Зміст
Вступ
Розділ 1. Структура Новотроїцької районної державноїадміністрації
1.1. Коротка характеристика
1.2. Структура даної організації
1.3. Опис структурного підрозділу
Розділ 2. Фінансове управління державної районноїНовотроїцької адміністрації
2.1. Структура і завдання фінансового управління.
2.2. Посадові інструкції
Розділ 3. Індивідуальне завдання
3.1. Аналіз районного бюджету за 2009 рік
Висновок
Список використаної літератури
Вступ
Виробничапрактика студентів є складовою частиною учбового процесу університету. Її метоює поглиблення і закріплення теоретичних знань, які студентки одержали під часнавчання і набуття ними практичних навиків роботи по спеціальності. Виробничапрактика проходила з 01.02.2010 року по 28.02.2010 року в Державній районнійадміністрації.
Виробничапрактика має своїм завданням поглиблення і закріплення теоретичних знань, атакож вміння їх використовувати. Так, як я проходжу практику в державнійрайонній адміністрації, то повинен ознайомитись з історією створення даноїорганізації, організацією структури, спеціалізацією організації, обсяги наданняпослуг і робіт, а так само як складається бюджет району і підведення підсумківвиконання цього бюджету за рік.
Також, вотриманій у навчальному закладі методичці, чітко зазначені завдання, якіпотрібно розглянути на практиці це вивчення структури, функцій і завданнінаступних відділів в організації:
— Бюджетнійвідділ;
— Відділпланування та аналізу доходів;
— Відділбухгалтерського обліку та звітності.
Розділ1. Структура Новотроїцької районної державної адміністрації
1.1Коротка характеристика
У лютому 2010року я проходив практику в адміністрації Новотроїцького району. У цьому пунктія дам коротку характеристику цієї організації.
Районна державнаадміністрація є місцевим органом виконавчої влади, що в межах своїх повноваженьздійснює виконавчу владу на території Новотроїцького району, а також реалізуєповноваження, делеговані їй районною радою.
Районна державнаадміністрація діє на підставі основного закону – Конституції України та ЗаконуУкраїни “Про місцеві державні адміністрації”.
Основними завданнямирайонної державної адміністрації є:
1) виконанняКонституції та законів України, актів Президента України, Кабінету МіністрівУкраїни, інших органів виконавчої влади вищого рівня;
2) забезпеченнязаконності та правопорядку; додержання прав і свобод громадян;
3) виконаннядержавних, обласних та районних програм соціально-економічного та культурногорозвитку, програм охорони довкілля, а в місцях компактного проживання коріннихнародів і національних меншин – також програм їх національно-культурного розвитку;
4) підготовка тавиконання районного бюджету;
5) звіт провиконання бюджету та відповідних програм;
6) взаємодія зорганами місцевого самоврядування;
7) реалізаціяінших наданих державою, а також делегованих Новотроїцькою районною радоюповноважень.
Нормативно-правовіакти з питань, що належать до компетенції райдержадміністрації:
1. На виконанняКонституції України, законів України, актів Президента України, КабінетуМіністрів України, міністерств та інших центральних органів виконавчої влади,власних і делегованих повноважень голова районної державної адміністрації видаєрозпорядження, а керівники управлінь, відділів та інших структурних підрозділіврайонної державної адміністрації – накази.
2. Розпорядженняголови районної державної адміністрації, прийняті в межах його компетенції, єобов'язковими для виконання на території району всіма органами,підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами та громадянами.
3. Розпорядженняголови районної державної адміністрації ненормативного характеру набираютьчинності з моменту їх прийняття, якщо самими актами не встановлено пізнішийтермін введення їх у дію. Ці акти доводяться до їх виконавців, а при потребі –оприлюднюються.
4. Розпорядженняголови районної державної адміністрації нормативно-правового характерупідлягають державній реєстрації в районному управлінні юстиції і набираютьчинності з моменту їх реєстрації, якщо самими актами не встановлено пізнішийтермін введення їх у дію.
5. Розпорядження,які стосуються прав та обов'язків громадян або мають загальний характер,підлягають оприлюдненню і набирають чинності з моменту їх оприлюднення, якщосамими актами не встановлено пізніший термін введення їх у дію.
В своїйдіяльності районна державна адміністрація керується слідуючими нормативно-правовимиактами:
1. КонституціяУкраїни.
2. Закон України“Про місцеві державні адміністрації”.
3. Закон України“Про державну Службу”.
4. Закон України“Про місцеве самоврядування в Україні”.
5. Закон України“Про боротьбу з корупцією”.
6. Закон України“Про державну статистику”.
7. Закон України“Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію”.
8. Закони України“Про фізичну культуру і спорт”, “Про освіту”, “Про інформацію”, “Про пенсійнезабезпечення”.
9.Закон України“Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідокЧорнобильської катастрофи”.
10. ЗакониУкраїни “Про оплату праці”, “Про відпустки”, “Про зайнятість населення”, “Проохорону праці”.
11. Закон України“Про бюджетну систему України”.
12. Закон України“Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.
13. Земельнийкодекс України.
14. Кодексзаконів про працю.
Нормативно-правовізасади діяльності
Організаціюповноважень та порядок діяльності районної державної адміністрації визначають:
1. КонституціяУкраїни від 28.06.1996 р. (ст.118, 119):
Стаття 118.Виконавчу владу в областях і районах, містах Києві та Севастополі здійснюютьмісцеві державні адміністрації.
Особливостіздійснення виконавчої влади у містах Києві та Севастополі визначаються окремимизаконами України.
Склад місцевихдержавних адміністрацій формують голови місцевих державних адміністрацій.
