I. Чрезвычайные ситуации экологическогохарактера. Определение.
Чрезвычайнаяситуация — это процесс возникновения в течение короткого периода времениэкстремальных условий для человека, преодоление которых требует высокогоперсонального порога (уровня) физической, физиологической, психической,моральной адаптированности.
В данномопределении установлена следующая связь: в чрезвычайных ситуациях возникаютэкстремальные условия для человека. Далее рассмотрим связь экстремальныхусловий с безопасностью личности.
Чрезвычайныеситуации можно сгруппировать на виды следующим образом:
чрезвычайныеситуации природного происхождения;
чрезвычайныеситуации техногенного характера;
чрезвычайныеситуации социального происхождения;
чрезвычайныеситуации экологического характера.
Чрезвычайныеситуации экологического характера – это экстремальные ситуации, связанные сизменением состояния суши, кризисные ситуации, связанные с изменением свойстватмосферы, водной среды.
Классификациячрезвычайных ситуаций экологического характера может быть представлена в видетаблицы:
Таблица 1.Источник чрезвычайных ситуаций Характеристика проявления чрезвычайных ситуаций Изменение состояния суши (почв, недр, ландшафтов)
— Катастрофические просадки, оползни, обвалы земной поверхности из-за выработки недр
— Наличие тяжелых металлов (в том числе радионуклидов) и других вредных веществ в почве (грунте) сверх предельно допустимых концентраций
— Интенсивная деградация почв, опустынивание, засоление, заболачивание и др.
— Кризисные ситуации, связанные с истощением природных ископаемых
— Кризисные ситуации вызванные переполнением хранилищ (свалок) промышленными и бытовыми отходами. Изменения состава и свойств атмосферы
— Резкие изменения погоды или климата в результате антропогенной деятельности
— Превышение предельно допустимых концентраций вредных примесей в атмосфере
— Значительное превышение предельно допустимого уровня городского шума
— Образование обширной зоны кислотных осадков
— Температурные инверсии над городами Изменение состояния гидросферы
— Резкая нехватка питьевой воды
— Истощение водных ресурсов
— Загрязнение водных ресурсов Изменение состояния биосферы
— Исчезновение видов животных, растений
— Резкое изменение способности биосферы к воспроизводству ресурсов
— Массовая гибель животных
Существуюткритерии измерения последствий чрезвычайных ситуаций экологического характера
число пострадавших15 чел. и более.
число погибших 4чел. и более.
загрязнениеокружающей среды, превышающее ПДК(ПДУ) в 50 и более раз или по радиоактивнымвеществам в 100 и более раз.
Загрязнение земельи недр токсикантами
По масштабураспространения с учетом тяжести последствий ЧС могут быть классифицированы на:
локальные — имеютпоследствия, не выходящие за пределы рабочего места, рабочего участка, усадьбы,квартиры;
объектовые — последствия ограничиваются пределами объекта экономики и могут быть устраненыза счет его сил и средств;
местные — имеютмасштаб распространения в пределах населенного пункта, в т.ч. крупного города,административного района, нескольких районов и могут быть устранены за счет сили средств области;
региональные — последствия охватывают несколько областей и могут быть ликвидированы за счетсил и средств региона;
национальные — последствия, охватывающие несколько экономических районов(регионов), но невыходящие за пределы страны, ликвидируются силами и средствами государства;
глобальные — выходят за пределы страны и распространяются на другие государства, устраняютсякак силами каждого государства на своей территории, так и силами и средствамимеждународного сообщества.
Экологическиечрезвычайные ситуации могут возникать не только при промышленных авариях, но ипри резком изменении параметров окружающей среды в связи с критической массойизменений. Наиболее известные примеры этого — «желтые» дети на Алтае,массовое выпадение волос у детей в Черновцах, «пузырьковая»беременность во Вьетнаме и т.п. Для больших городов такие ситуации могутнаступать при явлениях постоянного смога, массовой гибели деревьев,геологических процессов (провалы, оползни и т.д.).Оценивая экологическоесостояние по разным компонентам и критичность тех или иных состояний, мы должныиметь ввиду закон эволюционно-экологической необратимости: экосистема,потерявшая часть своих элементов, не может вернуться в первоначальноесостояние.
