НижегородскийГосударственный Университет
Кафедра экономическойтеории
Скульский МихаилАлександрович
834 группа
РЕФЕРАТ
«Вексельные обращения вРоссии и Нижнем Новгороде»
1декабря 1996
Содержание
Введение — история векселей ......................................................................................
3
Векселя и операции с ними .........................................................................................
Простой и переводной вексель ...............................................................................
Индоссамент ............................................................................................................
Банковские операции над векселями ......................................................................
Переучет векселей Центробанком ........................................................................
Финансовые векселя…
Что происходит при неоплате векселя .................................................................
Вексельные обращения в России ...............................................................................
Некоторые особенности отечественной ситуации ...........................................
ćĹÄĹŇÁĚŘÎÁŃ ËĎÍÉÓÓÉŃ ĐĎ ĂĹÎÎŮÍ ÂŐÍÁÇÁÍ...........................................................
Государственные казначейские векселя и обязательства ..................................
Вексельная программа Тверьуниверсалбанка .......................................................
Векселя в Нижнем Новгороде ....................................................................................
Программа налоговых освобождений ...................................................................
Использование векселей ТУбанка в Нижнем Новгороде .....................................
Векселя других банков .............................................................................................
Долговые обязательства Администрации Нижегородской области ................
Заключение. Перспективы рынка векселей ..........................................................
Список литературы......................................................................................................
4
4
5
5
6
8
9
10
10
12
13
14
17
17
17
18
19
21
22
Введение — история векселей
Формирование рыночныхотношений привело к постепенному восстановлению в России институтакоммерческого кредитования, связанного с предоставлением поставщиками(производителями) товаров (работ, услуг) своим покупателям кредита в видеотсрочки платежа, оформляемого либо векселем, либо открытием на имя покупателябанковского счета, в дебет которого и относится соответствующая задолженность.
Вообще векселя появилисьв России еще в XVII веке, а документы, регулировавшие вексельный оборот, дваждыуточнялись (последняя редакция вексельного устава была принята в 1902 году). Втечение первых послереволюционных лет векселя не использовались; с переходом кНЭПу система коммерческого кредита была восстановлена, однако затемокончательно упразднена кредитной реформой 1930 года, ликвидировавшейхозяйственную самостоятельность предприятий. Кстати, в этом же году с цельюунификации порядка выпуска и обращения векселей в разных странах в Женеве былаподписана Международная конвенция о векселях, к которой СССР присоединилсячерез несколько лет, одновременно утвердив «Положение о переводном ипростом векселе». Несмотря на наличие такого документа, векселя, после их отменыв 1930 году, вплоть до девяностых годов во внутреннем обороте неиспользовались. В то же время в сфере внешней торговли они находили применение(для чего, собственно, и было принято вышеназванное «Положение...»),причем получателем сумм по векселям являлся специальный банк, финансировавшийвнешнеторговые операции страны. Лишь в 1990 году в тогда еще общесоюзномзаконодательстве векселя были «реабилитированы». А в принятом в июне1991 года Постановлении Президиума Верховного Совета РСФСР «О применениивекселей в хозяйственном обороте РСФСР» содержался пункт о разрешениипредприятиям, организациям, учреждениям и предпринимателям осуществлятьпоставку продукции (выполнять работы, оказывать услуги) в кредит с взиманием спокупателей (потребителей, заказчиков) процентов, используя для оформлениятаких сделок векселя (при этом в качестве нормативной базы впредь до принятиясоответствующего законодательства предлагалось использовать «Положение опереводном и простом векселе»).
Надо сказать, что это«Положение...» не слишком соответствовало особенностям Российскойситуации. Дело в том, что им не предусматривалась какая-либо форма регистрациивыпускаемых векселей, в результате чего рынок быстро приобрел довольно хаотичныйхарактер. Так продолжалось вплоть до Указа Президента РФ от 11 июня 1994 года — 1233 «О защите интересов инвесторов», содержащего запрет на публичноеразмещение ценных бумаг, регистрация которых не предусмотреназаконодательством. А поскольку к таким бумагам как раз и относятсянерегистрируемые векселя, то такое решение призвано было покончить сраспространившейся в России практикой выпуска торговыми компаниями, а иногда ибанками, векселей, выполняющих по сути несвойственную им роль краткосрочныхоблигаций.