Голови місцевихдержавних адміністрацій призначаються на посаду і звільняються з посадиПрезидентом України за поданням Кабінету Міністрів України.
Голови місцевихдержавних адміністрацій при здійсненні своїх повноважень відповідальні передПрезидентом України і Кабінетом Міністрів України, підзвітні та підконтрольніорганам виконавчої влади вищого рівня.
Місцеві державніадміністрації підзвітні і підконтрольні радам у частині повноважень,делегованих їм відповідними районними чи обласними радами.
Місцеві державніадміністрації підзвітні і підконтрольні органам виконавчої влади вищого рівня.
Рішення голівмісцевих державних адміністрацій, що суперечать Конституції та законам України,іншим актам законодавства України, можуть бути відповідно до закону скасованіПрезидентом України, або головою місцевої державної адміністрації вищого рівня.
Обласна чирайонна рада може висловити недовіру голові відповідної місцевої державноїадміністрації, на підставі чого Президент України приймає рішення і даєобґрунтовану відповідь.
Якщо недовіруголові районної чи обласної державної адміністрації висловили дві третинидепутатів від складу відповідної ради, Президент України приймає рішення провідставку голови місцевої державної адміністрації.
Стаття 119.Місцеві державні адміністрації на відповідній території забезпечують:
1) виконанняКонституції та законів України, актів Президента України, Кабінету МіністрівУкраїни, інших органів виконавчої влади;
2) законність іправопорядок, додержання прав і свобод громадян;
3) виконаннядержавних і регіональних програм соціально-економічного та культурногорозвитку, програм охорони довкілля, а в місцях компактного проживання коріннихнародів і національних меншин — також програм їх національно-культурногорозвитку;
4) підготовку тавиконання відповідних обласних і районних бюджетів;
5) звіт провиконання відповідних бюджетів та програм;
6) взаємодію зорганами місцевого самоврядування;
7) реалізаціюінших наданих державою, а також делегованих відповідними радами повноважень.
1.2Структура даної організації
Керівництво районної державної адміністрації:
— Голова
— Першийзаступник голови
— Заступникиголови
— Керівникапарату
1. Апарат районної державної адміністрації:
— Відділорганізаційно-кадрової роботи
— Сектор з питаньвнутрішньої політики, зв`язків з громадськими організаціями та засобами масовоїінформації
— Загальнийвідділ
— Відділфінансово-господарського забезпечення
— Сектор юридичногозабезпечення та взаємодії з правоохоронними органами
— Державнийреєстратор
— Сектор контролю
— Головнийспеціаліст з мобілізаційної роботи
Управління, відділи і служби
2. Управління агропромислового розвитку
3. Управління праці та соціального захисту населення
4. Фінансове управління
5. Управління економіки
6. Відділ у справах молоді та спорту
7. Відділ освіти
8. Відділ культури і туризму
9. Відділ з питань надзвичайних ситуацій
10. Служба у справах неповнолітніх
11. Архівний відділ
1.3Опис структурного підрозділу
Я проходивпрактику в бюджетному відділі фінансового управління Новотроїцької районноїдержавної адміністрації.
Положення профінансове управління Новотроїцької районної державної адміністрації
Фінансовеуправління Новотроїцької районної державної адміністрації (далі управління) єструктурним підрозділом районної державної адміністрації, підзвітним та підконтрольнимголові районної державної адміністрації І Головному фінансовому управліннюоблдержадміністрації.
Управлінняу своїй діяльності керується Конституцією України, законами України, актамиПрезидента України. Кабінету Міністрів України, наказами Міністерства фінансівУкраїни, розпорядженнями голови районної державної адміністрації, рішеннямирайонної ради, а також Положенням про фінансове управління.
Управлінняє юридичною особою, має самостійний баланс, реєстраційні рахунки в органахДержавного казначейства, печатку із зображенням Герба України і своїмнайменуванням.
Юридичнаадреса: 75300, Херсонська обл.., с.м.т. Новотроїцьке, вул Леніна, 73.
Основнимизавданнями управління є:
забезпеченняреалізації державної бюджетної політики в районі, складання розрахунків допроекту районного бюджету і подання на розгляд районної державноїадміністрації;
підготовкапропозицій щодо фінансового забезпечення заходів соціально-економічногорозвитку району, розроблення пропозицій з удосконалення методів фінансового ібюджетного планування та фінансування витрат;
здійсненняконтролю за дотриманням підприємствами, установами і організаціями законодавстващодо використання ними бюджетних коштів та
коштівцільових фондів, утворених районною радою;
здійсненнязагальної організації та управління виконанням районного та місцевих бюджетіврайону, координація діяльності учасників бюджетного процесу з питань виконаннябюджету.
6. Управліннявідповідно до покладених на нього завдань:
6.1. Розробляєі доводить до головних розпорядників бюджетних коштів районного бюджетуінструкції з підготовки бюджетних запитів.
6.2. Визначаєпорядок та терміни розроблення бюджетних запитів головними розпорядникамибюджетних коштів районного бюджету.
6.3. Проводитьна будь-якому етапі складання і розгляду проекту районною бюджету аналізбюджетного запиту, поданого головним розпорядником бюджетних коштів, щодовідповідності меті, пріоритетності, а також дієвості та ефективностівикористання бюджетних коштів.
Приймаєрішення про включення бюджетного запиту до пропозицій проекту районного бюджетуперед поданням його на розгляд районної державної адміністрації.
