Министерство транспорта Российской Федерации
Федеральное агентство морского и речного транспорта
ФГОУ ВПО НГАВТ
Кафедра: УРП и КЭ
Дисциплина: Таможенное дело
ПРАКТИЧЕСКАЯ РАБОТА №8
Субъекты таможенного оформления, их права иобязанности
Выполнила:ст. гр. ОП-42
КузьминаЮ.О
Проверил:Турищев Ю.В
Новосибирск2010
1 Декларант
Понятие декларант является одним из ключевых понятийв таможенном праве. Законодательно закрепленное определение этого понятия данов ст. 11 ТК РФ: декларант — это лицо, которое декларирует товары либо от именикоторого декларируются товары.
Декларантом может быть только российское лицо, заисключением случаев перемещения товаров через таможенную границу: физическимилицами для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных сосуществлением предпринимательской деятельности; иностранными лицами,пользующимися таможенными льготами; иностранными организациями, имеющимипредставительства, зарегистрированные (аккредитованные) на территории РФ вустановленном порядке, при заявлении таможенных режимов временного ввоза,реэкспорта, транзита, а также таможенного режима выпуска для внутреннегопотребления товаров, ввозимых для собственных нужд таких представительств;иностранными перевозчиками при заявлении таможенного режима транзита; иныхслучаев, когда иностранное лицо имеет право распоряжаться товарами натаможенной территории РФ не в рамках внешнеэкономической сделки, одной изсторон которой выступает российское лицо (ст. 126 ТК).
Статья 127 ТК определяет права и обязанностидекларанта.
Декларант вправе: осматривать и измерять подлежащиедекларированию им товары, в т.ч. до подачи таможенной декларации; с разрешениятаможенного органа брать пробы и образцы подлежащих декларированию им товаров,ввезенных на таможенную территорию Российской Федерации. Отдельная таможеннаядекларация на пробы и образцы товаров не подается при условии, что такие пробыи образцы указываются в таможенной декларации на товары; присутствовать припроведении таможенного осмотра и таможенного досмотра декларируемых им товаров,при взятии должностными лицами таможенных органов проб и образцов товаров;знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами проведенныхисследований проб и образцов декларируемых им товаров; представлять документы исведения, необходимые для декларирования товаров, в форме электронныхдокументов в соответствии с ТК; пользоваться иными полномочиями и правами,предусмотренными ТК.
Декларант обязан: подать таможенную декларацию ипредставить в таможенный орган необходимые документы и сведения; по требованиютаможенного органа предъявить декларируемые товары; уплатить таможенные платежиили обеспечить их уплату.
2 Таможенный брокер
Особенность деятельности таможенного брокеразаключается в том, что все таможенные операции таможенный брокер осуществляет,как если бы он сам перемещал товар через таможенную границу. То есть таможенныйброкер обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает егопредставлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.
Правовой статус брокера определен гл. 15 ТК (ст. ст.139 — 148). Таможенным брокером может быть российское юридическое лицо,включенное в Реестр таможенных брокеров. Таможенный брокер совершает от именидекларанта или других заинтересованных лиц по их поручению таможенные операциив соответствии с ТК.
Таможенный брокер вправе ограничить сферу своейдеятельности совершением таможенных операций в отношении определенных видовтоваров в соответствии с ТН ВЭД либо в отношении товаров, перемещаемых черезтаможенную границу определенными видами транспорта, а также совершениемотдельных таможенных операций или регионом деятельности в рамках регионадеятельности одного (нескольких) таможенного органа (таможенных органов).
Отношения таможенного брокера с декларантами идругими заинтересованными лицами строятся на договорной основе. Отказтаможенного брокера от заключения договора при наличии у него возможностиоказать услугу или выполнить работу не допускается (ст. 139 ТК).
Статья 140 ТК определяет следующие условия включенияв Реестр таможенных брокеров:
1) наличие в штате заявителя не менее двухспециалистов по таможенному оформлению, имеющих квалификационный аттестат;
2) наличие полностью сформированного первоначальногоуставного (складочного) капитала, уставного фонда либо паевых взносовзаявителя;
3) обеспечение уплаты таможенных платежей;
4) наличие договора страхования риска своейгражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинениявреда имуществу представляемых лиц или нарушения договоров с этими лицами.Страховая сумма не может быть менее 20 млн. руб.
