Пути повышения эффективности реализации муниципальной политики в сфере физической культуры и спорта

Содержание
Введение
1. Теоретико-методологические основыуправления физической культурой и спортом
1.1 Физическая культура и спорт какобъект управления
1.2 Система управления физическойкультурой и спортом
1.3 Формы и методы управления в сферефизической культуры и спорта
2. Государственная и муниципальнаяполитика в сфере физической культуры и спорта
2.1 Физическая культура и спорт вРеспублике Татарстан
2.2 Состояние физической культуры испорта в Нижнекамском муниципальном районе РТ
2.3 Анализ причин недостаточногововлечения молодёжи города в занятия спортом
3. Пути повышения эффективностиреализации муниципальной политики в сфере физической культуры и спорта
3.1 Опыт управления развитиемфизической культуры и спорта в зарубежных странах
3.2 Российский опыт по повышениюсоциальной значимости физической культуры и спорта
3.3 Разработка программы развитияфизической культуры и спорта в Нижнекамском муниципальном районе РТ на2008-2010 годы
4. Программа мер по обеспечениювыпускной квалификационной работы
4.1 Обоснование социальной значимостивнедрения разработанных мероприятий
4.2 Нормативно-правовое обеспечениевыпускной квалификационной работы
4.3 Социологическое обеспечениевыпускной квалификационной работы
4.4 Компьютерное обеспечениевыпускной квалификационной работы
Заключение
Ссылки на использованные источники
Список использованных источников

Введение
Актуальность темы. Здоровый образ жизни будущегопоколения – это одна из самых актуальных проблем сегодняшнего дня. Каждаястрана ждет будущего от своего нового поколения, которое будет здоровым,способным работать, защищать Родину, жить в соответствии с требованиямиобщества и своей индивидуальностью. А это значит, что главное внимание должнобыть направлено на детей, подростков, молодежь, то есть именно на тот возраст,когда человек начинает делать выбор, что ему интересно и более доступно [1, с.95], а значит занятия физической культурой и спортом должны стать доступны и интересныкаждому.
В этой связи возникаетнеобходимость повышения эффективности управления сферой физической культуры испорта, что означает более рациональное использование имеющихся возможностей изатрачиваемых усилий для решения кардинальных задач, возникших перед страной изначение решений этих задач на государственном уровне в наши дни неизмеримовозросло. Переход страны на рыночную экономику, который повлек за собой перестройкуне только политического, идеологического, экономического и социальногохарактера, но изменил и сам подход к решению тех или иных вопросов, посравнению с той страной, наследниками которой мы оказались. Так называемая«бесплатность» занятий физкультурой и спортом в СССР продолжает влиять наотношение к сложившемуся сегодня положению в спорте. Встав на рыночные рельсы,страна не может ограничить, в соответствии с принятой Конституцией РоссийскойФедерации, занятия любим видом деятельности, в том числе, коммерческой, котораянабрала уже полную силу, а государство не может полностью управлять тем, что отгосударства не зависит. Однако здоровье человека, в том числе, массовый спорт ифизкультура, здоровый отдых, туризм и другое – это все области социальнойполитики государства, за которые оно должно отвечать. Действительно, государствув новой экономической ситуации пришлось решать одновременно целый рядсложнейших проблем и новых подходов. И сейчас еще наша страна, как государство,продолжает поиск стабилизации, решений важнейших насущных вопросов во многихобластях. В одном из своих выступлений Президент Российской Федерации В.В.Путин сказал: «Россия вступает в новый век, и здоровье нации становитсяабсолютным приоритетом государственной политики». За последние годы мыпочувствовали на себе повышенное внимание руководства страны к проблемам,имеющимся в области физической культуры и спорта.
Вопросы развития отраслинеоднократно обсуждались на заседании Правительства Российской Федерации.Нормативно-правовой основой управления в области физической культуры имассового спорта является Федеральный закон «О физической культуре и спорте вРоссийской Федерации» № 80-ФЗ от 29 апреля 1999 г.
С принятием в 2003 годузакона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации» стали формироваться органы местного самоуправления. Согласноназванному закону (ст. 6) в ведении муниципальных образований находятся вопросыместного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могутнаделяться органы местного самоуправления. В частности, к вопросам местногозначения относятся обеспечение условий для развития массовой физическойкультуры и спорта на соответствующих мероприятиях.
Физическая культура –составная часть культуры, области социальной деятельности, представляющая собойсовокупность духовных и материальных ценностей, создаваемых и используемыхобществом в целях физического развития человека, укрепления его здоровья исовершенствования его двигательной активности.
Спорт – составная частьфизической культуры, исторически сложившаяся в форме соревновательнойдеятельности и специальной практики подготовки человека к соревнованиям.
Таким образом, физическаякультура и спорт – это один из видов человеческой деятельности, направленной нафизическое совершенствование как населения в целом, так и каждого отдельногочеловека, деятельности, оказывающей оздоровительное, воспитательное,политическое и социально-экономическое воздействие на общественное развитиечеловечества.
Сфера физической культурыи спорта делится на две большие части: профессиональный спорт (спорт высшихдостижений) и массовая физическая культура и спорт. Профессиональным спортомзанимаются федеральные и региональные органы государственной власти, массовойфизической культурой и спортом — органы местного самоуправления.
На муниципальном уровнерегулирование вопросов развития физической культуры и спорта осуществляетсоответствующее структурное подразделение администрации. В Нижнекамскоммуниципальном районе Республики Татарстан эти функции возложены намуниципальное управление по делам молодежи и спорту исполнительного комитета,которые совместно с управлениями образования, здравоохранения и другимиучреждениями регулируют деятельность спортивных клубов, коллективов физическойкультуры, детско-юношеских спортивных школ, муниципальныхфизкультурно-оздоровительных, спортивно-технических сооружений.
В выступлении назаседании Совета при Президенте РФ по физической культуре и спорту 31 мая 2006года, Президент Российской Федерации В.В. Путин сказал: «В последние годы вРоссии произошло заметное возрождение интереса к отечественному спорту». Впредыдущие годы управление отраслью трудно было назвать стабильным илиэффективным: за 10 лет главное спортивное ведомство реорганизовывалось 12 раз.Прошло пять лет с того момента как руководителем Федерального агентства пофизической культуре и спорту В.А. Фетисов. В настоящее время разработана целаясистема управления физической культурой и спортом, в которой задействованы какфедеральные, так и региональные и местные органы властные структуры.Отрабатываются принципы взаимодействия с общественными организациями ифедерациями по различным видам спорта. Решающую организационную функцию в этомпроцессе выполняет Совет при Президенте РФ по физической культуре и спорту.
Однако, состояниездоровья всех слоев населения России продолжает оставаться наиболее тревожнымфактором, требующим кардинальных решений. Поэтому для подготовки обоснованныхрешений по совершенствованию принципов управления физической культурой испортом на муниципальном уровне, необходимо знать как реально функционируетсложившаяся на сегодня система физической культуры и спорта в целом по России,а также в зарубежных странах, что делает актуальным рассмотрение этих вопросовв настоящей выпускной квалификационной работе.
Физкультура и спорт –залог здоровья нации и укрепления национальной безопасности страны. Достойное,всестороннее и своевременное обеспечение отечественного спорта – долг иобязанность всех уровней власти.
Для Нижнекамскогомуниципального района эта сфера представляет значительный интерес, посколькугород является одним из тех, кто вписывает имена своих спортсменов в мировые спортивныедостижения, всегда славился спортивными традициями. С другой стороны,физическая культура и массовый спорт являются той сферой, которая взначительной мере обеспечивает физическое здоровье всего населения. ВластиНижнекамского муниципального района стремятся к тому, чтобы нижнекамцы,несмотря на экологические проблемы в нашем регионе сохраняли свое здоровье, работоспособность,общественную и политическую активность. Поэтому муниципальную политику вобласти физической культуры и спорта можно рассматривать как важную задачусовременности.
Научная новизна: наматериалах конкретного муниципального образования рассмотрен механизммуниципальной политики в области физической культуры и спорта.
Степень разработанности:здоровье нации и роль в нем физического воспитания и спорта давно и глубокоизучалась представителями разных наук и направлений [3, с. 31].
В наше время всестороннихперемен связка «здоровье и спорт» привлекло также внимание и работниковгосударственного и муниципального управления. Физическую культуру и спорт какобъект управления рассматривали М.И. Золотов, В.В. Кузин, М. Е. Кутепов, С.Г.Сейранов, А.С. Соколов, В.Б. Зотов, Н.А, Волгин, Е.В.Тишин и многие другие. Вдокументах конференций, международных встреч, в печати, широко представлены докладыруководящих работников Госкомспорта России, Российской Конфедерации спортивныхорганизации где глубоко рассмотрены проблемы физического воспитания и спорта именнос точки зрения управления и поиска наилучших управленческих решений. Содержательныев научном смысле и действенный с точки зрения рассмотрения проблем управлениясмотром доклады на Международном научном конгрессе «За единую и здоровую Россиюв ХХ1 веке « ( 29 июня 2002г.) представлены такими именами как ВячеславСтаршинов профессор Московского Института Физической культуры, Двукратныйчемпион Олимпийских игр. В.И. Столяров, профессор Академии Физической Культуры,Вячеслав Фетисов, который четко поставил современные задачи для управления физкультуройи спортом в России: «Наша цель максимально использовать огромный потенциалсферы физической культуры и спорта в решении социальных проблем общества. Важнодобиться, чтобы каждый россиянин смог реализовать конституционное правозаниматься физической культурой и спортом, а талантливый спортсмен имел возможностьреализовать себя в спорте высших достижений» [3, с. 40].
Л.В. Аристова рассмотрелагосударственную политику в сфере физической культуры и спорта с точки зрениясохранения здоровья молодого поколения и поддержания хорошего самочувствия иактивной деятельности всего населения как один процесс, регулируемый иподдерживаемый государством, поскольку они заинтересовано и ответственно заздоровье нации.
Спортивную политикуРоссии на федеральном уровне рассмотрели А.А. Исаева, С.Е. Воронин, А.Ф. Антипов,Н.В. Уловистова и другие.
П.К. Пельменев, В.М.Краснов, И.И. Переверзин, М.И. Золотарев раскрыли механизмы развития физическойкультуры и спорта на региональном уровне.
А.Г. Маркелов, В.Г.Камалетдинов, А.М. Банников, Р.К. Кудашов рассматривали различные аспектыуправления физической культурой и спортом на муниципальном уровне.
Л.П. Матвеев активновнедрял в практику основные положения проводимых им исследований, а так жеанализировал наиболее сложные и противоречивые проблемы физической культуры испорта.
А.П. Исаев, С.А.Лычагина, Т.В. Потапова представили новые концепции развития физическойкультуры и спорта.
Целью – является изучениемуниципальной политики в области физической культуры и спорта, анализ ивыявление ее проблем и путей их решения.
Задачи:
— изучить теоретическиеаспекты сущности муниципальной политики в области физической культуры и спорта;
— проанализироватьсостояние физической культуры и спорта в Республике Татарстан как результатрегионального управления;
— проанализироватьмеханизм управления сферой физической культуры и спорта в Нижнекамскоммуниципальном районе;
— разработатьрекомендации по повышению эффективности управления данной сферой намуниципальном уровне.
Объект – муниципальнаяполитика в области физической культуры и спорта.
Предмет – особенностимуниципальной политики в области физической культуры и спорта.
Методологические основы.В процессе работы над выпускной квалификационной работой использовалисьразличные методы исследования, необходимые для решения поставленных задач.
В процессе написаниявыпускной квалификационной работы использовался описательный метод, наосновании которого стало возможным (на базе собранного и изученного материалапо физической культуре и спорту) рассмотреть и описать этапы жизни населения,связанных со здоровьем, как основной ценностью в социуме.
Сравнительный методиспользовался для анализа состояния физической культуры и спорта к РеспубликеТатарстан и Нижнекамском муниципальном районе.
С помощьюнормативно-правового метода была рассмотрена законодательная база физическойкультуры и спорта.
При изучении состояниясистемы физической культуры и спорта был использован социологический метод,который позволил выявить проблемы в управлении данной сферой.
Статистический методприменялся для вторичного анализа данных о состоянии физической культуры испорта в городе Нижнекамск за период с 2004 по 2006 год.
Эмпирическая база:первичные документы и материалы Исполнительного комитета и Совета Нижнекамскогомуниципального района за 2004-2006 годы по проблемам физкультуры и спорта;
— статистические данные,полученные от Управления по делам детей и молодежи и спорту исполнительногокомитета Нижнекамского муниципального района;
— первичные и вторичныематериалы исследований и рассмотрения проблем управления физической культуры испортом в городе Нижнекамске (отчеты, анализы результатов исследований поданной проблеме и др.), полученные от Управления по делам молодежи и спортуисполнительного комитета Нижнекамского муниципального района;
— результаты собственногосоциологического исследования.
Научная значимость: изученыспецифические особенности управления сферой физической культуры и спорта вмолодежном промышленном городе с экологически трудными условиями.
Практическая значимость:результаты работы могут быть использованы депутатами и муниципальными служащимипри подготовке аналитических материалов по данной сфере управления.Разработанная автором программа одобрена руководителями управления по деламмолодежи и спорту и уже претворяется в жизнь.
Апробация. Аналитическиематериалы и программа были положены в основу работы представленной автором вфеврале на Всероссийский конкурс профессионального мастерства.
Структура выпускнойквалификационной работы.
Работа состоит извведения, 4 разделов, заключения, списка использованных источников. В первомразделе рассматриваются теоретико–методологические основы управления физическойкультурой и спортом. Во втором разделе содержится анализ состояния физическойкультуры и спорта в Республике Татарстан и городе Нижнекамске и выделяютсяпроблемы, которые пока еще не получили полного решения.
Третья глава ( раздел )содержит опыт по развитию работы в этом направлении в других регионахРоссийской Федерации, с учетом которого приводятся рекомендации по повышениюсоциальной значимости физкультуры и спорта., разработанные автором в результатеанализа проблем управления физкультурой с и спортом в г. Нижнекамске и опыта ихрешения в 4-х регионах Российской Федерации.
В четвертом разделевыпускной квалификационной работы рассмотрено правовое, социологическое, компьютерноеобеспечение выпускной квалификационной работы.

1.Теоретико-методологические основы управления физической культурой и спортом
 
1.1 Физическаякультура и спорт как объект управления
В отечественныхэнциклопедических изданиях и специальной литературе «управление» в самом общемвиде рассматривается как элемент, функция организованных систем различнойприроды (технических, биологических, социальных), обеспечивающая сохранение ихопределенной структуры, поддержание режима деятельности, реализацию их программи целей.
Такое толкованиепонятия «управление» позволяет выделить его важнейшую особенность, состоящую втом, что оно используется для характеристики специфической управленческойдеятельности человека в различных сферах неживой и живой природе и социальнойжизни.
Физическая культура испорт относится к сфере социальной жизни, представляя собой неотъемлемыйэлемент нематериального производства. В связи с этим не вызывает сомненияправомочность использования понятия «управление» применительно к физическойкультуре и спорту как к отрасли, трактовку которого дает автор единственногоотечественного учебника «Управление физической культурой и спортом» — Л.И.Лубышева «Управление физической культурой и спортом представляет собой системуконкретных форм и методов сознательной деятельности, направленной наобеспечение эффективного функционирования и планомерного развития отраслифизической культуры и спорта в целях наиболее полного удовлетворенияпотребностей россиян в физическом совершенствовании» [2, c.48].
Физическая культура посвоей сущности явление массовое, вовлекающее в сферу своего влияния, хотя и сразной степенью активности, большинство членов общества.
Человечество осознаннопришло к занятиям спортом — специфической социально организованной формой иобластью сопоставления физических и интеллектуальных способностей иподготовленности отдельного человека или команды, одобряемой социальнойобщностью, в которой виды деятельности направлены на достижение результатапосредством подготовки и участия в специфических (спортивных) соревнованиях.
Спорт входит вфизическую культуру, но только частью, связанной непосредственно сдвигательными действиями.
Таким образом,физическая культура и спорт это один из видов человеческой деятельности,направленной на физическое совершенствование как человеческой популяции вцелом, так и каждого отдельного человека, оказывающей оздоровительное,воспитательное, политическое и социально-экономическое воздействие наобщественное развитие человечества.
Управлению вфизической культуре и спорте свойствен ряд закономерностей, одной из которыхявляется его дифференциация.
Сущность этойзакономерности проявляется в следующем: управление, возникнув фактически какуправление производством (первой сформировавшейся школой управления была такназываемая школа научного управления или школа управления производством. В.В.Кузин), в процессе своего исторического развития, которое отчетливопрослеживается на примере последовательного формирования и приоритетноговлияния на различных временных этапах разнообразных школ управления (школачеловеческих отношений, школа поведенческих наук, школа социальных систем ит.п.), все больше и больше внимания уделяет человеческому фактору управлениюлюдьми, коллективами людей, иными словами управлению в сфере социальной жизни.Поэтому не случайно, что в рамках управления социальной сферой вообще иуправления физической культурой и спортом в частности все большее значениепридается менеджменту как одному из специфических видов управления в рамкахконкретной физкультурно-спортивной организации.
Обратим внимание, чтов России с некоторых пор стало использоваться понятие менеджмент, будучизаимствованным, из английского языка в начале формирования в нашей странерыночных отношений. Поэтому обратимся в первую очередь к анализу базовыхпредставлений об этом понятии зарубежных специалистов.
Первое, что обращаетна себя внимание при анализе специальной зарубежной литературы, это скорее описание,а не приведение точной дефиниции понятия «менеджмент» [2, c.76].
Второй весьмахарактерной чертой представлений о менеджменте является весьма широкаятрактовка содержания понятия. Например, «Международный справочник поменеджменту» трактует понятие «менеджмент» как эффективное использование икоординацию таких ресурсов, как капитал, здания, материалы и труд длядостижения заданных целей с максимальной эффективностью.
Менеджмент это системарациональной организации управления производственной деятельностью,направленная на эффективное достижение запланированных результатов; это областьчеловеческого знания, помогающего осуществлять разумное и эффективноеуправление; это социальный слой людей, осуществляющих работу по управлению.В.И. Жолдак, С.Г. Сейранов менеджмент — это система мероприятий по эффективномууправлению организацией, фирмой, предприятием в современных условиях и нанаучной основе [2, c. 76].
Спортивный менеджменттесно связан с главными факторами рыночной экономики — формами собственности,системой свободного ценообразования, конкуренцией, правом свободного выбора какдля спортивного предпринимателя, производителя физкультурно-спортивных услуг,так и для потребителей этих услуг, зависимостью доходов предпринимателя отрезультатов его труда и ситуации на рынке физкультурно-спортивных услуг и др.
Физкультурно-спортивныеуслуги в условиях рыночной экономики становятся объектом купли-продажи. В связис этим производители физкультурно-спортивных услуг выступают в качествепродавцов, а потребители — в качестве покупателей [3, c.148].
Рынок услуг физическойкультуры и спорта многообразен и специфичен.
Следует отметитьособенности функционирования физической культуры и спорта в рыночных условиях.Их несколько, главными из которых являются:
— преобразованиефизической культуры и спорта в сферу услуг как специфическую совокупностьсоциально-педагогических форм деятельности, осуществляемой в целях физическоговоспитания населения;
— децентрализацияуправления отраслью физической культуры и спорта;
— возросшеемногообразие организационно-правовых форм физкультурных и спортивныхорганизаций;
— правовое закреплениеофициального статуса профессионального спорта и его развитие в России;
— все возрастающееэкономическое значение физической культуры и спорта, развивающихся в основномна основе коммерческого хозрасчета;
— возникновениеконкуренции физкультурных и спортивных организаций и свободное ценообразованиена услуги физической культуры и спорта.
Рыночная экономикаспособствует:
— развитиюпредпринимательства в сфере физической культуры и спорта;
— росту числасобственников физкультурных и спортивных организаций;
— увеличениюмногообразия их организационно-правовых форм;
— расширению спектра иулучшению качества предоставляемых населению физкультурно-спортивных услуг [4, c. 50].
В рыночных условияхсущественно возрастает роль физической культуры и спорта в удовлетворениипотребностей людей в совершенствовании, в формировании здорового образа жизни,в самоутверждении и самореализации личности как важнейшей социальной ценности.
Включение физическойкультуры и спорта в систему рыночных отношений обуславливает соответствующиеособенности менеджмента в этой отрасли сферы услуг.
Цель управления вфизической культуре и спорте есть желаемое, возможное и необходимое состояниефизкультурно-спортивной организации (отрасли), которое должно быть достигнуто.В современной специальной литературе цель управления нередко обозначаетсятакими терминами, как «политика», «философия», «миссия» физкультурно-спортивнойорганизации (отрасли).
Определение целиявляется начальным этапом процесса управления в физической культуре и спорте,поскольку он по своему содержанию характеризует целенаправленное, а нестихийное воздействие.
Функции управления вфизической культуре и спорте представляют собой относительно обособленныенаправления управленческой деятельности, позволяющие осуществлятьуправленческое воздействие.
Различают основные иконкретные функции управления.
Основными функциямиуправления являются таковыми по следующим причинам: во-первых, ониосуществляются во всех отраслях народнохозяйственного комплекса (отраслиматериального и нематериального производства); во-вторых, они реализуются влюбой физкультурно-спортивной организации (международной, национальной илитерриториальной; коммерческой или некоммерческой; малой, средней или крупной ит.п.) и на любом иерархическом уровне менеджмента (руководство высшего,среднего или низшего звена); в-третьих, они инвариантны конкретным функциям,т.е. состав и содержание основных функций менеджмента неизменны, независимы оттого, какая конкретная функция менеджмента реализуется; в-четвертых, ониобеспечивают управляемость, т.е. достижение цели управления в заданныйпромежуток времени в условиях ограниченных ресурсов [3, c.145].
Основные функцииуправления тесно взаимосвязаны между собой, составляя единый процесс,характеризующий механизм управленческого воздействия.
Конкретные функцииуправления физической культурой и спортом (как отраслью) могут быть выделены иохарактеризованы по содержанию управленческого воздействия на определенныйобъект.
Общие и конкретныефункции управления в физической культуре и спорте как относительно обособленныенаправления управленческой деятельности реализуются в практике на основеопределенных принципов.
Принципы управления вфизической культуре и спорте представляют собой основные правила, положения инормы поведения, которыми руководствуются органы управления и отдельныеруководители в процессе осуществления управленческого воздействия [3, c. 147].
К основным принципамуправления в физической культуре и спорте можно отнести следующие:
— принцип сочетанияотраслевого и территориального управления, базирующийся на существующемадминистративно-территориальном делении страны и отраслевой структуре народногохозяйства и означающий, например, что физкультурно-спортивная организация можетбыть создана и может функционировать как по отраслевому (например,физкультурно-спортивный клуб образовательного учреждения, промышленногопредприятия, учреждения и т. п.; физкультурно-спортивные общества «Динамо»,«Спартак», «Юность России» и т.п.), так по территориальному принципу;
— принцип сочетанияматериального и морального стимулирования основывается на утверждении, что«всякая крайность, есть признак ограниченности». Одним из наиболее яркихпроявлений использования этого принципа в отрасли «физическая культура и спорт»является присвоение сотрудникам различных физкультурно-спортивных организацийзваний, государственных наград, моральное и материальное стимулирование труда конкретныхработников и другие [4, c. 52].
На основеохарактеризованных выше принципов общие и конкретные функции управления вфизической культуре и спорте как относительно обособленные направленияуправленческой деятельности реализуются в практике с использованием различныхметодов.
Организационные методыуправления базируются на организационных отношениях между органами управления иорганизациями, организациями и работниками, на отношениях власти и подчинения.В совокупности организационных методов управления обычно выделяют следующиегруппы:
— методыорганизационно-стабилизирующего, распорядительного и дисциплинарноговоздействия;
— методыорганизационно-стабилизирующего воздействия используются при взаимоотношенииработников внутри спортивной организации.
— методыраспорядительного воздействия используются для решения текущих задач ипозволяют корректировать деятельность с учетом изменения ситуации. Методы этойгруппы обычно реализуются в форме приказа, распоряжения и т.д [5, c. 56].
— административныеметоды связаны с властной природой государственного управления, проявляющейся вразличных обстоятельствах и ситуациях: одна сторона взаимоотношений(государственный орган управления, или должностное лицо) наделена властнымиполномочиями и потому может отдавать приказы другой, как правило, прямоподчиненной ей, стороне взаимоотношений (организации), которая обязанавыполнять предписанное независимо от того, согласна она с ним или нет; однасторона взаимоотношений (государственный орган управления, должностное лицо)устанавливает нормы, которые подлежат неукоснительному исполнению другойстороной взаимоотношений (организациями, находящимися в административномподчинении). Это обычные методы для взаимоотношений организаций, находящихся вадминистративном подчинении, на региональном, республиканском и муниципальномуровнях.
Методы правовогорегулирования представляют собой применяемые государством средства правовоговоздействия на общественные отношения. Различают два основных способа правовогорегулирования авторитарный и автономный. Авторитарный способ используется прирегулировании административных и других правоотношений и характеризуется тем,что одна сторона правоотношений наделена правом, устанавливать другой сторонеправоотношений содержание ее деятельности. Автономный способ базируется на том,что стороны правоотношений являются равноправными и в рамках действующегозаконодательства могут самостоятельно устанавливать содержание своих прав иобязанностей, изменять или прекращать их [5, c. 56].
Методы правового регулированияотношений в сфере трудового, финансового и других отраслей права носяткомплексный характер и включают в тех или иных соотношениях элементыавторитарного и автономного способов.
Таким образом,управление физической культурой и спортом представляет собой систему конкретныхформ и методов сознательной деятельности, направленной на обеспечениеэффективного функционирования и развития отрасли физической культуры и спорта вцелях наиболее полного удовлетворения людей в физическом совершенствовании.
 
