Эволюция социального прогнозирования

Содержание
Введение
Глава 1. Сущность и истокисоциального прогнозирования
1.1 Понятия и термины, этапы ифункции социального прогнозирования
1.2 Возникновение социальногопрогнозирования
Глава 2. Эволюция социальногопрогнозирования
2.1 Социальное прогнозирование нарубеже 19-20 столетий
2.2 Римский клуб и его роль висследовании социального прогнозирования
Заключение
Глава 3. Дети-сироты как объектсоциальной работы и программа адаптации детей-сирот
3.1 Дети-сироты: характеристикапроблемы
3.2 Программа адаптации детей-сирот
Заключение
Список литературы
 

Введение
 
Актуальность даннойтемы исследования обусловлена:
Во-первых, социальноепрогнозирование имеет большое значение в современной науке.
Прогнозирование – этосоциальная теория познания. Она находится в специфическом взаимодействии с целымрядом теоретических доктрин, концепций, систем, которые в той или иной мерерассматривают в качестве основного объекта будущее, осуществляют на разныхуровнях – теоретическом, психолого-интуитивном, практическом – исследование егопроблем. Прогнозирование плодотворно лишь тогда, когда оно базируется нанаучных системах познания, позволяющих предвидеть ход процессов, социальныхявлений, тенденций развития и социальные последствия предпринимаемыхпрактических мер.
Методологияпрогностических исследований опирается на наиболее ценные теоретическиедостижения многих наук: исторических, математических, философии, социологии;
Во-вторых, социальноепрогнозирование общества занимает важную и значительную роль в социальнойсфере.
В наиболее общем видеобъектом исследования в социальном прогнозировании служит общество каксоциальный организм. Конкретные объекты представляют собой различные аспектысуществования социальной сферы и могут быть систематизированы таким образом:
– формы общественногосознания (мировоззрение, наука, искусство, мораль, право, политика, религия);
– формы жизнедеятельности(труд, быт, досуг, общественно-политическая деятельность);
– формирование личности(образование, воспитание, спорт);
– народонаселение(демография, этнография, и т.д.);
– расселение (регион,город, село, экология и т.д.);
– социальное развитие(общество, коллектив);
социальные изменения иструктура;
– социальные институты;
– социальные группы;
– массовая информация(общественное мнение, печать, радио, телевидение и т.д.);
– государство,международные отношения, национальные движения и т.д.
В-третьих,заинтересованностью общества в устойчивом и стабильном развитии, основанном наясном понимании будущих перспектив, формирующих растущую потребность вразработке эффективных социальных прогнозов. Это определяет важнейшую рольсоциального прогнозирования в системах управления социумами различного уровня.
В социологии актуальностьисследования динамики социального прогнозирования справедливо связывается снеобходимостью определения путей развития социума, активизацией всех сторон егожизни.
Степень научнойразработанности данной темы исследования:
В научной литературесуществует несколько подходов к объяснению сущности социальногопрогнозирования.
Основы социальногопрогнозирования в зарубежной классической социологии и социальной философиизаложили в начале ХХ-го века труды таких выдающихся исследователей, как П. Гартинг,Э. Говард, Ш. Рише, Г. Тард, Г. Уэллс и др.
Начало изучению вопросовсоциального и управленческого прогнозирования и планирования в России былоположено в 60-е — 70-е годы XX столетия в работах ученых Виноградова В.Г.,Гендина А.И., Гончарука СИ., Доброва Г.М., Куценко В.И., Лисичкина В.А.,Ожегова Ю.П., Румянцева A.M., Руткевича М.Н. и др.
Сегодня, прогнозированиеиграет ключевую роль в управлении социальными и экономическими процессамигосударства. Вопросы прогнозирования тенденций социального, культурного иэкономического развития России рассмотрены в работах таких ученых, как АбалкинЛ.И., Аринин А.Н., Волков Ю.Е., Жуков В.И., Журавлев Г.Т., Иванов В.Н.,Катульский Е.Д., Коптюг В.А., Кортунов СВ., Кудров В.М., Мальцев В.А.,Мельникова Е.Н., Найбороденко Н.М., Осипов Г.В., Осадчая Г.И., Павленок П.Д.,Римашевская Н.М., Сафронова В.М., Серебрянников В., Хлопьев А., Чартаев М.А.,Ядов В.А., Яковец Ю.В., Яновский Р.Г. и других.
Типичными работами вобласти социального прогнозирования являлись «Окно в будущее: современныепроблемы социального прогнозирования» И. Бестужева-Лады (1970);«Предвидение и цель в развитии общества: философско-социологическиеаспекты социального прогнозирования» А. Гендина (1970);«Методологические проблемы социального прогнозирования» под ред. А. Казакова(1975); «Вопросы прогнозирования общественных явлений» под ред. В. Куценко(1978) и др.
Целью курсовогоисследованияявляется рассмотрение исторических аспектов социального прогнозирования исущности социального прогнозирования.
Задачи исследования:
1) раскрыть общие понятияи термины социального прогнозирования;
2) рассмотреть истокивозникновения и развития социального прогнозирования;
3) проанализироватьэволюцию исследований социального прогнозирования;
4) определить основныефункции и этапы прогнозирования.

Глава 1. Сущность иистоки социального прогнозирования
1.1 Понятия и термины,этапы и функции социального прогнозирования
Методика прогнозирования– система методов и способов прогнозирования.
Предвидение — в узком смысле — предсказание, вболее широком — предпочтительное знание о событиях или явлениях, которыесуществуют, но не зафиксированы в наличном опыте. Научное предвидениеосновывается на выявлении закономерностей развития явления или события, когдаизвестны причины его зарождения, формы функционирования и ход развития.
Прогноз — научнообоснованное суждение о возможных состояниях объекта в будущем и (или) обальтернативных путях и сроках их достижения.
Прогноз естьмноговариантная гипотеза о возможных результатах и путях развития исследуемогообъекта (сферы, отрасли, вида деятельности и т.д.).
Прогнозирование- есть форма предвидения, выражающаяся в целеполагании, программирования иуправлении планируемым процессом явления на основе выявленных параметров еговозникновения, существования, устойчивых форм и тенденций развития.
Прогностика — научнаядисциплина о закономерностях разработки прогнозов.
Прогностика – наука осистеме нашего мышления о будущем, о способах и методах исследования будущего.
Социальноепрогнозирование — определение вариантов развития и выбор наиболее приемлемого,оптимального, исходя из ресурсов, времени и социальных сил, способныхобеспечить их реализацию.
В числе функцийсоциального прогнозирования можно выделить:[1]
1. Научный анализэкономических, социальных, научно-технических процессов и тенденций. Оносуществляется по трем стадиям: ретроспекция, диагноз, проспекция.
Подретроспекцией понимается этап прогнозирования, на котором исследуется историяразвития объекта прогнозирования для получения его систематизированногоописания. На этой стадии происходит сбор, хранение и обработка информации,источников, необходимых для прогнозирования, оптимизация как составаисточников, так и методов измерения и представления ретроспективной информации,окончательное формирование структуры и состава характеристик объектапрогнозирования.
Диагноз – этотакой этап прогнозирования, на котором исследуется систематизированное описаниеобъекта прогнозирования с целью выявления тенденции его развития и выборамоделей и методов прогнозирования. На этой стадии анализ заканчивается нетолько разработкой моделей прогнозирования, но и выбором адекватного методапрогнозирования.
Проспекцияпредставляет собой этап прогнозирования, на котором по данным диагнозаразрабатываются прогнозы развития объекта прогнозирования в будущем,производится оценка достоверности, точности или обоснованности прогноза(верификация), а также реализация цели прогноза путем объединения конкретныхпрогнозов на основе принципов прогнозирования (синтез). На стадии проспекциивыявляется недостающая информация об объекте прогнозирования, уточняется ранееполученная, вносятся коррективы в модель прогнозируемого объекта в соответствиис вновь поступившей информацией.
2.Исследование объективных связей социально-экономических явлений развитиянародного хозяйства в конкретных условиях в определенном периоде.
Принепрерывном характере прогнозирования анализ его объекта происходит такженепрерывно, сопровождая все стадии формирования прогнозов, тем самымосуществляется обратная связь между реальным объектом и его прогностическоймоделью. В результате научного анализа хозяйственных процессов и тенденцииразвития экономики определяется, насколько принятые решения соответствуютбудущему развитию, выявляются несоответствия в экономике, достигнутый в странеуровень сравнивается с мировым опытом.
3. Оценкаобъекта прогнозирования базируется на сочетании аспектов детерминированности(определенности) и неопределенности.
4. Выявлениеобъективных вариантов экономического и социального развития.
На основетеоретических исследований, достижений общественных, естественных и техническихнаук выясняются объективные варианты исследуемого процесса и тенденции егоразвития на перспективу.
5.Накоплениенаучного материала для обоснованного выбора определенных решений.
Реализацияфункций прогнозирования осуществляется на основе двух подходов: поисковом инормативном.
Методы прогнозирования:
Социальноепрогнозирование как исследование с широким охватом объектов анализа опираетсяна множество методов. При классификации методов прогнозирования выделяютсяосновные их признаки, позволяющие их структурировать по: степени формализации;принципу действия; способу получения информации.
Степень формализации вметодах прогнозирования в зависимости от объекта исследования может бытьразличной; способы получения прогнозной информации многозначны, к ним следуетотнести: методы ассоциативного моделирования, морфологический анализ,вероятностное моделирование, анкетирование, метод интервью, методы коллективнойгенерации идей, методы историко-логического анализа, написания сценариев и т.д.Наиболее распространенными методами социального прогнозирования являются методыэкстраполяции, моделирования и экспертизы.1
Экстраполяция означаетраспространение выводов, касающихся одной части какого-либо явления, на другуючасть, на явление в целом, на будущее. Экстраполяция основывается на гипотезе отом, что ранее выявленные закономерности будут действовать в прогнозномпериоде. Например, вывод об уровне развития какой-либо социальной группы можносделать по наблюдениям за ее отдельными представителями, а о перспективахкультуры – по тенденциям прошлого.
