СОДЕРЖАНИЕ
Введение
1. Возникновениеденег на Руси
2. Состояниеденежной системы с XVII – XIXвв
2.1 Денежная реформа Петра I
2.2 Реформа Екатериной II
2.3 Денежная реформа Канкрина
2.4 Денежная реформа Витте
3. Состояние денежной системы в XXв
3.1 Денежная политика Советской власти
3.2 Денежные реформы 1947 и 1961 годов
3.3 Деньги в постперестроечной России
Заключение
Литература
Аннотация
Селиверстова Ю.М. Коммерция, историяроссийских денег. – Челябинск: ЮУрГУ, 2009. – 36с… Библиография – 7наименований
В курсовой работе рассмотреноформирование денег России с древних времен и до наших времен.
Полностью разобраны реформы Петра I, Екатерины II, Канкрина и Витте, далее разобрана денежная политикаСоветской власти, реформы 1947 и 1961 гг. также деньги в постперестроечнойРоссии.
Введение
В дореволюционной России денежнаясистема развивалась от биметаллизма и серебряного монометаллизма к золотомумонометаллизму.
После 1917 года денежная система СССРбыла сформирована в результате проведения денежной реформы 1922-1924 годов.Денежной единицей стал банковский билет – червонец -10 руб. с 1924 года началсявыпуск наряду с банкнотами, казначейских билетов, которые не обеспечивалисьзолотом.
В 1930 году была создана денежнаясистема, отвечающая запросам административно-командной системы управления иплановой системы ценообразования. Соответственно в кассовом плане Госбанка СССРустанавливалась величина наличных денег на начало и конец планируемого периодадля определения размера эмиссии или изъятия денег из обращения. Степеньобеспечения наличных денег товарами и платными услугами устанавливалась наоснове баланса денежных доходов и расходов населения.
Современная денежная системафункционирует в соответствии с Федеральным законом «О центральном банке РФ(Банк России) (1995 г.).
Официальной денежной единицейявляется рубль. Официальный курс рубля к иностранным денежным валютамопределяется Центральным банком РФ и публикуется в печати.
На территории РФ функционируютналичные деньги (банкноты и монеты) и безналичные деньги (в виде средств насчетах в кредитных учреждениях). Исключительным правом эмиссии наличных денег,организации их обращения и изъятия на территории РФ обладает Центральный БанкРФ.
1. Возникновение денег на Руси
Деньги, всеобщий эквивалент, товарвсех товаров. Главная черта денег, отличающая их от любого другого товара, — ихликвидность, т.е. способность обмениваться на любой другой товар. Деньгиизвестны с древнейших времён, с тех пор, когда возник регулярный обмен продуктамимежду первобытными племенами. Первоначально роль денег играли самыеразнообразные вещи: ракушки, скот, меха, куски металла и прочее. В летописях идругих документах упоминаются «деньги»: это куны – шкурки куницы, веверицы иливекши – шкурки белки, скоры (шкуры). Вместо мелкой монеты считали на уши,половину ушей, морды, лбы, черевы (брюшки), зубы куниц и белок. Мехами собиралидань, их приносили в жертву богам и преподносили в качестве подарковиностранным государям. Северные народы- саамы, зыряне и др. – издавна платилиМоскве и Новгороду дань пушниной, в основном беличьими шкурками. Беличья шкурка– белка приравнивалась к двум деньгам, или одной копейке.
В древней Руси богатство. Деньги,серебро называли словом скот, княжескую казну – скотницей, казначея –скотником, а жадных до денег людей обзывали кунолюбцами и скотолюбцами. Однакопостепенно, с развитием обмена и созданием мирового рынка, в силу физических ихимических свойств, позволяющих удобно производить обмен, роль денег сталивыполнять золото и серебро.
Денежная система Древнерусскогогосударства сложилась в 9-10 веках, в конце 10 – начале 11 века началасьчеканка первых русских монет их золота и серебра (Злотников и серебряников, сдревнейших времён до 18 века в русском денежном обращении использовалисьпривозные золото и серебро).
Множество монет скапливалось вкняжеских сокровищницах. Но к X векуих поток сократился. Киевская Русь стала ощущать недостаток так необходимых ейдля торговли денег. Тогда киевский князь Владимир I Святославич (980-1015гг.), а за ним Святополк Окаянный (1015-1019гг.) начали в небольшом количестве чеканить собственные монеты.
В международной торговле и длякрупных платежей во внутренней торговле вместо монет стали использоватьсеребряные слитки. В XIIIвеке новгородские слитки в форме палочки- бруска весом около 200 грамм стали называться рублём.
В конце XIV века в России в Москве чеканилась деньга (денга). Впервой четверти XV века деньгаизготовлялась уже свыше, чем на двадцати русских монетных дворах. Русскаяденьга по составу серебра была лучшей европейской серебряной монетой XIV-XV веков. Первоначально она весила 0,92 грамма и являлась 1/100частью московского рубля или 1/216 провинциального новгородского рубля.Новгородский рубль сохранился в западной Руси вплоть до XVI века. К середине XV века московская деньга упала в весевдвое и стала соответствовать 1/200 части московского рубля, а новгородскаяденьга продолжала оставаться его сотой частью. На одной стороне деньги помещалосьобычно имя князя или название города, в котором производилась чеканка, а надругой различные изображения.
Современная денежная система Россииимеет длительную историю. Денежная система и денежное обращение формировалисьпостепенно, в связи с присоединением в XV-XVI веках к Москверусских княжеств.
В 1534-1535 гг. была проведенаденежная реформа, получившая название реформой Елены Глинской, по имени материИвана Грозного, которая правила в то время. По реформе запрещались к приёму всемонеты старого образца, был начат чекан новых. Из 204,7 г (гривны) серебра стали чеканить монет на 3 рубля. В каждом рубле было 100 новых монет –денег. Это были самые крупные серебряные русские деньги того времени. Важнуюроль в формировании денежного обращения сыграла денежная реформа 1535-1538 гг.
Её суть заключалась в изъятии изденежного обращения неполноценных денег, упорядочении весового содержания рубляи введении десятичной системы денежного счёта. Реформа юридически закрепилаобщерусскую денежную систему. Указом 1535 года была проведена унификация веса иизображений на деньге. Из гривенки серебра (48 золотников) стали изготовлять600 денег-сабляниц или 300 копеек. Эта норма оставалась неизбежной до 1620года, после чего она неоднократно снижалась. На деньгах-сабляницах изображалсявсадник с саблей, на копейках всадник с копьём. В XVII веке и в первой четверти XVIII века наряду с чеканкой деньги из серебра началась еёчеканка из меди. Суть денежной реформы заключалась в изъятии из денежногообращения неполноценных денег, упорядочение весового содержания рубля ивведении десятичной системы денежного счёта. Реформа юридически закрепилаобщерусскую денежную систему.
В 1625-1627 гг. в стране завершилсяпроцесс формирования единой денежной системы: впервые вся чеканка монет быласосредоточена на Московском монетном дворе, который находился в ведении Приказабольшой казны.
В 1654-1655 гг. была сделана попыткаввести в денежное обращение серебряный рубль в виде монеты. Однако регулярнаячеканка серебряных рублей началась лишь в 1704 г. в ходе проведения денежной реформы 1700-1718 гг. Впервые в обращение рубль представлял собой28грамм серебра 84-ой пробы. Одновременно появились серебряные и медныеразменные монеты (копейки).