1.2 Система управленияфизической культурой и спортом
Правовое регулированиефизкультурно-управленческих отношений -обязательный элемент эффективногоспортивного менеджмента. Поэтому в развитых в спортивном отношении странах (Австрия,Германия, Италия, Испания, США, Финляндия, Франция и др.) существуетспециальное законодательство о спорте и физическом воспитании.
Предметом правовогорегулирования являются многие аспекты функционирования и развития физическойкультуры и спорта [6, c. 98]:
— в нормах правазакрепляются наиболее важные с точки зрения государства социальные функциифизической культуры и спорта. В качестве примера, иллюстрирующего этоположение, можно привести ст. 41 Конституции Российской Федерации, котораяустанавливает, что в России «…поощряется деятельность, способствующаяукреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта». Этоконституционное положение детализируется в Федеральном законе «О физическойкультуре и спорте в Российской Федерации». В ст. 1 этого Закона констатируется,что он «рассматривает физическую культуру и спорт как одно из средствпрофилактики заболеваний, укрепления здоровья, поддержания высокойработоспособности человека, воспитания патриотизма граждан, подготовки их кзащите Родины, развития и укрепления дружбы между народами и гарантирует праваграждан на равный доступ к занятиям физическими упражнениями и спортом»;
— право упорядочивает,закрепляет и регулирует существующие отношения в сфере физической культуры испорта, и содействует развитию в ней новых социально-экономических,организационных и нравственных отношений. Так, отражая федеративное устройствоРоссийской Федерации, Конституция России относит общие вопросы физическойкультуры и спорта к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов(ст. 72 Конституции РФ);
— право придаетюридически властный характер государственному управлению физической культурой испортом [6, c. 98].
Юридически властныеполномочия государственных органов управления физической культурой и спортом,выступающих от имени государства, проявляются:
— в издании от именигосударства юридических, т. е. обязательных для соответствующей территориинормативных правовых актов по вопросам физической культуры и спорта;
— в осуществленииконтроля исполнения законодательных и нормативных актов.
Текущаяисполнительно-распорядительная деятельность государственных органов управленияфизической культурой и спортом осуществляется в соответствии с действующимзаконодательством, т. е. носит подзаконный характер.
Наконец, правовыполняет охранительную функцию. Суть охранительной функции выражается в:
— законодательномнедопущении к профессиональной педагогической деятельности по физическойкультуре и спорту лиц, не имеющих документа о профессиональном физкультурномобразовании (ст. 28, п. 1 Закона «О физической культуре и спорте в РоссийскойФедерации,);
— соблюдении правилбезопасности, охране здоровья, чести и достоинства граждан при проведениизанятий физической культурой и спортом, спортивных соревнований и физкультурно-спортивныхзрелищных мероприятий (ст. 34);
— законодательнойсоциальной защите спортсменов и работников физкультурно-спортивных организаций(ст. 32);
— охране здоровьяграждан при занятиях физической культурой и спортом и др [6, c.102].
Таким образом,правовое регулирование представляет собой воздействие при помощи системыюридических норм на социально-педагогические и организационно-экономическиеотношения в сфере физической культуры и спорта в соответствии с прогрессивнымитенденциями. Юридической формой такого регулирования являются правовые нормы.Правовая регламентация предусматривает установление определенного порядка всоздании и функционировании организаций физкультурно-спортивной направленности.
Правовые нормы офизической культуре и спорте находят внешнее выражение в нормативных правовыхактах — законах, указах и распоряжениях президента, постановлениях и решенияхфедерального правительства, а также юридических актах субъектов Федерации.
По своей юридическойсиле нормативные правовые акты по вопросам физической культуры и спортанеодинаковы. Это связано с тем, что деятельность государства по развитиюфизической культуры и спорта обеспечивается не одним, а целой системойгосударственных органов разного уровня.
Нормативные актыпринимаются и действуют в пределах полномочий соответствующего государственногооргана. В соответствии с этим система нормативных правовых актов о физическойкультуре и спорте подразделяется на следующие группы [7, c.154].
Первая группа — нормативные акты федеральных органов государственной власти: Конституция ифедеральные законы РФ, а также указы и распоряжения Президента России. Ониобладают высшей юридической силой.
Вторая группа — нормативные акты (постановления и решения) о физической культуре и спортефедеральных органов государственного управления, имеющие подзаконный характер(постановления Правительства, Федерального агентства РФ по физической культуреи спорту, Минобразования и науки России и т. д.).
Третья группа — законыи подзаконные акты субъектов РФ — республик в составе России, краев, областей,автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга.
И, наконец, четвертаягруппа нормативных актов — постановления и решения органов местногосамоуправления.
Такая группировкаопределяет уровень и масштабы действия принимаемых нормативных правовых актов.
Физическая культура испорт являются отраслью, составной частью социально-культурного комплексастраны, на нее действуют все современные российские нормы права, всясовременная система законодательства.
Далее рассмотримгосударственные органы управления физической культурой и спортом [7, c. 152].
Орган управленияфизической культурой и спортом представляет собой физкультурно-спортивнуюорганизацию (юридическое лицо), являющуюся в системе управления субъектом (управляющейподсистемой) и воздействующую на другие физкультурно-спортивные организации какобъекты (управляемую подсистему).
Общее управлениефизической культурой и спортом осуществляет Федеральное агентство РоссийскойФедерации по физической культуре и спорту.
Одной из специфическихособенностей управления физической культурой и спортом является то, что егоосуществляют в тесном взаимодействии государственные и общественные органыуправления различного уровня и характера, в своей взаимозависимости составляющиеорганизационную структуру управления отраслью.
Закон «О физическойкультуре и спорте в Российской Федерации» к субъектам управления физическойкультурой и спортом государственного характера относит федеральный органисполнительной власти в области физической культуры и спорта, а также органыисполнительной власти субъектов Российской Федерации в области физическойкультуры и спорта (ст. 5) и определяет их компетенцию [8, c.63].
В соответствии со ст.6 (п. 1) Закона «О физической культуре и спорту в Российской Федерации»специально уполномоченный орган исполнительной власти в области физическойкультуры и спорта осуществляет: государственную политику в области физическойкультуры и спорта, подготовку и представление в Правительство РоссийскойФедерации проектов федеральных программ развития физической культуры и спорта;организацию лицензирования в области физической культуры и спорта иобязательную сертификацию продукции в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации, ежегодное рассмотрение итогов развития физическойкультуры и спорта в Российской Федерации и утверждение мероприятий в даннойобласти на следующий год; руководство физическим воспитанием граждан ивнедрение физической культуры в режим труда и отдыха граждан, организациюмассовых спортивных соревнований, спартакиад, физкультурно-спортивныхфестивалей, других мероприятий физкультурно-оздоровительного характера,обеспечение подготовки резервов для сборных команд Российской Федерации поразличным видам спорта; разработку и утверждение с учетом предложенийОлимпийского комитета России и физкультурно-спортивных организаций нормативовфизической подготовленности различных категорий населения, в том численормативов всероссийского комплекса «Физкультура и здоровье», разработку,утверждение и внедрение совместно с федеральными органами исполнительной властив области образования и здравоохранения в учебный процесс дошкольных и другихобразовательных учреждений обязательных нормативных требований физическойподготовленности. Введение в государственные программы физического воспитанияразличных категорий населения на основе научных исследований и экспериментов вданной области новых видов физических упражнений и видов спорта, пропагандумассовой физической культуры, спорта, здорового образа жизни, основ знаний офизической культуре и спорте, популярных физкультурно-оздоровительных испортивных программ, комплексов физических упражнений, а также издание массовойлитературы и выпуск видео и киноматериалов в данной области [9, c. 87]; разработку и установление нормативов финансированияфизической культуры и спорта, оказания физкультурно-оздоровительных услугнаселению, создание льготных условий для занятий физической культурой детей иинвалидов, аккредитацию физкультурно-спортивных объединений с учетомпредложений Олимпийского комитета России, участвующих от имени РоссийскойФедерации в международных спортивных мероприятиях; финансирование научныхисследований в области физической культуры и спорта, в том числе в областиразработки спортивных изделий, в соответствии с федеральной программой развитияфизической культуры и спорта, содержание центров спортивной подготовки,образовательных учреждений и научных организаций в области физической культурыи спорта федерального значения; программное и научно-методическое обеспечениесистемы физической культуры и спорта, организацию издания научной, учебной инаучно-популярной литературы по физической культуре и спорту в соответствии сфедеральной программой развития физической культуры и спорта, создание единой государственнойсистемы информационного обеспечения в области физической культуры и спорта.Разработку и утверждение совместно с Олимпийским комитетом России попредложениям федераций по различным видам спорта, органов исполнительной властисубъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта,физкультурно-спортивных объединений Единой всероссийской спортивнойклассификации, единого календарного плана физкультурно-оздоровительных испортивных мероприятий, Положения о присвоении спортивных званий и иныхнормативных актов о физической культуре и спорте. Контроль за исполнениемфедеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской федерации,законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации вобласти физической культуры и спорта [8, c. 65];профессиональную подготовку и мероприятия по повышению квалификацииспециалистов в области физической культуры и спорта, разработку и утверждениесовместно с Олимпийским комитетом России программы научных исследований попроблемам физического воспитания граждан и развития спорта высших достижений, втом числе подготовки сборных команд Российской Федерации по различным видамспорта, организацию строительства спортивных сооружений и содержаниедействующих спортивных сооружений, оказание помощи в этих вопросахфизкультурно-спортивным объединениям; разработку и утверждение социальныхнормативов развития физической культуры и спорта, а также норм и правилиспользования физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений, изучение спросаграждан на товары физкультурно-спортивного и туристского назначения,организацию их производства на государственных предприятиях спортивнойпромышленности, координацию производства указанных товаров на другихпредприятиях спортивной промышленности, принятие мер по контролю за качеством иассортиментом указанных товаров, решение вопросов международных договоровРоссийской Федерации в области физической культуры и спорта в соответствии скомпетенцией, установленной Федеральным законом «О международных договорахРоссийской Федерации», ежегодный анализ деятельности физкультурно-спортивныхорганизаций на основе данных государственной статистики [9, c.54].
В соответствии сУказом Президента Российской Федерации «О системе федеральных органовисполнительной власти» федеральному агентству по физической культуре, спорту итуризму передать правоприменительные функции, функции по оказаниюгосударственных услуг и по управлению имуществом упраздняемого Государственногокомитета Российской Федерации по физической культуре и спорту и функций в сферетуризма.
В Положении оФедеральном агентстве по физической культуре, спорту и туризму РоссийскойФедерации, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерациисформулированы следующие основные его задачи: межотраслевая координация ифункциональное регулирование в области физической культуры и спорта, разработкаи осуществление мер по развитию спортивного туризма, осуществление мер посохранению и развитию научно-технического и образовательного потенциала в сферефизической культуры, спорта и спортивного туризма, развитиематериально-технической базы физической культуры, спорта и спортивного туризма,а также разработка и реализация предложении по формированию инвестиционнойполитики этой сферы, разработка предложений по развитию спортивнойпромышленности.
Создание научнообоснованной системы оздоровления и физического воспитания населения, развитиядетского и юношеского спорта, обеспечение использования физической культуры,спорта, спортивного туризма и курортов для социальной адаптации и реабилитацииинвалидов и лиц с ослабленным здоровьем, создание условий для участия сборныхкоманд Российской Федерации в крупнейших международных спортивныхсоревнованиях, включая Олимпийские и Паралимпийские игры. Создание рациональнойи научно обоснованной системы подготовки сборных команд Российской Федерации поразличным видам спорта и их резервов [9, c. 56].
Развитиесотрудничества с иностранными государствами и международными организациями вобласти физической культуры и спорта и спортивного туризма и взаимодействие вустановленном порядке с Министерством иностранных дел Российской Федерации восуществлении координации международного сотрудничества федеральных органовисполнительной власти и организации в области физической культуры и спорта.Разработка и проведение информационно-рекламных и пропагандистских мероприятийв целях развития физической культуры, спорта и спортивного туризма.
Кроме Федеральногоагентства по физической культуре, спорту и туризму Российской Федерации в управленииотраслью принимают участие и другие федеральные органы исполнительной власти:Министерство образования и науки (в части руководства обязательными занятиямифизической культурой в образовательных учреждениях различного типа, управлениядеятельностью части спортивных школ и т.п.), Министерство обороны (в частируководства обязательной физической подготовкой военнослужащих) [10, c. 134].
В соответствии со ст.6 (п. 2) Федерального закона «О физической культуре и спорте в РоссийскойФедерации» органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации вобласти физической культуры и спорта могут осуществлять:
— разработку иреализацию программ развития физической культуры и спорта субъектов РоссийскойФедерации, внедрение физической культуры и спорта в режим учебы, труда и отдыхаграждан различных возрастных групп на основе утвержденных нормативов физическойподготовленности, в том числе требований всероссийского комплекса «Физкультураи здоровье»;
— увеличениеколичества спортивных школ, центров и клубов всех видов и типов и обеспечениеподготовки спортивного резерва, спортсменов высокого класса для сборных командРоссийской Федерации по различным видам спорта;
— разработку иреализацию календарных планов физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовыхмероприятий, в том числе организацию всероссийских и международных спортивныхсоревнований и учебно-тренировочных сборов;
— формирование органовуправления физической культурой и спортом, координацию их деятельности и ихвзаимодействие, обеспечение совместно с федеральным органом исполнительнойвласти в области физической культуры и спорта, Олимпийским комитетом России иобщероссийскими федерациями по различным видам спорта подготовки сборных командРоссийской Федерации и сборных команд субъектов Российской Федерации и ихвыступлений на всероссийских и международных спортивных соревнованиях [9, c. 98].
В ряде случаевкомпетенция органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации вобласти физической культуры и спорта определяется в соответствующихзаконодательных актах субъектов Российской Федерации.
Законодательно (науровне Российской Федерации или на уровне субъектов Российской Федерации)определенная компетенция органов исполнительной власти субъектов РоссийскойФедерации в области физической культуры и спорта уточняется и конкретизируетсяв подзаконных актах, в первую очередь в положениях о соответствующем органеуправления физической культурой и спортом в субъекте Российской Федерации.
Так же Закон «Офизической культуре и спорте в Российской Федерации» к субъектам управленияфизической культурой и спортом общественного характера относит Олимпийскийкомитет России, а также общероссийские физкультурно-спортивные объединения —общественные (общественно-государственные) физкультурно-спортивные общества,федерации (союзы, ассоциации) по видам спорта и др. (ст. 5), определяякомпетенцию некоторых из них [10, c. 63].
В соответствии со ст.7 Закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (1999 г.)Олимпийский комитет России:
— разрабатывает ипроводит единую политику развития спорта высших достижений при взаимодействии сфедеральным органом исполнительной власти в области физической культуры испорта, представляет интересы Российской Федерации в международном олимпийскомдвижении;
— ссуществляетподготовку, формирование и обеспечение сборных команд Российской Федерации поразличным видам спорта для участия в Олимпийских играх и других международныхспортивных мероприятиях при взаимодействии с федеральным органом исполнительнойвласти в области физической культуры и спорта, общероссийскими федерациями поразличным видам спорта, органами исполнительной власти субъектов РоссийскойФедерации в области физической культуры и спорта на основании договоров с ними;
— координируетдеятельность физкультурно-спортивных объединений в области олимпийскогодвижения России, развития спорта высших достижений.
Законодательноопределенная компетенция Олимпийского комитета России уточняется иконкретизируется в его Уставе, который предусматривает решение этимобщественным органом управления следующих основных задач:
— пропаганда срединаселения России основополагающих принципов и распространение знаний оболимпизме, олимпийском движении и Олимпийских играх в учреждениях образования.Так же поддержка олимпийских академий, олимпийских музеев, а также культурныхпрограмм, связанных с олимпийским движением, содействие развитию массовогоспорта, народных игр и национальных видов спорта. Реализациякультурно-воспитательного потенциала спорта и связанных с ним нравственных,эстетических и других гуманистических ценностей. Реализация мероприятий попрограмме «Олимпийская солидарность»;
— содействие ворганизации занятий физической культурой и спортом среди инвалидов,осуществление мер по обеспечению подготовки и успешного выступления сборныхкоманд России на Олимпийских играх. Защита интересов спортсменов, тренеров,спортивных судей, ветеранов физической культуры и спорта, создание и поддержкафондов и благотворительных организаций в пользу массового спорта и спорта высшихдостижений, борьба с применением допинга и другими негативными явлениями [11, c. 60].
Компетенция и задачиобщественных физкультурно-спортивных обществ и федераций по видам спортазакреплены в их уставах.
На муниципальномуровне регулирование вопросов развития физической культуры и спортаосуществляет соответствующее структурное подразделение (управление, отдел,комитет и т. д.) администрации, которое совместно с другими (в областиобразования, здравоохранения и др.) регулирует деятельность следующих учрежденийи организаций:
— спортивных клубов,коллективов физической культуры, действующих на самодеятельной ипрофессиональной основах в образовательных учреждениях, иных организацийнезависимо от форм собственности и по месту жительства граждан;
— детско-юношескихспортивных школ, детско-юношеских клубов физической подготовки,детско-юношеских спортивно-технических школ, специализированныхдетско-юношеских школ олимпийского резерва;
— образовательныхучреждений и научных организаций в области физической культуры и спорта всехтипов и видов независимо от организационно-правовых форм, муниципальныхфизкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений.
Таким образом, органыуправления физической культурой и спортом представляют собой физкультурно-спортивнуюорганизацию являющуюся в системе управления субъектом воздействующим на другиефизкультурно-спортивные организации как объекты. Компетенцию органов управленияфизической культурой и спортом определяют закон «О физической культуре и спортев Российской федерации» и органы исполнительной власти.
 
