Снс

1 Основные понятия СНС 1.1 Сущность СНС классификация и группировка Национальное счетоводство в широком смысле представляет собой всеобъемлющую систему ведения первичного, бухгалтерского учета и статистики, основанную на единстве методологических принципов и завершаемую построением системы национальных счетов. На основе системы показателей СНС отражаются взаимосвязи между экономическими процессами и явлениями.

СНС – своеобразная модель экономики, используемая для исследования экономической деятельности в масштабах страны и ее регионов на основе взаимосвязанных балансов (счетов), отражающих потоки движения продуктов и их финансовых эквивалентов между экономическими агентами в процессе совершения ими различных экономических операций. Суть СНС сводится к формированию обобщающих показателей функционирования экономики на различных стадиях процесса воспроизводства и взаимной вязке этих показателей между собой.

СНС представляет собой систему взаимосвязанных статистических показателей построенной в виде определенного набора счетов и таблиц, характеризующих результаты экономической деятельности страны. СНС наиболее совершенный и распространенный балансовый метод взаимосвязанного комплексного изучения экономических процессов и их результатов. Она основана на единых принципах ведения учета и статистики на всех уровня хозяйствования, в совокупности определяющих национальное счетоводство, и является завершающей

его стадией. В основе национального счетоводства лежит характеристика процессов создания, распределения, перераспределения, и использования дохода в рамках экономической системы с определенной структурой и закономерностью функционирования. Каждой стадии воспроизводственного цикла производству продуктов и услуг и связанных с этим процессов образование доходов, первичному и вторичному их распределению и использованию – соответствует счет или группа счетов.

Счета являются счетами потоков то есть в них отражается сквозное движение стоимости товаров и услуг через все стадии воспроизводственного цикла – от производства до конечного потребления и накопления. Система завершается построением балансовых таблиц отражающих итоговое изменение национального богатства в результате труда данного года, и меж отраслевого баланса производства и использования продукции и услуг. Для экономики в целом предусматривается составление всех счетов.

Они образуют сводные счета и отражают, с одной стороны, отношения между национальной экономикой и другими странами, а с другой – отношения между различными показателями системы. Кратко рассмотрим основные сводные счета, применяемые в СHС: а) счет продуктов и услуг служит для отображения формирования ресурсов продуктов и услуг за счет их производства и импорта и их использование на конечное потребление, накопление, экспорт; б) в счете

производства отражаются операции, относящиеся к процессу производства. При этом производственная деятельность охватывает деятельность предприятия, организаций и отдельных лиц как в сфере материального производства, так и в сфере нематериальных услуг; в) в счете образования доходов отражаются распределительные операции, непосредственно связанные с процессом производства, которые приводят к формированию первичных доходов его участников: оплаты труда, чистых налогов на производство,

валовой прибыли предприятий и смешанных доходов населения; г) в счете распределения расходов отражается общая величина доходов, полученных и переданных хозяйственными единицами в результате производственной деятельности, от собственности, а также в результате перераспределительных процессов. В новой СHС ООH этот счет разделен на два счета: присвоения первичных доходов и вторичного распределения дохода; д) в счете использования располагаемого дохода отражаются расходы на конечное потребление домашних

хозяйств, государственных учреждений и негосударственных некоммерческих (общественных) организаций, и оставшаяся часть располагаемого дохода, представляющая собой валовое сбережение; е) в счете капитальных затрат показываются формирование ресурсов для капитальных затрат и их использование на накопление основных фондов и материальных оборотных средств, приобретение земли и нематериальных активов. Разница между суммой ресурсов и использования характеризует конечный финансовый результат экономической

деятельности в данном периоде. Внешнеэкономическую деятельность предполагается охватить тремя счетами: текущих операций (движение продуктов, услуг, доходов), капитальных затрат (движение капитала) и финансовым счетом изменение финансовых активов и пассивов. Счета разрабатываются также по секторам и регионам. Для каждого сектора внутренней экономики предусматривается полного набора счетов. Для правильного понимания показателей и особенностей отражения их взаимосвязей, остановимся на следующих

