Введение
Исследования досуга начались в20–30‑е гг. сначала в рамках других массовых обследований, затем вкачестве самостоятельных исследований. На протяжении 80‑х годов тема«Труд-досуг» не теряет своей актуальности, поскольку микропроцессорнаяреволюция» вносит изменения в труд и в досуг. Западными социологамипредлагается также концепция «Революция избираемого времени», согласно которойобщество должно изменить характер использования и рабочего и свободноговремени.
В последние годы происходят кардинальныеизменения социально-экономических условий жизнедеятельности россиян.Реформирование системы социальной защиты населения, осуществлявшееся в Россииво второй половине 90‑х – начале 2000‑х гг. должно было обеспечитьсоциальную стабильность в обществе, сократить масштабы бедности, сохранитьважные социальные права граждан. Предполагалось, что этому будет способствоватьэкономический рост в стране. Но устойчивых позитивных результатов в экономикеполучить не удалось. Августовский финансовый кризис (1998 г.), усилениесырьевой ориентации нашей экономики, слабое развитие производственной сферыпривели к информационным всплескам и сохранению низкого уровня жизни основноймассы населения России. В результате и по сей день не удается обеспечитьпрочной социальной стабильности в обществе и существенно изменить к лучшемусоциальную ситуацию в стране. Меняется качественный состав старшей возрастнойгруппы населения, характер ее потребностей на фоне снижения уровня жизни,реформирования системы поддержки в переходном социуме. Состояние маргинальностипожилых людей усиливается их возрастными особенностями, ведет к распадусоциальных связей, хаотичности системы самоидентификации. В поисках точек опорыэти люди все чаще прибегают к социальной поддержке, которая предоставляется вЦСО отделении дневного пребывания. Конец столетия породил новые духовныепотребности. Трудно рассчитывать, что любая, даже самая идеальная совокупностьсоциально-культурных объектов будет способна их полностью удовлетворить.
Вопросы досуга пожилых людейнашли отражение в литературе и в периодической печати. В работах Беляевой А.А.,Кузьмичевой Л.Н., Пыхтина С. освещены общие проблемы ипроанализирован практический опыт адаптации и реабилитации пожилых людей, а также рассматриваются различные аспекты досуга этой категории граждан.
Что же касается освещения ролидосуга как одного из важных аспектов социальной работы по адаптации иреабилитации тех или иных категорий населения, то здесь множество «белыхпятен». Однако нам не удалось обнаружить ни одной работы, посвященнойнепосредственно теме досуга как формы адаптации и реабилитации пожилых людей.Примером и доказательством данного утверждения могут стать все наиболееизвестные и распространенные учебники по социальной работе – проблемы досуга невыносятся как самостоятельные, не анализируется в качестве возможных частныхтехнологий социальной работы, хотя на практике, в частности, в работесовременных реабилитационных и адаптационных центров они таковыми и являются ишироко используются.[1]
Объектом дипломной работыявляются адаптация и реабилитация пожилых людей.
Предметом является изучениедосуга пожилых людей.
Цель данной работы достигаетсярешением следующих задач:
– рассмотреть системусоциального обслуживания пожилых людей, исторические сведения обслуживания вРоссии и за рубежом, а так же в Шолоховском районе ростовской области;
– проанализироватькадровый состав и микроклимат в отделении дневного пребывания ЦСО Шолоховскогорайона Ростовской области и разработать предложения по его совершенствованию;
– рассмотретьтеоретические основы и практический опыт работы отделения дневного пребыванияЦСО Шолоховского района Ростовской области по организации досуга пожилых людей,выявить эффективность досуговых технологий и выработать предложения поулучшению его функционирования;
– изучить основыжизнедеятельности ОДП и выработать предложения по улучшению условий трудасотрудников и условия пребывания клиента;
– проанализироватьзаконодательно-правовые акты и внутренние документы ОДП.
Исходными данными принаписании дипломной работы явились нормативные акты, касающиеся социальногообслуживания пожилых людей, документация, предоставленная Центром социальногообслуживания, отделением дневного пребывания, архивные данные, статистическиеотчеты и сводки, штатное расписание.
При написании работыиспользовались такие методы социологического исследования, как:
– интервьюирование;
– анкетирование;
– тестирование.
Дипломная работа имеетпрактическую значимость как для студентов, обучающихся по специальности 040101– «Социальная работа», так и для сотрудников учреждений социальногообслуживания, ведущих работу с пожилыми людьми.
1. Система социального обслуживания пожилыхлюдей
1.1 Исторические сведения о системе социальногообслуживания в России и за рубежом
Начальной вехой в истории социальной работы вРоссии можно считать лишь конец 1990 г., когда наша страна началаналаживать контакты с Международной ассоциации социальных работников.
На самом же деле история социальной работы вРоссии насчитывает более тысячи лет. Началом ее следует считать договор 911 г.князя Олега с греками, который содержал в себе моменты, называемые нынесоциальной работой.
И хотя помощь ближнему всегда была характернадля славянских народов, именно этот договор был первым документальнымсвидетельством заботы государства о тех своих гражданах, которые в этой заботенуждаются.
Подлинным толчком для развитияблаготворительности в России стало принятие христианства.
С принятием в 988 г. христианства в Россиистала активнее развиваться традиция личной благотворительности русских князей,которая носила уже религиозный характер. Великий князь киевский ВладимирКрасное Солнышко, Креститель, «Отец сострадания», уставом 996 г. официальновменил в обязанность духовенству заниматься общественным призрением, определивдесятину на содержание монастырей, церквей, богаделен и больниц. Почти стазупосле крещения Владимир занялся богоугодными делами: строил церкви, которыестали не только фундаментом веры, но и основой научного знания, книжного дела;основывал школы и училища, ставшие первой ступенью народного просвещенияРоссии. Поначалу это благое дело не встретило поддержку у населения, особенно узнати. По словам летописца, жены из богатых семейств, у которых забирали детейна учение, оплакивали их, как мертвых, считая письменность чародейством.
Владимир строил не только училища. Гораздобольшее рвение он проявил к устройству церкви, а также к благотворительности,чем и заслужил безмерную любовь народа. Многие летописцы сообщают о щедростикнязя как о чем-то небывалом. Владимир устраивал пиршества на княжеском дворене только для бояр и знати (градских старцев), но и для людей бедных, всяческистараясь удовлетворить их нужды. После своего спасения в битве с печенегами подгородом Василевом, которое он приписывал Божьему промыслу, его щедрость кпростому народу превзошла все ожидания. Владимир приказал сварить 300 варь медаи праздновал свое спасение 8 дней. Убогие в общем получили лично от князябольшую сумму – 300 гривен. Вернувшись в киев, он дал пир боярам и простомународу, который радовался спасению своего государя. С тех пор всякий бедняк могутолить свой голод на княжеском дворе и всякий нищий мог получить от князянемного денег.
Его благотворительность распространялась и натех, кто не мог прийти за помощью не его двор. Князь велел своим людямразвозить по улицам хлеб, мясо, рыбу, овощи и радовать по дворам нищим иубогим. Нестор объясняет такое человеколюбие Владимира действием христианскогоучения. Он говорит, что слова из Евангелия «блажены милостиви, яко темпомиловании будут» и Соломоновы «дая нищему, богу в земле даете» такподействовали на князя, что внушили ему необыкновенную любовь к благотворению имилосердию.
Его филантропия даже принимала угрожающийгосударству характер: по словам летописцев, князь стал распространять своеблагоугодие даже на преступников и убийц, заменяя им казнь штрафом. Из-за этогоони вскоре потеряли всякий страх перед властью. Духовенству пришлось дажепросвещать Владимира, требуя от него наказания разнуздавшихся преступников.
Итак, Владимир, первый русскийкнязь-христианин, начавший с убийства своего брата Ярополка, принявхристианство, стал ярким примером высочайшего покровительства над бедными,нищими и убогими. В его лице объединилась личная и государственнаяблаготворительность. Жертвуя на богоугодные дела как частное лицо, он был, темне менее, первым человеком в государстве, да и тратил деньги, поступающие в казнуиз налогов, которые платили русские труженики. Так что здесь мы видимгосударственную и частную благотворительность тесно сплетенной, вернее сказать,еще не разделенной. Эта традиция долго продолжается в России – руководствуясьхристианскими заповедями, князья и цари оказывали благотворительную помощьвроде и личную, но на деньги из казны, которые они считали своими. Все же итакая благотворительность характеризует их только с положительной стороны, ведьони могли потратить эти деньги и на свои личные нужды.
Начинания Владимира продолжил его сын Ярослав,который основал училище на 300 человек. Это училище было первым настоящимучебным заведением в России. Однако более всего Ярослав прославилсясоставлением первого письменного русского свода законов – «Русской Правды».«Русская Правда» состоит из 37 глав и, кроме статей уголовного характера, имеетстатьи социальной направленности, что было необычайно для молодых государствЕвропы.
Итак, мы видим, что первые века христианства наРуси были отмечены душевной простотой его ревнителей, которые свято верили иточно соблюдали евангельские заповеди. Для них христианская гуманность, вера всилу добра, убежденность в важности человеколюбия не были отвлеченными нормами,а, наоборот, являлись непреложными истинами, не выполнять и не следоватькоторым они считали для себя невозможным.
На протяжении веков средоточием социальнойпомощи были церкви и монастыри. Под их руководством русские люди училисьпонимать и исполнять заповедь о любви к ближнему. При общественной неурядице,при недостатке безопасности для слабого и защиты для обижаемого следование этойзаповеди полагали, прежде всего, в подвиге сострадания к страждущему, а еепервым требованием признавали личную милостыню. Идея этой милостыни былаположена в основание практического нравоучения; потребность в подвигесострадания воспитывалась всеми известными тогда средствами тогда средствамидуховно-нравственной педагогики. Целительная сила милостыни заключалась в том,чтобы, смотря на слезы и страдания, самому пострадать с ним, пережить точувство, которое называется человеколюбием.[2]
Значительно расширилась сеть различного родагосударственных социальных учреждений при Петре I.
Естественно, деятельность Петра I заключаласьне только в борьбе с нищенством. Первый русский император практически подошел ксозданию системы общественного призрения. При нем обязанность строительства исодержания больниц лежит на приказах, сначала Патриаршем, с 1701 г. – Монастырской,а с 1721 г. – относилась к Святейшему правительствующему Синоду иКамер-конторе.
Некоторой предтечей пенсионногозаконодательства являются указы о призрении «не имеющих чем жить» младшихофицеров и солдат (1722 и 1723 г. соответственно). Предполагалось, что онидолжны были идти жить в монастыри или богадельни, где офицерам даже полагалосьжалованье.
При Екатерине II шагом дальнейшегосоздания системы государственного призрения стали приказы, которым поручалось«попечение и надзирание» народных школ, сиротских домов, госпиталей и больниц,богаделен для «убогих, увечных и престарелых», особого дома для неизлечимобольных», работных домов для обоего пола» и т.д.
В целом XVIII – первая половина XIX в., быливременем становления государственной системы социального призрения, котораядействовала под руководством специальных административно-управленческихорганов. Она состояла преимущественно из благотворительных учреждений закрытоготипа. Во второй половине XIX века началосьреформирование всей системы социальной помощи нуждающимся гражданам, котороевыразилось в децентрализации управления социальной сферы. Губернские и земскиеорганы самоуправления способствовали увеличению богаделен, сиротских домов, другихдетских учреждений. В конце XIX века в ведении земских и городских органов самоуправленияна территории земских губерний находилось более 5 тысяч благотворительныхучреждений. Активно росло благотворительное движение. Как свидетельствуютстатистические данные, только в течение одного 1898 года благотворительныеобщества и заведения оказывали ту или иную помощь 7 миллионам человек,удовлетворили 20 миллионов разовых обращений нуждавшихся. В богадельнях и другихблаготворительных заведениях постоянно проживало свыше 460 тысяч человек.Нельзя не сказать об огромной роли в этот период частной благотворительности. Известныепредприниматели Бахрушины, Демидовы, Морозовы, Крестовниковы, Прохоровы,Руковишниковы, Рябушинские, Строгановы, Третьяковы, Хлудовы и другие жертвоваликрупные суммы на больницы, богадельни, училища. Увеличилось числоцерковно-приходских обществ. Так в 1899 году в России действовало более 18тысяч церковно-приходских попечительств, которые финансировали 68 больниц на1 000 мест и 868 богаделен с 11 тыс. призреваемых.
Во второй половине XIX века кроме общественной, частной и церковной благотворительностидальнейшее развитие социальная сфера получила в виде таких форм, как пенсии иединовременные пособия, которые получали государственные служащие, а также военнослужащие.
Таким образом, российский исторический опытгосударственного, общественного и частного призрения содержит немало положительного.
В первые послереволюционные (и послевоенные)годы деятельность Советского правительства, помимо восстановления хозяйства,была направлена также на повышение благосостояния трудящихся.
Пока еще отсутствовало понятие «социальноеобеспечение», но были сделаны первые шаги к нему.
В 1918 г. (впервые после установленияСоветской власти) по личному указу В.И. Ленина всем центральным и местныморганам управления была поставлена задача по выделению вопросов социальнойпомощи и поддержки трудящихся в отдельную систему.
В условиях нэпа, дорогу которому открыл 10съезд РКП (б) в 1921 г., обеспечение трудящихся приобретало все новыенаправления. Так, широкое применение находила система социального страхования.
Особое внимание стало уделяться пенсионномуобеспечению и пособиям. Было создано несколько пенсионных страховых фондов(негосударственных). Под личным наблюдением Ленина, а затем министраздравоохранения Семашко была налажена система организации правильного отдыхатрудящихся (открыты первые санатории, профилактории и дома отдыха). В 1922 г.был издан указ СНК о защите рабочих на особенно вредных производствах и ихреабилитации в случае получения увечья или инвалидности вследствие этого. Тогдаже стали появляться первые государственные страховые общества и компании.
В СССР сформировалась патерналистская модельсоциальной защиты, с финансированием главным образом из госбюджета – 95 и болеепроцентов ассигнований с бюрократической системой распределения фондовсоциального обеспечения. Социализм, осуществляя свои программные установки нанеуклонный рост народного благосостояния, создавал необходимые условия развитиявсеобщей и доступной системы социального обеспечения. Право граждан наматериальное обеспечение в старости, в случаи болезни, полной или частичнойутраты трудоспособности, а также потери кормильца было закреплено в КонституцииСССР. Это право гарантировалось социальным страхованием граждан, пособиями по временнойнетрудоспособности; выплатой за счет государства и колхозов пенсий по возрасту,инвалидности и по случаю потери кормильца и т.д. Наряду с выплатой пенсий ипособий существовало немало других видов обеспечения. Среди них были:профессионально-техническое обучение и переобучение инвалидов, ихтрудоустройство, предоставление инвалидам бесплатной протезно-ортопедическойпомощи и специальных транспортных средств, содержание престарелых и инвалидов вдомах-интернатах, их санаторно-курортное лечение и т.д. [3]
Комплексное развитие социального обеспечениявызывало рост производительных сил общества, стимулировало трудовую активностьработников. Нельзя не учитывать положительного воздействия гарантированногосоциального обеспечения на морально-психологическое состояние личности.
Система социального обеспечения как элементраспределительных отношений определялась уровнем развития производительных сил.По мере роста экономических возможностей создавались все более благоприятныеусловия для решения социальных проблем.
Итак, социальная работа в России имеет долгую,богатую событиями и славную историю.
Отличительной чертой системы социальной защитынаселения в США является децентрализация. Это проявляется в наличии иреализации разных социальных программ на разных уровнях: федеральном, штата,местном. Преимущества данной системы состоят в том, что она позволяет полностьюи оперативно реализовать социальные потребности людей практически в каждом регионестраны.
В США можно отметить как общие с другимистранами, так и особенные приемы и формы социальной работы с различнымикатегориями населения.
Так, для пожилых людей и инвалидов создаютсяфонды и услуги на федеральном уровне. Это пенсии по старости, медицинскоеобслуживание, обеспечение дешевым жильем, продовольственное обеспечение,организация транспортных услуг, занятости и т.д.
Определенную долю забот берут на себя и местныеорганы страны. Поощряется шефская помощь, работа добровольцев и т.д. Как и вряде других стран, в США практикуется помощь пожилым в условиях домашнейобстановки, что не исключает их помещения в стационар. В последние годы сталишироко практиковаться такие новые формы обслуживания в домах-интернатах, какдневные больницы, периодические курсы оздоровительного лечения, сочетаниестационарного обслуживания с диспансерным и т.д.
Особое внимание уделяется жилищно-бытовомуобслуживанию пожилых и инвалидов. И это вполне понятно. Как показываютисследования американских ученых, около четверти из 30 млн. американцев ввозрасте 65 лет и старше немощны. Практикуются доставка на дом обедов, купаниев ванне, мытье, стрижка, стирка, смена белья, транспортные услуги, гимнастика спомощью инструктора, ремонт и благоустройство квартир, организация культурныхмероприятий и досуга и т.д.
