Федеральноеагентство по образованию РФ
Государственноеобразовательное учреждение
высшегопрофессионального обучения
ПензенскаяГосударственная Технологическая Академия
Кафедра «ТИСЗОС»
Реферат на тему:
«Особоохраняемые природные территории»
по дисциплинеэкология.
Выполнила: ст.группы 07СИ1в
Хохлова И.А.
Пенза 2009
Содержание
Введение
1. Современная система государственныхприродных заповедников и национальных парков России
2. Развитие географической сети особоохраняемых природных территорий в России
3. Объекты всемирного культурного иприродного наследия
4. Особо охраняемые природные территории
4.1 Государственные природныезаповедники
4.2 Биосферные резерваты
4.3 Национальные парки
4.4 Природные парки региональногозначения
4.5 Государственные природные заказники
4.6 Памятники природы
Заключение
Список литературы
Введение
В России создание особоохраняемых природных территорий является традиционной и весьма эффективнойформой природоохранной деятельности.
Согласно Федеральномузакону Российской Федерации «Об особо охраняемых природныхтерриториях» от 14.03.1995 г., «Особо охраняемые природные территории(ООПТ) — участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними,где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особоеприродоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное иоздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственнойвласти полностью или частично из хозяйственного использования и для которыхустановлен режим особой охраны. Особо охраняемые природные территории относятсяк объектам общенационального достояния».
Таковыми являются всегосударственные природные заповедники и национальные парки, биосферные резерватыи федеральные заказники. Всего в России в настоящее время функционируют 204ООПТ федерального уровня общей площадью около 580 тыс. кв. км в 84 из 89субъектах федерации (нет ООПТ федерального уровня только в г. Санкт-Петербург,Волгоградской и Тульской областях, Ставропольском крае и Коми-Пермяцком АО). Изних:101являются заповедниками, 35 национальными парками и 68 федеральными заказникамиРФ.
1. Современная системагосударственных природных заповедников и национальных парков России
Существующая в Россиисистема государственных природных заповедников и национальных парковформировалась свыше 85 лет и включает (см. рисунок 1):
— 100 государственныхприродных заповедников общей площадью 33,5 млн. га;
— 35 национальныхпарков площадью 7 млн. га;
— 68 федеральныхзаказников РФ.
/>
Рисунок 1 — Особоохраняемые природные территории России
В соответствии сдействующим законодательством государственные природные заповедники и национальныепарки имеют статус природоохранных, научно-исследовательских иэколого-просветительских учреждений, в которых трудятся свыше 8 тысяч штатныхработников. Все 35 национальных парков и 95 (из 100) государственных природныхзаповедников находятся в ведении и управлении Министерства природных ресурсовРоссийской Федерации, 4 заповедника функционируют в системе Российской Академиинаук, 1 заповедник — в системе Министерства образования Российской Федерации
Отечественная системазаповедников и национальных парков имеет международное признание: 27 российскихзаповедников и 3 национальных парка имеют международный статус биосферныхрезерватов ЮНЕСКО, 9 заповедников и 5 национальных парков находятся подюрисдикцией международной Конвенции о сохранении всемирного культурного иприродного наследия, 12 заповедников и 1 национальный парк — под юрисдикциеймеждународной Конвенции о водно-болотных угодьях, имеющих международноезначение главным образом в качестве местообитания водоплавающих птиц, 4заповедника имеют дипломы Совета Европы, 3 заповедника входят в составмеждународных трансграничных особо охраняемых природных территорий.
2. Развитиегеографической сети особо охраняемых природных территорий в России
Система государственныхприродных заповедников России формировалась, начиная с 1916 года. А системанациональных парков России начала формироваться значительно позже, с 1983 года.
В 1997 г. были созданы четыре новых государственных заповедника, находившиеся в ведении ГоскомэкологииРоссии: «Бастак», Богдинско-Баскунчакский, Болоньский, Ненецкий.Кроме того, была расширена площадь заповедника «Остров Врангеля» на14,3 тыс. км2 за счет отнесения к ней 12-мильной зоны вокругзаповедных островов Врангеля и Геральд.
