Порядок ввоза в Российскую Федерацию и таможенного оформления товаров, подпадающих под ветеринар

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине «Система нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности»
на тему «
Порядок ввоза в Российскую Федерацию и таможенного оформления товаров, подпадающих под ветеринарный контроль
»
Санкт-Петербург

2010

ОГЛАВЛЕНИЕ

ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ, РЕГУЛИРУЮЩИЕ ПОРЯДОК ВВОЗА В РФ И ВЫВОЗА ИЗ РФ ТОВАРОВ, ПОДЛЕЖАЩИХ ВЕТЕРИНАРНОМУ КОНТРОЛЮ

Международная конвенция «О согласовании условий проведения контроля грузов на границах» (Женева, 21 октября 1982 года) с целью улучшения международных перевозок грузов в отношении прохождения ветеринарного контроля установила следующие положения.

Каждая Договаривающаяся Сторона обеспечивает, чтобы любому заинтересованному лицу незамедлительно предоставлялась следующая информация:

— о грузах, подлежащих ветеринарному контролю;

— о местах, в которых грузы могут быть представлены для контроля;

— о болезнях, уведомление о которых является обяза­тельным;

— о предусмотренных законодательными актами и правила­ми требованиях в отношении ветеринарного контроля, а также об обычно применяемых процедурах.

Договаривающиеся Стороны стремятся:

— создавать там, где это необходимо и возможно, соответс­твующие устройства для ветеринарного контроля в соответс­твии с потребностями перевозок;

— содействовать продвижению грузов, в частности путем координации часов работы ветеринарных и таможенных служб и обеспечения возможности производить таможенную очистку грузов в часы, не предусмотренные обычным графиком работы, если извещение об их прибытии поступило заблаговременно.

Ветеринарный контроль продуктов животного происхож­дения может производиться в пунктах, расположенных внутри страны, если может быть доказано и если используемые транс­портные средства таковы, что эти продукты не могут испортить­ся или стать источником заражения во время их перевозки.

В рамках действующих конвенций Договаривающиеся Сто­роны стремятся по возможности сократить физический конт­роль перевозимых скоропортящихся грузов.

В случаях, когда грузы необходимо задержать до получе­ния результатов ветеринарного контроля, компетентные конт­рольные службы Договаривающихся Сторон принимают меры к тому, чтобы хранение грузов осуществлялось при минимуме таможенных формальностей и в условиях, обеспечивающих их надежный карантин и сохранность.

В рамках действующих конвенций Договаривающиеся Сто­роны в тех случаях, когда не существует опасности заражения, по мере возможности освобождают от ветеринарного контроля продукты животного происхождения, перевозимые транзитом. Службы ветеринарного контроля осуществляют сотрудничество с соответствующими службами других Договаривающихся Сторон в целях ускорения прохождения грузов, подлежащих ветеринарно­му контролю, в частности путем обмена полезной информацией.

В случаях, когда партия скоропортящихся грузов или жи­вых животных задерживается при ветеринарном контроле, ком­петентная служба принимает меры к тому, чтобы в кратчайший срок уведомить соответствующую службу страны — экспортера, указывая причины этого задержания и меры, принятые в отно­шении грузов.

Ветеринарное законодательство Российской Федерации состоит из Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4947-1 «О ветеринарии» и принимаемых в соответствии с ним законо­дательных актов республик в составе Российской Федерации, правовых актов автономной области, автономных округов, кра­ев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга.

Ветеринарное законодательство Российской Федерации регулирует отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном от­ношении продуктов животноводства и защиты населения от бо­лезней, общих для человека и животных.

Основные положения Федерального Закона РФ «О вете­ринарии».

Под ветеринарией понимается область научных знаний и практической деятельности, направленных на предупреждение бо­лезней животных и их лечение, выпуск полноценных и безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиту населения от болезней, общих для человека и животных.

Задачи в области ветеринарии в России осуществляют Го­сударственная ветеринарная служба Российской Федерации во взаимодействии с ведомственными ветеринарно-санитарными и производственными ветеринарными службами, а также спе­циалисты в области ветеринарии, занимающиеся предпринимательской деятельностью.

Право на занятие ветеринарной деятельностью имеют спе­циалисты в области ветеринарии с высшим или средним ветери­нарным образованием.

Специалисты в области ветеринарии, занимающиеся пред­принимательской деятельностью, обязаны зарегистрироваться в соответствующих органах управления Государственной вете­ринарной службы Российской Федерации.