Как и в других странах, в США также имеютсяпроблемы с социальным обеспечением пожилых. Так, исследованиями правительства вначале 80‑х годов установлено, что треть домов для престарелых несоответствовала необходимым стандартам безопасности и качества. Одна из причинэтого – многие дома престарелых находятся в частном владении. Поэтомугосударство вынуждено лицензировать и инспектировать их деятельность.
Другая проблема, как отмечают американскиеисследователи, состоит в том, что на пожилых американцев (12 населения) идеттреть всех национальных расходов на здравоохранение. В то же время более 30млн. граждан в более молодом возрасте не имеют страхования здоровья. Поэтомупопытка еще увеличить расходы на старшее поколение (а они действительно нужны)может усугубить конфликт поколений, чего нельзя допустить.
XIX век – это век началасоциальной работы в Германии. Становлению и развитию социальной работыспособствовала индустриализация страны, так как с последней связано резкоеобнищание семей рабочих, и, как следствие, большее число людей сталопользоваться социальным обеспечением. Во второй половине XIX в.Возникла потребность в государственном социальном обеспечении, так как церкви ичастные благотворительные учреждения ужу не справлялись с большими в социальнойсфере.
В 1880 г. по инициативе Германскогоконгресса по благотворительности был основан Германский благотворительный союззаботы о взрослых. В 1919 г. он был переименован на Германском съездеблаготворительности в Германский союз государственного и частногопопечительства. Сначала он находился в Берлине, затем (с перерывом на период с1933 по 1945 г.) во Франкфурте-на-Майне.
После объединения ГДР и ФРГ (3 октября 1990 г.)число его участников возросло до 3000.
В Норвегии большинство социальных службобразована в результате различных частных начинаний, как, например,пожертвования церквей или богатых горожан или же различных альтернативныхдвижений, профсоюзов, групп содействия, ассоциаций и молодёжных движений. Этоможет быть выражено в форме или сиротских домов, или поддержки людей сфизическими недостатками, или пожилых людей, молодёжных клубов, приютов дляженщин, которые подвергаются избиениям, и т.д.
В Норвегии сегодня можно встретить примерысоциальных служб всех трех перечисленных видов.
Финансирование социальной сферы и сферы охраныздоровья составляет 1/3 общего государственного дохода (1985 г.), и каждыйдесятый трудящийся занят в социальной сфере или сфере охраны здоровья.
Организация общественного управления основанана трёх уровнях: государственном, региональном, муниципальном.
На государственном уровне наиболее важнымдостижением в социальном обслуживании является Акт национального страхования(1966 г.), который управляется министерством здоровья и социальных дел.
Большая часть деятельности региональных,областных советов – это ответственность за институты охраны здоровья, которыевключают: госпитали, ясли, учреждения для умственно отсталых и психическибольных. Общее число мест в этих институтах 153 на 10 000 жителей.
На муниципальном уровне деятельность в областиохраны здоровья и социальной работы регулируют некоторые акты. Каждыймуниципалитет должен иметь социальные офисы, которыми люди могут пользоваться.Социальные офисы предоставляют широкий спектр услуг, основываясь насоответствующих законодательных актах.
В муниципалитетах ведётся контроль заупотреблением алкоголя через его распределение в магазинах, кафе и ресторанах,осуществляются основные профилактические меры, направленные на снижение употребленияалкоголя и наркотиков. Профилактическая работа среди молодёжи, поддержка исубсидии. Выделяемые безалкогольным молодёжным клубам, дискотеками и другимподобным заведениям, могут быть конкретными действенными мерами в этой области.
Основная задача социальной защиты детей – «датьдетям (до 18 лет), которые живут в условиях, разрушающих их здоровье иразвитие, необходимую помощь и защиту» и требовать охраны хороших условий жизнидля детей».
На профессиональном уровне службы здоровья исоциальной защиты разделяются, даже если цели двух этих служб и схожи. Поэтомуздесь должны быть упомянуты некоторые основные профилактические меры службыздоровья.
На муниципальном уровне есть также службы,которые ещё не закреплены специальным законодательством. Многие из нихдостаточно новые. Они относятся к развивающимся методам социальной работы, хотямогут выглядеть и как экспериментальные. Среди них:
Центры добровольцев, в задачу которых входитналаживание связи между людьми, которые хотят помочь, и теми, кто нуждается впомощи.
Службы, работающие с конфликтующими сторонами,как альтернатива полиции: это обсуждение условий гражданского контракта междупреступником и пострадавшим. Например, преступник выполняет определённую работудля пострадавшего.
Молодёжные клубы организуют деятельностьмолодежи (от 10 до 16 лет) с целью предотвратить преступность и потреблениенаркотиков.
Приют для женщин: убежище и лечение для женщин,которые подвергаются насилию в семьях. Здесь они могут оставаться до измененияситуации.
Центры для беженцев: временные убежища, включающиеоказание социальной помощи и адаптацию к данной социальной системе.
В социальной работе в Норвегии выделяют трипрофессиональных уровня и образования:
1) социальный работник (соционом) – работа вгородских социальных конторах, направленная на обеспечение социальнойбезопасности;
2) социальный педагог – профессиональноработает с детьми в детских институтах;
3) социальный работник, специализирующийся наработе с инвалидами внутри и вне социальных институтов.
Таким образом, можно сделать вывод, что системасоциального обслуживания за рубежом имеет значительно больший опыт в своемразвитии, что позволяет ей лучше осуществлять свою деятельность.
1.2 Выявление тенденций функционированиясистемы обслуживания пожилых людей
Изменения, связанные с процессамидифференциации российского общества, расслоение его на богатых и бедныхповлияло в первую очередь, на положение и социальное самочувствие пожилыхлюдей, которым трудно адаптироваться в динамично меняющихся экономических исоциально-культурных условиях.
Следует заметить, что устойчивый рост числапожилых людей в целом по России (причем эта тенденция – мировая), требуетформирования новых представлений о старости, роли пожилых людей в социальномразвитии общества.
Большое количество пожилых людейнеудовлетворенны условиями жизни. Основными причинами неудовлетворенностисчитается: плохое материальное положение, а так же слабое здоровье и жилищныепроблемы.
Недостаток денежных средств является основнойпричиной того, что достигнув пожилого возраста, многие люди продолжаютработать. Но и среди пенсионеров более старшего возраста относительно большойудельный вес работающих: каждый пятый в возрасте от 60 до 64 лет и каждыйшестой в возрасте от 65 до69 лет.
Около 60% пожилого населения нуждаются всоциальной помощи. Причем половина из них отмечают, что нуждаются в бесплатных(или со скидкой) лекарствах, примерно каждый пятый нуждающийся хотел бы иметьосвобождение от оплаты за жилье, бесплатное санаторно-курортное лечение или бесплатныйкапитальный ремонт жилья. Однако реально социальную помощь, которая заключаласьв основном в частичной оплате жилья и коммунальных услуг, получают в течениегода только 16% нуждающихся. Почти каждый третий вообще не знает, имеет липраво на какую-либо социальную помощь.
Только незначительная часть пожилых людейоценивают свое здоровье как хорошее, а большинство имеют хронические заболевания,плохое зрение, плохой слух. Основные виды хронических заболеваний – гипертония,остеохондроз, ишемическая болезнь сердца. Большинство пожилых людей указываютна то, что они принимают лекарства, каждый второй – ежедневно. Предпочтенияотдается более дешевым отечественным препаратам.
Известно, что залог долгожительства –правильное питание. Но рацион большинства наших стариков очень однообразен.Многим из них для ежедневного употребления доступны только хлеб, картофель,сахар, масло растительное. А хорошо питаться они при всем своем желание немогут – пенсии хватает на несколько дней полноценного питания. В каждом третьемдомохозяйстве на покупку продуктов уходит почти весь получаемый совокупныйдоход, в сельской местности таких семей почти половина.
Серьезной проблемой в стране являются ижилищные условия пожилых людей. Более половины пожилых людей проживают в домах,построенных в 1960–1970‑х годах, благоустройство которых находится нанедостаточном уровне. Главная причина неудовлетворенности жилищными условиямиявляются ветхость жилья, требующего капитального ремонта.
Возможности активного отдыха и проведениядохода у пожилых людей ограничены в связи с нехваткой средств. Большинствопрестарелых указывают, что в последнее время они ни разу не посещали кино илитеатр, не совершали туристических и экскурсионных поездок. Основным способомпроведения досуга для пожилых остается чтение художественной инаучно-популярной литературы, просмотр телепередач. Кроме того, пожилые люди всвободное время любят шить и вязать, увлекаются растениеводством и резьбой подереву, ходят на охоту и рыбалку, слушают музыку, занимаются другими видамитворчества. Не имея других способов проведения досуга, пожилые люди «активноотдыхают» на дачных и приусадебных участках.
Пожилые все чаще доказывают, что они неиждивенцы, напрасно потребляющие общественные ресурсы. Прожив долгую жизнь,пожилые люди накопили немалый жизненный опыт, обрели мудрость. Они являютсяхранителями памяти и традиций.
Ситуация с реализацией социальных прав гражданпожилого возраста крайне противоречива, ее нельзя оценивать однозначно, онахарактеризуется определенной двойственностью.
С одной стороны, существует обширнаянормативно-правовая база, направленная на повышение уровня социальной поддержкипожилых людей, предусматривающая достаточно полную реализацию ими своих прав,гарантий; с другой стороны, многие из норм «существуют лишь на бумаге», чтоподтверждают проведенные исследования. 77,8% граждан в возрасте 55–60 лет, 69,6%– от 61 до 70 лет, 76,5% от 71 до 80 лет отметили, что существующеезаконодательство не действует, осуществление его в полном объеме затрудненоиз-за отсутствия эффективных механизмов реализации, финансового обеспечения,социального контроля и ответственности за неисполнение принятых законов.[4]
Кроме того, современное законодательство не вполной мере соответствует европейским и мировым стандартам. Не получилинадлежащей правовой защиты интересы пожилых граждан в сферах имущественных,земельных, семейных отношений, охраны здоровья, и, в определенной степени, социальногообслуживания и пенсионного обеспечения.
Часто отсутствует оперативность исполненияпринятых судебных решений по социальным делам лиц старшего поколения. Судыобщей юрисдикции, как правило, не имеют полноценных квалифицированных знаний всоциальных вопросах. В этой связи было бы целесообразным создать в России судыпо социальным вопросам для рассмотрения всех проблем социальной сферы.
Не сформулирована правовая культура, пожилыелюди плохо знают действующее законодательство, свои социальные права и порядокобжалования в случае их нарушения, что обусловлено их плохой информированностью,недостатком социально-правовой практики и сложившимися стереотипами мышления.
Правовое обеспечение управления и осуществлениясоциального обслуживания занимает одно из важных направлений в реализациисоциальных прав граждан.
Перед правоведами стоит задача углубленногоанализа проблем правового обеспечения организации и управления системысоциального обслуживания, с тем, чтобы на его основе показать практическимработникам их реальные возможности в этой сфере. Проблемы государственно-правовогообеспечения становления и развития системы социального обслуживания и основныхнаправлений социальной работы в России являются необходимым компонентом теориисоциальной работы.
Последнее десятилетие ХХ века ознаменовалосьновыми подходами к решению вопросов психологической адаптации граждан пожилоговозраста, так как их положение усугубляется еще и тем, что изменяетсясоциальный статус человека в старости.
В России и зарубежных странах накопленопределенный опыт адаптации пожилых и престарелых, в том числе и черездосуговую деятельность. Нами проанализирована законодательная база деятельностиучреждений социальной помощи и выявлено, что законодательство не уделяетдолжного внимания адаптации пожилых людей и организации их досуговой деятельности,что является большим пробелом и требует развития данного направления.
1.3 История развития системы социальногообслуживания на территории Шолоховского района
На территории Шолоховского района первые шагина пути создания Центра социального обслуживания были сделаны в 1988 году.Служба социального обслуживания находилась в ведении райсобеса.
Особое место в социальной работе занимаеторганизация социального обслуживания нетрудоспособных одиноких граждан иинвалидов. Эта служба насколько возможно, скрашивает существованиеобездоленных, ведущим мало подвижный образ жизни, людям, в сложившихся условияхлишенных самого главного – человеческого общения. Работники этой службысистематически навещают подопечных граждан, предлагая широкий набор услуг:доставка на дом продуктов питания, промышленных товаров, медикаментов, воды итоплива. По просьбе подопечного социальный работник вызовет врача, поможетнаписать письмо, пригласит мастера по ремонту, поможет в обработкеприусадебного участка, приготовление пищи, оказании медицинских и ритуальныхуслуг, произведет влажную уборку жилых комнат, сопроводит в лечебноеучреждение.
Учитывая социально-экономическую ситуацию встране и демографическое положение (в районе по статистическим данным 32%населения составляют люди пожилого возраста) заявок на социальное обслуживаниебыло очень много.
С ноября 1988 года было открыто два отделениясоциальной помощи на дому. В том же году администрацией района было выделенаштатная единица водителя и автомашина УАЗ‑469 для обслуживания инвалидови пожилых людей района. Количество пожилых людей, нуждающихся в помощисоциальной службы доходили до 200 человек. Нагрузка на социальную работницу иответственность за результаты работы была очень большой. Материальное исоциальное обеспечение социальных работников находилось на низком уровне.Возросший объем работы, ненормированный рабочий день, значительныепсихологические и эмоциональные перегрузки при низкой заработной платенегативно сказывались на престиже социальной сферы.
В то время как, социальная работа – это работаособенная, и каждый сотрудник должен обладать такими качествами как доброта,человеколюбие, терпение и всепрощение. Это огромное профессиональноепространство, где каждый проявляет свои лучшие душевные качества. Именно поэтой причине текучесть кадров в службе очень низкая и многие социальныеработники трудятся в сфере социального обслуживания по сегодняшний день.
За период с 1988 года по 1992 год на территориирайона функционировало 3 отделения социального обслуживания на дому. В 1994году было открыто ещё одно отделение. Количество обслуживаемых возросло до 445человек. Учитывая возрастной состав и состояние здоровья подопечных, возникланеобходимость в медицинском патронаже обслуживаемых.
Система социальной работы – новое образованиедля России, организационно она оформилась в начале 90‑х годов. Многиелюди не обратили внимание, что исчезло столь привычное слово «собес», а в местонего появилось «Управление социальной защиты». Это результат осуществленияреформы, преобразовавшей прежнюю систему, занятую в основном назначением ивыплатой пенсий, в систему социальной защиты, в которой создано новоенаправление – социальная помощь, обслуживание пожилых людей.
Результатом этих преобразований явилсяоткрывшийся с 1 января 1995 года как самостоятельное муниципальное учреждение«Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидовШолоховского района», которое действует согласно Положения, утвержденногоГлавой администрации Шолоховского района.
Для размещения учреждения было выделено зданиебывшего кинотеатра «Колос». На плечи директора легли организационная ифинансовая работа по внутренней реконструкции здания, приобретение оборудованияи налаживание социальной работы согласно действующих нормативных документов.Было открыто 2 ОСО. За период с 1996 года по 1997 год открылись ещё 2 отделениясоциального обслуживания на дому: на территории Вешенской сельскойадминистрации и Кулундаевской сельской администрации. Открылись отделениядневного пребывания и социально-реабилитационное отделение на базе Дударевскойучастковой врачебной амбулатории. Число обслуживаемых увеличилось до 600человек, количество оказываемых социальных услуг за год составило 228,2 тыс.услуг. В этот период было выделено здание бывшей вечерней школы на территорииБазковской сельской администрации для отделения социального обслуживания.
Функционировало при центре ЦСО отделениедневного пребывания, рассчитанное на 30 человек пожилых людей, сохранившихспособность к активному передвижению. Здесь подопечных старались окружитьвниманием и заботой, оказать доврачебную медицинскую помощь, интересно провестидосуг.
В период с 1997 года по 2000 год количествоотделений социального обслуживания увеличилось до 10, число подопечных возрослодо 640 человек, количество оказанных услуг за год возросло до 235 тыс. В 1998году было открыто ещё одно ОСО на территории Кружилинской сельскойадминистрации. В этом же году структура учреждения была дополнена отделениемсрочного социального обслуживания. Отделение явилось действенным факторомснятия социальных проблем. Главная задача работы – оказание гражданамнеотложной помощи разового характера, направленной на поддержание ихжизнедеятельности. Специалисты этого отделения всегда спешат на помощь людям,попавшим в экстремальную ситуацию, здесь находится «банк вещей» для остронуждающихся, организован сбор и раздача спонсорской помощи. В отделениеработает опытная медицинская сестра, в распоряжение которой имеется наборлекарственных препаратов и перевязочных средств для оказания срочнойдоврачебной помощи.
