Оглавление
Введение
ГлаваI Процедура реализации права.
1) Понятие
2) Подходы кисследованию
3) Основныеразновидности.
ГлаваII Формы реализации права.
1) Три формыреализации права.
ГлаваIII Применение права, как особая формаего реализации.
1) Определениеформы применения права.
2) Формыприменения права.
ГлаваIV Реализация права и способы еготолкования
1) Правилатолкования
2) Юридическиеконституции их роль в толковании
3) Толкованиеправа по объему.
4) Актытолкования.
Заключение
Источники
Введение.
Проблемыреализации права всегда были в центре внимания юридической науки, но это неделало их проще. Наоборот, проникновение в данный процесс, всесторонний егоанализ ставили перед учеными все более трудные задачи.
Еще в период перестройки, одна из центральныхпроблем с которой столкнулось советское общество, — развитие демократии всочетании с соблюдением законности и дисциплины. Это значит, что сколько бы нибыли радикальны примеры в экономической, политической, социальной и другихсферах, они должны осуществляться, лишь получив одобрение избраннойдемократическим путем законодательной власти в лице Съезда народных депутатовСССР и Верховного Совета СССР. Вместе с тем в правовой практике были присущиправовой нигилизм, декларативность многих законодательных установлений. Безпреодоления указанных недостатков построение правового социалистическогогосударства невозможно.
Формированиеправового государства предполагает уважение к закону, право, строгое соблюдениеюридических норм. В данной связи теоретические проблемы реализации праваприобретали особую практическую значимость. Необходим анализ правореализующейдеятельности в самых разных аспектах, ибо путь от создания закона до воплощенияего предписаний в фактическое поведение людей весьма сложен, зависит отмножества факторов. Эти различные условия и факторы и стали предметомнастоящего коллективного исследования. При изучении темы следует понять, чтопредставляют собой различные формы реализации права.
Важноуметь раскрыть содержание таких форм реализации юридических норм, какиспользование, соблюдение и исполнение. Особое внимание следует обратить натакую форму, как применение права.
Необходимознать, какие основные требования обеспечивают правильное применение норм права,в чем выражается законность и обоснованность этого процесса, каковы егоосновные стадии.
Следуетразобраться в проблеме толкования законов и других нормативных актов, учитываючто она имеет большое практическое значение. Необходимо также хорошо знатьспособы восполнения пробелов в праве, разбираться в вопросах аналогия закона ианалогия права.
Чтотакое реализация норм права и каковы ее формы? Реализация норм права — этопроцесс воплощения правовых предписаний в поведении субъектов права.
Кформам реализации права относятся: 1) соблюдение норм права; 2) исполнение нормправа; 3) использование норм права и 4) применение норм права.
Рассмотримстадии применения права. К ним относятся: 1) Установление или анализфактических обстоятельств юридического дела; 2) выбор правовых норм, подлежащихприменению; 3) толкование норм; 4) применение решения; 5) контроль зареализацией принятого решения. Рассмотрим одну из стадий, стадию толкованиянормы, выясним, что она из себя представляет. Толкование нормы права — этодеятельность государственных органов, различных организаций и отдельныхграждан, направленная на уяснение и разъяснение смысла и содержанияобязательной воли общества, выраженной в нормах права.
Какиеимеются виды толкования и каково их содержание? Виды толкования можно классифицировать по различным отраслям.
Поюридической силе толкование подразделяется на официальное и неофициальное.Разновидностями официального толкования является: 1) аутентическое; 2)нормативная; 3) казуальная. К неофициальному толкованию относится: 1)доктринальное и 2) текущее.
Пообъему толкование можно классифицировать на: 1) буквальное; 2) ограничительноеи 3) распространительное.
Раскроемвиды приема толкования норм права — это толкование грамматическое, логическое,систематическое и историческое.
Всвязи совсем вышеизложенным можно выделить акты норм права играющих немаловажную роль в реализации права. Акт применения норм права — это документ содержащийвластное решение, содержащий предписание, которое выполняется в результатеконкретного юридического дела. Выделим акты норм права по субъектам.