Экстраполяционный методотличается многообразием – насчитывает не менее пяти различных вариантов.Статистическая экстраполяция – проекция роста населения по данным прошлого –это один из важнейших методов современного социального прогнозирования.
Моделирование – это методисследования объектов познания на их аналогах – вещественных или мысленных.
Аналогом объекта можетбыть, например, его макет, чертеж, схема и т.д. В социальной сфере чащеиспользуются мысленные модели. Работа с моделями позволяет перенестиэкспериментирование с реального социального объекта на его мысленносконструированный дубликат и избежать риска неудачного, тем более опасного длялюдей управленческого решения. Главная особенность мысленной модели и состоит втом, что она может быть подвержена каким угодно испытаниям, которые практическисостоят в том, что меняются параметры ее самой и среды, в которой она (каканалог реального объекта) существует. В этом огромное достоинство модели. Онаможет выступить и как образец, своего рода идеальный тип, приближение ккоторому может быть желательно для создателей проекта.
Самый практикуемый методпрогнозирования – экспертная оценка. По мнению Е.И. Холостовой, «экспертиза естьисследование трудноформализуемой задачи, которое осуществляется путемформирования мнения (подготовки заключения) специалиста, способного восполнитьнедостаток или несистемность информации по исследуемому вопросу своимизнаниями, интуицией, опытом решения сходных задач и опорой на «здравый смысл».
Существуют такие сферысоциальной жизни, в которых невозможно использовать другие методыпрогнозирования, кроме экспертных. Прежде всего, это касается тех сфер, гдеотсутствует необходимая и достаточная информация о прошлом.
При экспертной оценкесостояния либо отдельной социальной сферы, либо ее составляющего элемента, либоее компонентов учитывается ряд обязательных положений, методических требований.Прежде всего – оценка исходной ситуации:
— факторы, предопределяющиенеудовлетворительное состояние;
— направления, тенденции,наиболее характерные для данного состояния ситуации;
— особенности, спецификаразвития наиболее важных составных;
— наиболее характерныеформы работы, средства, с помощью которых осуществляется деятельность.
Второй блок вопросоввключает в себя анализ деятельности тех организаций и служб, которыеосуществляют эту деятельность. Оценка их деятельности идет по выявлениютенденций в их развитии, их рейтинга в общественном мнении.
Экспертную оценкупроводят специальные центры экспертизы, научные информационно-аналитическиецентры, лаборатории экспертов, экспертные группы и отдельные эксперты.
Методика экспертнойработы включает в себя ряд этапов:
— определяется кругэкспертов;
— выявляются проблемы;
— намечается план и времядействий;
— разрабатываютсякритерии для экспертных оценок;
— обозначаются формы испособы, в которых будут выражены результаты экспертизы (аналитическая записка,«круглый стол», конференция, публикации, выступления экспертов).
Общая типовая методикапрогнозирования содержит следующие основные этапы исследования:1
·  предпрогнознаяориентация — определение предмета, цели, задач, времени упреждения, рабочихгипотез, методов, структуры и организации исследования;
·  прогностическийфон (сбор готовых данных по смежным, непрофильным отраслям прогнозирования);
·  исходная илибазовая модель, т. е. система показателей, параметров, отображающая характер иструктуру объекта;
·  поисковая модель- проекция в будущее системы показателей исходной модели на дату упреждения понаблюдаемой тенденции с учётом факторов прогностического фона;
·  для управляемыхявлений — также нормативная модель (проекция в будущее системы показателейисходной модели в соответствии с заданными целями и нормами по заданнымкритериям);
·  оценка степенидостоверности (верификация) и уточнение предварительных моделей с помощьюпараллельных, контрольных методов, обычно опросом экспертов;
·  выработкарекомендации для оптимизации принятия решений в планировании, управлении и т.п.на основе сопоставления прогностических моделей.
Из этого следует, чтосоциальное прогнозирование занимает важную часть в развитии общества, науки итехники и с помощью него можно делать прогнозы. А также оно имеет свои основныефункции, особенности и методы. Исходным элементом прогнозирования являетсяцелепологание (способ реализации человеческих способностей предвидения).
1.2 Возникновениесоциального прогнозирования
Интерес общества ксоциальному прогнозированию исторически связан с попытками предвидениянаступления тех или иных событий, а также развития различных процессов.
Зарождение социальнойпрогностики произошло в 20-30-е годы XX века, когда стала очевиднамногозначность общественного развития: созревал новый этап научно-техническогопрогресса, возникло социалистическое государство, предложившее новыеальтернативы будущего, стал пробуждаться третий мир с его колоссальнымилюдскими резервами и социальными проблемами.
Это осознание новойреальности подготовило почву для возникновения прогностики как науки. Вусловиях глобальных войн и локальных военных конфликтов, экономических иполитических потрясений, которыми была насыщена вся мировая история ХХ века,обращение к социальному прогнозированию носило преимущественно чрезвычайныйхарактер. Научная потребность в прогнозировании была сформулированаамериканским ученым Н.Винером в виде основ кибернетики в 40-е гг. ХХ столетия.В конце 50-х и в 60-х годах прокатилась волна бума прогнозов научно-технических,социально-экономических, демографических, военно-политических. Такая ситуацияпривела к интенсивной разработке вопросов методологии и методикипрогнозирования (Г. Тейл, Б. де Жувенель, Д. Белл, Э. Янг, Ф. Полак).Современное социальное прогнозирование ведет отсчет от работ, появившихся вконце 40-х годов (Дж. Бернал, Н. Винер). В этот период разрабатываласьконцепция научно-технической революции, был открыт эффект использованияпоисковых и нормативных прогнозов при управлении социальными процессами. В1968г, когда все мировое сообщество было обеспокоено непрекращающимися угрозаминачала третьей мировой войны, видным общественным деятелем и промышленником А. Печчеибыл основан «Римский клуб» — международная организация ученых, политиков ипредпринимателей, цель которого заключалась в привлечении внимания кстратегическим проблемам и перспективам мирового развития. В последние годы всебольшее значение специалисты придают принципам прогнозирования сложныхсоциальных объектов и процессов в условиях новейшей российской действительности(работы Г.А. Антонюка, Л.Е. Басовского, И.В. Бестужева-Лады, Т.М. Дридзе, В.В. Егорова,Л.А. Зеленова, В.И. Курбатова, О.В. Курбатовой, В.А. Лисичкина,. В.А. Лукова,И.И. Ляхова, Г.А. Парсаданова, Н.М. Найбороденко, Е.А. Лерныша, О.В. Юферова идр.).1
Доклады, подготовленныедля клуба крупнейшими учеными Дж. Форрестером, Д. Тинбергеном, Б. Гаврилишиными другими, дали толчок развитию науки.
Таким образом, основысоциального прогнозирования в зарубежной классической социологии и социальнойфилософии заложили в начале ХХ-го века труды таких выдающихся исследователей,как П. Гартинг, Э. Говард, Ш.Рише, Г.Тард, Г.Уэллс и др. Во второй половинеХХ-го столетия большую известность приобрели результаты научных разработок попрогностике таких исследователей, как Б. Барток, Д. Белл, Д. Берналл, Э. Биркенхед,П. Бурдье, Н. Винер, Р. Мертон, Ч. Миллс, Т. Парсонс, Ф. Полак, Н. Смелзер, П. Сорокин,Г. Тейл, О. Тоффлер, О. Хелмер, У. Эшби, Э. Янч и др.
Научные основыпрогнозирования вообще и социального в частности стали разрабатываться в нашейстране в конце 50-х начале 60-х годов, что связано с творчеством таких ученых,как Э.А. Араб-Оглы, И.В. Бестужев-Лада, В.А. Лисичкин, Т.М. Румянцева и др.
Из числа советских ироссийских исследователей важно выделить авторов работ, рассматривающихфундаментальные вопросы социального прогнозирования — это Н.А. Аитов, А.С. Ахиезер,Н.П. Ващекин, Ю.Е. Волков, В.Б. Житенев, Т.И. Заславская, В.А. Коптюг, В.А. Костин,В.М. Кудров, Ю.С. Левада, Г.В. Осипов, П.Д. Тавленок, А.С. Панарин, Н.М. Римашевская,Ж.Т. Тощенко, О.И. Шкаратан, В.А. Ядов и др.

Глава 2. Эволюциясоциального прогнозирования
 
2.1 Социальноепрогнозирование на рубеже XIX—XX столетий
Важный сдвиг в развитиипредставлений о будущем сыграла роль научная фантастика (произведения Брэдбери,Кларка, Шекли, Саймака, Мерля, Абэ, Лема, И. Ефремова и др.). С одной стороны,ее технические приемы используются в методиках современного прогнозирования(например, при конструировании некоторых видов прогнозных сценариев). С другойстороны, она знакомит с проблематикой прогнозирования широкие круги читателей.Важно подчеркнуть, однако, что научная фантастика не сводится к проблемамбудущего, а является органической частью художественной литературы со всеми ееособенностями.1
Второй “побочный эффект”— появление нового жанра научной публицистики в виде “размышлений о будущем”ученых или писателей, хорошо знакомых с проблемами современной им науки,попыток заглянуть в будущее средствами уже не только искусства, но и науки.Некоторые из них были позитивистами, но не удержались от соблазна нарушить однуиз заповедей позитивизма — оставаться в рамках логических выводов изпроведенного анализа, поддающихся эмпирической проверке тут же наличнымисредствами. Слишком велик был научный интерес к отдаленному будущему, сужденияо котором заведомо выходили за рамки позитивистских догм того и даже болеепозднего времени.
