--PAGE_BREAK--а) сведения о размерах уплаченных взносов лицами, занятыми предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, и членами дехканских хозяйств для осуществления персонифицированного учета взносов и ведения трудовых книжек;
б) сведения о средствах, поступивших в Фонд;
в) справки о начислении и использовании взносов, отчислений и платежей в Фонд по форме согласно приложению.
Юридические и физические лица, самостоятельно уплачивающие обязательные взносы, отчисления и платежи по государственному социальному страхованию:
начисляют и уплачивают в Фонд взносы по социальному страхованию в размерах и порядке, установленных законодательством;
обеспечивают строгое соблюдение целевой направленности расходования средств Фонда, выплачиваемых по месту работы, в порядке, установленном законодательством;
обеспечивают достоверность и своевременность представления установленных форм отчетности по средствам Фонда в органы государственной налоговой службы.
Таблица 1. ОБЪЕКТЫ ОБЛОЖЕНИЯ обязательными отчислениями во внебюджетный Пенсионный фонд и Фонд школьного образования при Министерстве финансов Республики Узбекистан
N
Плательщики
Объект обложения
1
Предприятия и организации, оказывающие посреднические услуги по договорам комиссии (поручения) и другим договорам по оказанию посреднических услуг
Сумма комиссионного вознаграждения, за вычетом НДС
2
Заготовительные, снабженческо-сбытовые организации
Объем товарооборота,
за вычетом НДС
Таблица 2.
3
Республиканские специализированные оптовые базы-конторы и их территориальные (областные, межобластные и межрайонные) базы, входящие в систему Ассоциации предприятий оптовой торговли[2]
Валовой доход
4
Предприятия АК «Уздонмахсулот» (хлебоприемные предприятия и зерноперерабатывающие предприятия, осуществляющие хлебоприемную деятельность)
Снабженческо-сбытовая наценка
и скидка, за вычетом НДС
5
Кредитные и страховые организации
Доход
6
Предприятия, оказывающие услуги по финансовой аренде (лизингу)
Процентный доход
7
Предприятия тепло-, водо — и газоснабжения системы коммунального хозяйства
Объем реализации продукции (работ, услуг), за вычетом НДС и покупной стоимости соответственно для предприятий теплоснабжения — тепловой энергии, водоснабжения — воды, газоснабжения — природного газа
8
Строительные, строительно-монтажные, ремонтно-строительные, пусконаладочные, проектно-изыскательские и научно-исследовательские организации
Объем работ, выполненных собственными силами, за вычетом НДС
9
Предприятия остальных отраслей экономики
Объем реализации продукции (работ, услуг), за вычетом НДС и акцизного налога
2.2 Формирование доходов и расходов Фонда Доходы Фонда формируются за счет:
страховых взносов предприятий, учреждений и организаций, физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица;
обязательных страховых взносов граждан;
страховых взносов членов дехканских хозяйств, уплачиваемых в добровольном порядке;
обязательных отчислений предприятий, учреждений и организаций, осуществляемых в установленном порядке;
средств, возмещаемых работодателями и гражданами по регрессным требованиям (искам), выставляемым для оплаты расходов на выплату пенсий по инвалидности от трудового увечья или профзаболевания, назначенных в соответствии со статьей 15 Закона Республики Узбекистан «О государственном пенсионном обеспечении граждан»;
средств предприятий, учреждений и организаций, вносимых в счет покрытия расходов на выплату льготных пенсий, назначенных в соответствии со статьей 12 Закона Республики Узбекистан «О государственном пенсионном обеспечении граждан»[3];
суммы начисленных штрафов, за исключением взимаемых в соответствии с законодательством в Фонд развития налоговых органов, и пени за несвоевременную уплату страховых взносов и отчислений;
добровольных взносов юридических и физических лиц;
сумм на выплату возмещения ущерба, причиненного работнику увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением им трудовых обязанностей, при ликвидации предприятия. Размеры и порядок уплаты страховых взносов, обязательных отчислений, начисления штрафов и пени определяются законодательством. Средства Фонда направляются на выплату:
пособий инвалидам с детства, престарелым и нетрудоспособным гражданам, не имеющим права на государственное пенсионное обеспечение;
пособий по временной нетрудоспособности, включая пособия по беременности и родам;
пособий при рождении ребенка;
пособий на погребение;
сумм возмещения ущерба, причиненного работнику увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением им трудовых обязанностей, при ликвидации предприятия;
оплату дополнительного отпуска родителям ребенка инвалида в возрасте до 16 лет;
других социальных выплат, финансируемых из Пенсионного фонда в соответствии с законодательством.