а)акты представительных органов государственной власти;
б)акты исполнительных органов государственной власти;
в)акты правоохранительных органов;
г)акты государственного контроля.
Всвязи со всем изложенным, теперь можноперейти к более обширному рассмотрению темы: “Реализация норм права: понятия иформы”.
ГЛАВА I.
Процедурареализации права.
1.Развитое, юридически совершенное правовое регулирование общественных отношенийвыражается не только в определении для их участников субъективных правюридических обязанностей, но ив установлении порядка претворения их в жизнь.
Вчастности, деятельность судов и других юридикционных органов осуществляются впроцессуальных формах т. е. материальное право... имеет свои необходимые, присущие ему процессуальныеформы”. правовые процедуры, хотя и отличные от тех, которые называются“юридическим процессом”, используются и в других областях юридически значимойдеятельности. Иначе говоря, в условияхрежима законности любая деятельность по реализации правовых предписанийнуждается в юридической регламентации соответствующей этой деятельностипроцедурно-процессуальном оформлении.
Правоваяпроцедура есть законодательно установленные способы реализации нор права,обеспечивающие достижение целей правового регулирования в какой-либо сфереобщественных отношений. Процедурно-процессуальные формы являются правовымисредствами перевода моделей, установленных юридическими предписаниями, с фактическоюпорядоченостью общественных отношений и определяет оптимальный порядок достижениярезультатов “запрограммированных” в нормах материального права. Устанавливающиеих правовые предписания (процедурно-процессуальные нормы) регламентируютспособы реализации гражданами и организациями прав, свобод, обязанностей,осуществления государственными органами закрепленных за ними полномочий, рассмотренияюридических дел, исполнения принятых по ним решений и тем самым обеспечиваютпретворение в жизнь норм материального права.
Правовыенормы, порядок реализации которых юридически не регламентирован, зачастуюоказываются мало эффективными не решают возложенных на них задач. Поэтомувполне закономерно, что в современных условиях, когда в нашем общественномсознании значительно повышается оценка роли права, важность обеспечения нормправа такими действенными юридическим механизмами которые гарантировали бы ихнадлежащее осуществление, неизмеримовозросла. Большая рол в виду данных средств отводиться именно процедурнопроцессуальным формам. В первую очередь требуют разработки и принятиенормативные акты, устанавливающие порядок реализации конституционных норм ополитических правах и свободах граждан, достаточно остро стоят проблемы и “процедурного обеспечения” законодательногопроцесса, и вообще всей деятельностиновых представительных органов.
Втоже время юридическую процедуру осуществляя нормы права нельзя сводить к обеспечению егорезультативности.
Надовидеть, что процедурно-процессуальная форма, будучи гарантией эффективнойреализации норм права, еще и обеспечивает соответствие действий по их осуществлениютем началом, принципом, каким отвечает содержание реализуемых предписаний.
Юридическаярегламентация деятельности по претворению норм права в жизнь должна“одушевлять” ее “духом”, пронизывающим содержание этих норм. Она выступаетфактором, предупреждающим от извращений содержания правовых предписаний в процессеих реализаций, препятствует ущемлению прав и законных интересов граждан и организаций,использованию субъектами своих прав и свобод в ущерб правам других субъектовили интересам общества, злоупотреблению субъективным правом и т. п. Следовательно,юридическая процедура существует не только для того, чтобы каким-то образомупорядочить организовать действия по реализации норм права, но и для того чтобыгарантировать правовой характер самих этих действий, следовать их адекватнымсредством достижения целей правого регулирования.
2.Стремление осмыслить правовые формы юридически значимой деятельности, раскрытьих роль в правовом регулировании, выявить тенденции развития обозначить путисовершенствования нашло отражение в обосновании широкого внимания юридическогопроцесса получившего в последние года распространение в нашей литературе. Подюридическим процессом стали понимать не только традиционныепроцессуально-правовые нормы и юрисдикционной деятельности, но и юридические процедуры,используемые во всех других областях правоприменения, а также процедурыправотворчества.
