Управление твердыми бытовыми отходами в Пекине Управление твердыми бытовыми отходами в Пекине
А.И. Назаров аспирант ГОУ ВПО ДВАГС
Статья рассказывает о современном этапе реформы системы вейст-менеджмента г. Пекина на фоне изменений в целом затронувших организационно -правовую систему управления отходами в КНР. Материал статьи составлен на базе официальных данных, взятых с сайта мэрии муниципалитета.
* * *Институциональная система вейст-менеджмента КНР
Муниципальная система управления ТБО в Китае включает следующие органы власти:
Департамент Государственного Совета по охране окружающей среды: ✗ предупреждение загрязнения окружающей среды ТБО, ✗ осуществление единого централизованного контроля за ТБО и управление
ТБО, ✗ руководит на государственном уровне работой органов власти, отвечающих за сбор, хранение, транспортировку и утилизацию ТБО. Государственное управление охраны окружающей среды несет ответственность за
надзор и управление конкретными деталями работы по следующим направлениям: ✗ развитие системы мониторинга за загрязнением окружающей среды ТБО; ✗ реализация связанных с осуществлением национального экологического
управления строительных проектов, утверждение проектов строительства, ✗ подготовка доклада о воздействии ТБО на окружающую среду; ✗ организовывает разработку стандартов и норм контроля за ТБО в
муниципалитетах, и так далее. Министерство строительства, отвечает за управление ТБО в муниципалитете, к основным его функциям относятся:
✗ разработка и реализация политики в области ТБО,
✗ подготовка законов, постановлений, и отраслевых стандартов,
✗ научные исследования, разработка и продвижение новых технологий и новых продуктов; ✗ организация информационной сети, образование и подготовка кадров и так далее.
Местная власть ответственна за:
✗ организацию сбора, обработку и удаление ТБО;
✗ реализацию конкретных проектов управления проектами по управлению ТБО, ✗ строительные проекты в области реализации экологического управления и ✗ работу с организациями в сфере ТБО.Реформа системы управления твердыми отходами Пекина
Система управления отходами Пекина не отличается от описанной выше системы управления ТБО, однако обладает характерными для городов центрального подчинения особенностями.
В 2000 году в Пекине началась реформа санитарной системы города. Пекин является одним из четырех городов центрального подчинения, что означает, что функция управления отходами является, с одной стороны, -государственной, с другой стороны, -существует специальная Комиссия Пекина по административному управлению. В рамках реформы было упразднено Городское Санитарное Бюро.
Бюро было переформировано в Центр санитарного обслуживания. Его основной функцией является поддержание санитарных норм в округах и районах города.
Реформа привела к тому, что стало возможным координировать деятельность отдельных организаций в сфере управления отходами в рамках отдельного учреждения, привела к образованию объединений. Например, Первый, Второй, Четвертый, и другие заводы очистного оборудования и транспорта объединились с Пекинской фабрикой механических изделий и другими организациями, чтобы сформировать группы: «второй Ching», «четвертый Ching», «группа четырех «Северный Цзин»», соответственно.
С тех пор, городские санитарные подразделения/союзы, управляются специальными учреждениями на самих предприятиях.
В 2006 году произошла вторая реформа санитарных предприятий. Группы II, IV и Северная Ching-Ching объединились в Экологические Проекты в области здравоохранения «Beijing Holdings Limited».
Эта реформа, направлена на адаптацию к рынку объединений санитарных служб и на содействие индустриализации санитарных операций.
Как результат, системы управления ТБО в Пекине состоит в следующем: местная Администрация выполняет санитарно-гигиенические функции, т.е. отвечает за очистку от ТБО, сбор, хранение, транспортировку, утилизацию, контроль и управление ТБО;
Муниципальная комиссия регулирует полномочия муниципальных санитарных округов;
Центр очистки округа от ТБО занимается сбором, обработкой и утилизацией ТБО в целом, тогда как, конкретные функции по выполнению санитарной работы возложены на подведомственные предприятия;
Пекинская Инженерная группа по охране окружающей среды отвечает за удаление мусора в некоторых районах, передачу, обработку и утилизацию (округ Фентай, Чаоян, Дасин и Чаннпинн).
13 апреля 2009 г. * * *