С 1 января 1998 года согласно Постановления №300от 5.11.97 г. Главы Администрации Шолоховского района открытосоциально-реабилитационное отделение для содержания и ухода за престарелымигражданами и инвалидами, не имеющими возможности по состоянию здоровьяпроживать самостоятельно. Отделение расположено на базе Колундаевской иМеркуловской врачебных амбулаторий. К этому времени по всей Ростовской областиподобных отделений насчитывалось всего шесть. Настолько значимым для населениярайона оказалось открытие данного структурного подразделения, говорить излишне.
Дороги, которые привели сюда стариков, самыеразные: кто-то не может самостоятельно, по состоянию здоровья, содержать свойдом и вести хозяйство, поэтому, собрав свои нехитрые пожитки, переселяются вотделения. О ком-то «забыли» близкие и родственники. А здесь, в отделении, всеони обретут свой второй дом, новую и дружную семью.
В период с 1999 года по 2001 год постановлениемПравительства Российской Федерации были утверждены правила финансированиярасходов по улучшению условий проживания престарелых граждан инвалидов вгосударственных и муниципальных учреждениях социального обслуживания. Согласноэтим правилам средства Пенсионного фонда направляются на укрепление и развитиематериально-технической базы отделения, в том числе на приобретениемедицинского и реабилитационного оборудования, предметов длительногопользования. За счет средств Пенсионного фонда были приобретены кровати,тумбочки, шкафы, мягкая мебель, стулья, холодильное оборудование, мягкийинвентарь. Таким образом, были значительно улучшены условия проживания в СРО,создается домашний уют, атмосфера тепла и теплоты.
Коллектив Центра социального обслуживаниянаходится в постоянном творческом поиске не только новых, но и наиболее полных,удобных форм социального обслуживания. Анализируют опыт работы Центровсоциального обслуживания области и нуждаемости в формах социальногообслуживания на территории района, отмечается приоритетное развитие таких форм,как социальное обслуживание на дому, когда люди получают помощь у себя дома, впривычных условиях, сохраняя свой стиль жизни. Это сохраняет не только ихпсихику, но и порой продлевает жизнь.
Постановлением №206 от 14.06.2002 г. ГлавыАдминистрации Шолоховского района с 1.07.2002 г. открыто новое отделениесоциального обслуживания на дому по территории Калининской сельскойадминистрации. В настоящее время в 11 отделениях социального обслуживанияполучают помощь 665 человек, в том числе 35 участников ВОВ, 111 тружениковтыла, 48 вдов погибших участников ВОВ. Охват социальным обслуживанием натерритории района составляет 7,1% на 10 тыс. населения. в коллективе Центрасоциального обслуживания трудятся 217 работников (в том числе 146 социальных и22 медицинских работников).
Рассмотрев все шаги развития Центра социальногообслуживания ст. Вешенской Ростовской области, можно с уверенностью сказать,что ЦСО в настоящее время полностью сформирован для выполнения своих функций.
Помимо всего вышесказанного, учреждениясоциального обслуживания, организующие досуг престарелым имеют и ряд непростыхпроблем:
– недостаток финансовых средств;
– низкая квалификация социальных работников;
– недостаточное количество учреждений,осуществляющих досуговую деятельность в России.
Исходя из всего вышесказанного, а главное из-заотсутствия высококвалифицированных работников в сфере социального развитиянеобходимо принять соответствующие меры по подготовке высококвалифицированныхработников, а также совершенствование уже существующего персонала.
2. Технология совершенствования кадровогосостава ОДП ст. Вешенской
2.1 Количественный и качественный анализкадрового обеспечения ОДП
Отделение дневного пребывания являетсяполустационарным структурным подразделением Центра социального обслуживанияЩолоховского района Ростовской области и предназначается длясоциально-бытового, культурного, медицинского обслуживания граждан, сохранившихспособность к активному передвижению, организации их общения отдыха, привлеченияк посильной трудовой деятельности.
Кадровое обеспечение ЦСО строится на основанииштатного расписания (Приложение 1).
В ЦСО существуют требования к организацииработы отдела кадров:
1. общую численность рабочих и служащих(количество совместителей), а также нештатных работников. Число вакантныхдолжностей.
2. проверяет порядок приема на работу внешнихсовместителей (предоставляются ли справки с основного места работы, графикиработы), обеспечиваемых, проживающих в учреждениях социального обслуживания.
3. проверяет порядок ведения трудовых книжек:
· Ведения трудовых книжек на всех рабочихи служащих:
· Заполнение трудовых книжек в строгомсоответствии с Инструкцией;
· Своевременность разноски приказов итрудовые книжки;
· Учет движения трудовых книжек;
· Своевременность выдачи трудовых книжекуволенным работникам;
· Выборочно (не менее 10%) проверяетподсчет стажа работы для выплаты пособий по временной нетрудоспособности иустановления надбавок за непрерывный стаж работы медицинским, педагогическим и другимработникам учреждения.
4. проверяет порядок ведения личных карточек поформе Т‑2:
· Оформление личных карточек на всехсотрудников (постоянных, временных и совместителей);
· Заполнение данных о сотруднике наосновании паспорта, диплома, трудовой книжки, военного билета;
· Своевременную разноску приказов.
5. проверяет ведение учета бронированиявоеннообязанных и призывников:
· Проверяет наличие карточек, личныхкарточек ф.Т‑2;
· Проверяет журналы сверок личныхкарточек ф.Т‑2 с военкоматом.
6. проверяет наличие, правильность составлениядолжностных инструкций:
· Проверяет журнал учета ознакомления сдолжностными инструкциями.
7. проверяет организацию работы по повышениюквалификации.
8. проверяет наличие резерва кадров назамещение руководителя и его заместителей.
9. проверяет порядок предоставления трудовыхотпусков: имеется ли и соблюдается ли график отпусков, ознакомлены ли с ним всеработники под роспись.
10. анализирует качественный состав кадров,сменяемость кадров.
11. анализирует работу учреждения по контролюза соблюдением трудовой дисциплины.
Чтобы оценить качественные характеристикикадрового состава отделения дневного пребывания Шолоховского района Ростовскойобласти, было проведено анкетирование среди его сотрудников (Приложение 2).
На данный момент состоит из 12 человек. Дробныечисла в количестве единиц объясняются тем, что некоторые должности введены неполнуюставку, а некоторые наполовину.
10 сотрудников ОДП представители женского пола,т.е. сохраняется общероссийская тенденция преобладания женщин в сфересоциальной работы.
Распределение по возрасту работников получилосьследующее:
· до 30 лет – 3 человека;
· от 30 до 50 – 8 человека;
· от 50 и старше – 1 человек.
В коллективе один человек пенсионного возраста:культорганизатор. Одной из причин, которые привели его сюда, стало желаниепродолжить трудовую деятельность, быть полноценным членом общества.
По стажу работы сотрудники распределяютсяследующим образом:
· 4 человека имеют стаж не более 3 лет;
· 3 человека от 7 до 10 лет:
· 5 человек имеют стаж свыше 10 лет.
Из этого можно сделать вывод, что коллективсостоит из опытных работников. Но все же приведенные данные свидетельствуют отекучести кадров, о причине которых можно судить из ответов на вопрос:«Довольны ли Вы своей заработной платой?». из опрошенных только один человекдоволен своей заработной платой. В то же время все сотрудники довольны своейработой в данном учреждении. 8 человек ответили, что работа, которую ониделают, должна лучше оплачиваться.
Хотя большинство сотрудников не довольны своейзаработной платой, но на вопрос, хотели бы они поменять работу, все ответилиотрицательно. Это говорит о том, что люди, работающие в ОДП, дорожат своейработой, они им приносит моральное удовлетворение. Такие данные говорят так жео том, что большинство опрошенных довольны деятельностью руководства ипсихологическим климатом в коллективе, что и подтвердили ответы на 9 и 11вопросы. Только 1 человек воздержался от ответа на данный вопрос.
Для улучшения деятельности ОДП все сотрудникипредложили расширить площадь ОДП, чтобы создать более комфортные условия дляклиентов и для самих сотрудников
Повышение квалификации служащих ОДП происходитпутем учебы на рабочем месте, а также в результате изучения опыта работы другихотделений и путем самообразования. Руководство ЦСО не оставляет без вниманиятакой момент, как совершенствование и повышение профессионального уровня своихсотрудников.
Каждую неделю ведущими специалистами проводитсяучеба с сотрудниками отделениями по направлениям:
· изучение новых законодательных актов,нормативных документов, распоряжений как на местном, так и на региональномуровнях;
· работа по профилактике конфликтов черезоптимизацию работы с клиентами;
· формирование положительного имиджасотрудников отдела;
· анализ ошибок, допущенных в работе.
Ежегодно устраиваются экзамены для сотрудников,проверяются знания, навыки работы, благодаря чему происходит их закрепление.
В результате вышесказанного мы предлагаеморганам местного самоуправления и региональным властям уделить большее вниманиеоплате труда работников, ввести дополнительную оплату из средств местныхбюджетов.
2.2 Проведение диагностического исследованияработников отделения дневного пребывания методом анкетирования и тестирования
Мною было проведено комплексное социально-психологическоеисследование профессиональных качеств социальных работников. Посетителям ОДПбыла предложена группа качеств, среди которых нужно было выбрать наиболеезначимые для специалистов, общающихся с пожилыми людьми. Выяснились три группыкачеств:
1. Личностные особенности: доброта,заботливость, честность, отзывчивость, приветливость, терпеливость,человечность, общительность, сострадание, бескорыстность, уравновешенность.
2. Навыки общения: внимание к другим,умение выслушать, обходительность, вежливое отношение к людям.
3. Отношение к работе: добросовестность,исполнительность, ответственность, требования к себе.
Неприемлемыми для социальных работниковкачествами престарелые отметили:
1. Личностные особенности: нервозность,корысть, душевное черствость, высокомерие, нечестность, жестокость.
2. Навыки общения: грубость, невежливость,неуважение к пожилым людям, брезгливость, злость, дерзость.
3. Отношение к работе: безразличие кподопечным, постоянная спешка, безответственность, лень, недобросовестность,нежелание помочь, легкомыслие, несобранность, вымогательство.
Итак, пожилые люди хотели бы видеть всоциальных работниках людей более великодушных, понимающих, способныхсострадать. В этих желаниях отражена затаенная потребность престарелых в большемвнимании к себе, добром, все понимающем взгляде и заботливой умелой руке.
Для того, что бы выяснить обладают ли такимикачествами работники ОДП Шолоховского района Ростовской области, в ОДП намибыло проведено социологическое исследование-анкетирование персонала отделения сцелью совершенствования психологического климата в коллективе (Приложение 3).
Для ответа на предлагаемые вопросы необходимобыло прочитать варианты ответов и выбрать один из них, наиболее соответствующиймнению опрошенных.
Большинство членов коллектива (60%) считают,что коллектив ОДП состоит из хороших, симпатичных людей, 40% считают, что вколлективе есть разные люди.
Некоторые из опрошенных (30%) считают, что былобы хорошо, если бы члены коллектива жили близко друг от друга, многие об этомне задумывались (60%), а 10% опрошенных думают, что было бы плохо.
80% опрошенных уверены, что могли бы датьдостаточно полную характеристику деловых и личных качеств большинства членовколлектива.
По шкале цифр от 1 до 9 необходимо было охарактеризоватьсвой коллектив. Цифра 1 характеризует коллектив, который очень нравится, а цифра9 – коллектив, который очень не нравится. В 1 клетку поместили свой коллектив –60%; 4 клетку – 20%; 5 клетку – 10%; 9 клетку – 10%.
70% коллектива с удовольствием провели бы свойотпуск вмести с членами коллектива, 30% опрошенных это бы совершенно неустроило.
На вопрос «Могли бы Вы с достаточнойуверенностью сказать о большинстве членов Вашего коллектива, с кем они охотнообщаются по деловым вопросам?» Не могу сказать, не задумывался над этимответили 40%; да, мог бы – 60%.
90% считают, что в коллективе преобладаетатмосфера взаимопомощи, взаимного уважения, а 10% считают, что нездоровая,нетоварищеская атмосфера.
На вопрос «Как Вы думаете, если бы Вы вышли напенсию или долго не работали по какой-либо причине, стремились бы Вывстречаться с членами Вашего коллектива?» 70% ответили – да, конечно, 20%затруднились ответить, 10% – нет, конечно.
Таким образом, с помощью анкетирования итестирования удалось оценить атмосферу в отделении дневного пребывания в ЦСОст. Вешенской. Это позволяет сделать вывод, что психологический климат в коллективеблагоприятен. Но можно также предположить, что в коллективе между сотрудниками случаютсяразногласия, так как 10% сотрудников считают, что в коллективе более выраженавраждебность. Кроме того, коллектив не всегда действует согласованно, так какэтому препятствуют симпатии и антипатии.
Но для того, что бы добиться гармонии ипонимания в отношениях с пожилыми людьми, очень полезно иметь в виду следующее:
1. Вне зависимости от характера ваших отношенийстарайтесь выяснить, что для этого человека хорошо, какие его привычки исвойства более глубоки, и действуйте по этим направлениям.
2. Помните, что пожилой человек сильнонуждается в сочувствии и поэтому очень отзывчив на всякое проявление внимания итепла, при этом. В отличие от молодого, он менее уверен в себе, у него слабаяпамять ему надо почаще напоминать, что он не безразличен окружающим.
3. Относитесь с вниманием и сочувствием к житейскимпроблемам пожилого человека – его финансовому и социальному положению, жилищнымусловиям, семейным отношениям – и учитывайте это при общении с ним.
4. Учитывайте, что пожилой человек живёт вмире, который разительно отличается от того, в котором складывался егохарактер, что многие его привычки и оценки взяты из прошлого, он часто живётдавно отжившими представлениями, пользуется старыми мерками, но они ему ближе ипонятнее, а крутые перемены его пугают, ему трудно к ним приспособиться, у негонет сил переделать себя и перестроиться.
5. Имейте в виду, что искаженные и просто неверные представления и самооценки престарелого человека, какими бы дикими онине казались, для него единственное отражение реальности, по-другомувоспринимать окружение он не может.
6. Помните, что не существует никаких твердыхправил для общения с пожилыми людьми, но если у Вас есть сочувствие к пожиломуи желание облегчить его положение, Вы всегда сумеете найти к нему подходы,наладить добрые и плодотворные отношения с ним.
7. Вне зависимости от Ваших личностныхособенностей помните профессиональные качества, которыми Вы должны обладать:
1. Доброта, заботливость, честность,отзывчивость, приветливость, терпимость, человечность, общительность,сострадание, бескорыстность, уравновешенность.
2. Внимание к другим, умение выслушать,обходительность, вежливое отношение к людям.
3. Добросовестность, исполнительность, ответственность,требовательность к себе.
2.3 Меры по совершенствованию кадровогосостава ОДП
Чтобы усовершенствовать кадровый состав ОДП г. Шолоховскогорайона, можно предложить ряд профилактических и коррекционных мер, которыеспособствуют улучшению психологического состояния, повышению профессионально-этического,квалификационного уровней, в целом улучшают социальное обслуживание гражданпожилого возраста и инвалидов.
1. Можно предложить как мерупредупреждения текучести кадров увеличение в штате сотрудников, подобающеотносящихся к своей работе, подходить к подбору кадров для службы болееответственно, т.е. необходимо не только выявлять у претендентов образование истаж работы, но и интерес к работе, увлеченность, любовь, желание помогатьнуждающимся людям, с которыми они будут работать. Это можно делать с помощьютестирования, интервьюирования силами психолога, который бы специальнозанимался подбором кадров для службы и входил в аппарат центра.
2. Несомненно, сотрудники ОДП, работающиес пожилыми людьми, подвергаются большой психологической нагрузке, стрессу,переутомлению, нервным срывам, поэтому необходимо поддерживать и улучшать ихпсихологическое состояние. Было установлено, что в ОДП психолог работает ссотрудниками, но, во-первых, должность психолога предусмотрена одна на всеотделения; во-вторых, нет специального кабинета, где бы можно было поработать вспокойной обстановке как индивидуально, так и в группе. Поэтому необходимавторая ставка психолога, непосредственно работающего с сотрудниками вспециально оборудованном кабинете.
3. В связи с тем, не все сотрудники ОДПимеют высшее образование, дать сотрудникам возможность повысить образовательныйуровень через заочное, вечернее обучение. Для чего необходимо разработатьсистему мер поощрения для обучающихся, таких как повышение оплаты труда,переведение на более высокую должность и так далее.
4. В процессе социологическогоисследования были выявлены недостатки на этическом уровне. Необходима коррекцияповедения при общении, для чего необходимо ввести в штат должность педагога,который бы занимался с сотрудниками. Кроме того, существуют упражнения поразвитию навыков общения, и педагог мог бы организовать подобного рода занятияиндивидуально или в группе.