структурных характеристиках СHС: границы производства, разграничение между "внутренней" и "национальной" экономикой; группировка хозяйствующих объектов и экономических операций. Итак, границы производства производственная деятельность включает: а) рыночную деятельность; б) нерыночную деятельность (производство продуктов в хозяйствах населения для собственного потребления, бесплатные услуги гос. учреждений). В этом понятии не охватывается: а) теневая экономика; б) бесплатные услуги

в домашних хозяйствах. Теневая экономика, в принципе, должна учитываться в СHС, так как в этой сфере производятся продукты, услуги и доходы, участвующие в экономическом обороте. Большинство стран делает поправки к данным, собранным с помощью налоговых деклараций, с учетом сокрытия части доходов. Hо в любом случае уголовно наказуемые деяния не рассматриваются как производственная деятельность (типа наркобизнеса). Во многих странах производят оценки стоимости домашних услуг, но показывают

их отдельно от основных счетов. Они составляют от 25 до 51% ВВП, причем эта величина в значительной мере зависит от используемого метода оценки: метода выпуска (по рыночной цене на аналогичные услуги) или метода затрат (исходя из оценки затрат времени). Для разграничения категорий "внутренняя" и "национальная" экономика вводятся понятия "экономическая территория", "резидент" и "центр экономического интереса"

. Понятие "экономической территории" отнюдь не совпадает с административно - территориальным делением страны. Это не только территория, административно управляемая правительством, но это также и воздушное пространство, территориальные воды данной страны и континентальный шельф в международных водах, в отношении которого страна имеет исключительное право на добычу сырья, топлива и т.д. К экономической территории также относятся и т.н. территориальные анклавы за рубежом, т.е. зоны в других

странах, используемые правительством (на основе аренды или частной собственности) для дипломатических, военных, научных или других целей. Соответственно территориальные анклавы зарубежных государств в данной стране не включаются в общую экономическую территорию. Юридические или физические лица считаются резидентами данной страны, если центр их экономических интересов связан с экономической территорией страны. Под сие понятие не попадают лица, приезжающие в страну на

короткий срок (меньше года) - туристы, артисты, сезонные рабочие и пр. Так же исключаются работники дипломатических представительств и военнослужащие других стран. Резиденты - предприятия данной страны - это экономические единицы, занятые хозяйственной деятельностью на экономической территории данной страны, включая предприятия с иностранными инвестициями, филиалы зарубежных фирм и др. Строительные бригады данной страны, работающие временно в других странах, рассматриваются

как резиденты страны, где расположены строительные предприятия, с которых они были откомандированы. Hациональная экономика охватывает деятельность резидентов независимо от их местонахождения. Понятие "внутренняя экономика" учитывает деятельность на территории (административное понятие) как резидентов, так и нерезидентов. Группировки хозяйствующих субъектов и экономических операций долгое время ограничивались делением хозяйства на отрасли.

Сейчас же нужно брать на вооружение и принцип группировки единиц по секторам. Это совсем не значит, что нам стоит вовсе отказаться от отраслевого деления, но крен должен быть в сторону его альтернативы. Группировка экономики по секторам - центральная в статистической модели рыночной экономики. Она осуществляется с целью изучения потоков доходов и расходов, изменения активов и пассивов в институционой единице. Последняя представляет собой такую хозяйственную единицу, которая ведет полный

набор бухгалтерских счетов и является юридическим лицом. Если хозяйственная единица не обладает обеими характеристиками институционной единицы, то для идентификации применяют дополнительные критерии: а) домашние хозяйства не ведут полного набора счетов, но всегда самостоятельно распоряжаются своими ресурсами, поэтому они считаются институционными единицами; б) единицы, кроме домашних хозяйств, не ведущие полного набора счетов (не имеющие самостоятельного баланса), относятся к тем институционным

единицам, куда их счета входят составной частью; в) единицы, которые ведут полный набор счетов, но не являются юридическими лицами, относятся к тем институционным единицам, которые их контролируют. В соответствии с типами экономического поведения институционные единицы объединяются в более укрупненные структуры - секторы: а) нефинансовые предприятия или предприятия по производству товаров; б) финансовые учреждения; в) общегосударственное управление; г) негосударственные некоммерческие организации (общественные