Государственный ветеринарный надзор — это деятельность органов управления, учреждений и организаций Государствен­ной ветеринарной службы Российской Федерации, направлен­ная на профилактику болезней животных и обеспечение безо­пасности в ветеринарном отношении продуктов животноводства путем предупреждения, обнаружения и пресечения нарушений ветеринарного законодательства Российской Федерации.

Государственный ветеринарный надзор включает:

— выявление и установление причин и условий возникнове­ния и распространения заразных и массовых незаразных болез­ней животных;

— организацию противоэпизоотических мероприятий, включая мероприятия по предупреждению и ликвидации оча­гов болезней, общих для человека и животных, мероприятий по охране территории Российской Федерации от заноса заразных болезней животных из иностранных государств и контроль за их выполнением;

— разработку ветеринарных правил, других нормативных актов, обязательных для выполнения при ведении животноводс­тва, содержании животных, производстве, хранении, перевозке и реализации продуктов животноводства;

— контроль за проведением предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами организационно-производствен­ных и ветеринарно-профилактических мероприятий, за соблю­дением ими действующих ветеринарных правил;

— установление порядка производства и применения в ве­теринарии биологических, химических и других препаратов, осуществление специальных мероприятий по защите животных от поражающего воздействия экстремальных факторов, природ­ных и техногенных катастроф;

— осуществление мер по пресечению нарушений ветеринар­ного законодательства Российской Федерации и применение санкций, установленных настоящим Законом.

Государственный ветеринарный надзор осуществляется должностными лицами, Государственной ветеринарной служ­бы Российской Федерации в порядке, определяемом положе­нием о государственном ветеринарном надзоре в Российской Федерации.

Статья 14. Охрана территории Российской Федерации от заноса заразных болезней животных из иностранных госу­дарств.

К ввозу в Российскую Федерацию допускаются здоровые животные, а также продукты животноводства, полученные от здоровых животных из благополучных по заразным болезням животных иностранных государств, с соблюдением требований ветеринарного законодательства Российской Федерации и усло­вий, предусмотренных международными договорами с участием Российской Федерации.

Центральные органы федеральной исполнительной власти, предприятия, учреждения, организации и граждане закупают за рубежом и ввозят в Российскую Федерацию животных, про­дукты животноводства и корма с разрешения главного государс­твенного ветеринарного инспектора Российской Федерации.

Для осуществления мероприятий но предупреждению за­носа заразных болезней животных из иностранных государств на Государственной границе Российской Федерации Министерством сельского хозяйства Российской Федерации (на железнодорожных и автомобильных вокзалах, станциях, в морских и речных портах, аэропортах, на аэродромах, открытых для международных сообщений, в иных специально оборудованных местах, где осуществляется пограничный контроль, а при необходимости и другие виды конт­роля и пропуск через Государственную границу Российской Феде­рации лиц, транспортных средств, продуктов животноводства и животных) и Министерством обороны Российской Федерации (на военно-морских базах, военных аэродромах, в других пунктах про­пуска военных транспортных средств) организуются пограничные ветеринарные контрольные пункты.

Перевозка животных, продуктов животноводства и кормов, пропуск военных транспортных средств через Государственную границу Российской Федерации допускаются только в местах, где организуются пограничные ветеринарные контрольные пункты.

Статья 21. Ветеринарно-санитарная экспертиза продуктов животноводства.

Мясо, мясные и другие продукты убоя животных, молоко, молочные продукты, яйца, иные продукты животноводства под­лежат ветеринарно-санитарной экспертизе с целью определения их пригодности к использованию для пищевых целей.

Организация и проведение ветеринарно-санитарной эк­спертизы, условия использования продуктов животноводства для пищевых целей в зависимости от результатов этой экспер­тизы определяются ветеринарными правилами, издаваемыми в соответствии с ветеринарным законодательством Российс­кой Федерации. Указанные правила устанавливают ветеринарно-санитарные нормативы, которым должны соответствовать продукты животноводства, производимые предприятиями, уч­реждениями, организациями, гражданами, реализуемые ими, а также предприятиями торговли на рынках.

Запрещаются реализация и использование для пищевых целей мяса, мясных и других продуктов убоя животных, молока, молочных продуктов, яиц, иных продуктов животноводства, не подвергнутых в установленном порядке ветеринарно-санитар­ной экспертизе.

Порядок переработки и использования кожевенного, ме­хового и иного сырья животного происхождения определяется действующими ветеринарно- санитарными правилами.

Государственная ветеринарная служба Российской Федера­ции осуществляет ветеринарно-санитарную экспертизу продук­тов животноводства, другие специальные мероприятия, направ­ленные на защиту населения от болезней, общих для человека и животных, а также от пищевых отравлений, возникающих при употреблении опасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства.