Так же можно предложить следующие мероприятиядля усовершенствования кадрового состава:
1. Ввести в штатное расписание должностьпсихолога, который оказывал бы помощь не только клиентам, но и сотрудникам;
2. С целью повышения квалификациисотрудников необходимо проводить занятия с педагогом, который прививал быэтические нормы в общении с клиентами;
3. Так же в штатное расписание необходимоввести должность социального работника, который будет заниматься вопросамикомплектования контингента отделения, формированием микроклиматов среди посетителейотделения, оказанием психологической помощи, в определенной степениорганизацией досуговых мероприятий и др.
Подводя итог по этой главе, из всеговышесказанного можно сделать следующие выводы:
– Реально функционирующая структура ОДПточности соответствует типовой;
– Кадровое обеспечение можно признатьвполне соответствующим тем задачам, которые стоят перед данным учреждением;
– Количественно кадровый составсоответствует типовой структуре; однако, следует увеличить штат сотрудниковпутём введения должности психолога для решения психологических проблемсотрудников.
3. Технологии социальной работы с клиентамиОДП
3.1 Теоретические основы досуговойдеятельности социальных служб
Старение – трудный период в жизни человека. Нетдругого возрастного периода, который представлял бы столько трудностей длячеловека. Происходит ухудшение здоровья, которое затрагивает все функцииорганизма. Перед человеком встает ряд социальных и психологических проблем.Уход на пенсию, болезни, отсутствие постоянной работы приводит к тому, чтожизнь человека становится беднее, меньше положительных эмоций, возникаетчувство одиночества и ненужности. Существенно меняется характер. С годамичеловек все сложнее приспосабливается к окружающему его миру. Если добавить кэтому и различного вида болезни, то мы получим довольно полное представление осостоянии пожилого человека. Все это снижает защитные силы организма, уменьшаетспособность переносить всякого рода эмоциональные нагрузки. Любое изменениевзаимоотношений вызывает у пожилого человека отрицательные эмоции, приводит кнарушению сна, снижению настроения. Пожилые люди, как правило, трудноприспосабливаются к различным жизненным ситуациям, к изменению привычногостереотипа. Для пожилых людей характерны две черты образа жизни: во-первых,пожилые люди незначительные для молодых людей события (поход в магазин,посещение какой-либо организации) долго переживают, вспоминают, считают важным;во-вторых, пожилой человек живет в настоящем – отсюда бережливость,осторожностью. Меняется и духовный мир. Время замедляется и становится плавным.Но главная психологическая проблема пожилых – это невостребованность в общении.[5]
Происходит «сужение сферы общения, синдромопустошения гнезда», уход человека в себя. Дефицит общения у одиноких стариковнеблагоприятно влияет на их эмоциональную сферу, на психику. В связи с этимудовлетворение потребности в общении имеет важное значение.
Пожалуй, самая большая беда пожилых людей вразговоре – это многословие. Поскольку с возрастом становится все труднее четкоповторятся, упоминать разные мелочи, ходить вокруг и около, говорить долго ипутано. Чтобы избежать этого, нужно помочь пожилому человеку не упустить извнимания главную мысль.
У пожилого человека с годами запас интересныхидей истощается. Старики живут замкнуто. Их жизнь бедна событиями. Особенноесли анна ограничена стенами дома. С возрастом люди становятся все болееозабочены своими идеями и переживаниями. Пожилые люди часто грешат тягой кбесконечным пересказам своих семейных неурядиц. В своих разговорах пожилые людичасто не замечают, что повторяют уже сказанное или давно известное.Говорливость пожилых людей мотивирована их одиночеством и объяснимым послеэтого возбуждением, когда у них появляются слушатели. С возрастом людистановятся менее чувствительны к таким моментам, когда бывает лучше промолчать,чем высказываться на определенную тему. Старость, порождая проблемы в личномобщении, дает немало преимуществ. К ним можно отнести отказ от соперничества, пониманиенеизбежности ошибок и заблуждений, большую терпимость к умению относитьсяснисходительно и с юмором. На поведение престарелых влияет не только ихвозраст, но и возраст тех, с кем они общаются. Общение с маленькими детьми и сосверстниками происходит проще, нежели с молодыми. Перемены во взглядах,надеждах, опасении и настроении увеличивает водораздел между пожилыми имолодыми. Представление о хорошем вкусе, скромности в одежде и прическе и томуподобное у пожилых людей, конечно, иное, нежели у молодежи. Наконец, старикамтрудно забыть, сколько стоили деньги раньше, и они обречены выглядеть в глазахмолодых скупердяями. Восприятие времени у пожилых людей иное, нежели у юноши,потому что текущее время ему видится в ретроспективе прожитых лет и представляетсяскоротечным. Кроме того, для пожилых людей прошлое значит много больше, чем длямолодых, кому это прошлое неведомо. Большой жизненный опыт, умение спокойно ирассудительно заглядывать вперед делает стариков людьми мудрыми, способнымистать моральной опорой в трудные минуты. В общении должна быть активнаясопричастность, где один рад тому, что делает другой. Такой самоконтроль иучастие к другому, сообразно его возрасту и характеру, надежно приведетконтакты пожилого человека к дружеским и сердечным связям. [6]
Сердцевиной всех человеческих контактов служитвнимательность и отзывчивость по отношению к другому человеку.
Когда пожилой человек начнет представлять собой«проблему» для молодых людей, он обязательно будет опасаться покушения на своюсвободу. С еще большим опасением старики ожидают это от «профессиональных»работников только потому, что они профессионалы. Потому тем, кто имеет дело спожилыми людьми в порядке своих служебных обязанностей, надо подходить к нимсугубо индивидуально, с пониманием, искренним сочувствием и даже состраданием,если клиент переживает горе. Конечно, для специалиста это часто просто работа,и как эту работу выполнять, решает он сам. Но работа будет выполнена лучше и сбольшим взаимодействием со стороны пожилого человека, если этот специалистбудет считать своим профессиональным долгом все контакты с пожилыми людьмисделать человечными, доброжелательными и продуктивными. В любом случае, вступаяв контакт с пожилым человеком, он завязывает с ним человеческие отношения.Ввиду своей беспомощности, они как никто другой нуждаются в теплом ивнимательном подходе, а всякое пренебрежение или ущемлении становится причинойих отчужденности и нежелания сотрудничать.
Если специалисты в состоянии сделать свойконтакт теплым, он может много добиться, потому что пожилые люди, подобнодетям, увидев заинтересованность и сочувствие, выплеснут свои заботы, нужды ирадости – все до последней капли. Если же доверия не возникает и онипочувствуют, что к ним относятся как к канцелярскому «делу», которое надо«закрыть», они замыкаются, начинают отмалчиваться и часто вообще перестаютслушать, что им говорят. Например, когда медсестра спросила одну престарелуюпациентку, почему она не слушает объяснения доктора, что и как ей надопринимать, та ответила: «Да он ко мне и не обращался».
Возможно, правильнее будет сказать, чтопроблемы в профессиональном общении с пожилыми людьми проистекают не столько изих преднамеренного уклонения от контакта или безразличия, сколько отнеспособности поступать так, как требуется. Чаще всего такая замкнутость идругие препятствия в общении случаются в момент, когда старики, остро нуждаютсяв добром участии, озабочено сосредотачиваются на действительном или мнимомфакте пренебрежения старым человеком, на ощущении своей беспомощности.Добросердечное внимание в такой момент просто преображает пожилого человека,снимая напряженность и делая его отзывчивым в общении, и это дает возможностьналадить доброе и прочные дружеские отношения.[7]
Профессиональному работнику также следуетучитывать, что чрезмерная напряженность и эмоциональная закомплексованностьпожилых людей может иметь чисто объективные причины: человек лишился былойвласти и влияния, задето самолюбие, сократился денежный доход, ему кажется (аможет быть, и на самом деле), что он теряет уважение других, а также переживаетописанные выше разочарования и крушение надежд.
Чтобы не провоцировать у пожилых людей этичувства ущербности, надо относится к ним не с жалостью, а с пониманием,воспринимать их слабости как таковые, не навязывать свою помощь, а оказывать еетолько по необходимости и насколько это возможно исподволь, стараться делатьвсе, чтобы пожилой человек мог сам себе помогать. Даже если специалист всеголишь позволит немощному старику зашнуровать себе ботинки, причесаться или взятьего под руку вместо того, чтобы самой его поддерживать (тем самым он выбираеттакую поддержку, какая ему нужна), это может для пациента значит очень много. Впрофессиональном обслуживании пожилого человека, подобно его отношениям всемье, ему нужна своя роль и обязанности. Эта активность и сознание собственнойзначимости будут способствовать улучшения его настроения и коммуникабельности.Более того, чем старше и слабее пожилой человек, тем для него важнее хотя бынемного участвовать самому в деловых отношениях и хоть чем-то, пусть самым незначительным, быть полезным другим.
Чтобы разумно и достойно организовать досугпрестарелым в ОДП нужно исходить из того, что у обитателей этих учреждений теже самые недуги и проблемы, что и у всех стариков, только значительно усиленныеи умноженные безликостью окружения и еще большим одиночеством, несмотря нанемалое число компонентов.
Чтобы вновь поступивший пациент такогоучреждения не замыкался, был открыт для целительного общения и сохранял чувствособственного достоинства, специалистам и персоналу такого учреждения следуетвстретить его тепло и приветливо. Налаживание контакта с престарелым пациентоми в приобщении его к коллективу большую помощь может оказать то, что пожилыелюди тяготеют к тому, чтобы брать на себя какие-то функции и старательно ихвыполнять. Поэтому, предложив пациенту посильную для него задачу можно успешносоздать ему условия для самостоятельной деятельности, позволяющей емучувствовать себя нужным, и рассчитывать на дружественное отношение окружающих.
Практика социальной работымногообразна. Она обуславливается значениями различных теоретических подходов впроцессе воздействия как на жизненное пространство клиента, так и на егожизненные силы. Основной чертой, характеризующей социальную работу как особоеявление общественной жизни, как специфическую общественную деятельность во всехее вариантах, является формирование, осуществление и реабилитация жизненных силчеловека, его индивидуальной и социальной субъективности. Именно поэтомукультурно-досуговая деятельность занимает одно из важнейших мест в практическомтруде отделения дневного пребывания, где пожилые люди могут адаптироваться ксовременным условиям жизни с помощью досуговых мероприятий.
Адаптация пожилых людей кновым статусам и ролям – необходимый процесс, от успеха которого зависитсодержание жизни человека в «третьем возрасте». Однако ресурсов самых активныхпожилых людей не всегда хватает для самостоятельного решения задач адаптации.Сказываются проблемы со здоровьем, ухудшение экономического положения, разрывсемейных связей. В переходных обществах к общим трудностям адаптации добавляютсяспецифические трудности, определяемые общественными преобразованиями. Для рядагрупп пожилых людей проблемы адаптации следует решить с учетом их жизненнойпредыстории.
Поэтому адаптация пожилыхдолжна дополняться мерами государства и общества в целом, направленными наоблегчение такой адаптации, создание для нее благоприятных условий. Эти мерыопределяются в настоящее время как реабилитация пожилых людей и трактуются какуправление процессом адаптации, субъектом которого выступают органы социальнойзащиты населения и социальные работники.
Социальная адаптация являетсянеобходимым атрибутом любого общества. Ее можно рассмотреть и как процессприспособления к изменению внешней, прежде всего культурной среды, и какрезультат этого процесса (состояние адаптации). Состояние адаптациихарактеризует отношения индивида с внешней средой, которые могут бытьконфронтационными, равновесными или гармоничными, и представляют тем самым мерууспеха адаптации.
Сегодня все более актуальнымистановятся действия государства в области политики свободного времени, т.е.управления свободным временем, касаются различных аспектов. Уже сталобщепринятым факт, что сегодня для полноценного существования не толькоотдельных личностей, но и общества в целом, должны быть созданы условиярепродукции и регенерации сил человека.
Объем досуга, егофункциональное и качественное наполнение стали определять социальное положениевесьма характерным образом. Многие современные отечественные социологиутверждают, что развитие системы досуга является одним из наиболее важных стратификационныхоснований в современном российском обществе, поскольку именно спонтанно проявляемыесоциальные и культурные интересы объединяют людей в общности тогда, когда менеежесткими становятся вынужденные (экономические и политические).
Проблема организации досугакак форма адаптации пожилых людей не относится к разряду извечных проблемчеловечества. Эта проблема, т.е. проблема организации досуга, возникла всередине ХХ века как результат необратимых изменений, происходящих в жизни обществазападного типа.
Соответствующие измененияпроизошли в современном российском обществе. Конец столетия породил новыедуховные потребности. Трудно рассчитывать, что любая, даже самая идеальнаясовокупность социально-культурных объектов будет способна их полностью удовлетворить.В связи с этим на протяжении последних десятков лет социологи, педагоги, психологи,экономисты ставят закономерный вопрос о необходимости формированиясоциально-взвешенной и, самое главное, сбалансированной культурной среды вкаждом регионе.
Одним из важнейших критериевжизни является правильно организованный досуг – как труд, быт и отдых. В нашейстране накоплен положительный опыт в этом направлении. Так, например, в ОДПорганизация труда пожилых людей – это создание разнообразных мастерских (шитье,вязание, макраме, резьба по дереву, выращивание рассады), проведение конкурсов,выставок, ярмарок-распродаж изготовленных изделий. Организация отдыха пожилыхлюдей – индивидуальная работа, культурно-массовые мероприятия, созданиелюбительских объединений по художественным, спортивным и другим интересам.
В сложившейся сложнойсовременной ситуации проблемы, возникающие у пожилых людей, влияют на их нормальнуюжизнедеятельность. Одна из острых проблем – это проблема одиночества, дефицитобщения. Пожилой человек, даже проживая в семье, может быть одинок.
Образ жизни людей во многомопределяется тем, как они проводят свободное время, какие возможности для этогосоздает общество. Активно занимаясь общественной деятельностью, пожилые людиделают свою жизнь более полнокровной. Выход на пенсию означает, что еще 10–20лет человек может плодотворно и творчески жить, приносить пользу окружающим.Есть немало примеров тому, что только уйдя на заслуженный отдых, люди неожиданнодля себя открывали какие-то таланты, способности. Некоторые вдруг стали писатьстихи, рисовать картины, изучать иностранные языки, философию, проявили себяспециалистами в области садоводства, рукоделия, прикладного искусства и т.д.Наглядным примером служат проводимые выставки работ пенсионеров, фестивалипесен, конкурсы на лучшее поэтическое произведение.
Заботу персонала ОДП назвать легкой нельзя. Всепациенты здесь совершенно немощные и рассчитывают на одинаковое обслуживание.На всех ни когда не будит хватать ни времени, ни сил, отсюда естественноестремление все сделать побыстрее и попроще, как говорится, не взирая на лица.Но при всех трудностях этого дела, если хорошо постараться и умело обойтипрепятствия, можно внушить каждому пациенту, что для всех работников вучреждении он – личность, тем самым помочь ему обрести самоуважение,коммуникабельность и способность быть полезным себе и другим. Это составитнеоценимую помощь престарелым людям и принесет удовлетворение от своего трудаспециалисту.
В отделение зачисляютсяпенсионеры и инвалиды независимо от их семейного положения, сохранившиеспособность к самообслуживанию и активному передвижению, на основании личногозаявления и справки из медицинского учреждения об отсутствии противопоказаний кпринятию в отделение.
В отделении выделяютсяпомещения для кабинета доврачебной медицинской помощи, клубной работы,библиотеки, мастерских и др.
3.2 Определение досуговых предпочтений
В западных индустриально развитых странахсвободное время индивида превращается во все большую ценность, а трудоголикистановятся всё менее популярными и уважаемыми. В российском же обществе,являющемся обществом транзитивного типа, может наблюдать одновременно две противоположныетенденции из разряда идеологии как традиционного, так и индустриальногообществ.
Многие современные отечественные социологиутверждают, что развитие системы досуга является одним из наиболее важных стратификационныхоснований в современном российском обществе, поскольку именно спонтаннопроявляемые социальные и культурные интересы объединяют людей в общности тогда,когда менее жесткими становятся вынужденные (экономические и политические).
Основным занятием пожилых людей оказываетсятелевизор, в который вкладывается особый смысл, воспринимая все телепередачикак чисто познавательные, но в тоже время, чаще их обсуждают в кругу знакомых,друзей и близких. Они несколько менее требовательны к телевидению и смотрятпрограммы, в основном, без специального отбора.
Наше общество в последнее время меняется как вдуховном, так и в психологическом плане. Изменения, произошедшие в сфередосуга, – это, по сути, информационный взрыв, осуществляемый средствамикультуры. Ныне, с одной стороны, создаются объективные условия для свободноговыбора форм проведения свободного времени в соответствии с интересами, а сдругой – понижение платежеспособности населения и стремление прежде всегообеспечить сносное существование значительно снижают возможность реализоватьсвой выбор. Согласно исследованиям Л.С. Жарковой, определенные различия впроведении досуга определяются возрастом, семейным положением, профессией,полом и др. Данные, полученные Л.С. Жарковой (1998), показываютсоотношение разных форм досуга в трех возрастных категориях: до 30 лет, 31–50лет, 51 и более лет (см. табл. 1).