организации), обслуживающие домашние хозяйства; д) домашние хозяйства; е) "остальной мир" (этот сектор охватывает зарубежные экономические единицы в той мере, в какой они осуществляют операции с резидентами данной страны). В отличие от группировки хозяйствующих субъектов группировка экономических операций производится на основе единого критерия, т.е. они группируются одинаково и по отраслям и по секторам. Экономические операции агрегируются на три основные группы: а) операции с продуктами и услугами;

б) распределительные операции; в) финансовые операции. Основные счета и показатели СHС. внедряемая в статистическую практику СHС базируется на международных стандартах по национальному счетоводству ООH (СHС ООH) и ЕЭС. Европейская система интегрированных экономических счетов (ЕСИЭС) основывается на тех же теоретических и методологических принципах, что и

СHС ООH, однако в ряде аспектов можно найти и разницу. Прежде всего - это сама форма изложения материала. Все понятия и определения в ЕСИЭС сформулированы более четко. После определения каждого показателя перечисляются его составные элементы, которые в него входят, но в отношении, которых у показателя могут возникнуть сомнения.

В СHС ООH и ЕСИЭС группировки по отраслям производятся на основе разных методик. При группировке по секторам финансовые учреждения в ЕСИЭС делится на два сектора: "Кредитные учреждения" и "страховые организации", в то время как в СHС ООH они объединены в один сектор "Финансовые учреждения". Более существенны различия в системе счетов: а) в

СHС ООH эта система носит более сложный характер; б) в СHС ООH, где на разных уровнях используются различные схемы счетов, в ЕСИЭС система счетов носит сквозной характер, т.е. схемы счетов, используемых на разных уровнях, почти одни и те же, что существенно облегчает их сведение в анализ; в) счета ЕСИЭС являются более дезагpегиpованными по сравнению с

СHС ООH; г) в ЕСИЭС более детально разработана характеристика распределительных операций, отражающих распределение и перераспределение доходов, а также финансовых операций; д) ЕСИЭС также обеспечивает дополнительную информацию в отношении показателей производства, таблиц "затраты - выпуск" В то же время ЕСИЭС не включает балансовые таблицы активов и пассивов. Схема взаимосвязей важнейших показателей СHС дается для макpоуpовня и каждого сектора макроэкономики.

В этой схеме отсутствует счет продуктов и услуг, так как он не является "сквозным", т.е. не составляется одновременно для национальной экономики в целом и ее отдельных секторов. Сальдо конечного финансового результата экономической деятельности (чистые кредиты и чистые долги) в принципе должно равняться сальдо изменения финансовых активов и пассивов - балансирующему показателю финансового счета, который характеризует изменение финансовых активов и пассивов по их видам и позволяет

проанализировать структурные изменения в финансовом состоянии страны или секторе национальной экономики. 1.2 Принципы построения СНС Основные методологические принципы национального счетоводства позволяют выявить в рамках СНС картину функционирования экономики, характеризовать главный объект исследования – экономический оборот – как в его объективном единстве, так и посредством анализа основных его составляющих и системы экономических связей между ними. Национальное счетоводство основано на единых принципах; важной

предпосылкой национального счетоводства является наличие системы взаимосвязанных классификаций основных структурных элементов СНС. Классификации всех процессов экономики, экономических операций, хозяйственных единиц необходимы для того чтобы иметь возможность количественно определить и отразить в счетах многообразные явления, которые в совокупности представляют собой схему экономического развития. Основным методологическим приемом является применение к описанию национальной экономики методов бухгалтерского

учета (системы счетов с прямой корреспонденцией по принципу двойной записи бухгалтерского баланса). Применение принципа двойной записи к системе народнохозяйственных показателей придает СНС важное качество – способность количественно отражать не статистические величины а процесс происходящий в рамках экономического оборота. Последовательность распространения СНС определяется стадиями воспроизводственного цикла базой служит хозяйственный кругооборот, обеспечения

замкнутости системы на основе жесткой увязки показателей, предполагающих балансовое равенство совокупных доходов и расходов по секторам и народному хозяйству в целом. Логика между национальным счетоводством заключается во первых в том, что весь процесс общественного воспроизводства может быть представлен как совокупность хозяйственных операций экономических агентов; во-вторых, каждая операция отражается на счетах контрагентов как их процессы пополнения ресурсов или

их использования. Счета представляют собой систему именно потому, что они, во первых, связанны между собой; во вторых, ориентированны на достижение единой цели; в-третьих, построенные по единому методологическому принципу; в четвертых, они содержат систему взаимосвязанных показателей исчисленных по единым методологическим основам. Основные принципы составления национальных счетов следующие: - Счета имеют форму Т состоят из двух частей разделов.

