Федеральноеагентство по образованию российской федерации
Санкт-петербургскийгосударственныйуниверситет сервиса и экономики
Институтсоциологии и управления социальными процессами
Курсовая работа
По дисциплине «Технологиясоциальной работы»
Тема: «Спецификасоциальной работы с молодёжью»
Санкт-Петербург
2009
Содержание
Введение
ГлаваI. Молодёжь как особая социально — демографическая группа
1.1Наиболее актуальные проблемы молодёжи
1.2Нормативно-правовые основы социальной работы с молодежью
1.3Молодёжь и молодёжная политика за рубежом
ГлаваII. Молодёжная политика в РоссийскойФедерации
2.1Основные направления молодежной политики
2.2Социальная поддержка по трудоустройству безработной молодёжи
2.3Год молодёжи 2009
Заключение
Списокиспользованных источников
Введение
На сегодняшний день в России существует большое количество министерств и ведомств, которые в той или иной степени принимают решения о судьбе молодого поколения. Однако не все они осуществляют свою деятельность в соответствии с единой стратегией. Отсутствие общей координации и единого центра позволяет нам рассмотреть реализацию молодежной политики в стране через анализ деятельности всех государственных органов, которые, так или иначе, участвуют в судьбе молодого поколения.
Курсовая работа посвящена молодёжи как объекту социальной работы, и актуальность изучения этой темы очевидна: на сегодняшний день в России проживает 32, 2 млн. человек этой категории граждан, а это — 22 % всего населения. Молодёжь – это будущее страны, и от того, как будет осуществляться социальная работа и молодёжная политика сегодня, зависит судьба государства завтра.
Объектом исследования является сама молодёжь, а предметом –социальные структуры, и государственные органы, ведущие молодёжную политику.
Изучение объекта и предмета исследования предопределило цель:
1. Определить положение молодежи в обществе на сегодняшний день
2. Рассмотреть проблемы современной молодёжи
3. Обозначить решение проблем молодёжи
Для достижения цели были поставлены и решены следующие задачи, которые идут из содержания:
1. Рассмотрениемолодёжи как особой социально — демографической группы
2. Выявлениенаиболее актуальных проблем молодёжи
3. Рассмотрениемолодежи и молодёжной политики за рубежом
4. Рассмотрениемолодёжной политики и её основных направлений в Российской Федерации
Методами исследованиятемы являются:
1. Анализлитературы по данной теме
2. Анализстатистических данных о молодёжи за последнее время
3. Изучениенормативно-правовой базы («Стратегия государственной молодёжной политики вРоссийской Федерации от 18 декабря 2006 г. № 1760 р»)
4. Анализстатей СМИ в новостях и сети Итнернет
Таким образом, курсоваяработа раскрывает как теоретический, так и практический подход к данной теме.
Глава I.Молодёжь как особая социально — демографическая группа
Современное российскоеобщество переживает ряд глубоких реформ во всех сферах жизни: создание основрыночной экономики, гражданского общества и правового государства. Масштабностьи глубина происходящих в России перемен свидетельствуют о процессахмодернизации, затрагивающие интересы всего общества. В связи с этим необходимо рассмотретьвопросы о воздействии этих реформ на положение наиболее динамичной социальнойгруппы населения- молодежи, потому что именно молодежь претерпеваетзначительные изменения в своих интересах, взглядах, ценностях, культуре. Оттого, каковы позиции молодого поколения, каков его облик, зависит социальноеразвитие общества в целом, энергия, мировоззрение; нравственное здоровьемолодых определяет судьбу, будущее народа. Проблемасоциального выбора молодежи всегда остро стояла в переломные моменты историиотдельных государств и народов. В начале текущего столетия эта проблемапринимает глобальный характер, так как от социальной ориентации молодежи такихкрупных государственных образований, к которым продолжает относиться Россия,зависит будущее развитие Земной цивилизации в целом.
По официальным даннымна 1 января 2009 года в России проживало 32 млн. молодых граждан (каждыйчетвертый её житель). Доля молодых людей среди трудоспособного населения нашейстраны составляет приблизительно 34%, к концу 2009 года она увеличится идостигнет в среднем по стране 37% (в регионах её численность будет колебатьсяот 30 до 50%). Этот демографический прогноз населения России разработанГоскомстатом РФ с учетом сложившейся ситуации и тенденции изменениярождаемости, смертности и миграции населения.
Молодёжьхарактеризуется как социально-демографическая группа, выделенная на основевозрастных характеристик и отличающаяся от других социальных групп своими:положением в обществе, ценностями, интересами, потребностями. Молодежныйвозраст большинство социологов определяет с 16 до 29 лет включительно.С.И.Иконникова и В.Т.Лисовский, рассматривая молодежь как поколение, считают,что существенным признаком поколения является не только возраст, но единствоубеждений, целей, общность переживания и отношения к жизни. С возрастомпоколение не утрачивает социальных черт, воспитанных эпохой. Общность убеждений,интересов, ценностей, стремлений, симпатий – важный показатель позиции молодежив обществе. В.Чупров отмечает, что "…отличительное социальное качествомолодежи… определяется способностью молодого поколения унаследовать ивоспроизводить сложившуюся… структуру общественных отношений ".
Исследованием проблеммолодежи занимаются ИСПИ РАН под руководством профессора В.И.Чупрова имониторинг НИЦ при Институте молодежи под руководством Б.А.Ручкина,В.А.Родионова.
Под молодежью внастоящее время в соответствии с действующими нормативными документами РФпонимаются граждане в возрасте от 14 до 30 лет включительно, то есть социальноактивная часть населения, которая представляет собой наиболее перспективнуючасть наших граждан, желающих обеспечить реализацию своих интересов. Для этойсоциальной группы характерно: физиологическое взросление; завершениеформирования личности; вступление на полноправной основе в основные сферыобщественной жизни (экономику, политику, семейные отношения).
Молодежь принято делитьна четыре возрастные группы:
1. 14-16 лет — подростки. Это возраст продолжения полового созревания, параллельно которомупроисходит становление других биологических систем организма. Для этоговозраста характернымаксимальные диспропорции в уровне и темпах физиологическогои психологического развития. Это в основном учащиеся средних школ ипрофессиональных учебных заведений, находящиеся, как правило, на иждивенииродителей или государства.
2. 17-19 лет — юношество.Биологически это период завершения физического созревания, возрастсамоопределения – начала самостоятельной профессиональной деятельности или выбораи осуществления качественно новой профессиональной учебы. Начинается разделениежизненных путей юношей и девушек, что в последующем приводит к более глубокойэкономической, политической и культурной дифференциации среди них. В этомвозрасте начинается процесс социализации – происходит приобретение почти всейполноты гражданских прав, а вместе с тем расширяется диапазонобщественно-политических ролей и связанных с ними интересов и ответственности.
3. 20-24 года — собственно молодежь. Человек в этом возрасте, являясь взрослым вфизиологическом отношении, продолжает процесс социализации. Эту возрастнуюгруппу прежде всего составляют студенты и молодые люди, завершающие основнуюпрофессиональную подготовку, вступающие в производственную деятельность исоздающие собственные семьи.
4. 25-30 лет — старшая молодежь. В этом возрасте на основе личного опыта производственной исемейной жизни, а также участия молодежи в политических отношениях завершаетсяпроцесс формирования зрелой личности. Молодые люди этого возраста играют рольродителей в собственных семьях. Они уже нашли свой путь в жизни.
Россия вступила в XXIвек. Молодое поколение выполняет особые социальные функции, которые никтодругой выполнить не может. Порой они бывают неоднозначны и противоречивы.
Во-первых, молодёжьнаследует достигнутый уровень развития общества и государства и уже сегодняформирует в себе образ будущего, несёт функцию социального воспроизводства,преемственности развития общества.
Во-вторых, как и любаясоциальная группа, молодёжь имеет собственные цели и интересы, которые невсегда полностью совпадают с целями и интересами всего общества.
В-третьих, в силуобъективных причин молодёжь отличает несформированность ценностных,духовно-нравственных ориентиров и недостаток жизненного опыта, что увеличиваетвероятность ошибочного выбора при принятии ответственных решений. С другойстороны, вступая в трудовую и общественную жизнь, молодёжь является главнымобъектом и субъектом образования, социализации, воспитания и адаптации.
В-четвёртых, с однойстороны, молодёжь является главным участником социальной мобильности иэкономической инициативы, с другой стороны ей присуще неполное включение всуществующие социально-экономические и политические отношения.
В-пятых, молодёжь — этосоциальный слой общества, который с одной стороны является источникомсоциально-экономического и духовного возрождения России, а с другой — источником пополнения криминала, наркомании, социальной напряжённости.
В зависимости откачества реализации этих функций, молодёжь может явиться фактором какускорения, так и торможения общественного развития.
Это зависит от того,насколько молодёжь:
— знает, разделяет и принимаетцели и задачи государственного и общественного развития, связывает с ними своижизненные перспективы;
— обладает необходимымикачествами (физическими, личностными, образовательными, профессиональными) длярешения стоящих задач;
— обеспеченанеобходимыми ресурсами и возможностями для активногоnвключенияв решение задач повышения конкурентоспособности страны.
Особую значимостьданной проблеме придают динамизм и противоречивость социально — экономическихпроцессов в нашем обществе в период его реформирования. Наиболее уязвимойсоциальной группой в этих процессах вновь оказывается молодежь; именно онанаименее экономически самостоятельна, наименее консолидирована, испытываетсильный прессинг со стороны различных политических сил и движений, не обладаетчеткими социальными ориентирами, сама находится в ситуации жизненного самоопределения. В тоже время, только молодыепоколения способны преодолеть идеологические и психологические стереотипы,сформировать новые системы ценностных ориентации, создать идеалы гражданскогообщества будущего. Для этого у молодых людей есть все объективные предпосылки:творческий характер мышления и деятельности, высокая социальная и экономическаямобильность, психологическая гибкость, стремление к поискам ответов насмысложизненные вопросы, желание практически воплощать в жизнь систему новыхценностей, открытость к восприятию новых нетрадиционных массивов знания и т.п.