На покрытие хозяйственных расходов и создание информационных технологий отделов социального обеспечения направляются 10 процентов средств, поступивших на специальные счета Фонда от сумм пени и штрафов за нарушение порядка уплаты обязательных взносов и отчислений по социальному страхованию.
Порядок расходования указанных средств определяется Положением, утвержденным Министерством труда и социальной защиты населения в установленном порядке по согласованию с Министерством финансов Республики Узбекистан.
Таблица 2. Основные параметры Пенсионного фонда при Министерстве финансов Республики Узбекистан на 2008 год.
№
Показатели
Млн. сум
ВЕГО ДОХОДОВ
2725600
1.
Ожидаемый остаток на начало 2008года
1600
2.
Доходы
2599000
В том числе
2.1
Отчисления от единого социального платежа
1829100
2.2
Обязательные страховые взносы граждан
188600
2.3
Обязательные отчисления от объема реализации товаров (работ, услуг)
2.4
Прочие доходы
83300
3.
Дотации из Государственного бюджета
65000
4.
Поступления от приватизации государственного имущества
60000
ВЕГО РАСХОДОВ
1.
Выплата пенсий неработающим пенсионерам
2725600
2.
Выплата пенсий работающим пенсионерам
124141
3.
Денежная компенсация по оплате коммунальных услуг
40200
4.
Пособие по беременности и родам, при рождения ребенка, на погребение
106230
5.
Прочие расходы
600
6.
Остаток на конец 2008 года
1528,1
2.3 Фонд школьного образование В рамках Национальной Программы подготовки кадров в Узбекистане осуществляется планомерное развитие общего и среднего специального образования. На сегодняшний день для качественного и полного освоения учащимися основных предметов обучения требуется обеспечение полного объема предоставления среднего общего образования на общенациональном уровне. Развитие отраслей народного хозяйства и внедрение новых производственных технологий требует подготовки высококвалифицированных специалистов и это невозможно без внедрения новых современных педагогических технологий на всех уровнях системы образования, особенно на уровне базовой, фундаментальной подготовки. Также немаловажным является и оснащение школ современным учебным и лабораторным оборудованием, компьютерной техникой и учебно-методическими материалами отвечающих требованиям Государственного образовательного стандарта.
В своих выступлениях Глава нашего государства указал именно на необходимость укрепления и развития материально-технической базы существующих общеобразовательных школ.
В то же время нельзя скрывать тот факт, что некоторые школы остро нуждаются в капитальной реконструкции и ремонте, а некоторые из них даже сноса, и то обстоятельство, что обеспеченность школ материально-технической базой остается на очень низком уровне. Если в этом направлении в кратчайшие сроки не будут приняты неотложные меры со стороны государства и общественности, получить желаемый результат будет сомнителен. В целях достижения поставленной задачи Правительством Республики принято ряд мероприятий по качественному пересмотру существующих зданий школ, улучшения их материальной базы и оснащения современным учебно-лабораторным оборудованием, укомплектованием учебным и учебно-методической литературой с определением реальных источников финансирования предусматриваемых работ[4]. Определенны основные направления реализации Государственной общенациональной Программы развития школьного образования. Принимая во внимание, что Программа должна быть действенной, жизнеспособной и реализуемой, кроме основного источника финансирования Программы из государственного бюджета, также широко должны привлекаться собственные средства предприятий и организаций, спонсорские средства юридических и физических лиц, иностранные кредиты и гранты. Для аккумулирования вышеуказанных средств и последующего их целевого и адресного финансирования предусмотренных работ, постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан[5]. Данным документом определены основные источники формирования средств Фонда и направления их расходования. Средства фонда аккумулируются на специальных счетах «Средства Фонда школьного образования» открываемых Министерством финансов и местными финансовыми органами.
Наряду с ежегодными бюджетными ассигнованиями, на текущее финансирование системы просвещения, средства внебюджетного Фонда школьного образования будут использоваться целевым назначением на осуществление работ по восстановлению школ, их оснащению учебно-лабораторным оборудованием, компьютерной техникой, школьными партами и мебелью. Основными задачами созданного Фонда школьного образования являются:
аккумулирование бюджетных средств и спонсорских средств юридических и физических лиц, иностранных кредитов и грантов для последующего целевого использования на реализацию Программы;
финансирование предусмотренных Программой объемов строительства новых школ взамен сносимых, капитальной реконструкции, капитального и текущего ремонта школ, оснащение их учебно-лабораторным оборудованием, компьютерной техникой, школьными партами и мебелью, спортивным инвентарем;
обеспечение мониторинга за строго целевым использованием средств Фонда на реализацию Программы. Источниками формирования Фонда определенны:
бюджетные ассигнования, предусмотренные в государственном бюджете отдельной строкой;
средства местных бюджетов от мобилизации сверхпрогнозных поступлений по налогам и сборам;
гранты и кредиты международных финансовых организаций и институтов;
спонсорская помощь юридических и физических лиц — как резидентов, так и нерезидентов Республики Узбекистан;
доходы от размещения временно свободных средств Фонда;
другие поступления, не запрещенные законодательством.