В настоящее время в соответствии с Постановлениями Пра­вительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 327 «Об ут­верждении положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору» и от 19.01.2005 № 30 «О типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполни­тельной власти» выдача разрешений (включая введение и отме­ну ограничений) на ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации, а также транзит но ее территории жи­вотных, продукции животного происхождения, лекарственных средств, кормов и кормовых добавок для животных находится в компетенции Федеральной службы по ветеринарному и фито­санитарному надзору, которая осуществляет свои полномочия самостоятельно.

Письмом Россельхознадзора по Санкт-Петербургу и Ле­нинградской области № 147 от 2 июня 2005 года доведено, что функции по ветеринарному и фитосанитарному надзору и кон­тролю, а также по надзору и контролю в области охоты и ры­боловства, в том числе выдача лицензий, разрешений, согласо­ваний, карантинных сертификатов, регистрационных и иных разрешительных документов, осуществляются Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее — Россельхознадзор). В Санкт-Петербурге и Ленинградской об­ласти указанные действия осуществляет территориальный ор­ган Россельхознадзора — Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Санкт-Петербур­гу и Ленинградский области.
2. ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ ЭКСПОРТА И ИМПОРТА ЖИВОТНОВОДЧЕСКИХ ГРУЗОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

К ввозу в Российскую Федерацию допускаются здоровые животные, а также продукты животноводства, полученные от здоровых животных из благополучных по заразным болезням животных иностранных государств, с соблюдением требований ветеринарного законодательства Российской Федерации и усло­вий, предусмотренных международными договорами с участием Российской Федерации.

Порядок оформления экспорта и импорта животноводчес­ких грузов в РФ изложен в письме Минсельхоза России № 19-8-05/250 от 20.10.1994г.

Оформление экспорта.

Экспорт из РФ подконтрольных Россельхознадзору грузов осуществляется на основании письменных разрешений Главно­го государственного ветеринарного инспектора РФ и его замес­тителей.

Животноводческие грузы вывозятся с территории РФ на экспорт только с ветеринарным сертификатом, который офор­мляется контрольным ветеринарным пунктом, который опреде­ляется Россельхознадзором.

Так, например, письмом Россельхознадзора по Санкт-Пе­тербургу и Ленинградской области № 313 от 15 июля 2005 года определены следующие контрольные ветеринарные пункты:

— Пулковский контрольный ветеринарный пункт;

— Санкт-Петербургский контрольный ветеринарный пункт;

— Балтийский контрольный ветеринарный пункт;

— Кингисеппский контрольный ветеринарный пункт;

— Выборгский контрольный ветеринарный пункт.

Без ветеринарных требований страны-импортера вопросы экспорта подконтрольных грузов не рассматриваются. Владелец груза обязан получить ветеринарные требования от государс­твенной ветеринарной службы страны-импортера (непосредс­твенно или через покупателя) и организовать их перевод на рус­ский язык.

Для оформления разрешения на вывоз из РФ подконтрольных ветнадзору грузов, владельцу груза необходимо не менее чем за 30 дней письменно обратиться в ветеринарную службу по месту происхождения груза, приложив к запросу соответствую­щие ветеринарные требования страны-импортера (в оригинале и на русском языке), и указав пункты отгрузки и пересечения госграницы Российской Федерации и СНГ.

На основании предъявленных документов управление ве­теринарией субъекта РФ письменно обращается в Федеральную службу, но ветеринарному и фитосанитарному надзору за разре­шением на вывоз указанной продукции, в РФ по установленной форме.

При положительном решении на экспорт грузов оформля­ется ветеринарное свидетельство установленного образца, ко­торое подписывает уполномоченный ветврач по месту оформле­ния подконтрольного груза, при этом в графе «Особые отметки» указывается номер и дата разрешения Федеральной службы но ветеринарному и фитосанитарному надзору или номер и дата разрешения главного госветинспектора субъекта РФ.

При таможенном оформлении экспорта подконтрольных вет­надзору грузов, предъявление ветеринарного свидетельства, офор­мленного в установленном порядке, является обязательным.

При фактическом вывозе таких грузов, контрольные вете­ринарные пункты выдают ветеринарный сертификат установ­ленного образца взамен ветеринарного свидетельства, выданно­го госветслужбой района (города).

Оформление импорта.