1.1Наиболее актуальные проблемы молодёжи
Положение молодежи всовременном российском обществе достаточно противоречиво. С одной стороны, этосамая мобильная часть общества, среди этой социальной группы наиболее быстрымитемпами происходит подъем профессионального уровня и служебной карьеры. Сдругой стороны, трудности переходного периода особенно больно ударили поположению молодежи: лишь небольшая её часть сумела найти свое место в рыночнойсистеме, основной же массе пока не удается адаптироваться к изменившейсяситуации. И у этой части наблюдается понижение социального статуса, сужаютсявозможности доступа к образованию и культурным ценностям, зато расширяетсяпреступность и девиантное поведение, безработица и др.
Сегодня социологи иполитологи выделяют несколько черт, характеризующих систему молодежныхценностей:
-преимущественноразвлекательную направленность жизненных ценностей и интересов, подкрепляемуюпрямым воздействием массовой культуры;
-вытеснение ценностейнациональной культуры западными образцами поведения и символами;
-приоритетпотребительских ориентаций.
Существенно отличаютсяот взрослых ценностные ориентации молодежи. То, чему воспитывали советскихлюдей на протяжении десятилетий, быстро утратило свою ценность. Существующиесегодня правовые и социальные гарантии молодежи часто носят декларативныйхарактер. Положение молодых людей в обществе является нестабильным. В период,когда идет переоценка ценностей, норм, молодежи сложно ориентироваться ввопросах, которые касаются её жизненной перспективы, целей и смысла жизни.Условия нестабильности переходного периода приводят к обострению молодежныхпроблем:
— потеря социальных гарантий;
— утрата чувства собственной безопасности;
— снижение жизненного уровня;
— неудовлетворенность материальным положением, жилищными условиями, работой.
Длясовременной молодежи наиболее значительными являются: деньги, здоровье,жилищная проблема, возможность получения образования, повышение квалификации,карьера, продвижение по службе. Значимость проблемы изменяется в зависимости отвозраста так, для современной молодежи наиболее значимыми являются (приведемпять наиболее важных): деньги (43,8%), здоровье (37,4%), жилищная проблема(24,7%), возможности получения образования, повышение квалификации (23,9%),карьера, продвижение по службе (15,3%). При этом здоровье занимает 2-е место иу 17-летних (36,2%) и у 31-летних (37,4%). 17-летняя молодежь важными считает:- образование (39,6%), 3 — деньги (35,5%), 4 — материальная зависимость отродителей (21,6%), 5 — любовь (16,9%). 31-летняя молодежь приоритет отдаетдругим проблемам: 1 -деньги (54,3%), 3- жилищная проблема (33,9%), 4 — воспитание детей (24,6%), 5 — возможность потерять работу (23,6%).
Проблемыматериального характера молодежи:
— низкая зарплата или стипендия
— возможность работы по специальности
— кредит для покупки жилья
— предоставление рабочих мест выпускникам учебных заведений
— помощь молодой семье
— медицинское обслуживание.
Решениеэтих проблем под силу только государству. И их реализация определяет степеньдоверия органам власти и электоральную активность.
Проблемымолодежи анализируются специалистами Института молодежи, которые утверждают,что молодое поколение сегодня демонстрирует «стремление к согласию игражданскому миру» и придерживается «выжидательной позиции». Вмолодежной среде выше уровень социального оптимизма и больше готовности к жизнии работе в новых условиях. Молодежь в целом представляет себя в образеактивного, прагматичного, и идеологически толерантного человека.
Условиясистемного кризиса и сложная экономическая ситуация привели к отрицательнымпоследствиям в молодежной среде. Темпы роста молодежной безработицы превышаюттемпы роста безработицы среди населения в целом (по статистическим данным долямолодых людей среди безработных в 2006 году составила около 43%, в2007г.-47,5%); растет число нетрудоустроенных среди выпускников средних ивысших учебных заведений; происходит отток молодежи из сферы науки. На рынкетруда происходит значительный перелив рабочей силы из государственного внегосударственный сектор экономики. Перемещаясь в сферу негосударственнойэкономики, на должности, не требующие серьезных профессиональных знаний,молодые люди рискуют своим будущим благосостоянием, не обеспечивая накоплениеинтеллектуальной собственности, профессионализма. Данная сфера занятостихарактеризуется весьма высокой степенью криминализации. Отсюда происходитразмывание представлений в глазах юношества о социально одобряемых и неодобряемых видах занятости.
Втенденции падения социальной ценности труда, престижа ряда важных для обществапрофессий. Различные социологические исследования последних лет констатируют,что в трудовой мотивации приоритет отдается не содержательному труду, а труду,направленному на получение больших денег, материальной выгоды. «Большаязарплата», именно этот мотив оказался решающим при выборе места работы(согласно опросу) для 59,9% из числа 17 летних, 65,3% — из числа 24-летних и64,4% — 31 — летних.
Смещениенаправленности социальных ориентации молодежи можно наблюдать по оценкам удовлетворенностипроблем личного характера, ценностей жизни.
Среди социальных проблем молодежи следует выделить наиболееострые:
— сокращение доли молодежи в составе населения (с 1979 года онасократилась почти на 15%);
— тенденция ухудшения здоровья (лишь 14% детей практическиздоровы,35% детей хронически больны);
— быстрыми темпами происходит снижение интеллектуальногопотенциала российской нации;
— ухудшение положения системы образования;
— идет процесс десоциализации, маргинализации молодежи;
— ускоряющиесятемпы криминализации детей и молодежи: ныне молодыми людьми совершается 57% всехпреступлений; этому способствует ухудшившиеся социально-экономические условия,психологическая обстановка неустойчивости в обществе, крушение прежних идеалови моральных устоев. По прогнозам специалистов, преступность молодежи будетвозрастать.
Обостряетсядемографическая ситуация (снижается рождаемость в молодежных семьях, растетзаболеваемость детей, подростков и молодежи, усиливаются миграционные процессыи настроения), продолжается ухудшение материальных условий жизни большинствамолодых людей, растет криминализация и маргинализация молодежной среды,снижаются шансы юношей и девушек из малообеспеченных семей на получениепрестижного профессионального образования. Рыночные отношения в их нынешнемсостоянии не нуждаются во всесторонне развитой нравственно и духовно богатойличности, зато активно формируется «рыночный» тип личности, котораяоценивает окружающих (и оценивается ими сама) по критерию потребления, наличиюматериальных возможностей. Точную характеристику «рыночной» личностидал в свое время Э.Фромм: «Человек более не заинтересован ни в собственнойжизни, ни в собственном счастье, он озабочен только тем, чтобы не утратитьспособность продаваться».
Анализируяданные по участию молодежи в избирательных кампаниях в 1991-2006 годах можносделать вывод о том, что молодежь в большей степени, чем представители другихвозрастов, оказывали поддержку политическим партиям, лидерам, движениям,ориентировавшимся на ценности рыночной экономики и расширение политическихсвобод. В то же время к середине 90-х годов выявилось недоверие молодежи ковсем традиционным формам политического процесса и стремлении оказыватьподдержку политическим лидерам, никак не связанных с политической властью. Можнопроследить новую тенденцию по результатам опроса относительно голосованиямолодежи — молодые избиратели в большей степени, чем представители старшихвозрастов, склонны доверять «новым» лидерам. Молодежь дистанцируетсяот традиционных политических лидеров. Это свидетельствует о разочаровании ходоми результатами политических процессов, проходивших в России в 90-е годы XXвека. Треть молодежи политикой вообще не интересуется и более половины заполитической информацией не следят, хотя иногда обсуждают политические события.В оценке молодежью политической ситуации в стране еще недавно преобладалипессимистические настроения. Сегодня они сменяются более нейтральными ипозитивными.
В 2002 году Фондом «Общественноемнение» проводилось исследование «Проблемы молодежи». По мнениюроссиян, молодежные организации являются всего лишь инструментом, позволяющимвлиять на молодежь, которая рассматривается как объект воздействия государстваи (в меньшей степени) различных политических сил. Как отмечается ваналитических итогах исследования, «Это обстоятельство во многом объясняеттот, на первый взгляд, неожиданный факт, что подавляющее большинство участниковобщенационального опроса -77% согласились с точкой зрения, согласно которой „государстводолжно поддерживать молодежные политические организации“ и только 8%высказали противоположное мнение. При более чем скептическом отношениироссийских граждан к партиям и иным политическим институтам… такая позициявыглядит „противоестественной“.
Результатысоциологических исследований дают основание утверждать, что все действующие вРоссии партии включают в свой состав не более 1% от численности молодежи.Политические партии сегодня не уделяют большого вниманияполитико-воспитательной работе среди населения. Они не имеют достаточного опытав работе среди населения. Только в период избирательных кампаний ихдеятельность активизируется с целью привлечь на свою сторону как можно большесторонников и одержать победу на выборах. Членство молодежи в политическихпартиях (в % к общему числу) определяется низким уровнем доверия к политическимпартиям в молодежной среде. По данным общероссийских исследований в 1997 годусостояли в профсоюзе 14,7% молодых людей, в клубах по интересам участвовали4,5% опрошенных, в молодежных организациях – 4,4%, в молодежных объединениях –3,9%, органах местного управления — 1,9%, экологических организациях – 0,7%. Болееполовины опрошенной молодежи – 51,4% не участвовали ни в каких организациях. Профсоюзытакже не смогли привлечь в свои ряды основную массу молодежи.
Всовременной России преобладающая часть молодежи является политически пассивнойгруппой. Большинство молодых людей не состоят в политических объединениях,политических партиях и профсоюзах (в последних — формальное членство).Политические партии не имеют четко сформулированной молодежной политики. Впоследние годы в большинстве исследований отмечается снижение уровнясоциально-политической активности и участия российской молодежи, концентрацияна личных проблемах, отказ от активной роли в делах общества. Невысокий уровеньдоверия молодых людей практически ко всем институтам политической системыроссийского общества.
Снижениеполитической активности молодежи в последнее десятилетие свидетельствует обослаблении её влияния в политической сфере по сравнению с другими возрастнымигруппами, хотя избирательное право в России имеют около 25 млн. молодых людей ввозрасте от 18 до 29 лет, а это составляет 23% от числа всех избирателей РФ. Представителимолодого поколения демонстрируют более низкие показатели политическойактивности во всех формах; электоральном участии, организационной и протестнойдеятельности. Молодежь сегодня в большинстве своем является наблюдателемполитических процессов в обществе. Причиной этого является недостаточноэффективная государственная молодежная политика. Необходима выработкамеханизмов воздействия на молодежь, для её активного участия в политическойжизни страны.