При этом ресурсы (по составляющим их компонентам) отражаются с правой стороны – колонка “ресурсы” а их использование отражается в левой части – колонка “Использование”. - Счета строятся по принципу бухгалтерского учета что выражается в двойном отражении в СНС каждой операции (или корреспондирующей с ней): в части использования одного счета, в части “Ресурсы” другого счета (что соответствует бухгалтерскому принципу записи операции в дебете одного счета и в кредите

другого счета корреспондента). Это обеспечивает дополнительный контроль достоверности отражаемой в счетах информации увязывает счета. При изучении динамики этих показателей необходимо предварительно привести к сопоставимому виду их содержание. - Каждый счет представляет собой балансовую таблицу в которой расчетным путем обеспечивается равенство (баланс) между двумя частями: “Ресурсы” и “Использование”. - Показатели в счете представляют собой операции. Каждая операция – это стоимостной поток между институциональными

единицами. Экономические операции в соответствии с различными стадиями процесс воспроизводства могут быть операциями производственными обменными или операциями потребления и сбережения причем в счетах отражаются не сами процессы потребления или накопления, а приобретение (доходы) с целью потребления или накопления. - В соответствии с принципом двойной записи принятым в системе, итоги операций на каждой стороне счета балансируются или по определению, или с помощью балансирующей статьи которая сама по себе

важна в экономическом анализе и служит для перехода к следующему счету. Балансирующие статьи счетов обеспечивающие баланс (равенство) правой и левых частей счета рассчитывается как разность между объемами ресурсов и их использованием. - Национальные счета строятся в определенной последовательности соответствующей в основном последовательности воспроизводственного цикла. - Балансирующая статья предыдущего счета, отраженная в разделе “Использование”,

является исходным показателем раздела “Ресурсы” последующего счета. Этим достигаются увязки счетов между собой и превращение их в систему. Балансирующие статьи счетов: Счет Балансирующая статья 1. производство Валовой внутренний продукт. 2. Образование доходов Прибыль или смешанный доход. 3. Первичное распределение доходов

Сальдо первичных доходов 4. Вторичное распределение доходов. Располагаемый доход 5. Использование доходов. Сбережение - Счета являются регистрацией всех экономических потоков в форме балансов. С их помощью характеризуется деятельность экономических агентов системы по совершению операций. Поэтому вся экономическая деятельность отражается в счетах операций и в счетах агентов.

Счета агентов фиксируют деятельность определенной их категории и группирует все виды экономических операций, в которых агенты принимали участие. - Балансирующие статьи не операции, которые можно наблюдать, а расчетная категория предназначенная не только для обеспечения сбалансированности между объемами ресурсов и их использованием в каждом счете (для арифметического равенства двух частей счета) но и для характеристики результатов соответствующего процесса отражаемого данным счетом, и представляет собой важный макроэкономический

показатель экономического развития. Так, балансирующей статьей счета “производства”, отражающий результат экономической деятельности по производству продуктов и услуг и связанных с ним затрат, является ВВП (а для каждой отрасли экономики ВДС), полученные как разность объема ресурса, отраженных в правой части счета, их использование отраженного в левой части. Балансирующая статья записывается в разделе использование.