Высшим органом по организации деятельности Фонда является Совет по управлению Фондом, который в рамках своей деятельности осуществляет:
содействие Фонду в привлечении иностранных инвестиций, грантов и спонсорских средств;
привлечение к решению задач, поставленных перед Фондом, заинтересованные государственные, негосударственные и общественные организации;
утверждение прогнозных параметров доходов и расходов Фонда;
контроль за деятельностью Исполнительной дирекции (рабочий орган Совета по управлению Фондом) особенно в части формирования источников доходов, своевременности финансирования и целевого использования средств Фонда.
Основными задачами Исполнительной дирекции Фонда являются:
подготовка прогноза доходов и расходов Фонда и отчета о его исполнении;
координация совместных действий финансовых органов, органов народного образования, а также других организаций, направленных на реализацию Программы;
определение основных направлений использования средств Фонда на мероприятия, предусмотренные Программой на каждый год по основным разделам (строительство, капитальная реконструкция и капитальный ремонт, текущий ремонт школ, оснащение их учебным и лабораторным оборудованием, компьютерной техникой и мебелью) в увязке с источниками доходов;
обеспечение строго целевого (по направлениям) и эффективного использования средств Фонда.
Одной из привлекательных сторон принятых Правительственных решений является то обстоятельство, что предприятия и организации, которые направят свои средства для финансирования Программы будут освобождены от налога на доходы (прибыль). Внесенные средства в Фонд будут целевым назначением направлены на укрепление материально-технической базы или капитальной реконструкции и ремонта той или иной школы.
Также вышеуказанным постановлением Кабинета Министров разрешено использовать средства фонда развития бюджетной организации, созданного общеобразовательными школами[6], на указанные мероприятия.
В то же время следует подчеркнуть, что одним из важнейших предоставленных налоговых льгот на развитие школ является освобождение до 1 января 2010 года школ получающих дополнительные доходы от всех видов взимаемых налогов и сборов, и высвобождающиеся средства могут быть направлены на укрепление материально-технической базы и на материальное стимулирование работников школы.
Указанные налоговые льготы предусматривают повышение активности руководителей и коллективов школ в привлечении дополнительных доходов путем предоставления и оказания различных образовательных работ и услуг. Привлеченные таким образом дополнительные средства, могут быть направлены на укрепление материально-технической базы и материальное стимулирование учителей.
Кроме того, немаловажным принятым решением является и то, что внебюджетные доходы школ будут освобождены до 1 января 2010 года от обязательных платежей в Государственные целевые Фонды, что предоставит школам получение дополнительных доходов.
Привлечение дополнительных средств для накопления на счета Фонда, немыслимо без целенаправленного и систематического освещения в средствах массовой информации этих животрепещущих проблем.
С аккумулированные средства из специальных счетов Фонда расходуются по следующим направлениям:
Финансирование объектов нового строительства взамен сносимого, капитальной реконструкции, капитального ремонта школ в соответствии с утвержденными адресными списками;
оснащение школ современным учебно-лабораторным оборудованием и компьютерной техникой;
приобретение парт и школьной мебели;
оснащение школ спортивным инвентарем.
В случаи, если спонсорами или грантодателями предоставленные средства Фонду с указанием целей и условий их использования не противоречащих целям и задачам Фонда, то данные средства будут использованы только в соответствии с указаниями спонсоров и грантодателей.
Финансирование нового строительства взамен сносимого и капитальной реконструкции школ производится финансовыми органами на местах путем выделения средств со специальных счетов Фонда, предусмотренных на данные цели, службам единого заказчика Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятов областей и г. Ташкента.
Капитальный ремонт школ финансируется посредством выделения со специальных счетов Фонда соответствующим управлениям народного образования, с последующим направлением средств в службы единого заказчика Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятов областей и г. Ташкента.
Финансирование нового строительства взамен сносимого, капитальной реконструкции и капитального ремонта школ осуществляется заказчиком пообъектно строго в пределах лимитов капитальных вложений и бюджетных ассигнований на основе адресных списков, утвержденных в установленном порядке, и по заключенным договорам.
