Управление водоснабжением и водоотведением в городском коммунальном хозяйстве

Сибирская академия государственнойслужбы
Дипломный проект
Основы управленияводоснабжением и водоотведением в городском коммунальном хозяйстве
НОВОСИБИРСК-2008

Оглавление
Введение
Глава 1. Теоретическиеосновы управления водоснабжением и водоотведением в городском коммунальномхозяйстве
1.1 Понятие водоснабженияи водоотведения
1.2 Правовоерегулирование водоснабжения и водоотведения в России
1.3 Место водоснабжения иводоотведения в жилищно-коммунальном комплексе РФ
Глава 2. Основныепроблемы организации и управления системой водоснабжения в городе Кемерово
2.1Эколого-географическая характеристика города Кемерово
2.2 Современное состояниесистемы водоснабжения г. Кемерово
2.3 Инвестиционнаяпрограмма по развитию системы водоснабжения в г. Кемерово на 2006-2009 гг.
Глава 3. Предложения посовершенствованию системы водоснабжения г. Кемерово
3.1 Тарифноерегулирование водопроводно-канализационного хозяйства
3.2 Техническоерегулирование в области водоснабжения и водоотведения
Заключение
Список использованныхисточников

Введение
Водохозяйственнаясистема представляет собой географический комплекс природных и искусственносозданных водных объектов и инженерных сооружений, совместно функционирующихдля удовлетворения социальных, экологических и экономических потребностейчеловека в воде.
Основныепроблемы водного хозяйства (ухудшение качества воды; углубление тенденцийрасточительного водопользования; неудовлетворительное техническое состояниеводохозяйственных сооружений; низкая инвестиционная активность) снижаютэкономическую эффективность функционирования отрасли, что требует введениярыночных механизмов управления в естественно-монопольный сектор на основеконцессионного порядка предоставления объектов водного хозяйства в пользование.
По мере ростачисленности населения и расширения хозяйственной деятельности в Россииувеличивается число регионов, где водоснабжение становится кризисной проблемой.
Проблемаводообеспечения социально-экономического комплекса решается за счетрегулирования и межбассейнового перераспределения стока рек. В настоящее времяв России насчитывается — 2650 водохранилищ, в том числе 260 крупных икрупнейших суммарным объемом около 790 км³. Для межбассейновой ивнутрибассейновой переброски речного стока используется 37 систем, которымиежегодно перераспределяется 17 км³ воды.
Объем водоотведениясоставляет в среднем 65% от объема забора воды из природных источников.Мощность очистных сооружений покрывает потребность в очистке на 125%, тем неменее, до нормативного уровня очищается только 10% сточных вод. Это объясняетсятем, что очистка осуществляется по традиционным схемам и на устаревшемтехнологическом оборудовании, методы очистки не соответствуют категориисбрасываемых вод, многие сооружения не имеют узлов доочистки и т.д.
Системы водоснабжения– это комплекс сооружений, предназначенных для снабжения потребителей водой внеобходимых количествах, требуемого качества и под требуемым напором. Системысостоят из сооружений для забора воды из источника водоснабжения, ее обработки,перекачки воды к потребителю и сооружений для ее хранения.
Используяприродные водные источники, эти системы снабжают водой различных потребителей,а также обеспечивают очистку сточных вод, их отведение и возврат природе,защиту и охрану водоисточников от загрязнения и истощения. Системыводоснабжения и водоотведения представляют собой сложные инженерные сооружения,устройства и оборудование, в значительной степени определяющие уровеньблагоустройства зданий, объектов и населенных пунктов, рентабельность и экономичностьпромышленных предприятий.
В зависимостиот вида обслуживаемого объекта системы водоснабжения подразделяются наследующие виды: городские, промышленные, сельскохозяйственные, железнодорожные.В зависимости от категории потребителей системы выполняют функциихозяйственно-питьевых, производственных, противопожарных, поливочныхводопроводов.
Одним изглавных видов экологического взаимоотношения человека с водой является еговодопользование путем осуществления индивидуального или централизованноговодоснабжения.
Водоснабжениеи водоотведение являются важнейшими санитарно техническими системами, которыесоздаются для обеспечения нормальной жизнедеятельности населения и всехотраслей экономики государства. От стабильного функционирования выше указанных системзависит нормальная работа города, предприятий, здоровье и безопасность жителей.
Государственноеуправление в рассматриваемой области представляет собойисполнительно-распорядительную деятельность соответствующих органов пообеспечению рационального использования, восстановления и охраны водныхобъектов.
В сферегосударственного управления использованием и охраной водного фонда этот принциптрансформируется в принцип устойчивого водопользования, т.е. такоговодопользования, при котором постоянно сохраняются и поддерживаются условия,позволяющие в настоящем и будущем удовлетворять общественные потребности вводе, отвечающей санитарно-гигиеническим, экологическим, техническим и инымтребованиям применительно к целям водопользования. Нелишне отметить, что названныйпринцип управления скорее является целью, т.е. тем конечным результатом,которого стремятся достичь органы государственного управления в процессерегулирования водных отношений.
Намикроуровне управление рациональным использованием и охраной вод осуществляетсяводохозяйственными предприятиями (водопользователями).
Многолетнееразвитие техники водоснабжения позволило усовершенствовать методы забора итранспортирования воды (в том числе на большие расстояния) настолько, что,несмотря на прогрессирующее загрязнение водоисточников, подача ее потребителямпроизводится с высокими качественными показателями. Тем не менее развитие новыхотраслей промышленности, новый подход к организации жилищного строительства актуализируютроль водоснабжения и водоотведения.
Перестройкасистемы управления в монополизированных отраслях народного хозяйства, напрямуювлияющих на социально-экономическое развитие страны на национальном,региональном и локальном уровнях, является одной из важнейших для решенияпроблем удовлетворения потребностей населения в качественных и доступных поцене благах. Важное место в их числе занимает водоснабжение и водоотведение,используемые во всех без исключения сферах жизнедеятельности людей и впроизводстве. Поэтому профессиональными знаниями в области водопользованиядолжен владеть больший круг специалистов разного профиля.
Учитывая всевыше изложенное, актуальность выбранной темы дипломного исследования очевидна.
Объектомисследования являются отношения, складывающиеся по поводу управления инфраструктурнымиобъектами водопроводно-канализационного хозяйства и их использования дляудовлетворения жизненно важных потребностей населения.
Предметисследования — процессы водоснабжения и водоотведения в аспекте их ресурсногообеспечения; правовое, техническое и тарифное регулирование в сфереводоснабжения и водоотведения.
Данная работаимеет целью исследовать наиболее важные аспекты деятельности организацииводопроводно-канализационного комплекса и выработать конкретные предложения посозданию условий для повышения эффективности отрасли.
Достижениепоставленной цели предполагает решение следующих задач:
1. Анализ теоретическихоснов управления водоснабжением и водоотведением в городском коммунальномхозяйстве.
2.Определение места водоснабжения и водоотведения в жилищно-коммунальномкомплексе РФ.
3. Выяснениеосновных проблем технического регулирования в сфере водоснабжения иводоотведения в свете необходимости принятия технических регламентов.
4.Исследование проблем организации и управления системой водоснабжения в городеКемерово.
5. Рассмотрениепутей совершенствования системы водоснабжения в городе Кемерово.
6.Исследование возможности использования в сфере водоснабжения и водоотведениясредств автоматизации.
Методологическаяоснова исследования.
Методологическойосновой исследования стали общие методы научного познания: системный икомплексный анализ, методы формальной логики, включая дедукцию, индукцию,обобщение, абстрагирование, анализ и синтез.
Отдельныевопросы рассматривались как междисциплинарные проблемы, лежащие на стыкеюридической науки, экономики, политики и техники, что соответствует задачекомплексного подхода к решению поставленных задач.

Глава 1.Теоретические основы управления водоснабжением и водоотведением в городскомкоммунальном хозяйстве
1.1 Понятиеводоснабжения и водоотведения
Водоснабжение– одна из важнейших отраслей техники, направленная на повышение уровня жизнилюдей, благоустройство населенных пунктов, развитие промышленности и сельскогохозяйства[1].
Водоснабжениебазируется на использовании природного сырья — воды, запасы которой, как идругих природных ресурсов, ограничены. Это предопределяет необходимостьразумного и бережного отношения к воде.
Подводоснабжением понимают совокупность мероприятий по обеспечению водой различныхеё потребителей[2].
Системойводоснабжения (водопроводом) называется комплекс инженерных сооружений и устройств,осуществляющих следующие задачи: забор воды из природных источников, улучшениепоказателей ее качества до заданных норм, транспортирование на необходимыерасстояния, хранение ее запасов, подача и распределение потребителям.
Под системойводоснабжения также может подразумеваться комплекс взаимосвязанных сооружений,предназначенных для водообеспечения какого-либо объекта или группы объектов.Система водоснабжения, обеспечивающая водой отдельные районы или группынаселенных пунктов, либо группы промышленных объектов, называется районной илигрупповой системой водоснабжении.
Всесовременные системы водоснабжения населённых мест являются централизованными:каждая из них обеспечивает водой большую группу потребителей[3].
Централизованнаясистема водоснабжения населенного пункта или промышленного предприятия должнаобеспечивать прием воды из источника, ее кондиционирование (если этонеобходимо), транспортирование и подачу ко всем потребителям под необходимымдавлением. С этой целью в систему водоснабжения должны быть включены:водоприемные сооружения, предназначенные для получения воды из природныхисточников; насосные станции, создающие напор для передачи воды на очистныесооружения, в аккумулирующие емкости или потребителям; сооружения для обработкиводы; резервуары и водонапорные башни, являющиеся запасными и регулирующимиемкостями; водоводы и водораспределительные сети, предназначенные для передачиводы к местам ее распределения и потребления[4].
Для целейводоснабжения используются природные источники воды: поверхностные — открытыеводоемы (реки, водохранилища, озёра, моря) и подземные (грунтовые иартезианские воды и родники). Для получения воды из природных источников, еёочистки в соответствии с нуждами потребителей и для подачи к местам потребленияслужат следующие сооружения: водоприёмные сооружения, насосные станции первогоподъёма, подающие воду к местам её очистки; очистные сооружения; сборныерезервуары чистой воды; насосные станции второго или последующих подъёмов,подающие очищенную воду в город или на промышленные предприятия; водоводы иводопроводные сети, служащие для подачи воды потребителям.[5]
Общая схемаводоснабжения может видоизменяться в зависимости от конкретных условий. Последовательностьрасположения отдельных сооружений системы водоснабжения и их состав могут бытьразличными в зависимости от назначения, местных природных условий, требованийводопотребителя или исходя из экономических соображений.
Так,регулирующая емкость может быть расположена в различных точках территорииобъекта в зависимости от сочетания планировки объекта и рельефа местности[6].
Проектирование,строительство и эксплуатация системы водоснабжения должны, не нарушаясложившегося экологического равновесия окружающей природной среды (гидро- ибиосферы), удовлетворять требованиям надежности[7].
Различныеисточники классифицируют системы водоснабжения по следующим основаниям[8]:
— похарактеру водоисточника — с использованием поверхностных вод (рек, озер,водохранилищ, морей); с использованием подземных вод; смешанные;
— по способуподачи воды — нагнетательные; гравитационные; комбинированные;
— поназначению — хозяйственно-питьевые; производственные; противопожарные;объединенные, удовлетворяющие нужды перечисленных потребителей в любомсочетании;
— по видамобслуживаемых объектов — городские и поселковые, промышленные, колхозные исовхозные, железнодорожные и др.;
— потерриториальному охвату водопотребителей — местные (локальные), обеспечивающиеводой отдельные объекты, промышленные предприятия, железнодорожные станции,животноводческие фермы; централизованные, обеспечивающие водой всехводопотребителей данного города или населенного пункта; групповые или районные,служащие для обеспечения водой нескольких населенных пунктов в большом районе;
— похарактеру использования воды — прямоточные, в которых воду после однократногоиспользования очищают и сбрасывают в водоемы; оборотные, в которых воду послеиспользования для технических целей очищают и охлаждают, затем многократнопотребляют на том же объекте; с повторным использованием воды;
— понадежности — одной из трех категории в зависимости от вида промышленногопредприятия, числа жителей в населенном пункте и требований бесперебойностиподачи воды (СНиП).
Системыводоснабжения должны надежно снабжать всех потребителей водой надлежащегокачества в заданном количестве и под необходимым напором при наименьшихзатратах на строительство и эксплуатацию сооружений. При строительствеводопроводных сооружений следует максимально использовать индустриальныеэлементы, а при их эксплуатации широко применять механизацию, автоматизацию ителемеханику.
Проектированиелюбого водопровода начинается с выбора схемы, которая представляет собойсовокупность сооружений водопровода и последовательность расположения их наместности[9].
Факторами,определяющими вид схемы водоснабжения, являются: тип используемого источника икачество воды в нем, требования, предъявляемые к воде потребителями, рельефместности, размещение потребителей на плане, размеры водопотребления, наличиеестественных и искусственных препятствий возведению водопроводных сооружений,мощность водоисточника и его удаленность.