А 20 марта 1996 года Госдумой был принятдолгожданный закон «О рынке ценных бумаг». В соответствии с нимвводилась обязательная регистрация всех участников рынка; а также всяисполнительная власть в области рынка ценных бумаг передавалась создаваемой ФедеральнĎĘ комиссиÉ по рынку ценных бумаг (ФКЦБРоссии).
Векселя и операции с ними
Простойи переводной вексель
Существует два видавекселей: простой и переводной. По простому векселю (его еще называютсоло-векселем, собственным векселем) лицо, которое выставило его(векселедатель), одновременно является и плательщиком. Иначе говоря, простойвексель можно определить как ценную бумагу, удостоверяющую безусловное денежноеобязательство (обещание) векселедателя уплатить по наступлении срока платежаопределенную сумму денег владельцу векселя (векселедержателю).
Возможны следующиеварианты срока платежа:
1) по предъявлении;
2) во столько-то времениот предъявления;
3) во столько-то времениот составления;
4) наопределенный день.
Другим видом векселяявляется переводной (тратта), представляющий собой простое и ничем необусловленное предложение (указание) уплатить определенную сумму по наступленииоговоренного срока. При выставлении переводного векселя в операции могутучаствовать уже не две стороны, а три.
Предположим, предприятие«B» должно деньги другомупредприятию — скажем, «A». Однако же, денег этих у него нет, а есть только выпускаемая импродукция. И есть третье предприятие — «С», которому эта продукциянеобходима. В этом случае «B» может поставить «С» необходимые товары и выставить вексель наих оплату, в котором в качестве получателя денег будет указано предприятие«А». При этом «В» называется векселедателем, илитрассантом; «С» — плательщиком (трассатом); а «А» — векселеполучателем (ремитентом). Юридически трассат становится должником только после того, как он на этосогласится — акцептует вексель, — о чем делается соответствующая отметка налицевой стороне векселя.
Так же как и в случае спростым векселем надежность переводного может быть усилена путем егоавалирования.
Смысл переводноговекселя заключается в том, что в условиях рыночной экономики предприятияпостоянно оказываются то кредиторами, то дебиторами, продавая и покупая товарыс отсрочкой платежа, оформляемой векселями. Поэтому перевод векселя в нашемпримере используется предприятием «В» для покрытия своейзадолженности (полностью или частично) предприятию «А».
Вексель (независимо отего вида) должен содержать следующие обязательные элементы:
1) наименование«вексель», включенное в самый текст и выраженное на том языке, накотором этот документ составлен;
2) простое и ничем необусловленное обещание уплатить определенную сумму (для простого векселя);простое и ничем не обусловленное предложение (указание) уплатить определеннуюсумму (для переводного векселя);
3) указание срокаплатежа;
4) указание места, вкотором должен совершиться платеж;
5) наименование того,кому или по приказу кого должен быть совершен платеж;
6) указание даты и местасоставления векселя;
7) подписьвекселедателя;
8) для переводноговекселя — наименование плательщика.
При отсутствиикакого-либо из указанных реквизитов вексель таковым не считается ирассматривается как обычная заемная расписка или другой долговой документ.Одновременно заметим, что в векселе, который подлежит оплате сроком попредъявлении или во сколько-то времени от предъявления, векселедатель можетобусловить, что на вексельную сумму будут начисляться проценты; при этомпроцентная ставка должна быть указана в векселе, иначе такое условие считаетсяненаписанным.
Индоссамент
Владелец векселя имеетнесколько принципиальных возможностей по его использованию. Наиболее простойвариант заключается в том, чтобы сохранять этот вексель до срока платежа, азатем предъявить его к оплате. Но этот способ имеет существенный недостаток,связанный с замораживанием денежных средств, которые можно досрочно получить повекселю. Второй вариант (если в тексте нет оговорки «по приказу») — это оплата векселем своих обязательств перед другим предприятием, по отношениюк которому держатель векселя выступает должником. Для этого на оборотнойстороне векселя пишется передаточная надпись — заявление о передаче своихтребований по векселю другому предприятию; она называется индоссаментом (от indosso (ит.) — на обороте). Его примерный текст может быть следующим:«Платите приказу предприятия „С“, находящегося по адресу…Должности, подписи индоссанта (лица, расплачивающегося векселем), число,печать.» Вообще, официально утвержденных форм индоссаментов в положении овекселях не имеется, поэтому на практике могут использоваться различные ихварианты. В частности, используется так называемый бланковый индоссамент, илииндоссамент на предъявителя, при котором на вексель ставится надпись«Платите приказу предъявителя».