1.3 Формы и методыуправления в сфере физической культуры и спорта
Формированиегосударственной политики в области физической культуры и спорта в значительноймере определяется современными условиями социально-экономического развитиянашей страны [12, c. 63].
В частности,Президентом Российской Федерации в Послании Федеральному собранию на 2007 год предложено:
— улучшить состояниездоровья российской нации, остановить рост наркомании; избавиться от детскойпреступности;
— снизить уровеньпреступности в стране, увеличить продолжительность жизни людей и преодолетьдемографический спад.
Во многом решение этихзадач зависит от развития физической культуры и спорта в нашей стране.
Необходимо отметить,что государственная политика в области физической культуры и спорта — этокомплекс мероприятий, осуществляемых государством, направленных на созданиеправовых, экономических и организационно-управленческих условий обеспечивающихудовлетворение потребностей различных категорий и групп населения вфизкультурно-спортивной деятельности, с учетом традиций, обычаев иэкономического положения.
Основные направлениягосударственной политики в области физической культуры и спорта должны основыватьсяна совместной деятельности физкультурно-спортивных организаций, органов иучреждений образования, здравоохранения, средств массовой информации [12, c. 63].
Государственнаяполитика включает в себя организационную деятельность по проведению массовыхсоревнований и физкультурно-спортивных мероприятий. В их числе организация ипроведение в учреждениях образования внеурочных занятий, в том числе спортивныхсоревнований и праздников и создание условий для занятия физической культурой испортом по месту жительства и в парках отдыха, а так же увеличение количестваспортивных школ, клубов, центров.
Как приоритетныедолжны приниматься и реализовываться программы развития физической культуры испорта среди детей — сирот, «трудных» подростков, среди инвалидов, а такжеспециальные программы, направленные на преодоление наркомании, алкоголизма идругих девиантных отклонений среди подростков. Целесообразно значительноеувеличение числа общедоступных одноступенчатых (без предварительного отбора)соревнований по массовым видам спорта для всех возрастных групп населения (втрудовых коллективах, по месту жительства и отдыха, в учреждениях образования).Проведение массовых соревнований не должно быть самоцелью. Их главная задачавовлекать в спортивную соревновательную деятельность детей, подростков,молодежь. Основой физкультурно-спортивного движения в стране должны статьфизкультурно-оздоровительные и спортивные клубы [13, c.86].
В образовательныхучреждениях высшего физкультурного образования кафедры и факультеты поподготовке специалистов физкультурно-оздоровительной работы с дошкольниками,детьми младшего и среднего школьного возраста, с учащимися специальныхмедицинских групп, людьми, имеющими хронические заболевания, инвалидами,пенсионерами. Необходимо обеспечить подготовку, переподготовку и стимулированиедеятельности общественных организаторов физической культуры и спорта.Информационное и пропагандистское обеспечение. Физическая культура и спортдолжны иметь единое информационное пространство. Необходимы федеральная,региональные и локальные информационные системы, пропагандистскиеинформационные технологии по основным видам деятельности отрасли, создание ихпутем использования практики грантов по социальным программам, предоставляемыхна конкурсной основе средствам массовой информации. Основополагающая цельпропаганды — создание в обществе приоритетов здорового образа жизни,ограничение и ликвидацию девиантных форм поведения (наркомании и алкоголизма),повышение интереса к занятиям физической культурой и спортом, настойчивоеформирование в массовом сознании понимания жизненной необходимости этих занятий[13, c. 87].
Управленческие меры. Вуправлении развитием физической культуры и спорта необходимо исходить изприоритета территориального принципа на основе суверенных прав и самоуправленияместных физкультурно-спортивных организаций. Необходима переориентациядеятельности региональных и местных физкультурно-спортивных государственныхучреждений и общественных организаций с развития спорта высших достижений преимущественнона массовое развитие физической культуры, спорта и спортивного туризма. Вместес тем, необходимо и участие государства в развитии олимпийского движения встране, обеспечивающего представительство российского спорта в олимпийскихиграх, государственная поддержка участия ведущих российских спортсменов испортивных команд в престижных международных соревнованиях, государственноеучастие в становлении и развитии профессионального спорта. Не до концаотрегулированы и проблемы социальной защиты и социальной реабилитацииспортсменов, закончивших активные занятия спортом [14, c.105].
Под муниципальнойспортивной политикой следует понимать деятельность, которая направлена наосуществление активного отдыха населения путем занятий физической культурой испортом на местном уровне. Испанские специалисты считают, что «муниципальнаяспортивная политика — это процесс постоянного взаимодействия, во время которогоместная администрация проводит соответствующую деятельность, направленную нареализацию в жизнь тех решений политической власти, которые ведут к достижениюопределенных результатов и, как следствие, к определенному социальномуэффекту». В этом смысле у муниципальных властей, пожалуй, нет более действенныхрычагов влияния на общество и личность, ибо именно эти личности и участвуют восуществлении этой политики и пользуются ее результатами.
Регулирование развитияфизической культуры и спорта в муниципальных образованиях осуществляется последующим направлениям: финансирование мероприятий в области физической культурыи спорта, содержание физкультурно-оздоровительных, спортивных сооружений,находящихся в собственности муниципального образования, создание условий дляразвития физической культуры и спорта в сельской местности. Поддержкамеждународных связей физкультурно-спортивных организаций, оказание адреснойфинансовой поддержки негосударственным физкультурно-спортивным организациям.Поощрение меценатства и благотворительности в сфере физической культуры испорта, поддержка физкультурно-оздоровительных и спортивных организаций исооружений и укрепление их материально — технической базы. Льготы спортсменам,работникам, вкладывающим средства в развитие физической культуры и спорта [13, c. 86].
В управлении развитиемфизической культуры и спорта органы муниципального управления исходят изприоритета территориального принципа на основе самоуправления местныхфизкультурно-спортивных организаций. Основная цель ориентация деятельностифизкультурно-спортивных учреждений и общественных организаций преимущественнона развитие массовой физической культуры и спорта.
В соответствии сФедеральным законом «Об общественных объединениях» органы управления в областифизической культуры и спорта взаимодействуют с учреждениями и организациями повсем вопросам развития данной сферы:
— совместно проводятспортивные соревнования, спартакиады, другие физкультурно-спортивныемероприятия;
— организуютпропаганду физической культуры и спорта;
— осуществляютпрофессиональную подготовку работников физкультурно-спортивных организаций иобеспечивают повышение их квалификации, обеспечивают эффективное использованиеспортивных сооружений и строительство новых спортивных сооружений;
— оказывают помощьфизкультурно-спортивным объединениям, содействуют выполнению ими уставныхзадач, заслушивают информацию по основным вопросам развития физической культурыи спорта, принимают соответствующие решения и контролируют их исполнение.Совместная деятельность осуществляется на условиях договоров в установленномзаконодательством порядке, сбор информации, предоставляемойфизкультурно-спортивными организациями в соответствии с формами, утвержденнымифедеральным органом исполнительной власти в области статистики. Попредоставленным данным делаются заключения и выносятся рекомендации [14, c. 85].
В соответствии с приоритетомразвития массового участия населения в физкультурно-оздоровительных испортивных мероприятиях физическое воспитание детей дошкольного возраста, атакже обучающихся в образовательных учреждениях составляет важнейшеенаправление социальной политики органов местного самоуправления. Поэтомупоследние при участии физкультурно-спортивных, профсоюзных, молодежных и иныхорганизаций реализуют программы, в которых предусматриваются повышение качествафизического воспитания на основе обязательных нормативных требований физическойподготовленности в дошкольных и иных образовательных учреждениях, детскихоздоровительных, молодежных и спортивных лагерях. Расширение и реконструкциядействующих спортивных сооружений, строительство новых спортивных сооруженийдля проведения физкультурно-оздоровительной работы и подготовки спортивныхрезервов, введение дополнительных учебных и внеучебных физкультурно-спортивныхзанятий в образовательных учреждениях по согласованию с органами исполнительнойвласти субъектов РФ в области образования и в области физической культуры испорта [15, c. 134].
Органы местногосамоуправления, физкультурно-спортивные объединения совместно сфизкультурно-спортивными объединениями инвалидов участвуют в организациифизкультурно-оздоровительной работы с инвалидами, проведении с нимифизкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, подготовкеспортсменов-инвалидов и обеспечении направления их на всероссийские имеждународные спортивные соревнования.
В рамках молодежнойполитики органы местного самоуправления участвуют в организациифизкультурно-оздоровительной работы с молодежью, способствуют ее привлечению ксистематическим занятиям физической культурой и спортом в целях формированияздорового образа жизни, осуществляют мероприятия по профилактикеправонарушений, совершаемых молодежью, совместно с физкультурно-спортивнымиорганизациями проводят массовые спортивные соревнования и спартакиады; создаютс участием молодежных, детских и других организацийфизкультурно-оздоровительные и спортивные клубы, в том числеоборонно-спортивные клубы [15, c. 134].
Источникамифинансирования развития физической культуры и спорта на муниципальном уровнеявляются средства местного бюджета, физкультурно-спортивных организаций, в томчисле общественных физкультурно-оздоровительных объединений, а также от продажибилетов спортивных лотерей, благотворительные пожертвования юридических ифизических лиц и другие поступления. Органы местного самоуправления также имеютправо устанавливать льготы по налогам, сборам и платежам в местные бюджетыфизкультурно-спортивным организациям, спортивным сооружениям всех формсобственности, осуществляющим деятельность в области оздоровления людей,массовой физической культуры и спорта. Освобождать организации от уплаты частиналога, поступающей на создание, содержание спортивных сооружений, а также напроведение массовых спортивных мероприятий. Вводят дополнительные компенсации игарантии спортсменам, тренерам и другим организаторам физической культуры испорта, призерам городских, районных соревнований и их тренерам за счет средствместного бюджета. Органы местного самоуправления могут регулировать цены напосещение спортивных соревнований, аренду спортивных сооружений, находящихся вих собственности, продажу абонементов гражданам на пользование такимисооружениями, разрешать проведение в муниципальных спортивных сооруженияхзанятий бесплатно или на льготных условиях для детей дошкольного возраста,детей малообеспеченных и многодетных семей, а также для обучающихся вобразовательных учреждениях, пенсионеров инвалидов и в случае необходимостипредусматривать компенсацию соответствующим спортивным сооружениям за счетсредств местных бюджетов или других не запрещенных законом источников.
Таким образом, впервом разделе дипломной работы рассмотрены теоретико-методологические основыуправления физкультурой и спортом. На основании проведенного исследования можносделать следующие выводы:
— физическая культураи спорт — это один из видов человеческой деятельности, направленной нафизическое совершенствование как человеческой популяции в целом, так и каждогоотдельного человека, оказывающей оздоровительное, воспитательное, политическоеи социально-экономическое воздействие на общественное развитие человечества;
— в рыночных условияхсущественно возрастает роль физической культуры и спорта в удовлетворениипотребностей людей в совершенствовании, в формировании здорового образа жизни,в самоутверждении и самореализации личности как важнейшей социальной ценности;
— управлениефизической культурой и спортом представляет систему конкретных форм и методовсознательной деятельности, направленной на обеспечение эффективногофункционирования и развития отрасли физической культуры и спорта;
— государственнаяполитика включает в себя организационную деятельность по проведению массовыхсоревнований и физкультурно-спортивных мероприятий;
— Федеральный закон №131 от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправленияв Российской Федерации» относит к компетенции муниципальных образований регулированиевопросов физической культуры и спорта на местном уровне;
— на муниципальномуровне регулирование вопросов развития физической культуры и спортаосуществляет соответствующее структурное подразделение администрации.

2.Государственная и муниципальная политика в сфере физической культуры и спорта
2.1Физическая культура и спорт в Республике Татарстан
Народность физическойкультуры неразрывно связана с ее национальными особенностями. В процессе историческогоразвития у каждого из народов складывались определенные навыки, обычаи,специфические черты быта, культуры, психологии, которые накладывали свойотпечаток на развитие физической культуры. У разных национальностей историческисложились самобытные элементы физической культуры и спорта. Наряду с этим имеетместо усвоение различных национальных элементов физической культуры и спорта,сложившихся в истории жизни других национальностей. Этот процесс усвоенияприводит к взаимному обогащению физической культуры народов. Национальноесвоеобразие не только не исключает, но даже делает необходимым обмендостижениями между народами в области физической культуры и спорта [16, c. 12].
Национальные особенностифизической культуры входят в содержание физической культуры каждого из народов.
Занятия физическойкультурой и спортом – это, прежде всего образ жизни, активное долголетие ипрофилактика заболеваний. Они способствуют высокой работоспособности,формированию морально-волевых качеств, навыков двигательной активности. И вэтом велика роль детско-юношеских спортивных школ. Детско–юношеские спортивныешколы обладают большим социальным потенциалом, выполняя многообразные социальнозначимые функции, присущие спорту в целом, и прежде всего: образовательные,воспитательные, развивающие, оздоровительные и другие.
В современных условияхпривлечение детей, подростков и молодежи к активным занятиям спорта – важный факторв профилактике социально-негативных явлений в подростковой и молодежной среде,таких, как наркомания, алкоголизм, правонарушения [16, c. 12].
Детско–юношескиеспортивные школы призваны значительно улучшить физическую подготовленность иукрепить здоровье детей, подростков и молодежи Республики Татарстан, обеспечитьдостойное выступление татарстанских спортсменов на российской и международнойаренах.
Для развитиядетско-юношеского спорта создана нормативно-правовая база. Во исполнение ЗаконаРеспублики Татарстан «О физической культуре и спорте», постановлений КабинетаМинистров РТ №826 от 20 декабря 1999 года «О мерах по улучшениюспортивно-оздоровительной работы среди детей, подростков и молодежи в РТ» за№256 от 5 мая 2001 года «О концепции развития физической культуры и спорта в РТна 2001-2005 годы» в республике был предпринят ряд мер по дальнейшему развитиюмассовой физической культуры и детско-юношеского спорта. Деятельностьдетско–юношеских спортивных школ регламентирует сборник документов«Нормативно-правовые основы, регулирующие деятельность спортивных школ»,утвержденный Министерством образования РФ и Государственным Комитетом РФ пофизической культуре и туризму приказом № 390 от 28 июня 2001 года «Обутверждении типового плана–проспекта учебных программ для спортивных школ(ДЮСШ, СДЮШОР, ШВСМ и УОР)». Издан приказ Министерства по делам молодежи испорту РТ № 495 от 26 августа 2002 года «Об упорядочении работыдетско–юношеских спортивных школ РТ» [17, c. 25].
На 31 декабря 2006 года вРеспублике Татарстан насчитывается 143 учреждения дополнительного образованиядетей физкультурно-спортивной направленности, из них: 110 ДЮСШ, в том числе 3спортивные школы по техническим видам спорта и 33 СДЮСШОР. 4 ДЮСШ и 6 СДЮСШОРнаходятся в ведении Министерства по делам молодежи, спорту и туризму РеспубликиТатарстан; 76 ДЮСШ и 14 СДЮСШОР — в ведении управлений (отделов) по деламмолодежи, спорту и туризму исполнительных комитетов муниципальных образованийРеспублики Татарстан; 24 ДЮСШ и 11 СДЮСШОР в ведении управлений (отделов)образований исполнительных комитетов муниципальных образований РеспубликиТатарстан; 9 ДIОСШ и 2 СДЮСШОР принадлежат другим организациям.
Таблица 2.1 –Принадлежность ДЮСШ и СДЮСШОР
Принадлежность
ДЮСШ, СДЮСШОР Количество ДЮСШ Количество СДЮШОР 2004 2005 2006 2004 2005 2006 Министерство по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан 72 85 4 13 14 6 Управления (отделы) по делам молодежи, спорту и туризму исполнительных комитетов муниципальных образований Республики Татарстан - - 76 - - 14 Министерство образования и науки Республики Татарстан 32 26 - 8 8 - Управления (отделы) образований исполнительных комитетов муниципальных образований Республики Татарстан - - 21 - - 11 Другие организации 13 7 9 4 4 2 ИТОГО 117 116 110 25 26 33 /> /> /> /> /> /> /> />
Увеличивается числоспортивных школ. Так, согласно постановления руководителя исполнительногокомитета г. Набережные Челны создано муниципальное учреждение дополнительногообразования детско-юношеская спортивная школа «Челны» с отделениями хоккей сшайбой и фигурное катание.
Рисунок 2.1 отражаетдинамику изменения количества ДЮСШ в РТ по ведомственной принадлежности.

/>
Рисунок 2.1 – Количество ДЮСШ в РТ поведомственной принадлежности
Рисунок 2.2 отражаетдинамику изменения количества СДЮСШОР в РТ по ведомственной принадлежности.
/>
Рисунок 2.1 – Количество СДЮСШОР в РТпо ведомственной принадлежности

Общее число занимающихсяв спортивных школах составляет 98800 человек, из них — 6-15 летнего возраста — 82339 человек, 26209 — женского пола
По сравнению с 2005 годомувеличилось число занимающихся в спортивных школах городов РеспубликиТатарстан: Наб.Челны (на 1218 человек), Альметьевск (на 367 чел.), Азнакаево(на 289 чел.), Бугульма (на 185 чел.).
Однако наблюдаетсятенденция сокращения числа занимающихся в республиканских ДIОСШ в городах:Казань (на 1138 человек), Нижнекамск (на 1116 чел.), Бавлы (на 373 чел.);Арском (на 434 чел.), Тетюшском (на 274 чел.), Дрожжановском (на 214 чел.) иМамадьшском (на 179 чел.) районах [18, c. 56].
Физкультурные кадры.
Кадровая инфраструктуранаряду с материально–технической, организационно-управленческой инаучно-информационной образует те опорные точки, на которых основывается любаяотрасль.
Таблица 2.2 – КадровыйсоставГод Всего тренеров Из них штатных Физкультурное образование Квалификационная категория Высшее Среднее Высшая Первая Вторая 2004 2954 1651 805 187 193 381 402 2005 3040 1669 872 196 202 391 445 2006 3027 1693 930 207 204 383 462
 
В ДЮСШ и СДЮСШОРРеспублики Татарстан работают 2891 специалистов: 124 директора, 116заместителей директора, 127 инструкторов-методистов, 3027тренеров-преподавателей. Из них 1693 штатных тренеров-преподавателей, чтосоставляет 56 % от общего числа тренерских кадров. В системе Министерства поделам молодежи и спорту РТ работают 1384 тренера-преподавателя, из них 727штатных (52 %). В системе Министерства Образования РТ – 965 человек, и том числе557 штатных (57 %) [18, c.52].
Больший процент штатныхтренерских кадров в системе Министерства Образования в определенной степениобъясняется тем, что ДЮСШ и СДЮШОР Министерства Образования РеспубликиТатарстан – спортивные школы с многолетним опытом работы и традициями, тогдакак подавляющее большинство ДЮСШ и СДЮШОР Министерства по делам молодежи испорту Республики Татарстан существуют около 3х лет. Немаловажным фактомявляется и то, что большинство учреждений дополнительного образованияМинистерства Образования Республики Татарстан осуществляют свою деятельность вгородах республики, тогда как ДЮСШ и СДЮШОР Министерства по делам молодежи испорту Республики Татарстан функционируют не только в городах, но и в сельскихрайонах республики, где наиболее ощутим дефицит специалистов в области физическойкультуры и спорта [19, c.58].
Рисунок 2.3 анализируетструктуру тренерско-преподовательского состава на 01.01.2007 года.
/>
Рисунок 2.3 –Тренерско-преподавательский состав СДЮШОР и ДЮСШ РТ на 01.01.2007 г.