Формированиюмнения о политике как сфере далекой от интересов молодежи способствуютпредставления о низких профессиональных и моральных качествах тех, кто сегоднянаходится во властных структурах и разочарование молодых избирателей ходом ирезультатом политических процессов, происходящих в РФ за последнее десятилетие.Более 40% молодых россиян объясняют свою пассивность тем, что им „сейчасне до гражданской активности, так как важней всего выжить, завершить учебу,найти работу“.
Поведениемолодежи на выборах характеризуется высоким уровнем пассивности. Авторы доклада»Положение молодежи и реализация государственной молодежной политики в РФ:2000-2001 годы" отмечают: «Как свидетельствуют итоги выборов,реальных возможностей для практического осуществления политического выборапосредством голосования у молодых россиян мало. В то же время многие из них невоспользовались правом голоса, продемонстрировав политический нигилизм».
Выборырассматриваются молодыми людьми преимущественно под углом зрения их жизненногоположения. Большая часть молодежи готова принять идею активного участия ввыборах при условии улучшения своей жизненной ситуации, поэтому реализациятакой возможности связаны с осуществлением конкретных социальных проектов, которыеориентированы на молодежь, т.е. необходимо создание условий по активизациимолодежного электората.
Политическомуучастию противостоит такой тип политического поведения как абсентеизм.Абсентеизм является формой электорального поведения значительного числа граждансовременных стран. В зависимости от ранга выборов на избирательные участки неприходят по оценкам исследователей, от 35 до 80 % внесенных в спискиизбирателей.
Политическиеустановки молодых россиян несут в себе отпечаток противоречий политическойжизни страны и отражают борьбу различных политических сил. Так, согласно данныхсоциологического исследования, проведенного Российским независимым институтомсоциальных и национальных проблем в 1999 году, сторонниками «самостоятельногорусского пути развития» себя назвали 15,2% молодых россиян, «центристами»– 18,1%, приверженцами радикальных рыночных реформ – 7,6%, социал-демократии–6,29%, коммунистической идеологии – 5%. А 45,2% российской молодежи чуждакакая-либо идеология.
Политическиеориентации молодежи тесно связаны с её социально-экономическим положением.Относительно благополучная молодежь тяготеет к рыночным и либеральнымценностям, менее благополучная – к национально-патриотическим, неблагополучная– к социалистическим. По сравнению с более старшими возрастными группами, менеевыражены предпочтения молодежи в отношении современных идейно-политическихтечений. По своим социально-политическим ориентациям современная молодежь взначительной части поддерживают демократию и рынок.
Социолог Кузнецов В.И.анализирует данные опросов молодежи в по вопросу о формах политическогоучастия: «Представления молодежи о путях, какими рядовой российскийгражданин может повлиять на развитие событий в стране:
-участие в выборах ворганы государственной власти различного уровня – 32%;
-участие в местномсамоуправлении – 15%;
-добросовестноеисполнение своих гражданских и профессиональных обязанностей – 29%;
-исполнение законов –30%;
-участие в различныхполитических организациях (партиях, движениях) – 8%;
— участие вдеятельности профсоюзов — 7%;
— участие в акцияхпротеста(митинги, демонстрации, забастовки, голодовки) -11%;
— обращения в СМИ (нателевидение, в печать) – 11%».
Следовательно, молодежьпризнает электоральное участие в качестве основного канала влияния на власть.При этом демонстрирует низкую вовлеченность в другие формы политическогоучастия, которые требуют большей активности. Низкое доверие к политическимпартиям, их слабость и отсутствие эффективных механизмов взаимодействия сорганами государственной власти является одной из причин, по которой молодыелюди не стремятся в них в ступать. По официальным данным участие в политическихорганизациях признает менее 7% молодых россиян.
Но общий уровеньинтереса к политике дифференцирован – молодое поколение по сравнению состаршими возрастными группами (50-60лет) в три раза реже следит за информациейо политической жизни. Среди молодежи весьма высокий процент тех, кто политикой неинтересуется вообще. Отстраненность от политики приводит к тому, что её интересыв законодательных органах представляют другие возрастные группы. Завоеваниетакой значительной социальной силы на свою сторону приобретает для политическихсил актуальность в борьбе за власть. Молодежь современной России негативнонастроена ко всем властным структурам, отрицательно воспринимает развитиеполитической ситуации в стране, не видит для себя возможностей влиять наполитический процесс, поэтому пассивна и аполитична.
Итогиопросов молодых людей свидетельствует, что молодое поколение отчетливо представляетсебе, что возврата в прошлое быть не может. Невелика доля сторонников средисовременной молодежи – радикальных рыночных реформ. Национал – патриотизмзначительной части современной молодежи – понимание того, что став перифериейЗапада, Россия не сможет ликвидировать свое отставание и зависимость.
Молодоепоколение с оптимизмом смотрит в будущее и настроено весьма патриотично. 39%опрошенных гордятся победой в Великой Отечественной войне, 35%- культурнымнаследием, 26% — природными богатствами, 38% — историей страны в целом, 20%молодых людей уверены в том, что XXIвек – это век расцвета России и её ждут великое будущее.
Современнаяроссийская молодежь поддерживает в большинстве своем демократическиепреобразования. Главным достижением сегодняшней России молодые люди считаютправа и свобода, хотя и утверждают, что большинство свобод не гарантируется, алишь декларируются государством. Они считают себя главным фактором устойчивогоразвития России, а 54% из них- по данным Института молодежи,- движущей силойкоренных преобразований в обществе.
В докладах Правительству РФ исследователи НИЦ при ИМконстатировали, что как бы ни высоки были отрицательные среднестатистическиепоказатели по проблемным для молодежи зонам деятельности, они не позволяютсделать вывод о тотальном характере молодежных проблем. В реальной жизненнойобстановке механизмы человеческой солидарности помогают молодым людямпреодолеть те или иные жизненные обстоятельства. Для значительной частиюношества проблем, относимых к молодежным, не возникает или они некатастрофичны. Происходит осознаниесвоей роли в обществе и самим юношеством.
Заметим также, что под влиянием молодежи сформирован особый,автономный и мощный пласт субкультуры, стержневым течением которой была иостается рок-музыка. Молодежный сленг оказал свое влияние на язык «четвертойвласти». Именно признаком «омоложения» общественного курсаявилось появление целого ряда телевизионных программ.
Молодое поколение (по самооценке) считает себя главным факторомустойчивости развития России и в определенной степени (68% по данным опроса,проведенного автором) движущей силой коренных преобразований в обществе. Именноценностные ориентации соединяют молодое поколение в социальном пространстве.
Современное молодое поколение в целом видит себя в качествеграждан новой России с весьма высокими показателями российского патриотизма иэтноцентричности: по результатом исследования, проведенного автором, 76%опрошенных считают Россию великой страной; 63% считают, что россиянам есть чемгордиться; 66% считают, что роль России в мире будет возрастать.
Вместе с тем, общественные трансформации оказали существенноенегативное влияние на социальное положение и некоторые ценностные ориентациимолодежи, что, в свою очередь, влияет и на ее политическое поведение.
Общий вывод исследователей НИЦ при ИМ, сделанный еще в 1993 г., остается в силе: «каждое последующее поколение российской молодежи по основнымпоказателям социального положения и развития хуже предыдущего». В чем этовыражается?
Во-первых, с 1992 г. прирост населения определяется отрицательнымивеличинами: С 1992 по 2002 год в стране родилось почти на 6 млн. детей меньше,чем за предыдущие 10 лет. Количество молодых людей в возрасте до 16 летсократилось на 3 млн. человек, т. е. почти на 10%. Их доля во всем населенииуменьшилась за указанный период с более чем 24% до 22,5%. В 2007 годучисленность граждан в возрасте от 15 до 29 лет равна 33 110 тыс. чел.
Размеры молодежной популяции и ее доля во всем населенииопределяются тремя основными демографическими факторами — рождаемостью,смертностью и миграцией. Сегодня в составе населения России наибольшее влияниена сокращение удельного веса молодежи оказывает соотношение рождаемости исмертности. В последние годы смертность все еще существенно превышаетрождаемость.
Осмысливая роль и значение молодежи в новых условиях, следуетучитывать, что она является носительницей не только потенциала прогрессивныхперемен в обществе, но одновременно достаточно мощного взрывного факторасоциальной нестабильности. Ясности в вопросе о том, резервом каких переменможет стать в ближайшем будущем основная масса юношества, нет.
Почему? Прежде всего потому, что реформы идут, а кризис во всехсферах общественной жизни углубляется.
Условия нестабильности переходного периода обусловливают особуюостроту целого ряда молодежных проблем. Не снижается неудовлетворенностьмолодежи, связанная с основными показателями качества жизни — материальнымположением, жилищными условиями, работой.
Почти половина (44,7%) из числа опрошенных отметили «потерюсоциальных гарантий», 30% — снижение жизненного уровня и возможность статьбезработными, 19%— утрату чувства собственной безопасности.
При этом основная часть юношества слабо ощущает поддержку властейв решении таких вопросов, как получение жилья (ощущают в среднем по разнымкатегориям молодежи — 5,0%, не ощущают — 80,5%), профессиональная подготовкасоответственно — 19,9% и 52,3%; занятость: 10,2% и 70,1%; развитиепредпринимательства: 22.2% и 48,8%.
Другой особенностью современного молодежного сознания являетсянарастающее падение интереса к системе смысложизненных ценностей. Это связаносо сложностями модернизационного процесса, которые способствовали ростуразочарования в любых смысложизненных ценностях и идеалах, а нарастаниесоциальных проблем заставляло концентрироваться главным образом на жизненныхвопросах. Универсальные ценности стали преобладающими.
Кроме того, интерес к смысложизненным ценностям требует достаточновысокого уровня культуры личности, развития ее креативных способностей. Чем онивыше, тем чаще встает перед молодым человеком вопрос о смысле его жизни.Реальностью нынешнего дня является снижение общего уровня духовной культуры,что проявляется в отсутствии у многих молодых людей установки на духовноесаморазвитие, на обеспечение полноты и всесторонности личности.
В последнее время специалисты усматривают перспективы преодоленияданного кризисного состояния в том, что в молодежной среде усиливаетсяустановка на высокий образовательныйуровень. Так, среди жизненных проблем, волнующих астраханских студентов,образование вышло на второе место.