Таких записей может бытьдостаточно много (вексель может переадресовываться до наступления срокаплатежа, т.е. он может покрыть несколько различных денежных обязательств), иесли на векселе для них уже не хватает места, то к векселю присоединяетсядобавочный лист — аллонж. Погашение векселя может происходить двумя путями:либо владелец векселя сам предъявляет его к оплате, либо (что встречается напрактике значительно чаще) он обращается в свой банк с поручением принятьплатеж. Такое поручение называется инкассовый индоссамент, а сама процедуравзыскания банком средств по векселю — инкассированием векселя.
Банковскиеоперации над векселями
Значение банков ввексельном обращении не ограничивается названной операцией. Платеж по векселюможет быть полностью или частично обеспечен посредством аваля, выдаваемогобанком, для которого он представляет один из видов выдаваемого кредита.Авальный кредит (или банковский аваль) представляет собой ответственность банкапо вексельному обязательству клиента. При этом реальная выплата денег банкомпроисходит лишь в том случае, если получатель такого кредита не в состояниирассчитаться по своему долгу. В противном же случае сделка ограничиваетсясогласием банка авалировать вексель со взиманием комиссионных платежей, размеркоторых зависит от срока действия аваля, условий его предоставления, платежеспособностиклиента.
Наряду с уже упомянутойоперацией по инкассированию векселей, когда банки берут на себя ответственностьпо предъявлению векселей в срок плательщику и получению причитающихся по нимплатежей в пользу их держателей, существует еще и операция домицилированиявекселей, когда плательщиком по ним являются сами банки. Это операции по оплатебанками по поручению и за счет векселедателей (трассатов) векселей. В этомслучае векселедатели заключают с банком договор, в котором банк назначаетсяплательщиком по векселям и обязуется своевременно их оплачивать, авекселедатель обязуется своевременно предоставить банку денежные суммы,необходимые для оплаты его векселей. Внешним признаком домицилированноговекселя служат слова «уплата в… банке», помещенные в текстевекселя.
Также банкам принадлежитважная роль в реализации третьей возможности векселедержателя использоватьвексель. Ее суть заключается в покупке векселя коммерческим банком (учетныйкредит); при этом банк заплатит бывшему владельцу векселя не всю сумму,указанную в нем, а за вычетом так называемой учетной ставки (дисконта), т.е.процентов, по которым банк «учитывает» (покупает) вексель. Длярасчета учетной суммы применяется следующая формула:
С = К x T x П / (360*100),где
С — сумма дисконта;
К — сумма векселя;
T — количество дней досрока платежа;
П — учетная ставкабанка.
Кроме продажи векселякоммерческому банку, векселедержатель может продать его и другим желающим поцене несколько ниже суммы, по которой вексель должен быть погашен. Еще однойвозможностью досрочного использования векселя является получение в банкекредита под залог (заклад) векселя.
Переучетвекселей Центробанком
Коммерческий банк, всвою очередь, при необходимости может передать вексель центральному банкустраны (переучесть вексель). В этом случае уже центральный банк удержит частьстоимости векселя, которая будет называться официальной учетной ставкой (онаобычно несколько ниже учетных ставок коммерческих банков, которые могутразличаться в зависимости от времени, остающегося до срока оплатыобязательства, степени надежности, обеспеченности учитываемого векселя).Учетная функция центрального банка является одним из важнейших методовпроводимой им денежно-кредитной политики, направленной на оказание позитивноговоздействия на экономику (причем, не административными, а рыночными способами).