Для большинстватренеров-преподавателей, работающих в системе Министерства по делам молодежи испорту Республики Татарстан (48 %), педагогическая деятельность в ДЮСШ иСДЮСШОР не является основной (т.е. тренеры работают по совместительству), чтоне может не сказаться на качестве и эффективности учебно-тренировочногопроцесса. Так, например, в ДЮСШ Сармановского района все тренера –преподаватели работают по совместительству, в ДЮСШ Балтасинского района – 97 %тренеров-совместителей, в ДЮСШ Черемшанского района 94% тренеров –совместителей.
В детско–юношескихспортивных школах республики работают всего штатных тренеров-преподавателей:30% – по баскетболу, 30% — по волейболу, 33% – по греко-римской борьбе, 38% — по национальной борьбе, 48% – по вольной борьбе, 53% — по лыжным гонкам [19, c. 58].
Несмотря на то, чтопроцент тренеров-преподавателей, имеющих квалификационные категории, составляет61,3%, наблюдается недостаточное владение отдельными тренерами методикойобучения, отсутствие положительной мотивации тренера в росте профессиональногомастерства. Дефицит молодых специалистов объясняется низкой заработной платой,слабой материально-технической базой учреждений дополнительного образования.Заработная плата тренера-преподавателя в среднем по республике составляет 1500рублей. По тем же причинам наблюдается и отток штатных квалифицированныхспециалистов из ДЮСШ и СДЮШОР [19, c. 58].
Таблица 2.3 отражаетразнообразие видов спорта, культивируемых ДЮСШ, СДЮСШОР.
Таблица 2.3 – Видыспорта, культивируемые в ДЮСШ, СДЮСШОРВид спорта Количество занимающихся 2006 2004 2005 Футбол 10386 10485 9307 Баскетбол 8365 8364 8003 Волейбол 7400 7450 7528 Борьба национальная 7465 7437 7242 Легкая атлетика 6230 6462 5924 Хоккей с шайбой 6267 6253 5828 Лыжные гонки 6180 6172 5909 Плавание 6002 6036 6168 Гимнастика спортивная 3860 3949 4062 Бокс 3930 3902 3334 Настольный теннис 3440 3596 2663 Шахматы 3437 3335 2841 Борьба вольная 2533 2772 2841 Дзюдо 2630 2700 2790 Борьба Греко-римская 2611 2570 2333 Гимнастика художественная 2412 2515 2713 Акробатика 2115 2334 2436 Каратэ 1236 1396 1762
В республике ежегоднофизкультурными учебными заведениями выпускаются более 500 дипломированныхспециалистов, из которых более половины не идут работать по специальности повышеперечисленным причинам. В то же время 27 % тренеров-преподавателей,работающих в ДЮСШ и СДЮСШОР республики, не имеют высшего физкультурногообразования.
Совершенствование форм иметодов учебно-спортивной работы, подготовки спортсменов высокого классатребует высокой профессиональной компетенции и непрерывного повышенияквалификации всех категорий работников ДЮСШ и СДЮШОР. Именно в процессеподготовки и обучения специалистов для деятельности в области физическойкультуры и спорта складываются те ориентации, навыки, знания, которые впоследующем в значительной мере будут определять лицо всей сферы физическойкультуры и спорта Республики Татарстан.
Министерством по деламмолодежи и спорту РТ совместно с Министерством Образования РТ проведены курсыповышения квалификации. В них приняло участие более 100тренеров–преподавателей, инструкторов-методистов ДЮСШ и СДЮСШОР. Совместно сФедерациями по видам спорта проводятся семинары по легкой атлетике, футболу,национальной и вольной борьбе, тяжелой атлетике и гиревому спорту. Направляютсяспециалисты на обучение и повышение квалификации на отделение «Менеджментфизической культуры и спорта» на базе КГТУ им. Туполева. Проводится обучение набазе Республиканского учебного научно-исследовательского центра Министерства поделам молодежи и спорту Республики Татарстан, в 2003 году начато обучениеруководителей и специалистов ДЮСШ на базе Камского государственного институтафизической культуры [20, c.43].
Проведениенаучно–практических конференций, тематических совещаний, творческих отчетов,обобщение опыта работы лучших коллективов учреждений дополнительногообразования, участие в российских и республиканских конкурсах способствуютпоиску и применению новых технологий, методик и форм работы с учащимися.
Укреплениематериально-технической базы.
В Республике Татарстан на01.01.2007 г. функционирует 8217 спортивных сооружений:
— 36 стадионов стрибунами на 1500 посадочных мест и более, в том числе 2 с искусственным льдом;
— 4346 плоскостныхспортивных сооружений, в том числе 3293 площадки, 728 полей, 325 спортивныхядер;
— 1829 спортивных залов;
— 18 дворцов спорта, втом числе 17 с искусственным льдом, 2 сооружения имеют по две ледовые площадки,14 крытых сооружений с искусственным льдом являются универсальными спортивно — зрелищными с числом посадочных мест более 1000. Общее количество посадочныхмест на трибунах сооружений с искусственным льдом — 36748;
— 8 легкоатлетическихманежей;
— 101 ванна (всего)плавательных бассейнов, в том числе 78 ванн в крытых бассейнах;
-45 лыжных баз;
— 261 сооружение длястрелковых видов спорта, в том числе 11 стрелковых тиров;
-1 водно-гребная база;
-1572 других спортивныхсооружения, в их числе нестандартные спортзалы, встроенные помещения,приспособленные для занятий физической культурой и спортом, конные манежи,мотодромы, картодромы, ипподромы и конно-спортивные базы, комплексы трамплинов,и др [20, c. 43].
Таблица 2.4 – Динамикароста спортивных сооружений в Республике ТатарстанНаименование Период, года 2004 2005 2005 Всего спортсооружений 7896 8122 8217 В том числе
— плоскостные (ед.)
— обеспеченность (%)
3945
70,0
4246
73,05
4346
71,63
— ванны крытых плав.бассейнов
— обеспеченность (%)
73
5,6
78
5,94
78
5,96  Единовременная пропускная способность всех учреждений
196396
27,4%
203156
28,37%
210568
28,51%
В целом по Татарстануобеспеченность спортивными сооружениями в соответствии с социальными нормами РФсоставляет:
— площадями спортивныхзалов — 46,61% (на 5,38% больше в сравнении с 2005г.);
— плоскостнымиспортсооружениями — 7 1,63% (на 1,42% меньше чем в 2005г.);
— зеркалом воды крытыхплавательных бассейнов — 5,96% (увеличение на 0,02%);
Единовременная пропускнаяспособность — 28,51% (увеличение на 0,1%).
В республике наблюдаетсяположительная динамика ввода новых спортивных сооружений. В 2006 году вэксплуатацию введено 121 спортивное сооружение.
В соответствии сфедеральной целевой программой до 2015 года предполагается строительство врегионах России более 4000 быстровозводимых спортивных объектов. За основувзяты пять основных типовых спортивных объектов:
— крытый каток сискусственным льдом;
— спортивный центр суниверсальным игровым залом;
— спортивный центр суниверсальным игровым залом и плавательным бассейном;
— спортивный центр суниверсальным игровым залом и плоскостным сооружением;
— стадион-площадка.
Все объекты ориентированына массовое использование населением с целью охвата максимального количествазанимающихся физической культурой и спортом.
Цели программы —увеличение количества занимающихся физической культурой и спортом к 2015 годудо 30%, увеличение обеспеченности спортивными объектами до 30 объектов на 100,0тысяч жителей, увеличение числа тренеров-преподавателей, сокращение числа днейнетрудоспособности и т.д.
В апреле 2006 года былоподписано Соглашение между Правительством Татарстана и Росспортом, согласнокоторому в городах и районах республики будут построены многофункциональныеуниверсальные спортивные комплексы, бассейны и стадионы. Это масштабный проект,позволяющий привлечь федеральные средства в республику для создания доступныхусловий для занятий физкультурой и спортом, в том числе для развития детского истуденческого спорта [21, c.150].
В сводный перечень,составленный совместно с муниципальными образованиями республики, вошли 113объектов, в том числе 42 объекта незавершенного строительства, которыепредусматривается завершить за счет средств республиканского бюджета ивнебюджетных источников, а также 71 новый объект по типовым проектам, которыепредусматривались к строительству по паритетной или обменной схемам.
В настоящее времяперечень объектов находится на согласовании в федеральных органах исполнительнойвласти.
Реализация федеральнойцелевой программы в предусмотренных объемах позволит увеличить обеспеченностьспортивными объектами в Республике Татарстан до следующих показателей:
— спортивными залами — на5,3% до уровня 47,2%
— плавательными бассейнами— на 3,25% до уровня 9,19%
— плоскостнымисооружениями — на 2,08% до уровня 75,2%.
В целях реализациифедеральной программы и Соглашения в Республике Татарстан подготовлен проектЗакона Республики Татарстан «Об утверждении республиканской целевой программы«Развитие инфраструктуры массового спорта в Республике Татарстан на 2007-2010годы». Законопроект находится в стадии доработки.
В 2006 году звание«Мастер спорта России» присвоено 118 спортсменам, «Мастер спорта Россиимеждународного класса» — 10, «Заслуженный мастер спорта России» — 3татарстанским спортсменам. Капитонову Н.В. и Павловой О.И. присвоено звание«Заслуженный тренер России».
В 2006 году осуществленаработа по выполнению основных направлений физической культуры и спорта:развитие массового спорта, спорта высших достижений и подготовка спортивногорезерва.
На начало 2007 года числорегулярно занимающихся физической культурой и спортом составило 586 794человек, или 15,6% от всего населения республики, что на 0,6% больше всравнении с прошлым годом.
Динамично растетколичество участников традиционных физкультурно-массовых мероприятий — «ЛыжняРоссии», «Кросс наций», которое в 2006 году составило 80 000 человек. Ежегодныеспортивные соревнования по месту жительства для детей и подростков «Кожаныймяч», «Золотая шайба», «Белая ладья» привлекают более 10 000 ребят.
На рисунке 2.4 отраженадинамика охвата населения Республики Татарстан организационными видами спорта
/>
Рисунок 2.4 — Охват населения РТорганизационными формами физкультуры и спорта в 2000-2006 гг.
Развитие массовогоспорта осуществляется совместно физкультурно-спортивными организациями иобъединениями Республики Татарстан: ФСО «Уныш», ФСО «Спартак-Татарстан», ФСОинвалидов, МФСО «Буревестник».
В целях социальнойадаптации инвалидов, их реабилитации средствами физической культуры и спортаФСО инвалидов Республики Татарстан проводит целенаправленнуюфизкультурно-оздоровительную работу в этом направлении. Спортсмены-инвалидыпринимали участие во всероссийских и международных соревнованиях по различнымвидам спорта. Так, на Международном лично-командном шахматно-шашечномфестивале, проходившем с 23 по 31 марта 2006 г. в г. Самаре, командадетей-инвалидов школы-интерната №4 г. Казани заняла 2 место. Ирина Полякова наIХ Паралимпийских играх в Турине завоевала золото. В 2006 году ей присвоенозвание «Заслуженный мастер спорта России». Ольга Федорова на Чемпионате Европыпо плаванию, прошедшем в г. Солоники (Афины) завоевала 7 медалей, 6 из которых— золотые. На Чемпионате России (г. Зеленоград) она завоевала 8 золотых медалей[21, c. 43].
Министерством по деламмолодежи, спорту и туризму Республики Татарстан в 2006 году выделены дополнительно13 ставок тренеров-преподавателей по месту жительства для работы с инвалидами.Ставки распределены по городам и районам республики.
Молодежноефизкультурно-спортивное общество «Буревестник» объединяет студентов 26 ВУЗов и9 филиалов. Число регулярно занимающихся физической культурой и спортомсоставляет 17,1% от общего числа студентов ВУЗов.
Совместно с МФСО«Буревестник» проведены Первенства и Чемпионаты Республики Татарстан по лыжнымгонкам, татаро-башкирской борьбе, волейболу, пешеходному туризму, мини-футболу,волейболу, легкоатлетическому кроссу, настольному теннису, баскетболу. ВСпартакиаде по общей физической подготовке среди. первокурсников ВУЗов и ССУЗовКазанской зоны приняли участие 315 студентов. В прошедшей по 7 видам спортаСпартакиаде среди ССУЗов приняли участие более 2 тысяч студентов из 54 учебныхзаведений. В Спартакиаде профессорско-преподавательского состава высших учебныхзаведений Республики Татарстан приняли участие 13 команд с общим охватом более500 человек [22, c. 97].
Студенты РеспубликиТатарстан активно участвуют в проводимых российских и международныхсоревнованиях, многие из них являются членами сборных команд России поразличным видам спорта.
В республикеразвивается 78 видов спорта, в т.ч. 36 — олимпийские. Среди них наиболеепопулярны: баскетбол, волейбол, футбол, хоккей, бокс, дзюдо, вольная борьба,академическая гребля, легкая атлетика, лыжные гонки, настольный теннис,плавание, спортивная и художественная гимнастика, определенны как приоритетные.Для их поддержки в республике разрабатываются целевые программы.
Так по Программеразвития хоккея, предусматривающей систему мер более интенсивного развитияэтого вида спорта, в республике уже построены более 50 дворовых хоккейныхкомплексов [22, c. 97].
Стало традиционнымпроведение на земле Татарстана крупнейших всероссийских мировых спортивныхсоревнований. Так, в прошедшем году всего проведено 530 спортивных мероприятияв т.ч. 127 российских и международных.
Наиболее значимыекрупные международные соревнования 2006 года:
— Финал Кубка мира поконным скачкам;
— Финал Кубка Len Trophy поводному поло среди мужских команд;
— Кубок УЕФА пофутболу с участием команды «Рубин»;
— Кубок УЛЕБ побаскетболу с участием команды «Уникс»;
— Чемпионат Европы побаскетболу Россия-Венгрия;
— Первенство Европы поволейболу среди юниоров до 18 лет и т.д.
В течение 2006 года вреспублике были проведены игры чемпионата России по хоккею с участием ХК «АКБарс», по баскетболу с участием БК «УНИКС» и БК «Нур», по волейболу с участиемВК «Динамо—Татрансгаз» и ВК «Казаночка», по футболу с участием ФК «Рубин», похоккею с мячом с участием ХК «Ракета», по гандболу с участием ГК «КАИ-Зилант»,по водному поло с участием ВК «Синтез», по хоккею на траве с участием ХК«Динамо Казань»[23, c. 85].
Ведущие спортсменыреспублики и сборные команды Республики Татарстан достаточно успешно выступиливо всероссийских и международных соревнованиях. Спортсменами республикизавоевано 539 медалей, из них золотых — 181, серебряных — 186, бронзовых — 172.
Спортсмены Татарстанастали победителями международных и всероссийских соревнований по различнымвидам спорта.
С августа 2006 годапроводилась активная работа по продвижению г. Казани в качествегорода-кандидата на право проведения XXVI Всемирнойлетней Универсиады 2011 года. Казань впервые выступила в роли города-кандидата ипроиграла 2 голоса (12:10) в пользу китайского Шеньчженя в итогом туреголосования. Республика Татарстан, приняв участие в заявочном процессе стольмасштабного международного проекта, приобрела богатейший опыт, который будетиспользоваться в дальнейшем при проведении самых крупных мировых спортивныхсоревнований.
Таким образом,современный спорт предъявляет повышенные требования ко всем, кто работает соспортивным резервом. Детско–юношеские спортивные школы являются наиболееэффективной формой занятости спортом, призванной способствовать повышениюуровня спортивных результатов. В то же время потенциал ДЮСШ и СДЮШОР пока ещене используется в полной мере. Важными направлениями, способствующими повышениюэффективности деятельности детско–юношеских спортивных школ в подготовкеспортсменов высокого класса являются: укрепление и развитиематериально-технической базы, совершенствование учебно-тренировочного ивоспитательного процессов, своевременное и в необходимых объемахфинансирование, внедрение системы многолетнего технологического циклаподготовки спортсмена от новичка до кандидата в сборную команду России [23, c. 24].
Только развитаяспортивная инфраструктура: материально-техническая база, система подготовкиспециалистов использование достижений науки — все это дает возможность болеекачественно организовать учебно–тренировочный процесс в спорте высшихдостижений.
Большая роль должнапринадлежать пропаганде детско-юношеского спорта в средствах массовой информации,в спортивных молодежных изданиях, радиопередачах.
Эффективномуиспользованию потенциала детско-юношеского спорта будет способствовать иусиление межведомственной координации деятельности детско–юношеских спортивныхшкол, так как их задачи и функции идентичны, независимо от ведомственнойпринадлежности.
В целом ДЮСШ и СДЮШОР неполучают стабильной финансовой, организационной, правовой основы для достижениявысоких результатов спортсменами республики, поднятия спортивного имиджаРеспублики Татарстан.
 
2.2 Состояниефизической культуры и спорта в Нижнекамском муниципальном районе РТ
Государственная политикав области физической культуры и спорта в Нижнекамском муниципальном районе РТосуществляется в соответствии с Законом Республики Татарстан «О физическойкультуре и спорте», принятом в 1999 году, Постановлением Кабинета Министров РТот 20.12.1999г. №826 «О мерах по улучшению спортивно-оздоровительной работысреди детей, подростков и молодежи в Республике Татарстан», Концепции (основныхнаправлений) развития физической культуры и спорта в Республике Татарстан на2001-2005 годы и решения сессии Нижнекамского Объединенного Совета народныхдепутатов РТ от 25 сентября 2002 г. «О ходе выполнения Закона РеспубликиТатарстан «О физической культуре и спорте» [24, c.29].
Управление по деламмолодежи и спорту исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района(далее УДМиС) проводит свою деятельность на основе законов РТ «О молодежи игосударственной политике РТ», «О физической культуре и спорте» и другихзаконодательных актов, инициативы молодежи, опираясь на ощутимую, действеннуюподдержку Совета МО «Нижнекамский муниципальный район», Исполнительногокомитета муниципального района города Нижнекамска.
В настоящее время вструктуру УДМиС входят и функционируют при его поддержке: 23 подростковыхклуба; 2 центра психологической помощи; 2 детских оздоровительных лагеря; 4ДЮСИ, зал бокса [24, c. 29].
В городе функционируют319 спортивных сооружений, в районе — 104 (из них 55 плоскостных сооружений): 3стадиона, 2 Ледовых дворца спорта, легкоатлетический манеж, плавательныебассейны – 11, стрелковые тиры — 4, лыжные базы — 3, 134 плоскостных спортивныхсооружений, 66 спортивных залов.
Таблица2.5 – Соотношение спортивных залов по Республике Татарстан и Нижнекамскомумуниципальному районуНаименование районов, городов Всего спортивных залов Общая площадь (кв.м.) Ghjwtyn обеспеченности по социальным нормам Дефицит площадей Нижнекамский район 24 6487 47,64 7128 Город Нижнекамск 70 30405 38,88 47785 Республика Татарстан 1679 509388 68,42 814627
В сентябре 2006 годасостоялось торжественное открытие первого в городе теннисного корта в санаториипрофилактории «Шифалы» и второго футбольного поля с искусственным покрытием приспортивном комплексе «Дружба». Продолжается строительствофизкультурно-оздоровительного комплекса с универсальным игровым залом.
В Управлении по деламмолодежи и спорту на 01.01.07 г. работают 336 специалистов из них: 74 (33%)имеют высшее образование, 42 (14%) получают высшее образование. 1 специалистовпрошли курсы повышения квалификации.
Штатные работникифизкультурно-спортивных организаций города и района — 599 человек, из них: 29 — с высшим, 134 — со средне-специальным образованием, 30 тренеров по месту жительства.
В городе и районепроживает 259 тысяч 006 человек, из них 117 тыс. 155 человек – молодежь [24, c. 52].
В ДЮСШ и СДЮШОР городаработают 246 специалистов: из которых 214 тренеров-преподавателей, из них 146штатных. Кадровая инфраструктура наряду с материально-технической иорганизационно-управленческой является той опорной точкой, на которойосновывается любая отрасль. Вместе с тем ряд ДIОСШ не в полной мереукомплектованы штатными тренерами. Это наряду с недостаточным финансированиемне позволяет в полном объеме выполнить задачи, стоящие перед спортивнымишколами. На качество эффективности учебно-педагогического процесса отрицательносказывается тот фактор, что для большинства тренеров преподавателей, работающихпо совместительству, педагогическая деятельность не является основной.
Учитывая значимостьразвития массовой физкультурно-оздоровительной работы, в городе и районесозданы и успешно работают 103 коллектива физической культуры. Активизировалиработу по оздоровлению работников трудовых коллективов энергетики, транспортныепредприятия, управление дошкольного образования, управление здравоохранения,жилищно-коммунальные хозяйства, городское управление, введены ставкиинструкторов-методистов. Численность занимающихся физкультурой и спортом 45 500человек.
/>
Рисунок 2.5 – Штатныйсостав сотрудников ДЮСШ и СДЮШОР в Нижнекамском муниципальном районе в2004-2006 года
Целенаправленнойподготовкой спортсменов высокого класса и резерва занимаются 13детско-юношеских спортивных школ города по 28 видам спорта (охват 7103 чел.),из них — З специализированные детско-юношеские школы Олимпийского резерва.
Таблица 2.6 –Ведомственная принадлежность ДЮСШ и СДЮШОРВедомственная принадлежность 2004 2005 2006 ДЮСШ СДЮШОР ДЮСШ СДЮШОР ДЮСШ СДЮШОР Управление по делам молодежи и спорту 3 4 4 Управление образования 3 3 3 Предприятия города 3 3 3 3 4 2 Всего по городу 9 3 10 3 11 2
Для организации физкультурно-спортивнойработы школы города и района имеют надлежащие условия и материально-техническуюбазу, оснащённую по минимальным стандартам. Спортивные залы интенсивнозадействованы как в учебное, так и в не учебное время. В свободное от занятийвремя школы предоставляют спортивные залы для проведенияфизкультурно-оздоровительных мероприятий для молодёжи города и села, трудовымколлективам шефствующих организаций. Загруженность спортзалов составляет 96%.
Рисунок 2.6 отражаетструктуру ведомственной принадлежности ДЮСШ и СДЮШОР
/>
Рисунок 2.6 –Ведомственная принадлежность ДЮСШ в 2006 году
Приоритетнымнаправлением физического воспитания в школе является совершенствование уроковфизической культуры и внеклассной физкультурно-оздоровительной и спортивнойработы; сохранение и укрепление здоровья, формирование навыков здорового образажизни, физической культуры и спорта. В учебных заведениях города и районаохвачено систематическими занятиями физической культурой и спортом 52459учащихся.
В 2006 году былаобеспечена соответствующая подготовка и участие молодых нижнекамцев вспортивных мероприятиях по различным видам спорта, так: 107 городских ирайонных, 76 Республиканских, 23 Российских соревнованиях, 5 Международных.
Сборная командаРеспублики Татарстан успешно выступила и завоевала золотую медаль в ЧемпионатеРоссии по эстафетному бегу. В составе нашей сборной бежали сильнейшиебарьеристы Республики и трое из них — представители спортивного клуба«Нефтехимик»: Манаков Сергей, Гилязов Айдар, Ярушкин Александр.
Воспитанники ЦТДприняли участие в ХVI Чемпионате Мира поракетомодельному спорту (г. Байконур) в составе российской команды, котораязаняла 4 место. Воспитанники детско–юношеских спортивных школ футбола и хоккеярадуют нас своими успехами не только в Республике, но и в России, и на Международномуровне. На протяжении последних 3 лет сборным командам по вольной борьбе,лыжным гонкам, легкой атлетике, боксу нет равных в Республике.
Закономерный результат —Михайлова Наталья: Чемпионка Европы по дзюдо среди кадетов (Чемпионат проходилв Венгрии 23 мая 2006 года). (фотона экране), Косачев Илья двукратный призерпервенства России по вольной борьбе, все они воспитанники школы олимпийскогорезерва с\к (Нефтехимик), Ибятов Радик воспитанник детско-юношеской школы 33управления по делам молодежи и спорту стал победителем Чемпионата Приволжскогофедерального округа по армспорту выполнив норматив мастера спорта, ГиниятуллиИльдус Мастер спорта Призер Первенства России по вольной борьбе и ЧемпионРоссии по борьбе на поясах.
Более 40 нижнекамскихспортсменов-воспитанников ДЮСШ являются членами сборных команд РеспубликиТатарстан и привлекаются на Чемпионаты Первенства России.
Наряду с положительнымирезультатами образовательные учреждения имеют следующие проблемы: неукомплектованность квалифицированными специалистами физического воспитанияиз-за низкой заработной платы, недостаточная оснащенность качественнымспортивным инвентарем и оборудованием, недостаточное финансирование физкультурно-оздоровительныхи спортивных мероприятий учащихся [25, c. 62].
Большая работа проводитсяпо организации спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий поместу жительства, в микрорайонах города.
Традиционными сталиСпартакиады среди работников предприятий, студентов ВУЗов и средне-специальныхучебных заведений, общеобразовательных школ и подростковых клубов.
Ежегодно проводятсясмотры-конкурсы на лучшую постановку спортивно-массовой ифизкультурно-оздоровительной работы, определяется «лучший спортсмен», «лучшийтренер», «лучший судья» и т.д.
Всем известно, чтопрактически любая олимпийская победа начинается с дворовой или школьнойплощадки. Потому одной из наиболее приоритетных задач в работе Управления поделам молодежи и спорту является создание условий занятиями физическойкультурой и спортом по месту жительства.
Большое внимание вРеспублике, а также в нашем городе и районе, уделяется развитию футбола ихоккея с шайбой. Уже 2 года работает Республиканская программа развитиядетского хоккея [25, c.63].
В целях организациидосуга, профилактики и предупреждения правонарушений среди детей и подростковруководством города совместно с руководителями предприятий и учрежденийуделяется особое внимание занятости детей и подростков в летние и зимниеканикулы. По инициативе и на средства Нижнекамского муниципального района поместу жительства работает 30 тренеров. В обязанности тренера входит ведениеучебно-тренировочной и воспитательной работы среди детей и подростковмикрорайона (летом — футбол, зимой — хоккей с шайбой, в межсезонье — флорбол).
В работе по местужительства особое внимание уделяется детям из неблагополучных семей и,состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних (КДН). Тренерастараются заинтересовать детей «группы риска» к регулярным занятиям спортом. Наданный момент 43 ребенка, состоящих на учете в комиссии по деламнесовершеннолетних, занимаются в дворовых командах.
Во исполнениеПостановления Главы Нижнекамского муниципального района «О подготовке хоккейныхкортов к зимнему сезону» проводится большая совместная работа предприятиями,отвечающими за ремонт и содержание хоккейных кортов с директорами школ ипредседателями советов местного самоуправления.
В 2006 как и в прежниегоды приобретена экипировка для дворовых хоккейных и футбольных команд на суммуболее миллиона рублей.
/>
Рисунок 2.7 – Количествокоманд, принявших участие в соревнованиях на призы клуба «Золотая шайба» в2003-2006 гг.
Городские соревнования напризы клуба «Золотая шайба» проходили с 15 декабря 2005 года по 31 января 2006года. В них приняли участие 52 команды двух возрастов. В сезоне 2006-2007 годасоревнования проходят по трем возрастным группам, где принимает участиерекордное количество команд – 62 из них впервые участвовали 6 команд младшейвозрастной группы (1996-1997 г.р.).
Планируется установкахоккейных комплексов «Шатлык» на территориях школ № 6 и № 26, приобретениехоккейной амуниции.
Важным в работе поувеличению кортов считается расположение их в микрорайонах города ииспользование для катания на коньках не только дворовыми командами, но и всемнаселением.
/>
Рисунок 2.8 – Динамикаразмещения хоккейных кортов в г. Нижнекамске в 2003-2006 гг.
В течение зимы, повыходным дням, в свободное от учебы время более 1 000 ребят вели борьбу заправо называться сильнейшими в городе и районе и участвовать в финалереспубликанского Первенства.
Финальные соревнованияпроходили с участием ветеранов хоккея города, родителей и болельщиков.
В течение сезона в городеи районе на должном уровне организованы не только финальные соревнования, церемониязакрытия, но и телевизионные репортажи с хоккейных кортов города [26, c. 86].
С 2007 года взят старт наразвитие хоккея с шайбой среди девочек. В поселке городского типа КамскиеПоляны сформирована хоккейная команда девочек, которая стала Чемпионом VI Спартакиады учащихся РеспубликиТатарстан в своей группе, а две хоккеистки вошли в состав сборной Республики.
Ежегодно увеличиваетсяколичество команд участниц городских соревнований на призы клуба «Кожаный мяч».
Вновь проводятсяпопулярные соревнования по шахматам «Белая ладья» и оборонно-спортивная игра«Зарница». Вводятся новые формы физкультурно-оздоровительной и спортивнойработы: спортивные праздники «Папа, мама, я — спортивная семья», «Веселыестарты», «Дни здоровья», военно-спортивные эстафеты, конкурсы,«Спортивно-оздоровительный час – глазами детей», спортивно-массовые игры нагородском пляже в загородных оздоровительных лагерях, спортивные праздники вмикрорайонах).
Большое внимание развитиюспортивно–технических видов спорта уделяется в Центре детского творчества(Ракетомодельный кружок — руководитель кружка Россиев Александр Николаевич – МСпо ракетомодельному спорту, член Президиума Федерации РМС России, неоднократныйпризер России этапа Кубка Мира и Международных соревнований, в Центре техническоготворчества и в подростковых клубах (ПК «Юный техник» посещают более 300 ребят,увлеченных небом. Ребята- авиамоделисты регулярно участвуют в республиканских ивсероссийских соревнованиях и всегда занимают только призовые места [26, c. 86].
Говоря о массовых видахспорта нельзя забывать о людях с ограниченными возможностями. Создана ипостоянно поддерживается информационная база данных с целью изучения иудовлетворения потребностей и нужд этой категории населения. В городе и районепроживает 11118 инвалидов, из них детей в возрасте до 18 лет 1275 чел. Вгородской общественной организации инвалидов имеется сектор по спортивнойработе с инвалидами, куда входит 85 инвалидов, 11 из них — функциональнаягруппа колясочников.
В целях специализации иреабилитации инвалидов разработан ряд мер физкультурно-оздоровительного характера.Для занятия физкультурой и спортом постановлением Главы администрации в 1998году был принят перечень спортивных зданий и сооружений города, обязанныхпредоставить залы инвалидам. К таким сооружениям относятся: Дворец спорта«Шинник», спорткомплекс «Дружба», стадион «Нефтехимик», спортзал УП НГМБ,Дворец спорта «Олимпийский» и спортзалы учебных заведений. Инвалиды нечувствуют себя изолированными от общества при проведении физкультурно-оздоровительныхмероприятий, активно участвуют в Спартакиадах, Олимпиадах, Первенствах,Чемпионатах, смотрах-конкурсах, показывая и совершенствуя свое спортивноемастерство. Инвалиды участвуют в таких видах соревнований, как гонки наинвалидных колясках, фигурное вождение колясок, армспорт, толкание ядра, шашки,шахматы, поднятие гири и т.д.
Более шести лет в городеработает общественная группа социальной реабилитации «Интеграция». В группезанимается более 70 инвалидов на базе Дворца спорта «Шинник», где созданы дляних все условия, проводятся физкультурные занятия по восстановлению функцииорганов движения, занятия на снарядах по выпрямлению позвоночника, различныеспортивные мероприятия и культпоходы [26, c. 89].
Дети-инвалиды и дети спроблемами здоровья проходят реабилитацию в коррекционных учебных заведениях: вреабилитационном центре для детей с ограниченными возможностями «Надежда»,школе-интернате с патологией органов слуха «Радуга», датском саду-школе №71 дляслабовидящих и слепых детей, коррекционных школах №18, №23, СКОШ — ПУ-№63 ишколе-интернате в с. Верхние Челны. В этих учебных заведениях проводитсяфизкультурно-оздоровительная работа с детьми с учетом их физическихвозможностей и медицинских показаний. Дети-инвалиды, состоящие в Ассоциацииродителей и опекунов детей-инвалидов, 2 раза в неделю бесплатно посещаютбассейн в спорткомплексе «Дружба».
Таким образом, на фонеповышения интереса жителей нашего города и района к занятиям физическойкультуры, и спортом, актуальным становится вопрос реконструкции имеющихсясооружений, оснащения их современным спортивным инвентарем и оборудованием,строительство новых игровых площадок для детей, спортивных площадок во дворах.Тренажерных залов, малых оздоровительных центров, лечебных кабинетов с разной формойсобственности и комплектованием их подготовленными кадрами.