В целях, недопущения ввоза на территорию РФ из стран СНГ опасных в ветеринарно-санитарном отношении грузов, подкон­трольных Россельхознадзору, животных всех видов (включая птиц, пушных зверей, лабораторных, зоопарковых и домашних животных, морских зверей, пчел, рыб, других гидробионтов), эмбрионов и спермы животных, оплодотворенной икры; мясосырья; рыбы; пищевого и инкубационного яйца; продуктов пчеловодства (перги, прополиса, воска); сырья животного про­исхождения; кормов и кормовых добавок; ветеринарных пре­паратов; биологических материалов; лекарственных средств их ввоз должен осуществляться на основании письменных разре­шений Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитар­ному надзору.

Для оформления разрешения на ввоз владелец не менее чем за 30 дней до ввоза подконтрольного груза обязан письменно об­ратиться в управление ветеринарии субъекта РФ.

Управление ветеринарии субъекта РФ рассматривает при­нципиальную возможность ввоза груза на территорию своего региона, условия хранения и использования (переработка на конкретном предприятии и т.д.) импортируемой продукции и другие вопросы, передает владельцу груза ветеринарно-санитарные требования для импорта конкретного вида груза.

При положительном решении управление ветеринарией субъекта РФ письменно обращается в Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору за разрешением на ввоз указанной продукции в РФ по установленной форме.

На грузы, поступающие в Россию по импорту, контроль­ные ветпункты взамен ветеринарных сертификатов страны эк­спортера выдают ветеринарные свидетельства установленного образца, которые необходимы для таможенного оформления та­ких грузов при помещении их под таможенные режимы, предпо­лагающие переработку или выпуск для свободного обращения.

Министерством сельского хозяйства от 12.04.1997г. № 13-7-2/871 утверждена Инструкция о порядке выдачи ветеринарных сопроводительных документов на подконтрольные госветнад­зору грузы.

Письмом Россельхознадзора России № 13-8-05/8236 от 22 октября 2004 года доведены участившиеся случаи нарушений при импорте в Российскую Федерацию подконтрольных госвет­надзору грузов, в том числе отмечается ввоз мясного сырья кон­трабандным путем или по поддельным ветеринарным сопрово­дительным документам.

В целях устранения указанных и других нарушений, недо­пущения на территорию Российской Федерации опасных в ветеринарно-санитарном отношении грузов с 10 ноября 2004 г. ввоз в Российскую Федерацию подконтрольных госветнадзору грузов животных всех видов (включая птиц, пушных зверей, лабора­торных, зоопарковых и домашних животных, морских зверей, пчел, рыб, других гидробионтов), эмбрионов и спермы живот­ных, оплодотворенной икры; мясосырья; рыбы; пищевого и ин­кубационного яйца; продуктов пчеловодства (перги, прополиса, воска); сырья животного происхождения; кормов и кормовых добавок; ветеринарных препаратов; биологических материалов; лекарственных средств из стран СНГ должен осуществляться на основании письменных разрешений Федеральной службы по ве­теринарному и фитосанитарному надзору.

Приказом Россельхознадзора по Санкт-Петербургу и Ле­нинградской области № 223 от 5 июня 2006 года «О Порядке проведения пограничного ветеринарного контроля» доведены следующие требования:

Перемещение груза, предназначенного для ввоза на тер­риторию Российской Федерации, приостанавливается в следу­ющих случаях:

а) при выявлении несоответствия номеров пломб в ветери-
нарных и таможенных документах с фактически находящимися
на транспортном средстве;

б) при отсутствии оригинала ветеринарного сертификата
страны-экспортера;

в) при отсутствии копии ОВДВ (общий ветеринарный до-
кумент ввоза) при транзите через территорию Европейского Со-
общества;

г) при выявлении нарушений ветеринарного законодатель-
ства Российской Федерации в пунктах пропуска на государс-
твенной границе Российской Федерации или местах таможен-
ного оформления.

Оформленная Декларация о возврате груза направляется в отдел ветеринарного надзора за перемещением поднадзорных гру­зов Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Санкт-Петербургу и Ленин градской области (далее — Отдел). Начальник Отдела проверяет документ и передает на подпись заместителю руководителя Управления.

После подписания Декларации о возврате груза груз воз­вращается на сопредельную территорию.

При выявлении случаев мошенничества в пунктах про­пуска на государственной границе Российской Федерации или местах таможенного оформления перемещение груза приоста­навливается.

В течение 72 часов по факсимильной связи (764-62-33) на­чальнику Отдела направляется для подписи оформленное Со­общение о происшествии — подозрительная партия груза.

В течение 1 суток начальник Отдела направляет оформлен­ное Сообщение о происшествии — подозрительная партия груза в Управление ветеринарного надзора Федеральной службы по вете­ринарному и фитосанитарному надзору для принятия решения в отношении задержанной партии поднадзорной продукции.

Особенности ветеринарного надзора за ветеринарной про­дукцией, находящейся на складах временного хранения, тамо­женных складах.