Так, например, вклассической рыночной экономике в период спада, экономического кризиса учетнаяставка сравнительно невелика и призвана стимулировать инвестиции иэкономический рост. Логику здесь схематично можно изложить следующим образом:низкая ставка заинтересовывает коммерческие банки в переучете векселей;следовательно, они получают возможность пополнить свои денежные запасы и могутпредоставить больше кредитов, причем опять же за сравнительно небольшую плату;предприятиям в этих условиях выгодно брать кредиты, осуществлятьпроизводственные инвестиции и расширять объемы производства. Одновременнокоммерческие банки могут устанавливать и свои учетные ставки на низком уровне,поощряя предприятия учитывать векселя и ускорять оборот капитала. Напротив, впериод подъема экономики учетные ставки растут в целях сдерживания конъюнктурыи недопущения «перегрева» экономики. Такая политика банков являетсясоставной частью антикризисных (антициклических) мер, проводимыхправительствами капиталистических стран и направленных на сглаживаниеэкономических циклов и стабилизацию конъюнктуры путем регулированияобщественного спроса и потребления, включая и инвестиции.
Наряду с этимимасштабными целями учетная политика центрального банка может преследовать иболее узкие цели, селективно воздействуя на определенные сегменты рынка.Например, стремясь поддержать экспорт предприятий своей страны, он можетобъявить о том, что начинает проводить переучет векселей, полученныхэкспортерами от покупателей своей продукции в качестве ее оплаты. При этом сцелью повышения надежности векселей может быть поставлено условие обязательногоих авалирования зарубежными банками. Такая форма коммерческого кредитования зарубежныхпокупателей будет привычной для последних, а кроме того явится способомконкурентной борьбы с возможными соперниками. Другая возможность заключается врегулярном, например, поквартальном (или помесячном) объявлении Центробанкомсумм векселей, которые будут приниматься к переучету (и о требованиях,предъявляемых к ним). Подобные намерения будут адресованы, с одной стороны,банкам, давая им сигнал о возможностях переучета векселей, а следовательно,сначала их учета у своих клиентов, а с другой стороны, самим клиентам, длякоторых облегчается проблема оплаты векселей.
Вместе с тем значениеучетной политики центрального банка не следует преувеличивать; ее необходиморассматривать лишь в совокупности с другими инструментами, с помощью которых онвоздействует на процесс денежного обращения (купля-продажа ценных бумаг, установлениенорм минимальных резервов — обязательных вкладов коммерческих банков вцентральном банке и др.).
В России решение ЦБР овведении практики переучета векселей (обязательно — товарных) принято толькоосенью 1994 года, причем банки обязаны не позднее чем за 2 рабочих дня донаступления срока платежа по векселю выкупить его обратно. Иначе говоря,используется схема соглашения об обратном выкупе (операция «репо», отангл. repurchase agreement), представляющая собой в данном случае краткосрочноекредитование банка со стороны ЦБР под залог векселя. На мой взгляд, нельзя неотметить, что такое соглашение не особенно стимулирует активность коммерческихбанков в учете векселей. Более того, по имеющимся у меня данным, такая операцияРоссийскими коммерческими банками вообще не практикуется — специалист, которомуя задал этот вопрос, удивленно пожал плечами:«А зачем? Только заморозить деньги на какое-то время...»
Финансовыевекселя
Основанием большинствавексельных сделок в условиях рыночной экономики являются товарные векселя,которые и были рассмотрены нами выше; при этом к сказанному следует добавить,что если товар до покупателя (плательщика по векселю, акцептовавшего его) по какимлибо причинам не дошел, то это не освобождает его от необходимости совершитьплатеж на счет векселедержателя. В этом как раз и проявляется существо векселякак «безусловного» документа. Кроме товарных, существуют и финансовыевекселя, когда одна сторона выдает другой определенную сумму денег, получаявзамен долговое обязательство должника — вексель. Наличие финансовых векселейвозможно по причине отсутствия в их тексте упоминания об основании ихвыставления. Но одновременно это приводит и к появлению фиктивных векселей, несвязанных с реальным перемещением ни товаров, ни денежных средств; средифинансовых векселей выделяют дружеские, встречные и бронзовые.