2.3Анализ причин недостаточного вовлечения молодёжи города в занятия спортом
Наше время характеризуетсянекоторым упадком интереса молодежи к занятиям физической культурой, в томчисле – ее спортивными видами. Молодёжь пассивно относится к состоянию своегоздоровья, предпочитая, уделять время азартным играм, употреблению наркотиков ибеспорядочному образу жизни, и не понимают того, что такой образ жизни приводитих не только к личным трагедиям, но постепенно может превратиться в глобальнуюкатастрофу. Причины такого явления, характеризующиеся все большим увлечениемвредными привычками были изучены с помощью социологический опроса молодежигорода на тему: «Причины недостаточного внимания молодёжи к физкультуре испорту». Исследование было проведено среди молодёжи нашего города в возрасте10-18 лет. Ведь именно в этот период перед подростками стоит альтернатива,какой выбрать образ жизни и чем заниматься в свободное время, которого в этомвозрасте очень много. В анкетировании принимали участие 100 человек. Они былиразделены на 4 категории по 25 человек: 10-12 лет, 12-14 лет, 14-16 лет, 16-18лет, которые дали неодинаковые показатели исследуемой проблемы. Анализ проведённогосоциологического опроса [27, c. 56].
На вопрос, делают лидети утром зарядку, они ответили следующим образом: 32% опрашиваемых делаютзарядку каждое утро, в их числе наибольшее количество ребят ответившихположительно (10-12 лет), подростки от (16-18 лет) делают это с меньшимжеланием. Делают зарядку иногда –39%, а 29% подростков никогда не делаютзарядку. Это говорит о том, что родители внушили детям безразличие к физическойподготовке, доказывая это своим примером.
Занимаются ли ониспортом 36% ответили – да, в основном мальчики, общей физической подготовкойзанимаются – 29%. 35% респондентов вообще не занимаются спортом. Значит,существуют какие-либо причины, по которым третья часть опрошенных ребят непосещают секции. Следующий вопрос был направлен на раскрытие этих причин. Самаяглавная причина – высокая плата за обучение ответили 27%. Значит, нужно сделатьвсё для того, чтобы дети, семьи которых не имеют возможности оплатить секцию,занимались на бюджетном финансировании. Затруднились ответить, в чём причина12% подростков. Выразили нежелание заниматься спортом 15% молодых людей. Нетвремени, ответили 18%. И 17% сослались на то, что не знают, где и какиепроводятся занятия. Это говорит о слабой работе по рекламе оздоровительныхучреждений, спортивных секций. Неудобное время для посещения секций у 11%школьников [27, c. 56].
Таблица 2.7 — Причины непосещениямолодежью спортивных секцийПричины 10-12 лет 12-14 лет 14-16 лет 16-18 Итого: 1. Нет времени 3 % 4 % 9 % 2 % 18 % 2. Нет желания 1 % 6 % 3 % 5 % 15 % 3. Высокая плата за обучение 7 % 11 % 4 % 5 % 27 % 4. Неудобное время для посещения занятий 6 % 0 % 2 % 3 % 11 % 5. Не знают, где и какие проводятся занятия 4 % 4 % 4 % 5 % 17 % 6. Свой вариант 0 % 0 % 0 % 0 % 0 % 7. Затрудняюсь ответить 4 % 0 % 3 % 5 % 12 % Итого: 25 % 25 % 25 % 25 % 100 %
«Хотят ли дети, чтобыв школах были введены дополнительные часы физкультуры?». Больше половиныопрошенных детей, а именно 61% за введение дополнительных уроков физкультуры,ведь это снимает усталость, поднимает работоспособность, помогает отвлечься. Нехотят изменений в режиме, довольствуясь 2-3 часами физкультуры в неделю –33% и6% детей такого мнения, что 2-3 урока физкультуры в неделю это много и они ненужны. Большое количество детей категорий 10-12, 12-14 и 14-16 лет хотятвведения дополнительных уроков физкультуры, а подростки 16-18 лет отнеслись кэтому пассивно.
Достаточно ли в нашемгороде спортивных секций, клубов, спортивных школ, 32% ответили, что в нашемгороде созданы все условия для занятия спортом, было бы желание. Затрудняютсяответить на этот вопрос 16%, так как незнакомы с обстановкой в нашем городе.12% респондентов считают, что секций, клубов мало и если будет больше клубов,то охват молодёжи спортом станет больше. Большое количество детей не имеютинформации об этом 40%.
Многие из школьниковхотели бы связать своё будущее со спортом, стать профессиональными спортсменами29%. Это говорит о том, что у детей есть желание, но нет такой возможности.Никогда не думали над этим вопросом –21%, 24% ответили отказом, так как онисчитают, что в жизни ещё очень много интересных увлечений. И затруднилисьответить –26% учащихся.
Многие опрошенные нескрывали наличие у себя вредных привычек. «Что же им мешает от нихизбавиться?». 35% ответили, что хотели бы избавиться от вредных привычек изаниматься спортом, но сослались на высокую плату за обучение в секциях. 12%отметили, что им тяжело поменять свой образ жизни сложившийся годами. Попалипод дурное влияние 21% ребят. На отсутствие в их микрорайоне спортивных секцийи клубов сослались 11% и 13% детей ответить на вопрос не смогли. Почему ребятаупотребляют наркотические вещества, алкоголь и сигареты? Знают ли ребята, чтовредные привычки отрицательно влияют на их умственное и физическое развитие? Большинствошкольников ответили, что знают и полностью с этим согласны, но привычки берутвверх над силой воли 68%. 12% ответили, что не знают о негативном влияниивредных привычек на здоровье и считают это личным делом. И 20% затруднилисьответить на этот вопрос, они придерживаются иного мнения. Как дети относятся ксверстникам, имеющим вредные привычки? 34% школьников относятся к таким людямнормально, считая, что это их личное дело. Негативное отношение выражают 38%ребят, в основном девочки, ссылаясь на плохой пример для окружающих. Изатруднились ответить 16%.
Таблица 2.8 — Занятия детейоздоровительными мероприятиями с семьёй. 10-12 лет 12-14 лет 14-16 лет 16-18лет Итого: 1. Каждый день 1 % 0 % 0 % 0 % 1 % 2. Раз в неделю 4 % 4 % 0 % 0 % 8 % 3. Раз в месяц 11% 4 % 4 % 3 % 22 % 4. Раз в год 3 % 0 % 6 % 4 % 13 % 5. Не занимаюсь 6 % 16 % 13 % 15 % 50 % 6. Затрудняюсь ответить 0 % 1 % 2 % 3 % 6 %  Итого: 25 % 25 % 25 % 25 % 100 %
Детей с раннего возрастанужно приучать к физкультуре и главное, чтобы ребёнок сам осознал необходимостьфизического воспитания. Фундамент должны закладывать родители и на вопрос,«часто ли дети занимаются со своими родителями оздоровительными мероприятиями»,ответили так. 13% опрашиваемых детей раз в год со всей семьей занимаютсяоздоровительными мероприятиями. 22% занимаются с родителями раз в месяц,родители 8% школьников уделяют этим мероприятиям один день в неделю. Незанимаются физкультурно-оздоровительными мероприятиями 50% и 6% затруднилисьответить.
Считают ли дети, чтобудущее за здоровым образом жизни? 48% подростков положительно ответили на этотвопрос, и считают, что это необходимо для будущего здорового поколения. Около27% ребят оценивают обстановку в нашем городе удовлетворительно и предлагают всрочном порядке принимать действенные меры. Неуверенность в этом утверждениивыразили 8% и 17% затруднились ответить на этот вопрос. В основном это дети10-12 лет.
Здоровый образ жизниформируется с детства, и чтобы ребёнку привить его, необходим кропотливый трудродителей.
Проведенноеисследование показало, что вопросы физического воспитания не получили вернойоценки в семье и у самой молодежи, в связи с чем нет стремления к этомузанятию, нет желания уделять этому внимание и у родителей. Это говорит онеблагополучной ситуации с состоянием здоровья молодежи и нет надежды на то,что это быстро изменится.
Таким образом, науровне менталитета населения города, не исключая молодое поколение, нет явновыраженного активного отношения к занятиям спортом. Преодолеть это возможнолишь последовательными совместными усилиями институтов власти и общественностина основе понимания роли физической культуры и спорта как условия упрочнениянациональной идентичности, долговременного развития человеческого фактора.
Сильная спортивнаяполитика, социально взвешенная и ресурсно-обеспеченная, должна статьфундаментом развития массовой физической культуры и спорта для всех как важногофактора оздоровления населения, гармоничного, полноценного формированияподрастающего поколения, утверждения здорового образа жизни.
Для увеличенияинтереса к спорту среди населения по месту жительства, необходима работа по восстановлениюдворовых спортивных площадок и дворовых команд, отвечающих общественным нуждами доступных для всех по ценам. При планировании и разработке политики наместном уровне, спорт как фактор социокультурного развития долженрассматриваться наравне с такими областями как воспитание, здоровье, социальныеслужбы, защита природы и другие.
 

3. Пути повышенияэффективности реализации муниципальной политики в сфере физической культуры испорта
 
3.1 Опыт управленияразвитием физической культуры и спорта в зарубежных странах
По данныммеждународных спортивных экспертов, основными факторами, определяющимиуспешность развития спорта в государстве, являются:
— обеспечениепотребностей личности (проведение свободного времени, развлечения, преодолениевредных привычек, отвлечение от различных проблем и т.д.);
— поддержание здоровьянации и восприятие спорта прежде всего как превентивного и профилактическогосредства от многих неинфекционных заболеваний;
— утверждение иукрепление положительного имиджа и национального престижа страны путемуспешного выступления спортсменов на различных международных соревнованиях(политическая функция);
— воспитание населенияв духе господствующей в обществе идеологии (идеологическая функция);
— объединение нации иподдержание общественного порядка (социализирующая функция);
— улучшениемеждународных отношений и укрепление дружбы между народами (международнаяфункция);
— защита отечества иукрепление обороноспособности страны (военная функция);
— повышениепроизводительности труда, укрепление дисциплины и снижение заболеваемости ворганизациях и учреждениях (экономическая функция) и т.д [30, c.45].
В середине 90-х годовХХ века в Италии прошло первое заседание Международного комитета спортивнойстатистики, посвященное путям и средствам улучшения качества и унификацииданных относительно спорта (как соревновательного, так и оздоровительного).
Участники заседаниявыработали следующие рекомендации:
— необходимостьорганизационной структуры по сбору и предоставлению спортивной статистики,разработка методологии сбора данных на основе национальных исследований иматериалов, а также усиление работы по сравнению данных в международноммасштабе;
— совершенствованиеосновных форм статистической обработки данных относительно спорта,рекомендованных ЮНЕСКО, чтобы более широко освещать различные аспекты спорта, вчастности соревновательного;
— принятие мер поразработке общих показателей, связанных с осуществлением контроля заизменениями в организационной структуре спорта, доступности спортсооружений,социальных и экономических аспектов спорта и т.д., а также с оценкой соответствующейнациональной спортивной политики;
— координациядеятельности в области спортивной статистики, а также обмен информацией ирезультатами соответствующих исследований для улучшения качества спортивнойстатистики;
— направлениемеждународных усилий на оказание поддержки в предоставлении точной информации,составлении и анализе данных относительно как соревновательного спорта, так инесоревновательной спортивной деятельности [30, c. 45].
В Австралии приопределении государственной политики в области физической культуры и спортаисходят из того, что с помощью спорта необходимо разнообразить жизньавстралийцев.
Главные цели(спортивные задачи):
— использованиеОлимпийских игр как стимула к развитию спорта в стране;
— обеспечение доступаразличных категорий и групп населения к занятиям спортом;
— поддержка воспитанияи формирования личности входе спортивной деятельности;
— поддержка программ,направленных на подготовку спортсменов высокого класса и организацию спортавысших достижений (выступление на Олимпийских и Параолимпийских играх);
— пропаганда этическихнорм и безопасности в спорте;
— эффективноеиспользование средств, выделяемых на развитие спорта;
— организация успешнойподготовки и участия австралийских спортсменов в международных соревнованиях.
По мнению немецкихспециалистов, показателями эффективного использования финансовых, кадровых иматериальных ресурсов в спорте являются:
— соответствиемеждународному уровню соревнований и достижений;
— экономическиезатраты и возможность достаточного самофинансирования;
— вхождение видовспорта и дисциплин в программу Олимпийских и Всемирных игр;
— распространение,популярность и традиционность видов спорта и дисциплин в стране.
Французскиеспециалисты считают, что при анализе системы управления спортом необходимоучитывать наличие:
— государственногооргана управления физической культурой и спортом;
— средств, выделяемыхна развитие физической культуры и спорта из бюджета;
— программпланирования развития физической культуры и спорта;
— органа координациивсех структур и организаций по развитию физической культуры и спорта в стране[31, c. 90].
В Нидерландахиспользуются следующие показатели, характеризующие состояние развитияфизической культуры и спорта:
— число активнозанимающихся спортом (более одного раза в неделю);
— число спортивныхклубов;
— число добровольцев,привлеченных к работе по физической культуре и спорту;
— число граждан,занимающихся спортом в неорганизованных форма (самостоятельно);
— число спортсменов,для которых спорт является основным источником доходов.
При выделениигосударственных средств на деятельность общественных организаций к нимпредъявляются ряд требований:
— иметь уставы,отвечающие действующему законодательству;
— иметьдемократическую структуру органа управления;
— иметь концепциюразвития вида спорта и осуществлять последовательную политику;
— ежегодно сдаватьсвои бухгалтерские документы на независимую ревизию;
— бюджет организациидолжен утверждаться дополнительно, а финансовый отчет за предшествующий годдолжен направляться в соответствующие инстанции [30, c.52].
В Финляндии спорт ифизическая культура представляют собой возможные объекты инвестирования длянации. Они помогают предупреждать и бороться с распространенными в странезаболеваниями и тем самым помогают снизить пользование услугамиздравоохранения, предотвратить преждевременный уход финнов на пенсию и отсутствиена рабочих местах из-за заболеваний.
Физическая активностьспособствует повышению работоспособности, производительности труда ифункциональных возможностей организма. Более того, она замедляет старение,делает для пожилых людей возможным самостоятельный уход за собой и снижаетнеобходимость в дорогостоящем уходе в соответствующих учреждениях.
Физическая активностьи спорт являются полезными для детей и взрослых, помогая приятно провести свойдосуг, дают возможность самовыражения разными способами на разных уровнях.
Спорт высшихдостижений является зрелищем для масс, позволяет финнам укрепить самоидентичность,а также имидж Финляндии во всем мире.
Помощь, оказываемаяфизической культуре и спорту государством многократно окупается. Так, работадобровольных помощников в спортивных клубах оценивается примерно в 740 млн.долларов год. Без этой работы функционирование муниципальных спортивных клубовбыло бы невозможным.
Неиспользованныерезервы физической культуры и спорта могли бы приносить большую пользу народу иобществу, если бы регулярная физическая активность стала образом жизни большегочисла финнов. Особенно важно, по мнению специалистов, привлечь к. занятиямфизической культурой и спортом физически пассивных. Они составляют 60%населения страны. Целевой группой являются также дети и подростки, особенно 40%детей и подростков, не занимающихся в спортивных клубах [31, c.95].
В рамках сферы спортаи физической культуры имеются значительные возможности для их преобразования наблаго общества и народа. В настоящее время осуществляется реформированиефункциональной структуры спорта и физической культуры — как общественныхспортивных объединений, так и государственного сектора. В рамках спортивныхобъединений реформирование затрагивает сферу спорта высших достижений,массового спорта, молодежного спорта и спорта в спецгруппах. Эти реформыохватывают также сферу школьного и студенческого спорта.
В связи с вышесказаннымприводится ряд примеров тех действий, которые приведут к повышению значенияспорта и физической культуры для финского общества.
Для успешнойдеятельности спортивных клубов необходимо:
— развиватьсоревновательный спорт для детей в соответствии с принципом: дети, прежде всегодети, а потом уже спортсмены, тренеры — это, прежде всего воспитатели, а потомуже тренеры;
— стимулировать детейи подростков, которые не годятся для соревновательного спорта, к занятиямспортом как хобби, устраивая для них соревнования, где не требуется достижениеуспеха, и повышая тем самым активность детей и подростков внутри спортивногоклуба;
— привлекать большеинструкторов и тренеров, например, из числа занимающейся в клубе молодежи, илииспользуя прочие местные возможности;
— выявлять новыецелевые группы и удовлетворять их нужды; основными группами являются: семьи,женщины, пожилые, безработные и социально изолированные;
— обеспечиватьэкономическую стабильность спортивных клубов за счет платных услуг; пытатьсяосвободить от налогов тренеров, работающих неполный рабочий день [31, c. 96].
Для спорта высшихдостижений и зрелищ необходимо:
— поддерживатьвозможности для подготовки спортсменов в спорте высших достижений;
— спортсмены должныполучить признание в качестве послов финской нации во всем мире;
— поддерживатьвоспитание спортсменов в духе «честной игры»; необходимо знакомить спортсменовс идеалами и правилами, имеющимися за рамками спорта;
— систематическибороться с тенденциями, угрожающими спортивным идеалам, — допинг исверхкоммерциализация спорта;
— учитыватьвозможности спорта высших достижений и зрелищного спорта для знакомства с инымикультурами, защиты окружающей среды и заботы о менее дееспособных;
— выявлять потребностинаселения в спортивных зрелищах и пытаться удовлетворить их;
— воздействовать насредства спортивной информации с целью более широкого освещения всех аспектовфизической культуры.
Для школьногофизического воспитания необходимо:
— гарантировать, чтобыколичество уроков физического воспитания не сокращалось, Пытаться увеличитьчисло этих занятий с помощью специальных средств;
— побуждать школыустраивать паузы физической активности;
— предоставлятьвозможность получать положительный опыт по спорту и физической активности,особенно тем детям и подросткам, для которых занятие физкультурой в школе — единственная форма физической активности;
— повышать возможностишкольного физического воспитания в стимулировании интереса к физическойактивности и помогать детям и подросткам найти свою форму физической активностии спорта;
— всяческиспособствовать сочетанию воспитания здоровья и финского воспитания вобщеобразовательной школе;
— мотивироватьпрофессиональные школы к усвоению целей физического воспитания, чтобы прививатьученикам привычки здорового, физически активного образа жизни, необходимого втрудовой деятельности [31, c. 98].
Для укрепленияздоровья и повышения работоспособности необходимо разработать программыфизической активности и укрепления уровня с целью разгрузки учрежденийздравоохранения и содействия повышению работоспособности и функциональныхвозможностей работающих.
Специальную целевуюгруппу должны представлять физически активные индивиды, относящиеся к большомуконтингенту родившихся в послевоенные годы.
Очень важно построитьсооружения для занятий основными видами физической активности, пешеходныетропы, дорожки для велосипедистов, а также сохранить побережье для отдыхафиннов. Особое внимание надо уделять планированию спортивных сооружений стехническими приспособлениями [31, c. 98].
 
