Министерство Образования Российской Федерации
Ростовский Государственный Экономический Университет
Факультет Коммерции и МаркетингаКУРСОВАЯ РАБОТА
ПО ДИСЦИПЛИНЕ «ОРГАНИЗАЦИЯТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ТОВАРОВ И ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ»
НА ТЕМУ: «НАЗНАЧЕНИЕ ТАМОЖЕННОГО ПЕРЕВОЗЧИКА. ЕГО ПРАВА ИОБЯЗАННОСТИ»
ВЫПОЛНИЛА
СТУДЕНТКА ГР. 225 ЛЮБИМОВАТ.А.
РОСТОВ – НА – ДОНУ
2003
СОДЕРЖАНИЕ
Введение 3
Рольтаможенного перевозчика в осуществлении таможеннойдеятельности 4
Права иобязанности таможенного перевозчика 7
Лицензированиедеятельности таможенного перевозчика 10
Вывод 19
Литература 20
Приложения 21 ВВЕДЕНИЕ
Правовую основу деятельноститаможенного перевозчика составляет таможенное законодательство (ст.36, 164 –167,244, 287 и др. ТК РФ), Положение о таможенном перевозчике, утвержденноеприказом ГТК РФ от 18 января 1994г.№ 20, с изменениями, внесенными приказом ГТКРФ от 6 октября 1994г. № 517.
Таможенным перевозчикомявляется предприятие, обладающее правами юридического лица и имеющее лицензиюГТК России на осуществление деятельности в этом качестве, т.е. лицо, фактическиперемещающее товары и транспортные средства, находящиеся под таможеннымконтролем, или являющееся ответственным за использование транспортногосредства, на котором товары перемещаются (п.11 ст.18 ТК РФ).
В перечисленных вышенормативных документах определено чрезвычайно важное для таможенного делаположение, согласно которому таможенный перевозчик может перевозить товары подтаможенным контролем по инициативе заинтересованных лиц или по решениютаможенного органа отправления. Решение о перевозке таможенным перевозчикомтоваров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем,принимается должностным лицом таможенного органа отправления после выясненияхарактера и статуса перевозимого груза и обстоятельств перевозки.РОЛЬ ТАМОЖЕННОГО ПЕРЕВОЗЧИКА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ТАМОЖЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Использованиеуслуг таможенного перевозчика является одной из основных мер, предпринимаемых вцелях соблюдения законодательства при перевозке грузов под таможеннымконтролем, т.е. в сфере внешнеэкономической деятельности в широком смысле.
Эта мера применяется вслучаях, когда у таможенного органа имеются основания полагать, что обычныйперевозчик либо его транспортное средство не могут гарантировать соблюдениеустановленных условий применения режима транзита (ст.36 ТК РФ).
В то же время следует иметь в виду, что участие таможенногоперевозчика, согласно законодательству, не может быть предписано притранспортировке товаров в соответствии с Таможенной конвенцией о международнойперевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенция МДП 1975г.), а также приперевозке товаров с таможенным сопровождением.
Для реализации основных направлений внешнеэкономическойдеятельности использование таможенного перевозчика может быть обязательным иинициативным (добровольным).
Добровольное использование имеет место в случаях, когдазаинтересованное лицо пользуется услугами таможенного перевозчика по своейинициативе, хотя и с ведома таможенного органа.
Обязательным оно является вслучаях, когда соответствующее решение на этапе таможенного оформления принятодолжностным лицом таможни с учетом информации о характере и таможенном статусетранспортируемых товаров и в связи с возникновением оснований предполагатьвозможность нарушений таможенного законодательства. Такой способ перевозки подтаможенным контролем считается обязательным потому, что товарораспорядитель невправе пренебречь указанием таможенного органа. Решение таможни отправления отранспортировке товаров таможенным перевозчиком является основанием длявозмещения расходов, возникших как у обычного перевозчика, так и у отправителяили получателя в связи с использованием таможенного перевозчика.