Авторов “размышлений обудущем” интересовало большей частью не социальное будущее человечества вообще,а конкретные частные перспективы отдельных сторон научно-технического и лишьотчасти (в связи с ним) социального прогресса. Конкретное будущее энергетики иматериально-сырьевой базы производства, промышленности и градостроительства,сельского хозяйства, транспорта и связи, здравоохранения и народногообразования, учреждений культуры и норм права, освоения Земли и космоса — вотчто оказывалось в центре внимания.1
Сначала элементы этогонового жанра научной публицистики стали все чаще появляться в научных докладахи статьях, в утопиях и художественных произведениях, в очерках и т.п. Затемпоявились специальные произведения “о будущем”: “Год 2066” (1866) П. Гартинга,выступавшего под псевдонимом Диоскориды, “Через сто лет” (1892) Ш. Рише,“Отрывки из будущей истории” (1896) Г. Тарда, “Завтра” (1898) и “Города-садыбудущего” (1902) Э. Говарда, доклад о будущем химии М. Бертло, “Заветные мысли”(1904—1905) Д.И. Менделеева, “Этюды о природе человека” (1903) и “Этюдыоптимизма” (1907) И.И. Мечникова и др.
Вместе с тем на Западестали появляться и фундаментальные монографии о конкретных перспективахразвития науки, техники, экономики и культуры. К числу наиболее значительныхсреди них можно отнести труды A.M. Лоу “Будущее” (1925), “Наука смотрит вперед”(1943), Ф. Джиббса “Послезавтра” (1928), Эрла Биркенхеда “Мир в 2030 году”(1930) и др.
Важнейшее по значениюместо в этой литературе, как это очевидно теперь, заняла упоминавшаяся ужесерия брошюр Циолковского (“Исследование мировых пространств реактивнымиприборами” (1926) — исправленное и дополненное издание работ 1903 и 1911 гг.,“Монизм вселенной” (1925), “Будущее Земли и человечества” (1928), “Целизвездоплавания” (1929), “Растение будущего и животное космоса” (1929) и др.).Эти работы выходили далеко за рамки научно-технических аспектов космонавтики ивносили значительный вклад в развитие представлений о будущем.
Большая группа работ былапосвящена перспективным проблемам градостроительства (работы Л.М. Сабсовича“СССР через 15 лет” (1929), “Города будущего и организация Социалистическогобыта” (1929), “Социалистические города” (1930), а также Н. Мещерякова “Осоциалистических городах” (1931) и др.). Десятки брошюр и сотни статей касалисьперспектив развития энергетики, материально-сырьевой базы промышленности исельского хозяйства, транспорта и связи, населения и культуры, других аспектовнаучно-технического и социального прогресса. Появилась и первая обобщающаясоветская работа по данной проблематике под редакцией А. Анекштейна и Э.Кольмана — “Жизнь и техника будущего” (1928).1
Таким образом, большойвклад в 19-20 веках внесли как советские, так и зарубежные ученые, писатели,фантасты и др.
 
2.2 Римский клуб и егороль в исследовании социального прогнозирования
Римский клуб, получившийназвание по месту своей штаб-квартиры, был создан в 1968 г. по инициативе А.Печчеи, итальянского промышленника, члена правления фирм “Оливетти” и “Фиат”,председателя Комитета Атлантической экономической кооперации (одной изэкономических организаций НАТО). Печчеи пригласил около полусотни видныхученых, бизнесменов и общественных деятелей Запада (впоследствии их число былоувеличено) регулярно собираться для обсуждения проблем, поднятых экологическойи технологической “волной”. Члены клуба объехали столицы многих стран мира,стремясь обратить внимание правительств и общественности — прежде всего ученых— на серьезность этих проблем. Кроме того, клуб располагал достаточнымисредствами (через поддерживающие его фирмы), чтобы заказать специальные научныеисследования по данной проблематике.
В качестве ключевыхпроцессов в исследовании Форрестера—Медоуза были избраны рост мировогонародонаселения, рост промышленного производства и производства продовольствия,уменьшение минеральных ресурсов и рост загрязнения природной среды.Моделирование с помощью ЭВМ показало, что при существующих темпах ростанаселения мира (свыше 2% в год, с удвоением за 33 года) и промышленногопроизводства (в 60-х гг. 5—7% в год с удвоением примерно за 10—14 лет) напротяжении первых же десятилетий XXI в. минеральные ресурсы окажутсяисчерпанными, рост производства прекратится, а загрязнение природной средыстанет необратимым.
Чтобы избежать такойкатастрофы, создать “глобальное равновесие”, авторы рекомендовали резкосократить темпы роста населения и промышленного производства, сведя их к уровнюпростого воспроизводства людей и машин по принципу: новое — только взаменвыбывающего старого (концепция “нулевого роста”).
С этих позиций уровеньжизни, приближенно выражаемый величиной валового национального продукта на душунаселения, не годился для обобщающего показателя. Форрестер предложил другой —“качество жизни”, который к тому времени давно уже служил предметом дискуссий,а сам Форрестер трактовал его как интегральный показатель плотности(скученности) населения, уровня промышленного и сельскохозяйственногопроизводства, обеспеченности минеральными ресурсами и загрязненности природнойсреды. Не менее важными для “качества жизни” признавались масштабы стрессовыхситуаций на работе и в быту, а также качество охраны здоровья. Наконец,высказывалось предположение, что в современных условиях уровень и качествожизни находятся в обратной зависимости по отношению один к другому: чем вышеуровень жизни, связанный с темпами роста промышленного производства, тембыстрее истощаются минеральные ресурсы, быстрее загрязняется природная среда,выше скученность населения, хуже состояние здоровья людей, больше стрессовыхситуаций, т.е., в понимании автора, ниже становится качество жизни.
В 1974 г. появиласьследующая значительная работа того же ряда — второй доклад Римскому клубу,книга М. Месаровича (США) и Э. Пестеля (ФРГ) “Человечество на поворотномпункте”. Ее авторы попытались преодолеть недочеты своих предшественников.Процесс моделирования был намного усложнен, главным образом за счет расширенияимитационного и игрового инструментария. Чрезвычайно усилился нормативныйаспект исследования. В центре внимания авторов оказалась разработкаальтернативных нормативно-прогнозных сценариев разрешения назревающих проблем.Одна группа таких сценариев касается различных вариантов помощи развивающимсястранам со стороны развитых, имея в виду ликвидацию растущего пока что разрывамежду их промышленными потенциалами. Другая группа касается различных вариантовурегулирования отношений между странами — производителями и потребителяминефти. Третья — различных вариантов решения мировой продовольственной проблемы.
В отличие отФоррестера-Медоуза с их указанием на угрозу глобальной катастрофы ирекомендацией скорейшего перехода к “нулевому росту” общий вывод работыМесаровича-Пестеля таков: при сохранении существующих тенденций катастрофаожидается прежде всего в ближайшие десятилетия в регионах, охватывающихразвивающиеся страны мира; позднее она скажется и на развитых странах, которыеи без того будут испытывать растущие трудности. Рекомендации: возможно скорееперейти не к “нулевому”, а к “органическому росту”, дифференцировав темпы ростав зависимости от уровня развития страны с увеличением помощи развивающимсястранам и с упором на форсирование решения мировой продовольственной и нефтянойпроблемы.1
Авторы, как и ихпредшественники, исходили из незыблемости существующего строя. Утопичность ихнадежд на решение социальных проблем, стоящих перед человечеством присохранении существующего положения вещей, очевидна. Не удивительно, что книгаподверглась на Западе не менее жесткой критике, чем работы Форрестера-Медоуза.
В 1977— 1978 гг. вышелпятый доклад Римскому клубу — два тома исследовательской группы подруководством Э. Ласло (США) “Цели человечества”. Как явствует из самого названия,внимание авторов сосредоточено здесь почти целиком на нормативной сторонепрогнозирования. Первый том состоит из трех частей. В первой рассматриваютсярегиональные аспекты целеполагания по восьми крупнейшим регионам мира.Заслуживает внимания то, что по каждой группе стран руководители исследованиястремились привлечь специалистов данного региона, в том числе из СоветскогоСоюза и ряда других социалистических стран. Отдельно рассматриваются целикрупнейших международных организаций, многонациональных корпораций и главнейшихмировых церквей. Вторая часть посвящена проблемному целеполаганию в областимеждународной безопасности, продовольствия, энергетики и минеральных ресурсов,общего глобального развития. Особое внимание уделяется разрыву между целями различногопрофиля и уровня. В третьей части развертывается призыв “совершить революцию вделе установления всемирной солидарности для достижения научно установленныхглобальных целей”. Это, пожалуй, наиболее слабая сторона работы, так какутопичность призывов к “всемирной солидарности” без серьезныхсоциально-политических преобразований не вызывает сомнений. Второй том посвящендетальному изложению хода исследования.
Итак, Римский клуб внесогромное значение в исследования вопросов социального прогнозирования. Онрассматривал методы и особенности прогнозирования. На протяжении рядапоследующих лет доклады Римскому клубу появлялись почти ежегодно, причемпроблематика глобального моделирования разрабатывается многимиисследовательскими группами, в том числе и не связанными непосредственно сРимским клубом.

 
Заключение
Прогнозирование – один изважнейших этапов проектной деятельности. Человечество, имея прогнозы,сознательно ищет и находит пути к выходу. Сначала – охота и собирание, потом –переход к земледелию и скотоводству, от кочевого до оседлого образа жизни, отсел до городских поселений; освоения ресурсов Мирового океана и т.д.Прогнозирование в широком смысле – предвидение, вообще полученной любойинформации о будущем. В узком смысле – специальное научное исследование,предметом которого выступают перспективы развития явлений.
Одним из важнейших видовпрогнозирования является социальное прогнозирование – это предвидение тенденцийи перспектив возможного развития социальных систем, объектов, общественныхявлений, процессов. Объектом социального прогнозирования могут быть всесоциальные системы, все явления, протекающие в обществе. По мнению Ж.П. Тощенко,«социальное прогнозирование – это определение вариантов развития и видовнаиболее приемлемого, оптимального, исходя их ресурсов, времени и социальныхсил, способных обеспечить их реализацию».
Прогнозирование являетсясоставной частью процесса разработки социального проекта. В отрыве отпроектирования прогнозирование теряет свой практический смысл. Социальноепрогнозирование позволяет учитывать различные варианты движения и развитиясоциальных систем. Выработка верных прогнозов позволяет сделать болеесовершенным управление, эффективным – проектирование.