Обычно вначальной стадии проектирования составляют два (или более) возможных вариантасхем водоснабжения. После технико-экономического расчета каждого варианта ихсравнивают и выбирают наилучший. По выбранной схеме окончательно проектируют ирассчитывают все устройства системы водоснабжения.
Характернымитребованиями для производственного водоснабжения являются его надежность вотношении как постоянства (и бесперебойности) водоподачи, так и постоянных напоров.
Крупныепотребители технической воды (производственные предприятия, общественныетуалеты) имеют свои собственные подключения к сети технической воды.Предприятия пищевой промышленности (хлебзаводы, молзаводы, консервные заводы),а также предприятия, потребляющие воду повышенного качества, больницы,поликлиники, амбулатории, ветеринарные лечебницы, аптеки могут получать воду изпитьевого водопровода[10].
Под схемойводоснабжения понимают генеральный план объекта водоснабжения с указанными нанем водопроводными сооружениями. Схемы водоснабжения проектируют на основегенеральных планов городов (первая очередь — на срок 8—10 лет и перспектива — насрок 20—25 лет) и промышленных предприятий[11].
Схемаводоснабжения зависит от многих факторов, из которых главными являютсяследующие: местоположение, мощность и качество воды источника водоснабжения,рельеф местности и кратность использования воды на промышленных предприятиях.
Источником водоснабжениямогут служить поверхностные водоемы (реки, озера, моря) и подземные воды.
В настоящеевремя наука и техника располагает всем необходимым для решения сложных проблемводоснабжения и канализации городов и промышленных предприятий, а также для охраныводоемов от загрязнений.
Потреблениеводы в городах и на промышленных предприятиях в течение суток неравномерно. Вгородах в ночное время воды потребляется значительно меньше, чем днем. Напромышленных предприятиях в начале и конце смен воды для производственных целейрасходуется меньше, чем в середине смен.
В городах ина промышленных предприятиях расходуют большое количество воды. Ее используютна хозяйственно-питьевые и производственные нужды, а также для пожаротушения.
Обеспечениенаселения водой питьевого качества повышает уровень благоустройства городов,улучшает их санитарное состояние и предохраняет людей от различныхэпидемических заболеваний, распространяющихся через воду.
Интенсивноеразвитие промышленности с каждым годом приводит к увеличению общего количестваводы, используемой для производственных целей. В настоящее время оно ужезначительно превышает общее количество воды, используемой нахозяйственно-питьевые нужды.
Впромышленности воду используют в качестве сырья при изготовлении продукции,среды, в которой протекают технологические процессы, а также для мытья сырья,охлаждения оборудования и других целей. Во многих случаях вода находится внепосредственном контакте с сырьем или продукцией. Качество воды и организацияснабжения предприятий водой влияют на окончательное качество и себестоимостьпродукции[12].
Дляпожаротушения в городах и на промышленных предприятиях воду используютсравнительно редко и в течение короткого времени, но в больших количествах.
Как ужеотмечалось нами выше, для обеспечения городов и промышленных предприятий водойстроят системы водоснабжения — комплекс инженерных сооружений, а также мероприятий,обеспечивающих получение воды из природных источников, ее очистку,транспортирование и подачу потребителям.
Водопроводнаявода в процессе использования в хозяйственных, производственных и других целяхзагрязняется и изменяет свои свойства. Такую воду называют сточной. Сточныеводы, образующиеся в городах и на ряде промышленных предприятий, содержаторганические загрязнения, которые способны загнивать и могут служить средой дляразвития различных микроорганизмов, в том числе патогенных (болезнетворных).Сточные воды многих предприятий содержат вредные минеральные примеси,химические соединения или токсичные вещества.
Очистныесооружения можно размещать вблизи как водоприемников, так и объектовводоснабжения[13].
Водоотведение- это комплекс инженерных сооружений и санитарных мероприятий обеспечивающихприём сточных вод от населения и промышленных предприятий, транспортирование иочистку их с последующим сбросом в реку или на рельеф.
Для созданияблагоприятных санитарных условий на территориях городов и промышленныхпредприятий сточные воды следует удалять за их пределы, а для исключениязагрязнения водоемов сточные воды нужно очищать и обеззараживать. Для этогоиспользуют системы канализации. Канализация — это комплекс инженерныхсооружений, обеспечивающих сбор сточных вод, транспортирование их за пределытерриторий городов и промышленных предприятий, а также их очистку и обеззараживание[14].
Прежде вгородах использовали так называемую вывозную канализацию. Отбросы, разбавленныеводой, собирали в специальные емкости (выгребы) и периодически вывозилиавтомобильным транспортом на специально отведенные площади земли —ассенизационные поля.
Болеесовершенной является сплавная канализация, имеющая сеть подземныхтрубопроводов, по которым сточные воды удаляются самотеком. В случаенеобходимости они перекачиваются в водоем либо на очистные сооружения, гдеподвергаются интенсивной очистке и обеззараживанию.
Сплавнаяканализация дает возможность осуществить надлежащее водоснабжение городов ипромышленных предприятий и создать современные благоустроенные города с большойплотностью населения (с застройкой зданиями большой этажности) и весьмаблагоприятными санитарными условиями.
Очистныесооружения обрабатывают природную воду с целью придания ей качеств,соответствующих требованиям потребителей. Очищенная вода подаётся к объекту поводоводам и разводится по его территории водопроводной сетью. К уличной сетиприсоединяются домовые ответвления, по которым вода вводится в здания. Внутризданий устраивается сеть внутреннего водопровода, подводящая воду к точкам еёразбора через различные водоразборные устройства (краны).
Сточные водыспособны нарушить санитарно-эпидемиологическое благополучие населения городов ипромышленных предприятий. Они являются источником загрязнения окружающейприродной среды. Системы водоотведения устраняют негативные последствия отвоздействия сточных вод на окружающую природную среду. После очистки сточныеводы обычно сбрасываются в водоемы.
Водоотведениеосуществляется при помощи комплекса подземных самотечных трубопроводов,очистных и других сооружений, с помощью которых осуществляется отводиспользованных и отработавших вод, очистка и обеззараживание их, а такжеобработка и обезвреживание образующихся при этом осадков с одновременнойутилизацией ценных веществ. Такие комплексы называются системами водоотведения,или водоотведением.
Системыводоотведения устраняют негативные последствия от воздействия сточных вод наокружающую природную среду. После очистки сточные воды обычно сбрасываются вводоемы[15].
Наиболеесовершенными системами водоотведения являются такие, которые обеспечиваюточистку и подготовку воды такого качества, при котором возможен возврат водыдля повторного использования в промышленности или сельском хозяйстве. Такиесистемы называются бессточными или замкнутыми.
1.2 Правовоерегулирование водоснабжения и водоотведения в России
Современныйэтап развития жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерациихарактеризуется его дифференциацией, т.е. выделением из единогожилищно-коммунального комплекса отдельных систем, развитие каждой из которыхнуждается в самостоятельной правовой регламентации.
В советскийпериод развития государства централизация управления водохозяйственнымиорганизациями произошла не сразу. В большинстве городов вопросы водоснабжения,в том числе и правовые, оставались на усмотрение местных органов власти.Дореволюционные правила городских водопроводов сменились правилами пользованияводопроводом и канализацией абонентами, которые принимались трестамиводоканализации. На республиканском уровне регулирование отношений поводоснабжению и водоотведению было закреплено ведомственными нормативнымиактами.
Впервые нафедеральном уровне правила пользования системами коммунального водоснабжения иканализации в Российской Федерации, были утверждены ПостановлениемПравительства РФ № 167 12 февраля 1999 года[16]. Указанные Правила, среди прочего, регулируютдоговорные отношения организаций водопроводно-канализационого хозяйства сабонентами, использующими воду для производственных и иных не бытовых целей.
Такжеотметим, что если за годы реформ в энергетике и газовом хозяйствесформировалось законодательство, регулирующее основы организации рыночныхотношений в этих сферах, то о водоснабжении и водоотведении этого сказатьнельзя. Такое положение обусловлено во многом тем, что в стране никогда не существуетединой федеральной системы водоснабжения. Водопровод и канализация – это, какправило, системы местного, реже регионального масштаба. В то же время ихжизнеобеспечивающие значение ничуть не меньше, а возможно и больше, чемзначение систем электро-, тепло- и газоснабжения[17].
В настоящеевремя нормативно-правовые акты, регламентирующие деятельность предприятийжилищно-коммунального хозяйства, в том числе по водоснабжению и водоотведениюнаходятся на различных уровнях управления: федеральном, региональном и местном.
Правовоерегулирование водоснабжения и водоотведения в России осуществляется рядомнормативных актов, в том числе Водным кодексом Российской Федерации от03.06.2006 N 74-ФЗ[18],Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ[19], Жилищнымкодексом Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ[20], Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред.от 26.06.2007) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (принятГД ФС РФ 12.03.1999), Законом РФ от 21.02.1992 N 2395-1 (ред. от 26.06.2007) «Онедрах», Законом РФ от 06.07.1991 N 1550-1 (ред. от 26.06.2007) «О местномсамоуправлении в Российской Федерации», Федеральным законом от 06.10.2003 N131-ФЗ (ред. от 15.06.2007) «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 16.09.2003), Федеральнымзаконом от 30.12.2004 N 210-ФЗ (ред. от 29.12.2006) «Об основах регулированиятарифов организаций коммунального комплекса» (принят ГД ФС РФ 22.12.2004),Постановлением Правительства РФ от 17.09.2001 N 675 (ред. от 03.07.2007) «О Федеральнойцелевой Программе «Жилище» на 2002 – 2010 годы», Постановлением ПравительстваРФ от 16.06.2004 N 282 (ред. от 20.12.2006) «Об утверждении Положения «О ФедеральномАгентстве водных ресурсов», Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 306«Об утверждении Правил установления и определения нормативов потреблениякоммунальных услуг», Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307 «Опорядке предоставления коммунальных услуг гражданам», а также на местном уровне– нормативными актами субъектов Российской Федерации, принятыми во исполнениеуказанных нормативно-правовых актов федерального значения.
Поскольку Конституцияявляется основным законом РФ и имеет высшую юридическую силу, законы и иныеправовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречитьКонституции Российской Федерации. Пункт «К» ст. 72 Конституции РФ относитжилищное законодательство к предмету совместного ведения Российской федерации исубъектов, то есть Российская Федерация устанавливает общие принципы, асубъекты принимают законодательные акты, регулирующие порядок их реализации.
Глава 6Жилищного кодекса РФ (Федеральный закон № 188-ФЗ от 29.12.2004) регулируетвопросы пользования общим имуществом собственников помещений в многоквартирномдоме (к которому в том числе относится система водоснабжения и канализациимногоквартирного дома).
Раздел 5Жилищного кодекса РФ регламентирует размер, структуру, внесение платы за жилоепомещение и коммунальные услуги, предоставление субсидий и компенсации расходовна оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Плата за коммунальные услугивключает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение,электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа вбаллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива приналичии печного отопления).
Воды являютсяважнейшим компонентом окружающей природной среды, возобновляемым, ограниченными уязвимым природным ресурсом, используются и охраняются в Российской Федерациикак основа жизни и деятельности народов, проживающих на ее территории,обеспечивают экономическое, социальное, экологическое благополучие населения,существование животного и растительного мира. Отношения по поводу водрегулируются Водным Кодексом РФ путем установления правовых основ использованияи охраны водных объектов.