Таблица №1.Форма проведения досуга Возраст респондентов и их численность до 30 лет 31 – 50 лет 51 и более 1 2 3 4 Просмотр телепередач 60,0 67,8 68,4 Просмотр кинофильма 65,9 65,3 61,6 Посещение спектаклей, концертов 34,4 38,2 38,0 Встреча с интересными людьми 20,8 25,2 30,5 Поездка за город 16,5 16,2 11,5 Участие в неформальных объединениях. 73,1 68,2 18,6 Посещение дискотек, вечеров танцев 23,0 7,1 4,3 Прием гостей 12,3 15,4 9,0 Чтение книг 37,6 28,8 29,7 Участие в тематических вечерах 5,5 5,2 7,9 Занятие физкультурой и спортом 17,6 4,7 1,8 Посещение родственников, друзей 27,1 25,5 28,7 Участие в художественной самодеятельности 5,8 7,4 1,3 Участие в техническом творчестве 4,1 2,2 0,5 /> /> /> /> />
Как видно из таблицы, важнейшими формами досугадля всех трех возрастных групп являются просмотр телепередач, кинофильмов,чтение, посещение спектаклей и концертов. Вполне понятно, что у молодых людей,в сравнении с другими возрастными группами, зафиксирован большой интерес ктанцам, участию в неформальных организациях.
Критическая ситуация складывается в сфере физкультурно-оздоровительногодосуга. По данным социологических исследований, от 85 до 90% взрослогонаселения не занимаются физкультурой в организованных формах, а около 60% – незанимаются и самостоятельно. Особую тревогу вызывает отсутствие интереса кзанятиям физкультурой, спортом у молодежи. Безусловно, одна из причин такойситуации – нехватка спортивных сооружений и дороговизна спортинвентаря. Не напоследнем месте находится несформированность у людей мотивов здорового образажизни.
Новые условия и механизмы социальногофункционирования, характерные для современной российской социокультурнойситуации, закономерно вызвали изменения в структуре и содержании досуговыхпрактик. Быстрыми темпами (судя по газетным, радио и телевизионным рекламнымобъявлением) развивается отечественная «индустрия» развлечений – агентств иучреждений, помогающих решать проблемы, связанные с их свободным временем, а ихв каждом городе огромное множество. Однако сами россияне все еще предпочитаютиногда ходить в театр, консерваторию, кино. Но это, скорее характерно длястолицы и крупных городов, а в провинции же обратная тенденция – спектакли икинопоказы проходят, практически, в пустых залах. Совсем недавно у наспоявилось и такое явление, как ночной отдых, связанный с работой ночных клубов,казино, дискотек, баров, работающих до утра. Но ночной отдых предпочитаютдалеко не все горожане, – это практически молодежный вид досуга или доступныйлишь богатым.
Характерное положение, сложившееся в последнеевремя в сфере досуга, можно проследить и выявить на примере прежде самогомассового из всех видов искусств – кино.
За последние 5–7 лет в структуре репертуарароссийских кинотеатров произошли радикальные изменения. Прежний, советскийрепертуар, особым разнообразием не отличался – отечественные фильмыдоминировали, в то время как не столь широко распространенные зарубежные фильмыприносили львиную долю кассовых сборов. В 70–е годы социологи отмечалидисбаланс жанрово – тематической структуры репертуара и интересов зрителей, вчастности, дефицит комедий, мелодрам, приключенческих фильмов, – зрительскаяпотребность в которых, оставалась не вполне удовлетворенной.
Либерализация общественной жизни, т.е.новыеусловия, казалось бы, открыли широкие возможности для формированияразнообразного качественного репертуара кинотеатров, для приобщения массовогозрителя к мировому кинопроцессу и т.д. Однако нельзя не видеть, что реальныерезультаты оказались не столь благоприятными.
После того как российский кинематограф оказалсяв стихии рынка, репертуар российских кинотеатров стал формироваться, восновном, за счет зарубежной продукции, в структуре которой доминируюттретьесортные американские киноленты. Исследования, проведенные отечественнымисоциологами и искусствоведами показывают, что в большинстве случаев фильмытекущего репертуара содержат и несут зрителю не национальные ценности той илииной культуры – отечественной, европейской или американской, а универсальныестереотипы, штампы «усредненной» массовой культуры. Сегодня в нашем кинопрокатециркулируют, по крайней мере, два потока массовой культуры. С одной стороны,импортная (зарубежная) коммерческая кинопродукция, прежде всего американская, сдругой – «американизированная» продукция отечественного производства, малоотличающаяся по набору ценностей и стереотипов от продукции зарубежногокоммерческого кино, далекая от российских национальных истоков и национальногокультурного менталитета. На смену прошлой идеологизированной культуре пришласовременная коммерческая массовая культура. Вместе с тем подобного родафильмами не исчерпывается многообразие такого сложного и многоликого феномена,каким является кино. И если раньше об этом можно было судить лишь на основеисследований киноведов, то сегодня этому активно способствуют широкиевозможности, предоставляемые телевидением и видеотехникой для личного и болееглубокого знакомства с киношедеврами. Данное обстоятельство так же может считатьсяодной из причин крайне невысокой посещаемости (по сравнению с советскимвременем) кинотеатров.
Итак, отмечаем, что новые российские реалии имеханизмы социального функционирования закономерно вызвали изменения как вструктуре, так и в содержании досуговых практик.
В социальной работе с пожилымилюдьми используются самые разнообразные методы, в том числе и обслуживание вотделении дневного пребывания.
Контингент обслуживания ОДП самыйразнообразный. Среди пожилых и инвалидов выделяются следующие группы: бодрые;физически здоровые; живущие в семьях; одинокие; довольные уходом на пенсию;несчастные, отчаявшиеся в жизни; малоподвижные; проводящие свой досугинтенсивно и разнообразно. Главным условием зачисления является способностьграждан к самообслуживанию. Отделение предназначено для бытового, медицинского,культурного обслуживания граждан, организации их отдыха, привлечения кпосильной трудовой деятельности, поддержания активного образа жизни. В среднем30 человек ежедневно (кроме выходных) посещают отделение с 9 до 17 часов.Продолжительность обслуживания устанавливается исходя из очередности граждан наобслуживание, но не может составлять менее 2 недель
Основным способом проведения досуга для пожилыхостается чтение художественной или научно-популярной литературы, просмотртелепередач. Кроме того, пожилые люди в свободное время любят шить и вязать,увлекаются растениеводством и резьбой по дереву, ходят на охоту и рыбалку,слушают музыку, занимаются другими видами творчества.
«Жизнь без праздников – это длительный путь беззаезжего двора» – сказал когда-то Демокрит. Судя по проведенному опросу,посетители ОДП полностью согласны с греческим философом.
«Какие праздники Вы обычно отмечаете в течениегода?» – такой вопрос был задан посетителям ОДП. Наиболее популярным праздникомоказался собственный день рождения: 97% ответов, однако нельзя не отметить, 3%респондентов не назвали свой день рождения среди отмечаемых дат.
Среди других праздников явным лидером являетсяНовый год – боя курантов в ночь на 1 января каждый год ждет 94% опрошенных.Показательно, что праздник Рождества все чаще входит в дома: его встречают 76%.Затем идут традиционные «женский» (8 марта) и «мужской» (23 февраля) дникалендаря: 69% и 59% респондентов регулярно отмечают эти дни. Меньше всегоголосов набрали новые российские праздники: День Конституции и Деньнезависимости России – по 12%.
В ходе опроса на тему досуга пожилым людямзадавались вопросы о том «как бы Вы хотели проводить свободное время?» и «что,помимо материальных трудностей, мешает Вам проводить досуг так, как хотелосьбы?».
Большинство опрашиваемых (55%) хотели бысвободное время провести на природе, подальше от суеты и пыли. Так жепопулярным видом досуга является отдых в узком кругу родных, друзей илиединомышленников (50%). На третьем месте оказалось посещение учрежденийкультуры (30%) и организация досуговых мероприятий (22%).
Досуг пожилых людей старше 60 лет чаще связан сдомашним времяпровождением. По их мнению, активному проведению свободноговремени препятствуют проблемы со здоровьем и неудобным расположением местотдыха.
Нами было проведено социологическоеисследование среди клиентов ОДП с целью выявления досуговых предпочтенийпожилых людей. Анкетирование было проведено в апреле 2007 г.
В отделении дневного пребывания в деньанкетирования присутствовало 30 человек, каждый из которых лично получил анкету(исследование анонимное). Цель – выявить значение досуговых мероприятий в жизнипожилого человека и их способность к адаптации. Вопросы анкеты указаны в приложении№3.
1. Среди анкетированных 21 женщин и 9 мужчин.
2. По возрастным показателям преобладали лицапожилого возраста (60–74 лет) и старческого (75–89 лет) возраста.
3. Анализ семейного положения опрошенныхпоказал, что отделение дневного пребывания посещают преимущественно одинокие иодиноко проживающие граждане – 65,7%; 12% составляют одинокие супружеские пары.22,3% посещающих отделение проживают с родственниками разной степени родства,одиноко – 15,7% – не получают от своих родственников никакой материальной ибытовой помощи и взаимоотношения с ними у пожилых людей преимущественнонатянутые или откровенно враждебные.
4. Посетители отделения дневного пребыванияимеют разный образовательный уровень: 22,4% граждан имеют начальноеобразование, либо неграмотны; у 40,3% лиц неполное среднее и среднееобразование; 38,8% посетителей имеют специальное среднее или высшее образование.
5. Исследование мотивов посещения отделениядневного пребывания показало, что ведущим для подавляющего большинства лицявляется желание общаться (76,3%), вторым по значимости является возможностьполучения бесплатного обеда (61,3%); третьим в иерархии мотивов являетсяжелание содержательно проводить свой досуг (47%). Такие мотивы, как стремлениеизбавить себя от процесса приготовления пищи (29%) и неудовлетворительнаяматериальная обеспеченность (18%) не занимают ведущего положения у основногоконтингента, посещающего отделение. В то же время почти у половины граждан (46,7%)имеются еще и другие мотивы, привлекающие их в отделение дневного пребывания.Так, ежедневное посещение заставляет их «быть в тонусе», «дисциплинирует»,«наполняет жизнь новым смыслом», «позволяет расслабиться» и т.д.
6. На вопрос «Как давно Вы посещаете ОДП?» 48%ответили, что постоянно посещают отделение, в течение года – 11%, месяц – 9%,второй раз – 16%, присутствовали впервые – 16%.
7. Для 87% клиентов территориальноерасположение пансионата удобно, а для 13% – не очень.
8. По мнению 98% опрошенных, отношениесотрудников к посещающим пансионат людям доброжелательное, лишь 2% оцениваютего как сдержанно-доброжелательное.
9. Все опрошенные считают, что посещениеотделения помогает им в повседневной жизни (100%).
10. По мнению 80% опрошенных, сотрудникиотделения при составлении программ досуговых мероприятий учитывают досуговыепредпочтения пожилых людей, 5% – затрудняются ответить, 15% – не учитывают.
11. На вопрос, чувствуете ли Вы недостатокобщения при посещении ОДП, 98% опрошенных ответили, что недостатка в общении уних нет и лишь 2% ответили, что чувствуют недостаток в общении. Это объясняетсятем, что они недавно посещают ОДП и не успели влиться в коллектив.
12. На это вопрос «Как Вы в целом оцениваетеорганизацию досуга в ОДП?» 81% – положительно относятся к организации досуговыхмероприятий, а 19% – затрудняются с ответом.
13. Хотели бы Вы продолжить занятия послепребывания в ОДП? На этот вопрос пожилые люди единогласно – 100% – хотели быпродолжать занятия и после пребывания в ОДП.
Таким образом, наше исследование показало, что,действительно, в ОДП интересная и насыщенная жизнь. Пожилые люди задействованыв различного рода досуговой деятельности, что помогает им адаптироваться кэкономическим, моральным и другим изменениям, они довольны организацией досуга.Сотрудники ОДП справляются с организацией досуга, но посетители ОДП считают,что организация своего досуга зависит и от них самих, от их жизненной позициизависит жизнь в ОДП. Можно с уверенностью сказать, что те навыки по организациидосуга им помогут и после пребывания в ОДП.
3.3 Опыт досуговой деятельности ОДП
В жизни пожилого человека всовременном обществе проблемы одиночества приобретают особое значение. Людямпреклонного возраста тяжело смериться с потерей социальной активности, страшноостаться один на один со своим возрастом и неизбежными болезнями.
В пожилом возрасте человекуочень важно не потерять себя, найти занятие по душе, иметь возможностьобщаться. Поэтому в ОДП Шолоховского района большое внимание уделяетсяорганизации досугу.
Отделении дневного пребыванияЦСО ст. Вешенской посещают 30 человек ежедневно. Приходят подопечные к 9 часам;до 10 часов – просмотр телесериала. Затем клиенты занимаются по интересам. В 12часов – комплексный обед. С 13 часов – снова занятия по интересам, до 17 часов.
В ОДП создаются различныеклубы. Каждый клуб интересен по-своему и своеобразен. Здесь проводятсялитературные, музыкальные вечера, встречи, «круглые столы» и многое другое. Кпамятным датам и праздничным датам организуется встречи, чаепитие, проводятсяэкскурсии. Посещение клубов позволяет пенсионерам пообщаться, показать своиталанты, узнать для себя много интересного и полезного. Для многих пожилыхлюдей, желающих плодотворно проводить свое свободное время, это своеобразное«окно в мир».
Новой формой работы являетсясоздание при ЦСО клуба общения «Собеседник», что способствует поддержаниюактивного образа жизни у пожилых людей. Благодаря стараниям Центра, все в клубепо домашнему красиво и наполнено любовью: заботливо выращенные цветы, небольшаябиблиотека, собранная из подаренных станичниками книг, телевизор, периодическаяпечать, выставка работ рукодельниц, стенды с фотографиями, отражающими жизнь«Собеседника». Сюда приходят пожилые люди, которых тяготит одиночество, которыежаждут общения и не пускают в свою душу старость.
С февраля 2006 года организованпри ОДП «Шахматный клуб». Его посещают один раз в неделю 8 человек. В канун днязащитника проводится шахматный турнир с вручением призов.
Ни для кого не секрет, чтозанятия физической культурой людьми преклонного возраста играет важную роль нетолько в укреплении здоровья, но и позволяет приостанавливать возрастнуюинволюцию, прежде всего, физических качеств, замедлить процесс старения,стимулировать и поддерживать необходимую умственную и физическуюработоспособность. Так, в ОДП посетители занимаются лечебной физкультурой 2раза в неделю с медсестрой, пенсионеры могут заняться закаливанием,моржеванием, оздоровительным бегом. Кроме того, медсестра проводит беседы помедицине, измеряет давление, делает массаж, инъекции, процедуры
Психолог работает с группой 2раза в неделю, и с каждым индивидуально.
В штате имеется специалист потрудотерапии; под его руководством проходит работа на участке и в помещении (сженщинами занимается шитьем, для мужчин организует игры). Кроме того, клиентамчитают свежую корреспонденцию, приносят литературу из библиотеки, занимаютсяподбором видеофильмов. Подопечные группой посещают выставки, музеи, театры,библиотеки. Ведется культмассовая работа: вечера отдыха, праздники; коллективноотмечаются дни рождения.
В ОДП работают кружки поинтересам. Занятия в кружках являются самым любимым делом для посещающихотделение. Многие пенсионеры вкладывают в это дело всю свою любовь и умение,что способствует адаптации.
3.4 Эффективность досуговойработы ОДП и меры по ее совершенствованию
По состоянию на 31.12.2006 г.отделение дневного пребывания ст. Вешенской посещают 30 пожилых людей, неимеющих возможность проживать самостоятельно и нуждающихся в постояннойпосторонней помощи. Всего за 2006 год услугами отделения дневного пребываниявоспользовались 45 человек, в том числе 4 инвалида, 93937 социальных услуг.Работниками ОДП делается все возможное, чтобы максимально приблизить условияОДП.