Попытка реорганизовать денежнуюсистему России и приблизить её к европейской предпринимались ещё до Петра I. Однако денежная реформа 1654-1663годов окончилась полной неудачей и вызвала социальный взрыв (медный бунт вМоскве в 1662 году). Причина провала заключалась в том, что реформа проводиласьнеумело, без знания элементарных основ денежного обращения. Новые рубличеканились на талерах весом 28-29 грамм и были вдвое легче счётного рубля(45грамм) старыми копейками, не изъятыми из обращения. Государственная ценаталера составляла 50 копеек, а из него чеканили рубль, который сразу жестановился неполноценным. На медные деньги(полтины, алтыны, затем копейки) былустановлен принудительный курс, приравненный к серебру. К тому же материально — технически реформа была совершенно не подготовлена.
2. Состояние денежной системы с XVII – XIX вв.2.1 Денежная реформа Петра I
Существовавшая в XVII веке денежная система былаархаичной, не отвечала потребностям развивавшихся товарно-денежных отношений,внутренней и внешней торговли. Чеканились проволочные серебряные копейки, денги(денежки)- 0,5 коп. и полушки — 0,25 коп. В основном делались копейки, болеемелкие номиналы почти не выпускались, потому что казна не хотела нести двойныеи четверные расходы на чеканку, и в ходу фактически были только копейки.Копейка не отвечала запросам рынка, затрудняла расчёты. Подсчёт значительнойсуммы требовал огромной затраты времени, Чтобы уплатить несколько сот рублей,надо было отсчитать десятки тысяч маленьких невзрачных копеек, Приходилосьсодержать большой штат счётчиков.
Кроме того, для оплаты мелких покупокили расходов серебряная копейка была дорога, а денежек и полушек почти не былов обращении. Население выходило из положения, разрезая монетку на две или тричасти. Такие деньги назывались «сечеными». В указе 1700 года отмечалось, что вомногих городах за скудостью денежек на размену в мелких торгах пересекаютсеребряные копейки на двое или трое». В ряде городов использовались и местныеденежные суррогаты, «кожаные жеребья» — клеймёные кусочки кожи. Подобныеявления наблюдались давно, они свидетельствовали о нехватке мелких денег,несмотря на увеличение чеканки серебряной монеты.
В то время, как в Европе начиная с XVI века, обращалась крупная серебрянаямонета – талер и его части, в России по-прежнему основные денежные единицы –рубль, полтина (50 коп.), полуполтина (25 коп.), гривна (10 коп.), алтын (3коп.) существовали только как счётные понятия. Между тем Россия всё более иболее вовлекалась в мировую торговлю и её денежная система не могла стоятьособняком, а неизбежно должна была строиться на тех же основаниях, что исистемы других европейских государств, сохраняя при этом свою самостоятельностьи особенности (десятичный счёт, названия номиналов, надписи на русском языке).
Кроме своих основных функций (служитьмерой стоимости, средством обращения, платежа и образования сокровищ), деньгивыполняют и прокламативную роль, являясь средством пропаганды. В конце XVII – начале XVIII века речь шла об утверждении идеи божественногопроисхождения царской власти и её самодержавного, неограниченного характера.Маленькая, неправильной формы серебряная копейка давала в этом отношениискромные возможности. Иное дело – монеты рублёвого достоинства, типа талера, сбольшим монетным полем, позволявшим поместить на обеих сторонах и изображениемонарха, и государственный герб, и развёрнутую легенду. Архаичная денежнаясистема, вызывавшая критическое отношение иностранцев, не отвечала и возросшемумеждународному престижу России.
Опыт работы английского и другихмонетных дворов Европы убедил Петра I внеобходимости отказаться от ручной чеканки и использовать в монетном делемашинную технологию.
При этом возникало сразу несколькозадач: требовалось создать гибкую денежную систему с использованием не толькосеребра, но и других металлов. Надо было определить приемлемую весовую норму ипробу для серебряных, золотых и медных монет, обеспечив изготовление ихмашинным способом. Предстояло установить единство денежного обращения на всейтерритории России, включая Украину, Прибалтику и другие регионы, где имелахождение иностранная монета. Реформа преследовала и фискальные цели, она должнабыла значительно увеличить доходы казны от чеканки монет для покрытия возросшихрасходов в связи с Северной войной.
Реформа проводилась постепенно.Делали определённый шаг, выжидали, каковы будут последствия, и только затемпереходили к следующему этапу. Ещё с 1696 года стали чеканить датированныепроволочные серебряные копейки (ранее даты ставились крайне редко). Этоновшество должно было подготовить население к грядущим переменам в денежномделе. Спустя несколько лет ввели в обращение датированную разменную меднуюмонету. Параллельный выпуск одинаково датированных серебряных и медных денегприучал население к тому, что та и другая монета равноценны, тем самым укрепляли доверие к медной монете.
Постепенно создавалась сериясеребряных монет: 50, 25, 10, 5 и 3 копейки; в 1704 году она получила своёзавершение в рубле, равном по весу талеру (28 грамм). Таким образом, все основные номиналы новой денежной системы вошли в обращение в 1700-1704годах. В основу её положен десятичный принцип с привычным денежным счётом,ведущим начало с XV-XVI веков: рубль – гривенник – копейка,с производными деления единиц пополам (полтина – пятак – денга – полушка). Состарым счётом на денги и алтыны было покончено, денежные суммы исчислялись врублях и копейках.
С 1701 года на Кадашевском монетномдворе чеканились и золотые червонные, равные по пробе и весу дукату – золотоймеждународной монете. Выпуск червонных монет означал создание золотой монеты,которой ранее не было в денежном обращении страны.
Пётр I отказался от введения общепринятых в Европе надписей налатыни. На всех деньгах в России легенды были на русском языке.
Руководство денежным хозяйством до1711 года возлагалось на Приказ Большой казны. В его подчинении находились всемонетные дворы, за исключением Кадашевского. С 1711 по 1714 годы денежноехозяйство находилось в подчинении непосредственно Сената, затем вновь ПриказаБольшой казны и Камер – коллегии (1714-1720). А в 1720-1727 годах в веденииБерг – коллегии. Для контроля за деятельностью денежных дворов Берг- коллегиясоздала особый орган – Контору монетного правления. Главная задача этихучреждений состояла в обеспечении монетных дворов сырьём, его быстрого переделас целью получения прибыли и насыщения денежного рынка монетой.
Чеканка медной монеты была важнойсоставной частью общей программы денежной реформы. Она позволяла экономитьсеребро, которого недоставало (да и стоило оно дорого), избавиться отпостоянной нехватки мелкой разменной монеты – уязвимого места денежногообращения всего XVII века. Выпускмедных монет начался с 1700 года на Набережном медном дворе по именному указуот 20 октября 1699 года «для всенародной пользы и для общей прибыли ко всякомуторгу». В первые три года медная монета чеканилась только на Набережномденежном дворе, а с 1704 года – и на Кадашевском, точнее в его медномотделении. В течение пяти лет (1705-1709) чеканка медной монеты возросла болеечем в 12 раз и достигла в среднем почти 100 тыс. рублей в год.
В истории денежной реформы Петра I можно наметить три этапа.
1. на первый(1698-1704 гг.) – самый важный – приходится внедрение в денежное обращениенаряду с серебряной монетой также медной и золотой монеты, понижение весасеребряной копейки до 1/100 части веса талера. Или будущего рубля, основаниеновых денежных дворов и постепенный переход от ручной чеканки к машинной,разработка новой денежной системы.
2. Сущность второгоэтапа (1711-1717 гг.) состоит в отказе от чеканки мелких серебряных монетталерной пробы и понижении её до 70-й, т.е. в сокращении содержания в нихсеребра и, следовательно, уменьшении их реальной ценности.