Береучасть у розробленні балансу фінансових ресурсів району, аналізуєсоціально-економічні показники розвитку району та враховує їх під час складанняпроекту районного бюджету
Організовуєроботу, пов`язану із складанням проекту районного бюджету, за дорученнямкерівництва районної державної адміністрації визначає порядок і терміни поданняструктурними підрозділами районної державної адміністрації, виконавчимиорганами сільських (селищних) рад матеріалів для підготовки проектів районногобюджету і прогнозних розрахунків коштів, що передаються для відповідногорозподілу між бюджетами сільських, селищних рад, складає проект районногобюджету; готує пропозиції щодо коштів, що передаються для розподілу міжвідповідними місцевими бюджетами або для виконання спільних проектів, та подаєїх на розгляд керівництву районної державної адміністрації.
Забезпечуєпротягом бюджетного періоду відповідність розпису районного бюджетувстановленим бюджетним призначенням.
Здійснюєу процесі виконання місцевих бюджетів за доходами прогнозування та проводитьаналіз доходів місцевих бюджетів району.
Організовуєвиконання районного бюджету, а також разом з органами державної податковоїслужби, органом Державного казначейства, іншими структурними підрозділамирайонної державної адміністрації забезпечує надходження доходів до районногобюджету та вживає заходів до ефективного витрачання бюджетних коштів.
Зводитьпоказники бюджетів, що входять до бюджету району та подає їх в установленітерміни до Головного фінансового управління облдержадміністрації.
Забезпечуєзахист фінансових інтересів держави та здійснює у межах компетенції контроль задотриманням бюджетного законодавства
Складаєрозпис доходів і видатків районного бюджету, забезпечує його виконання, готуєпропозиції і щодо внесення змін до розпису у межах річних бюджетних призначень,здійснює у встановленому порядку взаємні розрахунки районного бюджету, збюджетами сіл та селищ району.
Здійснюєв установленому порядку організацію та управління виконанням районного бюджету,координує в межах своєї компетенції діяльність учасників бюджетного процесу зпитань виконання бюджету.
Проводитьмоніторинг змін, що вносяться до районного бюджету
Розглядаєбаланси і звіти про виконання місцевих бюджетів та інші фінансові звіти, поданіоргану Державного казначейства в районі.
Інформуєкерівництво районної державної адміністрації про стан виконання районногобюджету за кожний звітний період і подає йому річний та квартальний звіти провиконання районного бюджету.
Розглядаєзвернення та готує пропозиції для прийняття рішень про виділення коштів зрезервного фонду районного бюджету.
6.18. Проводитьразом з органами державної податкової служби аналіз стану надходження доходівдо відповідних бюджетів, готує пропозиції про доцільність запровадженнямісцевих податків, зборів, а також пільг.
6.19. Проводитьна базі статистичної і фінансової звітності, прогнозних розрахунків аналізекономічного і фінансового стану галузей економіки району, тенденцій тадинаміки розвитку різних форм власності, готує пропозиції щодо визначеннядодаткових джерел фінансових ресурсів.
6.20. Перевіряєправильність складання і затвердження кошторисів та планів використання коштівустановами і організаціями, які фінансуються з районного бюджету.
6.21. Береучасть у розробленні пропозицій з удосконалення структури районної державної адміністрації,готує пропозиції щодо визначення чисельності працівників, фонду оплати їхпраці, витрат на утримання державної адміністрації та здійснює контроль завитрачанням цих коштів.
6.22. Розглядаєу межах своєї компетенції звернення громадян, підприємств, установ іорганізації.
Забезпечуєстворення належних виробничих та соціально-побутових умов для працівниківуправління.
Готуєта подає районній раді офіційні висновки про перевиконання бюджету дляприйняття рішення про внесення змін до цього бюджету.
Здійснюєінші функції, пов`язані з виконанням покладених на нього завдань
7. Управліннямає право:
7.1. Одержуватив установленому порядку від інших структурних підрозділів районної державноїадміністрації, виконавчих органів сільських, селищних рад. органу Державногоказначейства в районі, органу державної податкової служби. Інших державнихорганів, підприємств, установ та організацій всіх форм власності Інформацію,матеріали та інші документи, необхідні для складання проекту районного бюджетута аналізу його виконання.
Вустановленому порядку та у межах своєї компетенції призупиняти бюджетніасигнування відповідно до статті 117 Бюджетного кодексу України та вживатизаходів до розпорядників і одержувачів бюджетних коштів за вчинені нимибюджетні правопорушення, передбачені статтею 118 Бюджетного кодексу України.
Залучатифахівців структурних підрозділів районної державної адміністрації, підприємств,організацій та установ, об'єднань громадян {за погодженням з їх керівниками) дорозгляду питань, що належать до його компетенції
Скликатив установленому порядку наради з питань, що належать до його компетенції.
Управлінняпід час виконання покладених на нього завдань взаємодіє з іншими структурнимипідрозділами районної державної адміністрації, органами місцевогосамоврядування, підприємствами, установами та організаціями, а також органомдержавної податкової служби, органом державної контрольно-ревізійної служби таорганом Державного казначейства у районі.
Управлінняочолює начальник, який призначається на посаду і звільняється з посади головоюрайонної державної адміністрації за погодженням з Головним фінансовимуправлінням облдержадміністрації.
Начальникмає заступника, який за його поданням призначається на посаду і звільняється зпосади головою районної державної адміністрації за погодженням з Головнимфінансовим управлінням облдержадміністрації.
10. Начальникуправління:
здійснюєкерівництво діяльністю управління, несе персональну відповідальність завиконання покладених на управління завдань, визначає ступінь відповідальностізаступника начальника управління, керівників його структурних підрозділів;
затверджуєположення про структурні підрозділи управління і функціональні обов'язкипрацівників управління;
розпоряджаєтьсякоштами у межах затвердженого кошторису доходів і видатків на утриманняуправління;
затверджуєрозпис доходів і видатків районного бюджету на рік і тимчасовий розпис навідповідний період;
забезпечуєвідповідність розпису місцевого бюджету встановленим бюджетним призначенням;
призначаєна посаду і звільняє з посади працівників управління, видає у межах своєїкомпетенції накази, організовує і контролює їх виконання.