Отслеживаясостояние окружающей среды различными системами мониторинга, основным с точкизрения экологической безопасности является выявление «критических»состояний, при достижении которых наступают необратимые изменения среды илисоциально — и экономически неприемлемые последствия для населения.
При оценкеэкологической безопасности необходимо иметь ввиду, что явление, удаленное вовремени и в пространстве, кажется менее существенным. В природопользовании этотпринцип особенно часто ставится основой неверных практических действий. То чтосегодня кажется экономически и социально значимым и целесообразным, можетпривести к гораздо более существенным негативным экономическим и социальнымпоследствиям.В ходе эксплуатации природных систем нельзя переходить некоторыепределы, позволяющие этим системам сохранять свойство самоподдержания(саморегуляции). Слабые воздействия могут не вызывать у природной системыответных реакций до тех пор, пока, накопившись, они не приведут к развитиюбурного динамического процесса.II. Влияние чрезвычайныхэкологических ситуаций на окружающую среду.
Человечество всечаще и чаще страдает от чрезвычайных экологических ситуаций. Стихийные иантропогенные бедствия, такие как потопы, засухи, циклоны, землетрясения,оползни и лесные пожары, происходят во всем мире все чаще и становятся всеболее суровыми по своим последствиям. Несмотря на предпринятые усилия, неудалось предотвратить антропогенные аварии, такие как выбросы химическихвеществ и нефтяные разливы; наряду с этим во многих частях земного шарапричинами чрезвычайных экологических ситуаций становятся также вооруженныеконфликты. Бедствия нанесли огромный ущерб экономике и стали причиной гибелибольшого числа людей, но в обозримом будущем чрезвычайные экологическиеситуации будут по-прежнему иметь место. Деградация экосистем, быстрые темпыроста промышленности и расширение применения химических веществ порождаютнадежды на своевременное и эффективное реагирование на чрезвычайные ситуации.Кроме того, наблюдается также рост числа и сложности чрезвычайных ситуаций сучастием природных и антропогенных элементов. В то же время темпы промышленногоразвития во многих развивающихся странах опережают возможности правительств поразвитию инфраструктуры для борьбы с бедствиями, что порождает значительнуюуязвимость и большую зависимость от международной помощи.Рост глобальноговнимания к чрезвычайным ситуациям, будь то антропогенным или стихийным,отражает сложную взаимосвязь экономических, социальных, политических иэкологических условий. В результате высоких темпов роста численностинародонаселения и урбанизации все большее число людей подвергается риску впериод бедствий. Страны со слаборазвитой экономикой и небольшие страны, в частности,могут подвергаться серьезному риску, когда возникает угроза для собственности иинвестиций. Недостаточный потенциал для борьбы с чрезвычайными ситуациями, будьто из-за слаборазвитых механизмов управления или недостатков в концентрации ииспользовании экономических ресурсов, может быть как причиной, так и следствиемуязвимости. В свою очередь уязвимая окружающая среда делает чрезвычайныеситуации еще более разрушительными. Нищета представляет собой серьезную угрозудля окружающей среды в целом и для населенных пунктов и биоразнообразия вчастности. Учащение антропогенных и стихийных бедствий и техногенных аварий иужесточение их характера вполне могут изменить глобальную окружающую средутаким образом, что это непосредственно скажется на мировой экономике. Все этиугрозы окружающей среде стали очевидными в стихийных бедствиях и чрезвычайныхэкологических ситуациях, имевших место в последнее время. Самые серьезныебедствия, имевшие место в последние два года, привели к напряженности вотношении национальных, региональных и глобальных ресурсов. Многие стихийныебедствия происходили одновременно с национальными или трансграничнымиконфликтами, в результате чего повестка дня в области окружающей среды былавынуждена конкурировать с глобальными проблемами, такими как миротворчество имиростроительство, оказание помощи и восстановление, уменьшение масштабовнищеты и устойчивое развитие.