Прогнозирование напрактике развивается в комплексах взаимосвязанных прогнозов по отдельнымнаучным дисциплинам. При этом в зависимости от цели прогностическогоисследования одна из отраслей прогнозирования является профильной, образуетсобственно предмет исследования, а смежные отрасли составляют прогностическийфон заранее полученных данных.
Прогностический фонсостоит из нескольких отраслей: научно-технической, демографической,экономической, социологической, культурной, внутриполитической,внешнеполитической.
Зарождение социальнойпрогностики произошло в 20— 30-е годы XX века, когда стала очевиднамногозначность общественного развития: созревал новый этап научно-техническогопрогресса, возникло социалистическое государство, предложившее новыеальтернативы будущего, стал пробуждаться третий мир с его колоссальнымилюдскими резервами и социальными проблемами. Это осознание новой реальностиподготовило почву для возникновения прогностики как науки.
Современное социальноепрогнозирование ведет отсчет от работ, появившихся в конце 40-х годов(Дж.Бернал, Н.Винер). В этот период разрабатывалась концепциянаучно-технической революции, был открыт эффект использования поисковых инормативных прогнозов при управлении социальными процессами.
В конце 50-х и в 60-хгодах прокатилась волна “бума прогнозов” — научно-технических,социально-экономических, демографических, военно-политических. Такая ситуацияпривела к интенсивной разработке вопросов методологии и методикипрогнозирования (Г. Тейл, Б. де Жувенель, Д. Белл, Э. Янг, Ф. Полак).
К концу 60-х годовприменение научной методологии к глобальным процессам развития обнаружилобесперспективность научно-технического прогресса в существовавших формах, егообостряющееся противоречие с социальными аспектами развития. Особенно большуюроль сыграл в этом Римский клуб, который показал нарастание качественныхизменений и выработал ряд прогнозов в области экологии, демографии, энергетики,продовольствия, сырья и других сферах общественной и производственной жизни.
К началу 80-х годовпрогнозы во все большей мере стали смещаться на поиск контуров “новойцивилизации”. В работах А. Тоффлера, Э. Шумахера и др. обосновывались способыразрешения современных глобальных проблем.
В 90-е годы прогнозыстали развиваться в рамках концепции устойчивого развития, которая былаодобрена на уровне глав правительств на конференции в Рио-де-Жанейро. Исходя изитогов обсуждений, под устойчивым развитием стали понимать самоподдерживающеесяразвитие мировой цивилизации без ущерба для природы, обеспечивающее равныйдоступ к материальным и духовным благам и справедливое распределение их.
В отечественной наукемногочисленные попытки их прогнозирования были осуществлены в 20-х — начале30-х годов. Однако отсутствие обоснованной методологии делало эти прогнозысомнительными. Так, Л. Сабсович писал, что к 1942 году (прогноз делался в 1927году) в СССР исчезнут все существующие города и села и возникнут населенныепункты социалистического типа, знаменуя принципиально новый этап в развитиинародов нашей страны 121. В этот же период были осуществлены прогнозы по перестройкебыта, что нашло отражение и в практике в виде коммунальных квартир, общежитий ицентрализованного коммунально-бытового обслуживания, что впоследствии былоотвергнуто самой жизнью.
Научные основыпрогнозирования вообще и социального в частности стали разрабатываться в нашейстране в конце 50-х — начале 60-х годов, что связано с творчеством такихученых, как Э.А Араб-Оглы, И.В. Бестужев-Лада, В.А. Лисичкин, Т.М. Румянцева идр.

 
Глава 3. Дети-сиротыкак объект социальной работы и программа адаптации детей-сирот
Проблема сиротствастановится одной их актуальнейших проблем современного российского общества.
Средикатегорий населения, нуждающихся в особой общественно-государственной заботе,особое место занимают дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.Именно они пополняют детские социальные учреждения, в частности детские дома.Статус социально незащищенных предоставляется этим детям временно. В частивоспитания до 18 лет. В части получения образования до 23 лет. Дети-сиротыполучают социальную помощь государства как бы авансом. Задача общества состоитв том, чтобы вырастить из них полноценных здоровых граждан, привить импрофессиональные и различные жизненные навыки, которые облегчат последующуюсоциальную адаптацию.
Объектисследования: дети-сиротыи дети, оставшиеся без попечения родителей.
Предметисследования: социальнаяработа с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей.
Цельисследования:заключается в выявлении роли государственной системы устройства детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, и определении наиболее перспективныхспособов социальной адаптации при подготовки их к самостоятельной жизни вобществе.
Задачиисследования:
üИсследоватьпроблемы сиротства и социального сиротства;
üИзучить государственнуюсистему устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
ü Описатьпроблему адаптации детей в детском доме;
ü Описатьвозможные пути решения проблем адаптации;
ü Сделать ипредоставить выводы на основании результатов теоретического исследования.
Изучением особенностей развития детей, оставшихся безпопечения родителей и детей-сирот, занимались многие ученые. Основоположникомнаправления изучения влияния отсутствия родителей на развитие ребенка являетсяанглийский психолог Дж. Боулби.
Усилилось внимание ученых и анализу воспитания детей вусловиях разных культур, предпринятому еще в тридцатых годах и связанному, вчастности, со знаменитыми работами М. Мид (1935 г.). Интересные исследованияантропологического направления провела М. Эйнсуорт (1967 г.), появились работы,посвященные сравнению традиции американского семейного воспитания с каналами,господствующими в Японии (W.Caudill, H.Weinsten, 1669),Греции (К. Wurest. 1978) и других странах.
В нашей стране имеется пока только одно серьезноеисследование на эту тему — изучение детей в школе интернате, проведенное подруководством Л.И. Божович. В нем представлены методы изучения личности детей, атакже методика составления психолого-педагогической характеристики какнеобходимого условия накопления знаний об учащихся для диагностических ипрогностических суждений о них. Исследование на тему развития детей, оставшихсябез попечения родителей и разработке методов для создания оптимальных условийдля развития в настоящее время проводятся такими учеными как A.M. Прихожан, Н.Н. Толстых и т.д. Однако данная проблематребует дальнейшего изучения.
 
3.1Дeти-cиpoты: характеристика проблемы
Сиротство- социальное явление, обусловленное наличием в обществе детей, родители которыхумерли, а также детей, оставшихся без попечения родителей вследствие лишенияродительских прав, признание в установленном порядке родителей недееспособными,безвестно отсутствующими и т. д. Сюда также относят детей, родители которых нелишены родительских прав, но фактически не осуществляют какой-либо заботы освоих детях. Сиротство, как социальное явление существует столько же, сколькосуществует человечество, и является неотъемлемым элементом цивилизации. Во всевремена войны, эпидемии, стихийные бедствия, другие причины приводили к гибелиродителей, вследствие чего дети становились сиротами.1
Сиротой считаетсяребёнок, который временно или постоянно либо лишён своего семейного окружения,либо не может оставаться в таком окружении, и имеет право на особую защиту ипомощь, предоставляемую государством. Для оказания адресной помощи Федеральныйзакон «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей сирот и детей,оставшихся без попечения родителей» используется несколько понятий детей-сирот.
Дети-сироты – лица ввозрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель (прямыесироты).
Дети, оставшиеся безпопечения родителей, — лица в возрасте до 18 лет, которые остались безпопечения единственного или обоих родителей. К этой категории относят детей, укоторых нет родителей или они лишены родительских прав. Сюда же относитсяограничение в родительских правах, признание родителей безвестноотсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися влечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания вучреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местахсодержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.Дети считаются сиротами в связи с уклонением родителей от их воспитания или отзащиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей извоспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения идругих аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся безпопечения родителей в установленном законом порядке. Основную по численностикатегорию детей-сирот составляют дети, родители которых в результатеантиобщественного поведения лишены родительских прав (социальное сиротство).
Лица из числа детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей, — лица в возрасте от 18 до 23 лет,у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умер ли оба илиединственный родитель, а также те, которые остались без попечения единственногоили обоих родителей.
По данным департаментагосударственной политики в сфере воспитания, образования и социального защиты вРоссии насчитывается около 115627 детей-сирот.
Основные направленияоказания социальной помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попеченияродителей меры по предоставлению гарантий социальной защиты детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей,ос без попечения родителей, основываются на государственных минимальныхсоциальных стандартах для определения финансовых затрат по их осуществлению: 1
Финансовое обеспечение.Расходы на реализацию мер по их обеспечению производятся за счет средствфедерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, за счетгосударственных внебюджетных фондов и других, не запрещенных законом,источников.
Дополнительные гарантииправа на образование. Дети — сироты и дети оставшиеся без попечения родителей,имеют право на получение основного общего или среднего (полного) образования.Получившие такое образование зачисляются на курсы по подготовке к поступлению вучреждения среднего и высшего — профессионального образования без взимания сних платы за обучение; могут получать бесплатно второе начальноепрофессиональное образование.
Дополнительные гарантииправа на медицинское обслуживание. Детям-сиротам и детям, оставшимся без попеченияродителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, предоставляется бесплатное медицинское обслуживание и оперативноелечение в любом государственном и муниципальном лечебно-профилактическомучреждении, в том числе про ведение диспансеризации, оздоровления, регулярныхмедицинских осмотров за счет средств соответствующего бюджета. Импредоставляются бесплатные путевки в школьные и студенческиеспортивно-оздоровительные лагеря (базы) труда и отдыха, в санаторно-курортныеучреждения при наличии медицинских показаний, бесплатный проезд к месту отдыха,лечения и обратно за счет средств, выделяемых на эти цели из соответствующегобюджета, за счет средств внебюджетных фондов и других, не запрещенных закономисточников.
Дополнительные гарантииправ на имущество и жилое помещение. Дети-сироты и дети, оставшиеся безпопечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством),имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь периодпребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживаниянаселения, а также в учреждениях всех видов профессионального образованиянезависимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных СилРоссийской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказаниев виде лишения свободы (в ред. Федерального закона № 17-ФЗ от 08.02.98).
Дополнительные гарантииправа на труд. Органы государственной службы занятости населения при обращениик ним детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте отчетырнадцати до восемнадцати лет осуществляют профориентационную работу иобеспечивают диагностику их профессиональной пригодности с учетом состоянияздоровья за счет средств Государственного фонда занятости населения РоссийскойФедерации.