В феврале 1998 г. был учрежден государственный природный заповедник «Норский» в Амурской областиобщей площадью 211 168 га. В 1998 г. была официально расширена территория Центрально-Черноземногогосударственного природного биосферного заповедника им. В.В. Алехина игосударственного природного заповедника «Чазы» в Республике Хакасия.Всего в Российской Федерации к началу 1998 г. официально функционировали 98 государственных природных заповедников общей установленной ПравительствомРоссийской Федерации площадью 32 935 874 га, в том числе площадь морской акватории — 6 473 173 га. Сухопутная с внутренними водоемами площадь заповедниковсоставляет 26 462 701 га.
В системеГоскомэкологии России к 1999 г. официально функционировали 93 заповедника общейплощадью 32 740 823 га., в том числе морской акватории — 6 410 515 га… Сухопутная площадь составляет здесь 26 330 308 га… Вне системы Госкомэкологии России находились 6 заповедников, общая официально закрепленная площадь, которыхсоставляет 411 259 га, в том числе площадь морской акватории — около 63 000 га. Сюда, в частности, входят:
— 4 заповедника,находящиеся в ведении РАН и непосредственном управлении ее структурныхподразделений;
— заповедник«Галичья гора», находящийся в ведении Минобразования России инепосредственном управлении Воронежского госуниверситета;
— Южно-Уральскийзаповедник, находящийся в ведении Рослесхоза и непосредственном управленииМинлесхоза Республики Башкортостан;
— Особый статус иназначение имеет также и не включенный в общий перечень и расположенный вТверской области государственный комплекс «Завидово» Минобороны России,год образования — 1929, общая фактическая площадь — 1254 км2.
К началу 2000 г. официальное количество государственных заповедников не изменилось. Общая их официальнаяплощадь была на уровне 33 257 мл. га, что составляет менее 1,6% от всейтерритории Российской Федерации. В результате активной работы по расширенияплощади ряда заповедников к концу 2000 г. их суммарная официальная территория, по оценке, превысила 33,5 млн. га. Заповедники расположены на территории 18из 21 республики в составе Российской Федерации, 5 из 6 краев, 35 из 49областей, Еврейской автономной области и 7 из 10 автономных округов.
На рубеже 2000-2001 гг.Правительство Российской Федерации приняло официальное решение об образованииеще одного государственного природного заповедника «Эрзи» вРеспублике Ингушетия. Заповедник находится в системе МПР России; в соответствиис правительственным решением ему отведено почти 6 тыс. га земель.
В период 2003 — 2010гг. будет продолжена работа по расширению территорий существующихгосударственных природных заповедников, в том числе путем создания биосферныхполигонов. Например, расширение территорий заповедников: Кавказского(Краснодарский край и Республика Адыгея), «Кедровая падь» (Приморскийкрай), «Черные земли» (Республика Калмыкия), Ростовского (Ростовскаяобласть), Лапландского (Мурманская область), «Белогорье»(Белгородская область). К концу 2010 года Правительством РФ будет разработана иутверждена новая перспективная схема развития сети государственных природныхзаповедников и национальных парков на период до 2015 года.
3. Объекты всемирногокультурного и природного наследия
Конвенция об охраневсемирного культурного и природного наследия была принята на XVII сессииГенеральной конференции ЮНЕСКО 16 ноября 1972 г. и вступила в силу 17 декабря 1975 г. Основная ее цель — привлечение сил мирового сообщества для сохраненияуникальных объектов культуры и природы. В 1975 г. Конвенцию ратифицировало 21 государство, за 25 лет ее существования к ней присоединилось еще137 государств, и в настоящее время общее число государств — сторон Конвенциидостигло 158. О значении Конвенции можно судить по следующему факту: средиприродоохранных она является наиболее представительной по количествугосударств-участников.
Для повышенияэффективности работы Конвенции в 1976 г. были образованы Комитет и Фондвсемирного наследия. Спустя два года первые культурные и природные объекты быливключены в Список всемирного наследия — своеобразный фонд выдающихся памятниковкультуры и природы.