Вэтой связи представляет интерес разработанная в рамках теории “общего юридическогопроцесса” конституция процессуальной формы. Она является результатом синтезатех наиболее важных признаков которые обнаруживаются при анализе в реально осуществляющихправовых форм юридически значимойдеятельности и призвана “охватить” в общественном виде все их стороны.
Конструкцию“процессуальная форма” входят три элемента: процессуальные производства,процессуальные стадии, процессуальный режим. Понятие процессуальногопроизводства раскрывает особенности предмета соответствующей юридическизначимой деятельности, обусловленные им особенности самой этой деятельности, атак же ее правовых форм.
3.Существенное значение для исследования правовых форм юридически значимойдеятельности имеет вопрос об их классификации. Процедурно-процессуальные формычрезвычайно разнообразны, а по этому рассуждения правовой процедуре “вообще” способныпровести только к весьма абстрактным и далеким от практике выводам. В тожевремя анализ существующих правовых норм деятельности, не опирающихся на обобщающиетеоретические положения о правовых процедурах, будет сведен к их описанию иоставит в стороне присущее им общие свойства, касающиеся, например, составапроцедурно-процессуальной формы, юридических гарантий, принципов регламентацииюридически значимой деятельности.
Вотпочему при исследовании правовой процедуры нельзя обойтись без рассмотрения еевидов. Именно классификация процедурно-процессуальных форм с последующем ихизучением — необходимая предпосылка существования теории юридической процедуры.
Посколькуперед классификацией процедурно-процессуальных форм стоят определенные задачи,ее основания также не могут быть произвольными.
Классификацияправовых процедур предполагает выделение видов юридической значимойдеятельности, являющейся предметом процедурно-процессуального опосредствования.В свою очередь при решении вопроса о критериях выделения этих видов нужноисходить из тех признаков юридически значимой деятельности, которыепредопределяют существование особых достаточно своеобразных процедур еереализации.
Спецификаправотворческой деятельности зависит от того, кто является субъектомправотворчества, и от юридических особенностей разрабатываемых и принимаемыхнормативных актов. Тут выделяются правотворчество общественных органов и правотворчествообщественных организаций. Это классификацию можно продолжить с позицийместногосударственных органов в государственном аппарате, различий и компетенцииобщественных организаций, юридической силы издаваемых правовых актов.
Особенностиправоприменения также предопределенысубъектом соответствующей деятельности вопросов (наделение субъективным правом,его признания, формирования или учреждения, выборы или назначение на должность,разрешение спора о правые и т. д. ).
Своеобразиедеятельности по реализации права обусловлено спецификой реализуемых норм изависит от того, регулятивные это нормы или охранительные. Важное значениеимеет и то, что реализация права, т.е. правовых норм может являться и непосредственнымиспользованием принадлежащих субъекту прав, исполнением возложенных на него обязанностей,соблюдение запретов, и их использованием, исполнением и соблюдением,опосредствованными актами правоприменения. Причем во втором случае властность иобязательность правовых норм подкрепляется властностью и обязательностьюизданных на их основе правоприменительных актов, а реализация права приобретаетхарактер осуществления содержащихся в этих актах индивидуальных предписаний.
ГЛАВА II.
Формыреализации права.*
Социальноеназначение права состоит в том, чтобы регулировать поведение людей. Однако установленные государством правовые нормы не могутвыполнить регулирующей роли без сложного механизма и их реализации.
Безвыполнения правовых предписаний в жизни нормы права мертвы, иначе говоря, онитеряют свое социальное значение. “Права нет, — замечает Л.С. Явич, — если его положенияне находят своей реализации в деятельности людей и их организаций, в общественныхотношениях. Нельзя понять право, если отвлечься от механизма его реализации вжизни общества”.
Подреализацией права понимают претворение, воплощение предписаний юридических нормв жизни путем правомерного поведения субъектов общественных отношений(государственных организаций, должностных лиц, общественных органов и граждан).
