Проблемы классификации мебели

Федеральная таможенная служба
Государственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
"Российская таможенная академия"
Владивостокский филиал
Кафедра товароведения и таможенной экспертизы

КУРСОВАЯ РАБОТА
по дисциплине: "Товарная номенклатура внешнеэкономическойдеятельности"
на тему «Проблемы классификации мебели»

студента Цыбульской М.М.
группа 145 отделение заочное
(на базе среднего образования)
Научный руководитель
Владивосток 2008-2009 учебный год

Содержание
Введение
1. Классификация объектов таможенного оформления и таможенногоконтроля по тн вэд рф
1.1 Значение классификации
1.2 Нормативно-правовая база классификации
2. Классификация мебели по ТН ВЭД РФ
2.1 Классификационные признаки ассортимента мебели в ТН ВЭД РФ
2.2 Анализ практики описания в ГТД и АТД
2.3 Пути минимизации таможенных рисков при классификациимебели по ТН ВЭД РФ
Заключение
Список литературы
Приложение
/>Введение
Классификация товара — один из актуальных вопросовтаможенного законодательства. Так как точное установление этой позициипозволяет определить размер ставки таможенной пошлины, таможенной стоимости, атакже необходимость получения разрешительных документов, таких как — лицензии исертификаты соответствия и т.п.
От точности отнесения товаров к той или иной товарной подсубпозициипо Товарной номенклатуре ВЭД России зависит, прежде всего, величина таможенныхплатежей, а также соблюдение порядка применения запретов и ограничений,установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации огосударственном регулировании внешнеторговой деятельности. Только всовершенстве овладев принципами построения и классификации ТН ВЭД России можночетко соблюдать законность и правильность перемещения грузов через таможеннуюграницу Российской Федерации.
Существует желание недобросовестных участников ВЭД умышленноуклониться от уплаты таможенных платежей или уменьшить их, обойти запреты иограничения при экспорте и импорте отдельных видов товаров путем представленияв таможенные органы недостоверных сведений о коде товаров. Бывают такжеситуации, когда даже законопослушные участники внешнеэкономической деятельностисталкиваются с трудностями, связанными с определением кода товара.
Код товара может быть определен неправильно не толькопотому, что участник внешнеэкономической деятельности не знает ТН ВЭД, но иесли в целом невнимательно относится к процессу классификации товаров. Нужноуметь грамотно пользоваться правилами классификации товаров.
Правильная классификация товаров в соответствии с ТН ВЭДимеет решающее значение как для определения соответствующих мер тарифного инетарифного регулирования, применяемых к товарам при их перемещении черезтаможенную границу Российской Федерации, так и для формирования достовернойтаможенной статистики внешней торговли.
Мебель является сложным объектом как с точки изучения еетовароведением, так и таможенным делом. Это обусловлено множеством еефункциональных назначений, способов производства, виду материалов конструкции,комплектности и моделей. Россия имеет свои компании по производству различныхтипов мебели, однако население активно закупает заграничную мебель в странахЕвросоюза и Азиатско-тихоокеанского региона для бытовых нужд и профессиональнойдеятельности. Для того чтобы доставить мебель из за рубежа, не нарушаясуществующие нормы российского законодательства, необходимо вернозадекларировать товар и надлежаще определить код товарной номенклатуры, инымисловами правильно классифицировать товар в соответствии с существующимиклассификаторами.
Целью курсовой работы является исследование проблемклассификации мебели по ТН ВЭД РФ.
Задачи работы:
характеристика значения классификации объектов таможенногооформления и таможенного контроля по ТН ВЭД РФ для экономики и политики РФ,
характеристика нормативно-законодательной базы классификацииобъектов таможенного оформления и таможенного контроля по ТН ВЭД РФ,
характеристика свойств мебели, используемых в качествеклассификационных признаков в ТН ВЭД РФ на всех уровнях детализации,
сравнение и оценка на сопоставимость и достаточностьсведений текстов описания мебели в ГТД и АТД,
выявление наиболее встречающихся причин неправильнойклассификации мебели и выработка мер по их устранению.
Среди поставленных задач отсутствует задача описаниянаиболее встречаемых проблем неправильной классификации в части обзоралитературы ввиду дефицита источников по этому вопросу.
/>/>1. Классификация объектов таможенного оформления итаможенного контроля по тн вэд рф
 />1.1 Значениеклассификации
Классификация — это один из разделов логики, которая внастоящий момент изучается только в очень специализированных учебных заведениях.Однако в повседневной жизни мы сталкиваемся с необходимостью классификации тогоили иного множества объектов на каждом шагу. Например, названия отделов вмагазине — это классификация товаров, продающихся в этом магазине.
Смысл классификации прост. Все многообразие объектов,требующих осмысления или какой-либо обработки, организуется в видеупорядоченной системы. Для этой системы разрабатываются определенные правиладеления и навигации. В ней каждому объекту отведено определенное место так, чтоне возникает сомнений ни в том, куда поместить данный объект, ни в том, где егоискать. Наука логика включает весь аппарат, необходимый для проведенияклассификации множеств. Классификация как логический оператор — этомногоступенчатое логическое деление, когда каждый из членов деления в своюочередь становится делимым понятием, но уже по иному основанию деления.
Классификация — это разделение множества объектов наподмножества по сходству или различию в соответствии с принятыми методами [15, c.27]. Объект — элемент классифицированного множества (товар).Признаком классификации называют свойства или характеристику объекта, покоторому характеризуется классификация (назначение, сырьевой признак,технологический, рецептурный, компоненты, структурные признаки). Признаки могутиметь качественные и количественные выражение.
Классификацией товаров — это отнесение товаров всоответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД России к конкретнымтоварным позициям, субпозициям и подсубпозициям, указанным в Товарнойноменклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД), применяемой вРоссийской Федерации, и соответствующим им цифровым кодам [1, c.76].