3. На третьем этапереформы (1718-1724 гг.) происходят радикальные изменения в несколькихнаправлениях. Полностью прекратилась выделка серебряных проволочных копеек, иведущее место в чеканке заняли монеты крупного достоинства (главным образомрублёвая), для которых тоже была установлена 70-я проба. Казна, руководствуясьисключительно фискальными соображениями, перешла к чеканке медной монеты кновой 40-рублёвой, весовой норме, что привело к резкому обесценению медныхденег.
4. Выделка меднойкопейки прекратилась, её заменила полушка, а с 1723 года – пятак. Подвергласьизменениям и золотая монета. Выпуск червонцев высокой пробы. Соответствующеймеждународной валюте – дукату – прекратился. Вместо них стали делать золотыедвухрублёвики 75-ой пробы.
Подобно многим нововведениям Петра I, денежная система, созданная впроцессе реформы и основанная на десятичном принципе, показала своюжизнеспособность. Она с некоторыми изменениями просуществовала почти до конца XIX века и сохранила некоторые основныечерты в наше время.
2.2Реформа Екатерины II
Всфере денежного обращения Екатерина начала свою политику с того, что отменилаперечеканку медных денег, предпринятую Петром III по инициативегенерал-фельдмаршала Петра Шувалова. В результате предложений Шуваловаоблегчался вес и удваивалась нарицательная стоимость медных монет.Предполагалось, что это принесет казне 20,5 млн рублей. Прежде чем принятьокончательное решение о чеканке легковесной монеты, Екатерина II поручилапредставить заключения на этот счет. В результате она приняла предложение князяЯкова Шаховского и его единомышленников об обратном переделе медных монет ивозвращении им прежней 16-рублевой стопы вместо 32-рублевой. В 1763 годуимператрица издала соответствующий указ, и к 1767-1768 годам процесс перечеканкив основном завершился.
Следующимактом Екатерина II расширила номиналы серебряных монет. С 1764 года вместе страдиционным набором, введенным Петром I, стали чеканить 20 и 15 копеек. Тогдаже была понижена проба серебра в монетах с 77-й до 72-й. За время правленияЕкатерина II вес рубля снизился с 24 граммов чистого серебра до 18. Отличительной чертой денежного обращения екатерининского времени стало то, что доля медныхденег увеличилась и стала составлять примерно половину общей денежной массы. Аколичество серебряных монет соответственно уменьшилось. Во второй половинеXVIII века главным номиналом в обращении стал медный пятак. При этом значительновозрос объем золотых монет с 2,5 % до 10,3 %. Но они в основном использовалисьдля внешнеторговых операций.
Введение ассигнаций. Главное же новшество денежнойреформы Екатерины II заключается во введении бумажных денег в России. Данныйвопрос прорабатывался еще ее мужем Петром III, но императрица отменила проектпроизводства ассигнаций как преждевременный. Однако через несколько лет она всеже вернулась к этой идее под влиянием записки новгородского губернатора графаЯкова Сиверса.
ЕкатеринаII поручила генерал-прокурору Александру Вяземскому подготовить проект выпускаассигнаций. Одновременно в 1768 году был издан указ об учрежденииассигнационного банка для обменных операций. С 1 февраля 1769 года быливыпущены ассигнации достоинством в 25, 50, 75 и 100 рублей и начался обменметаллических денег на бумажные. Ассигнациями разрешалось оплачивать налоги,они свободно разменивались на медную монету, и их курс по отношению к серебрубыл достаточно высок — 98-101 копейка серебром за рубль ассигнациями.
Первыерусские ассигнации были очень просты по оформлению: большие листы белой бумагиразмером 175 х 225 мм, обрамленные черной рамкой. Посередине располагался номерассигнации, в центре листа — обозначение номинала, ниже располагался текстобязательства и в самом конце собственноручные подписи сенаторов, главногодиректора правления банков и директора местного банка. Неудивительно, что такиеденьги было легко подделать.
Ниналичие водяных знаков, ни жестокие наказания — за подделку денег по-прежнемуподвергали смертной казни — не спасали государство от фальшивок. 25-рублевуюкупюру переделывали в 75-рублевую, поэтому выпуск последних вскоре былпрекращен. Государственные чиновники периодически докладывали Екатерине II обобнаружении в банках фальшивых денег. Правительство приняло дополнительные мерыдля обеспечения ассигнаций медной монетой. В 1775 году Сенат отклонилпредложение о продаже меди за границу. В банках сосредоточилось медных денег на20 млн рублей и, соответственно, на такую же сумму было выпущено ассигнаций.Продолжительное время курс бумажных денег был стабилен.
Экономические проблемы. Итоги реформы. Но в 80-х годах всвязи с русско-турецкой войной, основательно подорвавшей бюджет страны, выпускассигнаций стал увеличиваться. Попытка стабилизировать положение при помощивнешних займов лишь увеличила расходы. Не найдя других средств выхода изкризиса, государство начало неограниченное печатание ассигнаций в соответствиис проектом Андрея Шувалова.
С1787 года бумажный рубль стал катастрофически падать в цене в связи снерегулируемым выпуском ассигнаций. Предложенный Андреем Шуваловым объемвыпуска денег в 100 млн рублей к концу века был превзойден вдвое — ассигнацийвыпустили на 212 млн рублей. А в конце своего царствования Екатерина IIвынуждена была вернуться и к проекту Петра Шувалова по перечеканке медных монетпо стопе 32 рубля взамен 16-рублевой и облегчению их веса в два раза. Данныйплан спасения был предложен в 1796 году последним фаворитом императрицыПлатоном Зубовым. Однако смерть Екатерины II приостановила реализацию этогоплана.2.3 Денежнаяреформа Канкрина
К концу царствования Павла I финансы России были вкатастрофическом состоянии, общий долг государства составлял 408 млн. рублей.Это финансовое наследие XVIIIвека по сумме превышало четырёхлетний доход государственного бюджета тоговремени. Впрочем, в тот период твёрдого бюджета не было, деньги часторасходовались по указанию монарха или фаворитов, хотя назначаемый с 1796 годагосударственный казначей должен был вести отчётность.
Неустойчивость финансовой системыбыла во многом связана с находившимися в обращении бумажными деньгами –ассигнациями. Они были введены в 1768 году Екатериной II для частичной замены обесценившейся медной монеты, ихпоявление в тот период было оправданным. С 1769 г. в России начался массовый выпуск бумажных денег. Ассигнации выпускались достоинством в 100,75, 50 и 25 рублей. Однако выпуск всё новых и новых ассигнаций стал лёгкимспособом покрытия любых государственных расходов, и число их в обращении быстроросло, а стоимость стремительно падала, приводя к дороговизне предметовпотребления. Первоначально они разменивались на серебряные и медные монеты,затем размен был прекращён. Постоянное увеличение эмиссии ассигнаций обусловилоих резкое обесценение, в итоге к началу XIX века стоимость ассигнационного рубля составляла однучетвёртую стоимости серебряного.
В 1839-1843 годах была проведенаденежная реформа, которая получила название «реформа Канкрина» по именитогдашнего министра финансов России Е.Ф.Канкрина. Суть её состояла во введениив России системы серебряного монометаллизма на основе изданного в июле 1839года манифеста «Об устройстве денежной системы». Главной денежной единицей сталсеребряный рубль, содержание чистого серебра в котором было равно 4 золотникам,21 доле (золотник равен 96 долям или 4,266 грамма).