Из природных территорийпервыми получили статус объекта всемирного наследия Галапагосские острова, национальныепарки «Йеллоустонский» (США), «На-ханни» (Канада) и«Симэн» (Эфиопия). За последние годы Список стал весьмарепрезентативным как по представленным регионам планеты, так и по количествуобъектов: к началу 2000 г. он включал 128 природных, 480 культурных и 22природно-культурных объекта в 118 странах мира. Наибольшее количествокультурных объектов в Списке имеют Италия и Испания, Америка и Австралия — самые богатые по природным объектам всемирного наследия. Под охраной Конвенциинаходятся такие всемирно известные памятники природы, как Ниагарский водопад,Большой Барьерный риф, Гавайские острова, Гранд-Каньон, гора Килиманджаро.
Безусловно, находитьсяв одном ряду с такими жемчужинами природы для любой природной территориипочетно и престижно. И этого можно добиться.
Первые попытки включитьроссийские охраняемые природные территории в Список всемирного наследия ЮНЕСКОбыли предприняты в начале 90-х годов. К 1994 г. Государственный комитет Российской Федерации по охране окружающей среды и Гринпис России заключили договор опроведении работ по включению ряда российских природных территорий в Списоквсемирного культурного и природного наследия. В том же году рабочей группойГринпис России были подготовлены необходимые документы для включения в Списокприродного комплекса, получившего название «Девственные леса Коми». Ив декабре 1995 г. он первым в России получил статус объекта всемирногоприродного наследия.
К концу 1996 г. еще около 6,5 млн. га нетронутой природы России получило высший природоохранный статус. ВСписок были включены объекты «Озеро Байкал» и «ВулканыКамчатки». В 1998 г. Список пополнился еще одним российским природнымкомплексом — «Алтай — Золотые горы», а в декабре 1999 г. на XXIII сессии Комитета всемирного наследия было принято решение о включении в Список пятогороссийского природного объекта — «Западный Кавказ».
В настоящее время нарассмотрении Комитета всемирного наследия находятся документы по следующимобъектам: «Убсунурская котловина», «Дельта Лены»,«Куршская коса», «Остров Врангеля» и «ЦентральныйСихотэ-Алинь». Начаты работы по представлению в Список природныхкомплексов плато Путорана, Валдайской возвышенности, Курильских и Командорскихостровов.
Россия богатавыдающимися и не затронутыми хозяйственной деятельностью природнымикомплексами. По приблизительным оценкам, в нашей стране насчитывается более 20территорий, достойных статуса объекта всемирного природного наследия. Средитерриторий, перспективных с точки зрения их включения в Список в ближайшембудущем, — народные комплексы заповедников «Астраханский»,«Даурский», «Магаданский», «Черные земли» иМещерского национального парка.
4. Особо охраняемыеприродные территории
Особо охраняемыеприродные территории (ООПТ) относятся к объектам общенационального достояния ипредставляют собой участки земли, водной поверхности и воздушного пространстванад ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особоеприродоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное иоздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственнойвласти полностью или частично из хозяйственного использования и для которыхустановлен режим особой охраны.
С учетом особенностейрежима и статуса, находящихся на них природоохранных учреждений обычноразличают следующие категории указанных территорий:
— государственныеприродные заповедники, в том числе биосферные;
— национальные парки;
— природные парки;
— государственныеприродные заказники;
— памятники природы;
— дендрологическиепарки и ботанические сады;
— лечебно-оздоровительные местности и курорты.
Первые две группы извышеперечисленных территорий представляют особую значимость для охраны природынашей страны.
ПравительствоРоссийской Федерации, соответствующие органы исполнительной власти субъектовФедерации, органы местного самоуправления могут устанавливать и иные категорииООПТ.
Дендрологические паркии ботанические сады являются природоохранными учреждениями, в задачи которыхвходит создание специальных коллекций растений в целях сохранения разнообразияи обогащения растительного мира, а также осуществление научной, учебной ипросветительской деятельности. Территории дендрологических парков иботанических садов предназначаются только для выполнения их прямых задач, приэтом земельные участки передаются в бессрочное пользование либо паркам, либонаучно-исследовательским или образовательным учреждениям, в ведении которых онинаходятся.
Дендрологические паркии ботанические сады могут быть федерального, регионального значения иобразуются соответственно решениями исполнительных органов государственнойвласти Российской Федерации или представительных и исполнительных органовгосударственной власти соответствующих субъектов Федерации.