Для решения вопроса о необходимости перевозки либо еепродолжения с участием таможенного перевозчика должна быть исследованасовокупность следующих обстоятельств:
· соответствие оборудования транспортных средств обычногоперевозчика требованиям, установленным Правилами оборудования;
· возможность таможенного сопровождения;
· характер товара (подакцизные товары, товары, облагаемыеповышенными ввозными таможенными пошлинами, товары, подлежащие контролю другихгосударственных органов);
· статус товара (включает ли конкретный таможенный режим невзимание таможенных пошлин, налога на добавленную стоимость, акцизов инеприменение мер экономической политики: квотирования, лицензирования и т.п.);
· сведения таможенного органа об обычном перевозчике(добросовестность выполнения обязанностей перед таможенными органами,платежеспособность, основания владения имуществом, организационно-правоваяформа, стоимость основных фондов, характер занятия перевозочной деятельностью(постоянные или разовые перевозки, основной или дополнительный виддеятельности), известность на рынке перевозочных услуг и т.п.);
· другие факторы, дающие основание предполагать возможностьнедоставки товаров, транспортных средств и документов на них в таможенный органназначения либо неуплаты причитающихся таможенных платежей.
Важно отметить, что приобеспечении уплаты таможенных платежей решение о перевозке товаров таможеннымперевозчиком принимается в исключительных случаях.
Территориальный принцип осуществления деятельноститаможенных перевозчиков обусловливает их разделение на три основные группы:
1. зональные – осуществляют перевозки в регионе деятельности одной таможни;
2. региональные – действуют на территории нескольких таможен,подведомственных одному региональному таможенному управлению;
3. общероссийские – осуществляют свою деятельность на территории несколькихрегиональных таможенных управлений или на всей таможенной территории России.ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ТАМОЖЕННОГО ПЕРЕВОЗЧИКА
Статус таможенного перевозчикапредполагает наличие у него определенных прав в процессе осуществления своейдеятельности.
Так, он имеет право перевозитьтовары, находящиеся под таможенным контролем, без таможенного сопровождения иобеспечения уплаты таможенных платежей (залога товаров и транспортных средств,гарантий третьего лица, внесения на депозит причитающихся сумм), право получатьплату в виде денежного вознаграждения.
В заключаемом таможеннымперевозчиком с отправителем договоре регулируется, в частности, распределениемежду сторонами расходов, понесенных перевозчиком в связи с перевозкой товарови транспортных средств (разд.6 Положения о таможенном перевозчике).
К основным обязанностямтаможенного перевозчика относятся: организация перевозки товаров отправителя помаршруту, установленному таможенными органами, заключение для этого договоров пообеспечению перевозки и т.д.
Помимо конкретныхобязанностей, непосредственно связанных с обеспечением перевозки товаров изакрепленных в договоре, таможенное законодательство возлагает на таможенногоперевозчика выполнение специфических обязанностей, обеспечивающих доставкутоваров. К их числу относятся:
Ø доставка товаров идокументов на них без какого-либо изменения их упаковки или состояния, безиспользования в каких-либо иных целях, кроме доставки, в определенноетаможенным органом отправления место, где они должны оставаться после прибытия;
Ø соблюдение установленныхтаможенным органом отправления сроков доставки товаров и документов на них имаршрутов движения, которые определяются в соответствии с обычными срокамидоставки исходя из возможностей транспортного средства, установленного маршрутаи других условий перевозки;
Ø исключение одновременнойперевозки других товаров с товарами, находящимися под таможенным контролем;
Ø обеспечение сохранностиперевозимых товаров;
Ø представление товаров идокументов на них таможенному органу назначения, а по требованию этоготаможенного органа – фактическое предъявление товаров;
Ø размещение товаров,прибывших в место назначения вне времени работы таможенного органа, в зонетаможенного контроля;
Ø недопустимость оставлениябез разрешения таможенного органа назначения товаров после их доставки безприсмотра, а также изменения места стоянки, выгрузки, перегрузки товаров,первоначального нахождения товаров, вскрытия упаковки, упакования ипереупакования товаров, изменения, удаления и уничтожения средств таможеннойидентификации.