Реализацияправа всегда связана только с правомерным поведением людей, т. е. такимповедением, которое соответствует правовым предписаниям. В одном случае это активныеположительные действия (использование права или исполнение обязанности); вдругом — это бездействие субъектов (воздержание от совершения противоправных действий). Следовательно, правомерноеповедение субъектов общественных отношений реализует норму права, неправомерно- нарушает.
Правовыенормы реализуются в различных формах. Это обуславливается рядом обстоятельств:1) положением того или иного субъектов в общей системе правового регулирования,его отношением к юридическим предписаниям. 2) формой внешнего проявления правомерногоповедения.
Влитературе классификация норм реализации права проводится по различным основаниям.
Посубъектному составу реализируют индивидуальную и коллективную формы реализации.Некоторые правовые требования нельзя провести в жизнь иначе, как объединяясьдруг с другом, выступая коллективным субъектом права. По характеру действийсубъектов, степени их активности и направленности выделяют соблюдение,исполнение, использование и применение.
Соблюдениенорм права имеет место тогда, когда субъекты воздерживаются от совершениядействий, запрещаемых правом. Это пассивная форма поведения субъектов всфере правового регулирования. В большинствеслучаев, соблюдение права происходит незаметно, обычно не фиксируется. Именнопоэтому его юридический характер ярко не проявляется. В этой форме реализуютсязапрещающие нормы.
Исполнениенорм права происходит, когда субъекты исполняют возложенные на них юридическиеобязанности. В этих случаях они действуют активно. В данной форме реализуютсяобязывающие нормы права. Например,пассажир общественного транспорта, компасируя талон, выполняет юридическуюобязанность — оплачивает проезд, следовательно, исполняет норму права.
Исполнениенорм права — когда субъекты по своему усмотрению, желанию используютпредоставленные им права. В отличии от соблюдения и исполнения, связанных среализацией запретов и юридических обязанностей, использование представляетсобой совершение дозволяемых правом действий. Путем использования реализуютсяуправомочивающие нормы.
Этитри формы реализации, в ходе которых юридические нормы претворяются в жизньнепосредственно действиями самих субъектов общественных отношений, принято называтьформами непосредственной реализации права. В таких формах реализуется многиенормы права, но не все.
Естьне мало случаев, когда соблюдение, исполнение и использование оказываетсянедостаточными для обеспечения полной реализации юридических норм и требуютсявмешательства в этот процесс компетентных органов. Например, начисление пенсии, зачисление на работу, выполнениеобязанности военной службы и др.
ГЛАВА III.
Применениеправа как особая форма его реализации.*
Применениеправа — одна форма из формгосударственной деятельности, направленная на реализацию правовых предписаний вжизнь.
Путемприменения права государство в своей деятельности осуществляет две основные функции: а) организацию выполненияправовых норм, позитивное регулирование посредством индивидуальных актов; б)охрану и защиту права от нарушения.
Наэтом основании в литературе выделяются две формы применения права: оперативно-исполнительнуюи правоохранительную.
Оперативно-исполнительнаяформа применения права — это властная оперативная деятельность государственныхорганов по реализации предписаний норм права путем создания, изменения илипрекращения конкретных правоотношений на основе норм права. Указанная форма деятельностиесть основной способ организации исполнения положительных велений права.
Применениеправа как особая форма реализации отличается от соблюдения, исполнения ииспользования рядом характерных черт.
Во-первых,по своей сущности применение права выступает как организующая властнаядеятельность государства, посредством которой упорядочивается общественнаяжизнь путем установления четких организационных начал взаимоотношений между различнымисубъектами общественных отношений, сосредоточивания решения определенныхвопросов в руках компетентных органов.
2) Лазарев В.В. Применение советских норм. Казань. 1972. Эта деятельность связана с особыми примерами разрешения жизненныхситуаций, путем профессиональных знаний, навыков. Учитывая это, государствоопределяет специальных субъектов, наделяя их властными полномочиями дляосуществления подобной деятельности. К ним относятся: государственные органы(суд, прокуратура и т.д.); должностные лица (Президент РФ, глава администрациии т.д.); некоторые общественные организации (товарищеские суды, профсоюзы).