Социально-правовыеуслуги. За защитой своих прав дети-сироты и дети, оставшиеся без попеченияродителей, а равно их законные представители, опекуны, органы опеки ипопечительства и прокурор вправе обратиться в установленном порядке всоответствующие суды Российской Федерации. Им оказывается помощь в написании иоформлении документов, связанных с защитой их прав и интересов; осуществляетсяправовое просвещение.
Психологическая помощь.Психологическое обеспечение образовательного процесса в учреждении,консультативную и профилактическую работу с педагогическими работникамиосуществляют педагоги-психологи. Психологическая помощь включает в себя:психопрофилактику и психогигиену; психодиагностику; психологическоеконсультирование; психологическое вмешательство в кризисных ситуациях;проведение тренингов по коммуникативному общению; развитие навыковэмоциональной саморегуляции; психологическое просвещение и т. д.
Государствовынуждено брать на себя заботу о детях, оставшихся без попечения родителей,затрачивать немалые средства на их содержание, однако главной проблемой вданном случае является социализация детей как вне семье, так и в новых семьях(опекунских, приемных — т.е. в тех, где отсутствует генетическая связь междудетьми и родителями). Основное содержание социальной работы с детьми-сиротами идетьми, оставшимися без попечения родителей, заключается в защите их прав,устройстве, контроле за условиями их содержания, социальной реабилитации иадаптации, помощи в трудоустройстве и обеспечении жильем.
Защитаправ детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возлагается наорганы опеки и попечительства, которыми являются органы местногосамоуправления. Их деятельность регламентируется следующими документами:Конвенция ООН о правах ребенка 1989 года, Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ(ст.34,35,39), Семейный кодекс РФ (ст. 121 — 125 и др.), Жилищный кодекс РСФСР(ст.53,60,62), Федеральный закон РФ от 04.12.96. «Принципы, содержание и мерыгосударственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет», другими правовымиактами в соответствии с законами субъектов РФ и отраслевым законодательством.
Наорганы опеки и попечительства возлагаются обязанности по выявлению, учету иизбранию форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, а также поконтролю за условиями их содержания, воспитания и образования. Они обязаны втрехдневный срок со дня получения сообщения провести обследование условий жизниребенка и обеспечить его защиту и устройство. ( в соответствии с 122 статьейСК).
Взаконодательстве подчеркивается, что при устройстве ребенка, оставшегося безпопечения родителей, должны учитываться его этническое происхождение,принадлежность к определенной религии и культуре, родной язык, возможностьпреемственности в воспитании и образовании.
Из всехпредусмотренных законом форм семейного воспитания детей, оставшихся безпопечения родителей, приоритетной является усыновление. Суть его заключается втом, что усыновленные дети фактически приравниваются к родным.Законодательством об усыновлении установлено, что оно допускается в отношениинесовершеннолетних и только в их интересах. При этом закон требует соблюденияположений третьего абзаца пункта 1 статьи 123 СК, а также учета возможностейусыновителя для обеспечения ребенку полноценного физического, психического,духовного и нравственного развития.
Усыновление(удочерение) ребенка — этогосударственный акт, в связи с которым между усыновленными и их потомством, атакже усыновителями и их родственниками возникают такие же права и обязанности,которые по закону существуют между родителями и детьми1.Усыновленные дети утрачивают личные неимущественные и имущественные права иобязанности по отношению к своим биологическим родителям (родственникам).Усыновление производится судом по заявлению лиц (лица), желающих усыновитьребенка, при обязательном участии органов опеки и попечительства. Усыновителямимогут быть совершеннолетние дееспособные лица обоего пола, кроме лиц, которые,согласно ст. 127 СК, не имеют права на усыновление (лишены родительских прав,отстранены от обязанностей опекуна по состоянию здоровья и т.д.). Разница ввозрасте между усыновителем и усыновленным должна быть не менее 16 лет, однакопо причинам признанным судом уважительными, она может быть сокращена. Дляусыновления ребенка, достигшего возраста 10 лет, требуется его согласие, заисключением случаев, специально оговоренных законом. Процедурные вопросыусыновления подробно регламентированы в «Положении о порядке передачи детей»,утвержденным Постановлением Правительства РФ 15.09.95 г. № 917. Законгарантирует тайну усыновления ребенка. Разглашение тайны усыновления — уголовное преступление (ст. 155 УК РФ). Уголовным преступлением также являетсянезаконное усыновление (ст. 154 УК РФ).
В целяхоказания содействия в устройстве детей, оставшихся без попечения родителей, навоспитание в семьи граждан РФ и создания условий для реализации права граждан,желающих принять этих детей на воспитание в свои семьи, был принят Федеральныйзакон от 16 апреля 2001 г. № 44-ФЗ «О государственном банке данных о детях,оставшихся без попечения родителей».
Усыновлениепрерывает все связи ребенка с кровными родителями.
Гражданам,лишенным родительских прав, дается 6 месяцев для того, чтобы вернуть свои правана ребенка. Если за 6 месяцев суд не возвращает родительские права, ребенкаможно усыновлять. Практика показывает, что, как правило, усыновляют детей ввозрасте до 12 лет. Дети более старших возрастов остаются в интернатныхучреждениях до выпуска.
Особую исамую большую группу составляют дети, находящиеся под опекой. Опека долгие годыоставалась единственной (кроме усыновления) открытой и на нормативно-правовомуровне благополучной формой устройства детей в семьи: они остаются с близкимилюдьми (около 90% опекунов — близкие родственники ребенка), в привычнойобстановке, учащиеся не меняют школу.
Опека(попечительство) — формаустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях ихсодержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов;опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста 14 лет; попечительство- над детьми в возрасте от 14 до 18 лет. Опекуны являются представителямиподопечных и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки.Попечители дают согласие на совершение тех сделок, которые граждане,находящиеся под попечением, не вправе совершать самостоятельно (ст. 32, 33 ГКРФ). Обязанности по опеке (попечительству) исполняются безвозмездно. Насодержание ребенка опекуну (попечителю) ежемесячно выплачиваются денежныесредства в порядке и размере, установленных Правительством РФ. В некоторыхслучаях утраты попечения родителей (болезнь, длительное отсутствие) опекунможет быть назначен параллельно с ними, приходить в семью, забирать ребенка ксебе. Опекун обязан воспитывать ребенка, заботиться о его здоровье. Он вправе требоватьпо суду возврата ребенка от любых лиц, включая близких родственников, если ониудерживают его незаконно. Однако он не имеет права препятствовать общениюребенка с его родными и близкими. Закон предусматривает защиту детей отвозможных злоупотреблений со стороны опекунов, в частности, устанавливаетограничение их полномочий и самостоятельности при распоряжении имуществомподопечного (ст. 37 ГК РФ). Обычно опекунами становятся близкие родственникиподопечного. Государство должно осуществлять постоянный надзор за условиямижизни подопечного, за выполнением опекуном своих обязанностей, оказывать помощьопекунам.
Детскийдом семейного типа — обычная семья, принявшая на воспитание 5 и более детей. В России до 1 марта 1996 г. (дата появления Семейного кодекса) действовало 368 домов семейного типа, в которыхвоспитывались более 2,5 тыс. приемных и 1,5 тыс. кровных детей. Такие семьипринимают в первую очередь воспитанников домов ребенка и детских домов. Детипри этом обретают вторую семью, граждане, желающие воспитывать сирот, получаютработу, которая засчитывается в трудовой стаж, зарплату, а также пособие всоответствии с социальными нормативами и нормами для воспитанников детскихдомов. Большинству детских домов семейного типа выделяют жилье, транспорт,землю для организации подсобных и фермерских хозяйств. Около десяти летсемейные детские дома доказывают свое право на существование успешнымвоспитанием детей и благополучным устройством их жизни в дальнейшем.
Приемнаясемья — это формаустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, наосновании договора между органами опеки и попечительства и приемными родителямио передаче ребенка (детей) на воспитание (супругами или отдельными гражданами,желающими взять детей на воспитание в семью), на срок, установленный договором.Согласно Положению о приемной семье, утвержденному Правительством РФ в 1996 г., в такой семье должно быть не более 8 детей. Приемные родители выполняют функции воспитателейи получают оплату за свой труд. Между ними и приемными детьми нет алиментных,наследственных и других правоотношений, подобных отношениям между родителями идетьми, которые могут возникнуть в случае усыновления приемных детей.Государство и органы местного самоуправления выделяют денежные средства насодержание каждого приемного ребенка и предоставляют соответствующие льготы,установленные законодательством. Органы опеки и попечительства обязаныоказывать приемной семье необходимую помощь, способствовать созданию нормальныхусловий для жизни и воспитания детей, а также вправе осуществлять контроль завыполнением возложенных на приемных родителей обязанностей по содержанию,воспитанию и образованию детей.
Передачаребенка в приемную семью в возрасте старше 10 лет требует его согласия.Запрещается, как и при усыновлении, разъединять братьев и сестер за исключениемслучаев, когда разъединение допустимо в интересах ребенка. По разным подсчетам,в приемных семьях воспитывается от 5 до 10% детей-сирот.
В Россиисуществуют три типа учреждений для детей, оставшихся без попечения родителей:
Домаребенка для детей в возрасте до 3 лет (до 4 лет — для детей-инвалидов), как длядетей, оставшихся без попечения родителей, так и для обычных детей. Этиучреждения находятся в ведении Министерства здравоохранения РоссийскойФедерации.
Детскиедома и школы-интернаты различного типа для детей в возрасте от 3 до 18 лет, восновном оставшихся без попечения родителей; правда, такие учреждения могутпринимать и прочих детей на временной основе из-за тяжелых семейныхобстоятельств. Административно такие школы подчиняются Министерству образованияРоссийской Федерации.