Согласно разд.5 Положения отаможенном перевозчике нарушение этой обязанности не влечет ответственноститаможенного перевозчика только в том случае, если он докажет, что существовалареальная угроза жизни и здоровью экипажа транспортного средства, угрозауничтожения, безвозвратной утраты и существенной порчи товаров илитранспортного средства. Об указанных обстоятельствах таможенный перевозчикнезамедлительно уведомляет таможенный орган назначения;
Ø обучение своего персоналаправилам перевозки под таможенным контролем;
Ø ведение учета перевозок подтаможенным контролем и представление таможенному органу, в котором онзарегистрирован, отчетности о таких перевозках;
Ø поддержание транспортныхсредств в надлежащем техническом состоянии и обеспечение постоянногосоответствия оборудования транспортных средств Правилам оборудованиятранспортных средств;
Ø обеспечение загрузки илиперегрузки товаров на свои транспортные средства, выгрузки или перегрузки наних своими силами или на основании договора с другими предприятиями илиорганизациями;
Ø по требованию таможенногооргана назначения немедленное либо в установленный им срок изменение местастоянки, выгрузки или перегрузки товаров, первоначального места товаров,вскрытия упаковки или переупаковка товаров, изменение, удаление или уничтожениесредств идентификации.
Установление перечисленныхобязанностей направлено на стимулирование выполнения таможенным перевозчикомвзятых на себя обязательств путем регламентации ответственности за ихнарушение.
Помимо обусловленных договором прав и обязанностей,таможенный перевозчик наделяется определенными правами в случае привлечения егок ответственности за нарушение таможенных правил (ст.308 ТК РФ). Он можетвоспользоваться ими на любой стадии процесса. К числу таких прав относятсяправа на:
o получение оттаможенных органов исчерпывающей информации о том, за какое правонарушение онпривлекается к ответственности;
o представлениеобъяснений, доказательств, а также на заявления, отводы, ходатайства;
o пользование роднымязыком или другим языком (относящимся к числу распространенных), которым онвладеет, а также пользование услугами переводчика;
o обжалование решений идействий таможенных органов и их должностных лиц в установленном порядке;
o ознакомление сматериалами дела;
o пользование услугамиадвоката или юридической помощью иного лица.
Кроме перечисленных прав,таможенный перевозчик имеет право участвовать в проведении ряда процессуальныхдействий – осмотре (ст.342 ТК РФ), проведении экспертизы (ст.348 ТК РФ).ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТАМОЖЕННОГО ПЕРЕВОЗЧИКА
Деятельность таможенногоперевозчика имеет разрешительный характер, т.е. подлежит лицензированию.
Лицензия представляет собой разрешение, действующее втечение указанного в нем срока, выдаваемое таможенным органом таможенномуперевозчику на совершение таких действий, как ввоз, вывоз или транзитопределенного квотами количества товаров, свободное перемещение которых черезтаможенную границу не допускается. (Форма лицензии приведена в Приложении №1).
Разрешение на осуществление деятельности в качестветаможенного перевозчика выдается на основании подаваемого в таможню,региональное таможенное управление или ГТК России специального заявления. (Образецзаявления приведен в Приложении № 2). Оно должно содержать основные сведения опредприятии, перечень и содержание которых установлены Положением о таможенномперевозчике: полное и сокращенное юридическое наименование, юридический ифактический адрес предприятия, регистрационный номер свидетельства орегистрации, испрашиваемый статус, вид и число имеющихся транспортных средств,номера рублевого и валютного счетов, данные об обслуживающих перевозчикабанках, перечень населенных пунктов, обязанность по прибытию в которые втечение 24 часов хотя бы одного транспортного средства берет на себяпредприятие, и иные сведения, необходимые для принятия решения о выдачелицензии.
В подтверждение сведений, указанных в заявлении, вобязательном порядке прилагаются следующие надлежаще оформленные документы:
— копииучредительных и регистрационных документов предприятия(устав, учредительный договор, свидетельство о государственной регистрации и т.п.);
— копия лицензии на осуществление перевозочной (транспортно-экспедиторской)деятельности (за исключением железнодорожных перевозок);
— копии свидетельств о допущении транспортных средств для перевозки товаров под таможенными печатями и пломбами;
— копии документов, подтверждающих право собственности,полного хозяйственного ведения или аренды на срок не менее трех лет вотношении транспортных средств;
— копия страхового свидетельства (полиса, сертификата);
— платежный документ, подтверждающий уплату сбора за выдачу лицензии на осуществление деятельности в качестве таможенного перевозчика;
— документ, подтверждающий наличие у предприятия основных фондов (средств) не менее чем в установленном размере (баланс,выписка из баланса, договор купли — продажи и т.п.), заверенный в установленномпорядке.
Копии представляемых документов должны быть заверены руководителем и главным (старшим) бухгалтером предприятия.