11. Вуправлінні для погодженого вирішення питань, що належать до його компетенції,може утворюватися колегія у складі начальника управління (голова колегії),заступника начальника управління, а також інших керівних працівниківуправління. До складу колегії можуть входити керівники Інших структурнихпідрозділів районної державної адміністрації.
Складколегії затверджується головою районної державної адміністрації за поданнямначальника управління.
Рішенняколегії провадяться в життя наказами начальника управління.
Управлінняутримується за рахунок коштів Державного бюджету України.
Граничнучисельність, фонд оплати праці працівників управління в межах виділенихасигнувань визначає голова районної державної адміністрації.
Кошториста штатний розпис управління затверджує голова районної державноїадміністрації.
Структурафінансового управління Новотроїцької районної державної адміністрації
/>
Розділ2. Фінансове управління державної районної Новотроїцької адміністрації
2.1Структура і завдання фінансового управління
Всі функції ізавдання фінансового управління, який включає в себе: бюджетний відділ, відділбухгалтерського обліку та звітності, відділ планування та аналізу доходів вадміністрації здійснює начальник фінансового управління. До функцій начальникафінансового управління відносяться:
1.Складанняпланів і проектів бюджетних балансів, а також організовує їх виконання.
2. Складаннякошторису витрат районного бюджету.
3. Зведення,місячної, квартальної і річної фінансової звітності виконання районного бюджету.
4. Виконанняфінансових зобов'язань перед бюджетом.
5. Контрольефективності цільового розподілу і використання фінансових ресурсів бюджету.
Відділомпланування та аналізу доходів фінансового управління Новотроїцькоїрайдержадміністрації вживаються заходи по скороченню податкового боргу по всімвидам платежів до бюджету, зокрема готуються матеріали для засідань робочоїгрупи з координації дій місцевих органів виконавчої влади щодо забезпечення податковихта інших надходжень до бюджету (на протязі року відбулося 12 засідань). Спільноз податковою інспекцією ведеться робота по аналізу боржників, розробляютьсяграфіки сплати податкових зобов’язань установами та організаціями усіх формвласності. Особлива увага приділяється питанню сплати податку з доходівфізичних осіб сільгосптоваровиробниками району, узгоджуються графіки сплати.Проводяться виїзди до сільських рад з метою практичної та методичної допомогипо наповненню доходної частини бюджету, розглядаються проблемні питання посплаті земельного податку з фізичних осіб, ведеться робота з платниками.
Бюджетнимвідділом фінансового управління райдержадміністрації проведені перевіркиправильності затвердження сільських та селищних бюджетів на 2009 рік. Наекспертизу було надано 17 рішень сесії по сільських бюджетах та 2 рішення сесійпо селищних бюджетах. Всі затверджені бюджети відповідають основним положеннямБюджетного кодексу України та Закону України „Про Державний бюджет України на2009 рік ”.
Надано 18фінансових висновків щодо збільшення обсягів видатків місцевих бюджетів районуза рахунок вільного залишку, що склався на 01.01.09 р. на загальну суму 1022,9тис грн. А також за підсумками виконання бюджетів за 6, 9 та 12 місяцівфінансові висновки на збільшення обсягів доходів і видатків загального фонду усумі 823,0 тис грн.
В цілому позведеному бюджету району планові призначення по видатках загального фонду булизбільшені на 7284376,18 грн. (пояснення до додатку 12 річного звіту), в томучислі:
— за рахунокзбільшення обсягів власних та закріплених доходів місцевих бюджетів у сумі822971,00 грн.;
— за рахуноктрансфертів з державного бюджету у сумі 5120483,00 грн.;
— за рахуноквільного залишку, що склався станом на 1.01.2009 року у сумі 1022913,18 грн.;
— за рахунокінших джерел у сумі 318009,00 грн. (інша субвенція, що надається з районногобюджету).
Бюджетнимвідділом впродовж року здійснено 143 експертизи рішень сесій сільських,селищних рад по внесенню змін до відповідних бюджетів на 2009 рік, порушеньбюджетного законодавства не встановлено. Крім того, проведено перевірку 248кошторисів видатків на утримання бюджетних установ, що фінансуються за рахуноккоштів місцевих бюджетів.
Систематичноздійснюється перевірка правильності складання сільськими, селищними радами тарайонними установами штатних розписів відповідно до змін законодавства вчастині умов оплати праці працівників бюджетних установ.
Бюджетнимвідділом у вересні звітного року проведена перевірка по відділу освіти зпитання правильності комплектування шкільної мережі на 2009-2010 навчальнийрік; навчальних планів по загальноосвітніх школах району. В результатіперевірки запропоновано скоротити години варіативної частини, що дозволилоскоротити кількість педагогічних ставок на 24,0 одиниці.
На протязі 2009року відділом бухгалтерського обліку та звітності надавалась практична тароз’яснювальна допомога розпорядникам бюджетних коштів з питань веденнябухгалтерського обліку та звітності.
Особливонагальними були слідуючи питання:
правильністьскладання звітності;
проведенняіндексації заробітної плати;
проведенняіндексації основних засобів;
правильність тасвоєчасність оприбуткування матеріальних цінностей, які надійшли до установи;
порядоквикористання позабюджетних коштів та ін.
З метоюзапобігання корупційним діям для повного та своєчасного оприбуткування коштівспеціального фонду розпорядженням голови районної державної адміністрації від09.02.2009р. №90 було створено комісію, яка повинна була здійснювати перевіркинадходження, використання коштів районного бюджету. В склад комісії ввійшли іпрацівники фінансового управління.