Когда Е.Ф. Канкрин занял постминистра, положение в области финансов было тяжёлым. У Канкрина были своивзгляды на пути преодоления кризиса. Он не считал нужным выкупать ассигнации,заключая займы или экономя средства из бюджета. По его мнению, изъятиеассигнаций нужно было отложить на длительное время – до тех пор, пока не будетнакоплен достаточный фонд серебряных монет. До этого же следовало прекратитьновые выпуски, закрепив тем самым стоимость уже циркулирующих бумажных денег.Этот план Канкрин выполнил с удивительным умением, за его управление не быловыпущено ни одного ассигнационного рубля, стоимость же бумажного рублядержалась в пределах 25-27 копеек серебром.
Во время Канкрина существовалоявление «простонародный лаж», нарушающее нормальную устойчивую экономическуюжизнь страны. Существовало расхождение между биржевым и реальным курсомассигнаций (лаж) из-за того, что на свободном рынке ассигнации обменивались насеребро, превышающем их покупательную способность, причём это соотношение былонеустойчивым и менялось по законам спроса и предложения. Причина заключалась в«преимуществе», которое ассигнации имели перед серебром: их принимали в уплатуподатей и казённых сборов. Средством борьбы явились указы, изданные в 1831-1833годах, разрешающие частично рассчитываться с казной металлической монетой.
Основные усилия Канкрин направил наборьбу с дефицитом бюджета и на создание денежных запасов. В целом он сумел зачетыре года управления сократить государственные расходы на 1/7 и скопитькапитал в 160 млн. рублей.
В 1839 году была проведенадевальвация ассигнаций, а серебряный рубль был объявлен основной денежнойединицей и приравнен к 3 рублям 50 копейкам ассигнаций. В 1843 году былпровозглашён манифест об уничтожении ассигнаций и замене их кредитнымибилетами, которые по предъявлению разменивались на монету: 596 млн. рублейассигнациями были обменены на 170 млн. рублей кредитными билетами. С 1843 годаначался обмен ассигнаций на государственные кредитные билеты, которые свободноразменивались на серебро и обеспечивались металлическим запасом казначейства.Хотя казной в то время было накоплено значительное количество серебра, Канкринсчёл, что лучше иметь больший запас и открыл специальную кассу, котораявыдавала желающим депозитные билеты на обмен звонкой монеты, с обязательствомпо первому требованию вернуть внесённые серебряные монеты. Этот депозитный фондпользовался большим доверием у населения. Он быстро рос и, когда достиг суммы в100 млн. рублей был тожественно перевезён в Петропавловскую крепость и былпроверен в присутствии сановников и депутатов от купечества и дворянства. Этойторжественной процедурой Канкрин хотел убедить весь мир, что Россия покончила сбумажноденежным обращением и установила серебряный монометаллизм.
Денежная система дореволюционнойРоссии развивалась от биметаллизма и серебряного монометаллизма к золотомумонометаллизму. В начале XIXвека в обращении параллельно функционировали золотые и серебряные монеты, атакже ассигнации.
Биметаллизм – это денежная система,при которой государство законодательно закрепляет роль всеобщего эквивалента задвумя благородными металлами (обычно за золотом и серебром), предусматриваясвободную чеканку монет из обоих металлов и их неограниченное обращение.
Биметаллическая система былапротиворечива и неустойчива. Она не соответствовала потребностям развитоготоварного хозяйства, так как использование в качестве меры стоимостиодновременно двух металлов – золота и серебра — противоречит природе этойфункции денег. Всеобщей мерой стоимости может служить только один товар.Биметаллизм уступил место монометаллизму.
Монометаллизм – эта такая денежнаясистема, при которой один денежный металл (золото или серебро) служит всеобщимэквивалентом и одновременно в обращении присутствуют другие знаки стоимости(банкноты, казначейские билеты, разменная монета), разменные на этот металл(золото или серебро).
Созданная Канкриным финансоваясистема – серебряный монометаллизм – просуществовала около 15 лет. Затем онабыла разрушена громадными расходами Крымской войны.2.4 Денежная реформа Витте
Серебряный монометаллизм в условияхотсталой экономики, дефицитности платёжного баланса не обеспечивал стабильностирубля. Уже в 50-е годы система денежного обращения оказалась полностью несостоятельной. Неустойчивая денежная система, сдерживающая развитие внутреннихи внешних экономических связей, приток иностранного капитала. Требовалосьпринятие срочных мер в области стабилизации денежного обращения, что быловозможно лишь посредством проведения новой денежной реформы. Такая реформа былапроведена поэтапно в 1895-1897 годах и получила название «реформа Витте».
Подготовка реформы началась в 80-хгодах. Министр финансов С.Ю. Витте 4 февраля 1895 года в докладе царю предложилввести золотое обращение. К 1897 году путём увеличения налогов, добычи ипокупки золота, внешних займов государственный банк создал золотую наличность в1095 млн. рублей, что почти равнялось сумме обращавшихся по стране кредитныхбилетов (1121 млн. рублей).
Согласно указу «О чеканке и выпуске вобращение золотых монет» от 3 января 1897 года, на золотых монетах(десятирублёвый империал и пятирублёвый полуимпериал) при сохранении их староговеса чеканился новый номинал в 15 рублей и 7 рулей 50 копеек, то естьфактически была проведена девальвация рубля на 1/3. В результате денежнойреформы Витте в 1895-1897 годах был введён золотомонетный стандарт.
Золотомонетный стандартхарактеризуется тем, что исчисление цен товаров осуществляется в золоте: вовнутреннем обращении страны находятся полноценные золотые монеты, золотовыполняет все функции денег; производится свободная чеканка золотых монет длячастных лиц с фиксированным содержанием золота; находящиеся в обращенииденежные знаки (банкноты, металлическая разменная монета) свободно инеограниченно размениваются на золотые монеты по нарицательной стоимости;допускаются свободный вывоз и ввоз золота и функционирование свободных рынковзолота.
В качестве государственной российскойденежной единицы был принят золотой рубль с содержанием 17,424 доли (0,774грамма) чистого золота. Эта денежная единица воплощалась в золотых, серебряныхи медных монетах и кредитных билетах государственного банка.
Золотые монеты чеканилисьдостоинством в 10 и 5рублей. Это были полноценные деньги, то естьдесятирублёвая монета содержала 1 золотник 78,24 доли, а пятирублёвая монета- 87,12доли чистого золота. Золотые монеты были законным платёжным средством безограничения суммы.
Серебряные и медные монеты былинеполноценны. Это значит, что в серебряных и медных монетах, номинальнаястоимость которых составляла 1 рубль, содержалось меньше серебра или меди, чемможно было купить на 1 рубль на рынке. Серебряные медные монеты играли вденежном обращении вспомогательную роль и имели хождение по номиналу в силураспоряжения государственной власти.
Государственные кредитные билеты былитоже деньгами, но иного рода. Они являлись обязательствами Государственногобанка выплатить предъявителю за каждый рубль кредитными билетами 17,424 доличистого золота. Государственный банк мог выпускать кредитные билеты нанеограниченную сумму, но в целях обеспечения размена их на золото уставтребовал, чтобы банк всегда имел соответствующие металлические резервы.
Постановления устава Государственногобанка были довольно строги, чем требования уставов почти всех иностранныхбанков этого же рода. Золотое обеспечение должно было составлять не менее 50%кредитных билетов Государственного банка России при выпуске их в обращение впределах 600 млн. рублей и не менее 100% для эмиссии сверх этого лимита.