Домаребёнка. Дома ребенка в России определяются как «медицинские учреждения,созданные для воспитания и предоставления медицинской помощи детям, лишеннымпопечения родителей, а также детям с физическими и психическиминарушениями». Дети поступают в дома ребенка в двух основных случаях.Во-первых, это дети, от которых отказались родители, в основном незамужние материподросткового возраста, которые не желают или не могут оставить ребенка. Вбольшинстве случаев это происходит в роддоме и часто предлагается персоналомроддома. Родители более половины детей, содержащихся в домах ребенка, бросилиих или отказались от них. Во-вторых, родители могут принять решение поместитьсвоего ребенка в дом ребенка для диагностики и лечения, обычно когда ребенокстрадает тяжелым врожденным или иным заболеванием. Все еще широко бытуетубеждение, отнюдь не уникальное для России, что детей с нарушениями необходимопомещать в специализированный стационар. В случаях, когда ребенок поступает вдом ребенка по желанию родителей, подписывается контракт, в котором родителиуказывает срок, который ребенок проведет в доме малютки. Однако нередки случаи,когда в назначенный срок родители не забирают ребенка домой, таким образом,де-факто отказываясь от него. В некоторой степени это происходит из-за утерисвязи с ребенком, когда его оставляют в доме ребенка.
Из домаребенка детей либо возвращают родителям, усыновляют, устраивают под опеку или вприемную семью, либо переводят в детский дом или интернат по достижении ими 3лет.
Детскиедома и учреждения интернатного типа. Детские дома и школы-интернатыпредназначаются для детей в возрасте от 3 до 18 лет, оставшихся без попеченияродителей. Они также могут служить для временного размещения — на период до 1года — детей из неполных семей, детей безработных, беженцев, перемещенных лиц,а также детей, чьи родители стали жертвами стихийных бедствий и не имеютопределенного места жительства. Родные братья и сестры не разлучаются.
Детскиедома в отличие от других учреждений для детей, оставшихся без попеченияродителей, детские дома:
1.   не предоставляют детям образования(дети регулярно посещают близлежащие школы), что обеспечивает хотя быминимальное общение детдомовских детей с окружающим миром; и
2.   являются менее крупными, чем другиеподобные учреждения.1
Школы-интернаты.Школы-интернаты предоставляют проживание и общее образование детям школьноговозраста (в основном общее начальное образование, а в некоторых случаях общеесреднее образование).
Детскиедома-школы. Детские дома-школы являются учреждениями нового типа, введены в 1998 г. В них принимаются дети любого возраста, оставшиеся без попечения родителей или находящиеся втяжелых обстоятельствах. В учреждении дети посещают занятия начальной школы ипродолжают обучение в обычных средних школах, проживая при этом в детском доме2.
Винтернаты принимаются дети3 в возрасте от 4 до 18 лет, нуждающиесяв уходе, помощи и медицинском обслуживании.4 Дети принимаются внезависимости от наличия родителей, родственников или опекунов. Приемосуществляется на основании заявления соответствующего местного органа власти,ответственного за социальную защиту. Дети также могут поступать в интернатнепосредственно из дома ребенка; их выписывают по достижении 18 лет.Трудоспособные дети (по оценке Государственной службы медико-социальнойэкспертизы, входящей в систему органов социальной защиты населения)возвращаются родителям либо, при их отсутствии, получают помощь в поиске работысо стороны региональных органов социальной защиты. Дети, признанныенетрудоспособными, переводятся в интернаты для взрослых с умственныминарушениями.
Дети-сироты выходят изучреждений практически в неизвестность. И хоть государство гарантирует им и жильеи прописку, многие из сирот реально этого получить не могут. Здесь исобственное поведение, и желание нечистых на руку людей поправить свои жилищныедела за счет сирот. Для некоторых закончить учебу – это начать скитаться.«Большая доля детей-сирот воспитывается в условиях, далеких от семейных, и этоодна из причин проблем адаптации молодых людей к самостоятельной жизни послеокончания учебного заведения. Кроме этого, большинство сирот сталкиваются спроблемами трудоустройства, получения жилья, создания семьи»1.
Еще одной серьезнойпроблемой является проблема получения образования. Если городской ребенок, воспитывающийсяв семье, чаще всего получает полноценное школьное образование, то в детскихдомах, где предусмотрено обучение, всегда проблемы с персоналом, с учителями.Часто дети подолгу не изучают какие-нибудь предметы, потому что некому учить.Выпускники школ-интернатов ограничены как в свободе выбора учебного заведения,так и в возможности поступления, несмотря на имеющиеся льготы. Поступить ввысшие учебные заведения, особенно на престижные специальности, сиротампрактически невозможно. Сирот неохотно берут даже в ПТУ, не говоря уже о ВУЗах.Молодые люди из числа сирот, как правило, не конкурентоспособны на современномрынке труда. А полученные профессии – невостребованные. В большинстве случаевограничения с получением специальности и работы связаны с жилищной проблемой.Закон предписывает выпускнику государственного учреждения возвращаться по местурождения, с которым иногда связан только сам факт рождения (даже подкидышей –по месту нахождения роддома). Очень редкие случаи, когда молодой человек получаетпрописку, постоянное жилье и возможность учиться или работать, когда дети иродители соглашаются жить вместе по возвращении ребенка из детского учрежденияи ведут более или менее сносное существование.
Сироты, которые не имеютсведений о своих родных, оставленные в раннем детстве, а также подкидыши, приокончании школы, в подавляющем большинстве случаев, могут выбрать только теучебные заведения, а затем только то место работы, где предоставляют жилье.Данные, опубликованные И.Ф.Дементьевой показывают, насколько такая несвободавыбора серьезна для выпускников детского дома: «Вот как изменялось отношение в разных группах сирот (детдомовцы ивыпускники) к обретению профессии, нужной людям. Воспитание в интернатевозводит эту ценность в ранг приоритетной (2-е место), а реальная жизнькорректирует ее значимость в системе ценностей (у выпускников количество такихответов почти вдвое ниже). Если у сирот служение людям, обществу — ценностьболее значимая, чем личное счастье, то у выпускников и особенно у школьниковсемья, супружеская любовь, дети оцениваются выше и занимают на шкале ценностей2-е место»1.
После получения профессиижилищная проблема приобретает новое качество: необходима работа, гдеобязательно обеспечат прописку. Но сегодня многие организации не имеютобщежитий. Сироты остаются без прописки, а центр занятости с такими людьми неработает.
Рано или поздно сиротыоседают в разных общежитиях, в том числе и там, где они жить не должны.Жилищные проблемы не удается решить не только молодым людям, но пенсионерам.Среди сирот много бомжей, так же как и людей, совершивших противоправныедействия. После пребывания в местах лишения свободы проблемы адаптации ещеболее осложняются.
Жилищная проблеманакладывает отпечаток, а иногда и определяет весь процесс социализациидетей-сирот. Большинство из них получают опыт борьбы за жилье и прописку ввозрасте 14-18 лет. Проходят все ступени «жилищной социализации»: знакомство сродителями, обращение в судебных органы, администрацию города или районо. Вразличные структуры социальной защиты, комиссию по жилищным вопросам. Внекоторых случаях проходят через суд, вымогательство. А также получаютнегативный жизненный опыт: бездомность, бродяжничество, пьянство, воровство,проституция, болезни.
До окончания школыдети-сироты находятся в одном пространстве – детском учреждении, разной степениоткрытости и представляют собой определенную группу детей, подростков, связанныхтерриториальным единством. Дети каждой группы (детского учреждения) живут водинаковых условиях, получают одинаковое воспитание и образование, имеют одинсоциальный статус – воспитанники. Сироты, по крайней мере, одного учебногозаведения, тяготеют друг к другу и при окончании школы. Причина того, что детиобъединены в группировку «воспитанники детского дома», заключается в опекегосударства и в отсутствии родительской заботы. Коллективное единство – детскоеучреждение. После интерната некоторое время привычка создает иллюзию, чтомолодые люди вообще не могут жить друг без друга. Новый коллектив, собственно,как и общество вне детского учреждения – чужие. «Также будет верным и то, чтомолодые люди из числа детей-сирот нередко чувствуют себя в новой ситуации, вновой группе чужаками. На этапе сближения с новыми группами выпускникомгосударственных учреждений приходится включать свои адаптивные способности.Если адаптация проходит успешно, то чужак становится своим, «вписывается» вгруппу»1.
Очень часто сиротыне отождествляют себя с обществом, окружающими людьми, а противопоставлять себяим. Получая образование, специальность, создавая семью, рожая детей и воспитываявнуков, они продолжают называть себя сиротами, подтверждая теорию о том, чтопринадлежность к группе – это судьба. Единицы получают высокий уровеньобразования, престижную работу.
Большинство получаютрабочую специальность, пополняя базовый и нижний слои общества. Сегодня рабочаяспециальность часто отождествляется с неполной рабочей неделей, простаиваниемпредприятий. Многие выпускники-сироты прошли через ликвидацию предприятий,потеряли социальные гарантии трудящихся. При этом многие не имели и не имеютважных адаптационных ресурсов: материальных и психологических. Потенциалдетей-сирот на изменение, повышение или сохранение прежнего статуса ниже, чем уостальных граждан.
Проблемы сироты нерешаются до 23 лет, как это предусмотрено законом, но эти проблемы не решаютсядаже в старости, даже тогда когда у человека появляется ряд льгот помимосиротства.
Дети,содержащиеся в учреждениях, часто проявляют отставание в развитии и вбольшинстве случаев покидают учреждения плохо подготовленными к самостоятельнойжизни за их пределами. Российские научные исследования свидетельствуют, чтодети, содержащиеся в учреждениях, пассивны, у них плохо развиты языковыенавыки, они страдают недостатком концентрации внимания и мотивации и склонны кконфликтам со своими сверстниками. Отставание в эмоциональном иинтеллектуальном развитии в дошкольном возрасте впоследствии мешает им учиться.Повзрослев, дети становятся крайне зависимыми, с трудом устанавливают новыесвязи, страдают низкой самооценкой и проявляют тенденцию к совершениюправонарушений. Анализ сведений о детях, содержащихся в учреждениях и выбывшихиз них, показал, что 85% таких детей планируют получить рабочие профессии илишь 10% думают о получении среднего или высшего образования1.