Особенностью порядка получения предприятием лицензии дляосуществления деятельности в качестве общероссийского или региональноготаможенного перевозчика является обязательность предъявления им в ГТК Россииили в соответствующее региональное таможенное управление особого выдаваемоготаможней документа – отношения таможни, в регионе деятельности которой этопредприятие находится. В нем подтверждается правильность представляемыхпредприятием сведений, оценивается техническое состояние транспортных средств,содержится заключение о возможности и целесообразности выдачи лицензиисоответственно общероссийского или регионального таможенного перевозчика.Отношение таможни выдается по письменному ходатайству предприятия,рассматриваемому таможней в течение 30 дней со дня его получения. Отказатьпредприятию в выдаче отношения независимо от содержащегося в нем заключениятаможня не имеет права.
Процедура получения отношения таможни состоит в следующем.Таможенный орган рассматривает ходатайство предприятия в течение указанноговыше срока, проверяя предоставленные им сведения на соответствие Положению отаможенном перевозчике. В процессе рассмотрения для проверки сведенийтаможенный орган вправе запрашивать дополнительные документы в государственныхорганах, банках, иных организациях. Общий срок рассмотрения ходатайства сучетом запрашиваемых дополнительно документов не может превышать двух месяцев.
В соответствии со ст.165 ТК РФ и Положением о таможенномперевозчике для получения лицензии, дающей право на осуществление деятельностив качестве таможенного перевозчика, должны быть выполнены требования, которыеусловно можно разделить на две группы – финансовые и технические.
Основой группы финансовых требований является обладаниетаможенным перевозчиком устойчивой платежеспособностью, гарантирующейнезамедлительную уплату всех причитающихся таможенных платежей. С этой цельюзаконодательством (п.3 ч.1 ст.165 ТК РФ) устанавливается, что таможенныйперевозчик должен иметь в собственности или хозяйственном ведении основныефонды, к которым относятся здания, сооружения, машины и оборудование,транспортные средства и иное имущество, учитываемое в качестве таких фондов всоответствии с действующими нормативными актами по бухгалтерскому учету.Стоимость указанных основных фондов должна быть выражена в сумме от5000-кратного МРОТ для общероссийского таможенного перевозчика.
В обеспечение надлежащего исполнения принятых на себятаможенным перевозчиком обязательств на него возлагается обязанность заключитьдоговор страхования. Объектом страхования является ответственность передтаможенными органами и лицами, товары которых перевозятся. Страховая сумма пострахованию ответственности перед таможенными органами по каждому страховомуслучаю также регламентирована и устанавливается в зависимости от МРОТ.
Другую группу требований составляют вопросы техническойоснащенности таможенного перевозчика. Он обязан иметь транспортные средства,технические параметры которых соответствуют утвержденным ГТК РФ Правиламоборудования транспортных средств (контейнеров) для перевозки товаров подтаможенными печатями и пломбами, в количестве, определяемом таможней, в регионедеятельности которой находится предприятие, исходя из того, что товары, которыепо техническим причинам могут перевозиться на таких транспортных средствах,перевозятся только на них.
Таким образом, таможенный перевозчик должен иметь всобственности или хозяйственном ведении либо арендовать на определенный сроктакое количество оборудованных транспортных средств, которое обеспечивало быприбытие в течение 24 часов хотя бы одного такого транспортного средства вместо таможенного оформления в зоне деятельности таможенного органа,зарегистрировавшего таможенного перевозчика (п.3 ч.1 ст.165 ТК РФ). Приосуществлении своей деятельности таможенный перевозчик может использоватьприцепы, полуприцепы, контейнеры и другое транспортное оборудование,принадлежащее другим лицам. Следовательно, содержание требований этой группыотносится к совокупности технических средств и параметров, которые объективнопозволяли бы таможенному перевозчику реально осуществлять разрешенную емузаконом деятельность.
Действующие нормативные правовые акты ГТК Россиипредъявляют к транспортным средствам для перевозки товаров под таможеннымипечатями и пломбами единственное требование – соответствие нормативамтехнического оборудования транспортных средств.
Согласно техническим требованиям в надлежаще оборудованномтранспортном средстве, во-первых, товары не должны извлекаться из опечатанногогрузового отделения или загружаться туда без оставления видимых следов взломаили повреждения таможенных печатей и пломб; во-вторых, таможенные печати ипломбы должны налагаться простым и надежным способом; в-третьих, в них недолжно быть никаких потайных мест для сокрытия товаров; в-четвертых, все места,в которых могут помещаться товары, должны быть легкодоступны для таможенногодосмотра.