Главная задача работыотделения – помочь пожилым людям найти постоянную веру в себя, в свои силы.Поэтому наряду с основными формами социального обслуживания правилом отделениястало проведение мероприятий, посвященных памятным и праздничным датам, а такжедальнейшее развитие клубной работы. Действует клуб общения «Собеседник»,который постоянно посещают 12 пожилых человек. В ходе работы клуба организованаработа библиотеки, ведется обзор периодической печати (газеты «Молот»,«Российская газета», «ЗОЖ», «Веста», «Наше время»). Большим интересом у даннойгруппы населения пользуется организация экскурсий по местнымдостопримечательностям. Данное направление деятельности учреждения признаноперспективным и планируется работа по его дальнейшему развитию. За отчетныйпериод работниками учреждения организован и проведен ряд культурныхмероприятий, посвященных праздничным датам: Рождеству и Новому Году, днюзащитника Отечества и Международному Женскому Дню, организовано сопровождениерайонной делегации участников ВОВ на областные праздничные мероприятия,посвященные Дню Победы. Для участников ВОВ, состоящих на обслуживании ОДП былоорганизовано праздничное мероприятие «Мы шли дорогой войны». Работникамиотделения организована замечательная выставка творческих работ (вышивок,поделок, картин) пожилых людей.
Проведена большая работа поорганизации и проведению «Дню пожилого человека» и «Декады инвалидов».
Для того что бы оценить эффективность досуговойдеятельности ОДП, мы предполагаем рассмотреть таблицу, где анализируетсядинамика предоставляемых ОДП досуговых услуг.
Можно сделать вывод о том, чтос каждым годом количество предоставляемых услуг заметно возрастает, в связи счем и увеличивается количество посетителей ОДП, в свою очередь это подтверждаеткачество организуемой досуговой деятельности.
Для всестороннего анализа эффективностиорганизации досуговой работы ОДП ст. Вешенской применим аналитический методфакторов эффективности / неэффективности.
Факторы неэффективности условно делятся на тригруппы:
1‑ая группа: факторы, практическоерешение которых не зависит от данной структуры (так называемые верхние иличужие факторы);
2‑ая группа: факторы, практическоерешение которых зависит от данной структуры (так называемые наши факторы);
3‑ая группа: факторы, находящиеся награнице «своих» и «чужих».
Важно отметить, что метод являетсяситуационным, поэтому анализ дает нам информацию только об уровне эффективностина момент составления отчетной информации самим учреждением.
Факторы эффективности:
1) На сегодняшний день в ОДП имеется 2 клуба,которые посещают 17 человек.
2) Работа ОДП ведется по многим направлениям,которые охватывают практически все интересы пожилых людей, а также – различныеаспекты свободного времени.
3) В ОДП происходит постоянный ростпредоставляемых услуг.
Социальное обслуживание должнобыть доступно всем без исключения пожилым людям. Оно должно быть организованотаким образом, чтобы обеспечить проведение адекватных мероприятий не только пообеспечению пожилых людей гарантированными социальными услугами, но и по созданиюусловий для адаптации и реализации личностного потенциала в старости. Чтобыулучшить и совершенствовать социальное обслуживание, процесс адаптации гражданпожилого возраста ст. Вешенской, при ОДП можно создать Клуб независимой жизни(КНЖ) пожилого человека. Так как пожилые люди часто чувствуют себя зависимымиот других и не могут самостоятельно решить простейшие задачи. Благодаряактивному привлечению самих людей пожилого возраста к поиску личных иобщественных ресурсов, а также к управлению этими ресурсами могут помочь имполучить и сохранить рычаги своей жизни.
КНЖ может осуществлять следующиетипы программ:
1. Информирование и предоставлениесправочной информации: эта программа могла бы базироваться на убеждении, чтодоступ к информации укрепляет способность человека управлять своей жизненнойситуацией.
2. Консультирование «равными» (обменопытом): подталкивание пожилого человека к тому, чтобы удовлетворять свойпотребности, принимая ответственность за свою жизнь. Консультантом также можетвыступать пожилой человек, который будут делится своим опытом и навыкаминезависимой жизни. Опытный консультант может выступать в качестве ролевоймодели пожилого человека, который сумел преодолеть преграды, чтобы житьполноценной жизнью наравне с другими членами общества.
3. Индивидуальные консультации по защитеправ и интересов пожилых людей: работа с отдельными людьми, чтобы помочь имосуществить их личные цели. Координатор может обучать престарелого говорить отсвоего имени, выступать в свою защиту, самостоятельно отстаивать свои права. Воснове такого подхода лежит убеждение, что сам человек лучше знает, в какихуслугах он нуждается.
4. Предоставление услуг: совершенствованиекак услуг, так и возможностей КНЖ оказывать их клиентам может осуществлятьсяблагодаря исследованию и планированию, демонстрационным программам,использованию сети контактов, контролю за предоставляемыми услугами.
Клуб независимой жизни можетпредлагать своим клиентам возможность:
· научиться управлять своей жизнью;
· раскрыть новые возможности;
· узнать о том, что значит делать выбор;
· приобрести уверенность в себе.
Так же для улучшения исовершенствования социального обслуживания, необходимо предпринять следующиемеры:
1. Организовать на базе отделения дневногопребывания клуб трудотерапии. Этот клуб должен быть нацелен на уменьшениенапряжения и усиления веры в самого себя у пациентов, а также тренировка ихвзаимодействия с другими людьми, развитие и реабилитация их повседневных ипрофессиональных навыков.
2. Организовать на базе отделения дневногопребывания клуб психологического общения и психотерапевтической коррекции.Психотерапия лиц пожилого возраста должна, прежде всего, учитывать особенностивозраста, социально-психологический статус. Коллективная психотерапия можетпроводиться не только врачем-психотерапевтом, но и штатным психологом,социальным работником, прошедшим социальную подготовку. Психотерапияспособствует улучшению общего состояния и сна клиентов, их коммуникативныхспособностей, повышению степени вовлеченности в общественно-полезнуюдеятельность, что очень важно для людей пожилого возраста. Психотерапия пожилыхлюдей позволяет убедиться в ее безусловной ценности и значимости какресоциализирующего и адаптирующего метода.
3. Необходимо поддерживать деловоесотрудничество со специальными научными учреждениями, учебными заведениями,медицинскими учреждениями. Результатом такого сотрудничества могло бы статьпроведение семинаров по проблемам социальной работы с пожилыми.
4. Практика показывает, что работа недолжна замыкаться в рамках обязательных направлений. Необходимо создать прицентре клуб по интересам вне рамок ОДП, который мог бы охватить все население пенсионноговозраста, нуждающееся в поддержке. Здесь можно предложить организовать группысамопомощи и взаимопомощи.
Группы самопомощи ивзаимопомощи – это формальные или неформальные организации людей, имеющих общиеинтересы, проблемы и встречающихся регулярно небольшими группами для оказанияпомощи друг другу, эмоциональной поддержки, обмена информацией и др., чтоспособствует адаптации пожилых людей в сложившееся трудное время.
Рекомендуется подумать овозможных трудностях при создании групп самопомощи и взаимопомощи. Организациягрупп потребует от специалиста затрат времени, сил и средств. Не менее важнопроанализировать преимущества группы: специалист в ней может получать столькопомощи, сколько никогда не имел; появится много друзей, способных по-настоящемупонять другого и разделить его взгляды; группа может принести удовольствие отпоявления новых интересов, занятий.
5. В целях совершенствования работы ОДПнужно создать спальное помещение, где пожилые люди при желании смогутотдохнуть.
Важнейшая задача воздоровлении организма – помочь ему самому бороться с недугами, дать конкретныесоветы, как, активизируя защитные силы самого организма, без помощилекарственных средств, избавиться от неприятных ощущений, повыситьработоспособность, улучшить сон, нормализовать давление, снимать боли всуставах, нервно-психическое напряжение. Активизировать эти защитные силыпомогут гимнастика, массаж, правильное дыхание, психологическая медитация,релаксация и др.
Известно, что залогдолгожительства – правильное питание. Но рацион большинства наших стариковочень однообразен. Многим из них для ежедневного употребления доступны толькохлеб, картофель, сахар, масло растительное. Так же для пожилого человека важенполноценный сон, но этому часто препятствует бессонница.
При отделении дневногопребывания можно создать клуб «Помоги себе сам». Занятия могут быть:
1. по комплексу правильного питания;
2. по комплексу оздоровительных процедур, по практическимприемам;
3. преодоления бессонницы (аромат цветка ко сну, активныеточки, помогающие при бессоннице, снотворная гимнастика);
4. точечный массаж при гипертонической болезни.
Подводя итоги, можно сказать,что, используя теоретические основы, сотрудники отделения дневного пребывания приМУ ЦСО ст. Вешенской применяют в своей работе различные социальные технологии.Нами были выявлены с помощью анкетирования досуговые предпочтения клиентов ОДП,а так же проанализирована практическая деятельность по организации досуга, изчего видно, что большинство пожеланий пожилых и престарелых работники ОДПстараются выполнить.
В ОДП адаптация лиц пожилоговозраста достигается с помощью проведения разнообразных досуговых мероприятий.Эта технология на практике очень эффективна и используется не только отделениемдневного пребывания, но и рядом других учреждений, которые работают с пожилымилюдьми, инвалидами и др.
4. Основыжизнеобеспечения ОДП центрасоциального обслуживания пожилых и инвалидов ст. Вешенской ростовской области
4.1 Хозяйственно-техническая характеристикасистема жизнеобеспечения
Муниципальное учреждение, «Центр социальногообслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» является некоммерческиммуниципальным учреждением социального обслуживания, находящимся в веденииАдминистрации Шолоховского района и осуществляющим на территории Шолоховскогорайона, организационную, практическую и координационную деятельность поорганизации социального обслуживания и его структурные подразделенияразмещаются в специально предназначенном здании и помещениях, выделенных взданиях муниципальной собственности Шолоховской администрации.
Помещения Центра обеспечены всеми видамикоммунально-бытового благоустройства применительно к условиям данногонаселенного пункта, оснащены телефонной связью и отвечаютсанитарно-гигиеническим и противопожарным требованиям, а также требованиямохраны труда.
Здания и помещения, в которых располагаетсяЦентр и его структурные подразделения, находятся в муниципальной собственностиШолоховской администрации и закреплены за Центром во владении, пользование ираспоряжение с соблюдением норм Гражданского Кодекса РФ.
Центр не подлежит приватизации и не может бытьперепрофинансирован на иные виды деятельности, а закрепленное за ним на правеоперативного управления имущество не может сдаваться в аренду или отдаваться взалог.
Центр расположен в двухэтажном здании изанимает 1/3 часть всего здания. Толщина основных несущих стен здания равна 0,5 м,толщина перегородок между кабинетами – о, 3 м. стены отделяют помещение отвнешнего пространства (наружные стены) или от других помещений (внутренниестены). Они могут воспринимать нагрузку от вышележащих конструкций (перекрытийи покрытий) (несущие стены), только от собственного веса по всей высоте здания(самонесущие) и от собственного веса в пределах этажа (ненесущие или навесные).Стены должны быть прочными, устойчивыми, обеспечивать внутри помещенийнеобходимый температурно-влажный режим, обладать достаточной звукоизоляцией,иметь минимальный вес. По материалу бывают деревянные, каменные, бетонныекрупноблочные, железобетонные, панельные.
Стены Центра – бетонные крупноблочные.
Здание полностью электрифицировано, подключенок сети водоснабжения, канализации и централизованного отопления. Зданиетелефонизировано: в каждом кабинете и в холе (на три разные номера).
Отопление здания центральное водяное.Температура воздуха выше принятой нормы (18 С) и составляет 20–21 С.
Источником поступления естественного освещенияв помещение служат окна. По своим размерам и расположенности окна вполнеобеспечивают требуемую нормами равномерную освещенность помещения, не вызываютчрезмерных теплопотерь или перегрева от солнечной радиации по форме ипропорциям соответствуют архитектурной композиции здания.
В Центре устроена естественная организованнаявентиляция, на ряду с ней используется и естественно неорганизованные средствавентиляции.
Вентиляция в помещениях обеспечиваетвоздухообмен. При вытяжной вентиляции загрязняемый воздух отводитсянепосредственно из помещения через вентиляционные каналы, устроенныеспециальным образом во внутренних стенах рассматриваемого здания.
Применяется также предварительный сбор воздухав одном месте и с последующим удалением его наружу через общую вытяжную шахту.
Вентиляция и ее устроенность необходимы ужепотому только, что человеку необходимо для жизнедеятельности и существованиядышать воздухом подходящим для его легких и нормального газообмена в организме.В помещениях, где работники осуществляют основные должностные обязанностивентиляция обеспечивает необходимый газообмен и соответствует нормамсанитарно-гигиенического режима.
Под канализацией принято понимать совокупностьинженерных сооружений, предназначенных для приема сточной жидкости,транспортирования ее к очистным сооружениям, а также для очистки сточных вод вводоемы.
Чаще всего применяют раздельную системуканализации, при которой хозяйственно-фекальные воды отводят отдельно отатмосферных, которые стекают по отдельным специально предусмотреннымтрубопроводам.
Для внутренней канализации, предусматривающейсток хозяйственно-бытовых и фекальных вод в помещении Центра, установленычугунные трубы.
Для отведения сточных вод отсанитарно-технических приборов (унитазов, умывальников, ванн, моек, душей ит.д.) в жилых и общественных зданиях проектируется бытовая система внутреннейканализации. Система внутренней канализации здания включает: приемники сточныхвод, отводные линии, стояки, выпуски, магистральные линии, фасовальные части,прочистки, канализационные колодцы.
Для обеспечения поддержки нормальнойтемпературы для трудовой деятельности сотрудников Центра в здании применяютводяное отопление в зимние периоды (отопительные сезоны). Температураповерхности нагревательных приборов в сезон отопления составляет в основном неболее 95 С.
Водяное отопление является одной из основных ишироко распространенных систем центрального отопления.
Водяное отопление устраивают с естественнойциркуляцией воды и с циркуляцией при искусственном побуждении водной массы.
В рассматриваемом учреждении установлено отоплениес естественной циркуляцией.
Циркуляция осуществляется за счет возникновенияпроцесса выдавливания в разводящую систему горячей воды из нагревающего котлаболее тяжелой охлажденной водой при работе нагревательных приборов, поступающейв котел по обратным трубам.
Система с естественной циркуляцией воды можетприменятся в радиусе действия не более 30 м. А при больших расстояниях дляпреодоления сопротивления в отопительных трубопроводах необходимо увеличиватьих диаметр, что экономически невыгодно и несет большую потерю теплоэнергии.
В помещении Центра на стендах ознакомительногохарактера указан и представлен план эвакуации при пожаре, с которым вобязательном порядке ознакомлен весь состав работников, производится плановыйинструктаж работников при эвакуации во время пожара.
В обоих концах коридора установленыогнетушители, а также установлен щит с пожарным инвентарем, а также устроенаспециальная ниша с выведенным пожарным гидрантом и рукавом.
Услуги связи в современных условиях с всемвозрастающим ритмом жизни, с ростом возникновения различных ситуаций,касающихся как рабочей основной деятельности, так и чрезвычайных ситуаций,необходимы уже там, что передача информации по телефону или через Интернетпомогает гораздо быстрее организовать нужный и правильный план мероприятия поих ликвидации или выполнению своих должностных обязанностей на более успешномуровне, чем без наличия телефонной связи в помещении и возможности пользоватьсятелефонными услугами за пределами территории Центра.
4.2 Рекомендации по совершенствованиюсистемы жизнеобеспечения ОДП, реконструкция помещения
Здание Центра, как и любоедругое, недолговечно и подвержено физическому износу. Физический износ здания –потеря первоначальных физико-химических качеств стройматериалов. Надо отметить,что стены здания ЦВР выложены из белого кирпича. В этом случае, в целяхувеличения срока службы данного стройматериала хотелось бы предложитьобработать стены специальным раствором, то есть отштукатурить.
С целью предотвращения распространения пожарапо зданию устраивают специальные противопожарные преграды. Преградами отраспространения огня в вертикальном направлении служат несгораемые перекрытие,если рассматривать противопожарные перекрытия в горизонтальном направлении, тотакими являются несгораемые противопожарные стены (брандмауэры), имеющиепредельную температуру огнестойкости не менее 2.5 часов и разделяющие зданиябольших размеров на отдельные части (отсеки). Брандмауэры ставят насамостоятельные фундаменты.
Двери в брандмауэрах встраивают несгораемые,или трудносгораемые с предельным временем огнестойкости продолжительностью неменее 1.2 часа, причем общая площадь проемов не должна быть больше 25% общейплощади брандмауэра.
В брандмауэры допускаются устраиватьвентиляционные и дымовые каналы с тем чтобы в местах расположения каналовстепень огнестойкости брандмауэра бала не менее требуемой и ее структура ненарушилась.
Правила размещения и устройства противопожарныхпреград устанавливаются противопожарными нормами в зависимости от пожарной опасностипроизводства, степени огнестойкости здания и его этажности.
В рассматриваемом здании такаясистема не установлена.
Все выше предложенные элементыреконструкции относятся к совершенствованию и реконструкции внешнего видаздания ОДП.
В результате, все предложенияпо совершенствованию системы жизнеобеспечения приведут к более плодотворнойработе персонала, и будут способствовать более качественному предоставлениюдосуговых услуг.