На основании приказа Россельхознадзора России № 174 от 24 мая 2005 г. «О государственном и ветеринарном надзоре (кон­троле) на складах временного хранения (таможенных складах)» в целях совершенствования системы охраны территории Рос­сийской Федерации от заноса и распространения особо опасных инфекционных заболеваний, общих для человека и животных, обеспечения деятельности территориальных управлений Рос­сельхознадзора по повышению эффективности государственно­го ветеринарного надзора, установлено:

— ветеринарный контроль в полном объеме и оформление импортной животноводческой продукции производится в мес­тах ее прибытия (получения) на складах временного хранения (СВХ) и таможенных складах (ТС), перечень которых утвержда­ется Россельхознадзором по результатам их аттестации;

— ветеринарный контроль в полном объеме при полном та­моженном оформлении при прямой выгрузке «Борт — транспор­тное средство» осуществляется в обычном режиме (без помеще­ния груза на СВХ);

— аттестацию складов проводят государственные ветери­нарные инспекторы территориальных органов Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее — инспекторы) совместно с представителями Федеральной тамо­женной службы (далее — ФТС) и администрацией склада;

— аттестация проводится по письменному заявлению адми­нистрации склада, инспектор при прибытии на склад знакомится с видом его деятельности, документацией по учету поступления, хранения, перемещения подконтрольных госветнадзору грузов;

— при осуществлении ветеринарной аттестации склада инс­пектор должен, в первую очередь, обращать внимание на соблюдение требований законодательства Российской Фе­дерации в области ветеринарии и нормативных правовых актов в области безопасности продовольственного сырья и пищевых продуктов животного происхождения ФТС и администрацией склада;

— соблюдение ветеринарных правил, температурно-влажностных режимов в складских помещениях и холодильных камерах;

— порядок осмотра поступающих партий товаров;

— порядок отбора проб для проведения лабораторных иссле­дований (по показаниям) и результатами лабораторных иссле­дований подготовленной к реализации партии товаров;

— инспектор по результатам проверки склада составляет акт установленной формы.
3. ТАМОЖЕННОЕ ОФОРМЛЕНИЕ ВЕТЕРИНАРНЫХ ГРУЗОВ

В настоящее время таможенное оформление товаров, под­лежащих государственному контролю в сфере ветеринарии, осу­ществляется в соответствии со ст. 14 Закона Российской Федера­ции от 14.05.1993 № 4947-1 «О ветеринарии», ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», ст. 32 Федерального закона от 08.12.2003 № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельнос­ти» и ст. 13, ст. 66, ст. 158 Таможенного кодекса РФ.

На основании указанных выше законодательных актов Рос-сельхознадзором и ФТС России разработан Перечень грузов, подлежащих пограничному государственному ветеринарному надзору, доведенный до таможенных органов письмом ФТС Рос­сии от 22.04.2005 № 01-06/12697.

Контроль товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации и подлежащих государственному вете­ринарному контролю.

Государственный ветеринарный контроль распространяет­ся на все виды подконтрольных госветнадзору товаров незави­симо от целей, с которыми они ввозятся на таможенную терри­торию Российской Федерации.

Должностные лица контрольного ветеринарного пункта (КВН) проводят проверку оригиналов ветеринарных серти­фикатов, выдаваемых государственной ветеринарной службой страны-экспортера, насоответствие требованиям согласованной или общей формы сертификата на все подконтрольные товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации.

Должностные лица КВП проводят проверку оригиналов ве­теринарных свидетельств на ввозимые подконтрольные товары

на соответствие установленному образцу ветеринарного свиде­тельства государств — стран-участников СНГ.

Ветеринарный надзор подконтрольных товаров произво­дится должностными лицами подразделений Россельхознадзора в месте их прибытия после предъявления их таможенным органам на СВХ, ТС и в зонах таможенного контроля.

Ветеринарный контроль иностранных и российских судов заграничного плавания осуществляется в отношении всех судов (грузовых, грузопассажирских и пассажирских), прибывающих в порты Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Должностное лицо КВП в составе комиссии, осуществляю­щей оформление и контроль прихода судна в пункте пропуска, осуществляет контроль соблюдения пассажирами и членами экипажа судна ветеринарно-санитарных требований, проводит досмотр пищеблока (при необходимости проводится опломби­рование рефрижераторной камеры или части продовольствия до выхода судна из порта), грузов животного происхождения, жи­вотных и птиц, перевозимых пассажирами и членами экипажа, мест хранения пищевых отходов и бытового мусора с оформле­нием предписания. По результатам проделанной работы долж­ностное лицо КВП составляет акт ветеринарно-санитарного до­смотра судна. Акт заверяется личной подписью должностного лица КВП. Ветеринарный контроль судов при отходе с пункта пропуска Российской Федерации осуществляется по требова­нию должностного лица КВП.