Однако необходимо заметить, что образование рассматриваетсямолодыми людьми преимущественно не в отношении его значения для саморазвитияличности, но как средство для профессионального самоопределения, которое, всвою очередь, обеспечивает высокий социальный статус и престиж. Коллективныеценности отходят в молодежном сознании на второй план. Молодые люди становятсявсе более прагматичными и рационально мыслящими. Они ориентируются на богатствои карьеру, а возможность их достижения связывается с получением хорошегопрофессионального образования.
1.2 Нормативно-правовыеосновы социальной работы с молодежью
В современнойгосударственной молодежной политике основные Концептуальные положения прописаныв Постановлении ВС РФ от 3 июня 1993г. № 5090-1 «Об основных направленияхгосударственной молодежной политики в Российской Федерации», которое доянваря 2005г. было главным документом, диктующим государственную молодежнуюполитику.
Объекты государственноймолодежной политики:
— граждане РоссийскойФедерации, включая лиц с двойным гражданством от 14 до 30 лет во времяпребывания их на территории Российской Федерации, если это влечет обязанностифедеральных государственных органов;
— молодые семьи — семьив первые 3 года после заключения брака, в случае рождения детей – безограничения периода брака), при условии, что один из супругов не достиг 30летнего возраста, а так же неполные семьи, в которых отец или мать не достигли30 лет;
— молодежныеобъединения.
Субъектыгосударственной молодежной политики:
— государственныеорганы и должностные лица (указом Президента РФ от 17 мая 2000г. № 867Государственный комитет по молодежной политике был упразднен, его функции былипереданы Министерству образования РФ);
— молодежныеобъединения и ассоциации;
— молодые граждане.
Принципыгосударственной молодежной политики:
— сочетаниегосударственных, общественных интересов и прав личности в реализации государственноймолодежной политики;
— привлечение молодыхграждан к участию в формировании политики и программ для молодежи;
— обеспечение правовойи социальной защиты молодых граждан;
— предоставлениемолодому гражданину гарантирование государством минимума социальных услуг пообучению, воспитанию, духовному и физическому развитию, охране здоровья,трудоустройству;
— приоритетобщественных инициатив по сравнению с соответствующей деятельностьюгосударственных органов и учреждений при финансировании мероприятий и программ,касающихся молодежи.
Направления:
— обеспечениесоблюдения прав молодежи;
— обеспечение гарантийв сфере занятости;
— содействиепредпринимательской деятельности молодежи;
— государственнаяподдержка молодой семьи;
— гарантиипредоставления социальных услуг;
— поддержка талантливоймолодежи;
— формирование условийдля физического и духовного развития молодежи;
— поддержкадеятельности молодежных и детских объединений;
— содействиемеждународным молодежным обменам.
Меры реализации:
— принятие специальногозаконодательства и иных правовых актов, решений местных органов власти иуправления;
— внесение изменений идополнений в законодательство и иные акты;
— разработка ивыполнение государственной молодежной политики комплексного и целевого характера;
— создание Российскогофонда Федеральных молодежных программ для организации и финансового обеспеченияприоритетных программ развития молодежи, а также формирование аналогичныхрегиональных и территориальных фондов;
— выделение вфедеральном и местном бюджетах отдельных ассигнований на финансированиемероприятий в области молодежной политики;
— созданиегосударственных органов по делам молодежи и социальных служб различногопрофиля.
В 1994году была принятаФедеральная программа «Молодежь России». Для создания механизмарешения молодежных проблем предоставление бюджетных средств на развитиеприоритетных направлений молодежной политики.
В 1998 году принимаетсяновая Федеральная программа «Молодежь России на 1998-2000г.г.»Основная ее часть заключалась в формировании и укреплении правовых,экономических и организационных условий для гражданского становления исоциальной самореализации молодежи. Программой предусматривалось формированиезаконодательно-нормативной базы, разработка и поэтапное внедрение системы долгосрочногокредитования и иных форм поддержки молодежи в целях получения образования,поддержки деловой активности, строительства жилья, домашнего хозяйства. Так жеформирование системы органов для временной и вторичной занятости молодежи,развития предпринимательства. Развитие условий для духовно-нравственноговоспитания, гражданского и патриотического становления молодежи.
В 2000 году утвержденацелевая программа «Молодежь России (2001-2005 годы)», направленная насоздание и развитие правовых, экономических, организационных условий длявоспитания у молодежи в условиях демократического общества, рыночной экономики,правового государства, личностную самореализацию молодых людей.
Задачи, поставленныеэтой программой.
1. создание условий дляпатриотического и духовно-нравственного воспитания, интеллектуального,творческого физического развития молодежи, реализация творческого потенциала,поддержка деятельности молодежных объединений;
2. формирование умолодежи активной жизненной позиции, готовности к участию вобщественно-политической жизни страны;
3. выполнение программсоциальной адаптации и повышения конкурентоспособности на рынке труда;
4. профилактикабезнадзорности, подростковой преступности, наркомании и алкоголизма;
5. улучшениедемографической ситуации в обществе, укрепление института молодой семьи,содействие в решении жилищных проблем;
6. развитие и поддержкафедеральной и региональной систем информационного обеспечения молодежи.
В 2005году утвержденаМинистерством образования и науки РФ программа «Молодежь России на2006-2010 годы».
Анализ трех предыдущихпрограмм позволяет заметить, что первые две программы направлены на созданиеправовой базы и системы социальных служб, а третья и последующая четвертаячетко выделяют направления поддержки и социальной защиты молодежи.
Система социальнойзащиты молодежи в субъектах РФ имеет утвержденную структуру с обязательнымминимумом для города, района:
1. комплексный центрсоциального обслуживания (отделения: социальной помощи на дому, дневного,временного пребывания, срочной соц. помощи);
2. центр социальнойпомощи семье и детям;
3.социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних;
4. социальнаягостиница;
5. социальный приют длядетей и подростков.
По содержаниюсоциальная поддержка молодежи может быть материально-экономической,коммуникативно-психологической, профессионально-трудовой, медико-социальной.
1.3Молодёжь и молодёжная политика за рубежом
В настоящее время большое внимание уделяется изучению опыта ряда западных стран, которые в этом вопросе достигли поставленных целей. Поэтому анализ молодежной политики в западных странах играет также немаловажное значение для определения курса нашей молодежной политики, не отрицая при этом особенностей, сложившихся в нашей культуре и менталитете. То есть, необходим какой-то синтез западных течений и отечественных направлений по формированию целенаправленной государственной молодежной политики.
Молодёжь в странах Европейского союза
Несмотря на то, что в странах Европейского союза ярко выражается общая мировая тенденция к старению населения в развитых странах, Старый Свет остается сравнительно молодым.
По данным доклада Детского фонда ООН четырем странам — Швеции, Великобритании, Нидерландам и Италии удалось сократить уровень юношеской смертности, связанной с несчастными случаями. В этих государствах в год погибает меньше 10 молодых людей на каждые 100 тысяч жителей моложе 19 лет. В других странах этот показатель — 20 на 100 тысяч. В исследовании говорится, что если бы все страны предприняли такие же решительные меры, направленные на предотвращение несчастных случаев среди детей и молодежи, как Швеция, то в год в богатых странах удалось бы предотвратить 12 тысяч смертей.
В Швеции высшее образование является бесплатным. Однако материальные расходы, связанные с обучением и проживанием студентам приходится покрывать самим. Так же как и в России, шведские студенты имеют определенные льготы на транспорт, посещение музеев, кино, дискотек, клубов и покупку учебников. Студентам из малоимущих семей шведский банк ежегодно выплачивает беспроцентную ссуду в размере 7200 шведских крон, что в пересчете на евро составляет 720 евро. Этого вполне может хватить на скромное существование: покупка учебников в семестр обходится в 750—1000 крон, а проживание в студенческих комнатах варьируется от 2000 до 3000 крон (в зависимости от города). Получение высшего образования в Великобритании осуществляется на платной основе. Плата за обучение не зависит от местоположения вуза, его престижа или выбранного направления обучения и составляет 1250 фунтов стерлингов в год. При поступлении в вуз иногородний студент имеет всегда гарантированное место в общежитии, плата за которое в Лондоне равна 70 фунтам в неделю. Новые учебники в среднем стоят 50 фунтов, а цена на учебники, бывшие в употреблении может составлять 20 фунтов. Если молодой человек или девушка захочет, поступив в вуз жить отдельно от родителей, то на основе определенного запроса районная администрация выдает стипендию, что составляет 3000 фунтов стерлингов в год. Половину этих денег будет стоить оплата отдельной квартиры. Дети из малоимущих или неполных семей также могут претендовать на получение стипендий от районных администраций. Самая большая стипендия, которую можно получить составляет 20000 фунтов стерлингов. Кроме того, в Великобритании существует практика беспроцентных банковских ссуд на обучение, выплата которых начинается с первого дня устройства на постоянную работу.
Согласно статистическим данным Евростата по состоянию на июнь 2005 года, уровень молодежной безработицы в Австрии на протяжении последнего года вырос на 1 процент и в настоящее время составляет приблизительно 10 процентов. С еще более высокими показателями молодежной безработицы столкнулись Венгрия (16 процентов), Словакия (25 процентов) и Словения (13 процентов). Молодые люди ощущают на себе всевозрастающее давление, заставляющее их вступить в конкурентную борьбу на глобализирующемся рынке труда. Однако, как подчеркивается на страницах Всемирного доклада о положении молодежи, именно молодые люди проявляют наибольшую гибкость и, судя по всему, обладают наибольшими способностями, позволяющими им адаптироваться и воспользоваться новыми возможностями, которые предоставляет в наше распоряжение процесс глобализации.
Молодёжь в США
После бурных 60-х и 70-х годов, когда американскую молодёжь иначе как «бунтующим поколением» никто не называл, конец прошлого века и особенно начало XXI века молодое поколение стало скорее комформистским, приспособленческим, чем революционным.
В молодёжной среде США сохраняются проблемы потребления наркотиков, молодёжной преступности, безработицы, рассовой дискриминации, положения молодых мигрантов, но накал этих проблем сравнительно ниже, чем десятилетие назад.
Так в США после принятия в 1994 г. закона «О контроле над насильственной преступностью» вот уже на протяжении более десяти лет происходит стабильное уменьшение абсолютных и относительных показателей преступности несовершеннолетних — в отдельные годы до 11 и более процентов. Этот спад происходит на фоне объективного возрастания доли несовершеннолетних в возрастной структуре населения Америки.