В статье 1Водного кодекса РФ, приводятся основные понятия, большинство из которых имеютнепосредственное отношение к водоснабжению и водоотведению: вода — химическоесоединение водорода и кислорода, существующее в жидком, твердом и газообразномсостояниях, воды — вся вода, находящаяся в водных объектах; поверхностные воды- воды, постоянно или временно находящиеся в поверхностных водных объектах;подземные воды — воды, в том числе минеральные, находящиеся в подземных водныхобъектах; водные ресурсы — запасы поверхностных и подземных вод, находящихся вводных объектах, которые используются или могут быть использованы; водныйобъект — сосредоточение вод на поверхности суши в формах ее рельефа либо внедрах, имеющее границы, объем и черты водного режима; водный режим — изменениево времени уровней, расходов и объемов воды в водных объектах; водный фонд — совокупность водных объектов в пределах территории Российской Федерации,включенных или подлежащих включению в государственный водный кадастр;поверхностный водоток — поверхностный водный объект с непрерывным движениемвод; поверхностный водоем — поверхностный водный объект, представляющий собойсосредоточение вод с замедленным водообменом в естественных или искусственныхвпадинах; обособленный водный объект (замкнутый водоем) — небольшой по площадии непроточный искусственный водоем, не имеющий гидравлической связи с другимиповерхностными водными объектами; водосборная площадь — территория, сток скоторой формирует водный объект; бассейн водного объекта — территория,включающая водосборные площади гидравлически связанных водоемов и водотоков,главный из которых впадает в море или озеро; акватория — водное пространство,ограниченное естественными, искусственными или условными границами; дренажныеводы — вода, собираемая дренажными сооружениями и сбрасываемая в водныеобъекты; сточные воды — вода, сбрасываемая в установленном порядке в водныеобъекты после ее использования или поступившая с загрязненной территории;использование водных объектов — получение различными способами пользы от водныхобъектов для удовлетворения материальных и иных потребностей граждан июридических лиц; пользование водными объектами (водопользование) — юридическиобусловленная деятельность граждан и юридических лиц, связанная сиспользованием водных объектов; охрана водных объектов — деятельность,направленная на сохранение и восстановление водных объектов; загрязнение водныхобъектов — сброс или поступление иным способом в водные объекты, а такжеобразование в них вредных веществ, которые ухудшают качество поверхностных иподземных вод, ограничивают использование либо негативно влияют на состояниедна и берегов водных объектов; засорение водных объектов — сброс илипоступление иным способом в водные объекты предметов или взвешенных частиц,ухудшающих состояние и затрудняющих использование водных объектов; истощениевод — устойчивое сокращение запасов и ухудшение качества поверхностных иподземных вод; вредное воздействие вод — затопление, подтопление и другое вредноевлияние поверхностных и подземных вод на определенные территории и объекты;водопользователь — гражданин или юридическое лицо, которым предоставлены правапользования водными объектами; водопотребитель — гражданин или юридическоелицо, получающие в установленном порядке от водопользователя воду дляобеспечения своих нужд; водохозяйственный объект — сооружение, связанное сиспользованием, восстановлением и охраной водных объектов и их водных ресурсов;водозабор — комплекс сооружений и устройств для забора воды из водных объектов;водохозяйственная деятельность — деятельность граждан и юридических лиц,связанная с использованием, восстановлением и охраной водных объектов; лицензияна водопользование — специальное разрешение на пользование водными объектами илиих частями на определенных условиях; распорядительная лицензия — специальноеразрешение на распоряжение в установленном порядке правами пользования воднымиобъектами.
Федеральныйзакон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации» № 131-ФЗ от 6.10.2003 относит организацию в границах городскогоокруга электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения,снабжения населения топливом к вопросам местного значения (п. 4 ст. 16).
Федеральныйзакон «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» №210-ФЗ от 30.12.2004 устанавливает основы регулирования тарифов организацийкоммунального комплекса, обеспечивающих электро-, тепло-, водоснабжение,водоотведение и очистку сточных вод, утилизацию (захоронение) твердых бытовыхотходов, а также надбавок к ценам (тарифам) для потребителей и надбавок ктарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса.
Всоответствии с настоящим Федеральным законом подлежат регулированию:
Тарифы натовары и услуги организаций коммунального комплекса – производителей товаров иуслуг в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации(захоронения) твердых бытовых отходов;
Тарифы наподключение вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости ксистеме коммунальной инфраструктуры;
Тарифыорганизаций коммунального комплекса на подключение;
Надбавки кценам (тарифам) для потребителей товаров и услуг организаций коммунальногокомплекса;
Надбавки ктарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса.
ПостановлениеПравительства РФ № 306 от 23.05.2006 «Об утверждении правил установления иопределения нормативов потребления коммунальных услуг» утверждает Правилаустановления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, которыеопределяют порядок установления нормативов потребления коммунальных услуг(холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение,газоснабжение, отопление) и требования к их формированию.
На уровнесубъекта Российской Федерации — Кемеровской области действует Закон Кемеровскойобласти «О жилищно-коммунальном хозяйстве Кемеровской области» № 37 от12.11.1997, который определяет правовые, организационные,финансово-экономические основы деятельности жилищно-коммунального хозяйстваКемеровской области как системы жизнеобеспечения населенных пунктов, а такжеформы и способы государственного контроля качества обслуживания и регулированиядеятельности жилищно-коммунального хозяйства.
На уровне городаКемерово действует Постановление Кемеровского городского Совета народныхдепутатов «О тарифах на питьевую воду, услуги водоотведения и очистки сточныхвод» № 66 от 23.01.2008.
1.3 Местоводоснабжения и водоотведения в жилищно-коммунальном комплексе РФ
Жилищно-коммунальноехозяйство – это отрасль, обеспечивающая функционирование инженернойинфраструктуры, различных зданий городских и сельских поселений, создающаяудобства и комфортность проживания и нахождения в них граждан путемпредоставления им широкого спектра жилищно-коммунальных услуг[21].
Подинженерной инфраструктурой понимается комплекс сооружений технологическогоцикла инженерных сетей водо-, тепло-, электро- и газоснабжения, предназначенныхдля обеспечения жизнедеятельности населенных пунктов, являющихся субъектамихозяйствования и исполнителями по производству услуг жилищно-коммунальногохозяйства. Системы водоснабжения и водоотведения в составе инженерныхкоммуникаций являются неотъемлемой частью жилищно-коммунального хозяйствагорода.
Коммунальноехозяйство обеспечивает потребности в воде городского населения, коммунальных,транспортных и прочих непромышленных муниципальных предприятий. Создаваяусловия для жизнедеятельности населения, отрасль занимает важное место всистеме социальной и производственной инфраструктуры городских агломераций ихарактеризуется большой капиталоемкостью и сложной организацией.
Значениеподотраслей водоснабжения и водоотведения в жилищно-коммунальном комплексестраны обусловлено, в первую очередь, особенностями, связанными сиспользованием ценного природного ресурса — воды.
Строительствои управление системами водоснабжения также имеют большое народнохозяйственноезначение, поскольку удовлетворяются потребности населения в доброкачественнойводе, улучшают культурно-бытовые условия жизни; значительно уменьшаетсяколичество инфекционных заболеваний, передаваемых водой; улучшается качество, атакже снижается себестоимость продукции, выпускаемой промышленнымипредприятиями; вода является универсальным и дешевым огнетушащим средством.
Системыводоснабжения, канализации, сооружении водоподготовки, источники водоснабженияи участки водных объектов, используемые для разбавления и очистки сточных вод, являютсясоставными частями материально-технической базы современногожилищно-коммунального комплекса РФ.
Место и рольдеятельности по снабжению населения водой и приему сточных вод характеризуетсяследующими особенностями:
− имущественнойосновой такой деятельности является сложная инженерная инфраструктура,относящаяся к конкретной территории;
−процесс подачи воды и отведения сточных вод подразумевает неразрывность истрогую последовательность процессов производства, передачи и потребления воды;
−процесс подачи воды предприятием ВКХ потребителю характеризуетсяобщедоступностью и непрерывностью;
−предприятие ВКХ использует для производства продукции ценный природный ресурс –пресную воду, что, в свою очередь, определяет естественно монопольный характердеятельности предприятия ВКХ.
В отличие отэнергетического и газового хозяйства, подавляющее большинство объектовинженерной инфраструктуры ВКХ находится в собственности муниципальныхобразований и управляется муниципалитетом.
Рынокформируется локально на уровне одного или нескольких муниципальных образований,т. е. не сверху на основе принятия федеральных законов и иных нормативныхправовых актов, которые сливаются в отдельную отрасль российскогозаконодательства, как это происходит в энергетике, а снизу в силу естественнойпотребности субъектов рыночных отношений в этой сфере[22].
Отличительнаяособенность коммунального хозяйства — постоянство водопотребления и жесткие требованияк качеству воды. В использовании вод значительный удельный вес принадлежитподземным водам, имеющим лучшее качество по сравнению с поверхностными.
Повышениероли водоснабжения и водоотведения в настоящее время связано с расширениеммасштабов строительства, а, следовательно, со значительным ростом потребленияводы. Поэтому научно обоснованное нормирование водопотребления промышленностьюявляется одним из аспектов социально-экономического развития нашей страны.
Впроизводственном водоснабжении вода в основном используется для охлаждения,промывки, замочки, увлажнения, парообразования, гидротранспорта, изготовления продукциии т. д. Использование воды для охлаждения по масштабам значительно превосходитвсе остальные виды водопотртребления, причем удельный вес этой категории вобщем объеме производственного водоснабжения продолжает расти.
К этойкатегории относится расходование воды для конденсации пара, отходящего отпаровых турбин электростанций, для охлаждения различных печей, машин иаппаратуры в металлургической, нефтеперерабатывающей, химической и другихотраслях промышленности.
Вода дляпромывки и замочки расходуется в больших количествах на нуждыцеллюлозно-бумажной, шерстеобрабатывающей, текстильной промышленности,промышленности искусственного волокна и др. На гидротранспорт различныхматериалов вода расходуется в самых разнообразных отраслях промышленности (втом числе шлако-и золоудаление на теплосиловых станциях, транспортирование шлакав доменных цехах отходов обогатительных фабрик и т. д.)[23].
Нижеприводится краткая характеристика водопользования в водоемких отрасляхпромышленности.
В чернойметаллургии свыше 70% потребляемой воды расходуется при производстве чугуна (28%), стали (16,7 %), проката (21 %), труб, метизов (1,4 %), руды (12,2%), кокса(8,7 %), для охлаждения металлических печей, конденсации отработавшего пара наТЭЦ и ПВС, очистки дымовых газов, охлаждения прокатных станов, металла и шлака[24].
Дляхимической промышленности характерно разнообразие видов выпускаемой продукции ибольшое количество различных производств: охлаждение, конденсация, промывки ит.д.
Для нуждсовременных городов, промышленных предприятий и энергохозяйств необходимыогромные количества воды, строго соответствующей по своему качеству требованиямГОСТ 2874—82 «Вода питьевая» или технологии производств. Для решения этойважной задачи требуются тщательный выбор источников водоснабжения, организацияохраны их от загрязнения, строительство очистных сооружений. Важнойводохозяйственной проблемой является проведение широких комплексных мероприятийпо защите от загрязнения почвы, воздуха и воды, по оздоровлению рек и целыхбассейнов. Основой этому служит Водное законодательство, которое состоит изВодного Кодекса РФ, других федеральных законов и принимаемых в соответствии сними законов субъектов Российской Федерации.
Припроектировании и строительстве водопроводов большое внимание уделяется вопросамснижения стоимости строительно-монтажных работ, экономии металла,энергетических ресурсов и дефицитных материалов, улучшению качествастроительства и повышению надежности. Это достигается путем увеличения производительноститруда, широкого внедрения комплексной механизации, использования сборныхжелезобетонных конструкций, применения неметаллических (пластиковых) труб,оптимизации режимов эксплуатации систем и сооружений.
Водопотреблениепромышленных предприятий отличается многими особенностями. В большинствеслучаев вода расходуется для технологических процессов. К основным категориямпроизводственного водопотребления относятся: использование воды для охлаждения,промывки, увлажнения, замочки, для добавления в состав производимой продукции,для парообразования, гидротранспорта и т. д. Использование воды для охлажденияявляется преобладающим над другими видами производственного водопотребления. Кохлаждающим системам относятся установки для конденсации пара паровых турбинтепловых электростанций (тепловая энергетика производит сейчас 85 %электроэнергии), системы охлаждения аппаратуры, узлов машин, печей (доменных идр.) и т. п.
Специфическойособенностью охлаждающего водоснабжения является зависимость расхода воды от еетемпературы, поскольку охлаждающая вода должна отводить заданное количествотепла за единицу времени[25].
Требования ккачеству охлаждающей воды различны: в одних случаях природная вода может бытьиспользована без обработки, в других — такая обработка обязательна (промышленностьполупроводников, прямоточные котлы высокого давления, системы охлаждения),поскольку почти ни один природный источник воды не отвечает предъявляемымкачественным требованиям.
Развитиеводоснабжения и водоотведения в Российской Федерации, подчиняясь в целомпринципам, заложенным в программных документах о реформе ЖКХ, должноосуществляться с учетом положений концепции водопользования в РоссийскойФедерации, ее экологических, технологических, географических и медицинскихаспектов.
На наш взгляд,преобразования в жилищно-коммунальной сфере должны быть направлены, преждевсего, на преодоление негативных последствий монопольного или доминирующегоположения государства в жилищно-коммунальной сфере путем создания и развитияконкурентной среды в области управления и обслуживания жилищного фонда иобъектов коммунального хозяйства, перехода на договорные отношения,предоставления потребителям возможности влиять на объем и качество потребляемыхуслуг. При этом необходимой предпосылкой развития конкуренции являетсядемонополизация жилищно-коммунального хозяйства.

Глава 2.Основные проблемы организации и управления системой водоснабжения в городеКемерово
2.1Эколого-географическая характеристика города Кемерово
ГородКемерово образован 9 мая 1918 года. С 1943 года – центр Кемеровской области, с1995 года является самостоятельным муниципальным образованием, деятельностьместных органов самоуправления подчинена Уставу города. Численность постояннопроживающих в городе — 525,6 тысяч человек. Плотность населения — 1882 чел. на1 кв.км. Городское население — 100%.