При поступлении в пункт пропуска на таможенной терри­тории Российской Федерации транспортных средств с подконт­рольным госветнадзору товаром должностные лица таможенных органов и КВП проверяют соответствие номеров пломб на транс­портных средствах номерам пломб, указанным в ветеринарных и таможенных документах, в случае повторного пломбирования транспортного средства ветеринарной службой Европейского Сообщества (далее — ЕС) проверяют наличие сведений о номере новой пломбы в ветеринарных и таможенных документах и их заверение подписями и печатями должностных лиц ветеринар­ной службы ЕС.

При выявлении несоответствия номеров пломб в ветери­нарных и таможенных документах фактическим номерам пломб транспортного средства начальник отдела государственного ве­теринарного надзора на Государственной границе Российской Федерации и транспорте Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Санкт-Петербур­гу и Ленинградской области в установленном порядке уведом­ляет представителя владельца товара, что товар будет возвращен на сопредельную территорию в соответствии с Приложением к Меморандуму.

При ввозе на таможенную территорию Российской Федера­ции подконтрольных грузов должностное лицо КВП ставит штамп «Подконтрольный госветнадзору груз» и заверяет подписью, про­веряет ветеринарные и товаросопроводительные документы на подконтрольные товары, проводит досмотр, определяет состояние и соответствие груза предъявленным документам и ветеринар­ным требованиям Российской Федерации. Проверяет маркировку, клейма, упаковку, страну происхождения, дату выработки, срок годности, условия транспортировки, хранения и т.д.

По результатам досмотра должностное лицо КВП оформ­ляет акт ветеринарно-санитарного досмотра (с приложением этикеток с информацией о товаре) и выдает ветеринарное сви­детельство взамен ветеринарного сертификата страны проис­хождения. В ветеринарном свидетельстве на трюмную партию каждого яруса и на партию в железнодорожных вагонах (реф­рижераторная секция) в графе «признана годной» указывают «Без права транспортировки и реализации» и «С последующим оформлением ветеринарного свидетельства на каждое транс­портное средство при выгрузке*-. На товаросопроводительных документах ставятся штамп «Выпуск разрешен» и дата контро­ля, заверенные подписью должностного лица КВП.

Должностное лицо таможенных органов, в должностные обязанности которого в соответствии с должностными инструк­циями входят конкретные функции, права и обязанности по осу­ществлению таможенного оформления и таможенного контроля товаров, осуществляет проверку наличия в оригинале ветери­нарного свидетельства и товаросопроводительных документах на подконтрольные товары оригинального оттиска штампа КВП «Выпуск разрешен», заверенного подписью должностного лица КВП с указанием даты контроля.

Номер ветеринарного свидетельства и дата оформления вносятся в графу 44 п. 6 грузовой таможенной декларации (ГТД).

Копия ветеринарного свидетельства с первым экземпляром ГТД хранится в деле таможенного органа.

Оригинал ветеринарного свидетельства на трюмную пар­тию каждого яруса и на партию в железнодорожных вагонах (рефрижераторная секция) но завершении таможенного офор­мления направляется таможенным органом в КВП, выдавший данное ветеринарное свидетельство.

При ввозе подконтрольных товаров, следующих в Россий­скую Федерацию транзитом через территорию ЕС, должнос­тное лицо КВП проверяет наличие оригинала ветеринарного сертификата страны-экспортера. В случае несоответствия фак­тического номера средств таможенной идентификации номеру, указанному в ветеринарно-сопроводительных документах стра­ны-экспортера, должностное лицо КВП проверяет наличие ко­пии ОВД В (общий ветеринарный документ ввоза, оформляемый государственной ветеринарной службой при въезде и выезде с территории соответствующей страны ЕС) на данные товары.

При открытии процедуры внутреннего таможенного тран­зита должностное лицо таможенного органа проверяет наличие проставленных на товаросопроводительных документах под­линных оттисков штампов должностного лица КВП — «Ввоз раз­решен» и «Предъявить госветнадзору по месту прибытия груза», заверенных подписью должностного лица КВП с указанием да­ты, проведения контроля. При отсутствии оригинала ветери­нарного сертификата должностным лицом таможенного органа оформление процедуры внутреннего таможенного транзита не производится.