Одной из основныхпроблем ботанических садов и дендропарков является сохранение территориальнойцелостности. Территории садов и парков часто представляются весьмапривлекательными для реализации различных проектов, таких, как созданиерекреационных объектов, строительство спортивных площадок, коттеджей,автостоянок, прокладка автострад и т.п.
В числе прочих проблем,характерных для ботанических садов и дендропарков, одной из наиболее сложныхявляется посягательство на их территории со стороны различных организаций.Подобные случаи отмечались в ботанических садах Пермского, Воронежского иКубанского университетов, Сахалинском ботаническом саду, Чебоксарском филиалеГосударственного ботанического сада им. Н.В. Цицина. Сходные проблемыхарактерны для Южно-Сибирского и Горно-Алтайского ботанических садов, где наприлегающих территориях осуществляется выпас скота.
Возникновение подобныхпроблем часто обусловлено известной неопределенностью юридического статусарассматриваемых объектов, имеющих наряду с принадлежностью к самостоятельнойкатегории ООПТ статус памятника природы регионального или местного значения.Данный факт в большинстве случаев формирует у населения и местных властейотношение к ботаническим садам и дендропаркам, как и к паркам, имеющим скореерекреационное, чем научное и природоохранное значение.
Для решения проблемботанических садов и дендрологических парков требуется, в первую очередь, укреплениезаконодательной базы. Необходимо более четкое определение их юридическогостатуса и установление жестких штрафных санкций за использованиесоответствующих территорий в целях, противоречащих их прямому назначению.Необходимо также принять меры по улучшению бюджетного финансирования, чтопозволило бы решить острые хозяйственные проблемы, а освободившиеся ресурсыиспользовать для развития научной и природоохранной деятельности.
В целях защиты ООПТ отнеблагоприятных антропогенных воздействий на прилегающих к ним участках земли иводного пространства могут создаваться охранные зоны или округа с регулируемымрежимом хозяйственной деятельности.
ООПТ могут иметьфедеральное, региональное или местное значение. ООПТ федерального значенияявляются федеральной собственностью и находятся в ведении федеральных органовгосударственной власти. ООПТ регионального значения являются собственностьюсубъектов Российской Федерации и находятся в ведении органов государственнойвласти субъектов Федерации. ООПТ местного значения являются собственностьюмуниципальных образований и находятся в ведении органов местногосамоуправления.
ООПТ неоднородны посвоему природоохранному режиму и выполняемым функциям. В иерархической системекаждая категория ООПТ отличается способностью удержать от разрушения исерьезного изменения природный комплекс или отдельные его структурные части.
4.1 Государственныеприродные заповедники
Государственныеприродные заповедники являются природоохранными, научно-исследовательскими иэколого-просветительскими учреждениями, имеющими целью сохранение и изучениеестественного хода природных процессов и явлений, генетического фондарастительного и животного мира, отдельных видов и сообществ растений иживотных, типичных и уникальных экологических систем. Эти заповедники являютсяв России наиболее традиционной и жесткой формой территориальной охраны природы,имеющей приоритетное значение для сохранения биологического разнообразия.
На территориизаповедников полностью изымаются из хозяйственного использования, особоохраняемые природные комплексы и объекты, имеющие природоохранное, научное,эколого-просветительское значение как образцы естественной природной среды,типичные или редкие ландшафты, места сохранения генетического фондарастительного и животного мира.
Земля, воды, недра,растительный и животный мир, находящиеся на территориях заповедников,предоставляются в пользование последних на правах, предусмотренных федеральнымизаконами. Имущество заповедников является федеральной собственностью. Здания, сооружения,историко-культурные и другие объекты недвижимости закрепляются за заповедникамина правах оперативного управления. Запрещается изъятие или иное прекращениеправ на земельные участки и другие природные ресурсы, которые включаются взаповедники. Природные ресурсы и недвижимое имущество заповедников полностьюизымаются из оборота.
Положение о конкретномзаповеднике, его статус утверждаются органом, уполномоченным на тоПравительством Российской Федерации.
На территориизаповедника запрещается любая деятельность, противоречащая задачам заповедникаи режиму особой охраны его территории, установленному в положении о данномзаповеднике; запрещается интродукция живых организмов в целях ихакклиматизации.