ГородКемерово – крупный промышленный, административный и культурный центр Кузбасса,узел шоссейных и железнодорожных линий, расположен на юго-востоке ЗападнойСибири, в центре Кузнецкой котловины, по обоим берегам реки Томи с координатами55° 14¢ с. ш. и 86° 07¢ в.д. Население – 525,6 тыс. человек, площадь– 279 кв. км.
Климат:континентальный, зона повышенного ПЗА (потенциал загрязнения атмосферы).Исторически сложившееся котловинное положение города с открытым выходом толькона северо-запад при господствующих юго-западных ветрах при повторяемости слабыхветров 20 – 40% и приземных инверсий 30 – 45% определяют повышенный потенциалзагрязнения атмосферы.
Понаправлению, ветровые потоки в приземном слое ориентируются по долине рекиТоми, осуществляя почти поперечные (Ю, ЮЗ) глубокие затоки за городскую черту,накрывая вредными примесями прибрежную зону отдыха на правом берегу Томи.Пониженная прозрачность атмосферы (пылевое загрязнение и туманообразование)вызывает общий дефицит ультрафиолетового излучения, приходящего от солнца,часть УФ радиации расходуется на фотохимические процессы в атмосфере, приводя квторичному ее загрязнению.
В периодначального промышленного формирования (коксохимический завод) город строился на1-ой и 2-ой надпойменной террасах на левом берегу реки Томи с относительнойвысотой 10 – 15 метров и на высоком правом берегу. В дальнейшем, с развитиемпромышленности (Азотно-туковый завод, завод «Карболит», Ново-Кемеровскийхимкомбинат и др.), селитебная часть стала оформляться на 4-ой и 5-ой террасахна левом берегу (40 – 50 м. выше уровня реки) и продолжалось ее формирование направом берегу. Основная промышленная площадка сформировалась в западной исеверо-западной части города, но с пуском предприятий Ленинского промышленногоузла, расположенного в юго-восточной части города, селитебная часть оказаласьфактически закольцованной промышленными предприятиями. В городе сформировалисьискусственные очаги тепла, что вызывает термический подсос и сток приземноговоздуха с окраин в пониженную центральную часть, увеличивая загрязнениевоздуха, которое становится значительном при ослабленном динамическомпроветривании и температурной инверсии.
На 1 января2006 года в городе зарегистрированы 19325 хозяйствующих субъекта, в том числепо видам деятельности и занятости населения:
— сельскоехозяйство, охота и лесное хозяйство – 179 (0,5%);
— добычаполезных ископаемых – 85 (2,8%);
— обрабатывающиепроизводства – 1858 (18,6%);
— производствои распределение электроэнергии, газа и воды – 50 (5,7%);
— строительство– 2159 (4,2%);
— оптовая ирозничная торговля, ремонт автотранспортых средств, мотоциклов, бытовых изделийи предметов личного пользования – 8407 (7,4%);
— гостиницы ирестораны – 280 (0,8%);
— транспорт исвязь – 835 (9,1%);
— финансоваядеятельность – 428 (2,8%);
— операции снедвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг – 2635 (7,2%);
— государственноеуправление и обеспечение военной безопасности, обязательное социальноеобеспечение – 212 (11,7%);
— образование– 533 (13,6%);
— здравоохранениеи предоставление социальных услуг – 320 (12,6%);
— предоставлениепрочих коммунальных, социальных и персональных услуг – 1263 (3,2%).
Городразвивается в соответствии с утвержденным генеральным планом и ежегодноутверждаемыми планами социально-экономического развития
ГородКемерово – крупный административный и промышленный центр, второй по численностигород Кемеровской области.
Площадь всовременных границах составляет — 279 кв. км.
Городобъединяет 5 внутригородских районов:
• Заводский,
• Центральный,
• Ленинский,
• Рудничный,
• Кировский.
Пять жилыхрайонов, исторически сложившихся на месте разработки угольных месторождений:
• Боровой,
• Ягуновский,
• Кедровка,
• Промышленновский,
• Пионер.
Первыепромышленные разработки Кемеровского рудника начались в 1892 году.
Главноеполезное ископаемое — уголь.
Наличие сырьяв виде угольных месторождений, запасов огнеупорной глины, диабара известняка,бутового камня, гравия, леса, удобной промышленной площадки, река,железнодорожная связь — все это обусловило создание мощного энергохимическогокомплекса.
Ведущиеотрасли – химическая, электроэнергетика, угольная, коксохимическая.
2.2 Современноесостояние системы водоснабжения г. Кемерово
Основнымисточником питьевой воды г. Кемерово является р. Томь. ОАО «КемВод» — основнойпоставщик воды в г. Кемерово. Подготовка воды питьевого качества осуществляетсяна НФС-2 по традиционной двухступенчатой схеме: горизонтальные отстойники — скорые фильтры. Для улучшения качества питьевой воды на НФС-2 проведенареконструкция технологических сооружений с внедрением передовых разработок.Внедрены новые, высокоэффективные реагенты, используемые в процессе водоподготовки:оксихлорид алюминия, ВПК-402.
Дляобеззараживания воды впервые в России на крупных водоподготовительныхсооружений был использован вместо традиционного жидкого хлора техническийгипохлорит натрия. Внедрение новой технологии обеззараживания воды позволило:повысить экологическую и гигиеническую безопасность, культуру производства,улучшить качество питьевой воды, снизить скорость коррозии оборудования итрубопроводов, повысить экономичность производства.
Для повышениянадежности водоснабжения города планируется строительство водозаборныхсооружений из подземных источников. В настоящее время находятся в эксплуатации10 скважин Пугачевского водозабора, обеспечивающих подачу 27 тыс.м3/сут. Общаяпроизводительность сооружений НФС-2 — 250 тыс.м3/сут.
Разработка иапробация новых технологических решений осуществляется технологическойлабораторией на экспериментальных моделях и пилотной установке фирмы PREUSSAG(Германия). Оборудование пилотной установки позволяет проводить исследованияновейших технологий на современном уровне.
В ОАО «КемВод»работают специалисты высокой квалификации, в том числе 8 кандидатов наук идоктор технических наук в качестве научного консультанта.
В связи снеблагоприятной экологической обстановкой в регионе и более жесткимитребованиями органов охраны окружающей среды к качественным показателямсбрасываемых сточных вод важной задачей является развитие системы канализациигорода. Очистка 250 тыс. м³/сут. сточных вод осуществляется на городскихочистных сооружениях канализации (ГОСК) по традиционной технологической схеме:песколовки — первичные отстойники — аэротенки — вторичные отстойники.Проведенные на ГОСК исследования показали, что обеззараживание водыхлорсодержащими реагентами ухудшает экологию р. Томи, куда сбрасываютсяочищенные сточные воды. Поэтому в настоящее время обеззараживание воды хлоромне производится.
Основнойпроблемой является обезвоживание и утилизация осадка. В перспективе планируетсястроительство цеха мехобезвоживания и сооружений утилизации биогаза, чтопозволит решить проблему утилизации осадка и получить необходимую электрическуюи тепловую энергию.
Системаводоснабжения и водоотведения г. Кемерово включает 850 км. водопроводных и 365 км. канализационных сетей, а также насосные станции подкачки воды иперекачки сточных вод. Обеспечением работы сетей и насосных станций занимаетсяаварийно — техническая служба (АТС).
Длясокращения времени на устранение аварий в распоряжении АТС находится всянеобходимая техника и современное оборудование. На насосных станциях перекачкисточных вод установлены высокоэффективные насосы фирмы FLYGT.
Управлениесистемой водоснабжения и канализации осуществляется центральной диспетчерскойслужбой (ЦДС). В распоряжении ЦДС имеются компьютеризированные планшеты г.Кемерово с точным нанесением всех сетей, коммуникаций и объектов города, чтопозволяет наиболее эффективно решать инженерные задачи и сократить времяустранения аварий. Для оперативного управления основной насосной станцией зоны«А» внедрена система дистанционного управления с компьютера ЦДС. Развитиемдиспетчеризации и автоматизации занимаются службы АСУ и КИП.
Качествопитьевой воды, а также сбрасываемых сточных вод контролируется центральнойлабораторией (ЦЛ). В настоящее время создается централизованная лабораторнаяслужба, в планах которой контроль качества питьевой воды по показателям СанПиНне только систем г. Кемерово, но и некоторых городов Кузбасса.
Реконструкция,ремонт и строительство сооружений водопроводно-канализационного хозяйства г.Кемерово невозможно без высокоразвитых вспомогательных служб.
Современноеоснащение ремонтно-механического цеха (РМЦ) позволило увеличить объем иповысить качество работ по ремонту и изготовлению технологическогооборудования. В настоящее время РМЦ выполняет работы по ремонту и ревизиизапорной арматуры, насосов, изготовлению емкостного и другого оборудованияпрактически любой сложности.
Электроцехпроизводит работы по ремонту, ревизии и наладки электротехническогооборудования всех служб и подразделений ОАО «КемВод».
Около 280единиц техники, обеспечивающей выполнение аварийно- технических истроительно-монтажных работ, находятся на вооружении автотранспортного цеха.Цех также выполняет все ремонтные и технические работы автотранспорта.Заправочные станции ОАО «КемВод» сокращают время и затраты на обеспечение ГСМвсего транспортного хозяйства предприятия.
Ремонтно-строительноеуправление имеет в своем распоряжении современное оборудование и технику,позволяющие производить строительно-монтажные работы «под ключ».
Отделкапитального строительства располагает высококвалифицированными специалистами,выполняющими проектные работы в объеме, необходимом для строительства объектабез привлечения других организаций.
Такимобразом, в ОАО «КемВод» имеются все необходимые службы и подразделения дляосуществления основной задачи – надежного водоснабжения и водоотведения г.Кемерово.
Автоматизированнаясистема управления объектами водоснабжения и водоотведения предназначена дляавтоматизации процесса сбора и обработки информации о работе канализационныхнасосных станций (КНС), водонасосных станций (ВНС) и других объектов сетиводоснабжения и водоотведения, а также для решения задач централизованногоуправления объектами водоснабжения и водоотведения с централизованногодиспетчерского пункта (ЦДП).
АСУ состоитиз 2-х уровней: верхнего и нижнего (рис 1). В состав оборудования ЦДП (верхнийуровень) входят контроллер SIMATIC S7-300 и компьютер операторской станции накотором установлена система WinCC.

/>
Рис. 1.Структура системы управления
Нижнийуровень включает в себя три насосные станции:
— ВНС зоны«А»;
— ВНС зоны«Б»;
— водозабор иНФС поселка шахты «Ягуновская».
На каждойстанции установлены контроллеры, выполняющие следующие функции:
— сборинформации с датчиков;
— управлениетехнологическими агрегатами станции;
— диагностиканеисправностей станций;
— контрольпроникновения на станцию и срабатывания пожарной сигнализации;
— расчетстатистических параметров.
На ВНС зоны«А» локальная система управления была реализована на базе контролера SIMATICS5. В 2001 г. Для включения зоны «А» в общую систему управления на станциидополнительно был установлен контроллер SIMATIC S7-300 для связи с контроллеромSIMATIC S5 и ЦДП.
На ВНС зоны«Б» установлена текстовая панель оператора ОР17, предназначенная для процессаконтроля оборудования ВНС персоналом станции.
Водозабор иНФС поселка шахты «Ягуновская» состоит из 7 территориально разнесенных станций:
— 5 скважинводозабора;
— насоснаястанция (НС) II подъема;
— диспетчерский пункт (ДП) п. Ягуновский, расположенный в помещении НФС.
Управлениеоборудованием станций п. Ягуновка выполняется с ДП п. Ягуновка, для чего на ДПустановлена графическая панель оператора ОР27. На ЦДП информация о процессеработы станций п. Ягуновка только отображается для контроля процесса работыстанций главным диспетчером.
КонтроллерSIMATIC S7-300, установленный на ДП п. Ягуновка выполняет управлениеоборудованием НФС, а также обеспечивает обмен данными с контроллерами скважин,II подъема и ЦДП. Связь с контроллерами скважин осуществляется по выделеннойлинии с использованием модемов SINAUT MD125. Связь с контроллером II подъемаосуществляется по встроенному в контроллеры интерфейсу MPI.
Связь междуконтроллерами ЦДП, ВНС зоны «А», ВНС зоны «Б» и ДП п. Ягуновка осуществляетсяпо радиоканалу посредством радиомодемов «ЗАРЯ».
Коллектив ОАО«КемВод» успешно работает над улучшением качества питьевой воды. Именно вКемерово впервые в России разработана и внедрена технология обеззараживанияводы гипохлоритом натрия вместо традиционного хлора, что позволило улучшитькачество питьевой воды, снизив содержание галогенорганических соединений,обладающих канцерогенными свойствами. Сегодня эту технологию взяли навооружение водоочистные станции Сибири, Санкт-Петербурга, Поволжья. Особенноуспешно стали решаться многие проблемы, когда управляющей компанией стала СКЭКи значительно увеличились инвестиции.