Реформа Витте имела весьмапрогрессивное значение: с переходом к золотому стандарту в России была созданадовольно устойчивая денежная система, способствовавшая развитию промышленностии торговли. Однако требование 100% покрытия выпуска кредитных билетовограничивало эмиссионную деятельность госбанка. Такая неэкономичная денежнаясистема требовала накопления огромных золотых запасов и жёстко регламентировалаэмиссию банкнот. С началом первой мировой войны в России был отменён разменбанкнот на золото, и сложилась система неразменных банкнот. Государство быловынуждено финансировать военные расходы за счёт бумажной эмиссии. Перваямировая война, потребовавшая больших финансовых затрат на военные нужды,вызвала рост дефицита бюджета и привела к отмене золотомонетного стандарта. Вовсех воевавших странах был прекращён размен монет на золото и запрещён еговывоз за границу; золотые монеты ушли из обращения в сокровище.
3. Состояние денежной системы в XX в.3.1 Денежная политика Советской власти
Сразу после Октябрьской революцииначали разрабатываться различные подходы к проведению денежной реформы.Контроль над партийной кассой, а после октября 1917 года – распоряжениебанковско-эмиссионным аппаратом были для Ленина по крайней мере одним изважнейших средств обеспечения собственного лидерства, проведения своейконцепции теории, стратегии, тактики, организации партийного, государственного,экономического строительства. Поэтому он с первых дней у власти добивался неликвидации денег вообще, а присвоения и закрепления власти над деньгами. 14декабря 1917 года были захвачены, а затем национализированы банки.
Формальный руководитель ВСНХ Ю.Ларин,прошедший школу эмиграции, школу тайных сговоров и интриганства, чуткоулавливавший господствующие настроения и будучи достаточно образованнымчеловеком пытался устранить и ослабить один из главных источников Ленинскоговлияния в стране. Ларин в середине января 1918 года предложил проект декрета оликвидации денег и денежной системы. Глубокое убеждение в «несоциалистичности»денег, рынка, финансов, всех стоимостных категорий, включая заработную плату,издержки производства, прибыль, тогда абсолютно преобладало в теоретическихпредставлениях о социалистическом общественном устройстве.
Конкретную программу действий Ленинвыдвинул на VII экстренном съезде партии. «Рынокуничтожается, продукты перестают быть товарами, деньги умирают, товарообмензаменяется сознательным и планомерным распределением и передвижением продуктов».«Сначала государственная монополия «торговли», затем замена, полная иокончательная, «торговли» — планомерно-организованным распределением … подруководством Советской власти; принудительное объединение всего населения впотребительско -производительные коммуны»; «осуществление всеобщей трудовойповинности»… с введением потребительско — рабочих (бюджетных) книжек для учётатруда и потребления, регистрации сделок купли-продажи; полное сосредоточиебанкового дела в руках государства и всего денежно-торгового оборота в банках…обязательное держание денег в банках и переводы денег только через банки…постепенное выравнивание всех заработных плат и жалований во всех профессиях икатегориях… замена индивидуального хозяйничанья отдельных семей общим кормлениембольших групп семей».
Независимость от власти кого бы то нибыло от власти, Ленин хотел устранить, но ведь для их владельцев деньгиостаются деньгами, когда ими можно распоряжаться, когда они являются основойхозяйственной независимости.
В противовес позиции Ленина и Ларина былапозиция наркома финансов И.А. Гуковского, её он изложил в докладе во ВЦИК 15 и18 апреля 1918 года. Фактически Гуковский предложил программу экономическойстабилизации. Он предложил радикально сократить расходы, в том числе и за счётрационализации управления, введения бесплатности общественной деятельности;увеличить существующие и ввести ряд новых прямых и косвенных налогов,упорядочить налогообложение…; признать сосуществование частногокапиталистического производства и торговли и национализированных предприятий иустановить точные и ясные нормы, регулирующие их деятельность; принятьэкстренные меры по восстановлению в стране кредитного аппарата, к оздоровлениюи укреплению денежного обращения…». Если Ленин и Ларин, хотя и по разнымпричинам, предлагали разработать меры, подготавливающие уничтожение денег в ихсущностном значении и превращение банков в центральную бухгалтерию, тоГуковский предлагал принять срочные меры к восстановлению кредитно-денежнойсистемы.
Если учесть конкретные предложения поупорядочению финансов, созданию режима самоокупаемости и экономическойответственности хозяйствующих субъектов, то становится ясно, что Гуковский вапреле 1918 года предлагал то, что впоследствии получило название НЭП, котораяи была в дальнейшем использована Лениным, осознавшим свои ошибки. Пока же назаседании Всероссийском съезде финансовых работников в мае 1918 года Ленинособенно горячо говорил о замене старых денежных знаков новыми. Он сказал оденежной реформе буквально следующее: «Мера эта несомненно. Встретит большоесопротивление не только со стороны буржуазии, но и со стороны нашегокрестьянства, разбогатевшего на войне и зарывшего в землю бутылки наполненныебумажными деньгами, мы встретимся грудь с грудью с классовым врагом. Борьбабудет тяжёлая, но благодарная война. Среди нас нет сомнений, что нам необходимовзять на себя тягости этой борьбы, ибо она необходима и неизбежна». Ленинпросто проговорился, поскольку это заявление означало, что и сам Ленин ибольшевистское руководство. Правительство собрались бороться с большинствомнаселения. С точки зрения финансов, поддержания кредита и устойчивости денег«всеобщая национализация» означала полнейшую катастрофу. Переходящиегосударству предприятия освобождались от уплаты всех долгов, их полноесодержание, в том числе и выплата заработной платы сотням тысяч рабочих ислужащих, перекладывалось на госбюджет. Источником подобного финансированиямогла быть только эмиссия денег. Финансовая стабилизация, ограничение инфляции,укрепление рубля становились невозможными.
Сутью её должно было стать введение«новых» денег, обмениваемых на «старые» на основе декларации. Однако начавшаясягражданская война потребовала огромных расходов на оборону, единственнымисточником финансирования которых, явилась инфляционная эмиссия денег.
В период Гражданской войны 1918-1922годов в России проводилась политика военного коммунизма, характерными чертамикоторой был курс на ликвидацию товарно-денежных отношений, национализацию всехпредприятий, широкомасштабное использование репрессивных методов. Частичнотакие действия были связаны с объективными условиями Гражданской войны,разрушением денежной системы, начавшимися ещё в годы I-ой мировой войны, но сыграла свою роль и господствовавшаяидеология классического марксизма с характерным для него представлением онесовместимости социализма и рынка.
История бумажных денег впослереволюционной России тесно переплетается с событиями гражданской войны.Они сыграли свою роль в экономическом противоборстве сторон. Каждое изправительств, возникавших в годы гражданской войны на территории бывшейимперии, печатало свои банкноты, называвшиеся и кредитными билетами, ирасчётными знаками, и разменными знаками, а то и просто бонами и даже чеками.
Согласно исследованиям учёныхисториков лишь на северо-западе России в годы первой мировой войны немецкиеоккупационные войска выпускали так называемые ост-марки, а затем ост-рубли.Впоследствии в этом же регионе, частично включающем и Прибалтику, по ме6реформирования белых армий в ходу были дензнаки Северной армии, генералаРодзянко, затем П.Р. Бермонт-Авалова, наконец, Юденича. Существовали довольнозапутанные взаимоотношения белых генералов в финансовых вопросах, при этомотмечается, что денежная эмиссия на северо-западе не обходилась без санкцииверховного правителя адмирала Колчака. На купюрах Северо-Западногоправительства, печатавшихся в Стокгольме, были изображения орла сраспростёртыми крыльями, за что они получили название «крылаток», а затем«петроградок», когда казалось, что Петроград будет занят Юденичем.