В настоящее время в США действует свыше 300 программ поддержки и защиты молодежи. Наиболее массовыми являются программы Лиги защиты молодежи, «Лиги неограниченных возможностей кампуса», «Студенты за ликвидацию голода», «Лицом к улице», программа «Хелп» для одиноких матерей до 20 лет, «Приобщение к городским проблемам» и, программы Армии спасения, которые охватывают в настоящее время различные категории молодого наcеления Америки и все профессиональные учебные заведения страны.
По данным Национальной ассоциации женщин в образовании, только Калифорнийский университет в Лос-Анжелесе за последние три года заплатил более миллиона долларов как компенсацию за ущерб, понесённый студентами-женщинами, подвергнувшимися преследованию со стороны преподавателей-мужчин. В частности, этот же университет заплатил 300 тыс. долларов студентке, подвергшейся нападению со стороны однокурсника в общежитии, так как руководство университета и его службы не смогли обеспечить соответствующую безопасность и сохранность. Вместе с тем растущую тревогоу вызывает рост нелгальной иммиграции в стране и положение молодых выходцев из Латинской Америки. Свыше 39 % школьников в Калифорнии — нелегальные иммигранты, из них более 42 % не говорят по-английски. В графстве Лос-Анжелос 5,1 миллиона человек говорят по-английски, 3,9 миллиона — говорят по-испански. 14 из 31 телевизионной станции в Лос-Анжелосе вещают только по-испански. 58 % всех социальных выплат в США идет нелегальным иммигрантам.
Несмотря на то, что США фактически добились полной занятости в 1992 г. заработная плата 18 % работавших на постоянной основе американских рабочих была ниже прожиточного минимума; особенно же драматичным оказалось положение молодежи: 47(!)% работающих американцев в возрасте от 18 до 24 лет имели зарплату, не достигавшую прожиточного минимума.
Анализ зарубежного опыта позволяет сделать следующие выводы:
Молодежная политика в развитых странах превратилась сегодня в самостоятельное направление деятельности государства.
Государство проводит молодежную политику через систему органов управления и координации, причем, вмешательство государства тем сильнее, чем слабее активность региональных «свободных носителей» молодежных услуг.
Эффективность реализации программ зависит от учета интересов, потребностей, желаний молодежи, ее постоянно меняющихся требований к качеству образования, трудоустройства, досуга, сферы услуг.
Происходит переход от всеобъемлющих, единых, централизованных общегосударственных (национальных) программ для всей молодежи к локальным, целевым, гибким проектам. При реализации, которых акцент делается на усилиях местных (районных) органов власти как более приближенных к конкретным потребителям и учитывающих демографические, социальные, экономические и политические особенности и конкретной территории, где формируется и реализуется молодежная политика.
Глава II.Молодёжная политика в Российской Федерации
Социальнаянезащищенность, недостаток внимания общества предопределяет эту социальнуюгруппу как дестабилизирующую общественную силу, а в это же время на молодежилежит ответственность за будущее страны, за созидание в этом мире. Игосударственная политика должна быть направлена на использование созидательногопотенциала молодежи.
Государственнаямолодежная политика — это деятельность государства по созданиюсоциально-экономических, правовых, организационных условий и гарантий длясоциального становления и развития молодых граждан, наиболее полной реализациитворческого потенциала молодежи в интересах общества.
Системастановления и реализации государственной молодежной политики представляетсобой:
1.Специальное законодательство о государственной молодежной политике.
2.Государственное регулирование молодежной политики.
3. Плановоеи финансовое обеспечение государственной молодежной политики.
Формированиеи реализация государственной молодежной политики осуществляется на двухуровнях:
— общереспубликанском;
— региональном;
Иосновывается она, прежде всего на создании благоприятных для молодежи условийдля реализации трудового потенциала.
Координируюти направляют усилия всех государственных и внеправительственных организаций врешении молодежных проблем Комитет по делам при Правительстве России и 79комитетов, управлений, отделов по делам молодежи в составе администраций краев,областей, республик в составе Российской Федерации.
В поле ихдеятельности находятся проблемы:
1.занятости молодежи, в том числе выпускников учебных заведений идемобилизованных военнослужащих;
2.включенности молодежи в производственные формы деятельности, в том числепредпринимательство и фермерство;
3.формирования системы социальных служб для индивидуальной работы с подростками имолодежью;
4.профилактики преступности и безнадзорности среди несовершеннолетних;
5.поддержки социально значимых программ молодежных и детских организаций;
6. участияв организации досуга, развития творчества, организации летнего отдыха детей иподростков.
Одной изосновных проблем проведения государственной политики является еепсихологическое восприятие и сведение ее к чисто затратной, распределительной,убогой и потребительской, не стимулирующей молодых людей к самообеспечению,новым видам производительной и творческой деятельности, а ставящей их вположение «вечно молодого», полностью зависящего от родителей и«дающего» государства.
Другойпроблемой является сохранившийся ведомственный подход к молодому человеку,когда с точкой зрения государственных органов он не рассматривается в комплексесвоих проблем, потенций, взглядов, среды, а фигурирует как «учащийся»,«пациент», «военнообязанный», «нуждающийся впособии», «правонарушитель» и т.д., к которому эти органызачастую применяют взаимоисключающие меры.
Мировоззренческиеи исторические проблемы создают трудности в осуществлении государственноймолодежной политики.
Большуюкоординационную работу по формированию и реализации программ улучшенияположения семьи, женщин и детей выполняет департамент проблем семьи, женщин идетей бывшего Министерства социальной защиты населения России, нынеМинистерства труда и социального развития. Министерство имеет разветвленнуюструктуру органов управления, в большинстве из которых уже образованы подразделенияпо работе с семьей и детьми. Развивается сеть учреждений по оказанию социальныхуслуг семьям, женщинам, детям; имеются свой бюджет, предусматривающийфинансирование семейных, женских и детских программ, отраслевую системуподготовки кадров, научного обеспечения, внебюджетные фонды. Департаментинициирует предложения по совершенствованию действующего законодательства обохране прав семьи и обеспечению социально-правовой защищенности женщин и детей,обеспечивает взаимодействие в работе государственных и неправительственныхорганизаций, занимающихся проблемами семьи, женщин и детей. К числу особотревожных тенденций в молодежной среде относится отставание уровня образованияот уровня, достигнутого наиболее развитыми странами; ускорение падения престижаобщего и профессионально-технического образования; увеличение числа молодежи,начинающей трудовую деятельность с низким уровнем образования и не имеющейжелания продолжать обучение; ориентация многих звеньев образования на «поточное»воспроизводство рабочих, служащих и специалистов без учета требованийпотребителей; неподготовленность кадров высшей, профессиональной и среднейшколы к работе в новых условиях; усиливающееся отставаниематериально-технической базы всех уровней от нормативных требований; снижениеинтеллектуального уровня аспирантского корпуса — будущего российской науки,отток одаренных юношей и девушек из многих вузов и из страны.
2.1 Основныенаправления молодежной политики
Политика государства, направленнаяна достижение поставлены целей, предполагает поэтапные действия в следующихосновных направлениях:
обеспечение соблюдения правмолодежи; обеспечение гарантий в сфере труда и занятости молодежи; содействие предпринимательскойдеятельности молодежи; государственная поддержка молодой семьи; гарантированноепредоставление социальных услуг; поддержка талантливой молодежи; формированиеусловий, направленных на физическое и духовное развитие молодежи; поддержкадеятельности молодежных и детских объеди нений; содействие международныммолодежным обменам.
Обеспечение соблюденияправ молодежи
Государственнаямолодежная политика основывается на признании за молодым человеком всей полнотысоциально-экономических, политических, личных прав и свобод, закрепленныхКонституцией Российской Федерации и другими законодательными актами, действующимина территории Российской Федерации.
Соблюдение прав молодыхграждан будет обеспечиваться через недопущение введения каких-либо ограниченийправ и свобод молодых граждан в зависимости от возраста, а равно возложения наних дополнительных обязанностей в сравнении с обязанностями граждан иного возрастаиначе, как в установленном законом порядке; признание недействительными полностьюили в соответствующей части с момента их принятия любых подзаконных актов, ограничивающихобъем прав, предоставляемых законом молодым гражданам, с возмещением виновнойстороной материального и морального ущерба, причиненного молодым гражданам;проведение дознания, следствия и судпроизводства по делам несовершеннолетних ссоблюдением обусловленных возрастными особенностями несовершеннолетних специальныхтребований к процедуре дознания и следствия, составу дознавателей иследователей, а также отправлению правосудия и составу суда; осуществление мер,направленных на профилактику безнадзорности, преступности и иных правонарушенийсреди несовершеннолетних, и создание в этих целях соответствующих структур позащите их прав в системе органов исполнительной власти всех уровней.
Обеспечение гарантий всфере труда и занятости молодежи
Главной задачей государствав сфере труда и занятости молодежи является обеспечение условий для достижения экономическойсамостоятельности и реализации права молодых граждан на труд при структурнойперестройке экономики и высвобождении работников, размещении производительных сили создании новых рабочих мест, организации служб занятости и помощи втрудоустройстве, создания системы профессиональной ориентации и подготовки, повышенияквалификации и переподготовки кадров.
В целях содействиязанятости молодежи будут использоваться следующие меры и средства: учетспецифики молодежной рабочей силы при осуществлении государственной молодежнойполитики в сфере занятости, в том числе интересов наименее защищенных группмолодежи при определении мер социальной поддержки в период временнойнезанятости; использование экономических стимулов, в том числе налоговых льгот,повышающих заинтересованность предприятий, учреждений и организаций впредоставлении молодежи бесплатных (льготных) услуг по трудоустройству, вприеме на работу и расширении рабочих мест для молодежи, в профессиональнойподготовке, производственном обучении и переподготовке молодых работников; установлениедля предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности и ихорганизационно-правовой формы квот (с предоставлением работодателям налоговых ииных льгот) для приема на работу выпускников детских государственныхвоспитательных и специальных учебно-воспитательных учреждений; подростков, оставившихучебу; лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказания; молодыхграждан, особо нуждающихся в поддержке при поиске работы и других;законодательное закрепление ответственности работодателей при невыполнении обязательствпо выделению рабочих мест в рамках установленных квот; осуществление мер, облегчающихпроцесс перехода молодежи от учебы к труду, в том числе путем созданияспециализированных служб занятости, профессиональной ориентации, подготовки ипереподготовки молодых работников, а также организации общественных работ поспециальным программам.