ТН ВЭД России представляет собой национальную производнуюГармонизированной системы описания и кодирования товаров.
Гармонизированная система — это многоцелевая классификационнаясистема, используемая для публикации таможенных тарифов, ведения статистикивнешней торговли, организации транспортно-экспедиторских операций и т.д. [13, c.120].
Законодатель, закрепляя за Правительством РФ полномочия поопределению ТН ВЭД России, устанавливает основной принцип создания и развитиятоварной номенклатуры — соответствие принятым в международной практике системамклассификации товаров [10].
Долгое время в различных странах существовали собственныенациональные системы классификации товаров в таможенных целях. В «старых»тарифах товары классифицировались по наименованию в алфавитном порядке. Позжетовары стали группироваться по принципу происхождения (продукты животногопроисхождения, минералы и т.д.), по степени обработки (сырье, полуфабрикаты,готовые изделия) или с использованием обоих методов.
С развитием внешнеэкономических связей со всей очевидностьюпроявилась необходимость унификации принципов классификации товаров втаможенных тарифах. В 1950 г. в рамках Совета таможенного сотрудничества быларазработана Брюссельская товарная номенклатура. В 1983 г. под эгидой этой жемеждународной организации была завершена работа над ГС, вступившей в силу с 1января 1988 г. РФ присоединилась к Международной конвенции о ГС. Для РоссииКонвенция вступила в силу с 1 января 1997 г.
Классификация товара, по мнению Т.Н. Трошкиной, имеет важноеэкономическое и политическое значение:
от товарной позиции зависит уровень таможенного обложениятовара;
зависит возможность применения к товару при перемещении егочерез таможенную границу нетарифных мер регулирования;
используется для ведения таможенной статистики внешнейторговли Российской Федерации (данные таможенной статистики используются дляпроведения анализа внешнеторгового оборота, на основе которого разрабатываютсяперспективные мероприятия таможенной политики);
создается возможность более эффективно регулироватьвнешнеэкономическую деятельность благодаря выделению каких-либо товаров вотдельные позиции;
детализация товарной номенклатуры дает преимущества приведении торговых переговоров с другими странами, так как создается возможностьвыбора и маневрирования при предоставлении тарифных уступок и льгот, позволяясвести до минимума последствия нежелательных для национальной экономики уступокпри взаимном снижении общего уровня таможенного обложения товаров [23].
Код товара в соответствии с ТН ВЭД России определяетсясамостоятельно декларантом при декларировании товаров таможенным органам.
Декларант может заявить код товара на основаниипредварительного решения о классификации товара, принятого таможенным органом всоответствии с порядком, установленным Таможенным кодексом Российской Федерациии нормативными правовыми актами ГТК России, и полученного им или лицом,перемещающим товары, до начала таможенного оформления товара.
Предварительное решение о классификации товара может бытьпринято ГТК РФ, региональным таможенным управлением, а также отдельной таможней(определяет ГТК России) по письменному обращению заинтересованного лица домомента представления в таможенный орган товара для целей таможенногооформления и таможенного контроля. Такой письменный запрос направляетсясогласно типовой форме на каждое наименование товара.
Таможенные органы классифицируют товары, то есть принимаютрешения об их классификации:
а) в случае выявления неправильной классификации товаров,произведенной декларантом, в соответствии с порядком, установленнымкомментируемым Положением.
Таможенные органы осуществляют контроль правильностиклассификации товаров в соответствии с ТН ВЭД России, произведенной декларантом:
при проведении таможенного оформления и таможенного контролятоваров, в том числе с учетом результатов исследований товаров экспертнымиучреждениями;
после завершения таможенного оформления товаров, в том числес учетом результатов исследований товаров экспертными учреждениями.
В случае выявления неправильной классификации товаровтаможенный орган классифицирует эти товары.
Согласно ст.217 Таможенного кодекса РФ классификация товаровпроизводится таможенными органами [1, c.122]. Решениядругих органов и учреждений по классификации товаров в таможенных целях неиспользуются. Поэтому, если арбитражным судом в ходе рассмотрения такого спорабудет установлено, что классификация товаров произведена неправильно, онпризнает решение таможенного органа недействительным. Самостоятельно относитьтовары к соответствующим позициям Товарной номенклатуры внешнеэкономическойдеятельности арбитражный суд не вправе;
б) по запросам, поданным в соответствующие таможни,региональные таможенные управления и ГТК России в соответствии с порядком,установленным нормативными правовыми актами ГТК России.
Классификационное решение принимается этими таможеннымиорганами по заявлению лица, заключившего внешнеторговую сделку и/илиявляющегося грузополучателем товара.
Классификация товара может быть произведена таможенныморганом по запросу декларанта в порядке, установленном § 3 гл.6 ТК РФ, споследующей выдачей предварительного решения.
Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный вобласти таможенного дела, вправе вести работу по принятию решений оклассификации отдельных видов товаров. Для принятия такого решения в отношенииотдельного вида товаров проводится анализ товаров определенной категории, атакже товаров, близких по тем или иным своим свойствам к тем товарам, вотношении которых подготавливается решение о классификации. По результатампроведенного анализа принимается решение, позволяющее прогнозировать, какиетовары будут относиться к тем или иным позициям ТН ВЭД при их декларированиитаможенному органу в соответствии с требованиями ТК РФ.
Наличие такого решения позволяет унифицировать подходытаможенных органов к классификации товаров, ускорить таможенное оформлениетоваров, в отношении которых принято решение о классификации [21, c.276]. При этом следует отметить, что положения принципагласности в деятельности органов государственной власти воплотились ввозложении на федеральный орган государственной власти, уполномоченный вобласти таможенного дела, обязанности публиковать принятые в соответствии скомментируемым пунктом решения. Такая норма обеспечивает доведение до сведениязаинтересованных лиц ценной информации, которая позволяет прогнозировать своюдеятельность и создает предпосылки для упорядочения внешней торговли [20, c.154].