Перечень транспортных средств направляется не позднее чемчерез 3 дня со дня выдачи лицензии в таможню, в регионедеятельности которой находится таможенный перевозчик, а принеобходимости и в таможню, в регионе деятельности которой находится обособленное структурное подразделение таможенного перевозчика.
Внесение изменений в перечень транспортных средств можетосуществлять только таможенный орган, выдавший лицензию. Для внесения дополнений в перечень транспортных средств таможенный перевозчик должен обратиться в таможню, в регионе деятельности которой находится он либо его обособленное структурное подразделение, с заявлением о внесениидополнений.
Вместе с заявлением таможенный перевозчикпредставляет на каждое транспортное средство по две копии следующих документов, предусмотренных Положением:
- документы, подтверждающие право собственности на транспортные средства (паспорт транспортного средства, свидетельство о государственной регистрации транспортного средства);
- дополнительное соглашение к договору страхования, если он содержитограничения относительно транспортных средств, на которые распространяется егодействие, со списком дополняемых транспортных средств, являющимся неотъемлемойчастью дополнительного соглашения к договору страхования;
-договоры аренды (субаренды), (если транспортные средства арендованы);
-свидетельства о допущении транспортных средств для перевозки товаров под таможенными печатями и пломбами (если таковые требуются).
Таможня, в регионедеятельности которой находится таможенный перевозчик или его обособленное структурное подразделение, в течение 15 дней со дня получения заявления проверяет представленные документы и сведения, соответствие транспортных средств требованиям об их оборудовании, принадлежность корганизациям, являющимся нарушителями таможенных правил и имеющимзадолженности перед таможенными органами по уплате штрафов и (или)таможенных платежей, дает заключение о возможности ицелесообразности дополнения перечня транспортных средств и направляет его и представленный таможенным перевозчиком один комплект копийдокументов в таможенный орган, выдавший лицензию, второй комплект копийдокументов оставляет в таможне.
На основании заключения таможни ипредставленных копий документов таможенный орган, выдавший лицензию, втечение 20 дней принимает положительное или отрицательное решение овнесении дополнений в перечень транспортных средств.
Отказ в дополнении перечня транспортных средствможет быть обусловлен следующим:
- непредставление документов и сведений, предусмотренных настоящим пунктом;
- принадлежность транспортных средств организациям, являющимся нарушителями таможенных правил и имеющим задолженности перед таможенными органами по уплате штрафов и (или) таможенных платежей.
Для исключения транспортных средств из перечня транспортных средств таможенный перевозчик должен обратиться в таможенный орган, выдавший лицензию, с заявлением овнесении в него соответствующих изменений.
Об исключении транспортных средств из перечнятранспортных средств таможенный орган, выдавший лицензию, информирует в течение20 дней таможню, в регионе деятельности которой находитсятаможенный перевозчик либо его обособленное структурноеподразделение.
С учетом территориального принципа осуществления таможеннымперевозчиком своей деятельности лицензия общероссийскому таможенномуперевозчику выдается ГТК России, а региональному и зональному – от имени ГТКРоссии соответственно региональным таможенным управлением или таможней.
Обязательным реквизитом лицензии на осуществлениедеятельности в качестве таможенного перевозчика является страховая сумма пострахованию его ответственности перед таможенными органами.
Срок действия лицензии определяется предприятием с согласиятаможенного органа и может составить три года или шесть лет. Размерлицензионного сбора устанавливается в зависимости от срока действия лицензии:500-кратный МРОТ при получении разрешения на три года и 1000-кратный размер– нашесть лет. Лицензия на осуществление деятельности в качестве таможенногоперевозчика передаче другому лицу не подлежит. При изменении любых сведений,указываемых в заявлении, а также в документах, прилагаемых к заявлению,таможенный перевозчик обязан в течение 7 рабочих дней письменно уведомить об этом таможенный орган, выдавший лицензию.
В целях контроля со стороны таможенных органов задеятельностью таможенных перевозчиков копии лицензии, заверенные выдавшим еетаможенным органом, направляются таможенным перевозчиком во все таможенныеорганы, на территории которых он имеет право осуществлять свою деятельность.