Основные методологические принципы национального счетоводства обеспечивает на основе СНС характеристики реальной ситуации в экономики характеристики экономического оборота. Единство принципов составления всех счетов экономики проявляется в наличии системы взаимосвязанных классификаций и основных структурных элементов СНС: экономических операций, хозяйственных единиц и другое, что обеспечивает сводную количественную характеристику различных экономических процессов, совокупности

составляющей экономику в целом. 1.3 Современные проблемы формирования российской СНС. Процесс перехода на рыночную модель хозяйствования и построение цивилизованного рыночного общества – процесс сложный и длительный и неразрывно связан с проблематикой самого различного толка и практически во всех сферах жизнедеятельности общества. Я буду рассматривать только сферу экономических отношений. Первым шагом на пути к достижению поставленной цели (формирование российской

СНС в условиях рыночных методов хозяйствования) должна стать разработка концептуальных, теоретических, методологических и статистических аспектов структуры новой макромодели экономики, институциональной, секторальной и отраслевой группировок национального хозяйства. В целом основные проблемы формирования СНС в России могут быть сведены к следующим: 1. Концептуальным (разработка основных положений и принципов формирования российского аналога версии

СНС ООН 1993 г.: трактовка производственной деятельности и определение ее границ; определение стоимостного состава продукта; разработка структуры государственного бюджета и другие.); 2. Теоретическим (строгое научное обоснование формирования системы основных макроэкономических показателей в условиях рынка и соответствие механизма их функционирования хозяйственному укладу экономики); 3. Институциональным (классификация институциональных единиц по функциональному принципу);

4. Методологическим (формирование современной рыночной методологии прогнозирования, основанной на принципах равнозначности и взаимообусловленности экономики и политики (когда расчет показателей прогноза опирается на данные нормативно правовых актов), отвечающей потребностям российской специфики хозяйствования, органов статистического учета и прогнозирования, органов государственной власти, а также международным требованиям и стандартам; создание на этой основе балансового метода описания экономики, адекватного рыночной модели

хозяйствования России; разработка методологических подходов к формированию структуры отчетных показателей социально-экономического развития национальной экономики: производства, потребления (промежуточного и конечного), распределения и перераспределения доходов, внешней торговли; трактовка финансовых потоков; классификация доходов и расходов; определение категории сбережений и других); 5. Организационно-правовым (утверждение прав собственности и определение границ их видовой структуры;

создание целостной системы отчетности на базе Госкомстата России, сформированной на основе обязательного представления отчетных данных Центробанком России, Минфином, Таможенным комитетом и другими службами и ведомствами, являющимися держателями отчетной информации финансового и нефинансового характера предприятий и организаций, характеризующей развитие национальной экономики страны в рамках кредитно-денежного сектора, сектора органов госуправления

и внешнего сектора экономики); 6. Статистическим (актуализация единого государственного регистра предприятий и организаций Госкомстата России (ЕГРПО); пересмотр процедуры и методов сбора внешних и внутренних источников данных, их обобщения и разработки новых источников данных с использованием новых методов, отвечающих требованием построения системы национальных балансов). Все эти проблемы взаимосвязаны между собой, так как, например, изменение концепции развития национальной

экономики предполагает изменение социально-экономической организации общества, механизма функционирования самой хозяйственной системы и так далее. А теперь можно перейти к более подробному рассмотрению этих проблем. Концептуальные проблемы Концептуальные проблемы формирования СНС в в условиях рыночной экономики сводятся к: 1. Определению границ производственной деятельности в условиях рыночной модели хозяйствования;

2. Разработка основных концептуальных положений дальнейшего развития национальной экономики и определению в соответствии с этим состава системы основных показателей социально-экономического развития национальной экономики; 3. Разработке основных принципов формирования российской системы национальных балансов (целостность и сбалансированность в разрезе институциональных секторов экономики в целом по экономики в целом по экономике; обоснованность расчета макроэкономических показателей, обусловленная взаимосвязью показателей

и инструментов и параметров государственной социально-экономической политики в разрезе всех ее направлений); 4. Разработке основных принципов функционирования российской системы национальных балансов; 5. Определению основных направлений развития СНС в соответствии с учрежденным вариантом развития национальной экономики в перспективе; 6. Разработка основных принципов формирования сценарных условий прогноза; 7. Разработке основных принципов формирования системы макроэкономических показателей в отчетном и прогнозном

периодах, действующих на основе инструментов и параметров различных направлений государственной социально-экономической политики; 8. Разработке основных принципов формирования краткосрочного, среднесрочного и долгосрочного прогнозов с использованием различных направлений государственной социально-экономической политики, их инструментов и параметров; 9. Соответствию концептуальных положений форсирования российской системе национальных счетов основным концепциям СНС

ООН 1993 г. в ее общем виде, международным требованиям и стандартам. Теоретические проблемы Теоретической основой российской СНС должна стать система взглядов, характерная для будущей рыночной экономики России, построенная на принципах теоретических концепций формирования Российской СНС, механизма ее функционирования и определения границ действия.