3.2 Российский опыт поповышению социальной значимости физической культуры и спорта
В наше времячеловечество мало внимания уделяет собственному здоровью. А ведь здоровьенации, как бы громко это ни звучало, является одним из условий успешногоразвития государства. Любому цивилизованному государству необходимо уделятьвнимание этой проблеме. В последнее время Россия все больше претендует на этотстатус.
По статистике лишьоколо 10% российских школьников считаются условно здоровыми. Ясно, однихроликов социальной рекламы о том, что пить, курить и употреблять наркотикиплохо, явно недостаточно. Как понятно и то, что здоровье населения – не простомедицинское понятие. Установлено, что уровень состояния здоровья людей зависитот уровня здравоохранения и медицинского обслуживания только на 15%. Остальноеформируется из множества иных факторов: экологической, экономической,социальной обстановки, исторически сложившихся традиций поведения, культурыпитания, наследственности, и даже от отношения людей к себе [33, c. 165].
Во многих странахмасштабность этой проблемы осознана уже давно. Поэтому пропаганда здоровогообраза жизни ведется на общегосударственном уровне. Например, правительствоСША, вкладывая немалые деньги в пропаганду здорового образа жизни, добилосьвполне ощутимых результатов. Например, серьезно снизилось употребление табака.
Москва – первый изроссийских регионов, где этой проблемой начали заниматься на местном уровне.Программа поддержки здорового образа жизни официально принята в рамкахГенерального плана развития города до 2020 года. Одним из первых пунктовреализации Программы стала поддержка массовой физической культуры. Ведь во всемспектре факторов, формирующих здоровый образ жизни, спорт занимает если непервое, то одно из первых мест. Известно, что простая пропаганда здоровогообраза жизни дает гораздо меньше результатов, чем создание альтернативныхстимулов для его поддержания. Большинству подростков гораздо интереснее вечеромпогонять футбол, чем попить пива в подъезде. Вопрос лишь в том, чтобы где-торядом было футбольное поле, которое далеко не всегда вообще есть. Вот почемуспорту массовому, именовавшемуся ранее дворовым, стали уделять внимания неменьше, чем развитию профессиональных спортивных учреждений, школ, клубов.
Понадобилось чутьменее двух лет, чтобы в рамках этой программы почти в каждом округе Москвыпоявился свой новый, открытый для всех желающих, ледовый дворец. При каждомтаком дворце была создана детская хоккейная команда, открыты школы фигурногокатания. Вторым шагом стало создание во дворах спортивных комплексов,включающих футбольную, баскетбольную и теннисную площадки со специальным, неасфальтовым покрытием. Каждые выходные в столице открываются несколько новыхподобных комплексов. А недавно правительство Москвы приняло решение остроительстве в каждом из городских округов собственного стадиона [33, c. 168].
Понятно, что у Москвыв силу ее столичного положения гораздо больше возможностей развивать идеюподдержки здорового образа жизни, чем в большинстве российских регионов.Однако, как показывает практика, финансирование является хотя и немаловажной,но далеко не всегда главной проблемой. Возможно, это прозвучит несколькостранно, но забота о здоровье населения в немалой степени является проблемойполитической. Ведь решения о разработке и реализации подобных программ зачастуюоткладываются из-за простого непонимания их необходимости.
Проблемы наркомании,алкоголизма и курения уже осознаны нашим обществом. Ими занимаются многиеорганизации, а финансированию некоторых из них помогают местные бюджеты. Помочьнаркоману избавиться от пагубной зависимости, безусловно, очень важно. Нокорень проблемы надо искать гораздо глубже. В большинстве случаев нездоровыеувлечения – лишь следствие невозможности наполнить свою жизнь чем-тополноценным, здоровым. Потому-то так важно решительно взяться за причину. Надоубедить ребенка, что быть здоровым престижно. Что модно заниматься спортом, ане курить, пить или не употреблять наркотики. Что модно быть здоровым. Этим, вчастности, занимается социальная реклама.
Результаты опросовпоказывают, что среди подростков в России регулярно курят 34% молодых людей и14% девушек, никогда не пробовали курить около 25%, остальные пробуют радиэксперимента. Но почему целых 25% наших, российских детей хотят ставитьподобные эксперименты? К сожалению, как показывают те же опросы, курение если ине является модным, то, по крайней мере, ассоциируется у множества детей сопределенной стадией зрелости, «взрослости». И этот стереотип не сломается сампо себе. Потому что стереотипы нужно стирать. А для этого и нужна программадействия. В Москве подобная программа уже есть, нужна она и другим российскимгородам. Здоровый образ жизни нужно в прямом смысле продвигать [34, c. 15].
Естественно, здоровыйобраз жизни не упирается только в курение. Существует еще множество проблем.Алкоголь, наркотики, нездоровое питание и др. И невозможно вырастить здоровоепоколение, делая упор лишь на что-то одно. Нужны действия, которые имели быбазовое значение, например, строительство спортивных сооружений по всемугороду. Постоянно твердить детям, что курить, пить и употреблять наркотикиплохо – это слишком простой путь. Нужно предложить что-то взамен. И в Москвепервые шаги в этом направлении уже сделаны.
Но убедить – еще незначит полностью решить проблему. Необходимо создать «материальную базу»здорового образа жизни. Именно такая концепция положена в основу программыправительства Москвы.
Нет сомнения, чтостолица лишь играет здесь роль первопроходца и создание условий для здоровогообраза жизни – вопрос ближайшего будущего для всех российских регионов.
В Москве проводитсяширокомасштабная программа поддержки здорового образа жизни под эгидойПравительства Москвы.
Для эффективности этойпрограммы, власти должны заставить бизнес работать на здоровье людей.
Разработана городскаяоздоровительная программа «Спорт для всех», которая учитывает не тольковозможности обеспеченных людей, но и детей, подростков, пенсионеров, инвалидов,малообеспеченных москвичей. Например, в плавательном бассейне СК «Олимпийский»,60% всего времени воду комплекса занимают льготники. Сразу после кризиса 98-гогода посетителей стало совсем немного. Но руководство старалось применятьгибкую финансовую политику, и поток желающих поплавать быстро стабилизировался.За долгое время существования бассейна проведено огромное количествосоревнований, установлено 28 мировых, 12 олимпийских и 29 европейских рекордов.Естественно, что при таком количестве льготников – они ведь ходят не только в бассейн,но и занимаются почти во всех остальных залах «Олимпийского» – комплекс простоне смог бы существовать, несмотря на всю гибкость своей финансовой политики. Точто «Олимпийский» спокойно держится «на плаву» объясняется довольно просто –контрольный пакет акций предприятия принадлежит Правительству Москвы, которое издание поддерживает в порядке, и зарабатывать комплексу помогает, участвуя впроведении всяких шоу и концертов дорогих иностранных «звезд». Одна лишьреконструкция кровли бассейна обошлась в 6 млн. долларов – такую сумму комплекссамостоятельно не потянул бы. Так что именно участие муниципальных властейпозволяет «Олимпийскому» быть тем местом, где рядом с именитыми спортсменамимогут заниматься все, кто хочет [34, c. 18].
Активисты молодежногоклуба появляются на дискотеках, в вузах и проводят разнообразные акции. Тольков этом году подобных мероприятий в городе было девять. Многим смолянам хорошознакома акция «Сломай сигарету и получи за это что-нибудь… ». Вроли последнего выступают буклет и мелкие призы, а, отказавшись от табака,алкоголя, можно получить и главный подарок — здоровье.
Одновременнопроводились плановые и неплановые мероприятия по строительству новых спортивныхсооружений и ремонту и восстановлению старых, для чего были привлечены какбюджетные средства, так и спонсоры [45, c. 78].
Дали возможностьпоработать на восстановительных работах и самой молодежи, которая получилаправо полностью бесплатных посещений и занятий в восстановленных спортивныхобъектах на один год.
Проводимые мероприятиядают ощутимые результаты. Есть неопровержимые данные статистики. Если за девятьмесяцев прошлого года за помощью в наркологический диспансер обратилосьнемногим более ста человек, то после проведенных массовых мероприятий этотпоказатель уменьшился на два десятка подростков.
Однако наиболееинтересным нам показался опыт Сургута, который рассматривает школьнуюфизическую культуру как основу дальнейших занятии физкультурой и спортом. Вгороде Сургут начиная с 1996 года проведена длительная проверка предложеннойучеными и практиками города «Концепция физического воспитания и спортивнойподготовки детей, подростков и молодежи России».
С тех пор были проведены масштабные исследованияи эксперименты, защищено несколько докторских и кандидатских диссертаций, вкоторых отражены результаты поиска инновационных педагогических технологий [45,c. 81]. В настоящее время близится к завершениюработа по созданию теоретической базы инновационных технологий физическоговоспитания школьников. Найдены и апробированы новые: формы организации учебногопроцесса. В многочисленных экспериментах и в педагогической практикеподтверждена их эффективность. Так, результаты эксперимента свидетельствуют опреимуществах предложенной здоровьеформирующей технологии спортивно-ориентированногофизического воспитания (СОФВ) обучающихся в общеобразовательной школе всравнении с традиционными формами его организации и педагогической реализации.
Суть ее заключается в том, что в обязательномпорядке используется основной метод спортивной подготовки — физическаятренировка, способствующая изменению состояния морфофункциональных системорганизма человека на основе учета механизмов его адаптации к стресс-факторам(физическим нагрузкам). Физкультурное образование обучающихся осуществляется вформе обязательных учебно-тренировочных занятий, проводимых за пределамиакадемического расписания. Для практических занятий группы занимающихсякомплектуются по типологическим признакам без жесткой привязки к календарномувозрасту, но с учетом общности интересов к конкретным видам физкультурной,оздоровительной и спортивной деятельности.
В процессе таких занятий школьники осознаютособую роль регулярных физических упражнений, приобщаются к физической испортивной культуре, приобретают умения и навыки рационального управления своимпсихофизическим состоянием, овладевают способностью изменять его в заданныхпределах. Предусматривается свобода выбора вида занятий, режимов ихинтенсивности, планирования их результативности, а также возможность беспрепятственногоизменения вида физкультурной активности на основе учета способностей каждогоученика [36, c. 18].
Реализация положений СОФВ позволила сделатьвывод: уровень физической подготовленности обучающихся сургутской школы № 32,по данным тестирования по системе «EUROFIT», оказался значительновыше, чем у детей и подростков из контрольных групп и их сверстников исверстниц из таких стран, как Великобритания, Испания, Словакия, Венгрия,Турция. Так, по данным международного социально-психологического мониторинга,учащиеся этой школы проявили большую устойчивость по отношению к вреднымпривычкам, включая наркоманию, табакокурение и употребление алкоголя.
Проведенное в рамках экспериментасоциально-педагогическое и психологическое исследование подтвердило высокуюэффективность СОФВ для снижения состояния тревожности, характерного длясовременных детей и подростков. Увеличение объема систематической физическойактивности повысило уровень резистентности организма школьников в периодвспышек простудных заболеваний. Повышение физической и умственнойработоспособности положительно сказалось на успеваемости школьников. Возрослаих мотивация к участию любом труде, в том числе и в домашнем хозяйстве,снизилось число пропусков уроков по болезни. Это привело сокращению количествародителей, которым необходимо брать больничные листы в связи с уходом заребенком. Двигательная активность способствовало снижению бытового травматизмасреди обучающихся. Приобщение к ценностям физической и спортивной культурыстало мощным противовесом негативным способом самоутверждения подростков.
Основной вывод, который вытекает из анализарезультатов эксперимента состоит в том, что предложенная нам новая формаорганизации учебного процесса оказалась значительно боле эффективной, чемтрадиционные ныне существующие образцы преподавания физической культуры вшколе: повысились показатели физической подготовленности учащихся, в лучшуюсторону изменилось их отношение к предмету «физическая культура», кучебно-тренировочным занятиям, снизился уровень заболеваемости и произошлиположительные изменения в их поведении и приобщении к здоровому образe жизни [36, c. 24].
В России появилосьновое общественное течение, поддерживаемое администрациями городов, где борьбаза здоровье молодежи и пропаганда здорового образа жизни становится главнойпроблемой воспитания молодежи, особенно подростков Так, в школах создаются паспортаздоровья каждого класса, где рассматривается физическое и психическое здоровьекаждого ребенка, во-первых, для того, чтобы он имел возможность получатьдифференцированную учебную, психическую и физическую нагрузку, учебнуюнагрузку. Дополнительным предметом стали вопросы здоровья, здорового образажизни, как известно, изучаются валеологией — наукой о здоровом образе жизни. Вомногих школах России под ее влиянием вводятся учебные мероприятия,способствующие воспитанию здорового образа жизни, обеспечивающие необходимуюподвижность развивающемуся организму школьника. В ряде школ со второго поседьмой класс в учебную программу введены ритмика и бальные танцы. Длястаршеклассников введен дополнительный урок физкультуры. Многочисленные кружкии спортивные секции с этого года стали делать акцент не на подготовку детей ксоревнованиям, а на то, чтобы как можно больше их привлечь к занятиям спортом.Начали систематически проводиться Дни здоровья, традиционными сталисоревнования с привлечением родителей. Оборудуются «Кабинетыздоровья» и принимаются другие меры, чтобы остановить заболеваемостьдетей, основанную на недостаточном развитии мышечной массы тела, излишнемпитании, приводящем к ожирению, «сидячим» видам отдыха (телевизор, кино,сиденье за столом кафе, баров и т.д.)
Рассмотренный опыт –лишь часть многочисленных мероприятий, проводимых во многих регионах России,что зависит, в основном, от муниципальных руководителей, их внимания ипонимания этих проблем для молодежи, а также тех отрицательных последствий,которые несет в себе отсутствие заботы о физическом, а значит и психическом,духовном совершенствовании молодежи. Однако эти разрозненные крупицы важных мерпо сохранению нашего молодежного потенциала… слишком ничтожны, чтобы сохранитьте поколения, которые должны обеспечить воспроизводство населения страны,. Астрана, по общеизвестным данным, находится в кризисном демографическомположении, и, по словам разных ученых, о чем постоянно, нас предупреждают СМИ,к 2025 году население России сократится, по разным данным до 75 – 80 миллионам.Уже к 2100 году лиц пенсионного возраста окажется больше, чем детей. Незамечать государству этой проблемы больше нельзя. Ее некому будет защищать,некому строить новые, планируемые государством дороги и крупные промышленныеобъекты, выполнять грандиозные планы, планируемые правительством, если сейчас, совсей серьезностью, не отнестись к молодежным проблемам, прежде всего, к еездоровью и физическому совершенствованию [37, c. 185].
Выводы в связи свыявленными проблемами и рекомендации по оздоровлению молодежи путем ееширокого вовлечения в массовый спорт, созданию «моды» на здоровый образ жизни,активизацию спортивно-массовой работы с широким вовлечением в организаторскуюдеятельность самой молодежи, обращены, в основном, к двум социальныминститутам: к школе, к родителям, а также к администрации города, какгосударственному политическому институту, несущему ответственность за всеобласти муниципальной деятельности.
Школа: упорядочение проведенияуроков физкультуры в соответствии с учебным планом и обеспечение штатных единицза счет профессионально-подготовленных специалистов;
Организацияобязательного проведения внеклассных часов, во время которых, параллельно сдругими мероприятиями, демонстрировать фильмы по пропаганде здорового образажизни, антинаркотического содержания, валеологического характера (например, оботрицательном воздействии курения и даже дыма для некурящих и т.д.)
Поднятие престижа предметафизкультуры за счет введения экзаменов–зачетов в 4-х 9-х и 11-х классах поразработанным нормативам, типа существовавших ранее в стране норм БГТО;
В соответствии сданными «паспорта здоровья» разработать рекомендации для каждого ученика по проведениюоздоровительных занятий для поддержания здорового образа жизни и физическогосовершенствования.
Родители: подробное ознакомлениеродителей с медицинской картой ребенка с самого раннего детства и выполнение квалифицированныхсоветов по поддержанию физического состояния и развития ребенка, включаядальнейшие рекомендации по мере его взросления:
— активный контроль завыполнением ребенком требований здорового образа жизни, в том числе, вотношении оздоровительной физкультуры, режима дня и здорового отдыха:
— использовать всевозможности для занятий активным отдыха в составе семьи, выходов на природу,совместных спортивных мероприятий (утренняя зарядка, оздоровительный бег, игрына воздухе и др.);
АдминистрацияМуниципального образования:
Секции должныфункционировать с 9.00-21.00 часа, так как для множества подростков, неудобноевремя работы секций на сегодняшний день.
Необходимо проведениемассовых спортивно-оздоровительных мероприятий «Мама, папа, я – спортивнаясемья», чтобы с малых лет прививать детям физкультуру и спорт.
Нужна обширная рекламавсех работающих в городе кружков, секций, ДЮСШ, ведь как показал опрос, многиедети не знают, где и какие проводятся мероприятия, в какое время работаютсекции и клубы.
Слабо работают местныеСМИ не оповещая информацию, связанную с физкультурой и спортом. Дети должнызнать о достижениях местных спортсменов и брать с них пример. Мало информации опроводимых спортивных мероприятиях, соревнованиях. Требуется непосредственноеучастие телевидения в агитации молодёжи к спорту, ведь каждый ребёнок проводитбольшое количество времени у телевизора. Нужны прямые трансляции ссоревнований, проходимых в России и на доступных для всех каналах.
Местная администрациядолжна принимать действенные меры по расширению ДЮСШ, спортивных заловоснащённых спортинвентарем, привлекать квалифицированных тренеров испециалистов, создать нормативно- правовую базу.
По анализусоциологического опроса было выявлено, что многие из подростков хотели бызаниматься такими видами спорта, которых в нашем городе или нет, или же онислабо развиты. Из них: большой теннис, айкидо, велоспорт, конькобежный спорт,фигурное катание, фехтование и другие. Те виды спорта, которые отсутствуют внашем городе нужно постепенно развивать. Финансирование осуществлять путёмпривлечения спонсоров, заинтересованных в этой деятельности [41, c. 64].
 
3.3 Разработкапрограммы развития физической культуры и спорта в Нижнекамском муниципальномрайоне РТ на 2008-2010 годы
Программа развитиямассовой физической культуры и спорта в Нижнекамском муниципальном районе РТ напериод 2008-2010г.г. (именуемая в дальнейшем Программа) разработана на основеКонституции Российской Федерации, Основ законодательства Российской Федерации офизической культуре и спорте и нормативно-правовых актов Российской Федерации иРеспублики Татарстан, таких как Закон Республики Татарстан от 01 декабря 1999г. № 2476 «О физической культуре и спорте», Концепция «Развитие физическойкультуры и спорта в Республике Татарстан на 2006-2010 годы».
ЦЕЛЬ ПРОГРАММЫ
Цель Программы —выработка стратегических приоритетных направлений в сфере физической культуры испорта, определение её роли в жизни района, в деле физического воспитанияподрастающего поколения и укрепления здоровья населения.
Программапредусматривает создание муниципальной системы физической культуры дляразличных возрастных категорий населения..
ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Программа решает вмасштабах района задачи, которые определены Основами законодательстваРоссийской Федерации о физической культуре и спорте. Это:
— укрепление здоровьянаселения;
— всестороннее игармоничное развитие личности;
— формированиепотребности каждого человека в физическом и нравственном совершенствовании;
— создание условий длязанятий любыми видами спорта и физической культурой;
— подготовкавысококвалифицированных спортсменов, способных достойно защищать честь района,Республики и России на крупнейших международных соревнованиях.
В сложившихсясоциально-экономических условиях перед муниципальными органами управленияфизической культурой и спортом стоят две основные задачи:
— сохранить имеющийсяположительный опыт работы в данной отрасли;
— осуществить переходфизкультурно-оздоровительной и спортивной работы с населением на новуюконцептуальную основу.
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫРЕАЛИЗАЦИИ ПРОГАММЫ
— улучшение здоровьянаселения;
— формированиесознательного отношения населения к своему здоровью;
— увеличение числазанимающихся физической культурой и спортом;
— увеличениеколичества массовых спортивных мероприятий;
— обеспечениезанятости детей и молодежи во внеучебное время в целях профилактики негативныхсоциальных явлений;
— укрепление семейныхотношений через спорт;
— создание условий длядостойного выступления спортсменов города и района на Республиканских иРоссийских соревнованиях.
СОДЕРЖАНИЕ ПРОГРАММЫ
1 раздел «МАЛЫШ»
Предназначается какначальное звено в системе физического воспитания и рассчитан на детейдошкольного возраста.
Дошкольный возрастявляется одним из наиболее ответственных периодов в жизни ребенка, формированииего здоровья и физического развития. В этот период у детей прививается интереск физическим упражнениям, играм, закаливающим процедурам, соблюдению правилличной гигиены и режима дня.
Для этого необходимо:№ п/п Наименование Сроки исполнения Источник финансирования Ответственный исполнитель 1 Ввести должность инструктора по физическому воспитанию в каждом дошкольном учреждении. 2008-2010 гг. Бюджет района
УДО
УДМиС 2 Организовать курсы по подготовке и переподготовке инструкторов дошкольных учреждений по физическому воспитанию. 2008-2010 гг. Бюджет района
УДО
НМИ 3 Совершенствовать материальную базу учреждений дошкольного образования (реконструкция и переоборудование имеющейся базы, пристройка, физкультурных залов и бассейнов, создание спортивных городков, площадок для занятий на открытом воздухе). доукомплектовать детские дошкольные учреждения надворным оборудованием для детских площадок, физкультурным инвентарем для спортивных залов, групп. 2 раза в год Бюджет района, привлеченные средства Исполком НМР, УДО 4 Пропагандировать в средствах массовой информации лучший опыт семейного физического воспитания. 2008-2010 гг. Бюджет района СМИ 5 Совершенствовать программы и методики физического воспитания дошкольников через использование инновационных программ и с учетом индивидуальных особенностей каждого ребенка. 2008-2010 гг. Бюджет района
УО
УДМиС 6 Организовать физкультурно-массовую работу срёди неорганизованных детей, проживающих в микрорайонах. 2008-2010 гг. Бюджет района УДО 7 Укреплять связи спортивных школ и детских садов. Организовать совместную секционную работу по разным видам спорта тренерами спортивных школ в дошкольных учреждениях. 2008-2010 гг. Бюджет района, родительские взносы ДЮСШ, УДО
II раздел «СМЕНА»
Предполагаеткачественное изменение в процессе физического воспитания школьников
учащейся молодежи ПТУсовершенствования учебных программ, расширения внеучебных формфизкультурно-спортивной работы, развития детско-юношеского спорта, укрепленияматериально-технической базы учебных заведений, совершенствования подготовки иповышения квалификации преподавателей физического воспитания.
Раздел «Смена» имеетвозрастную градацию:
7-10 лет — младшиешкольники;
11-14 лет — средниешкольники;
15-17 лет — старшиешкольники;
15-20 лет — учащиесяпрофессиональных лицеев, вузов.
Дляэтого необходимо:№ п/п Наименование Сроки исполнения Источник финансирования Ответственный исполнитель 1 Совершенствовать работу по формированию у учащихся потребности в систематических занятиях физической культурой и спортом, умении и навыков здорового образа жизни. 2008-2010 гг. Бюджет города
УДО,
УДМиС 2 Анализировать результаты тестирования учащихся по общей физической подготовке. 2008-2010 гг. УО 3 Осуществлять медико-педагогический контроль за состоянием здоровья учащихся, занимающихся физической культурой и спортом. 2 раза в год
УО
УЗ 4 Систематизировать и улучшить работу с учащимися, отнесенными по состоянию здоровья к специальным медицинским группам, добиться 100 % их охвата занятиями физической культурой. 2008-2010 гг Бюджет города
УО
УЗ 5 Принять меры по укомплектованию образовательных учреждений специалистами физического воспитания и повышению их профессионального мастерства. 2008-2010 гг. Бюджет города
УО
УДМиС 6 Улучшить взаимодействие образовательных учреждений с шефствующими организациями, советами местного самоуправления, родителями и населением по проведению спортивно-массовых мероприятий по месту жительства. 2008-2010 гг Бюджет города, привлеченные средства
УО
СМС 7 Предусматривать в сметах управлений образования и по делам молодежи и спорту расходы на финансирование физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий с учащимися. 2008-2010 гг Бюджет города
УО
УДМиС
IIIраздел «3ДОРОВЬЕ»
Разделобращен к населению района следующих возрастных групп:
— 20-35 лет;
— 35-55 лет;
— 55-75 лет;
— 76 лет и старше.
Предполагаетобеспечение физической и специальной подготовленности, профилактикузаболеваемости, восстановление работоспособности и сохранение здоровьянаселения.