Содействиепредпринимательской деятельности молодежи
В целях реализацииинновационного потенциала молодежи, облегчения стартовых условий вхождениямолодых граждан в рыночные отношения необходимо осуществить меры посоциально-экономической, организационной и правовой поддержкепредпринимательской (фермерской) деятельности молодых граждан, молодых семей, коллективовмолодых граждан, а также организаций молодых предпринимателей, молодежныххозяйственных объединений на селе, прежде всего в сфере производства товаров иуслуг. Система таких мер предполагает:
установление правового статусамолодежного, студенческого и ученического предприятия; предоставлениеиндивидуальным, семейным и коллективным предприятиям молодых граждан льгот поналогообложению и кредитованию, обеспечению средствами производства, помещениями,страхованию их коммерческого риска; выдачу поручительств и гарантий; финансированиеобучения основам предпринимательской деятельности и содействие в разработкеучредительных документов; освобождение молодых граждан от уплатырегистрационного сбора с физических лиц, занимающихся предпринимательскойдеятельностью без образования юридического лица; установление дотаций (субсидий)и налоговых льгот на покрытие части расходов предпринимателя в первые три годапроизводства товаров и услуг по перечню, устанавливаемому соответствующимиорганами государственной власти и управления; предоставление одноразовыхсубсидий для поддержки разработанных в интересах молодежи проектов ипредложений, носящих новаторский характер, а также направленных на расширениевозможностей самообеспечения молодежи.
Государственнаяподдержка молодой семьи
Оказывая поддержкумолодой семье, государство исходит из того, что от здоровья супругов и отсоциально-экономических и бытовых условий жизни молодой семьи, от окружающей ееприродной и культурной среды, в целом от образа ее жизни зависят сохранениегенофонда наций и народов Российской Федерации, физическое и духовное здоровьеновых поколений.
С этой цельюпредполагается: предусмотреть для молодых семей льготы в выделении земельныхучастков для индивидуального жилищного строительства, при предоставлении долгосрочныхкредитов на строительство и приобретение жилых домов (отдельных квартир), дляуплаты вступительных паевых взносов в жилищно-строительные (жилищные)кооперативы, обзаведение домашним хозяйством, приобретение предметов домашнегообихода длительного пользования, внесение платы за обучение (переподготовку) вучебных заведениях, действующих на коммерческой основе, и на другие цели;законодательно обеспечить порядок выкупа государством частично или полностьюкредитных обязательств молодой семьи в зависимости от числа родившихся, усыновленных,взятых под опеку, на попечительство детей; установить льготный порядок получениямолодыми семьями земли для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, атакже землепользования; разработать и осуществить государственные программы поддержкимолодых семей, предусматривающие меры по решению острых бытовых проблем такихсемей, прежде всего в период строительства и приобретениясобственного жилья, а такжепо расширению ассортимента оборудования (включая строительное, ремонтное,сельскохозяйственное), предметов домашнего обихода, спортивного итуристического снаряжения, предоставляемых молодым семьям по льготным ценам впорядке проката или лизинга.
Гарантированноепредоставление социальных услуг
Деятельность в этойобласти в ближайшей перспективе будет сосредоточена на установлении системысоциальных норм и нормативов, закрепляющих гарантированный минимальный уровеньполучения молодыми гражданами социальных услуг по обучению, воспитанию,духовному и физическому развитию, охране здоровья, профессиональной подготовке.
В этих целях:разрабатываются и осуществляются образовательные и культурно-просветительныепрограммы; формируются и эффективно эксплуатируются оздоровительные комплексы;разрабатываются градостроительные решения, формирующие жизненную среду,отвечающую потребностям молодежи, а также меры, обеспечивающие доступность иудобство в пользовании спортивными, культурными и другими объектами; создаютсяучреждения социальной службы, специально предназначенные для работы снесовершеннолетними и молодежью (социальная служба для молодежи). Такая службабудет направлена на: содействие в удовлетворении информационных потребностеймолодых людей; оказание психологической, педагогической, юридической инаркологической помощи; проведение реабилитационных мероприятий в отношениимолодых инвалидов, демобилизованных военнослужащих, лиц, освобожденных изучреждений, исполняющих наказание, лиц, прошедших лечение от наркомании,токсикомании, алкоголизма; патронажное обслуживание молодых семей и оказание другихвидов социальных услуг и помощи. При этом приоритет будет отдаваться программами проектам в области социальной службы, выдвигаемым на конкурсной основеобщественными объединениями, религиозными организациями, благотворительными ииными фондами, отдельными гражданами; будет поддерживаться гражданскаядобровольная служба молодежи, в том числе осуществляемая в порядкеальтернативной (вневойсковой) службы лиц призывного возраста; оказываетсяматериальная поддержка юридическим лицам, осуществляющим деятельность побезвозмездному (льготному) обеспечению молодежи социальными услугами, в томчисле путем установления льготного правового режима их деятельности; используютсяметоды государственного экономического регулирования, стимулирующие направлениеинвестиций на создание условий для социального становления и развития молодежи.
Поддержка талантливоймолодежи
Государство исходит изособого общественного значения одаренной
личности и стремится ктому, чтобы меры поддержки молодых талантов не вели к искажению естественныхсоциокультурных процессов. Ключевым фактором при осуществлении мер по созданиюболее приемлемых условий для творческой деятельности молодежи являетсясохранение и развитие интеллектуального и творческого потециала общества.
Для решения этих задачпредполагается:
стимулироватьсредствами экономического регулирования деятельность предприятий, учреждений иорганизаций, общественных объединений, религиозных организаций, благотворительныхи иных фондов, отдельных граждан по поддержке молодых талантов; устанавливатьпремии, стипендии, пособия для талантливых детей и молодежи; поощрять созданиетворческих мастерских, школ, объединений при выдающихся деятелях науки, культурыи искусства, в том числе в форме частных пансионатов и учебных заведений;участвовать через своих представителей в формировании попечительских советовучреждений, учебных заведений, деятельность которых направлена на поддержку иразвитие одаренных детей и молодежи; предоставлять молодежи для творческой иинновационной деятельности находящиеся в собственности государства средства,включая средства массовой информации, издательства, выставочные и концертныезалы, на договорной основе; предоставлять во временное пользование талантливой молодежипредметы и инструменты соответствующей творческой деятельности, в том числеимеющие историческое и культурное значение; передавать в пользование молодежнымобъединениям культурно-исторические и научно-технические объекты пригарантировании их сохранности и функциональной связи с первоначальным назначениемтаких объектов, а также использования этих объектов для целей развития молодогопоколения.
Формирование условий,направленных на физическое и духовное развитие молодежи. Государство признаетфизическое и духовное развитие молодежи необходимой частью национальногоразвития и высокой общественной ценностью. Оно исходит из комплексногохарактера деятельности по формированию должных условий физического и духовногоразвития молодежи.
В рамках данногонаправления деятельности государства содержание принимаемых мер заключается: вобязательном выделении вопросов, затрагивающих физическое и духовное здоровье иразвитие молодежи, при разработке и принятии федеральных, региональных, территориальныхпрограмм в области экологии, здравоохранения, образования, культуры, массовойинформации и книгоиздательской деятельности, социальной защиты населения,физической культуры и спорта и в иных смежных областях; в формированииспециальных программ по оздоровлению экологической обстановки в городах инаселенных пунтках с преимущественно молодежным составом населения, включающихмеры по преодолению монопроизводства, реконструкции действующих предприятий,ликвидации или выводу в незаселенные зоны вредных производств, перепрофилированиюпредприятий на выпуск экологически чистой продукции, утилизации отходовпроизводства и бытовых отходов, контролю за качеством питьевой воды, продуктовпитания, воздуха, почвенного покрова и другие меры, направленные наэкологическое оздоровление окружающей среды; в поощрении общественных инициативи проектов (включая международные), имеющих целью экологическое образование ивоспитание молодежи, распространение среди молодых людей духовных ценностейотечественной и мировой культуры. Такие инициативы и проекты могут с согласияинициаторов включаться в состав или приниматься в качестве самостоятельныхгосударственных программ, получая соответствующее материальное и финансовоеобеспечение, при сохранении организаторской роли общественных объединений, религиозныхорганизаций, благотворительных и иных фондов, выступивших с инициативой(проектом).
Поддержка деятельностимолодежных и детских объединений
Государство намерено оказыватьматериальную и финансовую поддержку молодежным и детским объединениям,осуществляющим мероприятия в области государственной молодежной политики. Вэтих целях государство: определяет правовой статус молодежных и детских общественныхобъединений; реализует в отношении молодежных и детских объединений принципприоритета при финансировании мероприятий (программ) в области государственноймолодежной политики; устанавливает по отношению к ним льготный налоговый режим;предоставляет всем молодежным и детским объединениям равные возможностипользоваться государственной поддержкой; гарантирует невмешательство в ихдеятельность при оказании такой поддержки; предоставляет детским объединениямправо пользоваться помещениями школ, внешкольных учреждений, клубами, дворцамии домами культуры, спортивными и иными сооружениями бесплатно или на льготныхусловиях.
Содействиемеждународным молодежным обменам
Государство будет оказыватьсодействие развитию международного молодежного сотрудничества (в том числефинансовое) путем заключения и реализации межправительственных соглашений омолодежных обменах, а также включению молодежи России в систему региональных, общеевропейскихи других международных гуманитарных, образовательных, научнотехническихмолодежных программ.
2.2 Социальнаяподдержка по трудоустройству безработной молодёжи
Безработица — сложноесоциально-экономическое явление, при котором часть экономически активногонаселения, желающая работать на условиях найма или создания собственного дела,не может реализовать (применить) свою рабочую силу из-за отсутствия подходящихрабочих мест (предложений) и лишается вследствие этого основного дохода (заработнойплаты).
На основаниироссийского законодательства безработными не могут быть признаны граждане, недостигшие 16-летнего возраста, и трудоспособные граждане, проходящие очный курсобучения.
Для созданияэффективных условий обеспечения занятости, решения адресных проблембезработного и членов его семьи были созданы службы занятости, осуществляющиекомплексное регулирование вопросов трудовой сферы. Оказание помощи втрудоустройстве молодежи — одно из приоритетных направлений деятельности центразанятости населения.
Для эффективной работыв системе занятости во многих регионах были открыты молодежные биржи труда(МБТ), которые оказывают содействие подросткам и молодежи в постоянном иливременном трудоустройстве.