В случаях, когда несмотря на выполнение всех формальныхпроцедурных требований заявленные сведения являются неполными илинедостоверными, а также если предприятие не соответствует требованиям,предъявленным Положением о таможенном перевозчике, либо в иных случаях приналичии достаточных оснований предприятию может быть отказано в выдачелицензии. Об отказе таможенный орган в письменном виде с изложением причинотказа сообщает предприятию, которое вправе обжаловать отказ.
Для фактического осуществления таможенным перевозчикомразрешенной ему при выдаче лицензии деятельности необходима его регистрация.Таможенный перевозчик в течение двух недель с даты выдачи лицензии обязанзарегистрироваться в таможенных органах. Регистрация осуществляется путемзаведения регистрационной карточки по форме, установленной Приложением №3. Накаждое транспортное средство таможенного перевозчика выдается заверенная таможней (таможенным постом) копия регистрационной карточки.Таможни (таможенные посты) предоставляют для общедоступного ознакомления в местах своего нахождения и местах таможенного оформления перечень зарегистрированных таможенных перевозчиков.
Учитывая необходимость предупреждения и пресечениявозможных нарушений, законодательство определяет не только возможность отказа ввыдаче лицензии, но и случаи, когда лицензия на осуществление деятельность вкачестве таможенного перевозчика может быть аннулирована или отозвана либо еедействие приостановлено таможенными органами в установленном порядке.
Лицензия может быть отозвана любой таможней и вышестоящими таможенными органами. Это может произойти в случае:
1) неоднократного невыполнения обязанностей таможенного перевозчика, включая необоснованные отказы вперевозке товаров и документов на них, использование не оборудованных всоответствии с Правилами оборудования транспортных средств и установлениеплаты за перевозку, не соразмерной со средней стоимостью оказываемых услуг;
2) неоднократного совершения правонарушений, предусмотренных Таможенным кодексом РФ;
3) причинения неправомерного существенногоущерба отправителю товаров и документов на них, в том числе путем незаконного использования сведений, составляющих коммерческую тайну иликонфиденциальную информацию, что установлено судом;
4) признания таможенного перевозчика несостоятельным либо объявления им о своей несостоятельности;
5) несоблюдения таможенным перевозчиком условий выдачи лицензии, в том числе, если страховая сумма становится меньше указанной в подпункте 2 пункта 2.1 настоящего Положения, аперевозчик не заключил нового договора страхования своейдеятельности, отвечающего условиям названного подпункта.
Только наличие любого из перечисленных оснований влечетпринятие решения об отзыве лицензии на осуществление деятельности таможенногоперевозчика.
Необходимо иметь в виду, что ее отзыв являетсядополнительным взысканием, то есть налагается только в сочетании с основнымвзысканием (в частности, со штрафом), по усмотрению, как правило, таможенногооргана, рассматривающего дело о нарушении таможенных правил. Отзыв действует с даты принятия решения об отзыве, а при отзыве лицензии в качестве мерывзыскания за нарушение таможенных правил — с даты обращения постановления поделу к исполнению. Отзыв лицензии оформляется в форме приказа начальникатаможни, распоряжения заместителя начальника регионального таможенногоуправления или распоряжения заместителя Председателя ГТК России либопостановления о наложении взыскания по делу о нарушении таможенныхправил.
Основанием для аннулирования лицензии, т.е. признаниясоответствующего разрешения не имевшим места, является нарушение порядка ееоформления. Лицензия аннулируется также, если она не могла быть выданазаявителю на основе неполных или недостоверных сведений, имевших существенноезначение для принятия решения о ее выдаче. Решение об аннулировании действует сдаты выдачи лицензии.
При аннулировании или отзыве лицензии перевозчик непозднее пятнадцати дней со дня принятия решения должен передать ее таможенномуоргану, принявшему такое решение. При отзыве лицензии в качестве мерывзыскания за нарушение таможенных правил указанный срок исчисляется со днявручения или направления постановления об этом, а в случае обжалования или опротестования такого постановления — со дня вынесениярешения об оставлении жалобы или протеста без удовлетворения. При аннулировании или отзыве лицензии либо приостановлении ее действия сборы за выдачу лицензии и за возобновление ее действия возврату не подлежат.