Таблица 4. Динамика структуры доходов Фонда школьного образования при Министерстве финансов Руз за 2007-2009гг[7]
продолжение
--PAGE_BREAK--Таблица 5. Динамики структуры расходов Республиканского Фонда школьного образования при Министерстве финансов при финансов Руз за 2007-2009гг[8]
Анализ динамика структуры доходов и расходов внебюджетного Фонда школьного образования при Министерстве финансовРеспублики Узбекистан за 2007-2009гг.
Как видно из таблицы №4 доходы Фонда школьного по 2007году всего составил 364550 млн. Сум, это в процентном соотношении 100% из них: — Обязательные отчисления на развитие школьного образования составил 244027 млн. Сум или 66,94%, а средства из местных органов составили 19200 или 5,27%.
Если рассматривать по годам этот показатель в 2008году составил 19200 или 3,88, а по 2009году составить 20500 или 3,55% как мы видим средства из местных органов все меньше и меньше по года, а обязательные отчисления наоборот увеличивается по годам, в процентном соотношении.
Это говорит о том, что главное год за годам основной упор дается на обязательные отчислении. Как видно из таблицы №4 этот фактор основном из за пункта 7-го в этом пункте:
Средств бюджета РК, местных бюджетов областей и г. Ташкента от мобилизации сверх прогнозных поступлений по налогам и другим обязательным платежам.
А под пунктах 8и 9 их соответственных изменений нету. Как видно из таблици здесь в процентных соотношениях по годам по обоих пунктах за 2007год 0,49% и 0,36%, за 2008 году 0,36%, 0,26%, а на 2009году прогнозируется по 0,31, 0,31%.
Резерв фондов бюджета РК, местных бюджетов областей и г. Ташкента в процентных соотношениях составили 0,27% за 2007год, 0, 20% за 2008год и 0,17% на 2009год.
В общем доходы Фонда школьного образование по годам составили за 2007г 99,01, за 2008г 92,94% и за 2009(прогноз) 99,68%.
Эсли анализировать таблицу то наиболее благоприятные годы это 2007 и 2009годы. Хотя на начало 2008года остаток на начало составил 34900млн или 7,06% но доходы на этот год составили 459469,2млн. сум или 92,94 это по сравнения по предыдущем и следующему году на 6,07% меньше и по 2009году на 6,74 меньше.
Структура расходов внебюджетного Фонда школьного образования. Если анализировать по данными таблицы № 5 то как правило расходы год за год увеличиваются, это объясняется как из за инфляции, как из по переоценке рост цен за каждый год.
По годам всего расходы составили 364550млн. сум за 2007год, 494369, 6млн. сум за 2008год, 577335,1 за 2009год.
Из них на: Строительные и восстановительные работы по годам:
за 2007год 262490 млн. Сум или 72%;
за 2008год 351034 млн. Сум или 71,01%;
за 2009год 437259 млн. Сум или 75,74%;
из них на новое строительство:
за 2007г 45070 млн. Сум,
за 2008год 45588 млн. Сум или 9,22%
за 2009год (прогнозируется) 41159 млн. Сум или 7,13%.
Основной причины уменьшение доли на новое строительства в том, что так как этот фонд временный (2004-2009) в основном задачи которые вставленные перед этим фондом в 80%, 85% выполнены. На капитальную реконструкции израсходовано по годам:
за 2007год 142028 млн. Сум или 38,96%
за 2008год 189381 млн. Сум или 38,31% за 2009год 250856 млн. Сум или 43,45%. Здесь тоже процентные соотношение увеличивается. Текущий ремонт по годам:
за 2007 год 6660 млн. Сум или 1,83%
за 2008год 17448 млн. Сум или 3,53%
за 2009 год (прогнозируется) 20618 млн. Сум или 3,57%.
Здесь тоже увеличения по годам основной причина увеличение расходов по этим пунктам это старение и изнашивание основных средств и материальных ценностей.
2.4 Государственный фонд содействия занятости Образован для финансирования мероприятий по реализации государственной политики в области занятости населения и эффективной деятельности органов по труду[9] С декабря 2000 года в соответствии с Законом Республики Узбекистан «О бюджетной системе». Государственный фонд содействия занятости становится государственным целевым фондом. В настоящее время ГФСЗ функционирует[10] Государственный фонд содействия занятости Республики Узбекистан образован в составе Министерства труда и социальной защиты населения Республики Узбекистан для финансирования мероприятий по реализации государственной политики в области занятости населения и эффективной деятельности районных (городских) отделов по труду, занятости и социальной защите населения (далее — отделы по труду).