Следует обратить внимание, что решение о классификациитоваров может принять только федеральный орган исполнительной власти,уполномоченный в области таможенного дела. Решения о классификации товаров,принимаемые иными таможенными органами действуют только в отношении конкретныхтоваров и не распространяются на иные товары, в том числе обладающие сходнымиили идентичными характеристиками.
 />1.2 Нормативно-правоваябаза классификации
Классификация товара регламентируется Таможенным кодексом РФ.В статье 40 ТК РФ под классификацией товаров понимается определение ихклассификационных кодов по ТН ВЭД [1, c.27]. Также в ст.40ТК РФ определяются цели классификации товара, порядок определенияклассификационного кода товара декларантом, процедуру осуществления контроляправильности классификации товара таможенными органами.
Ст.39 ТК РФ посвящена определению ТН ВЭД РФ.
В соответствии с п.1 Постановления Правительства РФ от 30ноября 2001 г. №830 «О таможенном тарифе Российской Федерации и Товарнойноменклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности»ТН ВЭД России является основой системы описания и кодирования товаров,используемой для формирования Таможенного тарифа РФ, определения мергосударственного регулирования внешнеэкономической деятельности, ведениятаможенной статистики [3].
ТН ВЭД представляет собой многоуровневый классификатортоваров, находящихся во внешнеторговом обороте. ТН ВЭД России разработана на основеГармонизированной системы описания и кодирования товаров, применяемой всоответствии с Международной конвенцией о Гармонизированной системе описания икодирования товаров (Брюссель, 1983 г). Для Российской Федерации даннаяКонвенция вступила в силу 1 января 1997 г. в соответствии с ПостановлениемПравительства РФ от 3 апреля 1996 г. №372 «О присоединении РоссийскойФедерации к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания икодирования товаров». Очевидно, что использование ТН ВЭД, построенной наоснове международных стандартов, создает необходимые предпосылки дляэффективной интеграции Российской Федерации в мировое сообщество и способствуетведению внешней торговли.
Гармонизированная система построена таким образом, чтокрупные группы товаров представляют собой виды сырья; соответствующие подгруппыописывают полуфабрикаты, получаемые из такого сырья. В свою очередь,подсубпозиции предназначены для перечисления конкретных видов продукции свозможностью последующей более глубокой детализации при наличии соответствующихтоварных особенностей. Очевидно, что в зависимости от широкого круга факторов (климат,географическое положение, состояние национальной экономики, политическаясистема) во внешнеторговом обороте различных государств находятся различныетовары, обладающие специфическими особенностями, которые могут быть характерныименно для конкретного региона. Этими причинами обусловлены различия междутоварными номенклатурами различных государств, которые в основе своей имеют темне менее Гармонизированную систему.
Поэтому, хотя в основе ТН ВЭД и лежит Гармонизированнаясистема, сама ТН ВЭД содержит позиции, в которых указаны товары, находящиеся вовнешнеторговом обороте именно Российской Федерации. Их детальная классификацияимеет существенное значение для корректного таможенно-тарифного регулированиявнешней торговли РФ. При этом изменение структуры внешнеторгового оборотаобусловливает необходимость постоянной корректировки ТН ВЭД в зависимости отпоявляющихся изменений, поскольку различные товары приобретают или, наоборот,утрачивают актуальность для отечественной внешней торговли [12, c.239].
Применение ТН ВЭД имеет особо важное значение для достиженияследующих целей:
установления ставок таможенного тарифа;
разработки и реализации мер нетарифного регулирования ВЭД;
ведения таможенной статистики;
прогнозирования и планирования;
осуществления таможенного контроля.
Следует отметить, что ранее действовавшее таможенноезаконодательство наделяло таможенные органы РФ обширными полномочиями по ведениюТН ВЭД. При этом в задачи таможенных органов входило: слежение за изменениями идополнениями международной основы ТН ВЭД, международными пояснениями и другимирешениями по толкованию этой основы; приведение ТН ВЭД в соответствие с еемеждународной основой; обеспечение опубликования ТН ВЭД; разработка иутверждение пояснений и других решений по толкованию ТН ВЭД и обеспечение ихопубликования; осуществление иных функций, необходимых для ведения ТН ВЭД [14, c.144].
Основные цели ведения и применения ТН ВЭД заключаются в:
1) осуществлении мер таможенно-тарифного и нетарифногорегулирования внешнеторговой и иных видов ВЭД;
2) ведение таможенной статистики внешней торговли РФ.
Как следует из смысла Таможенного тарифа, ТН ВЭД являетсяосновой для систематизации ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам,перемещаемым через таможенную границу, в целях формирования таможенного тарифа[2].
Другим важным аспектом, который необходимо выделить,является упоминание нетарифного регулирования ВЭД. Представляется, чтоопределение нетарифного регулирования как формы регулирования внешнеторговой ииных видов ВЭД в ТК РФ 2003 г. демонстрирует смещение приоритетов от тарифныхмер регулирования, неразрывно связанных с выполнением фискальной функции ипополнением федерального бюджета, к нетарифным мерам [14, c.146].Таким образом, укрепляется позитивная тенденция, выражающаяся в том, что напервый план выдвигается использование инструментов таможенного регулированиядля организации внешней торговли, защиты экономических интересов РФ, развитиянационального хозяйства.
С 1 апреля 2000 г. длина кодового обозначения товара,применяемого в ТН ВЭД, составляет 10 цифровых знаков. Первые шесть знаковсоответствуют кодовому обозначению, принятому в номенклатуре ГС.7-й и 8-й знаки- это дополнительная детализация номенклатуры ГС, предпринятая вКомбинированной номенклатуре Европейского Союза. Таким образом, первые восемьзнаков ТН ВЭД соответствуют коду товара согласно Комбинированной номенклатуреЕвропейского Союза.