Було створенографік проведення перевірок.
За період 2009р.перевірками було охвачено Новотроїцький МНВК, районний відділ освіти таНовотроїцьку ЗОШ №1 .
Під часздійснення перевірок установ виявлено недотримання ними вимог Законодавства, асаме :
п.6 ст.8, п. 1,8ст.9, ст.10 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність вУкраїні» від 16.07.1999 р. №996-ІУ;
п 1.1, 3.16 та3.17наказу МФУ та Головного УДКУ від 11.08.98р. №63 «Прозатвердження Інструкції про порядок використання і обліку позабюджетних коштівбюджетних установ та звітності про них».
наказу ДКУ від17.07.2000р. №64 «Про затвердження Інструкції з обліку основних засобів таінших необоротних активів бюджетних установ»,
наказу МФУ та ГоловногоУДКУ від 10.08.2001р. №142/181 «Про затвердження Типової інструкції про порядоксписання матеріальних цінностей з балансу бюджетних установ» (із змінами,внесеними згідно із Законами).
інструкції ДКУвід 08.12.2000р. № 125 «Інструкція з обліку запасів бюджетних установ»
наказу МФУ таГоловного УДКУ від 10.12.1999 р. №114 Про затвердження Плану рахунківбухгалтерського обліку бюджетних установ та Порядку застосування Плану рахунківбухгалтерського обліку бюджетних установ ( із змінами, внесеними згідно знаказами ДКУ).
наказу ДКУ від30.10.1998 р. №90 «Про затвердження Інструкції з інвентаризації матеріальних цінностей,розрахунків та інших статей балансу бюджетних установ»
Постанови КМУ від17 травня 2002 р. № 659 «Про затвердження переліку груп власних надходженьбюджетних установ, вимог щодо їх утворення та напрямів використання»
Наказу Головногоконтрольно-ревiзiйного управлiння України від 31.03.2006 № 115 « Про затвердженняметодичних рекомендацій по інспектуванню повноти надходження та правильностівикористання коштів спеціального фонду» .
Матеріали попроведеним перевіркам розглядались на засіданнях комісій. Свої пропозиціїкомісія надала на розгляд голові районної державної адміністрації. Районнимвідділом освіти було об’явлено дві догани посадовим особам, винним у допущенихпорушеннях.
Також на протязіроку фінансовим управлінням райдержадміністрації проводились семінари-наради ізучастю голів сільських та селищних рад, спеціалістів по бухгалтерському облікута звітності, керівниками і головними бухгалтерами установ, які фінансуються зрайонного бюджету:
Семінар-нарада зголовними бухгалтерами сільських, селищних рад, бюджетних установ з питаньпогашення та зменшення заборгованості бюджетних установ району ( червень 2009р).
Семінар — навчання з головними бухгалтерами сільських, селищних рад, бюджетних установ зпитань ведення бухгалтерського обліку та контролю за використанням бюджетнихкоштів ( серпень 2009р.)
Семінар-нарада з головнимибухгалтерами сільських, селищних рад, бюджетних установ з питань проектівмісцевих бюджетів установ району на 2010 рік та їх виконання за 2009р. (жовтень 2009р.)
Семінар –навчання з головними бухгалтерами сільських, селищних рад, бюджетних установ зпитань особливостей формування місцевих бюджетів на 2010 рік ( грудень 2009р.)
2.2Посадові інструкції
Посадоваінструкція заступника начальника, начальника бюджетного відділу фінансовогоуправління райдержадміністрації
І. Загальначастина
Основнимзавданням заступника начальника, начальника бюджетного відділу фінансовогоуправління райдержадміністрації є здійснення контролю в управлінні завиконанням основних вимог Бюджетного кодексу України, законів України, актівПрезидента України і Кабінету міністрів України, наказів Міністерства фінансівУкраїни, розпоряджень голови обласної, районної державних адміністраційстосовно бюджетного законодавства та забезпечення реалізації бюджетної політикив районі.
Заступникначальника, начальник бюджетного відділу фінансового управліннярайдержадміністрації призначається на посаду та звільняється з неїрозпорядженням голови районної державної адміністрації за поданням начальникафінансового управління та погодженням з відповідним заступником голови районноїдержавної адміністрації, Головним фінансовим управлінням обласної державноїадміністрації у порядку конкурсу, зарахування до кадрового резерву, стажування.
Підпорядковуєтьсябезпосередньо начальнику фінансового управління.
Усвоїй практичній роботі керується та дотримується положень Конституції України,Бюджетного Кодексу України, актів законодавства, що стосуються державної службита діяльності районної державної адміністрації, Указів Президента України,постанов та розпоряджень Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України,інших нормативно-правових актів, що регулюють відносини, які виникають упроцесі складання, розгляду, затвердження, виконання бюджетів та розглядузвітів про їх виконання; контролює виконання місцевих бюджетів. Дотримуєтьсяоснов державного управління, економіки, фінансів, форм і методів роботи іззасобами масової інформації, правил ділового етикету та мови, правил та формохорони праці, протипожежного захисту, основних принципів роботи накомп'ютерній техніці.
Напосаду заступника начальника управління, начальника бюджетного відділу можутьбути призначені особи, які мають:
— вищу освіту відповідного професійного спрямування за освітньо-кваліфікаційнимрівнем магістра, спеціаліста;
— стаж роботи за фахом на державній службі не менше трьох років або стаж роботиза фахом в інших сферах управління не менше п'яти років. Досвід роботи щодоуправління персоналом.
Начас відсутності у зв'язку з хворобою, відпусткою чи з інших причин начальникафінансового управління виконує його обов'язки ,
Начас відсутності заступника начальника управління з вищезазначених причин, йогообов'язки виконує головний спеціаліст бюджетного відділу.