На территорияхзаповедников допускаются мероприятия и деятельность, направленные на:
— сохранение вестественном состоянии природных комплексов, восстановление и предотвращениеизменений природных комплексов и их компонентов в результате антропогенноговоздействия;
— поддержание условий,обеспечивающих санитарную и противопожарную безопасность;
— предотвращениеусловий, способных вызвать стихийные бедствия, угрожающие жизни людей инаселенным пунктам;
— осуществлениеэкологического мониторинга;
— выполнениенаучно-исследовательских задач;
— ведение эколого-просветительскойработы;
— осуществлениеконтрольно-надзорных функций.
Сеть заповедниковРоссии создавалась в течение более восьмидесяти последних лет.
Система российскихгосударственных природных заповедников имеет широкое признание в мире: 21 российскийзаповедник имеет международный статус биосферных резерватов, 7 находятся подюрисдикцией Всемирной конвенции о сохранении культурного и природного наследия,10 попадают под юрисдикцию Рамсарской конвенции, 4 — Окский, Тебердинский,Центрально-Черноземный и Костомукшский — имеют дипломы Совета Европы.
4.2Биосферные резерваты
Статус государственныхприродных биосферных заповедников имеют государственные природные заповедники,которые входят в международную систему соответствующих резерватов, осуществляющихглобальный экологический мониторинг.
К территориямбиосферных заповедников в целях проведения научных исследований, экологическогомониторинга, а также апробирования и внедрения методов рациональногоприродопользования, не разрушающих окружающую природную среду и не истощающихбиологические ресурсы, могут быть присоединены территории биосферных полигонов,в том числе с дифференцированным режимом особой охраны и функционирования.
Конкретный режим особойохраны территории биосферного полигона устанавливается в соответствии сположением о нем, утверждаемым государственными органами, в ведении которыхнаходятся биосферные заповедники.
Проектирование истроительство объектов хозяйственной и иной деятельности во многих случаяхпроводится без положительного заключения государственной экологическойэкспертизы. Так, в настоящее время в нарушение законодательства РоссийскойФедерации активизировалась деятельность Правительства Республики Адыгея поосуществлению проекта строительства автодороги «Майкоп-Дагомыс» черезтерриторию Кавказского государственного биосферного заповедника.
4.3 Национальные парки
Национальные паркиявляются природоохранными, эколого-просветительскими инаучно-исследовательскими учреждениями, территории которых включают в себяприродные комплексы и объекты, имеющие особую экологическую, историческую иэстетическую ценность, и которые предназначены для использования вприродоохранных, просветительских, научных и культурных целях и длярегулируемого туризма.
Земля, воды, недра,растительный и животный мир, находящиеся на территории национальных парков,предоставляются в пользование паркам на правах, предусмотренных федеральнымизаконами. Историко-культурные объекты, поставленные на государственную охрану вустановленном порядке, передаются в пользование национальным паркам только посогласованию с государственным органом охраны памятников истории и культуры. Вотдельных случаях в границах парков могут находиться земельные участки иныхпользователей, а также собственников. Национальные парки имеют исключительноеправо приобретения указанных земель за счет средств федерального бюджета и иныхне запрещенных законом источников. Эти парки относятся исключительно к объектамфедеральной собственности. Здания, сооружения, историко-культурные и другие объектынедвижимости закрепляются за национальными парками на праве оперативногоуправления. Конкретный парк функционирует на основании положения, утверждаемогогосударственным органом, в ведении которого он находится, по согласованию соспециально уполномоченным на то государственным органом Российской Федерации вобласти охраны окружающей природной среды. Вокруг национального парка создаетсяохранная зона с ограниченным режимом природопользования.
За рубежом национальныепарки являются наиболее популярным видом ООПТ. В частности, в США историясоздания некоторых парков насчитывает более ста лет.