Помимо отзыва или аннулирования лицензии ее действие можетбыть приостановлено на срок до трех месяцев, при наличии достаточных оснований полагать, что таможенный перевозчик злоупотребляет своими правами.В этом случае предприятие не вправе начинать новые перевозки в качестветаможенного перевозчика или иные перевозки товаров, находящихся под таможеннымконтролем, и использовать наименование «таможенный перевозчик» в своейкоммерческой деятельности в течение срока приостановления действия лицензии. Завозобновление действия лицензии после приостановления ее действия взимаетсясбор в размере 1000-кратного установленного законом размера минимальноймесячной оплаты труда.
Таможенный орган, принявший решение об аннулировании,отзыве или приостановлении действия лицензии, незамедлительно извещает об этомнижестоящие таможенные органы, что является обязательной формой контроля завыполнением анализируемых мер правового характера.
При аннулировании либо отзыве лицензии таможенныйперевозчик передает ее таможенному органу, принявшему соответствующее решение,не позднее пятнадцати дней со дня принятия решения.
При отзыве лицензии в качестве меры взыскания за нарушениетаможенных правил указанный срок исчисляется со дня вручения или направленияпостановления об этом, а в случае обжалования или опротестования такого постановления — со дня вынесения решения об оставлении жалобы илипротеста без удовлетворения.
Отзыв или аннулирование лицензии как меры пресекательногохарактера не являются основанием для исключения в дальнейшем возможностиосуществления указанной в ней деятельности (п.7 ст.165 ТК РФ). Заявление овыдаче лицензии может быть повторно подано. Однако повторное заявление о еевыдаче может рассматриваться лишь по истечении года со дня вынесения решения обаннулировании или отзыве лицензии при условии устранения причин, послужившихоснованием для применения указанных мер взыскания.
Поскольку повторное заявление о выдаче лицензии влечетповторение процедуры рассмотрения и выдачи, заявитель должен уплатить сбор вустановленном размере за возобновление лицензии.
Предприятие прекращает свою деятельность в качестветаможенного перевозчика:
- вслучаях аннулирования или отзыва лицензии на осуществление деятельности вкачестве таможенного перевозчика;
-при прекращении действия лицензии на осуществление перевозочной(транспортно — экспедиторской) деятельности;
-по желанию таможенного перевозчика;
-по истечении срока действия лицензии, если предприятие до истечения этого срока не обратится в таможенные органы с заявлением о выдаче новой лицензии.
ВЫВОД
Использование услугтаможенного перевозчика является одной из основных мер (помимо таможенногосопровождения или комплекса организационно-технических мероприятий понадлежащему оборудованию транспортных средств), предпринимаемые в целяхсоблюдения законодательства при перевозке грузов под таможенным контролем, т.е.в сфере внешнеэкономической деятельности в широком смысле.
Итак, таможенным перевозчикомявляется предприятие, обладающее правами юридического лица и имеющее лицензиюГТК РФ на осуществление деятельности в этом качестве, т.е. лицо, фактическиперемещающее товары и транспортные средства, находящиеся под таможеннымконтролем, или являющееся ответственным за использование транспортногосредства, на котором товары перемещаются.
Таможенный перевозчик обладаетопределенными правами и обязанностями, которые он обязан выполнять приосуществлении своей деятельности.ЛИТЕРАТУРА
1. Приказ ГТК РФ от 18 января1994г. №20 «Положение о таможенном перевозчике».
2. Приказ ГТК РФ от 6 октября1994г. №517 «О таможенном перевозчике».
3. Письмо ГТК РФ от 25 февраля2003г. №01-06/7511 «О транспортных средствах таможенного перевозчика»
4. Таможенный Кодекс РФ 2001г.
5. таможенный Кодекс РФ спостатейными материалами под ред. А.Н. Козырина 2001г.
6. «Таможенное право» Ноздрачев
Приложение N 1
к Положению о таможенном перевозчике
(в ред.Приказа ГТК РФ от 18.10.2001 N 997)
(см.текст в предыдущей редакции)
ИзображениеГосударственного герба Российской Федерации
ГОСУДАРСТВЕННЫЙТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ЛИЦЕНЗИЯ 00000/0000
НАОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В КАЧЕСТВЕ
ТАМОЖЕННОГО ПЕРЕВОЗЧИКА
Настоящим________________________________________________________
(наименованиетаможенного органа)
разрешает________________________________________________________
(наименование и юридический адрес предприятия)
осуществлятьдеятельность в качестве _____________________________
(общероссийского,
регионального, зонального)
таможенного перевозчикана территории ____________________________
(регион)
__________________________________________________________________
(вид транспорта)
Срок действия настоящейлицензии истекает "__" ___________ 20_ г.
