Шпора на ГОС по ТГП

1.Совр.состоян.и перспективы развития теории гос-ва и права.
 Теория права и государства и история права и государства изучают одни и те же объекты (право и государство), но предметы исследования в этих объ­ектах у них разные: если задача истории — в хронологическом порядке и во всей полноте конкретики реконструировать процессы, происходящие с пра­вом и государством в истории общества, то теорию интересуют лишь общие закономерности этих процессов, очищенные от наслоений случайных исто­рических фактов. Вместе с тем именно историческая наука дает теории пра­ва и государства материал для обобщений.
Теория права и государства и политическая наука (политология) контак­тируют по поводу, прежде всего, государства. Разница в их подходах к этому объекту состоит в том, что теория изучает государство в основном с внутрен­ней стороны (сущность, строение, механизм и т. п.), а политология рассмат­ривает его как элемент политической системы общества. Вместе с тем оба эти подхода взаимно обогащают друг друга. Кроме того, в рамках политичес­кой науки разрабатываются весьма важные как для теории государства, так и для теории права вопросы политической власти.
Серьезное значение для теории права и государства имеют ее связи с эко­номической теорией. Без анализа экономической структуры общества, мате­риальных факторов понять природу права и государства невозможно. В этом марксистская теория, безусловно, права.
Интересный материал дают теории права и государства археология и эт­нография.
2.Теория происхож.гос и современные оценки.
 Наиболее полное представление о государстве, как и о любом явлении, можно составить лишь на основе подхода к нему с трех позиций, или по трем направлениям:
а) с точки зрения функциональной (функциональная характеристика);
б) с точки зрения субстанциональной (субстанциональная характеристика);
в) с точки зрения генезиса (генетическая характеристика).
К достоверно установленным обстоятельствам, связанным с происхожде­нием государства, можно отнести то, что:
а) государство существовало не всегда (первые государственные образова­ния возникли около 5 тыс. лет назад: до этого в течение полутора миллионов лет существовала первобытная организация общества);
б) оно возникло как продукт общественного развития;
в) на определенном отрезке времени;
г) в ходе длительного исторического процесса;
д) под влиянием целого ряда факторов.
В ряду таких факторов называют географический фактор, экологический, религиозный, национальный, психологический и др.
3.соврем. видение соотношения классового и общественного  в сущности государства.
сущность государства определяет его функции постольку, поскольку она сама определяется природой породившего его об­щества.
— сущность государства определяется не только реально существующим соотношением сил, но также накопленными в ходе исторического процесса и передаваемыми в рамках культуры представлениями о мире, ценностями, об­разцами поведения;
— государственная власть как центральное явление мира политики может рассматриваться в то же время как часть мира культуры;
— разнородность культур — во времени и пространстве — позволяет по­нять, почему некоторые типы государств, соответствующие одним условиям, останавливались в своем развитии в других условиях.
4.современное состояние учения о форме государства
Еще с древних времен, со времен античности устройство государства, его строение выражалось в понятии «форма государства». Нужно отметить, что в философии и юриспруденции того времени категории «форма» вообще прида­валось большое значение. Римские юристы говорили: «форма дает бытие вещи».
Когда речь идет о форме государства, имеется в виду форма как способ ус­тройства.
Традиционно на основе понятия «форма правления» проводится анализ высших (верховных) органов государственной власти как целостной подсис­темы государства. Как и любая система, подсистема высших органов государ­ства имеет две стороны: состав (совокупность необходимых и достаточных элементов) и структуру (способ целесообразной связи между элементами).
Наряду с анализом состава органов верховной государственной власти и их взаимоотношений друг с другом (структуры), характеристика формы прав­ления традиционно предполагает и характеристику порядка формирования этих органов, степени участия населения в этом процессе.
Под формой государственного устройства понимается административно-территориальная организация государства, характер взаимоотношений меж­ду частями государства, а также между центральными и местными органами.