Таможенный брокер вправе:
1) выступать поручителем перед таможенными органамиза исполнение обязательств по уплате таможенных платежей представляемым имлицом, если в соответствии с ТК требуется представление обеспечения их уплаты;
2) требовать от представляемого лица представлениядокументов и сведений, необходимых для таможенного оформления, в т.ч.содержащих информацию, составляющую коммерческую, банковскую или инуюохраняемую законом тайну, и другой конфиденциальной информации и получать такиедокументы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение требований ТК;
3) при заключении договора с представляемым лицом:
а) предоставлять скидки в отношении цены ипредоставлять другие льготы для отдельных категорий представляемых лиц;
б) устанавливать в качестве условия заключениядоговора с представляемым лицом требования обеспечения исполнения обязательствэтого лица в соответствии с гражданским законодательством РФ.
Таможенный брокер уплачивает таможенные пошлины,налоги, если содержание таможенного режима, определенного для декларирования товаров,предусматривает их уплату. За уплату таможенных платежей, подлежащих уплате всоответствии с ТК при декларировании товаров, таможенный брокер несет такую жеответственность, как декларант.
Полученная от представляемых лиц информация,составляющая коммерческую, банковскую или иную охраняемую законом тайну, идругая конфиденциальная информация не должны разглашаться или использоватьсятаможенным брокером и его работниками для собственных целей, передаваться инымлицам, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.
Таможенный брокер обязан вести учет товаров, вотношении которых им совершаются таможенные операции, и представлять втаможенные органы отчетность о совершенных таможенных операциях.
Обязанности и ответственность таможенного брокера(представителя) перед таможенными органами не могут быть ограничены договоромтаможенного брокера (представителя) с представляемым лицом (ст. 144 ТК).
3 Специалист по таможенному оформлению
Специалистпо таможенному оформлению – это физическое лицо, отвечающее квалификационнымтребованиям, установленным ФТС России, и имеющее соответствующийквалификационный аттестат специалиста по таможенному оформлению. Специалист потаможенному оформлению осуществляет свою деятельность только в качестве работникатаможенного брокера (представителя).
Специфика деятельности специалиста по таможенномуоформлению заключается в следующем. При совершении действий по таможенномуоформлению от имени таможенного брокера специалистом считается, что этотспециалист уполномочен на то таможенным брокером, если таможенный брокер недокажет обратного. Таможенный брокер не вправе ограничивать обязанностиспециалиста по таможенному оформлению по отношению к таможенным органам.
Аттестация специалиста по таможенному оформлениюпроводится каждые два года в установленном объеме часов. В случае нарушениятаможенных правил либо неисполнения своих обязанностей у специалиста потаможенному оформлению может быть отозван аттестат либо действие егоприостановлено.
4Временное хранение товаров. Склады временного хранения
Временноехранение товаров — таможенная процедура, при которойиностранные товары хранятся без уплаты таможенных пошлин, налогов и безприменения к ним ограничений, установленных в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации о государственном регулировании внешнеторговойдеятельности, до их выпуска в соответствии с определенным таможенным режимомлибо до помещения их под иную таможенную процедуру./>
Складывременного хранения
1.Временное хранение товаров осуществляется на складах временного хранения, еслииное не установлено настоящей главой.
Складамивременного хранения являются специально выделенные и обустроенные для этихцелей помещения и (или) открытые площадки, соответствующие требованиям,установленным статьей 107 настоящего Кодекса.
2.Склады временного хранения являются зоной таможенного контроля.
3.Товары могут быть помещены на любой склад временного хранения с учетомограничений, предусмотренных настоящим Кодексом./>
/>Типыскладов временного хранения
1.Склады временного хранения могут быть открытого или закрытого типа.
2.Склады временного хранения являются складами открытого типа, если они доступныдля хранения любых товаров и использования любыми лицами.
3.Склады временного хранения являются складами закрытого типа, если онипредназначены для хранения товаров владельца склада (статья 108) или дляхранения определенных товаров, в том числе ограниченных в обороте и (или)требующих особых условий хранения./>
Помещениетоваров на склады временного хранения
1.На склады временного хранения могут быть помещены любые иностранные товары, втом числе ввезенные на таможенную территорию Российской Федерации с нарушениемустановленных в соответствии с законодательством Российской Федерации огосударственном регулировании внешнеторговой деятельности запретов на ввоз(пункт 1 статьи 13).
2.Товары, которые могут причинить вред другим товарам или требуют особых условийхранения, должны храниться на складах или в отдельных помещениях складоввременного хранения, специально приспособленных для хранения таких товаров, ссоблюдением обязательных требований, установленных в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о техническом регулировании.
3.Склады временного хранения могут использоваться также для хранения товаров вслучаях, предусмотренных статьями 377 и 391 настоящего Кодекса./>
/>Срокивременного хранения товаров
1.Срок временного хранения товаров составляет два месяца.