Дляэтого необходимо:№ п/п Наименование Сроки исполнения Источник финансирования Ответственный исполнитель 1
Усилить работу по пропаганде здорового образа жизни через СМИ, выпуск плакатов, специальной
литературы. 2008-2010 гг Бюджет города
УДМиС
УО
УДО 2 Организовать работу консультаций при физкультурно-оздоровительных объединениях, центрах, клубах и школах для желающих самостоятельно заниматься физической культурой и спортом. 2008-2010 гг Привлеченные средства Директора учреждений 3
Организовать:
— надлежащее содержание спортивных площадок, футбольных полей, хоккейных кортов;
— эффективную эксплуатацию муниципальных физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений.
Продолжить:’
— строительство новых и реконструкцию имеющихся физкультурно-оздоровительных и спортивных объектов. 2008-2010 гг. Бюджет РФ, РТ, района Исполком НМР 4 Рекомендовать предприятиям различных форм собственности ввести в штатное расписание должность организатора по физкультурно-оздоровительной работе. 2008-2010 гг. За счет средств предприятий Совет директоров 5 Обобщить опыт работы предприятий, стимулирующих трудящихся, ведущих здоровый образ жизни. 2008-2010 гг. Привлеченные средства УДМиС 6 Организовать на каждом муниципальном спортсооружении спортивно-оздоровительные группы. 2008-2010 гг. Привлеченные средства УДМиС

IV раздел «ПРЕССА»
Раздел «Пресса»предусматривает работу по пропаганде здорового образа жизни.
Для этого необходимо:№ п/п Наименование Сроки исполнения Источник финансирования Ответственный исполнитель 1 Организовать регулярные репортажи по каналам теле и радиовещания о спортивных соревнованиях по различным видам спорта. 2008-2010 гг. Бюджет района
УДМиС
УО 2 Поощрять материально и морально авторов и издателей лучших буклетов, очерков, видеосюжетов, пропагандирующих здоровый образ жизни, физическую культуру и спорт. 2008-2010 гг. Бюджет района УДМиС 3 Практиковать проведение пресс- конференций, индивидуальных встреч с руководителями предприятий, физкультурно-оздоровительных организаций, ведущими спортсменами. 2008-2010 гг. Бюджет района УДМиС 4 Регулярно публиковать материалы о спортсменах района, достигших высоких спортивных результатов: 2008-2010 гг. Бюджет района УДМиС 5 Публиковать в местной печати статьи, посвященные физической культуре и спорту, её роли в жизни человека, укреплении семьи, а также пропагандирующие здоровый образ жизни. 2008-2010 гг. Бюджет района УДМиС
Данные мероприятияразвития физической культуры и спорту в Нижнекамском муниципальном районенаправлены на выполнение соответствующих задач, предъявляемых к возрасту, полу,характеру учебной деятельности, уровню здоровья и степени физическойподготовленности.

4.Программа мер по обеспечению выпускной квалификационной работы
 
4.1 Обоснованиесоциальной значимости внедрения разработанных мероприятий
Социальная значимостьпрограммы определяется тем, что сформированный комплексный механизм развитияфизической культуры и спорта позволит укрепить здоровье всех групп населения,удовлетворять потребности каждого человека в физическом и нравственномсовершенствовании, создать условия для занятия любыми видами спорта ифизической культуры, подготовить высококвалифицированных спортсменов, способныхдостойно защищать честь города и России на крупнейших международныхсоревнованиях. Произойдет развитие детско-юношеского спорта, укрепленияматериально-технической базы учебных заведений.
Начиная с дошкольноговозраста у детей разовьется интерес к физическим упражнениям, играм, закаливающимпроцедурам, соблюдению правил личной гигиены и режима дня.
У школьников повыситсяинтерес к спортивным соревнованиям.
На каждом муниципальномспортсооружении будет организованна спортивно-оздоровительная группа дляпрофилактики заболеваемости, восстановлении работоспособности и сохраненияздоровья населения.
Создание специальныхусловий для инвалидов, позволит им принимать участие вфизкультурно-оздоровительной жизни района.
Внедрится в практикусистема целенаправленной подготовки высококвалифицированных спортсменов, ирасширятся формы и методы учебно-тренировочной работы с учетом их доступностидля особо одаренных слоев населения.
За счет активного туризмаи отдыха произойдет укрепление семейных отношений.
Повысится дальнейшееразвитие игровых, технических и прикладных видов спорта, студий для спортивныхтанцев и условий для массовых видов спорта.
На селе спортивныеплощадки и сооружения будут укомплектованы спортивным инвентарем иоборудованием.
Произойдет снижениекриминогенной напряженности в молодежной среде за счет развития видов детскогоспорта, пользующихся у них большим интересом.
Пропаганда в СМИ позволитсформировать понимание у людей о необходимости занятий физической культурой испортом, созданию мотивации и установок у молодежи к регулярным занятиямфизической культурой и спортом, сохранению и укреплению своего здоровья.
Также произойдетувеличение в 2-3 раза числа занимающихся физической культурой и спортом. Таким образом, врезультате реализации предложенной программы произойдет вовлечение различныхкатегорий и групп населения, в том числе людей с ограниченными возможностямиздоровья, в регулярные занятия физической культурой и спортом.
 
4.2 Нормативно-правовоеобеспечение выпускной квалификационной работы
При написании выпускнойквалификационной работы использовались нормативно-правовые акты, регулирующиеотношения в области физкультуры и спорта. Основным законом является КонституцияРоссийской Федерации, которая закрепляет основные права и обязанности граждан вобласти физкультуры и спорта. В Концепции развития физической культуры и спортав Российской Федерации на период до 2005 года содержится характеристикасовременного состояния физической культуры и спорта в Российской Федерации,цели, задачи, основные принципы и направления деятельности в развитиифизической культуры и спорта, а также механизмы и основные меры по реализацииэтой Концепции. Федеральный закон от 29 апреля 1999 г. №80-ФЗ «О физическойкультуре и спорте в Российской Федерации» (с изменениями от 10 января 2003 г.)устанавливает правовые, организационные, экономические и социальные основы деятельностифизкультурно-спортивных организаций, определяет принципы государственнойполитики в области физической культуры и спорта в Российской Федерации и олимпийскогодвижения России. Закон Республики Татарстан «О развитии физкультуры и спорта»,от 20 декабря 1999 года №826 регулирует отношения в области физической культурыи спорта, устанавливает правовые, организационные, экономические и социальныеосновы для функционирования и развития системы физической культуры и спорта вРеспублике Татарстан. Правовое регулирование отношений в области физическойкультуры и спорта основано на общих принципах, установленных КонституциейРеспублики Татарстан, Договором Российской Федерации и Республики Татарстан «(Оразграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органамигосударственной власти Российской Федерации и органами государственной властиРеспублики Татарстан». Осуществляется настоящим Законом и иными нормативнымиправовыми актами в области физической культуры и спорта.
Рассмотрен ФедеральныйЗакон № 131 от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации», который регулирует деятельностьФедерального агентства по физкультуре и спорту на муниципальном уровне. Былрассмотрен Закон Республики Татарстан «О мерах по улучшению спортивно-оздоровительнойработе среди детей и молодежи в Республике Татарстан», от 5 мая 2001 года №256,который регламентирует программу проведения и эффективностьспортивно-оздоровительных мероприятий с детьми и молодежью РеспубликиТатарстан.
Кроме этого былрассмотрен Закон Республики Татарстан «О концепции развития физкультуры испорта в РТ на 2001-2005 годы». В нем содержится программа развития физкультурыи спорта на 2001-2005 годы, которая является организационной основойгосударственной политики Республики Татарстан в области физкультуры и спорта.
Также использовалисьнормативно-правовые основы, регламентирующие деятельность детско–юношескихспортивных школ. Типовой план-проспект учебной программы для ДЮСШ И СДЮШОРсодержащий нормативную часть и методологическую часть учебной программы.
 
4.3 Социологическоеобеспечение выпускной квалификационной работы
Обоснование проблемы
Современный этап развитиясоциальной сферы в стране характеризуется значительными изменениями. Однако невсе изменения принесли позитивные результаты. В последние годы четкообозначилось резкое ухудшение здоровья населения. Молодежную среду все большеохватывает табакокурение, употребление алкогольных напитков, наркомания.Воспитательный и оздоровительный потенциал физической культуры и детскогоспорта, возможности этой сферы в социализации детей, формировании здоровогообраза жизни ребенка недооцениваются.
Сегодня сталималочисленными спортивные школы и секции, закрываются клубы по местужительства, пустеют детские спортивные площадки, стало меньше массовыхфизкультурно-оздоровительных мероприятий в учреждениях и на предприятиях. Причинэтому, конечно, много и, в первую очередь это социально – экономический кризис,охвативший Россию, который не мог не отразиться на такой сфережизнедеятельности общества, как сфера физической культуры и спорта.
Физическая культура испорт являются той сферой, которая в значительной мере обеспечивает физическоеи нравственное здоровье населения, формирует его работоспособность и оптимизм.
Существующая системафизической культуры и спорта не может в полной мере решить новые задачи, чтоподчеркивалось на заседании Государственного совета Российской федерации «Оповышении роли физической культуры и спорта в формировании здорового образажизни россиян» (январь 2002 г.) обострилась необходимость учета потребностейразных групп населения, в том числе детей и подростков, вфизкультурно-спортивных услугах, удовлетворении запросов различных сферсоциальной практики в физически здоровых людях, более эффективной реализацииресурсов, накопленных самой системой физической культуры и спорта.
В этой связи поиск путей развитиямуниципальной политики вобласти физической культуры и спорта, физической активности граждан как фактора улучшениясостояния здоровья, повышения результативности занятий физической культурой испортом становится настоятельной необходимостью.
Цель исследования: проанализироватьситуацию в области физической культуры и спорта в городе Нижнекамске.
Объектом сотрудникикомитета по физической культуре, спорту и туризму города Нижнекамска.
Предметом исследованияформы и методы реализации муниципальной политики в области физической культурыи спорта
Для достиженияпоставленной цели формируются следующие гипотезы:
— за последние годы вгороде Нижнекамске количество людей занимающихся физической культурой и спортомувеличивается.
— главной причинойявляется улучшение управления сферой физической культуры и спорта.
Проверка сформулированныхгипотез требует решения следующих задач:
— изучить отношениенаселения к физической культуре и спорту.
— выяснить, условияразвития физической культуры и спорта.
— выявить формы и методыреализации муниципальной политики в области физической культуры и спорта.
Метод сбора информации: вторичный анализ документов,экспертный опрос.
Интерпретация основных понятий:
Пропаганда –распространение каких-либо идей в обществе.
Спортсмен – лицо,систематически занимающееся спортом;
Спортсмен-профессионал –спортсмен, для которого занятия спортом являются основным видом деятельности, икоторый получает в соответствии с контрактом заработную плату и иное денежноевознаграждение за подготовку к спортивным соревнованиям и участие в них;
Любительский спорт –многогранное массовое спортивное движение как органическая часть физическоговоспитания граждан и выявление перспективных и талантливых спортсменов вразличных видах спорта;
Профессиональный спорт –предпринимательская деятельность, цель которой удовлетворение интересовпрофессиональных спортивных организаций, спортсменов, избравших спорт своейпрофессией, и зрителей;
Физкультурно-спортивнаяорганизация – одна из организационно-правовых форм физкультурно-спортивногообъединения, созданная на основе членства в целях совместной деятельности попроведению физкультурно-оздоровительной и спортивной работы и достижения своихосновных целей;
Олимпийское движение –одна из форм международного спортивного сотрудничества, цель которогомеждународное развитие спорта как одного из средств достижения физического идуховного совершенства человека;
Спортивные испортивно-технические сооружения – объекты, предназначенные для занятий гражданфизическими упражнениями, спортом и проведением спортивных зрелищныхмероприятий;
Молодёжь –социально-демографическая группа, выделяемая на основе совокупности возрастныххарактеристик; современные возрастные границы от 14-16 до 25-30 лет.
Спорт – составная частьфизической культуры, средство и метод физического воспитания.
Альтернатива –необходимость выбора одной из двух или нескольких взаимоисключающихвозможностей.
Клуб – общественнаяорганизация, объединяющая группы людей в целях общения, связанного с различнымиинтересами, а также для отдыха и развлечений.
Досуг – свободное время.
Пропаганда –распространение каких-либо идей в обществе.
Определениевыборочной совокупности:
Статистические данные,имеющиеся в распоряжении исследователя, позволяют осуществить случайную модельвыборки. Анализ статистических данных показал, что больше внимания спортууделяет мужское население, чем женское.
В связи с тем, чтопроводимое нами исследование носит разведывательный характер, мы остановилисьна случайной выборке — в анкетировании принимали участие 60 респондентов. Онибыли разделены на 4 категории по 15 человек:
— сотрудникиуправления по делам молодежи и спорту исполнительного комитета Нижнекамскогомуниципального района.
— руководители итренеры ДЮСШ;
— руководители иработники спортивных объектов города;
— тренеры и преподавателифизической культуры.
Методысбора информации:
— вторичный анализ документов;
 -сбор первичной социологической информации при помощи анкеты.
Операционализация:Логическая структура инструментария сбора первичной социологической информации:
Ванкетировании принимали участие 60 экспертов по 30 человек каждого пола, ввозрасте от 12-18 лет.
Таблица4 – Соотношение вопросов анкеты с поставленными задачамиЗадачи Вопросы анкеты Задача 1 №№ 1, 3, 6 Задача 2 №№ 2, 4, 7, 9 Задача 3 №№ 5, 8, 10, 11
4.4Компьютерное обеспечение выпускной квалификационной работы
В рамках компьютерногообеспечения выпускной квалификационной Работы были использованы следующиепрограммы:
 - возможностиинтегрированного офисного пакета Microsoft Office for Windows 98 (стандартная версия), куда входят Microsoft Office Word и Microsoft Office Excel и другие;
— INTERNET.
Текстовыйредактор Microsoft Office Word – это одна из самых известных ишироко используемых программ. Текстовый редактор позволяет редактировать,форматировать, импортировать текстовые файлы, осуществлять автоматическуюорфографическую проверку текста, подчеркивая слова и ошибки, автоматизироватьпроцесс форматирования документов (рамки, заголовки, списки, шрифты), выделяятекст разными цветами. С его помощью был написан основной текст дипломнойработы.
Электронныетаблицы Microsoft Office Excel представляют собой мощнуюсистему с графическим интерфейсом, оперативной подсказкой, «мастером»,встроенным языком программирования, а также в программе имеется 400 математических,статистических и других функций. С помощью электронных таблиц были созданыдиаграммы, таблицы, рисунки.
Глобальнаякомпьютерная сеть INTERNET, предоставляющая возможность общения,передачи и поиска необходимой информации по всему миру. Используя браузер Microsoft Internet Explorer, можнополучить доступ ко всем ресурсам Интернета, будь то электронная почта,хранилище файлов, Web-странички, базы данных и другое. С помощью поискового сайта Yandex, Google, Ramblerбыло найдено множество публикаций по теме выпускной квалификационной работы.
Дляпроведенного анализа исследуемой темы использовалась справочная система«Гарант» – это программный комплекс, включающий в себя массив правовойинформации и программные документы, позволяющие специалисту работать с этиммассивом (производить поиск конкретных документов, выводить информацию напечать). Комплекс «Гарант max» содержит федеральное законодательствоплюс законодательство одного региона (более 140 тысяч документов). Вся нормативно-правовая база,используемая в выпускной квалификационной работе была получена с помощью даннойсистемы.
Презентационная программаMS PowerPoint представляет собой слайд-шоу ипозволяет комбинировать звук, анимацию и видео. В данной программе хорошопродуман интерфейс, в котором есть все необходимые меню. Благодаря этому можнодобавлять текст, графику, делать плавные появления и исчезновения надписей,картинок, сопровождать текст звуковыми эффектами.

Заключение
Физическая культура испорт относится к сфере социальной жизни, представляя собой неотъемлемыйэлемент нематериального производства.
В этой связи возникаетнеобходимость повышения эффективности управления сферой физической культуры испорта. Это означает более рациональное использование имеющихся возможностей изатрачиваемых усилий для решения кардинальных задач, возникших перед страной, изначение решений этих задач на государственном уровне в наши дни неизмеримо возросло.Однако, состояние здоровья всех слоев населения России продолжает оставаться наиболеетревожным фактором, требующим все более кардинальных решений.
В новой экономическойситуации государству пришлось одновременно решать целый ряд сложнейших проблеми вырабатывать новые подходы к их решению. Страна, как государство, все ещепродолжает поиск стабилизации, и решений насущных вопросов во многих социальныхобластях, в том числе, в управлении физической культурой и спортом. Наряду соспортом высоких достижений, физкультурой для школьников, оздоровительнымимерами для инвалидов и старших поколений, должны развиваться спорт высоких достиженийи другие виды, которые в связи с переходом страны на рыночную экономику потерялимногое, что имели. Формирование здорового образа жизни и интереса к спортувоспитывается с детства, и мы обязаны изменить подходы к физическомувоспитанию, прежде всего в учреждениях образования. Занятия физкультурой вшколах не могут быть формальными, они должны стать систематическими, увлекательнымидля детей и полезными для их здоровья.
К развитию массовогоспорта и укреплению его инфраструктуры следует активнее привлекатьотечественный бизнес. Это в первую очередь касается детского и юношескогоспорта, а также спорта инвалидов и граждан с ограниченными физическимивозможностями. Примером может служить программа «Газпром — детям», другиекомпании также работают в этом направлении. Необходимо всячески поддерживатьэту активность.
В последние годы в Россиипроизошло заметное возрождение интереса к отечественному спорту. И самиспортсмены на ХХ зимних Олимпийских играх в Турине показали хорошие результаты.Надеюсь, что это только начало больших и новых побед. Спортивные победы России— это не просто международный престиж страны, они служат важным ценностнымориентиром для российской молодежи, с юных лет прививают стремление к спорту,воспитывают у молодых людей лидерские качества.
Спорт высших достиженийостается одним из важнейших приоритетов всей спортивной стратегии. И сегоднякрайне важно укрепить законодательную базу профессионального спорта, обеспечитьполноценные материальные и правовые гарантии для самих спортсменов и ихтренеров.
Спорт высших достижений — это не только спортсмены и тренеры, но и ученые, технологи, врачи, другиеспециалисты, В этой связи необходимо поддержать инициативу членов Совета осоздании в его рамках специальной комиссии по координации научного итехнологического обеспечения российского спорта.
В поле зрения Советанаходятся меры по поддержке заявки города Сочи в качестве кандидата напроведение зимних Олимпийских игр 2014 года. Сочи должен стать общенациональнымсовременным центром не только отдыха, но и спорта, центром, рассчитанным напрофессионалов и на всех желающих одновременно. Проблемой продолжает оставатьсяфинансовая поддержка самих спортсменов. За последние годы увеличилось вложениесредств на эти цели из региональных и местных бюджетов, создан Фонд поддержкиолимпийцев России. Нужно продолжать и развивать эту традицию, не забывая приэтом о ветеранах спорта и о тех, кто обеспечивает высокие достижения нашихмастеров, прежде всего тренеров, специалистов и простых учителей физкультуры.
Однако, для выработки обоснованныхрешений по совершенствованию принципов управления на всех уровняхгосударственной власти, необходимо знать, как же реально функционируетсложившаяся на сегодня система физического воспитания в целом по стране и вотдельных ее регионах.
Для Республики Татарстанэта сфера представляет значительный интерес поскольку республика является однойиз тех, кто вписывает имена своих спортсменов в мировые спортивные достижения,а Республика Татарстан известна как носитель высокого спортивного имиджа. Сдругой стороны, физическая культура и массовый спорт являются той сферой,которая в значительной мере обеспечивает физическое здоровье всего населения,тем более весьма важно для республики, значительная часть которой неблагополучна с точки зрения экологии. Известно, что и нравственное здоровьенаселения, формирующее его работоспособность и оптимизм, напрямую зависит отфизического.
Республика Татарстан,и муниципальные образования РТ стремятся к тому, чтобы население сохраняло своюработоспособность, здоровье, общественную и политическую активность и поэтомуизучение опыта управления на этом уровне, необходимость определения в немслабых и сильных стороны, можно рассматривать как важную задачу современности.
Данная работапредполагала решение следующих задач:
— изучить теоретическиеосновы управления физической культуры и спорта;
— проанализироватьсостояние физической культуры и спорта в республике Татарстан как результатрегионального управления физкультурой и спортом;
— проанализироватьотношение работников сферы физического воспитания и спорта города Нижнекамска куправлению данной сферой;
— изучить опыт управленияразвития физической культуры и спорта в субъектах Российской Федерации;
— разработатьрекомендации по повышению эффективности управления данной сферой намуниципальном уровне.
Таким образом, в первойтеоретической главе были рассмотрены физическая культура и спорт как объектуправления, государственные органы управления физической культурой и спортом,государственная и муниципальная политика в данной сфере.
Управление физическойкультурой и спортом представляет собой систему конкретных форм и методовсознательной деятельности, направленной на обеспечение эффективногофункционирования и развития отрасли физической культурой и спорта в целяхнаиболее полного удовлетворения людей в физическом воспитании.
 Органы управленияфизической культурой и спортом представляют собой физкультурно-спортивнуюорганизацию, которая в системе управления является субъектом воздействующим надругие физкультурно-спортивные организации как объекты. Компетенцию органовуправления физической культурой и спортом определяют закон «О физическойкультуре и спорте в Российской Федерации» и органы исполнительной власти.
Государственная политикав области физической культуры и спорта – это комплекс мероприятий,осуществляемых государством, направленных на создание правовых, экономических иорганизационно-управленческих условий, обеспечивающих удовлетворениепотребностей различных категорий и групп населения в физкультурно-спортивнойдеятельности, с учетом традиций, обычаев и экономического положения региона.
Под муниципальной спортивнойполитикой следует понимать деятельность, которая направлена на осуществлениеактивного отдыха населения путем занятия физической культурой и спортом наместном уровне.
Во второйпроблемно-аналитической главе было проанализировано состояние физическойкультуры и спорта в Республике Татарстан и городе Нижнекамске.
В ходе анализа быловыявлено, что детско-юношеские спортивные школы призваны значительно улучшитьфизическую подготовленность и укрепить здоровье детей, подростков и молодежи,обеспечить достойное выступление спортсменов на международной и российскойаренах. Для развития детско-юношеского спорта создана нормативно-правовая база.
Численность занимающихсяв детских спортивных школах с каждым годом возрастает. В детских спортивныхшколах республики культивируют 57 видов спорта, из них наиболее массовымиявляются: футбол, баскетбол, национальная борьба, волейбол, лыжные гонки,легкая атлетика, хоккей с шайбой, бокс.
Также проанализированаэффективность управления сферой физкультуры и спорта на муниципальном уровне сучетом специфики города Нижнекамска – как молодежного и молодого промышленногогорода Республики Татарстан.
В ходе анализа быливыявлены следующие проблемы:
— материальная база неотвечает современным требованиям;
— ДЮСШ и СДЮШОР не получаютстабильной финансовой, организационной, правовой основы для достижения высокихрезультатов ;
— неукомплектованностьквалифицированными специалистами физического воспитания;
— недостаточноефинансирование физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий учащихся.
В третьейпрограмно-проектной главе был рассмотрен опыт управления развитием физическойкультуры и спорта в субъектах Российской Федерации, на примерах Московской,Омской областей, Краснодарского края и Ростова-на-Дону. На базе изученного опытадругих субъектов федерации и собственного исследования была разработанаПрограмма по развитию физической культуры и спорта в Нижнекамском муниципальномрайоне на период 2008-2010 годов.
Рекомендации,предложенные в выпускной квалификационной работе направлены на развитияфизической культуры, спорта и туризма в Нижнекамске и Нижнекамском районе, атакже на выполнение соответствующих задач, предъявляемых к возрасту, полу,характеру учебной деятельности, уровню здоровья и степени физическойподготовленности, для всех групп населения.
Таким образом, цельвыпускной квалификационной работы в основном достигнута, намеченные задачирешены.
Работа не лишенаотдельных недостатков. В работе не удалось до конца рассмотреть все проблемы,так как в рамках одной дипломной работы невозможно их все затронуть.