В Российской Федерациинациональные парки стали создаваться лишь с 1983 г. и явились новой для России формой территориальной охраны природы. Идея их создания связана ссовмещением широкого спектра задач: охраной природного и культурного наследия,организацией туризма, поиском путей устойчивого развития территории. Новаяформа охраняемых территорий позволяет сберечь как уникальные природныекомплексы, так и объекты историко-культурного значения. В то же времянациональные парки предусматривают возможность посещения их большим количествомлюдей, ознакомления с природными и историко-культурнымидостопримечательностями, отдыха в живописных ландшафтах.
Подавляющее большинствонациональных парков находится в Европейской части Российской Федерации.Национальные парки образованы на территории 13 республик в составе РоссийскойФедерации, 2 краев и 20 областей. Большинство национальных парков находилось внепосредственном подчинении Федеральной службы лесного хозяйства России и один- в ведении Правительства Москвы.
На территорияхнациональных парков устанавливается дифференцированный режим особой охраны сучетом их природных, историко-культурных и иных особенностей. Исходя изуказанных особенностей на территориях парков можно выделить функциональныеразличные зоны, в том числе заповедные, с режимом, характерным для природныхзаповедников. Вокруг парка выделяется также охранная зона, где хозяйственная деятельностьдолжна согласовываться с администрацией парка.
Основную частьтерритории парков занимают земли, которые предоставляются им для управления иосуществления основной деятельности. Другие территории входят в границы парков,как правило, без изъятия их из хозяйственного использования. Обычно именно наэтих землях находятся памятники культуры и истории, составляющие единое целое сокружающими природными комплексами. B настоящее время из всех национальныхпарков в составе примерно 20 имеются земельные участки других собственников,владельцев и пользователей. Доля таких земель в ряде парков исключительновысока.
Сегодняшняя сетьнациональных парков охватывает 7 физико-географических регионов, 11 областей и27 провинций. В парках представлена растительность: равнин — таежные ишироколиственно-хвойные леса, широколиственные леса; степи; гор — темнохвойныегорные леса, светлохвойные горные леса, широколиственные горные леса; а такжеболот.
Природные ресурсынациональных парков исключительно богаты и разнообразны. Природные комплексы,например, Сочинского национального парка включают до 1,5 тыс. видов сосудистыхрастений. В каждом парке охраняется до 200 видов птиц и до 50 видовмлекопитающих. Особое место в системе национальных парков занимают те, вкоторых под охрану поставлены многочисленные памятники культуры и истории. Это«Русский Север», где находятся всемирно известные Кирилло-Белозерскийи Ферапонтов монастыри, «Кенозерский», где велика концентрацияпамятников деревянного русского зодчества, Переславский природно-исторический идр.
В парке «СамарскаяЛука» находится одно из крупнейших поселений Волжской Болгарии (IХ-ХIIIвв.) — Муромский городок, в «Сочинском» — около 150 памятниковкаменного и бронзового веков, в «Нижней Каме» — свыше 80археологических памятников, связанных со стоянками древнего человека. Внациональном парке «Кенозерский» сосредоточены 12 деревянных церквей,50 часовен, 18 памятников жилой архитектуры. В парке «Водлозерский»расположен уникальный памятник деревянного зодчества XVIII в. — Ильинскийпогост.
С учетом природных,историко-культурных и иных особенностей национальных парков в них могут бытьвыделены функциональные различные зоны, в том числе:
— заповедная, впределах которой запрещены любая хозяйственная деятельность и рекреационноеиспользование территории;
— особо охраняемая, впределах которой обеспечиваются условия для сохранения природных комплексов иобъектов и на территории, которой допускается строго регулируемое посещение;
— познавательноготуризма, предназначенная для организации экологического просвещения иознакомления с достопримечательными объектами парка;
— рекреационная,предназначенная для отдыха;
-охраныисторико-культурных объектов, в пределах которой обеспечиваются условия для ихсохранения;
— обслуживанияпосетителей, предназначенная для размещения мест ночлега, палаточных лагерей ииных объектов туристского сервиса, культурного, бытового и информационногообслуживания посетителей;
— хозяйственногоназначения, в пределах которой осуществляется хозяйственная деятельность,необходимая для обеспечения функционирования парка.