Помотивированному запросу заинтересованного лица таможенный орган продлеваетуказанный срок.
Предельныйсрок временного хранения товаров составляет четыре месяца, если иное неустановлено настоящей статьей.
2.Товары, подвергающиеся быстрой порче, могут храниться на складе временного храненияв пределах срока сохранения их качеств, позволяющих использовать такие товарыпо назначению, но не более срока, установленного пунктом 1 настоящей статьи.
3.В случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 13 и пунктом 8 статьи 377настоящего Кодекса, временное хранение товаров осуществляется в сроки,указанные в этих статьях. Продление этих сроков не допускается.
4.Исчисление срока временного хранения товаров начинается со дня их помещения насклад временного хранения либо со дня приобретения товарами статуса товаров,находящихся на временном хранении, в соответствии с настоящим Кодексом. Вслучае применения внутреннего таможенного транзита при перевозке товаров изместа прибытия на таможенную территорию Российской Федерации до местанахождения таможенного органа исчисление срока временного хранения этих товаровначинается заново со дня завершения внутреннего таможенного транзита.
5.Распоряжение товарами по истечении сроков, предусмотренных настоящей статьей,производится в соответствии с главой 41 настоящего Кодекса. />
Владельцыскладов временного хранения.
1.Владельцемсклада временного хранения может быть российское юридическое лицо, включенное вРеестр владельцев складов временного хранения.
2.Владелец склада временного хранения осуществляет хранение товаров, находящихсяпод таможенным контролем, в случаях и на условиях, которые установленынастоящим Кодексом.
3.Отношения владельца склада временного хранения с лицами, помещающими товары нахранение, строятся на договорной основе. Отказ владельца склада временногохранения (за исключением склада закрытого типа, используемого для хранениятоваров владельца склада) от заключения договора при наличии у него возможностиосуществить хранение товаров не допускается.
4.Владельцами складов временного хранения могут являться таможенные органы безвключения их в Реестр владельцев складов временного хранения (статья 115).Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенногодела, обязан обеспечить регулярное, не реже одного раза в шесть месяцев,опубликование в своих официальных изданиях перечней складов временногохранения, владельцами которых являются таможенные органы, а также изменений,вносимых в этот перечень.
Операциис товарами, находящимися на временном хранении
1.Лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, и их представители вправесовершать с товарами, находящимися на временном хранении, обычные операции,необходимые для обеспечения сохранности товаров в неизменном состоянии (в томчисле осматривать и измерять товары, перемещать их в пределах склада временногохранения), при условии, что эти операции не повлекут изменение состояниятоваров, нарушение их упаковки и (или) изменение наложенных средствидентификации.
2.Операции, не указанные в пункте 1 настоящей статьи (в том числе отбор проб иобразцов товаров, исправление поврежденной упаковки, а также операции,необходимые для подготовки товаров к вывозу со склада временного хранения и ихпоследующей транспортировки), могут совершаться лицами, обладающими полномочиямив отношении товаров, и их представителями с разрешения таможенного органа.
Таможенныйорган вправе отказать в выдаче разрешения на проведение таких операций только втом случае, если их осуществление повлечет утрату товаров или изменение ихсостояния. />
Обязанности владельца складавременного хранения
1. Владелец склада временногохранения обязан:
1) соблюдать условия и требования,установленные настоящим Кодексом в отношении хранения товаров, находящихся подтаможенным контролем;
2) вести учет хранимых товаров,находящихся под таможенным контролем, и представлять в таможенные органы отчетностьо хранении таких товаров (статья 364);
3) обеспечивать сохранностьтоваров, находящихся на складе временного хранения, и транспортных средств,находящихся на прилегающей к нему территории, являющейся зоной таможенногоконтроля;
4) обеспечивать возможностькруглосуточного размещения товаров и транспортных средств на складе временногохранения либо на прилегающей к складу территории, являющейся зоной таможенногоконтроля;
5) обеспечивать невозможностьдоступа посторонних лиц к товарам и транспортным средствам, находящимся науказанном складе или прилегающей к нему территории, без разрешения таможенногооргана;
6) уплачивать таможенные пошлины,налоги в случае, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, а также в случае,предусмотренном пунктом 1 статьи 90 настоящего Кодекса, если владельцем складавременного хранения получено разрешение на внутренний таможенный транзит.
2. Владелец склада временногохранения несет ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов в отношениитоваров, хранящихся на складе временного хранения, в случае их утраты либовыдачи без разрешения таможенного органа. Владелец склада временного храненияне несет ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов лишь в случае,если товары уничтожены либо безвозвратно утеряны вследствие аварии, действиянепреодолимой силы или естественной убыли при нормальных условиях хранения.