Оценивая экономическую обстановку вРоссии к концу гражданской войны, генерал А.И. Деникин отмечал: «Все отраслинародной хозяйственной жизни шли к окончательному упадку, ведя кпродовольственному и товарному голоду и к параличу транспорта. Государственныефинансы держались только мощностью печатных станков». На 1 апреля 1924 годатолько одних совзнаков было выпущено на сумму 762,3 квадрильонов рублей.
Нарастание инфляционных процессовсначала деформировало, а затем разрушило денежную систему. В результатесложилась классическая система безденежного производства и прямого директивногораспределения продукции, известная под названием «военный коммунизм».
Военный коммунизм вфинансово-эконмической сфере проявился в ориентации на полную ликвидацию денег,кредита, банков, в организации в рамках государственного хозяйства безденежныхрасчётов и натурализации экономики. Трагическая парадоксальность сложившейсяситуации явилась в том, что сужение сферы товарно-денежных отношений, введение,казалось бы в интересах пролетарского населения. Бесплатности распределяемыхпродовольственных продуктов, предметов широкого потребления, отмена платы завсякого рода топливо. Квартирной платы и оплаты коммунальных услуг, платы зааптечные лекарства и произведения печати, ликвидация денежных налогов ивзаимных расчётов между национализированными предприятиями не только неулучшили положение рабочих и служащих, но наоборот, подорвав заинтересованностьв эффективном труде, усугубили его, это послужило одним из важнейших факторов,обусловивших позднее переход к новой экономической политике, восстановлениюденег, финансово- кредитной системы и товарно-денежных отношений.
Для разрешения кризиса по инициативеруководителя Советского государства В.И.Ленина в марте 1921 года было приняторешение о смене политического курса и переходе к НЭПу. До конца 1921 года былпринят целый ряд решений, направленных на восстановление рыночных отношений впромышленности, оказавшейся в особенно трудном положении: к моменту перехода кновой экономической политике производство упало в 7 раз по сравнению с 1913годом. Переход к рыночным отношениям выдвинул на первый план задачуоздоровления денежного обращения, снижение инфляции. За годы 1-ой мировойвойны, к ноябрю 1917 года рубль обесценился в 10 раз, а в период Гражданскойвойны цены росли ещё быстрее, в результате к апрелю 1921 года рубль обесценилсяв 3500 раз. С целью оздоровления финансов с лета 1921 года стали вводитьсяденежные налоги, отменённые во времена «военного коммунизма». Вновь началработать Госбанк, в 1922 году начали образовываться коммерческие банки, в томчисле один иностранный, были разрешены фондовые операции.
В ходе проведения денежной реформы,которая основывалась на принципе параллельного сосуществования двух валют –совзнака и червонца, была достигнута финансовая стабилизация. Банковский билетв 1 червонец был приравнен к дореволюционной десятирублёвой золотой монете, тоесть к 7,74 граммам чистого золота, хотя размен на золото по этому паритету не проводился.Червонец использовался Госбанком для кредитования промышленности и оптовойторговли на коммерческих принципах и оставался сравнительно стабильным. Идеясостояла в том, чтобы за время существования валют ликвидировать бюджетныйдефицит путём увеличения доходов и сокращения расходов, а после этогопрекратить выпуск совзнаков и обменять их на червонцы, перейдя, таким образом,к одной твёрдой валюте. Червонцы были впервые выпущены в ноябре 1922 года, а вмае 1924 года был завешён обмен совзнаков, и страна получила устойчивую валюту.
Денежная система СССР быласформирована в ходе проведения денежной реформы 1922-1924 годов. Взаконодательном порядке были определены все элементы денежной системы.
Денежной единицей стал червонец, или10 рублей. Золотое содержание червонца было установлено в 1 золотник 78,24 доличистого золота, что равнялось содержанию золота в дореволюционнойдесятирублёвой монете. Декретом Совета Народных Комиссаров СССР от 11 октября1922 года монопольное право выпуска червонцев как банковских билетов былопредоставлено Государственному банку.
Червонец утвердился как устойчиваявалюта, поэтому его сфера постоянно расширялась. Для поддержания устойчивостичервонцев были созданы все необходимые условия. Так, эмиссия червонцев(банковских билетов) осуществлялась Госбанком СССР в ходе краткосрочногокредитования народного хозяйства. Банковские ссуды в червонцах замещали собой,как правило, коммерческие векселя. Поэтому их эмиссия ограничиваласьпотребностями хозяйственного оборота в платёжных средствах.
Для поддержания устойчивостичервонцев по отношению к золоту государство допускало в известных пределахобмен червонцев на золото в монетах и слитках и на устойчивую иностраннуювалюту. Червонец начал котироваться на некоторых зарубежных фондовых биржах, вчастности, в Константинополе, Риге, Риме.
Банковские билеты-червонцы быликредитными деньгами не только по форме, но и по существу. Их эмиссияограничивалась не только потребностями хозяйственного оборота, но и ценностями,находящимися на балансе Государственного банка. Так, по закону выпущенные вобращение червонцы обеспечивались не менее чем на 25% их суммы драгоценнымиметаллами, устойчивой иностранной валютой по курсу на золото, а на 75%-легкореализуемыми товарами, краткосрочными векселями и другими краткосрочнымиобязательствами.
К началу 1924 года начался выпускказначейских билетов. Казначейские билеты отличались от банковских билетов нетолько достоинством купюр, но и экономической природой. Для их выпуска вобращение не требовалось банковского обеспечения золотом, товарами иликредитными обязательствами. Однако для устойчивости денежного обращенияНаркомфину СССР был установлен лимит эмиссионного права на выпуск казначейскихбилетов. В 1928 году предел эмиссии был увеличен до 75%, а в 1930 году – до100% суммы выпущенных банковских билетов. Успешное завершение денежной реформыявилось подтверждением плодотворности основных принципов НЭПа.
В 1925 году эмиссия казначейскихбилетов была передана Госбанку СССР, и таким образом, казначейский характерсохранился лишь для эмиссии металлической монеты.
Образованная в 30-е годы денежнаясистема просуществовала практически до распада Советского Союза. Две денежныереформы (1947 года и 1961 года) фактически не изменили её сути. Экономическое ифинансовое напряжение при осуществлении социалистической индустриализациистраны и коллективизации сельского хозяйства сказалось на сфере денежногообращения, в связи с чем в 1935-1936 годах потребовалось провести егосанирование (оздоровление): была ликвидирована карточная система распределенияпродуктов по твёрдым ценам, а новые единые цены были установлены на уровне,превышавшем прежний (1924/1925 гг.), и, соответственно, был пересмотренвалютный курс. Новое золотое содержание рубля было установлено в 0,176850. 3.2 Денежные реформы 1947 и 1961 годов
В условиях Великой Отечественнойвойны 1941-1945 гг. масса товаров в каналах организованного рынка резкоуменьшилась, что сократило доходы государственного бюджета, в то время, каксвязанные с войной, расходы резко возросли. Советское правительство дляпокрытия образовавшегося бюджетного дефицита вынуждено было прибегать к эмиссииденег. За три года войны денежная масса в обращении возросла в 2,4 раза, а кконцу войны – в 5,7 раз. Значительно снизилось товарное покрытие рубля. Присохранении твёрдых цен на продукты нормированного снабжения давление избыточнойденежной массы проявилось на колхозном рынке (в 10-15 раз по сравнению сдовоенным уровнем) и во введении повышенных, близких рыночным, цен в государственнойкоммерческой торговле, где товары продавались без карточек. Послевоеннаяреформа 1947 года заключалась в обмене находившихся в обращении денег на вновьвыпущенные денежные знаки и переоценке денежных накоплений в форме займов ивкладов в сберегательные кассы. Наличные деньги обменивались в оценке 1:10, авклады в сберегательных кассах до 3000 рублей не подлежали переоценке. Вкладыот 3000 до10000 рублей переоценивались в соотношении 3:2, а вклады свыше 10000рублей – 2:1. Реформа 1947 года полностью сохранила прежнюю структуру денежнойсистемы (билеты Государственного банка, казначейские билеты и разменную монету,существовавшую до реформы) и механизм эмиссионного регулирования. Отличиесостояло лишь в том, что билеты Госбанка стали выпускаться в рублях, а не вчервонцах.