Фонд содействия занятости образуется на местном и республиканском уровнях, а его средства консолидируются в составе Государственного бюджета с сохранением целевой направленности формирования и использования средств и отражаются в самостоятельном балансе фонда.
Основными задачами Фонда содействия занятости являются: — реализация государственных гарантий материальной поддержки безработных;
финансирование содержания отделов по труду;
предоставление кредитов для сохранения и создания новых рабочих мест путем открытия кредитных линий в коммерческих банках;
финансирование расходов, связанных с трудоустройством граждан, разработкой нормативов по вопросам груда, занятости и социальной защиты, проведением социологических обследований. Обеспечение населения трудом и занятности говорился в заседании КМ наш Президент, что в главном на 2009год обратит на следующие: широкое привлечение незанятого населения на выполнение строительных работ по развитию производственной и социальной инфраструктуры, включая строительство дорог и благоустройство населенных пунктов;
создание новых рабочих мест за счет развития малого бизнеса и частного предпринимательства, сферы услуг и сервиса, животноводства и надомного труда, выделения льготных кредитов за счет средств Фонда содействия занятости и коммерческих банков, обратив особое внимание на районы и города, где наблюдается высокий уровень незанятого населения, а также трудоустройство выпускников средних специальных, профессиональных учебных заведений. [11]
Источники формирования средств Фонда содействия занятости:
обязательные отчисления предприятий, учреждений и организаций от фонда оплаты труда в размере, определяемом Кабинетом Министров Республики Узбекистан (в 2009 году они составляют 0,2% от фонда оплаты труда юридических лиц и осуществляются в рамках единого социального платежа);
Таблица 6. Ставка единого социального платежа
Налогооблагаемая база
Ставка в процентах
Фонд оплаты труда
24[12]
дотаций из средств республиканского и местных бюджетов в размерах, определяемых Кабинетом Министров Республики Узбекистан и органами государственной власти на местах при формировании соответствующих бюджетов;
сумм финансовых санкций и начисленных пени, налагаемых местными органами по труду за нарушение требований, предусмотренных законодательством;
доходов от использования на договорной основе юридическими и физическими лицами средств Государственного фонда содействия занятости на создание дополнительных и новых рабочих мест;
добровольных взносов юридических и физических лиц, в том числе, иностранных;
другие поступления в соответствии с законодательством.
Основной удельный вес в источниках формирования фонда занятости Узбекистана составляют обязательные отчисления предприятий и организаций, доходы от инвестирования временно свободных средств фонда и др.
Средства Фонда занятости аккумулируются на специальных целевых внебюджетных счетах Министерства труда и социальной защиты населения Республики Узбекистан, Министерства труда и социальной защиты населения Республики Каракалпакстан, главных управлений по труду и социальной защите населения областей и г. Ташкента. При этом 70% средств Фонда занятости, формируемого за счет отчислений предприятий, учреждений и организаций, остаются в распоряжении Министерства труда и социальной защиты населения Республики Каракалпакстан, главных управлений по труду и социальной защите населения областей и г. Ташкента с последующим их перераспределением между районами и городами, а 30% — централизуются на республиканском уровне путем перечисления платежным поручением Министерства труда и социальной защиты населения Республики Каракалпакстан, соответствующими территориальными управлениями по труду и социальной защите населения.
Распорядителями средств Фонда занятости являются, соответственно, Министерство труда и социальной защиты населения РУз., Министерство труда и социальной защиты населения Республики Каракалпакстан, главные управления по труду и социальной защите населения областей и г. Ташкента.
Направления расходования средств государственного Фонда содействия занятости определяются в соответствующих (республиканской, территориальных и других) специальных программах занятости населения.