Девятый знак ТН ВЭД России соответствует коду товара по ТНВЭД СНГ.3 ноября 1995 г. в Москве было подписано Соглашение о единой ТН ВЭД СНГ.Сразу же после подписания Соглашения началась работа по совершенствованию ТНВЭД СНГ. Готовилась детализация товаров на уровне 9-го знака, призванногоотражать национальные особенности товарной структуры внешней торговли. Придетализации ТН ВЭД предполагалось учитывать, является ли товар квотируемым,лицензируемым, сертифицируемым, требуется ли индивидуальный подход к товару приисчислении таможенных пошлин, НДС, акцизов и т.д.
Наконец, 10-й знак ТН ВЭД России — нововведение Таможенноготарифа 2000 г. Теперь позиции, в которых товары фактически определялись некодами, а текстовым описанием, переведены в основную структуру и получили самостоятельные10-значные кодовые обозначения.
Для определения кода товара используют три составные частиТН ВЭД России:
1) собственно номенклатурную часть;
2) примечания к разделам и группам;
3) основные правила интерпретации ТН ВЭД.
Пояснения к ТН ВЭД России [10] — один из вспомогательныхрабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию иприменение ТН ВЭД России.
Пояснения содержат толкования содержания позицийноменклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения,классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых илиисключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметровтоваров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретногопредставленного товара к определенной позиции ТН ВЭД России.
Данное издание Пояснений к ТН ВЭД России выходит в пятитомах.
Первые четыре тома содержат перевод с английского языкаПояснений к Гармонизированной системе описания и кодирования товаров («ExplanatoryNotes to the Harmonized Commodity Description and Coding System», ThirdEdition, 2002), разработанных Всемирной таможенной организацией (Советомтаможенного сотрудничества). При этом сохранена разбивка материала по томам,принятая в оригинале:
первый том — разделы I — VI, группы 1 — 29;
второй том — разделы VI — XI, группы 30 — 63;
третий том — разделы XII — XVI, группы 64 — 84;
четвертый том — разделы XVI — XXI, группы 85 — 97.
Пятый том содержит пояснения к детализации позицийГармонизированной системы, соответствующие Пояснениям к Комбинированнойноменклатуре Европейского сообщества («Explanatory Notes to the CombinedNomenclature of the European Union»), разработанной Комиссией Европейскогосообщества, и национальные пояснения.
/>/>2. Классификация мебели по ТН ВЭД РФ
 />2.1 Классификационныепризнаки ассортимента мебели в ТН ВЭД РФ
Мебель в ТН ВЭД РФ классифицируется в группе 94 (прил). Вданной группе термин «мебель» означает любые «передвижные» изделия(за исключением входящих в более специфические товарные позиции ТН ВЭД РФ),главной характерной особенностью которых является то, что они сконструированыдля размещения на полу или на земле и которые используются в основном вутилитарных целях, для интерьера частных домов, гостиниц, театров, кинотеатров,контор, церквей, школ, кафе, ресторанов, лабораторий, больниц,стоматологических кабинетов и т.д., а также для интерьеров судов, летательныхаппаратов, железнодорожных вагонов, моторных транспортных средств, жилыхприцепов или аналогичных транспортных средств. Необходимо отметить, что вданной группе товары считаются «передвижной» мебелью, даже если онипредназначены для привинчивания и т.д. к полу, например, стулья,устанавливаемые на судах. Аналогичные товары (кресла, стулья и т.д.) дляразмещения в садах, на площадях, местах для гулянья и т.д. также относятся кданной категории.
В эту группу не включены зеркала, мебель, изготовленная сиспользованием драгоценных металлов или камней, надувные матрасы, подушки в т. ч.диванные, кресла со встроенным оборудованием (в стоматологии), мебель исветовое оборудование, предназначенные для игр. К данной группе не относятсяпрочие предметы, закрепляемые на стене, такие как вешалки для пальто, шляп ианалогичные, вешалки для ключей и одежных щеток, полки для газет, такие деталиинтерьера, как щиты для отопительных батарей, а также следующие типы товаров,не предназначенные для размещения на полу: небольшие предметы тонкой столярнойработы, небольшие предметы обстановки из дерева и конторские принадлежности (например,лотки для сортирования документов, лотки для бумаг) из пластмасс илинедрагоценных металлов.
В группу 94 ТН ВЭД РФ включаются следующие товарные позиции:
1. Вся мебель и ее части (товарные позиции 9401 — 9403).
2. Матрацные основы, матрацы и прочие постельныепринадлежности или аналогичные изделия меблировки, с пружинами, набитые любымиматериалами или состоящие из пористой резины или пластмассы, с покрытием илибез покрытия (товарная позиция 9404).
3. Лампы, осветительное оборудование и их части, в другомместе не поименованные или не включенные, из любого материала, световыевывески, световые таблички с именем или названием, или адресом и аналогичныеизделия, имеющие встроенный источник света, и их части, в другом месте непоименованные или не включенные (товарная позиция 9405).
4. Сборные строительные конструкции (товарная позиция 9406),в соответствии с Пояснениями ГТК РФ К ТН ВЭД РФ, это строения, полностьюизготовленные на предприятии или поставляемые как совокупность представленныхвместе элементов, собираемых на месте, например: жилые или производственныепомещения, конторы, школы, магазины, навесы, гаражи или аналогичные строения.
Необходимо отметить, что в товароведении лампы, люстры и т.п.световое оборудование к ассортименту мебели вообще не относят. По сути кмебелью называют только мебель для сидения (лежания) в бытовых либо иныхусловиях. Также в товароведении к мебели относят душевые кабины и ванную, втаможенном деле эти товары относят совершенно к иных товарным позициям.