В 2003 г. на водоочистных сооружениях г. Кемерово внедрена технология аммонизации воды с применениемтехнического аммиака, что позволило улучшить бактерицидные и органолептическиесвойства воды и, что особенно важно, полностью исключить образованиеканцерогенных галогенорганических соединений. В 2004 — 2005 гг. внедренывысокоэффективные флокулянт «Праестол» и коагулянт оксихлорид алюминия, чтопозволило обеспечить высокую степень очистки воды, в том числе и в периодпаводка.
В периодпаводка вводится в работу стадия углевания, т. е. очистка с использованиемпорошкообразного активного угля. Это дает возможность очистить воду р. Томи отфенолов, органических соединений, нефтепродуктов, что особенно важно в периодпаводка. В этот период увеличивается и доза химических реагентов.
Для повышениянадежности водоснабжения и качества питьевой воды построены и пущены вэксплуатацию 16 скважин Пугачевского водозабора, дающих около 20% общейпроизводительности водоочистных сооружений. Воду подземных источников отличаеточень высокое качество, т. к. известно, что подземные воды не подверженыантропогенному загрязнению.
Качество водыпроверяется по 48 показателям. В 2006 г. были аккредитованы все пятьлабораторий ОАО «КемВод», в том числе и на техническую компетентность по 48показателям качества воды.
Все сказанноепозволяет с уверенностью утверждать, что город обеспечивается качественнойпитьевой водой. Данные о концентрации загрязняющих веществ в реке Томь, сбросезагрязняющих веществ со сточными водами, динамике водопотребления иводоотведения представлены в таблицах 1– 3.

Таблица 1- Среднегодовыеконцентрации загрязняющих веществ на постах контроля р. Томь, выше и ниже г.Кемерово, доли ПДК Наименование ПДК мг/л 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Азот аммония, выше
ниже 0,4
0,60
0,78
0,43
0,48
0,3
0,5
0,2
0,23
0,1
0,15
0,1
0,15
Азот нитритный
выше
ниже 0,02
0,40
0,50
0,35
0,45
0,35
0,45
0,3
0,35
0,3
0,3
0,25
0,25
ХПК
выше
ниже 15,0
0,80
0,88
0,67
0,77
0,55
0,68
0,79
0,81
0,91
0,97
0,72
0,77
Фенол
выше
ниже 0,001
5,0
6,0
5,0
5,0
4,0
6,0
2,0
4,0
2,0
3,0
2,0
2,0
Нефтепродукты
выше
ниже 0,05
2,6
3,8
2,4
2,6
2,0
2,4
2,4
2,6
2,0
2,6
1,8
2,4
БПК5
выше
ниже 2,0
1,14
1,18
0,94
1,06
1,02
1,25
1,15
1,12
1,08
1,24
1,06
1,17 УКИЗВ*
1,74
2,03
1,55
1,70
*- Удельный комбинаторный индекс загрязнения воды
ЗначениеУКИЗВ:
– до 1 –«условно чистая»
– от 1 до 2 –«слабо загрязненная»
– от 2 до 3 –«загрязненная»
– от 3до 4 –«очень загрязненная»
– от 4 до 8 –«грязная»
– от 8 до 11– «очень грязная
– от 11 до ¥ — «экстремально грязная»

Таблица 2 — Сбросзагрязняющих веществ со сточными водами, тонн в год
Наименование
веществ 2002 2003 2004 2005 2006 2007 БПК 1485,5 556,0 466,7 469,0 429,0 479,0 Нефтепродукты 24,3 11,0 6,6 6,0 3,8 8,0 Взвеш. вещ-ва 1446,2 1978,0 842,6 705,0 606,0 513,0 Сухой остаток 42959,5 66498,0 47525,5 55472,0 61861,0 64789,0 Сульфаты 15103,98 19042,0 16134,1 15279,0 12156,0 11671,0 Хлориды 12442,3 12570,0 10729,8 13052,0 12342,0 12673,0 Нитраты 2614,98 2073,03 1171,56 5680,44 5423,72 5585,34 Азот аммония 168,2 262,1 153,8 128,95 92,3 120,5 Нитриты 11,83 28,74 28,43 100,85 62,08 66,81 Цинк 4,24 0,99 2,86 0,13 0,21 0,17 Роданиды 0,42 0,17 0,04 0,03 0,02 0,02 Анилин 0,255 0,091 0,048 0,007 0,052 0,001 Фенол 0,114 0,940 0,265 0,194 0,154 0,128 Метанол 0,192 0,019 0,012 0,019 0,035 0,031 Цианиды 0,005 - - 0,002 0,002 0,002 СПАВ 18,08 14,24 8,35 11,63 7,93 7,27 Капролактам - 2,418 - - - - Формальдегид 1,232 3,482 0,063 0,012 0,081 0,020 Ацетон - - - - - - Бензол 0,007 - - 0,001 0,002 0,001 Сероводород - 0,695 - - - -
Таблица 3 — Динамикаводопотребления и водоотведения, млн. куб. м Показатели 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Водопотребление
Всего,
в том числе 299,1 293,27 282,32 288,29 289,34 289,36 1.1. на хоз-питьевые нужды 67,2 85,89 79,513 83,33 70,25 73,5 1.2. на производственные нужды 225,98 200,67 194,24 196,57 209,5 206,1 1.3. на другие нужды 5,8 6,57 8,442 8,25 9,46 9,76 1.4. на орошение 0,12 0,14 0,145 0,145 0,13 - Водоотведение
Всего,
в том числе 281,5 282,37 254,85 254,92 256,61 250,56 2.1. нормативно-чистые 103,58 110,78 109,48 115,47 133,23 127,23 2.2. нормативно очищенные - - - - - - 2.3. недостаточно очищенные 107,1 101,15 93,91 85,17 83,21 81,48 2.4. без очистки 70,9 70,44 51,46 54,28 40,17 41,85
Проанализировавданные таблиц 1 – 3 можно сделать следующие выводы:
Постепенноеснижение сброса и ПДК по большинству загрязняющих веществ;
Достаточносильное загрязнение р. Томь сбросами города Кемерово;
На протяжениипоследних 6 лет водопотребление остается на постоянном уровне;
Наблюдаетсясокращение объемов водоотведения.
2.3Инвестиционная программа по развитию системы водоснабжения в г. Кемерово на2006-2009 гг.
Программанаправлена на развитие систем водоснабжения и водоотведения города Кемерово на2006 — 2009 годы.
Целямиинвестиционной программы «Развитие систем водоснабжения и водоотведения» на2006 — 2009 годы являются:
развитиесистем водоснабжения и водоотведения предприятия г. Кемерово ОАО «КемВод» путемреконструкции, модернизации и строительства;
обеспечениестабильного и доступного питьевого водоснабжения населения и организаций городаНовосибирска;
обеспечениесанитарно-гигиенической и экологической безопасности территории города Кемеровои реки Томи.
Длядостижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:
повышениенадежности работы систем водоснабжения и водоотведения, увеличение срока службыих элементов;
созданиерезервной пропускной способности системы водоснабжения;
созданиерезервного источника водоснабжения из подземных вод;
реорганизациядиспетчеризации и частичной автоматизации систем водоснабжения и водоотведения;
снижениесброса загрязняющих веществ в реку Томь.
РеализациюПрограммы предусматривается осуществлять за счет собственных средств ОАО«КемВод».
Общая суммасредств, предназначенных для реализации инвестиционной Программы составляет 4609,90млн. рублей, в том числе на водоснабжение 2470,80 млн. рублей, на водоотведение– 2139,10 млн. рублей.
Необходимыесредства планируется получить за счет следующих источников:
от платы заподключение к системам водоснабжения и водоотведения — 2644,50 млн. рублей;
от надбавки ктарифу на услуги по водоснабжению и водоотведению — 1965,40 млн. рублей.
Мероприятияпо реализации Программы включают в себя реконструкцию, модернизацию истроительство объектов систем водоснабжения и водоотведения и направлены на:
увеличениепроизводительности систем водоснабжения и водоотведения на 100 тыс. куб.м/сутки;
созданиерезервного источника водоснабжения из подземных вод;
увеличениепротяженности сетей водоснабжения на 23,92 км и сетей водоотведения на 13,1 км;
повышениенадежности работы канализационных насосных станций;
решениепроблемы утилизации осадков методом депонирования.
Реализациямероприятий Программы позволит:
обеспечитьнаселение питьевым водоснабжением надлежащего качества и в необходимых объемах;
увеличитьмощности системы водоснабжения на 100 тыс. куб. м/сутки;
снизитьудельную массу сбрасываемых загрязнений в реку Томь на 20 %;
улучшитьэкологическую ситуацию;
сократитьрасход электроэнергии на 5 %;
снизитьнерациональные расходы и потери воды с 25 % до 22 %.
Контроль заходом реализации Программы осуществляет Администрация г. Кемерово, городскойСовет г. Кемерово. Мониторинг выполнения Программы осуществляет мэрия городаКемерово.
Техническоезадание для этой программы депутаты утвердили в мае 2006 г. на заседании городского Совета. Главная задача — реализация программы, которая должнапозволить улучшить качество и надежность водоснабжения и водоотведения в городеКемерово в целом, особенно в тех районах, которые испытывают нехватку воды.Улучшить водоснабжение и водоотведение в Заводском, Ленинском и Рудничномрайонах, в жилых районах Пионер, Ягуновский. Повысить надежность инженерныхсистем, уменьшить аварийность и неучтенные потери воды, улучшить экологическуюситуацию за счет снижения аварийных сбросов стоков.
Проектинвестиционной программы по развитию систем водоснабжения и водоотведениягорода Кемерово содержит перечень мероприятий и финансовые потребности,необходимые для реализации этих мероприятий. При формировании проекта программыучитывались состояние существующих инженерных сооружений и сетей, перспективноеразвитие жилищного строительства и инфраструктуры.
Развитие вгороде Кемерово строительства жилых районов, развитие сферы обслуживания иэкономический подъем в промышленности вызывают необходимость увеличениямощностей головных сооружений водоснабжения и водоотведения, развитияинженерных сетей и модернизации существующих.
Водозаборныесооружения, построенные в 1962 и 1968 годах, за истекший сорокалетний периодэксплуатации претерпели значительный физический и моральный износ. Особенноостро встаёт проблема забора воды из реки в летний период, когда значительнопадает уровень воды.
Дляпредупреждения чрезвычайной ситуации с нехваткой воды, необходимы:реконструкция ковшевого и руслового водозаборов, а также насосных станцийпервого подъёма, обеспечивающих подачу воды на водоподготовку; строительстворезервной линии подачи воды на 3-й блок водоподготовки, а также продолжениеразвития подземного водозабора Пугачёвского месторождения, как альтернативногоисточника водоснабжения.
Повышениемощностей водозаборных сооружений влечёт за собой необходимость строительстваблоков по водоподготовке, позволяющих обеспечить эффективную очистку воды донорм, установленных требованиями предъявляемыми к питьевой воде.
Для повышенияэкологичности производства питьевой воды необходимо предусмотреть строительствокомплекса по повторному использованию промывных вод. Также программойпредусмотрена реконструкция иловых карт с внедрением технологии реагентногообезвоживания осадка.
С цельюобеспечения новых районов жилой застройки (кварталы 11, 12, 12а, 13, 14)программа предусматривает разработку проектно-сметной документации истроительство канализационного напорного коллектора.
Также в программепредусмотрена модернизация сетей и инженерных сооружений в жилых поселкахПионер, Ягуновский, в Заводском, Ленинском и Рудничном районах.

Глава 3.Предложения по совершенствованию системы водоснабжения г. Кемерово
3.1 Тарифноерегулирование водопроводно-канализационного хозяйства
Государственноевоздействие на рыночную экономику связано, прежде всего, с использованиемэкономических средств. Регулирование тарифов на услуги субъектов предприятийВКХ – один из наиболее мощных и действенных рычагов регулирования естественныхмонополий в арсенале государства.
В отличие отдинамики цен на другие услуги и товары, в сфере ЖКХ отмечается активизацияинфляционных процессов. За период 2005–2007 гг. тарифы на жилищно-коммунальныеуслуги в пересчете на стандартную квартиру площадью 54 м2 при трех прописанныхжильцах (средний состав семьи) возросли в среднем в 1,7 раза[26].
Что касаетсятарифов на холодное, горячее водоснабжение и водоотведение, то темп их приростав 2005 г. по отношению к 2007 г. составил 28, 25 и 24 % соответственно. Оплатауслуг по водоснабжению и водоотведению составляет 322,3 руб./чел, что в общейстоимости жилищно-коммунальных услуг достигает 41 %.
В настоящеевремя в целях ресурсосбережения в городе Кемерово осуществляется программамассовой установки приборов учета водопотребления. Уже более 90 % жилищногофонда оснащено общедомовыми узлами учета, практикуется также установкапоквартирных приборов учета.
В городеКемерово действует Постановление Кемеровского городского Совета народныхдепутатов «О тарифах на питьевую воду, услуги водоотведения и очистки сточныхвод» № 66 от 23.01.2008.