Гражданене являющиеся субъектами право применения, поскольку государство неуполномочило их на эту деятельность. Однако это не умаляет роли граждан вправоприменительной деятельности. Нередко по их инициативе осуществляетсяприменение права.
Следовательно,применить норму права — это не просто осуществить, реализовать ее. Эта властнаядеятельность компетентного органа, которому государство предоставило полномочияна самостоятельную, творческую реализацию права.
Во-вторых,применение права осуществляется всегда в рамках конкретных правовых отношений,получивших в специальной литературе название правоприменительных отношений.Правовое положение участников в подобных отношениях различно. Активная иопределяющая роль принадлежит субъекту, обладающему в данном конкретномотношении властными полномочиями, он обязан использовать их на удовлетворениене своих собственных интересов, а интересов других участников правовогоотношения в направлении конкретной жизненной ситуации.
“Оказатьсодействие, принудить к реализации правовых норм, возложить ответственность вслучае нарушения правовых норм и т. п. — такова задача субъектов правоприменения”.
Субъектправоприменения — это наделенный государством соответствующей компетенциейактивный участник правоприменительных отношений, которому принадлежит ведущаяроль в развитии и движении этих отношений в направлении разрешения конкретнойжизненной ситуации при помощи акта применения.
В-четвертых,правоприменительная осуществляется в особых, установленных процессуальнымзаконом формам. Это способствует укреплению законности и правопорядка вобществе, обеспечению защиты интересов личности. В-четвертых, применительные права,как самостоятельная форма реализации — сложная, поскольку ее осуществление проявляетсяв сочетании с иными формами реализации (исполнением, соблюдением, использованием)и во взаимном проникновении друг в друга.
В-пятых,применение права — это не одноактное действие, а определенный процесс, имеющийначало и окончание и состоящий из ряда последовательных стадий реализации права(установление фактических обстоятельств дела, юридической основы дела и т.д.).
В-шестыхприменение права сопряжено всегда вынесением индивидуального правового акта(акта применения права) исходящего от субъекта правоприменения.
Необходимостьприменения в определенных сферах общественных отношений диктуется природой ихарактером этих отношений. В частности: а) когда правоотношение не можетпоявиться без властного веления государственного органа или должностного лица(призыв граждан на действительную службу и т.д.).
Тольков судебном порядке, можно призвать гражданина умершим или безвестноотсутствующем и т. д.
ГЛАВА IV.
Реализацияправа и способы его толкования.*
Толкование“обслуживающее” разные фирмы реализации права, принято оперативным в отличие отдоктринального или официально-нормативного.
Какопределенный вид юридической деятельности толкование предполагает наличиесубъекта (деятеля), результат деятельности и совокупность рациональных приемовдеятельности, призванных обеспечить должный результат. Деятельностьистолкователя, дабы быть рациональным, небрежно ориентируется на некоторуюсовокупность соответствующих правил, цель которых — рационализировать.
Однородныеправила толкования группируются в способы толкования. Общепризнанными являютсятакие способы, как языковой, систематически и исторический. Первый способ именуетсяв разных источниках по разному: грамматический, филологический и даже текстовой.
2) Алексеев С.С. Общая теория права. М. 1982. Очевидно, что третье название нельзя считать удачным, ибо внем отражается объект толкования, а не его средства и способы. Термин“грамматический” узок по своему содержанию, ибо толкование опирается на толькона правила грамматики, но и на правила морфологии, и на правила смысла, т. е.на всю совокупность языковых правил. Термин же “филологический”, напротив,весьма широк, так как филология включает в свой состав не только значение обактуальном языке, но и значение сравнительного, исторического и т. п.языкознания, а также литературоведение. По мнению П.Е. Недбайло отличает, чтобез уяснений цели закона нельзя правильно истолковать и применить норму права, в нем содержащуюся.Темологическое толкование, “правомерно в качестве одного из способовюридического толкования лишь тогда, когда будет установлено, что данная цельдействительно отразилась на смысле толкуемой нормы, и что эта норма действительноявляется юридическим средством для достижения данной цели… При выяснении содержания нормы по ее цели необходимоустановить ту цель, которая придана ей законодателем и содержится всоответствующих его актах”. Точка зрения С.С. Алексеев в качествесамостоятельного способа рассматривает специально-юридическое толкование, под которым он понимаетисследование технико-юридических средств и способов изложения волизаконодателя, базирующихся на знаниях ипрежде всего юридической техники. Но исследование технико-юридических средств испособов выражения воли законодателя — еще не исследование содержания нормправа. Средства юридической техники -инструментарий законодателя, а неинтерпретатор. Использование законодателем при создании нормативных актовразличных технико-юридических средств специальных оценочных терминов, легальныхдефиниции, формирование различного вида гипотез, диспозиций и санкций, общих,специальных и исключительных норм и т. д. С.С. Алексеев выделяет несколько“приемов” указанного толкования. Однако из них — “нормативное”, при которомволя законодателя раскрывается в качестве нормативного предписания, а затемлогической нормы.