Национальные счета имеются почти во всех капиталистических государствах, но ни в одной стране не существует системы в ее чистом виде. Причина заключается в самой природе капиталистической экономики, в которой государственные органы не имеют полного доступа к экономической информации частных предприятий. Поэтому СНС капиталистических стран (в частности Франции) ограничивается исследованием экономического равновесия, процесса формирования доходов и условий реализации продукта.

В связи с этим в настоящее время главным содержанием национальных счетов в капиталистических странах (Франция, США, Англия) служат потоки доходов. Другие аспекты экономического анализа, например рассмотрение процесса производства и вытекающих из него межотраслевых производственных связей или финансового оборота, соответствующего движению доходов, или определение богатства нации и его влияния на экономическую жизнь, носят несколько обособленный характер. Однако несмотря на то, что до настоящего времени в капиталистических

странах не существует полностью интегрированной системы народнохозяйственного учета, которая сводила бы воедино все аспекты анализа и прогноза, национальное счетоводство развивается именно в этом направлении. В России в соответствии со сложившейся практикой статистического учета и прогнозирования, основанной на концепции К. Маркса о производительном и непроизводительном труде, главное внимание всегда уделялось производству, движению материального продукта, показателями межотраслевого баланса (МОБа), а также показателям

баланса воспроизводства национального дохода по основным подразделениям экономики, балансов основных фондов и национального богатства. И это правильно, так как потреблять, накапливать и обменивать можно лишь то, что произведено. В процессе перехода на новый метод описания экономики частично эти данные были утрачены. Однако, учитывая накопленный опыт за многие годы социалистической системы хозяйствования, было бы неразумно отказаться от этих показателей при формировании российской

СНС. Теоретические проблемы заключаются также в традиционном макроэкономическом сопоставлении статистических и динамических связей (отчет и прогнозирование) определенного комплекса экономических показателей и их взаимосогласованности. Исходя из вышеизложенного можно заключить, что проблемы теоретического характера в экономике России в целом в настоящее время сводятся к определению и разработке целостной и взаимоувязанной системы макроэкономических балансов, показатели которой рассчитываются на основе инструментов и параметров

различных направлений государственной социально-экономической политики, закрепленных в нормативно-правовых актах. Целостность состоит в разработке балансов, показатели которых дают возможность анализа и предвидения происходящих изменений во всех сферах и институциональных секторах экономики. Сбалансированность макроэкономических показателей и параметров государственной политики осуществляется как по институциональным секторам экономики, так и в рамках всей экономики в целом достигается на каждом

уровне балансировки, соответственно, через использование сквозных показателей системы балансов и через разработку сводного баланса потоков ресурсов. Обоснованность разработки прогноза макроэкономических показателей системы балансов достигается посредством использования в практических расчетах методологических подходов, позволяющих связать экономику и политику на основе взаимосвязи и взаимовлияния. Взаимосвязь и взаимовлияние показателей целостной системы балансов обусловлены использованием методологии

расчета показателей , опирающейся на нормативно-правовые акты, то есть посредством использования инструментов и параметров различных направлений осуществляемой Правительством государственной политики. Отсюда следует, что теоретические проблемы формирования СНС, в первую очередь, неразрывно связаны с проблемами концептуального характера, организационно-правовыми проблемами, методологическими и другими. Статистические проблемы

Переходность форм отношений (специфика форм собственности и их трансформирование), их неустойчивость, появление и функционирование особых переходных экономических форм, являющихся проявлением смешанности старого и нового, а также выражение противоречий с традиционными системными формами, то есть сама система социально-экономических отношений переходного общества, создает определенные сложности органам госстатистики в вопросах формирования корректной информационной базы для построения

СНБ по полной схеме и органам прогнозирования для разработки всесторонне обоснованной схемы социально-экономического развития России на перспективу. Одной из важных проблем, связанных с внедрением СНС в статистическую практику экономических расчетов в России, является перестройка ранее существовавшей системы отчетности и создание на ее базе новой адекватной основным концепциям общей СНС. Это связано с происходящими в стране экономическими реформами и необходимостью