Субпозиции товарной позиции «Вся мебель и ее части»представляют собой мебель для сидения и ее части, мебель медицинская,стоматологическая, ветеринарная, парикмахерские кресла и ее части и прочая.
Подсубпозиция мебели для сидения представляет собойразнообразие мебели по местам ее использования: моторные лодки, воздушныйтранспорт, трансформируемая в кровати, вращающаяся, плетеная, с деревянным иметаллическим каркасом и ее части. Подпозиция есть у мебели с разнымиматериалами каркасов, она может быть обитая либо нет (прочая).
Подсубпозиция различной медицинских кресел делит ее на стоматологические,парикмахерские или аналогичные кресла и части к ним (подпозицией выделенытолько стоматологические кресла и их части) и прочую мебель. Отличительнымпризнаком данной мебели являются ее функциональные особенности. Парикмахерскиекресла товарной позиции 9402 ТН ВЭД России должны обладать возможностямивращения и одновременно подъема и наклона. Однако функциональные возможностисовременных парикмахерских кресел не ограничиваются возможностями вращения,подъема и наклона. Они могут иметь также подвижные подголовники особой формы,подставки для ног, подлокотники, механизмы трансформации, ножные педалирегулировки высоты сидения и т.д. Мебель для сидения, предназначенная дляожидающих клиентов, классифицируется в товарной позиции 9401 ТН ВЭД России.
Подсубпозиция прочей мебели субпозиции всей мебели делит еепо функциональному признаку (для учреждений, кухонная, спальная, для жилыхпомещений и магазинная) и материалу (металл, дерево, пластмасса, лоза, бамбук ит.п.). Подпозицией офисной мебели выделяются чертежные столы и прочая мебель скритерием высоты 80 см. Также подпозицей этой подсубпозиции отмечаютсяпредназначенность для гражданской авиации и секционность для кухонной мебели.
Субпозиция матрацев делит их на основы матрацные, собственноматрацы, спальные мешки и прочие (пуховые, перьевые). Матрацы могут быть изпористой резины или пластмассы, с покрытием или без покрытия и из прочихматериалов (подпозиция — пружинные).
Субпозиция осветительного оборудования предусматриваетлюстры и т.п. для освещения общественных мест, лампы электрические настольные, напольныеили прикроватные, лампочки для украшения новогодних елок, неэлектрическиелампы, световые вывески и их части (из стекла, из пластмассы и прочие). Практическиво всех подпозициях в 2003 г. Правительством РФ принято еще одинклассификационный признак по принципу использования в медицинских целях.
Сборные строительные контракции детализируется ТН ВЭД РФ поматериалу изготовления — древесина, черные металлы с подсубпозицей теплицы ипрочее.
Таким образом, основными классификационными признакамимебели по ТН ВЭД РФ являются функциональное назначение, материал изготовления,место и предназначение использования, цель использования, размер (высота),секционность кухни и трансформация кресел.
 />2.2 Анализ практикиописания в ГТД и АТД
Таможенные органы осуществляют контроль правильностиклассификации товаров в соответствии с ТН ВЭД России, произведенной декларантомпри проведении таможенного оформления и таможенного контроля товаров и после ихзавершения. В случае выявления неправильной классификации товаров таможенныйорган классифицирует эти товары.
В случае представления декларантом для проведениятаможенного оформления решения о классификации товара, полученного по запросам,поданным в соответствующие таможни и в соответствии с порядком, установленнымнормативными правовыми актами ГТК России, а также по запросам, поданным в ГТКРоссии в соответствии с Положением о порядке принятия ГТК Россиипредварительных решений о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭДосуществляется проверка соответствия товара, заявленного в таможеннойдекларации и представленного для таможенного контроля, товару, поименованному иописанному в решении о классификации.
Проверка товара может осуществляться в форме таможенногодосмотра. Таможенный досмотр рассматривается как проводимый уполномоченнымидолжностными лицами таможенного органа осмотр товаров и транспортных средств,связанный со снятием пломб, печатей и иных средств идентификации товаров, вскрытиемупаковки товаров или грузового помещения транспортного средства либо емкостей,контейнеров и иных мест, где находятся или могут находиться товары.
Сравним тексты описания мебели в графе 31 ГТД исоответствующим им актах таможенного досмотра одного из таможенных постовПриморья. Пакеты перевозочных документов (копии ГТД и АТД) были предоставленыархивом транспортно-экспедиционной компанией. Оценим на сопоставимость идостаточность сведений об оформляемой мебели для целей классификации. Текстыпредставим в виде таблицы (табл.1).
Таблица 1
Описание мебели,провозимой в контейнерах, предоставленных для таможенного досмотра№ п/п Описание товаров
Достаточность
необходимых
сведений В графе 31 ГТД в акте таможенного досмотра 1 2 3 4 Мебель прочая и ее части передвижные столики на колесах разобранные Недостаточно Мебель прочая и ее части полки деревянные подвесные Недостаточно Мебель медицинская прочая кровати, со встроенными механическими приспособлениями для поднятия больного Достаточно Мебель медицинская прочая шкафы с выдвигающимися поверхностями для медицинских инструментов Достаточно Мебель медицинская прочая Столы лабораторные с водопроводными кранами и горелками
Недостаточно
(иной код) Стоматологические кресла Стоматологические кресла со встроенным оборудованием
Недостаточно
(иной код) Мебель медицинская прочая Ручные тележки для перевозки мусора, белья и т.д.