На основании всеговышеизложенного можно сделать следующие выводы:
-   Специалистыотмечают основные типы адаптации человека через приспособление к существующимобстоятельствам путем врастания в среду или самоустранение;
-   В социальной международнойпрактике известными формами устройства, которые можно классифицироватьследующим образом:
«Семейные формыустройства детей: усыновление (удочерение); опека (попечительство).
Государственно-общественныеформы устройства детей: семейный детский дом (приемная семья); временнаяприемная семья; патронатная семья.
Государственные формыустройства детей: дом ребенка; детский дом; школа-интернат; приют; центрывременного содержания детей.
-   Стартовые позиции детей-сирот вжизни обусловлены уровнем психического и физического здоровья, а такжевоспитанием и образованием, полученными в государственном учреждении;
-   Плохие стартовые позициидетей-сирот связаны как с нарушением в социальной защите и обслуживании, так ив неверных психолого-педагогических подходах.
Из всеговышесказанного очевидно, что лишь незначительный процент детей, выбывших изучреждений для детей, оставшихся без попечения родителей, успешно адаптируетсяк самостоятельной жизни. Многие из них становятся жертвами издевательств,эксплуатации и жестокого обращения, алкоголиками и наркоманами, либо становятсяна путь преступлений и попадают в тюрьму.
3.2 Программаадаптации детей-сирот
 Наименование программы Программа «Адаптация детей-сирот в России» на 2007 — 2010 годы
Государственный
заказчик – координатор программы Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации Государственные заказчики Программы
-   Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитии.
-    Федеральное агентство по образованию.
-   Федеральное агентство по культуре и кинематографии.
-   Федеральное агентство по физической культуре и спорту.
-   Министерство внутренних дел Российской Федерации.
-    Федеральная служба исполнения наказаний Основные — разработчики Программы
-   Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации
-   Министерство образования и науки Российской Федерации.
-   Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию
-    Федеральное агентство по образованию
-   Министерство внутренних дел Российской
Федерации
-   Федеральная служба исполнения наказаний Цели Программы
— создание благоприятных условий для комплексного развития и жизнедеятельности детей, а также государственная поддержка детей, находящихся в трудной жизненной ситуации
-   профилактика социального сиротства и семейного неблагополучия;
-   развитие семейных форм устройства детей-сирот Задачи Программы
Ø формирование системы государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
Ø реформирование системы обеспечения жизнедеятельности, воспитания и обучения детей-сирот;
Ø совершенствование системы профилактики безнадзорности и правонарушений детей-сирот;
Ø проведение эффективной реабилитации и
 адаптации детей, находящихся в трудной
 жизненной ситуации;
Ø профилактика социального сиротства,
 постепенный переход от воспитания детей в учреждениях интернатного типа к
 семейным формам устройства детей- сирот и детей, оставшихся без попечения
 родителей;
Ø обеспечение профессиональной подготовки и социальной защищенности выпускников детских интернатных учреждений, развитие системы социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Срок реализации Программы Срок реализации программы 2007 — 2010 годы Объемы и источники финансирования Программы
Общий объем финансирования 24441,3 млн. рублей (в ценах соответствующих лет), в том числе:
ü за счет средств федерального бюджета -
7153,7 млн. рублей;
ü за счет средств бюджетов субъектов
 Российской Федерации –
16575,3 млн. рублей;
ü за счет средств внебюджетных источников –
712,3 млн. рублей. Ожидаемые конечные результаты от реализации программы
-   снижение доли безнадзорных детей до 2,17 процента общей численности детского населения;
-    увеличение доли детей, получивших социальную реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, до 83,3 процента общего количества безнадзорных и беспризорных детей;
-    увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семью, до 72 процентов общего количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 Экономический эффект от реализации программы составит к 2011 году около 19 млрд. рублей
Характеристикапроблемы, на решение которой направлена программа
Важнейшим инструментом предупреждения сиротства и социального сиротства является долгосрочная государственная программа, предусматривающая поэтапное решение указанной проблемы с учетом конкретной ситуации.
Проблемы, связанные с предупреждением сиротства, жизнеобеспечением и развитием детей-сирот, настолько масштабны и многообразны, что требуют для их разрешения целенаправленных, скоординированных усилий государственных и общественных институтов. Все это вызывает необходимость проведения комплексных мероприятий на федеральном уровне программными методами.
На основе программы «Адаптация детей-сирот» в большинстве регионов Российской Федерации разработаны и утверждены региональные программы «Дети-сироты».
Проблема социальногосиротства продолжает оставаться одной из наиболее острых проблем детства.Главная задача этого направления — активное внедрение семейных форм устройствадетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и сокращениеколичества детей, находящихся в интернатных учреждениях.
В ходе реализации Программы наметились положительные тенденции и получены социально значимые результаты.
Начала создаваться сеть служб по предупреждению социального сиротства во многих регионах России, разработано методическое обеспечение этих служб.
Создан и ведется государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей. В настоящее время федеральный банк данных связан компьютерной сетью с 56 регионами Российской Федерации.
Ведется работа по созданию системы учета семей потенциальных усыновителей, воспитателей, в результате которой значительно увеличилось число детей, переданных на усыновление, под опеку или попечительство.
Открываются психолого-медико-педагогические центры, обеспечивающие индивидуальную диагностику, социально психологическую реабилитацию и адаптацию детей-сирот.
Значительным пополнением системы государственных учреждений для детей-сирот стало введение в действие социальных приютов, центров временного пребывания детей, социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних, центров помощи детям, оставшимся без попечения родителей, в которых развиваются новые формы семейного воспитания детей, оказавшихся в сложной жизненной ситуации. Создание первых центров постинтернатной адаптации помогает смягчить процесс интеграции в общество выпускников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Создана сеть детских домов, в которых дети овладевают профессиональными навыками.
Для детских домов в 76 регионах Российской Федерации приобретено оборудование для пищеблоков, прачечных, мастерских, физкультурно-оздоровительное и медицинское оборудование, автотранспорт. В целях укрепления здоровья детей используются новые технологии немедикаментозного оздоровления детей — 6 детских домов в 6 регионах России работают по технологии «Детский дом здоровья».
На средства, выделяемые для финансирования мероприятий Программы, построены и введены в строй 9 учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и 43 детских дома находятся в стадии завершения строительства.
Однако, несмотря на принимаемые меры, проблемы, связанные с положением детей, оставшихся без попечения родителей, требуют комплексного решения на государственном уровне.
Решение этих проблем должно строиться на основе создания и совершенствования государственной системы защиты прав детей.
Полноценная государственная помощь может быть обеспечена только в случае четко организованной работы по раннему выявлению потенциально опасных ситуаций для ребенка.
Для полноценного развития личности ребенка-сироты крайне важным является его проживание в условиях, близких к семейным.
Необходимо разработать формы передачи детей-сирот в семьи граждан (приемные, патронатные семьи и др.), создать инновационные государственные и негосударственные учреждения для детей-сирот (профильные школы, лицеи для творчески одаренных детей и т. п.). Такие изменения в системе обеспечения жизнедеятельности, воспитания и обучения детей-сирот требуют ее реформирования, разработки новых технологий подготовки кадров, специалистов, работающих с детьми-сиротами, допрофессиональной подготовки самих сирот, обучения конкурентоспособным профессиям.
Перечень мероприятийпрограммы
Программа обеспечиткомплексное решение проблем социализации и адаптации детей, находящихся втрудной жизненной ситуации.
Программа предусматривает реализацию мероприятий по предупреждению сиротства, создание центров помощи семье, внедрение и развитие семейных форм устройства детей-сирот (приемная, патронатная семья, семейная группа и т. п.).
Намечается внедрение системы учета детей-сирот, разработка критериев отбора семей, которые могут принять ребенка на воспитание, обеспечение психолого-педагогического сопровождения таких семей, социальной защищенности в ней ребенка, совершенствование оплаты труда приемных родителей. Для обеспечения поддержки и помощи в постинтернатный период Программой предусматриваются разработка и внедрение моделей служб поддержки выпускников.
Планируются мероприятия по реформированию системы обеспечения жизнедеятельности, воспитания и обучения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Это позволит создать новые виды и формы учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Обоснование ресурсногообеспечения программы
Финансированиемероприятий программы планируется осуществлять в размере 24441,3 млн. рублей, втом числе за счет средств федерального бюджета — 7153,7 млн. рублей, за счетсредств бюджетов субъектов Российской Федерации — 16575,3 млн. рублей, за счетсредств внебюджетных источников — 712,3 млн. рублей.
Объемы финансированиямероприятий программы за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерациисогласовываются государственными заказчиками программы с органамиисполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации и ежегодноуточняются в рамках соглашений.
Механизм реализациипрограммы
К участию в реализации Программы привлекаются федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, различные организации, в том числе научные учреждения.
Исполнение Программы осуществляется на основе контрактов (договоров), заключаемых государственным заказчиком – Министерством образования Российской Федерации — с исполнителями программных мероприятий, которые определяются в установленном порядке на конкурсной основе.
Оценкасоциально-экономической эффективности реализации программы
Реализация мероприятийпрограммы позволит организовать эффективную систему работы по предупреждениюсемейного неблагополучия и профилактике социального сиротства, направленную наоказание помощи семье с детьми, находящейся в трудной жизненной ситуации.
В результате к 2011 годупредполагается:
снизить удельный весбезнадзорных детей до 2,17 процента общей численности детского населения;
увеличить удельный весдетей, получивших социальную реабилитацию в специализированных учреждениях длянесовершеннолетних, до 83,3 процента общего количества безнадзорных ибеспризорных детей.
Реализация мероприятийнаправления «Дети-сироты» позволит снизить количество детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, передаваемых в учреждения на полноегосударственное обеспечение, увеличить количество детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, передаваемых на воспитание в семью,обеспечить эффективную социализацию детей, оказавшихся в трудной жизненнойситуации и их интеграции в общество.