На форму государства влияют разнообразные факторы: тип государства, национальный состав населения, исторические традиции, территориальные размеры государства и др.
5.Место и роль гос-ва в полит системе.
Понятие «политический режим» можно трактовать в узком и широком смысле. В узком смысле под «политическим режимом» имеется в виду госу­дарственный режим — совокупность приемов и методов осуществления госу­дарственной власти. В широком смысле политический режим представляет собой всю ту политическую атмосферу общества, которая создается взаимо­действием государственной власти с другими политическими силами и ин­ститутами общества.
Политический режим в зависимости от политической ситуации в стране может;
а) почти полностью определяться государством и, таким образом, практи­чески совпадать с государственным режимом;
б) в основном быть обусловленным деятельностью институтов граждан­ского общества.
Следует отметить, что политический (государственный) режим является наиболее важной в практическом отношении характеристикой государства, ибо для человека, в конечном счете, не столь важно к каким государствам официально причисляется его страна с точки зрения формы правления или формы государственного устройства, для него важно, какова в ней реальная политическая атмосфера, каково его собственное экономическое и правовое положение.
Понятие «форма государственного правления» (или просто «форма прав­ления») отвечает на вопрос, кто «правит» в государстве, то есть кто осуществ­ляет в нем высшую (верховную) власть
Существует две основные формы государственного правления — монархия и республика.
6.Гражданское общество: понятие, структура, общество.
Гражданское общество в его современном понимании и значении — это общество, способное противостоять государству, контролировать его деятель­ность, способное указать государству его место, держать его «в узде». Говоря другими словами, гражданское общество — это общество, способное сделать свое государство правовым
Любую социальную сферу составляют три компонента:
а) социальные субъекты (люди и образуемые ими общности);
б) отношения между субъектами (общественные отношения, социальные структуры);
в) поведение людей, их деятельность.
Итак, гражданское общество и его взаимоотношения с государством ха­рактеризуются, в основном, следующими моментами:
— становление и развитие гражданского общества связывается с формиро­ванием буржуазных общественных отношений, утверждением принципа фор­мального равенства;
— гражданское общество базируется на частной и иных формах собствен­ности, рыночной экономике, политическом плюрализме;
— гражданское общество существует наряду с государством как относи­тельно самостоятельная и противостоящая ему сила, находящаяся с ним в противоречивом единстве;
— гражданское общество представляет собой систему, которая построена на основе горизонтальных связей между субъектами (принцип координации) и которой свойственны самоорганизация и самоуправляемость;
— гражданское общество есть сообщество свободных граждан-собствен­ников, осознающих себя именно в таком качестве, а следовательно — готовых взять на себя всю полноту хозяйственной и политической ответственности за состояние общества;
— с развитием гражданского общества и становлением правовой государ­ственности происходит сближение общества и государства, их взаимопро­никновение: по существу, правовое государство есть способ организации гражданского общества, его политическая форма;
— взаимодействие гражданского общества и правового государства на­правлено на формирование правового демократического общества, на созда­ние демократического социально-правового государства.
Таким образом, понятие «гражданское общество» характеризует опреде­ленный уровень развития общества, его состояние, степень социально-эко­номической, политической и правовой зрелости.
7.Правовое государство: понятие и принципы
Правовое государство является одним из существенных достижений чело­веческой цивилизации. Его основополагающими качествами являются:
а) признание и защита прав и свобод человека и гражданина;
б) верховенство правового закона;
в) организация и функционирование суверенной государственной власти на основе принципа разделения властей.
признаками правового государства можно считать:
— ограничение государственной власти правами и свободами человека и гражданина (власть признает неотчуждаемые права граждан);
—  верховенство права (правового закона) во всех сферах общественной жизни;
— конституционно-правовую регламентацию принципа разделения влас­тей на законодательную, исполнительную и судебную;
—  наличие развитого гражданского общества;
—  правовую форму взаимоотношений (взаимные права и обязанности, взаимная ответственность) государства и гражданина;
—  верховенство закона в системе права;
—  соответствие норм внутреннего законодательства общепризнанным нормам и принципам международного права;
— прямое действие конституции;
—  возвышение суда.