Дружеские векселяпредставляют собой своеобразную услугу, когда платежеспособное предприятие,пользующееся солидной репутацией, выставляет простой вексель на другоепредприятие, испытывающее финансовые затруднения, предоставляя ему тем самымвозможность реализовать вексель и получить деньги. При этом предполагаетсяналичие определенных отношений между этими предприятиями, что позволит впоследующем урегулировать вопрос долга (при этом возможен вариант, когдавексель будет погашен самим нуждающимся предприятием). Встречные векселяпреследуют ту же цель, когда одно нуждающееся в деньгах предприятиеобменивается безденежным векселем с другим (векселя одной и той же суммывыставляются «друг на друга» на один и тот же срок). Что касаетсябронзовых (или, как их еще называют, дутых) векселей, то их выставление обычнопроисходит по инициативе предприятий, которым по причине своей финансовойнесостоятельности трудно рассчитывать на получение дружеского векселя и которыепо этой причине организуют появление дутого векселя от имени либонесуществующих (фиктивных) предприятий, либо (за небольшую плату) практическинеплатежеспособных лиц.
Еще одной разновидностьювекселя являются банковские, получившие значительное распространение впоследние годы как среди граждан (рассматривающих их в качестве одного изспособов более или менее надежного вложения своих сбережений), так и средипредприятий (для которых в условиях длительного прохождения платежей черезбанковскую систему на первый план выходит возможность осуществления расчетоввекселем). Для их приобретения необходимо внести вексельную сумму на счет (вкассу) банка, после чего последний выписывает вексель. При этом датой егосоставления является дата поступления денежных средств в банк.
Существует также двеосновные формы вексельного кредитования: предъявительский (в форме учетавекселей) и векселедательский. В последнем случае также возможны варианты.
1. Банк можеткредитовать своих клиентов векселями с одновременным заключением кредитногодоговора. Векселедержатели расплачиваются ими со своими поставщиками. Затемвексель может пройти по цепочке от одного предприятия к другому, производярасчеты между ними, и на каком-то этапе будет предъявлен в банк для оплаты.Погашение векселя банком может быть осуществлено за счет средств, полученных впогашение договора кредита.
2. Предприятие,являющееся получателем векселедательского кредита, выставляет переводнойвексель на банк, который акцептует его (банковский акцепт). При этом подоговоренности банка с клиентом последний обязан до срока погашения векселяпредоставить денежное покрытие.
В обоих случаяхпрактикуется применение банком льготных процентных ставок, поскольку внормальной ситуации он не использует собственных ресурсов.
Различают дисконтные ипроцентные банковские векселя. Дисконтные векселя погашаются по номиналу, апродаются со скидкой (дисконтом), размер которой и составляет доход векселедержателя.Процентные векселя продаются по номиналу, а погашаются по цене, включающей всебя сумму, «набежавшую» в соответствии с процентной ставкой,указанной в векселе. В последнее время наблюдается тенденция увеличения ролипроцентных векселей, как более выгодных и для векселедателей, и длявекселеполучателей. Объясняется это, во-первых, тем, что сумма, взимаемаяЦентробанком с выпускающего вексель рассчитывается к номиналу; вторая причина — странность закона о налогообложении, в результате которой доходы, получаемые вформе дивидендов и процентов облагаются налогом по ставке 15%, а доходы в формеразницы между ценой покупки и ценой продажи (погашения) долговых обязательстввключаются в полной сумме в состав внереализационных доходов и облагаются соответственнымналогом — 35%.
Чтопроисходит при неоплате векселя
Вексель долженпредъявляться к платежу либо непосредственно в день, когда он должен бытьоплачен, либо в один из двух следующих рабочих дней. При неоплате векселя всрок отказ от платежа должен быть своевременно (на следующий день послеистечения даты платежа по векселю, но не позже 12 часов следующего дня)удостоверен в нотариальной конторе, т.е. следует заявить протест в неплатеже(однако этого можно не делать, если в векселе есть оговорка «без расходов(протеста)»). После этого в течение четырех рабочих дней, векселедержательможет предъявить претензии индоссантам (если они были) и выставителю векселя.Каждый индоссант должен в течение двух рабочих дней после получения соответствующегоизвещения сообщить его суть своему индоссанту; одновременно извещаются авалисты(в данном случае действует следующее правило: по векселю солидарно обязаныперед ремитентом все те, кто поставил на нем свою подпись, за исключениеминдоссантов, поместивших слова «без оборота на меня»). При этомдержатель векселя имеет право предъявления иска ко всем этим лицам вместе и ккаждому в отдельности, причем без соблюдения последовательности, в которой ониобязались; такое же право принадлежит каждому, подписавшему вексель, после тогокак он его оплатил. Если же векселедержатель не предъявил своевременно вексельк оплате, не опротестовал его при необходимости в соответствующие сроки, то онтеряет свои права на предъявление претензий к трассанту, всем индоссантам иавалисту (но не к самому должнику). В конечном счете при неоплате векселя делопередается в суд.