За счет средств Фонда занятости осуществляется:
финансирование работ по профессиональной подготовке, повышению квалификации и переподготовке лиц, зарегистрированных в отделах по труду в качестве лиц, ищущих работу и имеющих статус безработных;
выплата пособий по безработице, компенсаций в связи с добровольным переездом на работу в другую местность по предложению отделов по труду и материальной помощи безработным;
возмещение затрат внебюджетному Пенсионному фонду в связи с назначением досрочных пенсий безработным;
финансирование оплачиваемых общественных работ;
частичное финансирование мероприятий но созданию специализированных рабочих мест (производств) для использования труда инвалидов и других категорий граждан, нуждающихся в социальной защите;
содержание отделов по труду, строительство и реконструкция зданий для размещения органов по труду и социальной защите населения всех уровней (за исключением районных и городских отделов социального обеспечения), осуществление их материально-технического обеспечения, оснащение компьютерной, множительной и другой необходимой техникой;
проведение информационно-справочной и рекламно-издательской работы;
финансирование разработки нормативно-методических и инструктивных материалов по вопросам демографии, занятости и социальной защиты населения, охраны труда, регулирования трудовых отношений, нормирования и оплаты труда;
организация и проведение в установленном порядке на республиканском и территориальном уровнях социологических обследований, анкетирование отдельных групп населения по вопросам занятости;
создание республиканской и территориальных информационных систем рынка труда и разработка их программного обеспечения, включая приобретение технических средств;
финансирование расходов, связанных с оказанием помощи незанятому населению, включая содействие и оказание консультативных услуг по трудоустройству;
финансирование международного сотрудничества по проблемам, связанным с занятостью населения;
финансирование затрат, связанных с реализацией международных проектов и договоров по вопросам экспорта рабочей силы, организацией трудоустройства и обеспечения социальной защиты граждан Республики Узбекистан, направленных на работу за рубеж;
хозрасчетная деятельность, направленная на воспроизводство средств Фонда занятости и непосредственно содействующая занятости населения, создание предприятий различных форм собственности и хозяйствования;
предоставление краткосрочных и среднесрочных кредитов через кредитные линии, открываемые коммерческими банками, хозяйствующим субъектам, в том числе субъектам малого и среднего бизнеса, дехканским и фермерским хозяйствам, субъектам семейного предпринимательства, а также индивидуальным предпринимателям для создания новых рабочих мест на условиях платности, обеспеченности и возвратности в порядке, установленном законодательством.
Пособие по безработице регулируется Положением «О порядке регистрации граждан в органах по труду, их трудоустройства, назначения и выплаты пособия по безработице»
Безработными признаются трудоспособные лица, зарегистрированные в органах по труду как ищущие работу, в возрасте от 16 лет до приобретения ими права на пенсионное обеспечение, не имеющие на момент регистрации работы и заработка (трудового дохода), готовые трудиться, пройти профессиональную подготовку и переподготовку, повышение квалификации. Безработным мужчинам в возрасте до 35 лет, имеющим менее трех иждивенцев, пособие по безработице назначается при условии их участия в оплачиваемых общественных работах в порядке, определяемом Кабинетом Министров Республики Узбекистан.
Пособие по безработице начисляется и выплачивается с первого дня их регистрации в местном органе по труду.
Средства фонда также могут быть использованы на осуществление следующих мероприятий:
создание рабочих мест для неконкурентоспособных слоев населения (демобилизованных, выпускников школ) и безработных, путем выделения финансовых ресурсов, где доля этих лиц должна составлять не менее 50%;
предоставление финансовой помощи предприятиям, оказавшимся на грани банкротства, с целью предотвращения массового увольнения работников и сокращения существующих рабочих мест
по заключению специальных комиссии хокимиятов;
участие в создании рабочих мест на незавершенных объектах с не менее 80% степенью готовности строительства;
для обеспечения занятости населения отдельных горных, пустынных районов.
Средства по финансированию указанных мероприятий выделяются на базе беспроцентных или процентных (в минимальном размере) займов на возвратной основе в установленные сроки.
Из Государственного фонда содействия занятости не финансируется коммерческая, торгово-посредническая деятельность, строительство и приватизация объектов торговли.
Недостаток средств Фонда занятости на местном уровне покрывается Министерством труда и социальной защиты населения Республики Узбекистан за счет республиканской части средств Фонда занятости.
В случае необходимости свободные средства на счете Фонда занятости на начало года могут быть направлены на покрытие дефицита Государственного бюджета.
2.5 Республиканский дорожный фонд при Министерстве финансов Республики Узбекистан В соответствии со статьей 10 Закона Республики Узбекистан «Об автодорогах»[13] финансирование дорожных работ (проектирование, строительство, реконструкция, ремонт и содержание автодорог общего пользования) производится за счет средств дорожного фонда. В этой связи, в целях эффективного функционирования дорожной отрасли, Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан[14] было образовано самостоятельное государственное финансово-кредитное учреждение — Республиканский дорожный фонд, а в территориальных государственно-акционерных объединениях и районных управлениях автодорог — областные и местные дорожные фонды[15].
Республиканский дорожный фонд является госоргаиом, аккумулирующим целевые финансовые ресурсы на строительство, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования.