Недостаточно
(иной код) Части мебели из древесины
Части мебели из дерева
(дверцы шкафов) Достаточно Мебель прочая Душевые кабины
Недостаточно
(иной код) Части мебели из древесины
Столешницы размером
80 х 80 см Достаточно Части мебели из древесины Части мебели из дерева (различных размеров сортированные по упаковкам) Достаточно Мебель прочая для детских садов Игрушечная мебель
Недостаточно
(иной код) Столы письменные Ученические письменные столы (парты) Недостаточно Мебель для сидения с металлическим каркасом Сидения-трости, походная мебель
Недостаточно
(иной код) Мебель для сидения с металлическим каркасом Стулья, табуреты, изготовленные на металлическом каркасе Достаточно Мебель деревянная прочая Шкафы корпусные из древесины Достаточно Мебель прочая из прочих материалов Гарнитур мягкой мебели, стол журнальный Недостаточно Мебель для сидения прочая Столы и стулья из пластмассы Достаточно Мебель для сидения с деревянным каркасом прочая обитая Банкетки Достаточно Мебель деревянная типа спальной Одно — и двухъярусные кровати Достаточно /> /> /> /> />
Строго говоря, нельзя произвести оценку достаточностиинформации с точки зрения таможенного органа на сведения в акту таможенногодосмотра, т.к. если он появился, значит, сомнение в правильности классификациигруза существовали, и по этой причине проводился досмотр товара.
Однако попытаемся сравнить сведения в поданных декларациях иполученных актах.
Половина сравниваемых позиций, по мнению автора, ненуждались в досмотре, т.к описать товар иначе не позволяет ТН ВЭД РФ. Такиепозиции обозначены как с достаточным уровнем информации.
К примеру, медицинская мебель, исключая кресла, всяотносятся к прочей. Проиллюстрировано это в табл.1 позициями 3 и 4. Однакотаможенные органы вовремя заметили ошибку классификации товара: придекларировании прочей медицинской мебели при досмотре обнаружены столылабораторные с дополнительным оборудованием (позиция 5) и ручные тележки (позиция11), которые относятся к иной товарной группе ТН ВЭД РФ.
Части мебели также довольно несложно определить по ТН ВЭДРФ, если это не части мебели для сидения, а деревянные дверцы шкафов истолешницы явно невозможно отнести к таковым, значит это части мебели прочей (код930390).
Сведения позиций 15, 16 и 19,20 в табл.1 также можно оценитькак синонимичные в АТД и ГТД. А позиция 18 могла быть так же однозначно понята,как 15 и 16, однако в ТН ВЭД РФ не предусмотрена мебель, изготовленная изпластмассы в товарной позиции мебель для сидения, поэтому ее классифицируют какпрочую. Хотя в товарной позиции «мебель прочая», напротив, мебельразделяется по материалам изготовления.
Если говорить о прочей мебели, исключающей мебель длясидения и медицинскую мебель, то неполнота сведений в декларации налицо. В табл.1это продемонстрировано двумя позициями 1 и 2, где к мебели прочей и ее частямотнесены как передвижные столики, так и полки навесные. Кстати, столики передвижныемогут быть использованы и в медицинских целях, тогда они будут классифицированыпо иному коду товарной позиции медицинской мебели.
При предоставлении ГТД со сведениями в графе 31 о мебелипрочей для детских садов (наименования, которого в новом тексте ТН ВЭД РФ несуществует) инспектор таможенного поста должен был провести проверку в формедосмотра груза на предмет правильности определения кода товара: отнести товар кмебели для сидения, прочей мебели либо установить новую товарную позицию. Витоге при досмотре товара было обнаружена игрушечная мебель, которая хоть ииспользуется в детских садах, но по ТН ВЭД РФ относится все же к игрушкам, а нек мебели.
При рассмотрении сведений декларации со столами письменными(№13 в табл.1) было не совсем понятно столы какого рода ввозятся, причем такиестолы могут быть и с инкрустацией драгоценных металлов и предметами старины,поэтому был назначен досмотр. В акте досмотра определено, что в контейнер былипогружены обычные школьные парты — столы совместно с лавочками для сидения,которые и таможенным органом были подтверждены как письменные столы.
Походные табуреты, используемые дачниками и изготовленныекак ткань, натянутая на металлический каркас, декларантом были заявлены какмебель для сидения на металлическом каркасе. Все вроде бы верно, однакоПояснения ГТК к ТН ВЭД РФ четко определяют, что мебель такого рода не относитсяк группе 94.
Если формулировка «мебель деревянная прочая» говорито конкретных вещах, то «мебель прочая из прочих материалов» — эточто-то крайне расплывчатое. При досмотре выявлено, что перевозился все-навсегогарнитур мягкой мебели и столик журнальный из смешанных материалов, которыйдействительно невозможно классифицировать иначе по ТН ВЭД РФ.
Отмена или изменение решения о классификации товарапроизводится при выявлении несоблюдения Пояснения к ТН ВЭД, а также в случае,когда такое решение было принято на основе неполных или недостоверных сведений,если при наличии полных и достоверных сведений могло бы быть принято другоерешение о классификации товара.
Отмена решения о классификации товара производится приустановлении правильности классификации, произведенной декларантом придекларировании товара или нижестоящим таможенным органом по отношению ктаможенному органу, решение которого отменяется.
Изменение решения о классификации товара производится, еслитаможенный орган принимает решение о классификации товара в подсубпозиции ТНВЭД России, отличной от заявленной декларантом при декларировании товара и/илиуказанной в решениях нижестоящих таможенных органов.
При изменении решения о классификации товара таможенныйорган принимает новое решение о классификации товара.
 2.3 Пути минимизации таможенных рисков приклассификации мебели по ТН ВЭД РФ
Классификация любого товара, а тем более такого сложного,как мебель в силу множественности ее классификационных признаков, должна бытьоснована на логике.
Основные правила логического деления заключаются в следующем:
деление должно проводиться только по одному основанию. Например,мебель из древесины, из металла, из тростника, из пластмассы. Пример нарушения:мебель для сидения, используемая в средства воздушного транспорта, в моторныхтранспортных средствах и мебель для сидения с деревянным каркасом нельзяставить в один смысловой ряд, т.к. здесь присутствуют два основания деления: местоиспользования и материал.