II. Завдання,обов'язки та повноваження
Організовуєта координує роботу по складанню та виконанню районного бюджету відповідно довимог діючого законодавства, здійснює методичне керівництво в галузісередньострокового бюджетного планування, фінансування бюджетних установ ізаходів.
Береучасть у розробці балансу фінансових ресурсів району, аналізує і визначаєтенденцію розвитку фінансової бази та враховує їх при складанні районногобюджету.
Розробляєі доводить до головних розпорядників коштів Інструкції з підготовки бюджетнихзапитів, визначає порядок і терміни їх подання.
Організовуєроботу, пов'язану із складанням проекту районного бюджету, обсягів міжбюджетнихтрансфертів, що передаються з районного бюджету.
Координуєскладання розпису доходів і видатків районного бюджету, забезпечує фінансуваннязаходів, передбачених бюджетом, в установленому порядку готує пропозиції щодовнесення змін до розпису у межах річних бюджетних призначень та здійснює вустановленому порядку взаємні розрахунки районного бюджету з бюджетами вищогота нижчих рівнів.
Надаєметодичні рекомендації щодо застосування розрахунків по галузях видатків по проектурайонного бюджету з урахуванням рівня розвитку соціальної інфраструктурирегіону.
Розглядаєзвіти та іншу інформацію про виконання доходів та видатків у бюджеті місцевогосамоврядування, аналізує надані матеріали та готує доповідні керівництву щодорезультатів.
Контролюєдотримання фінансової дисципліни, цільове та економне використання бюджетнихкоштів.
Приймаєучасть у впровадженні комп'ютеризації робіт по складанню та виконанню бюджетів.
Готуєпропозиції керівництву про видачу короткотермінових позичок для покриттятимчасових касових розривів для забезпечення своєчасної виплати заробітноїплати і фінансування інших невідкладних видатків.
Проводитьсемінари та наради з працівниками відділів фінансового управління, бюджетнихустанов та організацій з питань складання та виконання бюджетів, надаєпрактичну допомогу в проведенні цієї роботи, акумулює найбільш проблемніпитання та подає їх на розгляд керівництву Головного фінансового управління.
Розглядаєзаяви, пропозиції, скарги фізичних та юридичних осіб та дає відповіді в межахсвоєї компетенції.
Ведеділове листування із структурними підрозділами райдержадміністрації тавиконкомами органів місцевого самоврядування.
Виконуєіншу роботу, передбачену розпорядженням голови районної державної адміністраціїта начальником фінансового управління.
III.Права
Задорученням мас право представляти фінансове управління районної державноїадміністрації в інших органах виконавчої влади з питань, що належать докомпетенції фінансового управління.
Давативказівки структурним підрозділам фінансового управління, бюджетним установам таорганізаціям з питань складання та виконання бюджету. Кошторисів доходів івидатків бюджетних установ.
Одержувативід структурних підрозділів фінансового управління, бюджетних установ таорганізацій, інших підпорядкованих органів розрахунки, довідкові та узагальненіматеріали та пояснення, необхідні для складання районного бюджету.
Вноситипропозиції щодо вдосконалення роботи фінансового управління з питань складаннята виконання бюджету.
ІV. Відповідальність
Заступникначальника, начальник бюджетного відділу фінансового управління несевідповідальність за дотримання положень Законів України. Про державнуслужбу", „Про корупцію", „Про місцеві державні адміністрації" таІнших законодавчих актів, які регламентують діяльність державного службовця.
Несевідповідальність за неякісне та несвоєчасне виконання завдань та функцій,покладених на нього цією посадовою інструкцією, виконання доручень голови,заступників голови райдержадміністрації, начальника фінансового управління,бездіяльність або невиконання наданих йому прав, порушення норм етикиповедінки, ділового та службового етикету в стосунках з іншими посадовимиособами органів виконавчої та законодавчої влади, підприємств та організацій,обмежень пов'язаних з проходженням державної служби.
Розділ3. Індивідуальне завдання
3.1Аналіз районного бюджету за 2009 рік
Дозведеного бюджету району за 2009 рік надійшло 53886,1 тис.грн., в тому числідоходів загального фонду в сумі 52137,9 тис.грн. і спеціального фонду — 1748,2тис.грн.
Дозагального фонду місцевих бюджетів району мобілізовано 9825,5 тис.грн. власнихта закріплених доходів, що становить 113,1 відсотка до планів, затвердженихмісцевими органами влади на вказаний період (8686,4 тис.грн.). Прирістфактичних надходжень доходів за 2009 рік в порівнянні з відповідним періодомминулого року складає 42,4 відсотка або 2924,2 тис.грн.
Усімадвадцятьма бюджетами району забезпечено виконання взятих на себе зобов'язань понаповненню доходної частини загального фонду власними та закріпленими доходами.Найбільші темпи зростання — по Сивашівській (62,4%), Громівській (51,8%),Горностаївській (50,6%), Зеленівській (43,9%), ФедорівськІй (27,1%),Василівській (24,8%) сільських радах. Слід зазначити, що бюджетом Сивашівськоїсільської ради за звітний період уже перевиконано уточнений річний план повласним та закріпленим доходам на 19,6 тис.грн.
Разомз тим, по ряду бюджетів темпи зростання нижчі від середньо районного показника(13,1%) — по Новотроїцькій селищній раді (3,6%), Олександрійській (2,8%),Подівській (0,4), В-Іллінській (0,2%) сільських радах.