Юридическиеконституции играют определенную роль в толковании, служат своеобразнымориентиром для интерпретатора.
Помнению В.В. Лазорева, в специально-юридическом толковании нуждаются выражения“третьи лица”, истец, заявить требования на предмет спора, “вступить в дело”,содержащихся в ст. 37. ГПК РСФСР. Однако он только провозглашает указанныйтезис и названный способ к интерпретации этих выражений не применяет. Длятолкования же их достаточно языкового, систематического и логического способов.
Перейдемк толкованию права по объему.
Толкованиеправовых норм преследует цель выяснений действительного смысла нормы, которыйимел в виду сам законодатель. Свою волю законодатель формулирует средствамиязыка. Поэтому словесное выражение его воли может не всегда совпадать с еедействительным содержанием.
Результатомтолкования должна быть однозначность и полная ясность смысла нормы права.Особенность толкования по объему обусловлена его связью с конечным результатомуяснения и разъяснения смысла правовых норм, от которого зависит практическийэффект толкования. В связи с результатомтолкования различают буквальное (адекватное), расширительное(распространительное) и ограничительное.
Актытолкования — это один из видов правовых актов. Акты толкования необходиморассматривать и как действие, и как юридический документ, акт уяснения иразъяснения. Акт толкования это официальный, юридически значимый документ,направленный на установление действительного смысла и содержания норм права.
Заключение.
Всвязи с раскрытием этой темы можносказать, реализация норм права играет большую роль в развитии государства иправа, и общества в целом.
Возьмемк примеру одну из форм реализации права применение права. Применение права — важная форма реализации юридических норм, отличается от иных по своей цели,характеру, действительности.
Подприменением права следует понимать осуществляемую специально установленных закономформах государственно-властную, организующую деятельность компетентных органовпо реализации норм права в конкретном случае и вынесения индивидуально-правовыхактов (актов применения права).
Источники.
1.Недбайло П.Е. Примечание советскихправовых норм. М. 1960 г.
2.Черданцев А.Ф. Толкованиесоветского права. М. 1979 г.
3.Алексеев С.С. Проб леммы теорииправа: Курс лекций. Свердловск, 1973 г.
4.Лазарев В.В. Применение советскогоправа. Казань, 1972 г.
5.Алексеев Общая теория права. М.1982 г.
6.Н.И. Матузов; А.В. Малько Теориягосударства и права. М. 1997 г.
7.Правовые формы деятельностиобщенародном государстве. Под ред. В.М.Горшенева, Харков, 1985 г.
8.Васильев А.М. О правоприменении впроцессуальном праве. Проблемы соотношения материального и процессуальногоправа. М. 1980 г.
9.Коваленко А. И. Общая теориягосударства и права: ТЕИС. 1996 г.
10.Чвялева Е.В. Теоретические проблемыюридической классификации; Дис. канд. юрид. наук. Свердловск. 1986 г.
* Явич Л.С.Общая теория права. П. 1971
* 1) Лазарев В.В. Социально психологическиеаспекты применения права. Казань. 1982.;
* 1) НедбайлоП.Е. Применение советских правовых норм. М. 1960.