Функционируютмолодежные центры трудоустройства и информации (МЦТИ), которые являютсямногопрофильными социальными учреждениями, осуществляющими психологическую,профконсультационную, юридическую и информационную помощь.
Основной цельюдеятельности данных организаций является создание благоприятных условий дляинтеграции молодежи на рынке труда, адаптации ее к современным требованиямпрофессиональной подготовки и квалификации, снижение социальной напряженности вмолодежной среде региона и обществе в целом.
Для достижения этойцели предусматривается решение следующих задач:
— создание правовых иорганизационных условий для предотвращения значительного роста безработицысреди молодежи;
— социально-психологическая адаптация молодых людей к рыночным условиям;
— обеспечение занятостис ориентацией на интересы и способности человека;
— создание системыинформации, способствующей принятию решения о трудоустройстве, обучении ипереквалификации;
— правовое просвещениемолодежи;
— профилактикаправонарушений среди подростков и молодежи;
— содействие системе поддержкимолодой семьи. Поставленные задачи реализуются на основе соответствующихрегиональных социальных программ.
Эффективным средствомсоциальной защиты молодежи в условиях рыночной экономики является страхованиеот безработицы. В России в соответствии с действующим законодательствомгосударство гарантирует:
— свободу выбора родадеятельности, в том числе с разным режимом труда;
— охрану труда,правовую защиту от необоснованного уволь-нения или необоснованного отказа вприеме на работу в соответ-ствии с законодательством Российской Федерации отруде;
— бесплатное содействиев подборе подходящей работы и трудоустройстве при посредничестве огранив службызаня-тости.
Безработным гражданам ввозрасте от 18 лет гарантируются:
— бесплатное получениеуслуг по профессиональной ори-ентации, профессиональной подготовке,переподготовке и повышению квалификации, психологической поддержке понаправлению органов службы занятости;
— обеспечениесоциальной поддержки;
— компенсация всоответствии с законодательством Российс-кой Федерации материальных затрат всвязи с направлением на работу (обучение) в другую местность по предложениюорганов службы занятости;
— бесплатноемедицинское обслуживание и медицинское освидетельствование при приеме на работуи направление на обучение;
— возможностьзаключения срочных трудовых договоров на участие в оплачиваемых общественныхработах, организуемых с учетом возрастных и иных особенностей граждан.
Важной составляющейгосударственной социальной поддержки для молодежи является выплата пособий икомпенсаций вследствие безработицы. Государство гарантирует безработным:
— выплату пособий побезработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного;
— выплату стипендии впериод профессиональной подготов-ки, повышения квалификации, переподготовки понаправлению органов службы занятости;
— возможность участия воплачиваемых общественных работах;
— возмещение затрат всвязи с добровольным переездом в другую местность для трудоустройства попредложениям орга-нов службы занятости.
Граждане, обратившиесяв службу занятости, имеют право проконсультироваться по вопросам выбора сфердеятельности, трудоустройства, профессионального обучения. Работающие молодыелюди, желающие сменить место работы, также могут обратиться в службу занятостив целях поиска подходящей работы.
Служба занятости решаетне только социальные, экономические, но и психологические проблемыбезработного. Прогнозирование поведения безработных на рынке труда, диагностикаи коррекция негативных психологических состояний — одни из основныхнаправлений деятельности службы занятости по работе с молодежью. Стабильноеэмоциональное состояние способствует быстрому трудоустройству.
Содействие занятости итрудоустройству молодежи может быть организовано по нескольким направлениям:
1. Образование молодежи- проблема комплексная, ее решение предполагает взаимодействие и сотрудничестворазных структур: государственных органов власти, службы занятости населения,сферы образования и комитетов по делам молодежи. Одним из направлений деятельностиявляется содействие дополнительному образованию молодежи через организацию ифункционирование профильных клубов и центров дополнительного образования. Чтобыпредотвратить появление новых безработных, необходимо вести систематическуюпрофориентационную работу с абитуриентами, которая должна содействоватьличности в профессиональном самоопределении с учетом не только потребностей ивозможностей, но и ситуации на рынке труда.
Для успешной адаптациишкольников к трудовой деятельности реализуется программа «Путь впрофессию», которая призвана сыграть значимую роль в профессиональномсамоопределении школьника. В ходе реализации программы появляется возможностьзаинтересовать учащихся в профориентации.
Программа«Эффективное поведение на рынке труда» расчитана уже на болеевзрослую категорию молодежи (18-23 года), т. е. на выпускников профессиональныхучебных заведений. Она предлагает активные формы обучения навыкам эффективногоповедения на рынке труда. Основная проблема выпускников не в том, что они получилинесоответствующее образование, а в том, что они не умеют грамотно строитьотношения с работодателем при трудоустройстве. Известно, что работодателиохотнее берут на работу коммуникабельных, уверенных в себе, инициативных людей,а самой главное — умеющих творчески подходить к решению проблем. Даннаяпрограмма определяет не только практический опыт трудоустройства, но и повышаетличные качества молодых людей, т. е. делает их более конкурентоспособными нарынке труда.
Реализация данныхпрограмм дает молодежи возможность эффективно адаптироваться к современнымусловиям рынка труда.
2. Содействиепрофессиональной подготовке молодежи. В системе мер социальной защиты населенияот безработицы важное место занимает право молодежи на бесплатнуюпрофессиональную подготовку, повышение квалификации и переподготовку понаправлению органов службы занятости.
Профессиональнаяподготовка, переподготовка и повышение квалификации безработной молодежиосуществляются в образовательных учреждениях профессионального и дополнительногообразования, учебных центрах органов службы занятости, образовательныхподразделениях организаций или в иных учебных заведениях в соответствии сзаключаемыми органами службы занятости договорами.
Право в приоритетномпорядке пройти профессиональную подготовку, переподготовку и повышениеквалификации имеют молодые инвалиды, длительно не работающие граждане (поистечении шестимесячного периода безработицы), уволенные с военной службы,выпускники образовательных учреждений, а также граждане, впервые ищущие работу(ранее не работавшие) и при этом не имеющие профессии (специальности), и др.
Эффективность системыпрофессионального образования молодежи подтверждается высокой долейтрудоустройства по окончании обучения граждан.
3. Изменение порядкаприема молодежи на работу. Работодатели сегодня предъявляют завышенныетребования к молодым специалистам. Многие компании не видят перспективприменения труда подростков и молодежи и относятся к их способностям ивозможностям с большим неуважением, не видят для них условий карьерного роста врамках своего предприятия. Следовательно, основной мерой по социальнойподдержке мо-лодежи может стать смягчение критериев приема на работу,трудоустройство без опыта работы, создание гибкого графика работы для студентовдневной формы обучения и др.
Сегодня естьвозможность совместить вторичную занятость несовершеннолетних с ориентацией набудущую профессию. При разумной организации данная форма занятости молодежиможет быть экономически выгодна компаниям и предприятиям и ориентирована навыполнение социальных функций. Соци-альный эффект от реализации программывторичной занятости подростков может полностью оправдать экономические затратына ее реализацию, поскольку приобщение подростков к трудовой деятельности,безусловно, оказывает позитивное влияние.
4. Квотирование местдля молодежи. Для усиления соци-альной защищенности молодых людей в некоторыхмуниципаль-ных образованиях уже приняты постановления о квотировании рабочихмест для молодежи. Однако вследствие отсутствия закона о квотировании рабочихмест для молодежи социально незащищенным категориям молодых людей негарантируется получение рабочих мест.
5. Развитиепредпринимательской деятельности. В системе занятости молодежи характернойявляется частичная или скрытая безработица, когда работодатель дает возможностьтрудиться неполный рабочий день, неделю или официально не регистрируетработника. По мнению многих специалистов, для нормализации ситуации в областизанятости населения требуется развитие предпринимательства, особенно в малыхгородах и сельской местности. Малый и средний бизнес во многом инициируетпоявление дополнительных рабочих мест, способ-ствует деловой активностиграждан, в том числе и тех, кто менее конкурентоспособен на рынке труда.
В стратегическом планеречь идет о подготовке поколения людей, способных наращиватьфинансово-экономические, научные, образовательные, социально-политические,культурные и духовные ресурсы страны. В силу специфики и стратегическойважности для будущего страны предпринимательскую подготовку следуетрассматривать как самостоятельную образовательную область и развивать по двумнаправлениям. Первое касается всех без исключения молодых людей и направлено наразвитие их способностей, знаний, умений и навыков в проектно-практическойдеятельности, на формирование предпринимательского образа. Второе являетсялинией подготовки специалистов, профессионально занимающихсяпредпринимательской деятельностью в области промышленного производства, сфереуслуг, торговли, рекламы, массмедиа, банковского дела и т. д. и формирующихновые источники ресурсов с целью получения прибыли.
6. Привлечение молодежик оплачиваемым общественным работам. Элементом поддержки безработной молодежиявляется финансирование государством общественных работ и привлечение к ним молодежи.
Право на участие вобщественных работах имеют молодые люди, зарегистрированные в органах службызанятости в целях поиска подходящей работы, и безработные. Преимущественнымправом на участие в общественных работах пользуются молодые безработные, неполучающие пособие, и граждане, состоящие на учете длительное время (свыше 6месяцев). Участие граждан в общественных работах допускается только с ихсогласия. При этом учитывается состояние здоровья, возрастные ипрофесси-ональные особенности человека.
Удельный вес граждан до30 лет, принимавших участие в общественных работах, составляет в среднем поРоссии около 30%. В основном это люди, впервые ищущие работу и не имеющиетрудовых навыков, однако месячный заработок участника общественных работ оченьмал. Объем вовлечения граждан в данную форму занятости зависит не только отфинансирования, но и от желания безработной молодежи в ней участвовать.
7. Организация ярмароквакансий. В целях оказания гражданам дополнительных услуг по содействию втрудоустройстве в ходе сотрудничества с работодателями служба занятостиорганизует ярмарки вакансий. Данная форма работы дает возможность любомужелающему ознакомиться с банком данных свободных рабочих мест, самостоятельноподобрать себе работу и в ходе непосредственного общения с работодателемвыяснить варианты и условия трудоустройства. В последнее время широкоераспространение получили мини-ярмарки, специализированные ярмарки дляопределенных групп населения (молодежи, инвалидов, специалистов в определеннойсфере трудовой деятельности, высококвалифицированных работников и т. д.).