Подоходах, що враховуються при визначенні обсягів міжбюджетних трансфертіввідсоток виконання склав 114,0 (заплановано 7228,7 тис.грн., надійшло 8242,5тис.грн.). Отримано додатково 1013,8 тис.грн. в значній мірі за рахунокнадходження податку з доходів фізичних осіб. У порівнянні з уточненими органамимісцевого самоврядування річними показниками відсоток виконання становить 75,5;до розрахункових показників Міністерства фінансів України — 78,2%. Такийприріст фактичних надходжень свідчить про реальність сформованих показників,що, в свою чергу, дасть можливість стовідсотково профінансувати установисоціально-культурної сфери району.
Що стосуєтьсявиконання доходів, що не враховуються при визначенні міжбюджетних трансфертів,відсоток до уточненого річного плану склав 108,6. їх за поточний рік місцевимибюджетами отримано 1582,9 тис.грн. Відмічається ріст доходів у порівнянні звідповідним періодом минулого року на 34,2% або 403,2 тис.грн., що пов'язано зукладенням нових договорів на оренду землі, проведенням інвентаризації існуючихдоговорів та із збільшенням орендної плати за землю. Це дає підстави очікувативиконання затверджених річних показників.
Основнимбюджетоутворюючим джерелом місцевих бюджетів у звітному періоді 2009 року, як ів попередні роки, є податок з доходів фізичних осіб, який складає близько 85,8%загального обсягу доходів, що враховуються при визначенні між бюджетних трансфертів.За звітний період бюджетами району отримано зазначеного податку 7068,6 тис.грн,що на 1304,0 тис. грн., або на 22,6 % більше проти звітного періоду минулогороку. Значний ріст надходжень податку пов'язаний зі збільшенням розмірумінімальної заробітної плати згідно Закону України „Про Державний бюджетУкраїни на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актівУкраїни".
Зарік з державного бюджету місцевими бюджетами району одержано 30315,1 тис.грн.дотації вирівнювання. Це складає 105,8 до плану, визначеного у розписідержавного бюджету на січень-вересень 2008 року. Крім того, з державногобюджету одержано стовідсотково додаткові дотації на вирівнювання фінансовоїзабезпеченості місцевих бюджетів у сумі 433,0 тис.грн. та на забезпечення видатківна оплату праці працівників бюджетних установ у зв'язку із наближеннямзапровадження Єдиної тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів у сумі 275,3тис.грн.; субвенцію на здійснення виплат, визначених Законом України «Прореструктуризацію заборгованості з виплат, передбачених статтею 57 ЗаконуУкраїни „Про освіту“ педагогічним працівникам» у сумі 804,7тис.грн.
Наздійснення програм соціального захисту населення з державного бюджету отриманосубвенції в сумі 10435,4 тис грн., або 99,8% до планових надходжень (10460,7тис грн.)
Зметою забезпечення своєчасного фінансування першочергових витрат (виплатизаробітної плати, придбання медикаментів та продуктів харчування, оплатаенергоносіїв) місцевими бюджетами району з єдиного казначейського рахунку за 2009рік отримано 5931,7 тис грн. позичок, яку станом на 1 жовтня повністю погашено.
Місцевимибюджетами району за звітний період використано коштів загального фонду в сумі49300,2 тис грн., що становить 98,4 % до затверджених
місцевимирадами обсягів видатків. У порівнянні з відповідним періодом минулого рокуспостерігається ріст видатків в середньому на 39,0 % (або на 13819,8 тис грн.).
Усімабюджетами району за поточниц рік забезпечено своєчасну виплату заробітної платипрацюючим в бюджетній сфері, стовідсоткові розрахунки за спожиті бюджетнимиустановами енергоносії, заборгованість по яких відсутня. Всього на зазначенівидатки місцевим бюджетами спрямовано 32474,3 тис грн..
Зарахунок субвенції з державного бюджету профінансовані у повному обсязі донарахованих виплат видатки:
- наутримання сімох дітей у п'яти прийомних сім'ях — 102,9 тис.грн.;
- нанадання допомоги сім'ям з дітьми, малозабезпеченим сім'ям, інвалідам здитинства, дітям-інвалідам та тимчасової допомоги дітям — 8104,5 тис. грн.
Крімтого за рахунок цільових трансфертів з державного бюджету за дев'ять місяцівпоточного року профінансовані видатки :
— пільги населенню на придбання твердого палива та скрапленого газу в сумі 1161,9тис грн.; на енергоносії та житлово-комунальні послуги — 346,2 тис грн.;послуги зв'язку — 74,0 тис грн.; інші — 19,4 тис грн.
— субсидії населенню на придбання твердого палива та скрапленого газу в сумі421,3 тис грн.; на енергоносії та житлово-комунальні послуги — 71,9 тис грн.;
— напільгове перевезення окремих категорій громадян — 133,2 тис грн.
Видаткиспеціального фонду місцевих бюджетів району за 9 місяців поточного року склали1389,0 тис грн., в тому числі — на освіту 407,6 тис грн., охорону здоров'я — 337,5 тис грн., внески органів місцевого самоврядування у статутні фонди — 188,3 тис грн., культуру і мистецтво — 84,5 тис грн.
Зазвітний період місцевими бюджетами району за рахунок коштів загального таспеціального фондів на реалізацію заходів програм, затверджених відповіднимирадами, спрямовано асигнувань у загальній сумі 1302,0 тис грн., а саме на:
районнуцільову програму роботи з обдарованою молоддю — 11,3 тис грн.;
районнупрограму протидії захворюванню на туберкульоз — 21,7 тис грн.;
районнапрограма профілактики захворюванню на СНІД — 9,6 тис грн.;
- місцевіпрограми соціального захисту окремих категорій громадян — 58,1 тис грн.;
- місцевіпрограми «Ветеран» — 14,2 тис грн.;
районнупрограму соціального захисту громадян постраждалих внаслідок Чорнобильськоїкатастрофи -15,0 тис грн.;
районнупрограму соціального захисту воїнів-інтернаціоналІстів, учасників бойових дій уАфганістані — 5,0 тис грн.;
районнупрограму подолання дитячої безпритульності і бездоглядності — 7,4 тис грн.