5. Законодательно-правовая базадеятельности ОДП ЦСО ст. Вешенской
5.1 Законодательные актырегламентирующие работу ОДП
Законодательно-правовая база, закрепляющаяправа, статус и положение россиян, выглядит достаточно емко.
Она представлена законодательством как общегохарактера, так и специального. Основы для развития законодательства,закрепляющего систему социальных прав пожилых людей, были заложены КонституциейРФ 1993 года.
Статья 7 Конституции РФ провозгласилаРоссийскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена насоздание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В соответствии с Конституцией пожилым гражданамгарантируются равные со всеми гражданами России социальные права и свободы.Так, согласно ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальноеобеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, длявоспитания детей и в иных случаях, установленных законодательством.
В соответствии со ст. 41 Конституции РФпожилые люди, наряду со всеми, имеют право на охрану здоровья и бесплатнуюмедицинскую помощь в государственных и муниципальных учреждениях. Важное правопредоставлено гражданам пожилого возраста ст. 44 Конституции РФ. Каждыйимеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры,на доступ к культурным ценностям.
Доступна всем в соответствии со ст. 51Конституции квалифицированная юридическая помощь. Наряду с социальными правамист. 33 Конституции пожилым людям предоставлено право обращаться лично, атак же направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органыи органы местного самоуправления. Обращаясь в государственные органы и органыместного управления с предложениями, замечаниями, критикой недостатков, сосвоими собственными проблемами, пожилые люди ощущают себя активными участникамиуправления делами государства и, будучи настойчивыми в изложении своих мнений,стараются принести пользу при выработке и принятии управленческих решений.
Вышеперечисленные основополагающиеконституционные нормы явились базисом для многих федеральных законов, указовПрезидента, постановлений Правительства Российской Федерации и другихподзаконных актов, в том числе по социальной поддержке граждан пожилоговозраста.
Пенсионное законодательство, представленноефедеральными законами от 20 ноября 1990 г. №340–1 «О государственныхпенсиях в Российской Федерации», от 21 июля 1997 г. №113 – ФЗ «Обисчислении и увеличении государственных пенсий» и множеством другихзаконодательных и подзаконных актов, имеет чрезвычайное значение для социальнойподдержки людей старшего возраста, потому что именно с выходом на пенсию –событием исключительной важности, – тесно связан образ жизни человека старшегопоколения в дальнейшем. Выход на пенсию – ключевой момент в пожилом возрасте,радикально меняющий условия, уровень и образ жизни россиянина и означающий нетолько прекращение общественно полезного труда, но и изменение характера, форм,степени активности во многих других сферах деятельности.
Действующее пенсионное законодательствомногогранно. Оно содержит ответы практически на все основные вопросы,касающиеся пенсионного обеспечения большинства граждан.
Так, пенсии по Закону «О государственныхпенсиях в Российской Федерации» 1990 года назначаются не только лицам,работающим по трудовому договору (контракту), но и членам кооперативов,гражданам, занимающимся предпринимательской деятельностью, семьям перечисленныхлиц и другим категориям граждан.
Совершенствование пенсионного законодательствас учетом современных требований последовало с принятием Федерального закона от21 июля 1997 г. №113 – ФЗ «О порядке исчисления и увеличениягосударственных пенсий». В соответствии с названным Законом 1 февраля 1998 годаначался переход на принципиально новый порядок определения размеров пенсий сприменением индивидуального коэффициента, что позволяет устанавливать размерпенсии дифференцированно в зависимости от трудового вклада, т.е. отпродолжительности трудового стажа и заработной платы.
В перечне социального законодательства –Федеральный закон от 12 января 1995 г. «О ветеранах» (в ред. Федеральныхзаконов от 2 января 2000 г. и 4 мая 2000 г.) это один из основныхсоциальных законов, который устанавливает правовые гарантии социальной защитыветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих имдостойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.
Ветераны составляют многочисленный социальныйслой населения Российской Федерации. В настоящее время в стране проживает 34,1млн. человек, попадающих под действие Федерального закона «О ветеранах», в томчисле 11,3 млн. ветеранов Великой Отечественной войны, 350 тыс. участниковбоевых действий на территориях других государств, 370 тыс. блокадниковЛенинграда, 895 тыс. членов семей погибших (умерших) инвалидов и участниковВеликой Отечественной войны, 20,7 млн. ветеранов труда, 630 тыс. ветерановвоенной службы.
В соответствии с названным Законом (ст. 13)социальная защита ветеранов, большинство из которых – пожилые люди,предусматривает осуществление системы мер, направленных на создание условий,обеспечивающих экономическое и моральное благополучие ветеранов,предоставляющих им дополнительные права и гарантирующих ветеранам льготы.
В настоящее время проводится серьезная ирадикальная реформа системы предоставления льгот гражданам. 22 августа 2004года был предложен Федеральный закон №122‑ФЗ «О внесении изменений взаконодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силунекоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятиемфедеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Обобщих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,который вступил в силу 1 января 2005 года и направлен на изменение механизмафинансирования льгот в свете реформ межбюджетных отношений в РоссийскойФедерации.
Законом предусматриваются не только равныеправа, но и равные возможности в реализации натуральных льгот (по оплате услугсвязи, проезда на общественном транспорте, обеспечению лекарственнымисредствами и другие), установленных Федеральным законом для определенныхкатегорий населения Российской Федерации. В этой связи предполагаетсямодернизировать механизм финансирования предоставляемых гражданину льгот, установиввместо них индексируемую ежемесячную денежную выплату (ЕДВ), сохранив при этомправо на возможность получения государственной социальной помощи в видесубсидии на оплату предоставляемых социальных услуг. Индексироваться даннаявыплата будет в порядке, предусмотренном для индексации базовой части трудовойпенсии. Тем самым фактически будет осуществлена трансформация зачастую условныхльгот в финансовые обязательства, проще непосредственно в «живые деньги».
При этом Закон предложил четкое разделениеполномочий федерального центра и субъектов федерации в сфере предоставленияльгот гражданам. Федеральный центр будет обеспечивать инвалидов и участниковВеликой Отечественной войны, жителей блокадного Ленинграда, участников боевыхдействий, военнослужащих, детей-инвалидов и инвалидов детства, а так жеинвалидов всех трех групп. Также в ведении РФ остаются вопросы, связанные свозмещением вреда и мерами социальной поддержки чернобыльцам, а так жеприравненным к данным категориям. Также разработаны меры поддержки такой важнойкатегории для здравоохранения, как доноры.
Субъектами Федерации принимаются решения по льготам,предоставляемым таким трем категориям льготников, как: ветеранам труда, труженикамтыла и репрессированным. Принимая нормативные акты по социальной поддержке этихкатегорий, региональные власти должны соблюдать три основных принципа: объемфинансирования этих льгот не может быть уменьшен; категории не могут бытьсокращены; условия предоставления льгот не могут быть ухудшены.
В 2005 г. было решено сохранить наиболеезначимые натуральные льготы. Эти услуги названы «социальным пакетом», который в2005 году был предоставлен всем льготникам федерального уровня. В «социальный пакет»входит право на получение бесплатных медикаментов при амбулаторном лечении,право на получение путевки на санитарно-курортное лечение по медицинскимпоказаниям, право на транспортное обслуживание, которое включает проезд напригородном железнодорожном транспорте без ограничения расстояния и частотыпоездок и проезд один раз в год в купейном вагоне к месту лечения при наличиисанитарной путевки.
В этой связи денежные выплаты, которые получалиграждане, в 2005 г. была уменьшена на 450 рублей – ежемесячную стоимость«соцпакета». До 1 октября 2005 г. гражданин был вправе написать заявление,и если он откажется от льгот, то с 1 января 2006 г. размер ежемесячныхвыплат была увеличена. [8]
Основополагающими документами, регулирующими вроссийском законодательстве социальные права человека, являются и Федеральныезаконы от 10 декабря 1995 года «Об основах социального обслуживания населения вРоссийской Федерации» и от 2 августа 1995 года «О социальном обслуживанииграждан пожилого возраста и инвалидов».
Названные Федеральные законы устанавливаютосновные формы социального обслуживания граждан, их права, гарантии реализацииэтих прав, полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственнойвласти субъектов Российской Федерации.
Федеральный закон «Об основах социальногообслуживания населения в Российской Федерации» в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного праваустанавливает основы правового регулирования в области социального обслуживаниянаселения в Российской Федерации.
Федеральный закон «О социальном обслуживанииграждан пожилого возраста и инвалидов» регулирует отношения в сфере социальногограждан пожилого возраста и инвалидов и устанавливает экономические, социальныеи правовые гарантии для граждан пожилого возраста и инвалидов, исходя изнеобходимости утверждения принципов человеколюбия и милосердия в обществе.
Иностранные граждане, лица без гражданства, втом числе беженцы, пользуются теми же правами в сфере социального, что играждане Федерации.
Следующий блок из числа общих законов содержитв себе нормы, регулирующие образование, спорт и досуговую деятельность пожилыхлюдей. Их также следует рассматривать в контексте влияния социальных прав на социальнуюподдержку указанных лиц.
Так, в соответствии со ст. 5 Закона РФ «Обобразовании» от 10 июля 1992 г. №3266–1 в редакции Федерального Закона от16 ноября 1997 г. «гражданам Российской Федерации гарантируетсявозможность получения образования независимо от пола, расы, национальности,языка, происхождения, места жительства, отношения к религии, убеждений,принадлежности к общественным организациям, возраста, состояния здоровья,социального, имущественного и должностного положения, наличия судимости.»Согласно ст. 50 Закона граждане Российской Федерации вправе вустановленном порядке «неоднократно получать бесплатное профессиональноеобразование по направлению государственной службы занятости, в случае потеривозможности работать по профессии, специальности, в случае профессионального увечьяи (или) инвалидности».[9]
Определенную надежду на улучшение социального ифизического самочувствия пожилых людей дает Федеральный Закон «О физическойкультуре и спорте в Российской Федерации». Он рассматривает физическую культурукак одно из средств профилактики заболеваний, укрепления здоровья, поддержаниявысокой активности и гарантирует право граждан на равный доступ к занятиямфизическими упражнениями и спортом.
Вовлечение в активную досуговую деятельностьпожилых людей способствуют и «Основы законодательства Российской Федерации окультуре». В соответствии со ст. 8 данного акта культурная деятельностьявляется неотъемлемым правом каждого гражданина независимо от национального исоциального происхождения, языка, пола, политических, религиозных и иныхубеждений, места жительства, имущественного положения, образования, профессии идругих обстоятельств.
Открыты для доступа граждан пожилого возраста всоответствии со ст. 35 Федерального Закона «О музейном фонде РоссийскойФедерации и музеях в Российской Федерации» музейные предметы и музейныеколлекции, включенные в состав музейного фонда Российской Федерации инаходящиеся в музеях Российской Федерации.
Весомое место в осуществлении доступнойдеятельности пожилых людей имеет Федеральный Закон «Об основах туристическойдеятельности в Российской Федерации». Пожилые люди, как и все гражданеРоссийской Федерации при реализации права на отдых и свободу передвижения могутпутешествовать в оздоровительных, познавательных, профессионально-деловых,спортивных, религиозных и иных целях.
Лицам старшего возраста, согласно ФедеральномуЗакону «О библиотечном деле» общедоступны фонды библиотек, что позволяет имприобщаться к ценностям национальной и мировой культуры, иметь нужную информацию.[10]
В Российской Федерации существуют центрысоциального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, их деятельностьрегулируется рядом законодательных актов:
– Конституция РФ от 12.12.1993 г.
– Закон СССР от 11 12. 1990 г. «Обосновных началах социальной защищенности инвалидов;
– Указ Президента РФ от 25.03.1993 г.№394 «О мерах по профессиональной реабилитации и обеспечению занятостиинвалидов»;
– Приказ Министерства социальной защитынаселения РФ №137 от 20.07.1993 г. «О примерном положении центрасоциального обслуживания»;
– Федеральный Закон «О социальномобслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» от 12.08. 1995 г.
– Федеральный Закон «Об основахсоциального обслуживания населения РФ» от 15.11.1995 г.
– Постановление Правительства РФ «Офедеральном перечне гарантированных государством социальных услуг,предоставляемых гражданам пенсионного возраста и инвалидам государственными имуниципальными учреждениями социального обслуживания».[11]
Основными нормативнымидокументами ОДП являются:
1. В области социальнойработы:
· ФЗ «О социальном обслуживании гражданпожилого возраста и инвалидов»,
· ОЗ «О социальном обслуживанииРостовской области» №185‑ЗС от 22.10.2004 г.,
· Постановление Главы Администрации(Губернатора) Ростовской области №457 от 25.11.2004 г. «Об утвержденииобластного перечня гарантированных государством социальных услуг, предоставляемыхгражданам пожилого возраста и инвалидам»,
· Постановление Главы Администрации(Губернатора) Ростовской области №458 от 25.11.2004 г. «О порядкезачисления граждан пожилого возраста и инвалидов на социальное обслуживание вучреждения социального обслуживания»,
· Постановление Главы Администрации(Губернатора) Ростовской области №494 от 25.12.2004 г. «О порядкепредоставления гражданам пожилого возраста и инвалидам бесплатного социальногообслуживания и платных социальных услуг государственными стационарнымиучреждениями и учреждениями социального обслуживания муниципальныхобразований»,
· Постановление Главы администрацииШолоховского района №71 от 04.05.2005 г. «О предоставлении социальныхуслуг МУ «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидовШолоховского района»».
2. В области финансовойдеятельности:
· Бюджетный кодекс Российской Федерации,
· Нормативные документы, регламентирующиеиспользование бюджетных ассигнований,
· Бюджетная роспись на содержание МУ«Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидовШолоховского района».
3. В области организациидеятельности ОДП:
· Положение о МУ «Центр социальногообслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Шолоховского района»,утвержденное Главой администрации Шолоховского района 16.08.1994 г.
· Коллективный договор учреждения,принятый на общем собрании трудового коллектива 05.04.2005 г.
· Положение Главы администрацииШолоховского района №300 от 05.11.1997 г. «О создании ОДП одиноких гражданпожилого возраста и инвалидов».
5.2 Система управления ОДП
Центр включает в себя аппарат управления иструктурные подразделения. Структурные подразделения Центра не являютсяюридическими лицами и в своей деятельности подчиняются директору Центра.
Центр, а также его структурные подразделениясоздаются, реорганизуются и ликвидируются Администрацией Шолоховского района попредложению управления социальной защиты населения шолоховского района и посогласованию с Министерством труда и социального развития Ростовской области.
Центр и его структурные подразделенияорганизуются при наличии средств на открытие новой сети и содержится за счет:
· Средств местного бюджета;
· Ассигновании, направляемых вмуниципальный сектор социального обслуживания из средств областного бюджета вкачестве дотации на предоставление услуг, включенных в перечень гарантированныхгосударством социальных услуг;
· Дополнительных внебюджетныхпоступлений, в том числе средств, поступающих от граждан в качестве оплаты засоциальные услуги;
· Доходов от хозяйственной и инойдеятельности Центра, а также других источников, не запрещенных действующимзаконодательством Российской Федерации.
Структурными подразделениями Центра являетсяотделения социального обслуживания на дому, дневного пребывания, срочного социальногообслуживания и специализированное геронтологическое отделение. В Центре могутсоздаваться иные структурные подразделения, деятельность которых отвечает егоцелям и задачам.
Общими направлениями деятельности всехструктурных подразделений Центра является:
· Выявление и учет граждан, нуждающихся вразличных видах социального обслуживания;
· Оказание социальной, бытовой,медицинской, психологической, консультативной и иной помощи гражданам;
· Содействие в активизации у граждан,обслуживаемых Центром, возможностей самореализации своих потребностей;
· Обеспечение обслуживаемым гражданам ихправ и преимуществ, установленных действующим законодательством.
Каждое структурное подразделение Центравозглавляет заведующий, назначаемый директором Центра.
Социальное обслуживание граждан структурнымиподразделениями Центра может осуществлять на разовой, временной (на срок до 6месяцев) или постоянной основе.
Зачисление граждан на обслуживание структурнымиподразделениями Центра производится приказом директора Центра.
Противопоказаниями к зачислению граждан наобслуживание структурными подразделениями Центра является: наличие у этихграждан психических заболеваний, хронического алкоголизма, венерических,карантинных инфекционных заболеваний, бактерионосительства, активных формтуберкулеза, а также иных тяжелых заболеваний, требующих лечения вспециализированных учреждениях здравоохранения. Отказ в предоставлениисоциальных услуг Центром по медицинским показаниям оформляется совместнымзаключением его руководства и врачебно-консультативной комиссии учрежденияздравоохранения.
С целью выявления противопоказаний медицинскоезаключение обслуживаемого переоформляется не реже одного раза в 3 года.