5Таможенный перевозчик
Таможенным перевозчиком признается созданное всоответствии с российским законодательством предприятие, обладающее правамиюридического лица и получившее лицензию ГТК на осуществление перевозок товаров,находящихся под таможенным контролем. При этом следует отметить, что онперевозит эти товары без таможенного сопровождения и обеспечения уплатытаможенных платежей.
Таможенныйперевозчик осуществляет свою деятельность в соответствии с ТК РФ и Положением отаможенном перевозчике, утвержденным приказом ГТК.
Требования,предъявляемые законодательством к таможенному перевозчику, условно могут бытьподразделены на финансовые и технические.
Требованияпервой группы относятся к обладанию таможенным перевозчиком устойчивойплатежеспособностью. Его финансовые возможности должны гарантироватьнезамедлительную уплату всех причитающихся таможенных платежей.
Другаягруппа требований касается технической оснащенности таможенного перевозчика.Технические параметры его транспортных средств должны соответствоватьспециально разработанным Правилам оборудования транспортных средств(контейнеров) для перевозки товаров под таможенными печатями и пломбами.
Статья 94ТК предусматривает следующие условия включения в Реестр таможенныхперевозчиков:
1)осуществление деятельности по перевозке грузов в течение не менее 2 лет;
2)обеспечение уплаты таможенных платежей;
3)наличие лицензии на осуществление деятельности по перевозке грузов, если такойвид деятельности лицензируется в соответствии с законодательством РФ;
4)владение (нахождение в собственности, хозяйственном ведении, оперативномуправлении или в аренде) используемыми для перевозки товаров транспортнымисредствами, в т.ч. транспортными средствами, пригодными для перевозки товаровпод таможенными пломбами и печатями;
5)наличие договора страхования риска своей гражданской ответственности, котораяможет наступить вследствие причинения вреда товару, вверенному перевозчику подоговору перевозки, или по причине нарушения обязательств, возникших издоговора. Страховая сумма не может быть менее 20 млн. руб.
Свидетельствоо включении в Реестр таможенных перевозчиков действительно в течение 5 лет.
Таможенныйперевозчик в течение двух недель с даты выдачи лицензии обязанзарегистрироваться в таможенных органах (таможнях, таможенных постах). Всоответствии с ТК РФ таможенный орган регистрирует таможенных перевозчиков наоснове их заявления путем заведения регистрационной карточки по специальнойформе. В обязанности таможенного перевозчика входит:
— доставлять товары и документы на них без какого-либо изменения их упаковки илисостояния в определенное таможенным органом отправления место и находиться вэтом месте после прибытия;
— соблюдать установленные таможенным органом отправления сроки доставки товаров идокументов на них и маршруты движения;
-неперевозить одновременно с товарами, находящимися под таможенным контролем,другие товары;
— обеспечивать сохранность товаров;
— представлять товары и вручать документы на них таможенному органу назначения, апо требованию этого таможенного органа фактически предъявлять товары;
— размещать товары, прибывшие в место назначения вне времени работытаможенногооргана, в зоне таможенного контроля и другие. Взаимоотношения междуперевозчиком, отправителем, получателем товаров и таможенным перевозчикомстроятся на договорной основе.
Предприятиепрекращает свою деятельность в качестве таможенного перевозчика:
— в случаях аннулирования или отзыва лицензии на осуществление деятельности вкачестве таможенного перевозчика;
— при прекращении действия лицензии на осуществление перевозочной (транспортно-экспедиторской)деятельности;
— по желанию таможенного перевозчика;
— по истечении срока действия лицензии, если предприятие до истечения этого срокане обратится в таможенные органы с заявлением о выдаче новой лицензии.
Таможенныйперевозчик несет ответственность перед таможенными органами, включая уплатутаможенных платежей, до фактической передачи товаров владельцу складавременного хранения в месте доставки либо фактической передачи товаров лицу,обладающему полномочиями в отношении этих товаров, с разрешения таможенногооргана назначения после доставки товаров в этот орган.
Списоклитературы
1. Таможенноеправо. (Конспект лекций). – М.: Приор-издат, 2005. – 160 с. Автор: Давыдов Я.В.
2. Таможенныйкодекс Российской Федерации. Новосибирск: «РИПЭЛ», 2004. – 272 с.
3. ТимошенкоИ. В. Таможенное право России: Курс лекций. Изд. 2-е, перераб. и доп. – М.:«Издательство ПРИОР», 2002, — 416 с.