Чрезвычайныеситуации, как правило, определяются как неожиданное наступление событий,имеющих затяжные и тяжелые последствия. Чрезвычайные экологические ситуацииявляются неожиданными стихийными и антропогенными бедствиями илипроисшествиями, которые вызывают или угрожают вызвать ущерб экологии и гибельлюдей, и уничтожение собственности. Несмотря на свое неожиданное проявление, многиечрезвычайные ситуации долгое время сказываются на жизни той или иной страны илирегиона. Многие аспекты чрезвычайных ситуаций требуют сочетания быстрых мерреагирования и долгосрочных мер по смягчению их последствий. Самым важнымсоображением в действиях в связи с чрезвычайными ситуациями является не самопроисшествие, а возможности пострадавшего населения справиться с ихпоследствиями и вернуться к нормальной жизни.Сложные чрезвычайные ситуации ичрезвычайные экологические ситуации имеют много общего. Самым важным являетсято, что чрезвычайные ситуации сопряжены с явлениями, действиями или совокупнымиобстоятельствами, которые имеют трагические последствия для локальных,региональных и глобальных экологических условий. Они могут иметь экологическийхарактер по своему происхождению, но могут быть также и результатом военныхдействий, недостаточного развития, неправильной политики, неверных выборовпутей развития или недостатков административного характера. Чрезвычайныеситуации затрагивают окружающую среду, когда они имеют прямое или косвенноевоздействие на экологию и населенные пункты, которое проявляется в значительноболее широких масштабах в сравнении с немедленными мерами реагированиягуманитарного характера. Изменение экологических условий может провоцироватьчрезвычайные ситуации из-за одновременного увеличения давления на окружающуюсреду. Предотвращение чрезвычайных ситуаций и смягчение последствий бедствийявляются главными компонентами в глобальных усилиях по обеспечению безопасностиокружающей среды.Предотвращение загрязнения путем экологически чистогопроизводства — это процесс, когда более чистые, безопасные и экологическиблагоприятные технологии применяются на протяжении всего процесса производстваи потребления, от эксплуатации ресурсов до удаления отходов, при полномиспользовании материалов, предотвращающих загрязнение и сокращающих риск длялюдей и окружающей среды. Экологически чистое производство — этоосновополагающий подход к предотвращению и уменьшению риска чрезвычайныхэкологических ситуаций, особенно техногенных чрезвычайных ситуаций
Некоторыеотрицательные экологические последствия проявляют себя не сразу, а спустямесяцы и годы после самой чрезвычайной ситуации. Поэтому важно заранеепредусмотреть их возможность, с тем, чтобы принять меры по нормализацииэкологической обстановки.
Экологическийкризис все в большей степени препятствует переходу человечества к устойчивомуразвитию, несмотря на ряд важных политических решений, принятых в последниедесятилетия на международном и национальном уровнях. На сегодняшний день нет ниодной страны в мире, про которую можно было бы сказать, что ее развитиеявляется устойчивым. По-прежнему наблюдается стремительное сокращениеприродного капитала планеты, сопровождающееся ростом социального неравенства,загрязнения окружающей среды и возрастанием экологически обусловленныхнарушений здоровья населения. На рубеже тысячелетий значительную часть беженцевв мире стали составлять люди, спасающиеся от экологических катастроф.
К числу основныхглобальных факторов дестабилизации природной среды, которые проявляются какпоследствия чрезвычайных ситуаций экологического характера относятся:
— рост потребленияприродных ресурсов при их сокращении;
— рост населенияпланеты при сокращении пригодных для обитания территорий;
— деградацияосновных компонентов биосферы и обусловленное этим снижение способности природык самоподдержанию и обеспечению существования человеческой цивилизации;
— возможныеизменение климата и истощение озонового слоя Земли;
— сокращение биологическогоразнообразия;
— возрастаниеэкологического ущерба от стихийных бедствий и техногенных катастроф;
Угрозы катастроф,обусловленных наличием глобальных проблем, естественно, существуют и в России.По мнению многих экспертов, темпы и масштабы деградации окружающей среды встране находятся на среднемировом уровне, но при этом по характеру деградацииземель и лесов Россия ближе к развивающимся странам, а по выбросам ядовитыхвеществ в воздушную и водную среду, их массе и разнообразию — к развитым впромышленном отношении странам. Вместе с тем, к особенностям деградацииокружающей среды в России следует отнести самую высокую в мире радиационнуюзагрязненность и более высокий по сравнению с другими развитыми странамиуровень загрязнения токсичными тяжелыми металлами, пестицидами, органическимисоединениями. Значительное негативное влияние оказывает преимущественноэкстенсивный характер экономики, сопровождающийся нерациональным использованиеммногих видов природных ресурсов, нерациональными объемами добычи природногосырья, концентрацией производств только в отдельных регионах без учетахозяйственной емкости соответствующих экосистем, отсутствием мощностей попереработке бытовых и производственных отходов. К этому следует добавитьналичие на большинстве предприятий устаревших технологий, ненадежностьтехнологического оборудования, обусловленную старением основных фондов, и т. д.