Снятие граждан с обслуживания структурнымиподразделениями Центра производится приказом директора Центра по личномузаявлению обслуживаемого лица, при истечении сроков обслуживания, нарушениедоговорных условий оплаты за обслуживание, выявление медицинскихпротивопоказаний, нарушениями гражданами установленных норм и правил при предоставленииим социальных услуг.
При отказе граждан от обслуживания, приусловии, что такой отказ может повлечь ухудшение их состояния, гражданам или ихзаконным представителям должны быть разъяснены последствия принятого решения иполучено письменное подтверждение о получении ими такой информации.
Качество социального обслуживания, решение оботказе от принятия на обслуживание или снятии с обслуживания может бытьобжаловано гражданином или его законным представителям в органах управлениясоциальным обслуживанием населения, а также в суде.
Отделение социального обслуживания на дому.
Отделение социального обслуживания на домусоздается для временного (до 6 месяцев) или постоянного оказания гражданам,частично утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся в постояннойподдержке, социально-бытовой помощи в надомных условиях. Деятельность отделениесоциального обслуживания на дому направлена на максимально возможное продлениепребывания граждан в привычной среде обитания и поддержания их социального, психологическогои физического статуса.
Обслуживание на дому граждан осуществляетсяпутем предоставления им, в зависимости от степени и характера нуждаемости,социально-бытовых, консультативных и иных услуг, а также оказание по их желаниюдополнительных услуг, не входящих в перечень гарантированных.
Отделение социального обслуживания на домусоздается для обслуживания 60 граждан проживающих в сельской местности.
Обслуживание граждан осуществляется социальнымиработниками и патронажными медсестрами, состоящими в штате Центра.
Должность социального работника вводится израсчета обслуживания 4 граждан, проживающих в сельской местности и не имеющихкоммунально-бытового благоустройства.
Заведующий отделение социального обслуживанияна дому устанавливает для социального работника зону обслуживания,периодичность (не реже 2‑х раз в неделю) и график посещения каждогообслуживаемого с учетом степени и характера нуждаемости граждан в помощи,компактности их проживания, транспортных связей, наличия предприятий торговли,общественного питания и бытового обслуживания.
Должность патронажной медсестры вводится израсчета одна ставка на два отделения социальной помощи на дому. График работыпатронажных медсестер утверждается заведующим отделением при условии посещенияежедневно 3 граждан не имеющих коммунально-бытового благоустройства.
Заведующий отделение социального обслуживанияна дому посещает каждого обслуживаемого не реже 1 раза в квартал.
Отделение дневного пребывания.
Отделение дневного пребывания являетсяполустационарным структурным подразделением Центра и предназначается длясоциально-бытового, культурного, медицинского обслуживания граждан, сохранившихспособность к активному передвижению, организации их общения отдыха,привлечения к посильной трудовой деятельности.
В штат отделения дневного пребывания вводитсядолжность культорганизатора, медицинской сестры, инструктора по трудовойтерапии, а также младшего обслуживающего персонала.
Отделение дневного пребывания создается дляобслуживания от 25 до 35 граждан.
Продолжительность обслуживания отделениядневного пребывания устанавливается исходя из очередности граждан наобслуживание, но не может составлять менее 2 недели.
В отделение дневного пребывания выделяютсяпомещения для кабинетов доврачебной медицинской помощи, клубной работы,библиотеки, лечебно-трудовой мастерской и т.д.
При наличии возможности обслуживаемы, можетпредоставляться питание, которое может осуществляться как в Центре, так и напредприятиях общественного питания по договору с Центром.
Для организации отдыха граждан в отделениидневного пребывания, при наличии необходимых площадей, оборудуется спальноепомещение с предоставлением обслуживаемым индивидуальных постельныхпринадлежностей.
Обслуживаемые граждане могут при ихдобровольном согласии и в соответствии с медицинскими рекомендациямиучаствовать в посильной трудовой деятельности в специально оборудованныхлечебно-трудовых мастерских или подсобных хозяйствах.
Трудовая деятельность осуществляется подруководством инструктора по трудовой терапии и под наблюдением медицинскогоработника.
Отделение срочного социального обслуживания.
Отделение срочного социального обслуживанияпредназначается для оказания гражданам пожилого возраста и инвалидам,остронуждающимся в социальной поддержке, неотложной помощи разового икратко-срочного характера, направленной на поддержание их жизнедеятельности.
В штат отделения срочного социальногообслуживания вводится должности специалиста по социальной работе, медицинскогоработника, психолога и юриста.
Работниками отделения срочного социальногообслуживания может осуществляться выявление и учет граждан, остронуждающихся внатуральных видах помощи, с целью последующего предоставления им этой помощи.
Отделение срочного социального обслуживаниядолжно располагать минимальным набором лекарственных препаратов и перевязочныхсредств для оказания срочной доврачебной помощи.
При наличии достаточных площадей длянакапливания продовольственных и промышленных товаров первой необходимости вотделении срочного социального обслуживания может создаваться банк вещей сцелью оказания натуральной помощи остронуждающимся гражданам.
Деятельность отделения срочного социальногообслуживания строится на сотрудничестве с различными государственнымиучреждениями, общественными, благотворительными, религиозными организациямиобъединениями, фондами, а также отдельными гражданами.
Социально-реабилитационное отделение.
Социально-реабилитационное отделениепредназначается для проведения оздоровительных и социально-реабилитационныхмероприятий гражданам, частично утратившим способность самообслуживанию, спроживанием в условиях стационара 7 дней в неделю.
Основной задачей социально-реабилитационногоотделения является поддержание у граждан возможность самореализации жизненноважных потребностей путем укрепления их здоровья, повышение физическойактивности, нормализации психического статуса.
Социально-реабилитационное отделениеосуществляет следующие функции:
· Прием и размещение граждан с учетом ихвозраста, имеющихся заболеваний, пола, способности к самообслуживанию,нуждаемости в социально-бытовых услугах;
· Оказание квалифицированного ухода;
· Организация рационального(диетического) питания с учетом состояния здоровья и возраста;
· Проведение санитарно-просветительнойработы с целью рения вопросов возрастной адаптации;
· Организация досуга.
Социально-реабилитационное отделениеорганизуется для обслуживания 30 граждан.
Социально-реабилитационное отделение можетразмещаться на базах учреждений органов здравоохранения, профилакториев, домов отдыха,в том числе на условиях аренды помещений.
Помещения социально-реабилитационного отделенияобеспечивают необходимые условия для существования социально-реабилитационных,лечебно-профилактических, гигиенических и культурных мероприятий.
Для осуществления реабилитационных мероприятийв социально-реабилитационных отделениях могут организовываться кабинеты:терапевтический, физиотерапевтический, массажный, лечебной физкультуры и т.д.
Оздоровительно-реабилитационные мероприятия всоциально-реабилитационных отделениях осуществляются с учетом рекомендацииучреждений здравоохранения.
Выполнение медицинских процедур гражданампроизводится только по назначению врачей социально-реабилитационного отделенияили учреждений здравоохранения.
Реабилитационные мероприятия для инвалидов –проводятся с учетом их индивидуальной программы реабилитации.
Продолжительность пребывания всоциально-реабилитационных отделениях граждан определяется характером и срокаминеобходимых для них оздоровительно-реабилитационных мероприятий.
Оказание медицинских услуг граждан всоциально-реабилитационных отделениях осуществляется специалистами, имеющимисоответствующее образование на этот вид деятельности и настоящими в штате социально-реабилитационногоотделения. К работе социально-реабилитационного отделения могут привлекаться,на условиях трудового договора, специалисты лечебно-профилактических и иныхучреждений органов здравоохранения.
Состояние граждан, находящихся всоциально-реабилитационных отделениях, предоставляемые им услуги, проводимыеоздоровительно-реабилитационные мероприятия и их эффективность отражается виндивидуальном журнале наблюдения.
Заключение
Дипломнаяработа разработана по теме «Досуг как форма адаптации пожилых людей. Наматериалах ОДП при МУ ЦСО г. Новочеркасска Ростовской области». В ходе ееисследования были решены следующие задачи:
– выявилидинамику изменения количества обслуживаемых пожилых людей за 2003–2005 гг.;
– проанализировалисистему социального обслуживания пожилых людей;
– изучилизаконодательно-правовую базу социальной работы с пожилыми людьми;
– провелидиагностическое исследование клиентов и работников ОДП методами анкетирования итестирования;
– разработаликак профилактические, так и коррекционные меры по совершенствованию кадровогосостава службы и улучшения обслуживания клиентов;
– осуществилианализ технологии досуговой деятельности, применяемые ОДП г. Новочеркасска,выявлена их эффективность в адаптации и реабилитации пожилых людей иразработаны меры по их дальнейшему совершенствованию;
– рассмотреныосновы жизнеобеспечения и социально-правовое обеспечение функционирования ОДП.
Дипломнаяработа основывалась на анализе практики ОДП при МУ ЦСО г. Новочеркасска.
Наосновании диагностического исследования работников, изучив кадровый состав иструктуру ОДП, мы пришли к выводу, что реально существующая структура ОДПсоответствует типовой. В ОДП трудятся 7 сотрудников, их образование и опытработы позволяют решать поставленные перед учреждениями задачи. Возрастнойсостав кадров не является оптимальным, так как преобладают лица предпенсионногои пенсионного возраста. Нами разработаны следующие меры по совершенствованиюкадрового состава ОДП:
1. Увеличить штат сотрудников, подобающе относящихся к своейработе, подходить к подбору кадров для отделения более ответственно, т.е. необходимоне только выявлять у претендентов образование и стаж работы, но и интерес кработе, увлеченность, любовь, желание помогать людям, с которыми они будутработать.
2. Необходимо поддерживать и улучшать психологическоесостояние сотрудников.
3. В целях повышения профессионального и квалификационногоуровня работников необходимо изыскать дополнительные средства на профессиональнуюподготовку специалистов. Кроме того, необходимо проводить различные семинарыдля заведующей отделения дневного пребывания и других работников.
4. Так же необходима коррекция поведения сотрудников приобщении, для чего необходимо ввести в штат должность педагога, который бызанимался с сотрудниками, корректировал имеющиеся недостатки в поведении,прививал этические нормы и правила, на основе практических знаний разработал быпособие для службы, ознакомил бы коллектив с правилами общения.
5. Необходимо в штат ввести должность социального работника,который будет формировать микроколлективы среди посетителей отделения,оказывать психологическую помощь и, в определенной степени, организовыватьдосуговые мероприятия и др.
6. Научить сотрудников управлять своими эмоциями. Дляулучшения психологического состояния, снятия напряженности персонала, проводитьпостоянно действующие тренинги психологической разгрузки специалиста сприменением как релаксации, аутотренинга, так и с помощью новейшихпсихотехнологий.
Исходя изпроведенных социологических исследований с работниками и клиентами отделениядневного пребывания при МУ ЦСО г. Новочеркасска мы пришли к выводу, что вработе с пожилыми людьми используются технологии социальной работы, как общие,так и частные, в частности, технология досуга как форма адаптации пожилыхлюдей. Предполагаются следующие меры по совершенствованию работы ОДП:
1. Расширить помещение ОДП при МУ ЦСО г. Новочеркасска сучетом динамики обращающихся в отделение дневного пребывания пожилых людей.
2. Необходимо поддерживать деловое сотрудничество соспециальными научными учреждениями, учебными заведениями, медицинскими учреждениями.Результатом такого сотрудничества могло бы стать проведение семинаров попроблемам социальной работы с пожилыми.
3. Необходимо создать спальное помещение для посетителей ОДП.
4. Так же необходимо в ОДП создать клубы по интересам, такие,как: «Зимняя вишня», «Помоги себе сам», «Молодость» и др. Нами разработанапрограмма деятельности клуба «Помоги себе сам».
Необходимоспособствовать созданию при Центре клуб по интересам вне рамок ОДП, который могбы охватить все население города пенсионного возраста, нуждающееся в поддержке.
В ОДПпредусмотрено почти все необходимое для жизнеобеспечения учреждения. Отделениепользуется всеми коммунальными услугами. Для более эффективной деятельности ОДПпри МУ ЦСО г. Новочеркасска предлагаются следующие меры:
1. Реконструироватьпомещение, которое находится на прилегающей территории отделения в спальнуюкомнату для клиентов;
2. Вдольограждения высадить кустарник или ягодные кусты.
ДеятельностьОДП основывается на социальном обслуживании пожилых людей.
ОДП своюдеятельность обеспечивает на федеральных, региональных и местных законодательныхактах.
Общероссийскаязаконодательно-нормативная база дает возможность осуществлять обслуживаниепожилых людей с помощью досуговых мероприятий, что способствует их адаптации.На наш взгляд, требуется большое внимание к развитию теории и практики досугакак формы адаптации пожилых людей.
Исходя изпроведенного исследования систем и технологических процессов социальногообслуживания пожилых людей, на основе практической деятельности ОДП при МУ ЦСО г. Новочеркасскаможно сказать, что досуг как форма адаптации пожилых людей широко используетсяв ОДП.
Литература
1. Албегова И.Ф. Социальныетехнологии: Теория и практика // Социальная работа: История, теория итехнологии / СБ Под ред. И.Ф. Албеговой, В.В. Косичкина. – Ярославль.1987.
2. Альперович В.Д. Социальнаягеронтология. Ростов-на-Дону. 1997.
3. Баркер Р. Словарь социальной работы /Пер с англ. (сокр.) – М.: Институт социальной работы. 1994.
4. Беляева А.А. Стратегиивыживания, адаптации, преуспевания // Социологическое исследование. 2001. №6.
5. Дельперс Н. Защита прав и свобод гражданпреклонного возраста. М. 1993.
6. Дементьева Н.Ф., Устинова Э.В. Рольи место социальных работников в обслуживании инвалидов и пожилых людей. М.1995.
7. Елютина М.Э. Пожилой человекв образовательном пространстве современного общества / М.Э. Елютин //Социс. – 2003. – №7.
8. Исторический опыт социальной работы вРоссии / Под ред. А.В. Бади. – М.: 1994.
9. Как провести социологическоеисследование. М. 1990.
10. Капитанов Э.А. СоциологияХХ века: история и технологии. Ростов-на-Дону. «Феникс». 1996.
11. Карюхин Э. Правоваяподдержка пожилых // Социальное обеспечение. 2004. №6.
12. Королева С. Договор пожизненногосодержания: теория и практика // Социальная защита. – 2005. – №2.
13. Киселева Т.Г., Красильников Ю.Д. Основысоциально-культурной деятельности. М.: Прогресс. 1995.
14. Кузнецова М. Свод всех льгот //Домашний адвокат. – 2005. – №5.
15. Кузьмичева Л.Н. Социальнаяадаптация пожилых людей в современном российском обществе. Ростов-на-Дону.2002.
16. Кузьмичева Л.Н. Социальнаяреабилитация пожилых людей: политические и социально-экономические аспекты.Ростов-на-Дону. 2002.
17. Лященко А.И. Организацияи управление социальной работы в России. М.: 1995.
18. Н. Маклакова.Архитектура гражданских и промышленных зданий. 1989.
19. Методические рекомендации поорганизации деятельности государственных и муниципальных учреждений социальногообслуживания населения // Социальная защита. – 2004. – №2.
20. Основы социальной работы.Учебник. / Отв. ред. Н.Д. Павленок. М.: ИНФРА‑М. 1998.
21. Пыхтин С. Новые технологиисоциальной работы с гражданами старшего поколения // Социальноеобеспечение. 2004. №3.
22. Социальная защита населения:опыт организационно-административной работы / учеб. пособие. Москва – Ростов-на-Дону.2004.
23. Социальная работа.Российский энциклопедический словарь / Под общ. ред. В.И. Жукова. М. 1997.
24. Социальная работа: теория ипрактика / учеб. пособие под ред. Е.И. Холостовой. М. 2001.
25. Стеббинс Р.А. Свободноевремя: к оптимальному стилю досуга // Социс. – 2000. – №4.
26. Технологии социальная работы/ Учебник. М. 2001.
27. Топчий Л.В. Кадровоеобеспечение социальных служб: состояние и перспективы развития. М. 1997.
28. Удальцов А. На условияхпартнерства: социальная адаптация пожилых людей и инвалидов в стационарныхучреждениях социального обслуживания // Социальная защита. – 2001. – №12.
29. Хатаева В.И. Методологиясамоорганизации социальной сферы в современной России // Отечественныйжурнал социальной работы. 2002. – №1.
30. Холостова Е.И. Профессиональныйи духовно-нравственный портрет социального работника. М. 1993.
31. Холостова Е.И. Социальнаяработа с пожилыми людьми / учеб. пособие. М. 2003.
32. Циткилов П.Я. Историясоциальной работы: Учебное пособие для студентов вузов. Ростов-на-Дону: Феникс,2006.
33. Щукина Н.А. Институтвзаимопомощи в системе социальной поддержки пожилых людей. М. 2004.
34. Яцемирская Р.С.,Белецкая И.Г. «Социальная геронтология». М. 1999.