Реформа задумывалась в первую очередькак антиинфляционная мера, направленная против различного рода злоупотреблений,хищений и спекуляций. Вторым по значимости аспектом реформы былпропагандистский: отмена карточной системы для пережившего тяготы войнынаселения должна была означать ликвидацию жесткого распределения продуктов ипродемонстрировать силу и выносливость советской экономики.
Реформа готовилась в обстановкестрожайшей секретности, однако информация о её подготовке всё же просочилась внарод, началась предреформенная лихорадка.
13 декабря в «Известиях» былоопубликовано постановление Совета министров СССР и ЦК ВКП (б) № 3866 от 14декабря 1947 года «О проведении денежной реформы и отмене карточек напродовольственные и промышленные товары».
Его основные положения сводились кследующему:
1. Были выпущеныновые деньги образца 1947 года. Все старые деньги подлежали обмену всоотношении 10 руб. старого образца на 1 руб. нового образца; не подлежалаобмену только разменная монета.
2. Обмен наличныхденег предполагалось провести в течении недели, начиная с 16 декабря. Только вотдалённых районах период обмена мог быть увеличен до двух недель;
3. В течение всегопериода обмена можно было производить платежи старыми деньгами, но из расчётаодной десятой их нарицательной стоимости.
4. Была разработанасложная система переоценки вкладов в сбербанках: вклады до 3 тыс. руб.обменивались без изменения в номинальной сумме, т.е. переоценивались рубль врубль, а свыше 3 тыс. руб. действовала сложная система градаций вкладов,состоящая в том, что чем больше была сумма вклада в старых деньгах, тем дешевлестоил каждый рубль по отношению к новому.
Одновременно с проведением денежнойреформы с 16 декабря была отменена карточная система снабжения продовольственнымии промышленными товарами, отменены коммерческие цены и введены единые розничныецены на продовольствие и промтовары. Причём, если на хлеб, муку, крупу имакароны цены были снижены в среднем на 10% по сравнению с действовавшимипайковыми ценами, то на остальные виды продовольствия цены были оставлены науровне пайковых. Цены на продовольственные товары были в целом выше довоенныхи, за исключением необходимого минимума, недоступными для большинстванаселения.
Вслед за объявлением о денежной реформеи отмене карточной системы выходит постановление Совета министров СССР № 3867от 14 декабря 1947 года «О нормах продажи продовольственных и промышленныхтоваров в одни руки». В соответствии с ним устанавливались такие например,предельные нормы отпуска товаров в одни руки: хлеб печёный — 2 кг; крупа,макаронные изделия – 1 кг; мясо и мясопродукты – 1 кг; колбасные изделия и копчёности – 0,5 кг; сметана – 0,5 кг; молоко – 1 л; сахар – 0,5 кг; хлопчатобумажные ткани 6 м; нитки на катушках – 1 катушка; чулки — носки – 2 пары;обувь кожаная, текстильная, резиновая – по 1 паре каждой; мыло хозяйственное — 1 кусок; мыло туалетное – 1 кусок; спички – 2 коробка; керосин – 2 литра и т.д.
Указанные нормы распространялисьтакже на кооперативную торговлю в сельских местностях. Большая частьустановленных послевоенных норм действовала на протяжении десятилетия и былаотменена только приказом Министерства торговли СССР № 306 от 13 августа 1958года. Но на часть продуктов – хлеб и хлебобулочные изделия, мясо и колбасы,сахар и животное масло и яйца нормы оставались до 1963 года, хотя и былипересмотрены в сторону увеличения. Ход реформы, а также её первые результатынаходились под строжайшим контролем органов внутренних дел и госбезопасности.Свидетельства тому – ежедневный скрупулёзный сбор информации органами МВД инаправление её в адрес руководителей страны. Всего с конца ноября 1947 года поянварь 1948 года насчитывается 10 таких докладных записок. В них отражаютсяформы и методы злоупотреблений, связанных с реформой. В целом всезлоупотребления делятся на две категории. Первая злоупотребления в торговойсети, которые, невзирая на разные формы, сводится к сокрытию товара отпереучёта с целью продажи его на деньги нового образца и к изъятию товаров свнесением за них старых денег. Вторая – злоупотребления в финансовых органах,выразившиеся в основном в незаконном приёме денежных вкладов или их дроблениипосле установленного срока (14 декабря).
В ходе денежной реформы1961 годапроизошла фактическая деноминация рубля. Находившиеся в обращении денежныезнаки обменивались в соотношении 1:10. Одновременно были уменьшены в десять разцены на товары, на все виды доходов, на платёжные обязательства и т.д.
В условиях строгой централизации иплановой системы управления народным хозяйством понятие денежного обращениясвязывали только с обращением наличных денег. При плановой системеценообразования именно в этой сфере быстрее и сильнее всего проявлялисьэкономические и социальные последствия нарушения закона денежного обращения.Это проявлялось в росте цен на товары народного потребления, в нарастающемдефиците товаров, а следовательно в снижении уровня жизни населения.
Контроль за массой наличных денегосуществлялся методом прямого планирования её величины и темпов роста. Так,путём составления кассового плана Госбанка СССР определяли потребностьнародного хозяйства в наличных деньгах как в целом по стране, так и порегионам.
В кассовом плане Госбанка СССРустанавливалась величина наличных денег в обращении на начало и на конецпланируемого периода, что позволяло определить размер эмиссии или изъятия денегиз обращения.
Степень обеспечения наличных денегтоварами и платными услугами в планируемом периоде устанавливали с помощьюбаланса денежных доходов и расходов населения, формирование которых былосвязано с движением наличных денег. Однако эта сложная система планирования ирегулирования налично-денежного обращения в стране при всей её строгойцентрализации и жёстком контроле за выполнением указанных планов не быласовершенной. В стране постоянно ощущался значительный разрыв между количествомналичных денег в обращении и их товарно-материальным покрытием, что порождалодефицит товаров и постоянный рост цен на потребительском рынке.
3.3 Деньги в постперестроечной России
Переход от административно-команднойсистемы управления народным хозяйством к рыночной экономике в корне изменилпредставления о теории и практике планирования и регулирования денежногообращения.
Денежная система Российской Федерациипосле распада Советского Союза функционирует в соответствии с Федеральным закономо Центральном банке РФ (Банке России) от 12 апре6ля 1995 года, определившем еёправовые основы.
Официальной денежной единицей(валютой) в нашей стране является рубль. Введение на территории России другихденежных единиц запрещено. Соотношение между рублём и золотом или другимидрагоценными металлами Законом не установлено. Официальный курс рубля киностранным денежным единицам определяется Центральным банком и публикуется впечати.
Исключительным правом эмиссииналичных денег, организации их обращения и изъятия на территории Россииобладает Банк России, он отвечает за состояние денежного обращения с цельюподдержания нормальной экономической деятельности в стране.
Видами денег, имеющим законнуюплатёжную силу, являются банкноты и металлические монеты, которыеобеспечиваются всеми активами Банка России, в том числе золотым запасом,государственными ценными бумагами, резервами крупных учреждений, находящихся насчетах Центрального банка.