Обширнаятерритория России характеризуется разнообразием природно-климатических зон отполярной, с вечной мерзлотой, коротким летом, скупой растительностью, вокружающей среде которой восстановительные процессы протекают медленно, аобеспечение экологической безопасности хозяйственной деятельности очень сложно,- до южных прикаспийских полупустынь с засушливым климатом и 30-ти градуснойжарой. Кроме того, территория Российской Федерации подвержена воздействию более30 видов опасных природных процессов и явлений, развитие и проявление которых ввиде природных катастроф и стихийных бедствий наносит большой ущерб и приводитдаже к человеческим жертвам. Среди них наиболее частыми являются наводнения,лесные пожары, ураганы, бури, тайфуны, длительные и обильные дожди,землетрясения, сильные снегопады, оползни, обвалы и лавины, засухи, провалыповерхностного слоя земли, извержения вулканов и др. Ежегодно фиксируется около400 случаев проявления подобных явлений. Риск чрезвычайных ситуаций природногопроисхождения и предупредительные мероприятия оценивают и разрабатываютспециалисты Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, которыеосуществляют мониторинг и контроль опасных явлений природы и ихпрогнозирование. В МЧС России много внимания уделяют работе с населением ипросветительским акциям: выпускаются в телеэфир специальные передачи,распространяется разъяснительная литература, разработаны курсы лекций ипрактических занятий.
Важно учитывать,что одним из признаков природного объекта является его взаимосвязь с окружающейприродной средой. Антропогенное или природное влияние на один природный объектнеизбежно влечет влияние на другой.
Экологическиепроблемы по глубине негативного воздействия и катастрофическим для всего живогопоследствиям несравнимы ни с какими другими проблемами. Причиной экологическогокризиса является его антропогенный характер, обусловленный экологическимнигилизмом лиц, принимающих решения, и экологической неграмотностью населения.Недооценка важности и необходимости приоритетного решения экологических проблемобернется серьезными последствиями. Природа – не бездонная, неисчерпаемаякладовая, это живой организм, здоровье которого уже значительно подорванонарастающим изъятием природных ресурсов, интенсивной хозяйственнойдеятельностью и накоплением непомерного груза отходов, отравляющих все живое.Нарастание глобального загрязнения окружающей среды привело к снижениюиммунитета и ухудшению здоровья людей, появлению новых болезней, к резкомупотеплению климата на планете, и не на 0,5° за 100 лет, как прогнозировалось, ана 1,5°. В ближайшие 50 лет ожидается повышение температуры до 4°.
Гарантиятехногенной и экологической безопасности определяется, прежде всего, развитиембезопасных технологий, качественными параметрами производства и наличиемресурсов, используемых для снижения вероятности возникновения драматическихпоследствий его функционирования, прогнозированием природных катастроф иконцентрацией средств на ликвидацию их последствий.
Списоклитературы
Программа ООН поокружающей среде, 2001
Азимов Б.В.,Навитний А.М. Проблемы ликвидации экологических последствий при чрезвычайныхэкологических ситуациях/ Экологическое регулирование хозяйственной деятельностипредприятий: технические, правовые, налоговые, инвестиционные вопросы. Сборникстатей. — Пермь, 2000
Экологическаядоктрина Российской Федерации, М., 2001
Бринчук М.М.Экологическое право. М.: Юристъ, 1998.
Для подготовкиданной работы были использованы материалы с сайта www.easyschool.ru/