місцевіпрограми розвитку житлово-комунального господарства та благоустрою населенихпунктів — 336,2 тис грн.;
місцевіпрограми «Питна вода» — 148,3 тис грн.;
районнупрограму „Мала преса" — 80,7 тис. грн.;
цільовукомплексну програму розвитку фізичної культури і спорту,фізкультурно-спортивного товариства „Колос" — 129,7 тис. грн. в тому числіна реконструкцію стадіону ім. Пуляєва та придбання основних засобів — 49,0 тисгрн.;
районнупрограму розвитку фізичної культури і спорту в районі — 64,2 тис грн.;
- місцевіпрограми забезпечення безпеки руху на автомобільних дорогах, вулицях сіл, селищ- 215,8 тис грн.;
місцевіпрограми охорони навколишнього природного середовища — 2,7 тис грн.;
— районнуцільову програму „Призовна дільниця" — 13,3 тис грн.;
— місцевіпрограми охорони громадського правопорядку — 73,2 тис грн.;
— районнупрограму „Трудовий архів" — 27,6 тис грн.;
— районнупрограму „Власний дім" — 50,0 тис грн.;
— районнупрограму висвітлення діяльності органів виконавчої влади та місцевого самоврядування10,0 тис грн.;
— районнупрограму запобігання та ліквідації надзвичайних ситуацій та наслідківстихійного лиха — 8,0 тис грн.
Дебіторськазаборгованість по загальному фонду зведеного бюджету району станом на 31 грудня2009 року становить 14,1 тис. грн. В порівнянні з початком року заборгованістьзбільшилась на 13,5 тис. грн. Значний ріст заборгованості склався поцентральній районній лікарні (13,2 тис. грн. за рахунок проведення авансовихвиплат працівникам лікарні, відряджених на курси підвищення кваліфікації ).
Кредиторськазаборгованість по загальному фонду зведеного бюджету району, в порівнянні зпочатком року, зменшилась на 48,3% та становить 781,5 тис грн., в тому числізаборгованість з виплат, визначених Законом України „Про реструктуризаціюзаборгованості з виплат, передбачених статтею 57 Закону України „Проосвіту" педагогічним працівникам" — 665,3 тис грн. та заборгованістьз пільг та субсидій населенню, що фінансуються за рахунок субвенції здержавного бюджету складає 116,2 тис грн., в тому числі:
- зпослуг зв'язку пільговим категоріям громадян — 8,0 тис грн. (за серпень);
— зпільг та субсидій населенню на оплату житлово-комунальних послуг — 55,9 тис.грн. (електроенергія — 25,3 тис грн., водопостачання і водовідведення — 28,0тис. грн., квартплата — 2,6 тис грн.);
зпільг та субсидій населенню на придбання твердого палива — 27,8 тис. грн.;
запільговий проїзд окремим категоріям громадян — 21,7 тис.грн.;
зінших пільг — 2,8 тис грн.
Зрайонного бюджету стовідсотково надані дотація вирівнювання бюджетам сіл таселищ у сумі 4212,5 тис. грн. та інші субвенції у сумі 328,6 тис грн. Також, уповному обсязі до районного бюджету надійшли кошти з бюджету Новотроїцькоїселищної ради у сумі 140,7 тис.грн.
Висновок
В результатіпроходження виробничої практики мене ознайомили з діяльністю та структуроюорганізації, із заповненням та оформленням відповідних документів. За цейперіод оволодів основними знаннями щодо застосування положень Бюджетногокодексу України при складанні районного бюджету та проведення розрахунковихпоказників до бюджетів міста, селищ та сіл. На практичному досвіді я засвоївправильність виконання і укладання бюджету.
Стадіямибюджетного процесу визнаються:
1) складанняпроектів бюджетів;
2) розгляд таприйняття закону про Державний бюджет України, рішень про місцеві бюджети;
3) виконаннябюджету, в тому числі у разі необхідності внесення змін до закону про Державнийбюджет України, рішення про місцеві бюджети;
4) підготовка тарозгляд звіту про виконання бюджету і прийняття рішення щодо нього.
На всіх стадіяхбюджетного процесу здійснюються фінансовий контроль та оцінка ефективностівикористання бюджетних коштів .
Під часпроходження практики в Новотроїцькій районній адміністрації, я на підставіпред’явлених мені даних звітності підприємства проаналізував та впорядкувавсистему розподілення видатків бюджету по місцях призначення та засвоїв методикуїх нарахування
Список використаної літератури
1. Конституція України.
2. Закон України “Про місцеві державні адміністрації”.
3. Закон України “Про державну Службу”.
4. Закон України “Про місцеве самоврядування в Україні”.
5. Закон України “Про боротьбу з корупцією”.
6. Закон України “Про державну статистику”.
7. Закон України “Про мобілізаційну підготовку тамобілізацію”.
8. Закони України “Про фізичну культуру і спорт”, “Проосвіту”, “Про інформацію”, “Про пенсійне забезпечення”.
9.Закон України “Про статус і соціальний захистгромадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.
10. Закони України “Про оплату праці”, “Провідпустки”, “Про зайнятість населення”, “Про охорону праці”.
11. Закон України “Про бюджетну систему України”.
12. Закон України “Про статус ветеранів війни,гарантії їх соціального захисту”.
13. Земельний кодекс України.
14. Кодекс законів про працю.