Вексельные обращения в России
Некоторыеособенности отечественной ситуации
Если рынок ГКО в Россиина сегодняшний день является, пожалуй, одним из наиболее прибыльных, то о рынкевекселей этого сказать нельзя. Пожалуй, наиболее характерной особенностью егоявляется явная доминанта финансовых векселей над товарными. Это и понятно — порожденный инфляцией дефицит денежной массы определяет главное применениевекселей — служить заменой денег. Отчасти поэтому векселя приобретают все болеенесвойственную им функцию ГКО. Специфическая практика обращения векселей вРоссии показывает также, что получили распространение некие расчетные бумаги,имеющие форму векселей (а иногда и ее нарушающие), но по сути векселями неявляющиеся. Условия их погашения таковы, что котировки этих бумаг (ценыкупли-продажи на вторичном рынке) не достигают номинала даже после наступлениясоответствующих сроков. Вызвано это, в частности, отсутствием у этих бумагодного из важнейших вексельных свойств — безусловности обязательства. Вотечественной практике почти не встречается корпоративных векселей, которыегасились бы «живыми деньгами» (справедливости ради надо отметить, чтозачастую и сами векселедержатели не стремятся получить деньги по векселю,стремясь сэкономить на налогах).
Например, векселяЛенэнерго погашаются электроэнергией, точнее принимаются в счет задолженностейперед Ленэнерго по платежам за электроэнергию (при этом полностью с внутреннимнормативным актом Ленэнерго, регулирующим порядок обращения его простых векселей,никто не знаком, что сужает возможности отстаивать свои интересы принеобходимости через суд). Векселя Октябрьской железной дороги гасятся такназываемыми железнодорожными тарифами, т.е. правом перевозки грузов наопределенную сумму по железной дороге. Векселя «ВодоканалаСанкт-Петербурга» принимаются в счет оплаты различных услуг: потребленияводы, пользования канализационной инфраструктурой и т.д. Иногда векселявыпускаются для расчетов внутри замкнутых цепочек. Выпадая из них, вексельможет значительно потерять в цене, или, более того, быть отозваннымвекселедателем. Существуют векселя «бензиновые»,«угольные», «металлургические» и др.
Подобный беспределналагает порой несколько криминальный оттенок на порядок обращения расчетныхвекселей. Криминальные структуры, традиционно работающие на рынке долгов,начинают активно осваивать и вексельный рынок. Ситуация благоприятствует этому:с одной стороны, — цены вторичного рынка, сложившиеся на уровне 30-60% отноминала, с другой стороны, — возможность использования по номиналу.
Насегодняшний день основными вопросами вексельного рынка являются региональнаязамкнутость вексельных расчетов, технологическая неликвидность документарныхвекселей, слабая регулируемость вексельного рынка со стороны государства,отсутствие информационной базы по надежности векселей и индоссантов. На VМежбанковском когрессе 1996 года было высказано мнение о существовании реальнойугрозы нового кризиса в банковской системе — кризиса вексельного обращения.Центробанк беспокоит то, какие «странные» векселя и каким«странным образом» сейчас выпускаются.
Подводя итог, назовемряд причин, сдерживающих широкое распространение векселей:
· частое отсутствие должного доверия к деловымпартнерам;
· неуверенность в возможности предельно быстрогоудовлетворения своих интересов через процедуру судебного рассмотрения исков опогашении векселей (если партнеры оказались нечестными, либонеплатежеспособными);
· отсутствие ускоренной процедуры внеочередногосудебного рассмотрения исков о погашении векселей;
· отсутствие прецедентов регрессных требований повекселям в случае отказа векселедателей от платежа;
· отсутствие у большинства банков опытаучетно-ссудных операций с векселями и невозможность их переучета в ЦБР;
· опасения получить фальшивый вексель — известныподделки векселей Сбербанка, Ленэнерго и др. В качестве курьезного факта изэтой области можно привести следующее письмо Центробанка.