8.Функции государства: понятие, классификация
характеризуя функции государства, следует учитывать следующие моменты:
—  функции нужно отличать от целей и задач, стоящих перед государствам;
—  функции отражают ту деятельность государства, которую оно должно осуществлять, чтобы решать поставленные перед ним задачи;
— в реальной деятельности государство может отклоняться от своих функций;
— функции государства объективно заданы целями и задачами государства;
— если цели и задачи государства определяют его функции, то функции государства, в свою очередь, требуют соответствующего построения госу­дарства, соответствующего способа его организации (то есть того, что тради­ционно характеризуется через понятие формы государства);
— функции государства подвержены эволюции, в связи со сменой целей и задач у государства могут:
а) исчезать одни функции и появляться другие;
б) меняться содержание одной и той же функции;
— функции государства осуществляются в специальных организационно-правовых формах (законодательной, правоприменительной, правоисполнительной, правоохранительной, контрольно-надзорной) и свойственными го­сударству методами;
— функции государства как целого следует отличать от функций его ор­ганов (функций элементов государства).
Непосредственно функции государства определяются его целями и зада­чами. Но цели и задачи государства во многом обусловлены его сущностью, природой, характером (хотя непосредственное влияние насущных потреб­ностей общества на функции государства сохраняется в любом случае). Отмеченное обстоятельство лежит в основе различия функций, скажем, тоталитарного и демократического государства. Однако функции тоталитар­ного государства необходимы практически только ему самому, его самосо­хранению и дальнейшей экспансии: они не отвечают интересам и потребно­стям людей, интересам общественного развития. И повлиять на изменение функций государства в нужную ему сторону общество может только через изменение природы государства в целом, через изменение его сущности. Поэтому можно сказать, что сущность государства определяет его функции постольку, поскольку она сама определяется природой породившего его об­щества.
Итак, можно сделать вывод, что функции государства и их содержание обусловлены, в основном, следующими факторами:
а) потребностью обеспечения самых необходимых условий сохранения общества (общесоциальный фактор);
б) сущностью государства, его природой;
в) целями и задачами государства.
В литературе предлагаются различные варианты деления функций на ви­ды: общесоциальные (вытекающие из потребностей общества в целом) и клас­совые (обусловленные классовыми противоречиями); внутренние и внешние (в зависимости от сферы приложения деятельности государства); постоянные (осуществляются на всех этапах развития государства) и временные (рассчитаны на решение задачи, имеющей временный и, как правило, чрезвычайный характер).
9.Проблемы формы современного Рос. Государства
Когда речь идет о форме государства, имеется в виду форма как способ ус­тройства. Однако здесь нужно обратить внимание на одно обстоятельство об­щефилософского характера. А именно на то, что за исключением понимания формы как способа выражения вовне (внешней формы) за «формой» всегда стоит какое-либо целостное явление (при этом данное явление в одном отно­шении может рассматриваться как форма, а в другом — как содержание). А вот за «формой государства» никакого целостного явления нет. То, что обознача­ется как «форма государства», представляет собой, по существу, лишь набор основных параметров, позиций, которые издавна для характеристики государ­ства представляются главными: исходя из них, государство может быть оха­рактеризовано как бы наиболее полно.
Доказательством изложенного тезиса является то, что применительно к форме государства не могут быть выделены ее виды, ибо о таковых можно вести речь лишь применительно к целостным образованиям. И, действитель­но, если обратиться к литературе, то можно заметить, что в ней ведется речь о видах формы правления, о видах формы государственного устройства, о ви­дах политического режима, но никогда о видах формы государства.