Ссылкина использованные источники
1 Антипов А.Ф. Профессиональный спорт изакон / А.Ф. Антипов, Н.В. Уловистова // Теория и практика физической культуры.– 2001. — № 11. – С. 19-21.
2 Виноградов П.А. О современной концепцииразвития физической культуры и спорта // Современные проблемы и концепцииразвития физической культуры и спорта. Часть I / П.А.Виноградов. – Челябинск.: УрГАФК, 2000. – 289 с.
3 Горшков В.Е. Управление физической культуройи спортом в современных условиях: учебное пособие / В.Е. Горшков, В.А.Какузин, А.В. Починкин. – Малаховка.: МОГИФК, 2003. – 68 с.
4 Актуальные вопросы истории, социологии,управления и экономики физической культуры и туризма // Сборник научных работ.– Малаховка, МГАФК, 1999. – 86 с.
5 Золотов М.И. Менеджмент и экономикафизической культуры и спорта: учебное пособие для студентов высшихпедагогических учебных заведений / М.И. Золотов, В.В. Кузин, М.Е. Кутепов. – М.: Издательский центр «Академия», 2001. – 432 с.
6 О физической культуре и спорте: решениео ходе выполнения Закона РТ. – Нижнекамск.: 2002. – 23 с.
7 Молодежь и спорт в Республике Татарстан:информационно-методологический сборник / под общей редакцией М.М. Бариева. –Казань.: РЦИМ, 2004. – 186 с.
8 Аристова Л.В. Государственная политика всфере физической культуры и спорта / Л.В. Аристова // Теория и практикафизической культуры. – 1999. — № 5. – С. 2-8.
9 Воронин С.Э. Организационно-правовыеформы I физкультурных организаций в современныхусловиях / С.Э. Воронин, С.С. Филиппов // Теория и практика физическойкультуры. – 1999. — № 4. – С. 14-16.
10 Краснов В.М. Новое в организации иуправлении развитием физической культуры и спорта в Чувашской Республике / В.М.Краснов // Теория и практика физической культуры. – 2000. — № 10. – С. 57-60.
11 О мерах по совершенствованию работы соспортсменами – членами сборных команд Республики Татарстан и подготовке их квсероссийским и международным соревнованиям: постановление КМ РТ от 16.04.2004№ 187.
12 Современные проблемы и концепцииразвития физической культурыи спорта / под ред. В.И. Жолдак. – Челябинск.:2004. – 269 с.
13 Соколов А.С. О муниципальной спортивнойполитике [Электронный ресурс] / А.С. Соколов. – Режим доступа: http: // www.infosport.ru.
14 Фетисов В.А. О критериях и показателяхразвития физической культуры и спорта в зарубежных странах / В.А. Фетисов. – М.: Советский спорт, 2005. – 80 с.
15 Экономико-правовые аспекты физическойкультуры и спорта. – М.: Национальный юридический центр, 2000. – 169 с.
16 Федеральный Закон № 131 от 06.10.2003 г.«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
17 Виноградов П.А. Здоровье – это прибыль:учебное пособие для высших учебных заведений / П.А. Виноградов. – Челябинск.:УрГАФК, 1999. – 80 с.
18 Гуськов С.И. Спортивный маркетинг / С.И.Гуськов. – Киев.: Олимпийская литература, 2000. – 296 с.
19 Демократизация спортивных культур //Спорт для всех. – 1997. — № 9. – С. 3-7.
20 Полякова И.С. Проблемы управления всфере физической культуры и спорта / И.С. Полякова // Материалы VI круглого стола. – Малаховка.: 2000. – 140 с.
21 Починкин А.В. Коммерческий спорт вРоссийской Федерации: тенденции развития и взгляд в будущее / А.В. Починкин //Физическая культура и спорт в Российской Федерации. – М.: Импульс-Принт, 2000.–157 с.
22 Саблин Д. Физкультура и спорт – мощныйфактор профилактики пагубных явлений социальной среды / Д. Саблин // ПульсИвантеевки. – 2003. — № 2. – С. 45-50.
23 Филиппов С.С. Муниципальная системафизкультуры школьников: организационно-педагогические условия формирования:монография / С.С. Степанов. – М.: Советский спорт, 2004. – 184 с.
24 Физическая культура студента: учебник /под ред. В.И. Ильинича. – М.: Гардарики, 2001. – 448 с.
25 Гостев Р.Г. Физическая культура и спортв России: состояние и перспективы // Физическая культура и спорт в Российской    Федерации / Р.Г. Гостев, С.И. Гуськов. – М.: Импульс-Принт, 2000. – 438 с.
26 Камалетдинов В.Г.Физкультурно-спортивное движение: управление, пути совершенствования / В.Г.Камалетдинов // Теория и практика физической культуры. – 1999. — № 4. – С.19-21.
27 Социальная политика: учебник / под ред.Н.А. Волгина. – М.: Экзамен, 2002. – 736 с.
28 О физкультуре и спорте в РФ:федеральный закон РФ от 29.04.1999 № 80 – ФЗ (с изменениями от 10.01.2003).
29 Виноградов П.А. Физическая культура испорт на телеэкране / П.А. Виноградов // Теория и практика физической культуры.– 2001. — № 1. – С. 46-48.
30 Воронин С.Э. Правовой статусОлимпийского комитета России (общий, специальный, индивидуальный) / С.Э.Воронин // Теория и практика физической культуры. – 2001. — № 11. – С. 24-25.
31 Галкин В.В. Экономика физическойкультуры и спорта / В.В. Галкин, В.И. Сысоев. – Воронеж.: ИздательствоМосковской Академии экономики и права, 2000. – 182 с.
32 Кузин В.В. Оптимизация системыуправления отраслью «физической культуры и спорта» в России в рыночных условиях/ В.В. Кузин // Теория и практика физической культуры. – 2000. — № 6. – С.56-58.
33 Потребность и мотивация интересанаселения к занятиям физической культурой и спортом, формирование здоровогообраза жизни: материалы Всероссийской Научно-практической Конференции 7-8октября 2004, Наб. Челны: в 2 т. Том 1 / под общей ред. М.М. Бариева. –Казань.: РЦИМ, 2004. – 186 с.
34 Путалова И.Б. Правовые основы физическойкультуры и спорта / И.Б. Путалова. – Омск.: СибГАФК, 2000. – 324 с.
35 Гуськов С.И. Государство и спорт / С.И.Гуськов. – М.: 1996. – 176 с.
36 Гуськов С.И. Профессиональный спорт ироссийская действительность //Физическая культура и спорт в РоссийскойФедерации / С.И. Гуськов. – М.: Импульс-Принт, 2000. – 285 с.
37 Драккер П.Ф. Управление, нацеленное нарезультаты / П.Ф. Драккер / перевод с англ. – М.: Технологическая школабизнеса, 1999. – 191 с.
38 Евсеев Ю.И. Физическая культура / Ю.И.Евсеев. – Ростов-на-Дону.: Феникс, 2002. – 384 с.
39 Зубарев Ю.Н. Менеджмент и маркетинг всфере физической культуры и спорта: учебное пособие / Ю.Н. Зубарев, А.А.Сучилин. – Волгоград.: Сфера, 1995. – 267 с.
40 Материалы к коллегии Министерства поделам молодежи и спорту РТ / под ред. М.М. Бариева. – Казань.: Спорт-Медиа,2005. – 84 с.
41 Рожков П.А. Новые аспекты и подходы вразвитии физической культуры и спорта в России/ П.А. Рожков // Физическаякультура и спорт в Российской Федерации. – М.: Импульс-Принт, 2000. – 313 с.
42 Управление развитием социальной сферымуниципальных образований: учебно-методическое пособие / под общей ред. Е.В.Тишина. – М.: РИЦ «Муниципальная власть», 2001. – 259 с.
43 Жолдак В.И. Основы менеджмента спорта /В.И. Жолдак, В.Н. Зуев. – Тюмень.: Вектор Бук, 2003. – 419 с.
44 Итоги работы Министерства по деламмолодежи и спорту Республики Татарстан за 2004 год и задачи на 2005 год:материалы коллегии / под ред. М.М. Бариева. – Казань.: РЦИМ, 2004. – 60 с.
45 Жолдак В.И. Основы менеджмента: учебноепособие / В.И. Жолдак. – Малаховка.: 2000. – 238 с.
46 Исаев А.А. Спортивная политика России /А.А. Исаев. – М.: Советский спорт, 2002. — 512 с.
47 Кузин В.В. Возможности финансированияспорта за счет игорного бизнеса / В.В. Кузин, М.И. Золотарев, М.Е. Кутепов //Теория и практика физической культуры. – 1999. — № 4. – С. 2-6.
48 Социальный менеджмент: учебное пособие/ под ред. докт. экон. наук, проф. Ильенковой С.Д. – М.: Компания Спутник +,2001. – 87 с.
49 Менеджмент в спорте: краткийсловарь-справочник / сост. М.И. Золотов [и др.]. – М.: Союз менеджеров, 1999.– 112 с.
50 Молодежь и спорт в Республике Татарстан: информационно-методологический сборник / редколл.: И.И. Гильмутдинов. –Казань.: РЦИМ, 2003. – 152 с.
51 Система муниципального управления:учебник для вузов / под ред. В.Б. Зотова. – СПб.: Лидер, 2005. – 493 с.
52 Справочник работника физическойкультуры, спорта и туризма: нормативно-методические документы / под ред. Е.И.Кудрявцева. – М.: Физкультура и спорт, 2002. – 589 с.
53 Степанова О.Н. Маркетология спорта:инструментарий социолога: учебное пособие / О.Н. Степанова. – М.: Советскийспорт, 2003. – 72 с.
54 Управление физической культурой испортом: учебник для институтов физической культуры / под ред. И.И.Переверзина. – М.: Физкультура и спорт, 2001. – 288 с.
55 Тукманов А. Проведение соревнований ипродажа прав на их телетрансляцию / А. Тукманов // Материалы Х ЮбилейнойВсероссийской научно-практической конференции. – М.: Советский спорт, 2001. –346 с.
Списокиспользованных источников
1 Федеральный Закон № 131 от 06.10.2003 г.«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
2 О физкультуре и спорте в РФ: федеральныйзакон РФ от 29.04.1999 № 80 – ФЗ (с изменениями от 10.01.2003).
3 О мерах по совершенствованию работы соспортсменами – членами сборных команд Республики Татарстан и подготовке их квсероссийским и международным соревнованиям: постановление КМ РТ от 16.04.2004№ 187.
4 О физической культуре и спорте: решениео ходе выполнения Закона РТ. – Нижнекамск.: 2002. – 23 с.
5 Актуальные вопросы истории, социологии,управления и экономики физической культуры и туризма // Сборник научных работ.– Малаховка, МГАФК, 1999. – 86 с.
6 Антипов А.Ф. Профессиональный спорт изакон / А.Ф. Антипов, Н.В. Уловистова // Теория и практика физической культуры.– 2001. — № 11. – С. 19-21.
7 Аристова Л.В. Государственная политика всфере физической культуры и спорта / Л.В. Аристова // Теория и практикафизической культуры. – 1999. — № 5. – С. 2-8.
 8 Виноградов П.А. Здоровье – это прибыль:учебное пособие для высших учебных заведений / П.А. Виноградов. – Челябинск.:УрГАФК, 1999. – 80 с.
9 Виноградов П.А. О современной концепцииразвития физической культуры и спорта // Современные проблемы и концепцииразвития физической культуры и спорта. Часть I / П.А.Виноградов. – Челябинск.: УрГАФК, 2000. – 289 с.
10 Виноградов П.А. Физическая культура испорт на телеэкране / П.А. Виноградов // Теория и практика физической культуры.– 2001. — № 1. – С. 46-48.
11 Воронин С.Э. Организационно-правовыеформы I физкультурных организаций в современныхусловиях / С.Э. Воронин, С.С. Филиппов // Теория и практика физической культуры.– 1999. — № 4. – С. 14-16.
12 Воронин С.Э. Правовой статусОлимпийского комитета России (общий, специальный, индивидуальный) / С.Э.Воронин // Теория и практика физической культуры. – 2001. — № 11. – С. 24-25.
13 Галкин В.В. Экономика физической культурыи спорта / В.В. Галкин, В.И. Сысоев. – Воронеж.: Издательство МосковскойАкадемии экономики и права, 2000. – 182 с.
14 Горшков В.Е. Управление физическойкультурой и спортом в современных условиях: учебное пособие / В.Е. Горшков,В.А. Какузин, А.В. Починкин. – Малаховка.: МОГИФК, 2003. – 68 с.
15 Гостев Р.Г. Физическая культура и спортв России: состояние и перспективы // Физическая культура и спорт в Российской    Федерации / Р.Г. Гостев, С.И. Гуськов. – М.: Импульс-Принт, 2000. – 438 с.
16 Гуськов С.И. Государство и спорт / С.И.Гуськов. – М.: 1996. – 176 с.
17 Гуськов С.И. Профессиональный спорт ироссийская действительность //Физическая культура и спорт в РоссийскойФедерации / С.И. Гуськов. – М.: Импульс-Принт, 2000. – 285 с.
18 Гуськов С.И. Спортивный маркетинг / С.И.Гуськов. – Киев.: Олимпийская литература, 2000. – 296 с.
19 Демократизация спортивных культур //Спорт для всех. – 1997. — № 9. – С. 3-7.
20 Драккер П.Ф. Управление, нацеленное нарезультаты / П.Ф. Драккер / перевод с англ. – М.: Технологическая школабизнеса, 1999. – 191 с.
21 Евсеев Ю.И. Физическая культура / Ю.И.Евсеев. – Ростов-на-Дону.: Феникс, 2002. – 384 с.
22 Жолдак В.И. Основы менеджмента спорта /В.И. Жолдак, В.Н. Зуев. – Тюмень.: Вектор Бук, 2003. – 419 с.
23 Жолдак В.И. Основы менеджмента: учебноепособие / В.И. Жолдак. – Малаховка.: 2000. – 238 с.
24 Золотов М.И. Менеджмент и экономикафизической культуры и спорта: учебное пособие для студентов высшихпедагогических учебных заведений / М.И. Золотов, В.В. Кузин, М.Е. Кутепов. – М.: Издательский центр «Академия», 2001. – 432 с.
25 Зубарев Ю.Н. Менеджмент и маркетинг всфере физической культуры и спорта: учебное пособие / Ю.Н. Зубарев, А.А.Сучилин. – Волгоград.: Сфера, 1995. – 267 с.
26 Исаев А.А. Спортивная политика России /А.А. Исаев. – М.: Советский спорт, 2002. — 512 с.
27 Итоги работы Министерства по деламмолодежи и спорту Республики Татарстан за 2004 год и задачи на 2005 год:материалы коллегии / под ред. М.М. Бариева. – Казань.: РЦИМ, 2004. – 60 с.
28 Камалетдинов В.Г.Физкультурно-спортивное движение: управление, пути совершенствования / В.Г.Камалетдинов // Теория и практика физической культуры. – 1999. — № 4. – С.19-21.
29 Краснов В.М. Новое в организации иуправлении развитием физической культуры и спорта в Чувашской Республике / В.М.Краснов // Теория и практика физической культуры. – 2000. — № 10. – С. 57-60.
30 Кузин В.В. Возможности финансированияспорта за счет игорного бизнеса / В.В. Кузин, М.И. Золотарев, М.Е. Кутепов //Теория и практика физической культуры. – 1999. — № 4. – С. 2-6.
31 Кузин В.В. Оптимизация системыуправления отраслью «физической культуры и спорта» в России в рыночных условиях/ В.В. Кузин // Теория и практика физической культуры. – 2000. — № 6. – С.56-58.
32 Материалы к коллегии Министерства поделам молодежи и спорту РТ / под ред. М.М. Бариева. – Казань.: Спорт-Медиа,2005. – 84 с.
33 Менеджмент в спорте: краткийсловарь-справочник / сост. М.И. Золотов [и др.]. – М.: Союз менеджеров, 1999.– 112 с.
34 Молодежь и спорт в Республике Татарстан: информационно-методологический сборник / редколл.: И.И. Гильмутдинов. –Казань.: РЦИМ, 2003. – 152 с.
35 Молодежь и спорт в Республике Татарстан: информационно-методологический сборник / под общей редакцией М.М. Бариева. –Казань.: РЦИМ, 2004. – 186 с.
36 Потребность и мотивация интересанаселения к занятиям физической культурой и спортом, формирование здоровогообраза жизни: материалы Всероссийской Научно-практической Конференции 7-8октября 2004, Наб. Челны: в 2 т. Том 1 / под общей ред. М.М. Бариева. –Казань.: РЦИМ, 2004. – 186 с.
37 Полякова И.С. Проблемы управления всфере физической культуры и спорта / И.С. Полякова // Материалы VI круглого стола. – Малаховка.: 2000. – 140 с.
38 Починкин А.В. Коммерческий спорт в РоссийскойФедерации: тенденции развития и взгляд в будущее / А.В. Починкин // Физическаякультура и спорт в Российской Федерации. – М.: Импульс-Принт, 2000. –157 с.
39 Путалова И.Б. Правовые основы физическойкультуры и спорта / И.Б. Путалова. – Омск.: СибГАФК, 2000. – 324 с.
40 Рожков П.А. Новые аспекты и подходы вразвитии физической культуры и спорта в России/ П.А. Рожков // Физическаякультура и спорт в Российской Федерации. – М.: Импульс-Принт, 2000. – 313 с.
41 Саблин Д. Физкультура и спорт – мощный факторпрофилактики пагубных явлений социальной среды / Д. Саблин // Пульс Ивантеевки.– 2003. — № 2. – С. 45-50.
42 Система муниципального управления:учебник для вузов / под ред. В.Б. Зотова. – СПб.: Лидер, 2005. – 493 с.
43 Современные проблемы и концепцииразвития физической культурыи спорта / под ред. В.И. Жолдак. – Челябинск.:2004. – 269 с.
44 Соколов А.С. О муниципальной спортивнойполитике [Электронный ресурс] / А.С. Соколов. – Режим доступа: http: // www.infosport.ru.
45 Социальный менеджмент: учебное пособие/ под ред. докт. экон. наук, проф. Ильенковой С.Д. – М.: Компания Спутник +,2001. – 87 с.
46 Социальная политика: учебник / под ред.Н.А. Волгина. – М.: Экзамен, 2002. – 736 с.
47 Справочник работника физическойкультуры, спорта и туризма: нормативно-методические документы / под ред. Е.И.Кудрявцева. – М.: Физкультура и спорт, 2002. – 589 с.
48 Степанова О.Н. Маркетология спорта:инструментарий социолога: учебное пособие / О.Н. Степанова. – М.: Советскийспорт, 2003. – 72 с.
49 Тукманов А. Проведение соревнований ипродажа прав на их телетрансляцию / А. Тукманов // Материалы Х ЮбилейнойВсероссийской научно-практической конференции. – М.: Советский спорт, 2001. –346 с.
50 Управление развитием социальной сферымуниципальных образований: учебно-методическое пособие / под общей ред. Е.В.Тишина. – М.: РИЦ «Муниципальная власть», 2001. – 259 с.
51 Управление физической культурой испортом: учебник для институтов физической культуры / под ред. И.И.Переверзина. – М.: Физкультура и спорт, 2001. – 288 с.
52 Филиппов С.С. Муниципальная системафизкультуры школьников: организационно-педагогические условия формирования:монография / С.С. Степанов. – М.: Советский спорт, 2004. – 184 с.
53 Физическая культура студента: учебник /под ред. В.И. Ильинича. – М.: Гардарики, 2001. – 448 с.
54 Фетисов В.А. О критериях и показателяхразвития физической культуры и спорта в зарубежных странах / В.А. Фетисов. – М.: Советский спорт, 2005. – 80 с.
55 Экономико-правовые аспекты физическойкультуры и спорта. – М.: Национальный юридический центр, 2000. – 169 с.