«ЦЕНТРАЛЬНЫЙ БАНК РОССИИ
ПИСЬМО от 26 февраля1996 г. N 28-1-15/236
»Об обращении векселей с подделаннымавалем"
Банк России сообщает, что в последнее время отмечены случаи обращениявекселей с подделанным авалем, совершенным от имени Центрального банка Российской Федерации за подписьюзаместителя председателя Банка России А.А. Козлова.
Доводим до сведения описание поддельных документов. Аваль датирован январем 1996 года, подпись А.А. Козлова и печать Центрального банка Российской Федерации подделаны. Аваль на векселе сопровождается письмом Банка России, подтверждающим аваль и содержащим заключение о соответствии авалированного векселя требованиям Женевских вексельных конвенций 1930года, а также о возможности его использования «при проведении операций на внутреннем и внешнем финансовых рынках». Письмо написано на сфабрикованном бланке с использованиемнесуществующих реквизитов и регистрационных исходящих номеров. Подпись заместителя председателя сопровождается указаниями на конкретныхисполнителей, что не соответствует Положению о делопроизводстве в Банке России. К векселю прилагается также сообщениев адрес коммерческого банка, подтверждающее «устойчивое финансовое положение, безупречную репутацию и степень надежности» плательщика по векселю, выдачу которых Центральный банк Российской Федерации не практикует. Сообщение также написано на подделанном бланке с дефектомформы. Документ содержит несуществующие номера.
Обращаем внимание на то, что в настоящее время, во-первых, заместитель председателя А.А. Козлов в рамках предоставленных емуполномочий не имеет права ставить подпись под обязательствами Центральногобанка Российской Федерации по векселям, во-вторых, Банк России не проводит операций по авалированию векселей.
Просим довести вышеуказанную информацию до сведения коммерческих банков.
Заместитель Председателя
Центрального банка
Российской Федерации
А.А.КОЗЛОВ"
Федеральнаякомиссия по по ценным бумагам
Федеральнаякомиссия по рынку ценных бумаг (ФКЦБ России) является федеральным органомисполнительной власти по проведению государственной политики в области рынкаценных бумаг, контролю за деятельностью профессиональных участников рынкаценных бумаг, обеспечению прав инвесторов, акционеров и вкладчиков.
ФКЦБРоссии создана в соответствии с Федеральным законом «О рынке ценных бумаг» иУказом Президента Российской Федерации от 1 июля 1996 года, подчиняетсянепосредственно Президенту Российской Федерации, является коллегиальным органоми состоит из 6 человек. Члены ФКЦБ России назначаются и освобождаются отдолжности Президентом Российской Федерации.
ФКЦБРоссии разрабатывает основные направления развития фондового рынка,координирует деятельность государственных органов по вопросам егорегулирования, устанавливает требования к проспектам эмиссии и операциям сценными бумагами, лицензирует различные виды профессиональной деятельности нарынке. В функции Комиссии входит контроль за соблюдением эмитентами, профессиональнымиучастниками рынка ценных бумаг и их саморегулируемыми организациями требованийзаконодательства Российской Федерации, а также стандартов и правил,утвержденных ФКЦБ России.
ДеятельностьКомиссии направлена на развитие российского рынка ценных бумаг, обеспечениезащиты прав субъектов фондового рынка — инвесторов, эмитентов,профессиональных участников. Поэтому особое внимание ФКЦБ России уделяетсовершенствованию нормативной правовой базы фондового рынка, повышениюинформационной прозрачности, открытости рынка.
21марта 1996 ФКЦБ выпустила «Положение об обращении бездокументарных простыхвекселей», «Положение о сертификации операторов системы обращениябездокументарных простых векселей», «Стандарт деятельности участниковсистемы обращения бездокументарных простых векселей». Кроме них никакихдругих нормативных документов, имеющих отношение к векселям, комиссия невыпускала. По всей видимости, это был большой проект, не получивший понезависящим от ФКЦБ причинам дальнейшего развития. Дело в том, что всего черезчетыре месяца после выхода постановления Центробанком был