В этой связи безосновательно форму правления, форму государственного устройства и политический режим именовать «элементами» формы государ­ства. Ибо элемент — это всегда часть (функциональная единица) какого-либо целого. Перечисленные же явления представляют собой хотя и основные, но весьма разнородные характеристики такой сложной системы, как государст­во. Не случайно в теории государства существует позиция, по которой поли­тический режим выносится за пределы формы государства. И надо заметить, что такой подход к истине ближе.
«Форма государства», как уже замечалось, — это достаточно древняя кате­гория государствоведения, которая устраивала мыслителей того времени. Од­нако с тех пор и наука в целом, и методология исследования систем в частно­сти ушли далеко вперед. И новейшие знания о системах в изучении и характеристике государства как сложной социальной системы тоже нужно использовать. Так, с точки зрения современных представлений о системах можно сделать вывод, что «политический режим» характеризует динамичес­кую, функциональную сторону государства: то, как оно действует, властвует, какую политическую атмосферу создает в обществе. Категории же «форма правления» и «форма государственного устройства» имеют непосредственное отношение к характеристике строения государства.
Традиционно на основе понятия «форма правления» проводится анализ высших (верховных) органов государственной власти как целостной подсис­темы государства. Как и любая система, подсистема высших органов государ­ства имеет две стороны: состав (совокупность необходимых и достаточных элементов) и структуру (способ целесообразной связи между элементами).
Наряду с анализом состава органов верховной государственной власти и их взаимоотношений друг с другом (структуры), характеристика формы прав­ления традиционно предполагает и характеристику порядка формирования этих органов, степени участия населения в этом процессе.
Под формой государственного устройства понимается административно-территориальная организация государства, характер взаимоотношений меж­ду частями государства, а также между центральными и местными органами.
На форму государства влияют разнообразные факторы: тип государства, национальный состав населения, исторические традиции, территориальные размеры государства и др.
Так, феодальному типу государства соответствовала, как правило, монар­хическая форма правления, а буржуазному — республиканская. Или, напри­мер, небольшие по территории государства обычно являются унитарными.
Понятие «политический режим» можно трактовать в узком и широком смысле. В узком смысле под «политическим режимом» имеется в виду госу­дарственный режим — совокупность приемов и методов осуществления госу­дарственной власти. В широком смысле политический режим представляет собой всю ту политическую атмосферу общества, которая создается взаимо­действием государственной власти с другими политическими силами и ин­ститутами общества. Политический режим в зависимости от политической ситуации в стране может;
а) почти полностью определяться государством и, таким образом, практи­чески совпадать с государственным режимом;
б) в основном быть обусловленным деятельностью институтов граждан­ского общества
10.Механизм государства: понятие, структура
Мех  Г – это  система  специальных  органов,  с  помощью  которых  Г  осуществляет  свои  функции.  Структурными  элементами  мех  Г  являются:  гос  аппарат (гос  аппарат – это часть механизма Г, представляющая собой совокупность гос. органов, наделенных властными полномочиями для реализации гос. власти.),  гос  учреждения (гос. учреждения – это такие гос. организации, которые осуществляют непосредственную деятельность по выполнению функций государства в различных сферах: экономической, социальной, культурной, охранительной и т.п.),  гос  предприятия (гос. предприятия учреждаются для осуществления хозяйственной деятельности в целях производства продукции либо его обеспечения, выполнения различных работ и оказанию многочисленных услуг для удовлетворения потребностей общества, частных лиц, извлечения прибыли)  и  гос  служащие (особый  слой  людей,  выполняющих  функции  гос  управления).
11.Первобытное общество и его характеристика. «Неолитическая революция» и её сущность.
В истории человеческого общ-ва первобытное общ-во занимает довольно значительный отрезок времени – несколько тысячелетий. В своём развитии оно прошло несколько периодов: первобытное общ-во проходит два этапа или периода: 1 период присваивающей экономики, 2 период производящей экономики. До своего разложения первобытное общ-во просуществовало несколько тысячелетий, но находилось на довольно низком уровне развития, экономика этого периода – присваивающая.