Образцы банкнот и монет утверждаютсяБанком России. Сообщение о выпуске банкнот и монет утверждаются Банком России.Сообщение о выпуске банкнот и монет новых образцов, а также их описаниепубликуются в средствах массовой информации. Они обязательны к приёму по ихнарицательной стоимости на всей территории страны и во всех видах платежей, атакже для зачисления на счета, во вклады и для перевода. Срок изъятия старыхбанкнот должен быть не менее одного и не более пяти лет; при обмене недопускается какое-либо ограничение сумм и субъектов обмена. Банкноты и монетымогут быть объявлены по закону недействительными (утратившими силу законногоплатёжного средства). Подделка и незаконное изготовление денег преследуется позакону.
На территории России функционируютналичные деньги (банкноты и монеты) и безналичные деньги(в виде средств насчетах в кредитных учреждениях). В целях организации наличного денежногообращения на территории Российской Федерации на банк России возложены следующиеобязанности:
1) Прогнозирование иорганизация производства, перевозка и хранение банкнот и монет, а такжесоздание их резервных фондов;
2) Установлениеправил хранения, перевозки и инкассации наличных денег для кредитныхучреждений;
3) Определениепризнаков платёжеспособности денежных знаков и порядка замены повреждённыхбанкнот и монет, а также их уничтожения;
4) Разработка иутверждение правил ведения кассовых операций в народном хозяйстве.
В отличие от периода существованиядействительных золотых денег при бумажно-кредитном обращении, когда знакистоимости потеряли связь с металлической основой, Центральный банк долженсоздавать определённые ограничения, сдерживающие эмиссию этих денег.
Для осуществления кассовогообслуживания кредитных учреждений, а также других юридических лиц на территорииРФ создаются расчётно-кассовые центры при территориальных главных управленияхБанка России. Эти центры формируют оборотную кассу по приёму и выдаче наличныхденег, а также резервные фонды денежных банковских билетов и монет. Резервныефонды представляют собой запасы не выпущенных в обращение банкнот и монет в хранилищахЦБР и имеют важное значение для организации и централизованного регулированиякассовых ресурсов. Остаток наличных денег в оборотной кассе лимитируется, и припревышении установленного лимита излишки денег передаются из оборотной кассы врезервные фонды.
Резервные фонды банкнот и монетсоздаются по распоряжению банка России, который устанавливает их величину,исходя из размера оборотной кассы, объёма налично-денежного оборота, условийхранения, Объективная потребность в резервных фондах обусловлена:
необходимостью удовлетворить нуждыэкономики в наличных деньгах;
обновлением денежной массы вобращении в связи с пришедшими в негодность деньгами;
поддержанием обязательногопокупюрного состава денежной массы в целом по стране и по регионам;
сокращением расходов на перевозку ихранение денежных знаков.
Наличные деньги выпускаются вобращение на основе эмиссионного разрешения – документа, дающего право ЦБРподкреплять оборотную кассу за счёт резервных фондов денежных банкнот и монет.Этот документ выдаётся Правлением Банка России в пределах эмиссионнойдирективы, т.е. предельного размера выпуска денег в обращение, установленногоправительством РФ,
Все вопросы, связанные с организациейи регулированием безналичных расчётов, устанавливаются Банком России в соответствиис действующим законодательством. Он определяет правила, формы, сроки истандарты осуществления безналичных расчётов. В его обязанности входитлицензирование расчётных систем кредитных учреждений. Законом предусмотренобщий срок безналичных расчётов не более двух операционных дней в пределахсубъекта Федерации и не более пяти операционных дней в пределах РФ. В качествеплатёжных документов для безналичных расчётов используются платёжные поручения,расчётные чеки, аккредитивы, платёжные требования-поручения и другие платёжныедокументы, утверждённые банком России.
В связи с тем что российская денежнаяединица – рубль по закону не связана с денежным металлом (золотом)фиксированный масштаб цен отсутствует. Официальный масштаб цен рубляустанавливается государством.
Регулирование денежного обращения,возлагаемое на Банк России, осуществляется в соответствии с основныминаправлениями денежно-кредитной политики, которая разрабатывается иутверждается в порядке, установленном банковским законодательством.
Банк России, наделённыйисключительным правом эмиссии денег, особо ответственен за поддержаниеравновесия в сфере денежного обращения.
Заключение
Реформированиеадминистративно-командной системы показало, что чем сильнее она внедрена вэкономику, тем труднее идёт процесс перехода к рынку. Это в полной мереотносится к Российской Федерации. Где за 70 лет советской власти сложилисьэкономические отношения в наибольшей степени отдалённые от рыночного хозяйства.
Финансовая (бюджетно-налоговая)политика тесно переплетается с политикой кредитно-денежной и постоянноиспользует её инструменты при проведении своих мероприятий. Важная особенностьфинансовой политики заключается в том, что она как правило, целиком находится впрямом распоряжении и управлении правительства и утверждающих его решениягосударственных органов, в то время, как кредитно0денежными мероприятиямиобычно ведают так называемые денежные власти – учреждения типа Центральногобанка.
Если доходы и расходы правительствасовпадают, то бюджет называется сбалансированным. Если доход государствапревышает его расход, говорят о существовании профицита бюджета; в противномслучае налицо дефицит бюджета. В условиях дефицита возникает вопрос о том, как покрытьразницу между доходами и расходами правительства. Сделать это можно тремяспособами:
путём внешних и внутреннихзаимствований (за исключением прямых заимствований у собственногогосударственного банка),
продажи части принадлежащихгосударству активов (напр., в ходе приватизации госпредприятий);
и, наконец, путём печатания денег.
Последний способ при его активномиспользовании чреват развязыванием инфляционных процессов, поэтому считаетсянецивилизованным. Не случайно во многих странах прямое кредитование центральнымбанком правительства (а именно это и называется печатанием денег) запрещено позакону. Продажа государственных активов как способ финансирования бюджетногодефицита в странах с современной рыночной экономикой значимой роли не играет потой причине, что сама величина этих активов не является чрезмерной.
Поэтому основным инструментомпокрытия дефицита являются государственные заимствования, осуществляемые вбольшинстве случаев при помощи выпуска на свободный рынок государственных д олговыхобязательств.
При определённых условиях это можетпривести к весьма печальному выбору: либо отказ от выполнения долговыхобязательств (дефолт), либо массированное печатание денег и связанная с этимопасность сползания в гиперинфляцию. Печальным примером долгового кризиса сталобъявленный 17 августа 1998 года дефолт.
Литература1.Финансы,денежное обращение и кредит/ Под ред. В.К. Сенчагова М.: Проспект 2000. 2. Популярная экономическаяэнциклопедия/ Под ред. А.Д.НекипеловаМ.:Научное издательство «Большая Российская энциклопедия» 2001.
3. Юровский В.Е. Министр финансовЕ.Ф. Канкрин. М.: ЗАО Журнал: «Вопросы истории», 2000.
4. Цверава Г.К., Николаев Р. Деньгибелой гвардии. М.: ЗАО Журнал: «Вопросы истории», 1994.
5. Юхт А.И. Денежная реформа Петра I. М.: ЗАО Журнал: «Вопросы истории»,1994.
6.Ольшевский В.Г. Финансово-экономическаяполитика советской власти в 1917- 1918 гг., тенденции и противоречия. М: ЗАОЖурнал: «Вопросы истории», 1999.
7.Из особых папок Сталина «Денежнаяреформа 1947 г.» М: Наука, Журнал «Отечественная история», 1997.