К 2011 годупредполагается увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, переданных на воспитание в семью, до 72 процентов общего количествадетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В результате реализациипрограммы будет достигнута экономия средств федерального бюджета за счетснижения потребности в затратах на решение ряда социальных вопросов. Сокращениезатрат на содержание детей в учреждениях интернатного типа, а также наинтеграцию и адаптацию выпускников этих учреждений позволит переориентироватьосвободившиеся средства на организацию работы с детьми и семьями, нуждающимисяв особой заботе государства.
Экономия средствфедерального бюджета будет достигнута и за счет сокращения количестванесовершеннолетних, направляемых в исправительные учреждения, а такжеправонарушений, совершенных подростками.
В результате реализациипрограммы будет достигнуто увеличение численности работающего населения засчет:
увеличения количествадетей-инвалидов, прошедших реабилитацию и получивших возможность в будущемтрудоустроиться;
получения возможностиработать для родителей вследствие проведения их детям-инвалидамреабилитационных мероприятий;
уменьшения количестваподростков, попадающих в исправительные учреждения.
Реализация программы вчасти усиления профилактической направленности деятельности учрежденийсоциального обслуживания семьи и детей будет способствовать сокращению факторовсоциального неблагополучия семей с детьми, приводящих к социальному сиротству,и снижению тем самым количества детей, нуждающихся в государственном попечении.
Система контроля заисполнением программы
Министерство образования Российской Федерации как государственный заказчик осуществляет контроль за сроками выполнения мероприятий Программы, целевым расходованием выделяемых финансовых средств и эффективностью их использования, ежегодно уточняет затраты по программным мероприятиям и состав исполнителей.
Контроль за реализацией программы осуществляется в установленном порядке Министерством образования Российской Федерации совместно с Министерством труда и социального развития Российской Федерации,
Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации.

 
Заключение
С каждым годом количестводетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей уменьшается.
Дети-сироты – этоодна из самых обездоленных категорий населения. Отсутствие родительской заботыневозможно в полной мере компенсировать ничем.
Специалистыотмечают основные типы адаптации человека через приспособление к существующимобстоятельствам путем врастания в среду или самоустранение. Первый способпредполагает, что личность изменяет скорее, себя, чем обстоятельства. Этотспособ является более предпочтительным, по сравнению со вторым. В нормальнойсемье ребенок вместе с родительской заботой получает и адаптационный потенциал.Дети-сироты в детскомдоме, по определению, лишены адаптационного потенциала семьи.
Стартовые позициидетей-сирот в жизни обусловлены уровнем психического и физического здоровья, атакже воспитанием и образованием, полученным в государственном учреждении.Многие государственные учреждения в силу объективных причин не в состояниипостроить воспитание и обучение детей так, чтобы они могли использовать инаращивать адаптационный потенциал. Дети-сироты, как правило, ни по уровнюобучения, ни по уровню воспитания, не способны конкурировать с «домашними»детьми.
Плохие стартовые позициидетей-сирот связаны как с нарушением в социальной защите и обслуживании, так ив неверных психолого-педагогических подходах.
Основное содержаниесоциальной работы с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попеченияродителей, заключается в защите их прав, контроле за условиями их содержания,социальной реабилитации и адаптации, помощи в трудоустройстве и обеспечениижильем. Реализация этих задач возлагается на органы опеки и попечительства. Наних возлагаются обязанности по выявлению, учету и избранию форм устройствадетей, оставшихся без попечения родителей, а также по контролю за условиями ихсодержания, воспитания и образования. Они обязаны в трехдневный срок со дняполучения сообщения провести обследование условий жизни ребенка и обеспечитьего защиту и устройство. Дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежатпередаче на воспитание в семью (на усыновление/удочерение, подопеку/попечительство или в приемную семью), а при отсутствии такой возможностив соответствующие учреждения для детей-сирот или детей, оставшихся безпопечения родителей. Законодательство отдает приоритет семейным формамустройства детей, как наиболее отвечающим потребностям ребенка и создающимоптимальные условия для его социализации, воспитания и развития.
Дети,оставшиеся без попечения родителей, подлежат передаче на воспитание в семью (наусыновление /удочерение, под опеку/попечительство или в приемную семью), а приотсутствии такой возможности в соответствующие учреждения для детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей. Законодательство, таким образом,отдает приоритет именно семейным формам устройства детей как наиболееотвечающим потребностям ребенка и создающим оптимальные условия для еговоспитания и развития.
Приступаяк работе по усыновлению, социальный работник должен получить полную информациюпо следующим вопросам: готов ли ребенок психологически и социально кусыновлению; усыновляется ли он законным путем; дали ли кровные родители (когдаэто необходимо и когда это возможно) и сам ребенок согласие на усыновлениесознательно и без нажима с чьей-нибудь стороны; если стоит вопрос омеждународном усыновлении, то дала ли принимающая страна разрешение на въездребенка; существует ли система наблюдения за усыновлением, которая позволяетподдержать ребенка и приемную семью.
Крометого, необходимо уделить внимание и подготовке усыновителей, т.е. тщательноизучить психологическое, социальное, физическое и экономическое состояние, атакже культурный уровень желающих усыновить ребенка и их ближайшего окружения;следует определенно знать, отвечает ли план усыновления их желаниям испособствует ли их супружеское и семейное положение такому начинанию; помогатьусыновителям сосредоточиться преимущественно на нуждах ребенка, нежели на своихсобственных. Кроме того, следует учитывать то обстоятельство, что передачаосиротевшего ребенка в новую семью предполагает адаптационный период,длительность которого зависит от индивидуальных свойств ребенка и егоусыновителей (возраст, состояние здоровья, характерологические особенности); отподготовленности ребенка к изменениям в жизни, а родителей к особенностям детей(особенно тогда, когда усыновляют бездетные граждане). Важную роль играютсемейный уклад, взаимоотношения, экономические возможности. И, наконец,необходимо заранее продумать решение судьбы ребенка в случае возможногонеудачного усыновления.
Социальная адаптациядетей сирот – одна из наиболее важных составляющих успеха в воспитании будущихграждан страны. Их будущее напрямую зависит от того, насколько они смогутужиться в обществе. А то, насколько успешно они смогут ужиться в обществе,полностью зависит от общества и от того, с каким настроением они придут в этообщество. Здесь не должно быть враждебности, не должно быть непонимания и безразличия.Нужно с малых лет показать детям-сиротам, что они полноценные члены общества.
Программа адаптациикаждого ребенка должна начинаться не после того, как ребенок покинетучреждение, а в тот же день, когда он попал в него. Детство — вот когда мы изучаеммир, в котором живем. Качество материала зависит от качества окружения.
Социальная адаптациядетей сирот – это показ им нормальных межличностных отношений в разных сферах:в быту, на работе, в семье. Имея такой опыт, ребенок с большей вероятностью справитсясо сложной задачей создания своей семьи и работой. Специалисты фонда «УИсточника» считают, что какими бы различными небыли характеры людей, асхема развития их, все же, одна. Мы видим «как должно быть» напримере нашей собственной семьи, на примере семей наших родственников. Этасхема, впоследствии, становится каркасом, на который наслаивается вся суть исущность жизни взрослого человека. Иными словами: то, что мы видим и запоминаемв детстве, мы, позже, проецируем на нашу жизнь. Вот почему так важно, что видитребенок именно в этот когнитивный период.
Социальная адаптациядетей сирот включает в себя множество важных функций. В них присутствуют такиемоменты, как формирование ценностной системы ребенка, его ориентация на семью идругие. Это еще и моральные принципы, и принципы построения разного родавзаимоотношений в обществе.
Социальная адаптациядетей сирот сейчас нужна как никогда. Уже есть четкое понимание потребностейтакого ребенка, например, в общении и друзьях вне интерната. Такое общение даетребенку возможность расширит круг общения. Это, в свою очередь, помогаетизбежать проявления «чувства стаи», которое типично для таких детей икоторое, зачастую, приводит к формированию ложных ценностей на почвесознательного отчуждения от общества.
Социальная адаптациядетей сирот в нынешних условиях позволяет ему почувствовать настоящую жизнь иподготовиться к ней. Поэтому так важно вовремя смягчить те различия, которыевозникли из-за разницы воспитания ребенка в условиях учреждения и домашнихусловиях. Важно, чтобы общество не представлялось ребенку заведомо враждебным,чтобы не возникло ощущения «МЫ-ОНИ».

Список литературы
1) ru.wikipedia.org/wiki/Прогноз
2) kref.ru/infopsikhologijasotsiologija/2.html
4) www.i-u.ru/biblio/archive/socprogn/27.aspx
5) www.galactic.org.ua/clovo/0-pci4.htm
6) Ядов В.А. Социологическое исследование: Методология, программа,методы. – М., 2005 .
7) Основы социальной работы: Учеб. пособие для студ. высш. учеб.заведений/ Под ред. Н.Ф. Басова. – М.: Издательский центр «Академия», 2004.
8) Основы экономического и социального прогнозирования / Под. ред. В.Н.Мосина, Д.М. Крука. – М.: Высш. шк., 2005.
9) Сафронова В.М. Прогнозирование и моделирование в социальной работе:Учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений. – М.: Издательский центр«Академия», 2006.
10) Холостова Е.И. Социальная работа: Учебное пособие. – 4-е изд. – М.:Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2007.
11) Основы социальной работы: Учеб. пособие для студ. высш. учеб.заведений / Под ред. Н.Ф. Басова. – М.: Издательский центр «Академия», 2004.
12) Рабочая книга по прогнозированию / Отв. ред. И.В. Бестужев-Лада. М.:Мысль, 2005.
13) Социальна работа \ Под общей редакцией проф. В.И. Курбатова. – г.Ростов-на-Дону, 2006.
14) Социальные науки и социальное образование (научная школачлена-корреспондента РАН В.И. Жукова). – М., 2004.
15) Социальная работа: теория и практика. / Под ред. Е.И. Холостовой —М., 2006.
16) Назарова И.Б. Дети-сироты. Россия: 10 лет реформ.Социально-демографическая ситуация/ под редакцией Н.М. Римашевской. — М., РИЦИСЭПН, 2006.
17) Федеральная целевая программа «Дети России» на 2007-2010 годы
18) Федеральная целевая программа «Дети-сироты» на 2005-2006 года