Соотношение размеровкаждой функциональной зоны в различных парках заметно варьирует. Так,заповедная зона составляет наибольший процент площади в парках«Приэльбрусье» (73%), «Югыд ва» (64%), «Припышминскиеборы» (52%), «Забайкальский» (41%), «Куршская коса»(38%), «Сочинский» (37,5%), «Зюраткуль» (33%), наименьший — в национальных парках «Мещерский» (0,1%), «Русский Север»(1%), «Переславский» (2,5%), «Нижняя Кама» (7%),«Валдайский» (11%), «Шорский» (11,5%), «СмоленскоеПоозерье» (11,6%).
В пределах заповедныхзон национальных парков действует режим, в целом соответствующий режиму охранызаповедников. В границах рекреационной зоны национального парка могутнаходиться территории, предназначенные для спортивной и любительской охоты ирыболовства. При этом охотопользование на территориях парков осуществляется имисамостоятельно или путем предоставления охотничьих угодий в аренду другимохотопользователям.
В 1999 г. службой охраны парков было проведено 5228 коллективных рейдов, составлено 2462 протокола поразличным нарушениям установленного режима, в том числе: за нарушение правилпожарной безопасности — 433, правил рыболовства — 624, незаконную охоту — 200, самовольнуюрубку — 433. У нарушителей режима изъято 2070 орудий лова и охоты, в том числе109 единиц огнестрельного оружия.
Следует также отметить,что в 1999 г. национальные парки посетили свыше 1,205 млн. человек, включая 21,4тыс. иностранных туристов. К услугам посетителей действовали 74 гостиницы и 156турбаз, 23 музея, 16 визит-центров, 92 лесных приюта, 76 экологических лагерей,105 парковок для автомашин, 947 обустроенных мест отдыха.
4.4 Природные паркирегионального значения
Природные паркирегионального значения — относительно новая категория ООПТ России. Они являютсяприродоохранными рекреационными учреждениями, находящимися в ведении субъектовФедерации, территории которых включают природные комплексы и объекты, имеющиезначительную экологическую и эстетическую ценность, и предназначенными дляиспользования в природоохранных, просветительских и рекреационных целях. Паркирасполагаются на землях, предоставленных им в бессрочное пользование, вотдельных случаях — на землях иных пользователей, а также собственников.
В настоящее время вчисло ООПТ, имеющих статус природных парков, в России включается 30 территорий.
4.5 Государственныеприродные заказники
Государственнымиприродными заказниками являются территории, имеющие особое значение длясохранения либо восстановления природных комплексов или их компонентов иподдержания экологического баланса. Объявление территории государственнымприродным заказником допускается как с изъятием, так и без изъятия упользователей, владельцев и собственников земельных участков.
Государственныеприродные заказники могут быть федерального или регионального значения и иметьразличный профиль. Ландшафтные заказники предназначены для сохранения ивосстановления природных комплексов — сохранения и восстановления редких иисчезающих видов растений и животных; палеонтологические — сохраненияископаемых объектов; гидрологические — сохранения и восстановления ценныхводных объектов и экологических систем; геологические — сохранения ценных объектови комплексов неживой природы.
Государственныеприродные заказники федерального значения, находящиеся в введении Министерствасельского хозяйства России — Аграханский, Алтачейский, Баджальский, Баировский,Барсовый, Белозерский, Буркальский, Васпухольский, Воронежский, Даутский,Елизаровский, Ингушский, Канозерский, Кижский, Кирзинский, Клетнянский,Клязьминский, Куноватский, Курганский, Лебединый, Меклетинский, Мурманскийтундровый, Муромский, Мшинское болото, Надымский, Ненецкий, Нижне-Обский, Олонецкий,Ольджиканский, Орловский, Приазовский, Пуринский, Ремдовский, Рязанский,Самурский, Саратовский, Сарпинский, Сийский, Советский, Сочинский,Старокулаткинский, Степной, Сурский, Тляратинский, Томский, Тофоларский,Туломский, Тумнинский, Тюменский, Удыль, Фролихинский, Харбинский, Хехцирский,Хингано-Архаринский, Цимлянский, Ярославский;
Государственныеприродные заказники федерального значения, находящиеся в введении Министерстваприродных ресурсов России — Верхне-Кондинский, Елогуйский, Земля Франца Иосифа,Кабанский, Каменная степь, Малые Курилы, Североземельский, Сумароковский,Цасучейский бор, Цейский, Южно-Камчатский.