При ввозе в Российскую Федерацию подконтрольных то­варов из государств-участников СНГ должностное лицо КВП проверяет товаросопроводительные документы и ветеринарное свидетельство, выданное ветеринарной службой государства участника СНГ, проводит досмотр с разрешения должностного лица таможенного органа. Оформляет акт ветеринарно-санитарного досмотра с приложением этикеток с информацией о грузе.

Уполномоченное должностное лицо таможенного органа при соблюдении условий выпуска принимает решение о выпус­ке подконтрольных товаров из государств-участников СНГ при наличии в комплекте документов к ГТД ветеринарного свиде­тельства, заполненного на русском языке и заверенного печатью областного, краевого (республиканского — где нетобластного деления) ветеринарного органа, товаросопроводительных доку­ментов с оригинальными оттисками штампа КВП «Выпуск раз­решен», заверенные подписью должностного лица КВП с указа­нием даты контроля.

При ввозе на таможенную территорию Российской Федера­ции животных, находящихся под угрозой исчезновения и ука­занных в приложениях к Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой ис­чезновения (СИТЕС) (далее — Конвенция), а также их частей или дериватов, включая охотничьи трофеи, должностное лицо тамо­женного органа проверяет наличие разрешения на ввоз (защит­ной марки) административного органа государства-экспортера в соответствии с Конвенцией.

Контроль товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации и подлежащих государственному вете­ринарному контролю.

При вывозе товаров, подлежащих ветеринарному конт­ролю (за исключением вывоза в государства-участники СНГ), должностное лицо таможенного органа проверяет наличие в комплекте документов к ГТД ветеринарного сертификата и ори­гинального оттиска штампа «Выпуск разрешен», заверенного подписью должностного лица КВП на ветеринарном сертифи­кате и товаросопроводительных документах, подтверждающих осуществление ветеринарного контроля.

Должностное лицо КВП при поступлении в пункт пропуска подконтрольных товаров, сопровождаемых оригиналом экспор­тного ветеринарного сертификата, выданного должностным ли­пом КВП в соответствующем субъекте Российской Федерации, проверяет экспортный сертификат и товаросопроводительные документы и ставит на сертификаты и на товаросопроводитель­ные документы штамп «Выпуск разрешен», дату и заверяет под­писью.

При поступлении в пункт пропуска подконтрольных то­варов по ветеринарному свидетельству госветслужбы субъекта Российской Федерации должностное лицо КВП проверяет това­росопроводительные документы, проводит досмотр груза с раз­решения должностного лица таможенного органа, оформляет акт ветеринарно-санитарного досмотра (с приложением этикеток с информацией о грузе), взамен ветеринарного свидетельс­тва госветинспектор КВП оформляет экспортный ветеринарный сертификат, ставит на сертификате и товаросопроводительных документах штамп «Выпуск разрешен», дату и заверяет подписью.

При вывозе из Российской Федерации в страны — государс­тва-участники СНГ подконтрольных товаров должностное лицо КВП проверяет товаросопроводительные документы и ветери­нарное свидетельство, проводит досмотр с разрешения и в при­сутствии должностного лица таможенного органа. Оформляет акт ветеринарно-санитарного досмотра с приложением этикеток с информацией о грузе.

Уполномоченное должностное лицо таможенного органа при соблюдении условий выпуска принимает решение о выпус­ке подконтрольных товаров при наличии ветеринарного свиде­тельства и товаросопроводительных документов с оригиналь­ными оттисками штампа КВП «Выпуск разрешен», заверенными подписью должностного лица КВП с указанием даты контроля.

В случаях перегруза подконтрольных товаров при между­народном таможенном транзите в другое транспортное средство (в контейнер, в рефрижераторную секцию, автотранспорт и т.д.) должностное лицо КВП осуществляет контроль при перегрузе и оформляет акт о перегрузе и сепарации (с приложением эти­кеток с информацией о грузе), ставит на ветеринарном сертифи­кате страны происхождения и товаросопроводительных доку­ментах штамп КВП «Транзит разрешен» с отметкой о перегрузе и заверяет подписью с указанием даты контроля.

Уполномоченное должностное лицо таможенного органа при соблюдении условий выпуска принимает решение о выпуске подконтрольных товаров в режиме «международного таможен­ного транзита» при наличии в сопровождающих ветеринарных сертификатах и товаросопроводительных документах ориги­нального оттиска штампа КВП «Транзит разрешен», заверенного подписью должностного лица КВП, с указанием даты контроля.

Обеспечение соблюдения условий запретов и ограничений, установленных законодательством Российской Федерации о го­сударственном регулировании внешнеторговой деятельности.