Вышеуказанным нормативным актом Кемеровский городской Совет народных депутатовустанавливает тарифы на питьевую воду, услуги водоотведения и очистки сточныхвод, в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основахрегулирования тарифов организаций коммунального комплекса», ч.5 ст.20Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации», постановлением КоллегииАдминистрации Кемеровской области от 30.07.2007 №220 «Об установлениипредельных индексов максимально возможного изменения установленных тарифов натовары и услуги организаций коммунального комплекса, предельных максимальныхиндексов изменения размера платы граждан за жилое помещение и предельныхмаксимальных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги на2008 год в Кемеровской области» и в целях осуществления дополнительных мерсоциальной поддержки и социальной помощи населению.
На период с01.03.2008 по 31.12.2008 установлены тарифы на питьевую воду, услугиводоотведения и очистки сточных вод, предоставляемые ООО «Северо-Кузбасскаяэнергетическая компания», бюджетным организациям, финансируемым из средствгородского и областного бюджета, бюджетным организациям, финансируемым изсредств федерального бюджета, и прочим потребителям указанные в таблице 4.

Таблица 4 — Тарифына питьевую воду, услуги водоотведения и очистки сточных вод, предоставляемыеООО «Северо-Кузбасская энергетическая компания»№ п/п Наименование
Тариф
руб/м3 без НДС 1. Питьевая вода 1.1. Бюджетные организации, финансируемые из средств городского и областного бюджета 16,77 1.2. Бюджетные организации, финансируемые из средств федерального бюджета 19,83 1.3. Прочие потребители 36,14 2. Услуга водоотведения и очистки сточных вод 2.1. Бюджетные организации, финансируемые из средств городского и областного бюджета 10,80 2.2. Бюджетные организации, финансируемые из средств федерального бюджета 12,77 2.3. Прочие потребители 23,23
На период с01.04.2008 по 31.12.2008 установлены тарифы на питьевую воду, услугиводоотведения и очистки сточных вод, предоставляемые ООО «Северо-Кузбасскаяэнергетическая компания», гражданам, организациям независимо от формсобственности в объеме услуг, предоставляемых населению, в том числе наобщедомовые нужды, ОАО «Теплоэнерго» в объеме фактически потребленной воды дляоказания услуг теплоснабжения, горячего водоснабжения для населения указанные втаблице 5.
Таблица 5 — Тарифына питьевую воду, услуги водоотведения и очистки сточных вод, предоставляемыеООО «Северо-Кузбасская энергетическая компания» № п/п Наименование
Тариф
руб/м3 без НДС 1. Питьевая вода 1.1 Граждане, организации независимо от форм собственности в объеме услуг водоснабжения, предоставляемых населению, в том числе на общедомовые нужды, ОАО «Теплоэнерго» в объеме фактически потребленной воды для оказания услуг теплоснабжения, горячего водоснабжения для населения 8,57 2. Услуга водоотведения и очистки сточных вод 2.1 Граждане, организации независимо от форм собственности в объеме услуг водоотведения и очистки сточных вод, предоставляемых населению, в том числе на общедомовые нужды 5,78
ПостановлениеКемеровского городского Совета народных депутатов «Об утверждении техническогозадания на разработку инвестиционной программы ООО «СКЭК» по развитию системыводоснабжения и водоотведения города Кемерово» № 18 от 26.05.2006. Техническоезадание разработано в соответствии с ФЗ «Об основах регулирования тарифоворганизаций коммунального комплекса» от 30.12.2004 № 210-ФЗ и ПостановлениемКемеровского городского Совета народных депутатов «Об утверждении схемыперспективных зон инженерного обеспечения территорий жилищно-гражданскогостроительства» от 26.02.2006 № 314 с целью разработки проекта инвестиционнойпрограммы ООО «СКЭК» по развитию системы водоснабжения и водоотведения городаКемерово и расчета финансовых потребностей, необходимых для реализации даннойинвестиционной программы.
На основевыше изложенного можно сделать следующие выводы.
Во-первых,повсеместный переход на приборный учет превратит потребителя коммунальных услугв покупателя.
Во-вторых,при одновременном пользовании жилищной субсидией и оплатой по счетчикам долярасходов населения на жилищно-коммунальные услуги снижается до 2,5 раз, в товремя как без субсидий эта разница составляет около 50 %, что значительноменьше.
В-третьих,приборный учет позволит сократить расходы на водоснабжение, так какподсознательно потребитель, или как уже отмечалось выше – покупатель, станет болееэкономно относиться к потреблению коммунальных услуг.
В-четвертых,сократятся расходы предприятий жилищно-коммунального хозяйства, что достаточноважно. Снизятся затраты консолидированного бюджета города для обеспечениясоциальных гарантий граждан при оплате жилья и коммунальных услуг[27].
Решениепроблем регулирования тарифов на услуги предприятий ВКХ на наш взгляднеобходимо развивать по двум направлениям. Первое – это принципы установлениятарифов, а второе – процедура их утверждения.
На нашвзгляд, неэффективен метод установления тарифа, исходя из затрат предприятия.Экономический метод регулирования должен исходить не из формальных, а изэкономически обоснованных данных. В этой связи мы согласны с авторами, которые высказываютсяпротив применения метода установления индексов роста тарифов на услуги водоснабженияи водоотведения на федеральном уровне на основе плановых показателейэкономического развития.
Регулированиетарифа на услуги предприятия ВКХ является неотъемлемым и во многих случаяхопределяющим элементом при взаимодействии публичного собственникаинфраструктуры и предпринимателя, претендующего на управление даннойинфраструктурой. Поэтому совершенно логично и обоснованно передать функциюгосударственного регулирования тарифа на услуги водоснабжения и водоотведенияна муниципальный уровень, оставив возможность мелким муниципальнымобразованиям, не располагающим самостоятельными системами водоснабжения иканализации, передавать указанные полномочия субъекту Российской Федерации илимуниципальному образованию более высокого уровня. Тем самым публичныйсобственник будет наделен таким публичным правомочием, которое позволит емустать полноценным участником правоотношений, лежащих в частноправовойплоскости.
В целяхвнедрения экономически обоснованных методов регулирования тарифов на услугипредприятий ВКХ предлагается оценивать экономические показатели деятельностипредприятий не по данным бухгалтерского и уж тем более не налогового учета, апо данным учета, которое предприятие ведет в целях обоснования его финансовыхпотребностей для оказания услуг в определенном объеме и установленногокачества.
В настоящеевремя источником таких показателей является бухгалтерский баланс, который неотражает реального состояния вещей и не позволяет принимать обоснованныерешения. Альтернативой созданию специальной системы учета в целях обоснованиятарифа мы видим в скорейшем внедрении международных стандартов учета иотчетности.
3.2Техническое регулирование в области водоснабжения и водоотведения
Вопросызаконодательного обеспечения технического регулирования качества питьевой воды,питьевого водоснабжения и водоотведения актуализируются необходимостью решениязадач в области социально-экономического развития. Успешное решение этих задачво многом зависит от возможностей надежного и безопасного функционирования сферыжилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) за счет применения комплекса правовых,организационных и экономических методов и средств.
В связи сэтим значительная роль отводится техническому регулированию, включающему в себянормативно-правовые и научно-технические подходы к повышению эффективностиосновной деятельности предприятий и инженерных систем ЖКХ, обеспечениюнаселения качественной питьевой водой и соблюдению требований экологической исанитарно-технической безопасности при отведении сточных вод.
Техническоерегулирование является одним из важных элементов воздействия государства наобщественно-экономическую жизнь общества, особенно в тех ее областях, гдедеятельность субъектов предпринимательской деятельности несет в себепотенциальную опасность для жизни и здоровья населения, экологии и безопасностигосударства либо направлена на их обеспечение.
Водоснабжениеи водоотведение представляют собой именно такой вид деятельности, который, содной стороны, направлен на обеспечение населения и предприятий жизненнонеобходимым ресурсом, поддержание санитарного состояния в местах проживания идеятельности людей, а с другой, связан с использованием сложных инженерныхсооружений и конструкций и несет в себе риск причинения вреда здоровью граждан,экологии региона и, в конечном итоге, спокойствию и стабильности в обществе.
Следуетотметить ряд государственных стандартов качества питьевой воды. Перечислим лишьнекоторые из них: ГОСТ 3351-74 Вода питьевая. Методы определения вкуса, запаха,цветности и мутности; ГОСТ 4011-72 Вода питьевая. Методы измерения массовойконцентрации общего железа; ГОСТ 4151-72 Вода питьевая. Метод определения общейжесткости; ГОСТ 4152-89 Вода питьевая. Метод определения массовой концентрациимышьяка; ГОСТ 4192-82 Вода питьевая. Методы определения минеральныхазотсодержащих веществ; ГОСТ 4245-72 Вода питьевая. Методы определениясодержания хлоридов; ГОСТ 4386-89 Вода питьевая. Методы определения массовойконцентрации фторидов; ГОСТ 4388-72 Вода питьевая. Методы определения массовойконцентрации меди; ГОСТ 4389-72 Вода питьевая. Методы определения содержаниясульфатов; ГОСТ 4974-72 Вода питьевая. Методы определения содержания марганца; ГОСТ4979-49 Вода хозяйственно-питьевого и промышленного водоснабжения. Методыхимического анализа. Отбор, хранение и транспортирование проб; ГОСТ 18164-72Вода питьевая. Метод определения содержания сухого остатка; ГОСТ 18165-89 Водапитьевая. Метод определения массовой концентрации алюминия; ГОСТ 18826-73 Водапитьевая. Методы определения содержания нитратов; ГОСТ 18963-73 Вода питьевая.Методы санитарно-бактериологического анализа; ГОСТ 24481-80 Вода питьевая.Отбор проб; ГОСТ 27384-87 Вода. Нормы погрешности измерений показателей составаи свойств и другие.
Госты«Питьевая вода» распространяются на питьевую воду, производимую и подаваемуюцентрализованными системами питьевого водоснабжения, и устанавливают общиетребования к организации и методам контроля качества питьевой воды. Стандартраспространяется в части требований к методам контроля и на воду питьевуюнецентрализованных и автономных систем водоснабжения. Стандарт применяют и припроведении работ по сертификации.
Определениесоциального статуса систем водоснабжения в технических регламентах[28] идетализация его в нормативно-правовых документах (Водный кодекс, Закон опитьевой воде, Положения, Методики…, ГОСТ, СНиП, СП) позволяют создать единыйгосударственный поход к этой системе жизнеобеспечения.
К сожалению,в существующих нормативах на проектирование и эксплуатацию систем водоснабжениятребования к ним сформулированы недостаточно полно, разбросаны помногочисленным документам и не содержат требований по ресурсосбережению.Требования по надежности сформулированы в общем виде и не позволяют рассчитыватьнадежность подачи воды отдельным потребителям и группам потребителей.
В настоящеевремя в области технического регулирования водопроводно-канализационногохозяйства действует множество различных нормативных актов, принятых в различноевремя и различными органами власти.
В областиводоснабжения и водоотведения следует отметить СНиПы:
СНиП2.04.02-84) по проектированию автоматизации и диспетчеризации системводоснабжения.
СНиП2.04.02-84 по проектированию сооружений для очистки и подготовки воды.
СНиП2.04.02-84 Проектирование автоматизации и диспетчеризации систем водоснабжения(к).
СНиП2.04.01-85* от 01.01.1986 г. Внутренний водопровод и канализация зданий.
СНиП2.04.01-85. Внутренний водопровод и канализация зданий. Системы внутреннегохолодного и горячего водоснабжения.
СНиП2.04.03-85 от 01.01.1986 г. Канализация. Наружные сети и сооружения.
СНиП3.05.01-85 от 1986-07-01 Внутренние санитарно-технические системы.
СНиП3.05.04-85. Наружные сети и сооружения водоснабжения и канализации.
На основаниикомплекса показателей качества продукции строительства[29] систематизированы и сформулированы требования ксистемам хозяйственно-питьевого водоснабжения (технический регламент)[30].
В настоящеевремя разработаны проекты технических регламентов «О питьевой воде и питьевомводоснабжении», «О водоснабжении» и «О водоотведении».
Внесение вГосударственную Думу четвертого созыва выше упомянутых законопроектовсостоялось до принятия Федерального закона «О внесении изменений в Федеральныйзакон «О техническом регулировании».
Этообстоятельство обусловило возникновение концептуального несоответствиявнесенных законопроектов базовому закону в области технического регулирования.В связи с этим в соответствии с Регламентом Государственной Думы по решениюпрофильного комитета, которым в Госдуме четвертого созыва являлся Комитет поэкологии, авторам законодательной инициативы было предложено изменить текстызаконопроектов. Авторами законодательной инициативы тексты техническихрегламентов в измененной редакции в Государственную Думу не внесены.