Первобытнообщинный строй – древний тип коллективного или кооперативного производства. Трудовые навыки только формировались, орудия труда были примитивны. Однако с момента естественного возникновения коллективности труд человека становится коллективным, т.е. совместным трудом всех членов общины, которая выступала экономической формой организации людей. Характер собственности был общим, иными словами, все орудия труда, а также добытые с их помощью средства к существованию (плоды, рыба, животные и т.п.) принадлежало всем. Поскольку орудия труда и средства к существованию использовались коллективно, распределение продуктов труда было уравнительным. Такая коллективность, общность была своеобразным «коммунизмом», не результатом какого-либо обобществления, а естественным состоянием первоначально возникшей коллективности. Формой социальной организации в период после первобытного стада был род, причем не только как объединение людей, связанных узами родства (происходящие от одного прародителя), но и как общественная группа, сложившаяся для совместного ведения хозяйства. В эпохи бронзового и железного веков изменились производственные отношения – коллективное присвоение продуктов природы переросло в коллективное присвоение продуктов труда, а общее владение орудиями труда и продуктами потребления трансформировалось в общинную собственность.
Понятие не­олитической революции (от слова «неолит» — новый каменный век), происходит примерно в VIII-IIIвв. до н. э. и заключается в переходе от при­сваивающей экономики к производящей. Возникает необходимость регулиро­вания производства, распределения и обмена товаров, согласования интересов разных социальных слоев, классовых противоречий, то есть установления об­щего порядка, соответствующего потребностям производящего хозяйства.
В  итоге  можно  сделать  следующий  вывод,  что неолитич револ — это  революционный  переход  от  присваивающего  хозяйства  к  производящему (от  присваивающей  к  производящей  экономике).  В  ее  основе  лежало  три  общественных  разделения  труда: 1) отделение  скотоводства  от  земледелия (появились  первые  излишки  продуктов  жизнеобеспечения);  2) отделение  ремесла  от  земледелия  и  скотоводства  (повысилась  ценность  рабочей  силы,  которая  стала  производить  большее  количество  продуктов,  чем  это  необходимо);  3) развитие  обмена,  появление  рынка  и  купцов  как  отдельного  социального  слоя  (купец – посредник  между  производством  и  потреблением.  Появление  частной  собственности).  Неолитич.  револ.  привела  к  расслоению  общества  на  классы,  к  новой  форме  социальной  организации  и  управления,  что  и  дало  толчок  к  формированию  государства  и  проявлению  публичной  власти.
12. Орган государства: понятие, признак, виды.
Государственный орган — это часть гос аппарата, наделённая государственно-властными полномочиями. Гос орган, это первичный и важный структурный элемент государственного аппарата. Каждый гос орган – это структурно обособленное звено, относительно самостоятельная часть гос аппарата, обладающая следующими основными признаками:
1) Хотя гос орган и обладает определённой автономией, но он всегда часть единой системы.
2) Орган Г состоит из государственных служащих, которые находятся в особых правоотношениях между собой и гос органом, права и обязанности (компетенция) служащих строго определённы законом. Содержание гос служащих лежит на обществе.
3) Органы Г имеют внутреннюю структуру, различные подразделения, ведомства, но все они скреплены единой целью.
4) Гос органы обладают определённой компетенцией (т.е. закрепленную совокупность задач. функций, прав и обязанностей) — властными правомочиями, чем и отличается от государственных учреждений и предприятий (которые складываются из совокупности прав и обязанностей). Компетенция обусловлена предметом ведения (задачи и функции).
5) Гос органы обладают властными полномочиями, которые выражаются: а) возможности издания нормативно-правовых актов или актов применения права; б) в обеспечении выполнения нормативно-правовых актов путём использования методов принуждения.
6) Органы Г имеют определённую материальную базу, финансы, счёт, источники финансирования.
7) Активно участвуют в реализации функций государства.
8) Осуществляет от имени Г его задачи и функции посредством определенного вида деятельности в порученной области.