________________________________
(Ф.И.О. и должность руководителя
________________________________
таможенного органа,
________________________________
выдавшего лицензию)
"__" ___________________ 20_ г.
Приложение N 2
к Положению о таможенном перевозчике
В __________________________________
(наименование таможенного органа)
от _________________________________
(полное наименование предприятия)
ЗАЯВЛЕНИЕ
Прошу выдатьлицензию на осуществление деятельности в качестве
__________________________________________ таможенного перевозчика
(общероссийского,регионального, зонального)
натерритории_____________________________________________________
(Россия,республика, край, область, другие регионы)
О предприятиисообщаю следующее:
1._______________________________________________________________
(полное исокращенное юридическое наименование, код ОКПО,
__________________________________________________________________
юридический ифактический адреса, регистрационный номер
__________________________________________________________________
свидетельства о государственной регистрации)
2._______________________________________________________________
(организационно — правовая форма и кем учреждено)
3._______________________________________________________________
(рублевый ивалютный счета предприятия; наименования,
__________________________________________________________________
адреса и коды ОКПОбанков, в которых эти счета открыты)
4._______________________________________________________________
(видыдеятельности предприятия)
5._______________________________________________________________
(номер и датавыдачи лицензии на осуществление перевозочной
__________________________________________________________________
(транспортно — экспедиторской) деятельности; орган, выдавший
__________________________________________________________________
лицензию; срок действия лицензии)
6._______________________________________________________________
(вид иколичество имеющихся надлежаще оборудованных
__________________________________________________________________
транспортных средств)
7._______________________________________________________________
(переченьнаселенных пунктов (районов, если место таможенного
__________________________________________________________________
оформления находитсявне населенных пунктов, районов в крупных
__________________________________________________________________
городах), обязанностьпо прибытию в которые в течение 24 часов
__________________________________________________________________
хотя бы одноготранспортного средства берет на себя предприятие)
8._______________________________________________________________
(место нахожденияобособленных структурных подразделений)
9._______________________________________________________________
(иные сведения,которые могут быть использованы для принятия
__________________________________________________________________
решения о выдаче лицензии)
Руководитель предприятия подпись Ф.И.О.
Приложение N 3
к Положению о таможенном перевозчике
РЕГИСТРАЦИОННАЯ КАРТОЧКА ТАМОЖЕННОГО ПЕРЕВОЗЧИКА
---------------------------------T--------------------------------------------------¬
¦1. Таможенныйперевозчик ¦4. Юридический и фактический адреса ¦
¦ (полное исокращенное ¦ таможенного перевозчика ¦
¦ наименование;код ¦ (обособленного структурного ¦
¦ ОКПО) ¦ подразделения) ¦
+--------------------------------+--------------------------------------------------+
¦2. Лицензия N____________¦5. Территория деятельности ¦
¦ Действительна до_______ ¦ ¦
+---------------------------------+--------------------------------------------------+
¦3. Рублевые ивалютные ¦6. Номера телефонов, телефаксов, ¦
¦ счета;наименование ¦ телексов для вызова транспортных ¦
¦ банков, в которыхэти ¦ средств ¦
¦ счета открыты, ихкоды ¦ ¦
¦ поОКПО ¦ ¦
+---------------------------------+-------------------------------------------------+
¦7. Видтранспортных ¦8. Количество ¦
¦ средств ¦ ¦
+----------------------------------+-------------------------------------------------+
¦9. Номера свидетельство допущении транспортных средств ¦
+----------------------------------T------------------------------------------------+
¦10. Инаяинформация ¦11. Таможня, ведущая учет перевозок ¦
¦ ¦ товаров под таможеннымконтролем ¦
¦ ¦ таможеннымперевозчиком ¦
+----------------------------------+------------------------------------------------+
¦ ¦12. Датазаведения ¦
¦ ¦ Ф.И.О.,должность ¦
¦ ¦ Подпись и личная номернаяпечать ¦
¦ ¦ должностного лицатаможенного ¦
¦ ¦ органа ¦
L----------------------------------+------------------------------------------------+