Некоторыеположения, понятия и определения внесенных законопроектов не согласуются и дажепротиворечат также положениям, понятиям и определениям Водного кодекса РФ изакона «Об охране окружающей среды». Правительство РФ не поддерживаетвышеуказанные законопроекты.
На нашвзгляд, вопросы технического регулирования в области питьевой воды, питьевоговодоснабжения и водоотведения относятся исключительно к сфере муниципальногостроительства и эксплуатации водопроводно-канализационных инженерных сетей ижилищно-коммунального хозяйства.
В частиэкологического оздоровления и технико-технологической модернизации сферы ЖКХодним из вопросов, требующих решения в системе государственного регулированияпитьевого водоснабжения и водоотведения, является создание в Россиинациональной системы сертификации технологий и проектов, обеспечивающихсокращение промышленного водопотребления, а также уменьшение количества сбросовсточных вод в системы канализации и водные объекты.
Назреланеобходимость принятия конкретных решений по созданию и реализации действенныхмеханизмов частно-государственного партнерства для эффективного развития сферыводоснабжения и водоотведения и поддержания баланса интересов бизнеса,государства и граждан России в области обеспечения питьевой водой.
Очевидно, чтопри рассмотрении вопросов питьевого водоснабжения и водоотведения необходимоучитывать глобальную ситуацию с пресной водой. Из всех вод Земли только 3 %составляют пресные воды, при этом три четверти их запасов в настоящее времяинтенсивно эксплуатируются. Главной причиной истощения потенциала пресных водРоссии является сброс сточных вод и смывание загрязняющих веществ с территорийв водные объекты.
По нашемумнению, проблемы питьевого водоснабжения и водоотведения следует решатьпрограммно-целевыми методами, основанными на системном подходе к состояниюводных объектов как источников питьевой воды. В этой связи следует признатьнеобходимой разработку и реализацию соответствующей федеральной целевойпрограммы в качестве инструмента для решения проблем экологии и охраны иокружающей среды, в состав которой входят водопроводно-канализационные сети, отсостояния которых, в свою очередь, зависит благополучие и здоровье населения.
Из содержанияпояснительной записки к законопроекту «О питьевой воде и питьевомводоснабжении» следует, что он «разработан в соответствии с общим техническимрегламентом «Об экологической безопасности». Однако технического регламента повопросу экологической безопасности в настоящее время не имеется. Поэтомуоценить соответствие предлагаемого законопроектом соответствующему техническомурегламенту возможно только после принятия последнего.
В представленныхтекстах законопроектов содержатся правовые нормы, которые не согласованны снормами действующих законодательных актами, а, зачастую и нормы, которые недолжны содержаться в технических регламентах в виду наличия специальных(действующих) законов – «Водный кодекс», Законы «О недрах», «Об охранеокружающей среды», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Например, всоответствии с Водным кодексом РФ в целях защиты водных объектов, являющихсяисточниками питьевого водоснабжения, устанавливаются зоны и округа санитарнойохраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическомблагополучии населения. В то же время законопроект «О питьевой воде и питьевомводоснабжении» вводит понятие «поясов», не предусмотренное ни воднымзаконодательством, ни законодательством о санитарно-эпидемиологическомблагополучии населения.
Дажеидеальные законодательные нормы не смогут изменить ситуацию в областиводоснабжения без технического перевооружения. До тех пор, пока вода поступаетв дома по ржавым трубам, о ее высоком качестве и чистоте говорить не приходится.
Очевидно, чтовода должна отвечать всем санитарно-эпидемиологическим характеристикам нетолько в точке забора, но и при выходе из крана. В противном случае все попыткиее очистки напрасны. В то же время далеко не каждый российский регион поэкономическим причинам может себе позволить современные инженерныекоммуникации.
В ситуации,когда в стране есть доноры и дотационные субъекты Федерации нельзя всюответственность перекладывать только на местные власти. Без федеральногофинансирования экономическое неравенство, в частности в сфере обновлениякоммуникаций для питьевой воды, не преодолеть. Поэтому мы согласны с авторами,которые считают необходимыми следующие меры по преобразованию водо-канальногохозяйства: создание федеральной целевой программы «Чистая вода» на период до2020 года, обеспечение ее финансирования и внесение соответствующих изменений вфедеральный бюджет на среднесрочный период с 2008 по 2010 годы.
На основе изученияпрактики деятельности ОАО «КемВод», а также принципов, внедряемых в областитехнического регулирования, мы пришли к выводу о недопустимости подмены в нормативныхактах и технических регламентах понятия «питьевая вода» понятием «контролякачества» питьевой воды.
Питьевая водадолжна соответствовать ограниченному количеству показателей, которые с учетомуровня развития национальной экономики и научно-технического прогресса,выполнимы водоканалами. При этом в процессе развития технологии и экономики, количествопоказателей может поэтапно увеличиваться.

Заключение
В заключениеподведем итоги проведенного в дипломной работе теоретического исследования,оценим завершенность его целей и намеченных задач.
Водоснабжениеи водоотведение — важнейшие подотрасли жилищно-коммунального комплекса страны,направленные на повышение уровня жизни людей, благоустройство населенныхпунктов, развитие промышленности и сельского хозяйства.
Подводоснабжением принято понимать комплекс санитарных мероприятий и инженерных сооружений,предназначенных для обеспечения водой требуемого качества различных еепотребителей.
Системаводоснабжения состоит из водоисточников и водозаборных сооружений, насосныхстанций и водоочистных комплексов, магистральных трубопроводов, резервуаров идругих устройств.
Всемногообразие встречающихся на практике систем водоснабжения можноклассифицировать по основным признакам:
— видуиспользования природных источников — водопроводы, получающие воду изповерхностных источников (речные, озерные, морские и т. д.), из подземныхисточников (артезианские, родниковые и т. д.), и водопроводы сметанного питания(при использовании различных видов водоисточников);
— поназначению — водопроводы коммунальные (городов, поселков), железнодорожные,сельскохозяйственные, производственные, которые в свою очередь подразделяютсяпо отраслям промышленности (водопроводы химических комбинатов, тепловыхэлектростанций, металлургических заводов и т. п.);
— потерриториальному признаку — локальные (одного объекта) и групповые (илирайонные) водопроводы, обслуживающие группу объектов; но способам подачи воды —водопроводы самотечные гравитационные) и с механической подачей воды (с помощьюнасосов); по кратности использования потребляемой воды — системы прямоточные, соборотом воды, с последовательным использованием воды на различных уровнях.
Современныйэтап развития жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерациихарактеризуется его дифференциацией, т.е. выделением из единогожилищно-коммунального комплекса отдельных систем, развитие каждой из которыхнуждается в самостоятельной правовой регламентации.
Если за годыреформ в энергетике и газовом хозяйстве сформировалось законодательство,регулирующее основы организации рыночных отношений в этих сферах, то оводоснабжении и водоотведении этого сказать нельзя. Такое положение обусловленово многом тем, что в стране никогда не было и нет единой федеральной системыводоснабжения. Водопровод и канализация – это, как правило, системы местного,реже регионального масштаба. В то же время их жизнеобеспечивающие значениеничуть не меньше, а возможно и больше, чем значение систем электро-, тепло- игазоснабжения.
В настоящеевремя нормативно-правовые акты, регламентирующие деятельность предприятийжилищно-коммунального хозяйства, в том числе по водоснабжению и водоотведениюнаходятся на различных уровнях управления: федеральном, региональном и местном.
На уровнесубъекта Российской Федерации — Кемеровской области действует также ЗаконКемеровской области «О жилищно-коммунальном хозяйстве Кемеровской области» № 37от 12.11.1997, который определяет правовые, организационные,финансово-экономические основы деятельности жилищно-коммунального хозяйстваКемеровской области как системы жизнеобеспечения населенных пунктов, а такжеформы и способы государственного контроля качества обслуживания и регулированиядеятельности жилищно-коммунального хозяйства.
На уровне г.Кемерово действует Постановление Кемеровского городского Совета народныхдепутатов «О тарифах на питьевую воду, услуги водоотведения и очистки сточныхвод» № 66 от 23.01.2008.
Место водоснабженияи водоотведения в современном жилищно-коммунальном комплексе страны обусловленоособенностями, связанными с использованием ценного природного ресурса — воды.
Основнымисточником питьевой воды г. Кемерово является р. Томь. ОАО «КемВод» — основнойпоставщик воды в г. Кемерово. В ОАО «КемВод» есть все необходимые службы иподразделения для осуществления основной задачи – надежного водоснабжения иводоотведения г. Кемерово.
Автоматизированнаясистема управления объектами водоснабжения и водоотведения предназначена дляавтоматизации процесса сбора и обработки информации о работе канализационныхнасосных станций (КНС), водонасосных станций (ВНС) и других объектов сетиводоснабжения и водоотведения, а также для решения задач централизованногоуправления объектами водоснабжения и водоотведения с централизованногодиспетчерского пункта (ЦДП).
В 2003 г. на водоочистных сооружениях г. Кемерово внедрена технология аммонизации воды с применениемтехнического аммиака, что позволило улучшить бактерицидные и органолептическиесвойства воды и, что особенно важно, полностью исключить образованиеканцерогенных галогенорганических соединений. В 2004 — 2005 гг. внедренывысокоэффективные флокулянт «Праестол» и коагулянт оксихлорид алюминия, чтопозволило обеспечить высокую степень очистки воды, в том числе и в периодпаводка.
Все сказанноепозволяет с уверенностью утверждать, что город обеспечивается качественнойпитьевой водой. Государственное воздействие на рыночную экономику связано,прежде всего, с использованием экономических средств. Регулирование тарифов науслуги субъектов предприятий ВКХ – один из наиболее мощных и действенныхрычагов регулирования естественных монополий в арсенале государства.
Вопросызаконодательного обеспечения технического регулирования качества питьевой воды,питьевого водоснабжения и водоотведения актуализируются необходимостью решениязадач в области социально-экономического развития. Успешное решение этих задачво многом зависит от возможностей надежного и безопасного функционированиясферы жилищно-коммунального хозяйства за счет применения комплекса правовых,организационных и экономических методов и средств.
В связи сэтим значительная роль отводится техническому регулированию, включающему в себянормативно-правовые и научно-технические подходы к повышению эффективностиосновной деятельности предприятий и инженерных систем жилищно-коммунальногохозяйства, обеспечению населения качественной питьевой водой и соблюдениютребований экологической и санитарно-технической безопасности при отведениисточных вод.
Водоснабжениеи водоотведение представляют собой именно такой вид деятельности, который, содной стороны, направлен на обеспечение населения и предприятий жизненнонеобходимым ресурсом, поддержание санитарного состояния в местах проживания идеятельности людей, а с другой, связан с использованием сложных инженерныхсооружений и конструкций и несет в себе риск причинения вреда здоровью граждан,экологии региона и, в конечном итоге, спокойствию и стабильности в обществе.
Коммунальноехозяйство обеспечивает потребности в воде городского населения, коммунальных,транспортных и прочих непромышленных муниципальных предприятий. Создаваяусловия для жизнедеятельности населения, отрасль занимает важное место всистеме социальной и производственной инфраструктуры городских агломераций ихарактеризуется большой капиталоемкостью и сложной организацией.
Отличительнаяособенность коммунального хозяйства — постоянство водопотребления и жесткие требованияк качеству воды. В использовании вод значительный удельный вес принадлежитподземным водам, имеющим лучшее качество по сравнению с поверхностными.
На основанииматериалов проведенного исследования обоснована неэффективность установлениятарифа на услуги водоснабжения и водоотведения, определяемого путем включения внего экономически обоснованных затрат предприятий водоканального хозяйства сиспользованием плановых показателей экономического развития.
В условияхинтеграции предприятий водоснабжения и водоотведения в рыночную экономикупредлагается исключить из законодательства положения, позволяющие органамгосударственной власти Российской Федерации устанавливать индексы роста тарифовна услуги водоснабжения и водоотведения, закрепив весь объем полномочий поустановлению тарифов за муниципальными образованиями.
В целяхвнедрения экономически обоснованных методов регулирования тарифов на услугипредприятий ВКХ предлагается оценивать экономические показатели деятельности предприятийне по данным бухгалтерского и налогового учета, а по данным учета, котороепредприятие ведет в целях обоснования его финансовых потребностей для оказанияуслуг в определенном объеме и установленного качества, или на основанииотчетности, составленной в соответствии с международными стандартами веденияучета и отчетности.
В областитехнического регулирования деятельности предприятий водоснабжения иводоотведения предлагается определить понятие «питьевая вода», как вода,соответствующая ограниченному количеству показателей, которые с учетом уровняразвития национальной экономики и научно-технического прогресса, выполнимыпредприятиями ВКХ.
Вопросысовершенствования законодательства в области обеспечения населения питьевойводой, питьевого водоснабжения и водоотведения необходимо отразить в перечнепервоочередных технических регламентов, которые должны быть приняты до 1 января2010 года в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 1 мая 2007 года «Овнесении изменений в Федеральный закон «О техническом регулировании», следующимитехническими регламентами: «О безопасности питьевой воды», «О безопасностипитьевого водоснабжения», «О безопасности водоотведения».