Деление должно быть соразмерным или исчерпывающим, то естьсумма объемов членов деления должна быть в точности равна объему делимогопонятия. ТН ВЭД РФ для того, чтобы закончить классификационный ряд вездепредлагает прочее. По Товарной номенклатуре можно, например, выделитьстоматологические кресла, а остальная медицинская и парикмахерская мебель и еечасти будут прочими. Вероятно, ответ кроется в Пояснениях к ТН ВЭД РФ, вкоторых говорится о том, что медицинские и аналогичные кресла сприспособлениями для вращения и одновременно для наклона и подъема по внешнемувиду схожи и поэтому относятся к одной субпозиции.
Здесь также возможны два типа ошибок: не исчерпывающее иизбыточное деление. Например, деление мебели для сидения на стулья и кресла — не исчерпывающее. При таком делении непонятно, к какой группе отнести банкетки — к обитому стулу либо креслу без спинки. В качестве примера избыточного деленияможно привести пример с мебелью для сидения, которую нельзя поделить на мебельдля сидения вращающаяся с регулирующими высоту приспособлениями, мебель,трансформируемая в кровати, плетеную мебель и мебель с деревянным каркасом.
члены деления должны быть альтернативными или взаимноисключать друг друга. Это позволяет найти каждому конкретному объекту одноединственное место в ряду членов деления. Нарушение — тот же пример с мебельюдля сидения. Самым распространенным примером нарушения этого логического правилаявляется деление на группу «другое» или «прочее». Наличиетакой группы сводит на нет самую корректную и продуманную классификацию.
Деление должно быть непрерывным, однопорядковым. Этоозначает, что нельзя часть родового понятия делить на виды, а другую часть — наподвиды таких видов.
Правильным логическим делением можно отметить товарнуюпозицию Мебель прочая и ее части, в которой основное деление субпозиции идет поматериалу и при этом авторы постарались внести второй признак — функции мебели.
Мебель прочая и ее части:
мебель металлическая типа используемой в учреждениях,
мебель металлическая прочая,
мебель деревянная типа используемой в учреждениях,
мебель деревянная типа кухонной,
мебель деревянная типа спальной,
мебель деревянная прочая,
мебель из пластмассы,
мебель из прочих материалов, включая тростник, лозу, бамбукили аналогичные материалы,
части.
Для того чтобы было удобнее классифицировать свой товар напринадлежность к определенному коду ТН ВЭД РФ, можно предложить организациюинформационно-справочной программы, в которую нужно занести не тольконаименования товарных позиций по Таможенному тарифу РФ, но и все возможныеотнесения к ним в соответствии с Пояснениями ГТК РФ к ТН ВЭД РФ и различнымидополнительными нормативно-правовыми актами. В базе должна быть возможностьпоиска по коду ТН ВЭД РФ, наименованию товарной позиции и ключевым словам.
При этом необходимо следить и пополнять базу с учетомнововведений и пояснительных писем Правительства РФ, Федеральной таможеннойслужбы и региональных таможенных управлений.
При подаче неверных или сомнительных на предмет кода ТН ВЭДРФ таможенных деклараций возникают дополнительные финансовые издержки,уплачиваемые за требуемый таможенный досмотр и возможную доплату таможеннойпошлины ввиду неверного определения кода.
Для сокращения возможных издержек, следуемых за невернойклассификацией мебели, предлагается обязательное приложение к основнымдокументам, требуемым таможенным органом при перевозке грузов, конкретноеописание товара (invoice — инвойс в зарубежной практике) с указанием точных размеров, количества и весамебели.
Организуя таможенное дело на территории России, законодательучел возможные проблемы неправильной классификации по причинам недостоверности,неполноты информации и ввел понятие предварительного решения, когда декларантможет обратиться к соответствующим таможенным органам для вынесения верногопостановления о коде перевозимого товара. Понятиепредварительного решения, условия принятия, запроса о принятии, юридическоезначение, срок действия, а также прекращение, изменение и отзывпредварительного решения регламентируются ТК РФ.
/>Заключение
Проблемы, вызываемые неправильной классификацией товараприводят к занижению размера ставки ввозной пошлины, таможенной стоимости,ухода от применения мер нетарифного регулирования (сертификация, лицензирование).
Значение правового регулирования классификации товаров втаможенных целях определяется тем, что такая классификация являетсяединственной возможностью идентифицировать товары, выступающие предметомтаможенного регулирования. От результатов таможенного приравнивания (то естьопределения места товара в таможенной номенклатуре) зависит выбор ставкитаможенного тарифа, возможность применения в отношении конкретного товара мерэкономической политики (квотирования, лицензирования) и т.д.
Кроме того, таможенные номенклатуры товаров используются дляведения внешнеторговой статистики, и на ее основании проводятся анализ внешнеторговогооборота и разработка перспективных мероприятий таможенной политики.
В Таможенном кодексе РФ вопросам классификации и кодированиятоваров посвящена глава 6 (статьи 39-44). В таможенной статистике внешней торговлиприменяется классификатор «Товарная номенклатура внешнеэкономическойдеятельности», основанный на Гармонизированной системе. Также для правильнойклассификации товаров используется вспомогательный материал Пояснения ГТК к ТНВЭД РФ.
ТН ВЭД России — основа системы описания и кодированиятоваров, используемой для формирования Таможенного тарифа РФ, определения мергосударственного регулирования внешнеэкономической деятельности, ведениятаможенной статистики. ТН ВЭД России основана на Гармонизированной системеописания и кодирования товаров и Товарной номенклатуре внешнеэкономическойдеятельности Содружества Независимых Государств.
Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности РФ,номенклатура действующего Таможенного тарифа РФ определяются Правительством РФисходя из принятых в международной практике систем классификации товаров. Гармонизированнаясистема — это многоцелевая классификационная система, которая используется дляпубликации таможенных тарифов, ведения статистики внешней торговли иорганизации транспортно-экспедиторских операций, и т.д.
Каждый товар, включенный в таможенный тариф, долженидентифицироваться в его номенклатуре под каким-либо наименованием, которомусоответствует определенная строка тарифа с указанием ставки пошлины. Идентифицированныйтаким образом товар в соответствии с заранее установленными правилами можетвключаться в более широкие видовые и родовые группы, а также разделы схожих покаким-либо признакам товаров.
Для мебели в ходе курсовой работы были обозначеныклассификационные признаки, используемые в ТН ВЭД России, это функциональноеназначение, материал изготовления, место и предназначение использования, цельиспользования, размер (высота), секционность кухни и трансформация кресел вкровати.
Анализ практики сравнений текстов сведений ГТД и соответствующихим АТД показал, что для целей классификации и кодирования товаров не всегдадостаточно сведений для быстрого отнесения мебели к соответствующему коду ТНВЭД, во-первых, сама мебель — сложный объект, различаемый по классификационнымпризнакам в товароведении, а во-вторых, товарная номенклатура построена не посовсем логическим правилам деления объектов и не позволяет однозначноопределить сложные мебельные конструкции.
Для того чтобы свести к минимуму таможенные риски приклассификации мебели, автором рекомендуется свести товарные разделения ТН ВЭДРФ по логическим правилам деления, создать электронную справочную систему ТНВЭД, приложение к документам на перевозку подробное описание товара, а такжепользоваться процедурой предварительного решения.
/>Список литературы
1.        Таможенный кодекс РФ от 28.05.2003 №61-ФЗ. — М.: Экономика, 2003.
2.        Таможенный тариф РФ (ред. от 13.11 2003) утв. ПостановлениемПравительства РФ от 30.11.2001 №830 // Консультант Плюс.
3.        Постановление Правительства РФ от 30 ноября 2001 г. №830 «Отаможенном тарифе Российской Федерации и Товарной номенклатуре, применяемой приосуществлении внешнеэкономической деятельности» // Консультант Плюс.
4.        Распоряжение ГТК РФ от 21 ноября 2001 г. №1091-р «О классификации всоответствии с ТН ВЭД России отдельных товаров» // www.alta.ru/ show_orders. php? action=view&filename=01r01091. Сайт Альта-софт. Все длядекларантов и участников ВЭД.
5.        Письмо ГТК РФ №07-07/9463 от 21.05.1997 «О классификации товаров всоответствии с ТН ВЭД СНГ» // www.sigma-soft.ru/print/ txt/D0037/d_3738_1. shtml Сайт ООО «Сигма-софт»
6.        Письмо ЦТУ от 26.11.2002 №68-17/33601 «О классификации товаров всоответствии с ТН ВЭД при экспорте» // www.alta.ru/ show_orders. php?action=view&filename=02c33601. Сайт Альта-софт. Все для декларантов иучастников ВЭД.
7.        Межгосударственный стандарт ГОСТ 16371-93 «Мебель. Общиетехнические условия» // www.stroyrus.ru/ru/polezn-info/gost/ СайтРемонта, перетяжки и обивки мягкой мебели.
8.        Межгосударственный стандарт ГОСТ 19917-93 «Мебель для сидения илежания. Общие технические условия» // www.stroyrus.ru/ru/polezn-info/gost/ Сайт Ремонта, перетяжки и обивки мягкой мебели.
9.        Государственный стандарт ГОСТ 20400-80 «Продукция мебельногопроизводства. Термины и определения» // www.stroyrus.ru/ru/polezn — info/gost/ Сайт Ремонта, перетяжки и обивки мягкой мебели.
10.     Пояснения ГТК РФ к ТН ВЭД РФ // Консультант Плюс.
11.     Бортников В.П. Мебель и ковры (товароведение): Уч. пособие. — М.: Экономика,1982.
12.     Бякишев К.А., Моисеев Е.Т. Таможенное право: Уч. пособие. — М.: Проспект,2004.
13.     Комментарий к Таможенному кодексу РФ / Под ред.А.Н. Козырина. — М.: ИНФРА-М,2004.
14.     Комментарий к Таможенному кодексу РФ / Под ред. Ю.Ф. Азарова, Г.В. Баландиной.- М.: ИНФРА-М, 2004.
15.     Кочуров А.М., Каранян К.А. Справочник продавца промышленных товаров. — М.:Высш. шк., 1982.
16.     Молчанова О.В., Коган М.В. Таможенное дело: Учебник. — Ростов н/Д.: Феникс,2005.
17.     Основы таможенного дела: Уч. пособие / Под ред. В.М. Крашенникова. — М.:ИНФРА-М, 2004.
18.     Павлова Е. Классификация ассортимента и дистрибуция // www.iteam.ru/publications/logistics/section_79/article_2791/ Портал Технологии корпоративного управления.
19.     Прошло заседание Консультативного совета по работе с участниками ВЭД приПТУ. Околотаможенные новости // www.tks.ru/news/nearby /2008/03/28/0007.Сайт Все о таможне
20.     Свинухов В.Г. Таможенное дело. — М.: Экономист, 2005.
21.     Таможенное право: Уч. пособие / Под ред. В.Г. Драганова, М.М. Рассолова.- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2006.
22.     Товароведение и организации торговли непродовольственных товаров: Уч. пособие/ Под ред.А.Н. Неверова, Т.И. Чалых. — М.: ПрофОбрИздат, 2001.
23.     Трошкина Т.Н. Комментарий к положению о классификации товаров всоответствии с ТН ВЭД России. Подготовлен для системы КонсультантПлюс на 10апреля 2003 г. // Консультант Плюс.