продолжение
--PAGE_BREAK--Целью деятельности Фонда является аккумулирование средств для финансирования программ развития и совершенствования сети автомобильных дорог общего пользования и мероприятий, направленных на достижение их надлежащего технического состояния и пропускной способности.
Основными задачами Республиканского дорожного фонда при Министерстве финансов являются:
формирование ежегодных и квартальных балансов поступлений и расходования средств Республиканского дорожного фонда;
проведение экспертизы технико-экономических обоснований инвестиционных проектов и тендерной документации на строительство, реконструкцию, ремонт и оснащение автомобильных дорог общего пользования;
согласование в установленном порядке адресных списков строительства, реконструкции, ремонта и оснащения объектов дорожного хозяйства;
регистрацию смет расходов на эксплуатацию и содержание автомобильных дорог общего пользования;
финансирование мероприятий по строительству, реконструкции, ремонту, оснащению и эксплуатации автомобильных дорог
общего пользования в соответствии с утвержденными расходами, осуществление контроля за законностью и целевым использованием средств фонда.
Доходы и расходы Фонда включаются в состав консолидированного бюджета Республики Узбекистан с сохранением целевой направленности формирования и расходования средств и отражаются В специальном сводном балансе Фонда.
Обязательные отчисления и сборы е Республиканский дорожный фонд приравниваются к государственным налогам и сборам с ежегодным установлением их размеров одновременно с утверждением Государственного бюджета.
Сбор и контроль за полнотой поступлений средств в Республиканский дорожный фонд при Министерстве финансов Республики Узбекистан осуществляют Государственный налоговый и Государственный таможенный комитеты Республики Узбекистан.
Доходы Республиканского дорожного фонда формируются засчет следующих средств:
Плановые платежи перечисляются не позднее 15 числа каждого месяца в размере 1/3 квартальной суммы.
Средства Фонда расходуются на проектирование, строительство, реконструкцию, ремонт, содержание, включая оснащение (приобретение машин-механизмов) для эксплуатационных нужд, автомобильных дорог общего пользования и на дорожную диагностику, содержание Исполнительной дирекции Фонда, а также на покрытие затрат ГАК «Узавтойул» и территориальных дочерних дорожное строительных организаций в Республике Каракалпакстан и в областях по выполняемой ими функции заказчика.
Таблица.7 Динамики структуры доходов Республиканского дорожного фонда при Министерстве финансов Руз за 2007-2009гг[16]
Таблица.8 Динамики структуры расходов Республиканского дорожного фонда при Министерстве финансов Руз за 2007-2009гг[17]
Динамика анализ структуры доходов и расходов Республиканского Дорожного фонда при Министерстве финансов Республики Узбекистан за 2007-2009гг Как видно из таблицы № 7 Динамика доходов дорожного фонда по годам составили:
за 2007год 292996 млн. Сум,
за 2008 год составили 412462,8 млн. Сум,
за 2009год 556913,6 млн. Сум.
Из них: чисто доходы составили за 2007год 292970 млн. Сум или 99,99% за 2008 год 402748 млн. Сум или 97,64% за 2009год 521200 или 93,59%
Как видно за 2009год доходы уменьшились это в основном из за ожидаемый остаток на начало года который составил 35713,6 млн. Сум или 6,41%.
Обязательные отчисления на развитие дорожного фонда по годам составили:
за 2007год 272700 млн. Сум или 93,07%
за 2008год 363048 млн. Сум или 88,02%
за 2009 (прогноз) 480000 млн. Сум или 86,19%.
Здесь идет уменьшение доли обязательных отчислении который основной причиной является снижение процентной ставки уплачиваемых налогов год за годам.
А Сборы от стоимости приобретенных и временно ввозимых автотранспортных средств, уплачиваемые владельцами (пользователями) этих средств при регистрации в органах МВД РУз по годам составили:
за 2007год 9110 млн. Сум или 3,11%
за 2008 год 18700 млн. Сум или 4,53
за 2009год (прогноз) 28000млнюсум или 5,3%.
Здесь идет прирост суммы оплачиваемые основной причини который является:
1. Большой спрос на приобретение автомобилей разных категории;
2. Увеличение ввозимых автомобилей транзитным путем.
Динамика расходов дорожного фонда. Всего расходов по годам составили за 2007год 292996 млн. Сум, за 2008год 412462,8 млн. Сум за 2009год (прогноз) 539920 млн. Сум.
Из них расходы на строительство и реконструкцию дорог по годам:
за 2007год 83097 млн. Сум или 28,36%
за 2008год 140478 млн. Сум или 34,06%
за 2009год (прогноз) 267099 млн. Сум или 41,67%. Здесь идет прирост расходов причина, которой является строительство новых дорог и магистралей.