Списокиспользованных источников
1. Конституция РФ Принятавсенародным голосованием 12 декабря 1993 г. по состоянию на 01 февраля 2005г. — СПб.: Издательский Дом А. Громова. — 2005. -64с.
2. Жилищный кодекс РФ(Федеральный закон № 188-ФЗ от 29.12.2004).
3. Водный кодекс РФ от03.06.2006 N 74-ФЗ (принят ГД ФС РФ 12.04.2006). Редакция от 19.06.2007.
3.Федеральный закон «Обобщих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №131-ФЗ от 6.10.2003.
4.Федеральный закон «Офонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» № 185-ФЗ от21.07.2007.
5.Федеральный закон «Обосновах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» № 210-ФЗ от30.12.2004.
6.ПостановлениеПравительства РФ № 306 от 23.05.2006 «Об утверждении правил установления иопределения нормативов потребления коммунальных услуг».
7.ПостановлениеПравительства РФ № 307 от 23.05.2006 «О порядке предоставления коммунальныхуслуг гражданам».
8.ПостановлениеПравительства РФ № 491 от 13.08.2006 «Об утверждении правил содержания общегоимущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержаниеи ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ поуправлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном домененадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленнуюпродолжительность».
9.ГОСТ 3351-74 Водапитьевая. Методы определения вкуса, запаха, цветности и мутности.
10.ГОСТ 4011-72 Водапитьевая. Методы измерения массовой концентрации общего железа.
11.ГОСТ 4151-72 Водапитьевая. Метод определения общей жесткости.
12.ГОСТ 4152-89 Водапитьевая. Метод определения массовой концентрации мышьяка.
13.ГОСТ 4192-82 Водапитьевая. Методы определения минеральных азотсодержащих веществ.
14.ГОСТ 4245-72 Водапитьевая. Методы определения содержания хлоридов.
15.ГОСТ 4386-89 Водапитьевая. Методы определения массовой концентрации фторидов.
16.ГОСТ 4388-72 Водапитьевая. Методы определения массовой концентрации меди.
17.ГОСТ 4389-72 Водапитьевая. Методы определения содержания сульфатов.
18.ГОСТ 4974-72 Водапитьевая. Методы определения содержания марганца.
19.ГОСТ 4979-49 Водахозяйственно-питьевого и промышленного водоснабжения. Методы химическогоанализа. Отбор, хранение и транспортирование проб.
20.ГОСТ 18164-72 Водапитьевая. Метод определения содержания сухого остатка.
21.ГОСТ 18165-89 Водапитьевая. Метод определения массовой концентрации алюминия.
22.ГОСТ 18826-73 Водапитьевая. Методы определения содержания нитратов.
23.ГОСТ 18963-73 Водапитьевая. Методы санитарно-бактериологического анализа.
24.ГОСТ 24481-80 Водапитьевая. Отбор проб; ГОСТ 27384-87 Вода. Нормы погрешности измеренийпоказателей состава и свойств.
25.ГОСТ 12.3.006-75 ССБТ.Эксплуатация водопроводных и канализационных сетей и сооружений, общиетребования к безопасности.
26.СНиП 2.04.02-84Водоснабжение. Наружные сети и сооружения.М.: Стройздат, 1985.
27.СНиП 2.04.01-85Внутренний водопровод и канализация зданий М.: стройздат, 1986.
28.СНиП 2.04.03-85Канализация. Наружные сети и сооружения. М.: Стройздат, 1986.
29.СНиП 2.04.02-84) попроектированию автоматизации и диспетчеризации систем водоснабжения.
30.СНиП 2.04.02-84 попроектированию сооружений для очистки и подготовки воды.
31.СНиП 2.04.02-84 Проектированиеавтоматизации и диспетчеризации систем водоснабжения (к).
32.СНиП 2.04.01-85* от01.01.1986 г. Внутренний водопровод и канализация зданий.
33.СНиП 2.04.01-85.Внутренний водопровод и канализация зданий. Системы внутреннего холодного игорячего водоснабжения.
34.СНиП 2.04.03-85 от01.01.1986 г. Канализация. Наружные сети и сооружения.
35.СНиП 3.05.01-85 от1986-07-01 Внутренние санитарно-технические системы.
36.СНиП 3.05.04-85.Наружные сети и сооружения водоснабжения и канализации.
37. Закон Кемеровскойобласти «О жилищно-коммунальном хозяйстве Кемеровской области» № 37 от12.11.1997.
38.ПостановлениеКемеровского городского Совета народных депутатов «О тарифах на питьевую воду,услуги водоотведения и очистки сточных вод» № 66 от 23.01.2008.
39.ПостановлениеКемеровского городского Совета народных депутатов «Об утверждении техническогозадания на разработку инвестиционной программы ООО «СКЭК» по развитию системыводоснабжения и водоотведения города Кемерово» № 18 от 26.05.2006.
40. Абрамов Н.Н.Водоснабжение. М.: Стройздат, 2003. – 376 с.
41. Абрамов Н.Н. Расчетводопроводных сетей. М.: Стройздат, 2003. – 423 с.
42. Автоматизация системгородского водоснабжения и водоотведения. М., 2007. – 137 с.
43. Белан Г.А. Охранаокружающей среды. М.: Стройздат, 1989. – 215 с.
44. Белан А.Е. Технологияводоснабжения. М., 2005. — 356 с.
45. Беренштейн И. В.Управление муниципальными коммунальными системами по договору ссобственниками// ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгалтера. 2004. № 6.
46.Беренштейн И. В.Государственные и муниципальные предприятия водоснабжения и водоотведения вусловиях перехода к рынку// Водоснабжение и санитарная техника. 2006. №10.
47.Беренштейн И. В.Положение и перспективы государственных и муниципальных предприятийкоммунального комплекса в условиях перехода к рынку. Вопросы формирования иучета имущества казны муниципальных образований// ЖКХ. Журнал руководителя иглавного бухгалтера. 2006. № 12.
48.Беренштейн И. В. Правовоерегулирование водоснабжения и водоотведения. Дис. на соискание ученой степенидоктора юридических наук. М., 2006.
49.Бибиков В., Ромадов В.Анализ нормативного и фактического потребления услуг по водоснабжению иводоотведению// ККР №3(33), Март 2007.
50.Брешнев В.И.,Трескунов В.М. Охрана труда при эксплуатации систем водоснабжения иканализации. М.: Стройздат, 2003. – 132 с.
51.Водоснабжение иводоотведение высотных зданий // Сантехника. — 2004. — № 5, 6.
52.Дмитриев В.Д., МишуковБ.Г. Эксплуатация систем водоснабжения, канализации и газоснабжения. М., 2007.– 600 с.
53.Душкин С.С., КраевИ.О. Эксплуатация водоснабжения и водоотведения. Киев: ГСДО, 2003. -532 с.
54.Ерофеев Е.Л.Исследования расходов населения на ЖКУ — состояние, динамика, прогноз //Известия Региональной энергетической комиссии Томской области. — 2006. — № 1. — С. 32-55.
55.Ерофеев Е.Л., РотарьВ.Г., Чернов А.Г., Шумский А.А. Анализ расходов населения нажилищно-коммунальные услуги //Энергорынок. — 2006. — № 10. — С. 35-38.
56.Ерофеев Е.Л., РотарьВ.Г., Чернов А.Г., Шумский А.А. Анализ расходов населения нажилищно-коммунальные услуги // Энергорынок. — 2006. — № 9. — С. 49-51.
57.Карасев Б.В. Насосы инасосные станции. Минск: Высшая школа, 2007. – 217 с.
58.Кастальский А.К., МинцД.М. Подготовка воды для питьевого и промышленного водоснабжения. М.: Высшая школа,2002. – 354 с.
59.Колотилова С. Вода,вовлеченная в экономику России//Энергосбережение и водоподготовка. 2008. № 4.
60.Колотилова С.Возможные пути решения проблем ЖКХ на примере водоканальногохозяйства//Энергосбережение и водоподготовка. 2008. № 5.
61.Кульский Л.А., БулаваМ.Н., Гороновский И.Т. Проектирование и расчет очистных сооруженийтрубопроводов. Киев: Будiвельник, 1992. – 311 с.
62.Кульский Л.А., СтрокачП.П. Технология очистки природных вод. Киев: Высшая школа, 1993. – 218 с.
63.Кульский Л.А.,Накорчевская В.Ф. Химия воды. Киев: Высшая школа, 2003. -336 с.
64.Кульский Л.А.,Гороновский И.Т. Кочановский А.М. Справочник по свойствам, методам анализа иочистке воды. Киев: Наукова думка, 2000. – 537 с.
65.Курчанов А.М., ФедоровН.Ф. Гидравлические расчеты водоснабжения и водоотведения: Справочник под общ.Ред. Курчанова А.М. Л.: Стройздат, 2006. – 229 с.
66.Крынин М.А., НазароваВ.И. Лукьянец А.А., Комментарий к Федеральному закону «Об основах регулированиятарифов организаций коммунального комплекса» (постатейный). — М: Юстицинформ,2006. — 72 с.
67.Литвинов С.С.Автоматизированная поддержка решений и регуляторов тарифов (цен) на продукцию иуслуги монопольного характера//Сборник материалов муждународной конференции помягким вычислениям и измерениям. — СПб., 2002. — С. 273-276.
68.Лабачев П.В. Насосы инасосные станции. М.: Стройздат, 2000. – 290 с.
69.Лукьянец А.А., ГороховВ.Л., Ротарь В.Г., Шумский А.А. Методы оценки доступности коммунальных услугдля населения//Вестник ИНЖЭКОНА. Серия: Экономика. — 2008. — № 1 (20). — С.77-83.
70.Лукьянец А.А., РотарьВ.Г., Шумский А.А., Ерофеев Е.Л., Чернов А.Г.
Планирование какважнейший этап регулирования рынка коммунальных услуг в муниципальномобразовании // Альманах современной науки и образования. — 2008. — № 3 (10). — С. 110-114.
71.Лукьянец А.А., РотарьВ.Г., Шумский А.А. Основные направления минимизации рисков при разработкепрограмм комплексного развития систем коммунальнойинфраструктуры//Информационные и математические технологии в науке иуправлении: Труды XII Байкальской Всероссийской конференции/отв. ред. Л.В.Массель. — Иркутск: Ин-т систем энергетики им. Л.А. Мелентьева СО РАН, 2007. — Часть I. — С. 24-30.
72. Московитин А.С.Оборудование водопроводно-канализационных сооружений. М.: Стройздат, 2005. –380 с.
73.Николаенкова И. В.Водоснабжение и водоотведение: поиск путей преобразования// Предпринимательскоеправо в рыночной экономике. 2004. № 17.
74.Розенберг С.В., ОрловаР.И., Завадская И.Е. Экономика, организация и планированиеводопроводно-канализационного хозяйства. М.: Стройздат 1992. – 276 с.
75.Рудник В.П., ПетимкоП.И., Семенюк В.Д. Эксплуатация систем водоснабжения. Под общей редакциейСеменюка В.Д. Киев. 1983. – 217 с.
76. Соков М.А.Водопроводные сети и сооружения. М.: Стройздат, 2003. – 226 с.
77.Турк В.Н., МинаевА.В., Карелин В.Я. Насосы и насосные станции. М.: Стройздат, 2000. — 439 с.
78.Хамидов М.Г. Технологическоевзаимодействие коммунальных систем водоподготовки и канализации в процессахочистки воды. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидататехнических наук. М., 2007. – 57 с.
79.Чернов А.Г. Анализдоступности коммунальных услуг для населения при принятии решений обустановлении тарифов// Информационные и математические технологии в науке иуправлении: Труды XII Байкальской Всероссийской конференции / отв. ред. Л.В.Массель. — Иркутск: Ин-т систем энергетики им. Л.А. Мелентьева СО РАН, 2007. — Часть I. — С. 30-38.
80.Шабалин А.Ф. Оборотноеводоснабжение промышленных предприятий. М.: Металлургия, 2002. – 90 с.
81.Шифрин С.М.,Панибратов Ю.П., Казанский Ю.Н., Чеснова Г.С., Чистова Л.М. Экономикаводопроводно-канализационного строительства и хозяйства.  Л.: Стройздат, 2007.– 221 с.
82.Шумский А.А. Цели изадачи управления региональным коммунальным комплексом в условияхреформирования // Энергорынок. — 2006. — № 8. — С. 8-13.
83.Интернет-сайт журнала«Аква-Терм» www.aqua-therm.ru
84.Интернет-сайт журнала«Сантехника. Отопление. Кондиционирование» www.c-o-k.ru
85.Интернет-сайт ОАО«КемВод» www.kemvod.ru
86.Официальный сайтАдминистрации г. Кемерово www.kemerovo.ru
87.Официальный сайтАдминистрации Кемеровской области www.ako.ru
88.Официальный сайтКемеровского городского Совета народных депутатов www.kemgorsovet.ru