9) Характеризуется определенной структурой, т.е. строением по видам отдельных служб и численному составу (штатам).
10) Имеет территориальный масштаб деятельности.
11) Образуется в порядке, установленном законом.
12)  Устанавливает правовые связи личного состава.
Основное свойство государственного органа, качественно его характеризующее, заключается в том, что он может издавать юридические акты, обязательные для исполнения теми, кому они адресованны; применять меры принуждения, убеждения, воспитания, поощрения для обеспечения требований этих актов; осуществлять надзор за их реализацией.
Государственные органы различаются по функциям, задачам, структуре, компетенции, сферам деятельности.
Классификация органов Г:  
По способу возникновения: 
1) Первичные органы — никакими другими органами не создаются, такие органы получают властные полномочия непосредственно от избирателей.
2)  Производные органы — создаются первичными органами, которые и наделяют их властными полномочиями. 
По месту в иерархии государственного аппарата: 
1) Центральные.
2) Региональные.
3) Местные. 
По широте компетенции: 
1) Органы общей компетенции — решают широкий круг вопросов (правительство).
2) Органы специальной (отраслевой) компетенции — специализируются на выполнении какой-то одной функции одного вида деятельности (министерство финансов, министерство юстиции). 
По способу формирования: 
1) Избираемые — для них характерно выборности и сменяемость.
2) Назначаемые — при назначении к кандидату выдвигаются более жёсткие профессиональные требования. Характерно отсутствие ограничений на сроки пребывания в должности.
По порядку принятия решений: 
1) Единоличные — органы принимают решение путём самостоятельного императивного волеизъявления.
2) Коллегиальные — такие органы принимают решение большинством граждан, уполномоченных на то законом.
13. Право в системе социального регулирования.
Норма права является моделью поведения, определяет границы возможного и должного поведения в конкретных отношениях и тем самым обеспечивает меру свободы субъектов права. Норма права — это общеобязательное, социально определенное правило поведения, установленное либо санкционированное государством, обеспеченное его силой, закрепляющее права и обязанности участников общественных отношений и являющееся критерием оценки поведения, как правомерного,
так и неправомерного. Юридическая норма — исходный элемент правовой системы. Правовые нормы обладают всеми качествами социальных норм, но в то же время имеют свои особые признаки, которые
обусловлены неразрывной связью норм позитивного права с государством. Нормы права обладают рядом признаков. 1. Норма права — общее правило поведения. Это означает, что государство адресует ее не конкретным индивидам, а всем субъектам права — физическим и юридическим. 2. Это — обязательное правило поведения (общеобязательность). Ненадлежащее исполнение либо несоблюдение
норм права влечет принятие мер государственного принуждения. 3. Норма права — формально определенное поведение, т. е. она выражается в письменной форме в официальных документах, в виде точных предписаний, чем обеспечивается их правильное понимание и реализация. 4. Она носит  представительно-обязательный характер, т. е. не только предоставляет одним субъектам права, но
и возлагает на других субъектов обязанности, так как нельзя реализовать право без обязанностей, а обязанности без прав. 5. Норма права образует определенную систему. Каждая регулирует общественные отношения в единстве с другими нормами, т. е. как элемент системы права, находящийся во взаимосвязи и взаимодействии с другими элементами. 6. Это — правило поведения. Предписание,  закрепленное нормой права, исходит от государства и является его властным велением, охраняющим государственно значимые общественные отношения. 7. Норма права имеет признак неоднократности (многократности) действия, т. е. она создается с помощью правовых норм. Государство закрепляет и охраняет существующие отношения, способствует развитию новых прогрессивных отношений,  ограничивает и вытесняет отношения, которые противоречат государственной политике.
14. Роль и назначение юридической техники.
Юридическая техника — это система правил, средств, приемов и способов подготовки, составления и упорядочения правовых актов и иных юридических документов, применяемая в целях их совершенствования и повышения эффективности.
Главной задачей юридической техни