Расходы на приобретение машин и механизмов для эксплуатационного содержания АДОП составили по годам:
за 2007год 11500 млн. Сум или 3,92%
за 208год 185500 млн. Сум или 4,49% от общего расхода
за 2009год (прогноз) 13500 млн. Сум или 2,50%.
Здесь тоже идет прорость расходов причиной, которые являются приобретение новых техники и транспорта из за рубеж. Из крупных суммах расходов на дорожный фонда один из них является Резерв на ликвидацию последствий стихийных бедствий, согласно ПП РУз от 25.10. 2006г № ПП-499 которые составили по годам: за 2007год 11100 млн. Сум или 3,79% за 2008год 17550 млн. Сум или 4,25% за 2009год 17200 млн. Сум или 3,19%
Таблица 9. Ставки отчислений и сборов в Республиканский дорожный фонд при Министерстве финансов Республики Узбекистан [18]
Таблица 10. Сборы и отчисления в республиканский дорожный фонд
Таблица 11. Ставки сборов в Республиканский дорожный фонд при Министерстве финансов Республики Узбекистан от въезда и транзита автотранспортных средств иностранных и сопредельных государств на территорию Республики Узбекистан
N
Виды сборов
Ставки сборов
(в долл. США)
1
Сбор за въезд на территорию и транзит по территории Республики Узбекистан автотранспортных средств из иностранных государств, за въезд одного автоперевозчика (за исключением стран, указанных в пп.2-5)
400
2
Сборы за въезд и транзит с каждого грузового автотранспортного средства и автобуса Республики Таджикистан через территорию Республики Узбекистан:
с одного грузового автотранспортного средства и автобуса
130
за каждый день, свыше 8 суток, пребывания грузового автотранспортного средства и автобуса на территории Республики Узбекистан
50
за транзитный проезд грузовых автотранспортных средств и автобусов в третьи страны (кроме стран СНГ) через территорию Республики Узбекистан
90
3
Сборы за въезд грузовых автотранспортных средств и автобусов Республики Казахстан на территорию Республики Узбекистан, за исключением транзита через территорию Республики Узбекистан, за въезд одного грузового автотранспортного средства[21]
300
4
Сборы за въезд и транзит грузовых автотранспортных средств и автобусов Кыргызской Республики через территорию Республики Узбекистан*[22]
300
5
Сборы за въезд и транзит автотранспортных средств Республики Туркменистан по территории Республики Узбекистан по типам автотранспортных средств:
грузовые автотранспортные средства грузоподъемностью:
до 10 тонн
50
от 10 до 20 тонн
100
свыше 20 тонн
150
автобусы с числом посадочных мест:
менее 12 посадочных мест
25
от 13 до 30 посадочных мест
50
свыше 30 посадочных мест
100
легковые автотранспортные средства, следующие транзитом
30
мотоциклы, следующие транзитом
15
2.5 Специальный счет Государственного Комитета Республики Узбекистан по управлению госимуществом Государственный Комитет Республики Узбекистан по управлению государственным имуществом и поддержке предпринимательства образован в соответствии с Указом Президента РУз[23]. и Постановлением Кабинета Министров РУз[24] преобразован в соответствии с Указом Президента в[25] Государственный Комитет РУз, по управлению государственным имуществом. Комитета по управлению государственным имуществом и Фонда государственного имущества. С 1993 года имеет специальный счет. Средства от разгосударствления и приватизации являются частью консолидированного бюджета Республики Узбекистан и аккумулируются на специальном счете Госкомимущества. Порядок учета поступления, распределения средств от разгосударствления и приватизации государственного имущества и контроля за их использованием производится в соответствии[26]. В рамках Спец счета мобилизуются средства, поступающие от преобразования объектов государственной собственности в другие формы собственности, с последующим направлением этих средств на решение задач структурных преобразований в экономике и поддержку предприятий в пост приватизационный период, на создание новых конкурирующих производств. Это существенно разгружает бюджет и дает возможность аккумулировать свободные инвестиционные ресурсы на приоритетных направлениях реформ.
Спец счет формируется за счет:
доходов от реализации акций первичной эмиссии преобразованных в акционерные общества государственных предприятий;
продажи объектов государственной собственности на аукционах, конкурсах, биржевых и внебиржевых торгах;
средств от реализации на аукционах земельных участков в пожизненное наследуемое владение граждан и от приватизации земельных участков в случаях, предусмотренных законодательством;
доходов от арендной платы при передаче государственного имущества в аренду;
продолжение
--PAGE_BREAK--