В 1999 г. более 4000 заказников регионального значения находились в ведении и управлении территориальныхорганов Минсельхозпрода России, Рослесхоза и Госкомэкологии России. Небольшоеколичество рыбохозяйственных (ихтиологических) заказников находится в ведениибассейновых управлений по охране рыбных запасов и регулированию рыболовства,входящих в систему Госкомрыболовства России, а часть геологических ипалеонтологических — в ведении органов по охране недр, входящих в системуМинистерства природных ресурсов Российской Федерации.
4.6 Памятники природы
Памятники природы — уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном иэстетическом отношениях природные комплексы, а также объекты естественного иискусственного происхождения.
Памятниками природымогут быть объявлены участки суши и водного пространства, а также одиночныеприродные объекты, в том числе:
— участки живописныхместностей;
— эталонные участкинетронутой природы;
— участки спреобладанием культурного ландшафта;
— места произрастания иобитания ценных, реликтовых, малочисленных, редких и исчезающих видов растенийи животных;
— лесные массивы иучастки леса, особо ценные по своим характеристикам, а также образцы выдающихсядостижений лесохозяйственной науки и практики;
-природные объекты,играющие важную роль в поддержании гидрологического режима;
— уникальные формырельефа и связанные с ним природные;
— геологическиеобнажения, имеющие особую научную ценность;
— геолого-географические полигоны, в том числе классические участки с особовыразительными следами сейсмических явлений, а также обнажения разрывных искладчатых нарушений залегания горных пород;
— местонахожденияредких или особо ценных палеонтологических объектов;
— участки рек, озер,водно-болотных комплексов, водохранилищ, морских акваторий, небольшие реки споймами, озера, водохранилища и пруды;
— природные гидроминеральныекомплексы, термальные и минеральные водные источники, месторождения лечебныхгрязей;
— береговые объекты;
— отдельные объектыживой и неживой природы.
Памятники природы могутиметь федеральное, региональное или местное значение в зависимости отприродоохранной, эстетической и иной ценности охраняемых природных комплексов иобъектов.
Как и заказники, этакатегория ООПТ наиболее распространена на региональном уровне. Госконтроль зафункционированием более 7,5 тыс. памятников природы регионального значенияосуществляли территориальные органы МПР России, Госкомэкологии России,Рослесхоза.
Заключение
Рассматривая даннуютему, я сделала вывод: в развитии системы особо охраняемых природных территориймного проблем. Причина этих проблем заключается в незнании и непониманиисоответствующими должностными лицами в регионах истинного значения, задач испецифики заповедников и национальных парков как охраняемых природныхтерриторий и, одновременно, природоохранных, научно-исследовательских и эколого-просветительскихучреждений.
Значимость и польза длярегионов, отдельных людей и природы в создании заповедников и национальныхпарков очевидны. Для регионов – это выгодное вложение в инфраструктуру. Апозитивная их деятельность позволит максимально использовать в интересахрегиона свой природоохранный, рекреационный, научный и интеллектуальныйпотенциал.
Особо охраняемыеприродные территории предназначены для сохранения природной чистоты, нетронутой человеком, для сохранения уникальных элементов живой природы. Такиетерритории позволяют человечеству сохранить памятники культуры и древности,прикоснуться к истории нашей планеты. А эстетическое значение таких территорийнеоценимо!
И только когда мыосознаем достоинства и значимость национальных парков, заповедников ибиосферных резерватов, мы сумеем достойно ими пользоваться без причиненияущерба для их профильных природоохранных задач.
Список литературы
1. Богуславский М.М. Международнаяохрана культурных ценностей. — М.: Международные отношения, 1999.
2. Международное право: Учебник / Отв.ред. Ю.М. Колосов, В.И. Кузнецов. — М.: Международные отношения, 2001.
3. Международные нормативные актыЮНЕСКО, М., 1999.
4. Международные нормативные акты ЮНЕСКО/ Сост.И.Д.Никулин. — М.: Изд. фирма “ Логос ”, 2002.
5. Уранов Г.В… ЮНЕСКО: к 40-летиюдеятельности. — М.: Международные отношения, 1999
6. www.oopt.info.