8. Создание специальныхмолодежных организаций для решения проблемы занятости. Сегодня социальныепредприятия для молодых людей — реальное явление на молодежном рынке труда.Несмотря на то, что действуют они в различных секторах и отраслях экономики,решаемые ими задачи дают основание выделить данные предприятия в отдельнуюкатегорию.
При создании социальныхпредприятий приходится преодолевать целый ряд проблем, связанных снеопределенностью их правового статуса. Вместе с тем одной из задач созданияданных организаций является выполнение важнейших социальных функций (увестиподростков с улиц, снизить напряженность в молодежной среде и др.). Созданиерабочих мест для подростков и молодежи дает им возможность сочетать работу сучебой, определиться с выбором профессии, приобрести опыт трудовойдеятельности. Организуя подготовку и обучение молодых работников, предприятиекак бы включается в реализацию социальной молодежной политики. Поэтому важно создаватьи развивать такие механизмы, которые позволили бы молодежи не толькозарабатывать, но и учиться новой, интересной профессии, приоб-ретать знания иопыт. Когда подросток приобретет необходимые навыки, сформируется ипрофессионально, и психологически, он может стать полноценным участником рынкатруда.
Применяютсяразнообразные формы организации рабочих мест для учащихся, такие как созданиенекоммерческих предприятий и организация социальных производств на базе учебныхзаведений.
9. Правовое регулированиемолодежной политики. Необходимость формирования современной законодательнойбазы в области государственной молодежной политики определяется сохранением, анередко и нарастанием целого ряда социальных проблем молодежи, что негативноотражается на социально-экономическом и культурно-духовном аспектах еежизнедеятельности и перспективах ее развития. Предпринимаемые меры по повышениюобразовательного уровня молодежи, ее трудоустройству, решению жилищных проблем,развитию разносторонних способностей молодых людей недостаточно эффективны всилу слабой координации этих мер, их частичного характера и недостаточнойправовой обеспеченности.
Вышеперечисленныемероприятия являются дополняющими друг друга, и для наиболее оптимальногорешения проблемы занятости молодежи целесообразно их совместное комплексное ицеленаправленное применение. Стратегия мотивации будет эффективной толькотогда, когда в ней будут учтены исторически сложившиеся условия, национальныйхарактер народов конкретных регионов и республик. Государственные и федеральныесоциальные программы должны стимулировать создание и преобразование рабочихмест в более перспективных и развитых отраслях экономики, привлекая для этогоне только бюджетные средства, но и средства частных предприятий, инвесторов.
2.3 Год молодёжи 2009
2009 год в Россииобъявлен годом молодёжи. Такой указ 22 сентября 2008 подписал президент страныДмитрий Медведев. Как отмечено в документе, одобренном главой государства,главными задачами Года станут «развитие творческого, научного и профессиональногопотенциала молодежи, ее активное привлечение к проведениюсоциально-экономических преобразований в стране, воспитание патриотизма игражданской ответственности».
Год молодежи призванспособствовать созданию и реализации проектов по поддержке молодого поколенияпо всей России, а также привлечению внимания органов власти, бизнеса, СМИ ивсей общественности к этой важной теме.
Указ предусматриваетсоздание организационного комитета при Правительстве РФ по проведению Годамолодежи, который будет нести ответственность за составление плана основныхмероприятий, а также рекомендует органам исполнительной власти субъектов РФосуществить мероприятия по проведению в РФ Года молодежи.
Предложение объявить2009 год Годом молодежи выдвинула бывшая гимнастка и депутат ГосударственнойДумы РФ А.Кабаева. Данная инициатива была активно поддержана большинствомдепутатов Государственной Думы в июне этого года.
На основании этогогода, в сети интернет создан портал «Год молодежи», который разбит нанаправления, в рамках которых и должны работать участники. Такими направлениямиявляются:
«Ты –предприниматель», «Лидерство», «Россия для всех»",«Информационный поток», «Технология добра», «Зворыкинскийпроект», «Артпарад», «Территория», «Толерантность»и «Селигер».
Из 10-ти направленийгода молодежи запущены 4 –
1. «Ты- предприниматель». Задачи программы:
массовое вовлечениемолодых людей в предпринимательскую деятельность; качественное обучение,формирование навыка ведения самостоятельного бизнеса; создание механизмов,позволяющих преодолевать высокие издержки входа. создание общественнойорганизации молодых предпринимателей для защиты интересов сообщества.предъявление обществу новых героев, образцов для подражания – молодых успешныхпредпринимателей.
2. «Толерантность».
3. «Зворыкинскийпроект». Задачи программы:
Федеральный учет иотбор ВСЕХ наиболее технически перспективных и коммерчески привлекательныхинновационных идей и проектов, которым будет обеспечены условия для дальнейшегопродвижения на рынок и промышленного внедрения. Мотивация молодых людей кинновационному поведению, техническому творчеству, через участие в конкурсах,выставках и форумах, федерального значения, популяризация деятельностиизобретателей на государственном уровне. Содействие «встрече» носителейновых идей с инвесторами и заказчиками инновационных продуктов. СозданиеИнтернет — ресурсов открывающих горизонты инновационного развития, исключающихдублирование изобретений, задающих четкие приоритеты прикладной инновационнойдеятельности. Выявление и доводка до полной инвестиционной готовности проектов,прошедших этапы конкурсного отбора. Создание экспертной сети поддержки изРоссийских ученых, работающих за границей.
4. «Лидерство».Задачи программы:
Конкурсный отбор ифедеральный учет молодых лидеров для дальнейшего обучения по специальности«организация работы с молодежью»; Разработка новых технологийформирования и контроля жизненных стратегий молодых людей, в том числе новыхметодов трансляции информации в молодежную среду; Подготовка новой методологииобучения по специальности «организация работы с молодежью»; Созданиеусловий (нормативное обеспечение и подготовка общественного мнения) дляпоявления обязательной в каждом учебном заведении, предприятии, детскомоздоровительном лагере штатной единицы, отвечающей за формирование жизненнойстратегии; Создание общественной организации молодых лидеров; Открытие на базештабов года молодежи центров планирования эффективной карьеры; Разработка ипроведение мероприятий, задающих информационную повестку в молодежной среде.
Соответственно наподходе еще шесть направлений. Пока, наиболее популярным среди регистрирующихсяна сайте пользователей является проект по предпринимательству, второе местозанимает толерантность. Всего на сайте уже зарегистрировано 843 человека (и этопритом, что на съезд в начале 2010 года планируется собрать 50 тысячпобедителей!). При взгляде на эти цифры и становится понятным такая активнаяреклама «Года Молодежи», который, пока не пользуется популярностьюсреди молодых пользователей Интернета.
Заключение
Всемирная программадействий, касающаяся молодежи, обеспечивает основы политики и практическиеруководящие принципы для деятельности на национальном уровне и международнойподдержки с целью улучшения положения молодых людей. Программа действийнацелена на укрепление национального потенциала и расширение количественных икачественных возможностей для эффективного и конструктивного участия молодыхлюдей в жизни общества.
В процессереформирования России предпринимаются попытки применить опыт зарубежных стран кроссийской действительности. Появилось осознание того, что значительно дешевлеи безопаснее поддерживать эффективную социальную работу, чем содержать огромныйполицейский аппарат подавления.
Главный аспект всоциальной работе с молодежью делается не на предоставлении необходимой помощи,а на минимальной стартовой поддержке. Тем самым государство снимает с себяобязательство всемирной опеки, что уменьшает материальные затраты и стимулируетраскрытие способностей молодых людей, творческих начал посредством развитиясети социальных центров. Специфика социальной работы с молодежью заключается втом, что молодежь рассматривается не как объект воспитания, а как субъектсоциального действия, социального обновления.
Итак, основными целямисоциальной работы с молодежью являются:— создание системы социального обслуживания молодежи какгосударственно-общественной целостной системы социально-психологическогосопровождения человека;
— выявление факторов,обусловливающих развитие асоциального поведения несовершеннолетних и молодежи;
— оказание экстреннойпомощи несовершеннолетним и молодежи, оказавшимся в тяжелой жизненной ситуации;
— увеличение степенисамостоятельности клиентов, их способности контролировать свою жизнь и болееэффективно разрешать возникающие проблемы;
— достижение такогорезультата, когда у клиента отпадает необходимость в помощи социальногоработника (конечная цель).
Несмотря на создание ирасширение сети социальных служб различного профиля, сегодняшнее их количествоне соответствует объективной потребности в них. Созданные учрежденияудовлетворяют запросы не более 10 % нуждающихся в социальных услугах.Необходимо создать в социуме условия и механизмы оптимальной социализациимолодежи и перехода к новому уровню социальной работы – от отдельных центров итрадиционных технологий к государственной межведомственной политике социальногообслуживания, созданию системы социальных служб с разветвленнойинфраструктурой.
Список использованныхисточников
1. Афонина В.Н. Молодежная политика в региональном политическомдискурсе // Ученые записки СКАГС. Ростов-на-Дону, 2002 г.
2. Бабинцев В.П.Молодежная политика: информационный бюллетень. 2000 г.
3. ВишневскийЮ.Р., Шапко В.Т. Социология молодежи. Екатеринбург. 2007 г.
4. ГригорьевС.И., Гуслякова Л.Г. «Социология для социальной работы» Москва, 2002 г.
5. ЗапесоцкийА., Файн А. Эта непонятная молодежь. Проблемы неформальных молодежныхобъединений. М., 2002 г.
6. ЗубокЮ.А. Социальная интеграция молодежи в условиях нестабильного общества. М.:Социум, 2000 г.
7. КовалеваА.И., Луков В.А. Социология молодежи: теоретические вопросы. М.: Социум, 2003 г.
8. КонстантиновскийД.Л. Динамика неравенства. Российская молодежь в меняющемся обществе. М.:Эдиториал УРСС, 2000 г.
9. Никольский Д.И.// Социология молодежи: Учебное пособие – М.:Феникс, 2002 г.
10. Омельченко.Е.Л. Герои нашего времени. – Ульяновск, 2001 г.
11. ОмельченкоЕ.Л. Молодежные культуры и субкультуры.М.,2000 г.
12. СалагаевА.Л. Молодежные правонарушения и делинквентные сообщества. Казань, 2002 г.
13. Стратегиягосударственной молодёжной политики в Российской Федерации от 18 декабря 2006 г.
14. Федеральнаяпрограмма «Молодежь России (2006-2010 годы)» 2006г.
15. УказПрезидента РФ от 17 мая 2000г. № 867