В случае отсутствия разрешения руководителя Федераль­ной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору на ввоз, вывоз или транзит подконтрольных товаров в (из) Россий­скую Федерацию, ветеринарного сертификата страны проис­хождения, а также при поступлении мясосырья с предприятий, отсутствующих в списках аттестованных предприятий Феде­ральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзо­ру для экспорта в Российскую Федерацию, уполномоченное должностное лицо КВП не оформляет разрешение на перемеще­ние по территории Российской Федерации.

В целях осуществления государственного ветеринарного надзора, а также в случае необходимости проведения товаро­ведческой или иных экспертиз отбор проб и образцов подкон­трольных товаров, находящихся под таможенным контролем, осуществляется должностным лицом КВП в порядке, установ­ленном Таможенным кодексом Российской Федерации, и в со­ответствии с действующим законодательством в области вете­ринарии с разрешения таможенного органа. Уполномоченное должностное лицо оформляет акт комиссионного отбора проб и направление. Пробы и образцы подконтрольных товаров на­правляются должностным лицом КВП в государственную ак­кредитованную ветеринарную лабораторию.

Должностное лицо таможенного органа при проведении та­моженного контроля вправе брать пробы или образцы товаров, необходимые для исследования. О взятии проб или образцов составляется акт по форме, определяемой федеральным минис­терством, уполномоченным в области таможенного дела.

Отбор проб или образцов подконтрольных товаров, в отноше­нии которых ветеринарный контроль не завершен, производится должностным лицом таможенного органа по согласованию с КВП.

В случае если продукция и сырье животного происхождения, ввоз которых осуществляется на территорию Российской Федера­ции, вызывают у должностных лиц КВП обоснованные сомнения в безопасности таких продуктов, указанные лица принимают реше­ние о временном приостановлении их ввоза на территорию РФ.

Если в результате проведенных лабораторных экспертиз подконтрольные товары, поступившие на таможенную терри­торию Российской Федерации и находящиеся под таможенным контролем, признаются несоответствующими ветеринарно-санитарным требованиям Российской Федерации, то должностное лицо КВП запрещает ввоз такой продукции на территорию Рос­сийской Федерации. Должностное лицо КВП оформляет акт о запрещении движения груза с выдачей предписания владельцу груза. Запрещение на ввоз товара подтверждает оригинальный оттиск штампа «Ввоз запрещен» на товаросопроводительных документах и на оригинале ветеринарного сертификата, заве­ренный подписью должностного лица KBП.

Копию акта о запрещении движения подконтрольных госвет­надзору грузов должностное лицо КВП передает в таможенный ор­ган, осуществляющий контроль за данными товарами.

В отношении товаров, поступивших и находящихся под та­моженным контролем и не соответствующих ветеринарно-санитарным требованиям Российской Федерации (по результатам ла­бораторных исследований), Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Санкт-Петербургу и Ленинградской области определяются порядок и условия перера­ботки (промышленная переработка, в корм животным, на утилиза­цию или уничтожение) с указанием предприятия переработки.

Уполномоченное должностное лицо таможенного органа при соблюдении условий выпуска принимает решение о выпуске выше­указанных подконтрольных товаров только при наличии решения Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосани­тарному надзору по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о порядке и условиях использования данных подконтрольных това­ров, а также ветеринарного свидетельства формы № 2 на промпереработку или ветеринарного свидетельства формы № 3 — в корм животным или на техническую утилизацию, или уничтожение.

При соблюдении условий выпуска уполномоченное долж­ностное лицо таможенного органа в отношении подконтроль­ных товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации с нарушением ветеринарно-санитарных требований Российской Федерации по качеству и безопасности, принимает решение об их выпуске в режиме «реэкспорта» только при наличии оттисков штампов КВП — «Ввоз запрещен» и «Возврат груза», на оригина­ле ветеринарного сертификата страны происхождения товара и на товаросопроводительных документах, заверенных подписью уполномоченного должностного лица КВП.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ


1. Федеральный Закон Российской Федерации от 14.05.1993 № 4947-1 «О ветеринарии».

2. Постановление Пра­вительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 327 «Об ут­верждении положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору».

3. Постановление Пра­вительства Российской Федерации от 19.01.2005 № 30 «О типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполни­тельной власти».

4. Приказ Россельхознадзора России от 05.06.2006 № 223 «О Порядке проведения пограничного ветеринарного контроля».

5. Приказ Россельхознадзора России от 24.05.2005 № 174 «О государственном и ветеринарном надзоре (кон­троле) на складах временного хранения (таможенных складах)».

6. Кулешов А.В., Гайфутдинов В.А. Нетарифное регулирование внешнеторговой деятельности: курс лекций. – СПб.: РИО СПб, 2008. – 400с.