обеспечения соответствия между функционировавшей ранее системы статистической информации и охватом статистическим учетом появившихся новых институтов и форм хозяйствования для формирования для формирования качественной информационной базы статистики, в полной мере отвечающей новым требованиям современной экономики. Существовавшая ранее информационная база государственной статистики основывалась на системе обязательной статистической отчетности, организованной как часть административной системы управления экономикой,

и была сосредоточена на производстве и распределении материальных ресурсов. Финансовый блок и блок показателей счета операций с капиталом и финансовыми инструментами платежного баланса практически выпадали из поля зрения органов государственной статистики и прогнозирования в связи с ограниченной ролью финансовых институтов. Однако некоторая информация о финансовых операциях имелась в таких разделах БНХ, как сводный финансовый баланс (баланс производства, потребления, перераспределения

и конечного использования валового общественного продукта и национального дохода), баланс денежных доходов и расходов населения, и в финансовой статистике. Быстрые изменения институциональной структуры национального хозяйства, отсутствие надлежащей законодательно-правовой базы статистики, как следствие – значительное изменение масштабов теневой экономики в условиях переходного периода и неспособности прежней статистической системы выполнять новые функции потребовали введения изменений в процедуру охвата и методы сбора внутренних

и внешних источников данных. Логическим продолжением работ по совершенствованию информационной базы статистики является разработка и внедрение ЕГРПО, аккумулирующего информацию обо всех организациях, прошедших государственную регистрацию независимо от их организационно-правовой формы, формы собственности и видов деятельности, а также сведения о местоположении (юридическом и физическом) хозяйственных единиц, отнесении их к определенной отрасли народного хозяйства, численности

ППП, показатели валового выпуска, а также ряд учетных данных предприятий, являющихся составной частью более крупных единиц. Также, в целях управлениями обследованиями, регистр предполагает вести учет о статусе участия предприятия в каждом экономическом обследовании Госкомстата РФ и по необходимости содержать информацию о степени полноты ответов по вопросам обследования. Сложность состоит в получении необходимой информации для создании компьютеризированной системы, охватывающей 89

региональных управлений Госкомстата РФ и согласованного управления всеми субрегистрами. Кроме того, немаловажное значение имеют проблемы отражения в учете связей головных предприятий с их филиалами, расположенными в различных областях и осуществляющими единую хозяйственную деятельность. Поэтому для того, чтобы можно было производить региональные обследования без особых трудностей, необходимо иметь и использовать информацию не из общего государственного реестра, а с мест.

Несоответствие общегосударственного и региональных регистров влечет проблемы подготовки вспомогательных данных для СНС в результате возможно дублирование или пропуска данных о предприятиях. В перспективе предполагается использование государственного регистра как полного, регулярно актуализируемого многоцелевого регистра с разветвленной структурой субрегистров, которая наряду с учетной функцией позволит проводить выборочные обследования, осуществлять накопление и предусмотрение пользователям необходимой

информации о деятельности предприятий различных отраслей. Сегодня в целом разработан весь комплекс организационно-методологических и программно-технологических средств с применением пересмотренных классификаторов технико-экономической и социальной информации, необходимых для ведения ЕГРПО по полной программе. Внедрение их в промышленную эксплуатацию позволит обеспечить учет всех хозяйствующих субъектов изменений,

происходящих в экономике. Составной частью ЕГРПО является АБК. Он создается для обеспечения информационно-технологического взаимодействия классификаторов разных категорий и их ведения на базе информационно вычислительной сети Госкомстата России, содержащей распределенный автоматизированный банк классификаторов и территориальные банки для сбора, обработки и хранения статистических данных.

При переходе на СНС встал вопрос о несоответствии данных существующих форм отчетности с определениями новой системы, что послужило причиной разработки и внедрения отечественной системы классификаций и кодирования (ЕСКК). Данная система является важной составной частью реформирования российской статистики, так призвана обеспечить сопоставимость и достоверность данных, осуществлять адаптацию общероссийских классификаторов к современным условиям и широко использовать международные стандарты в этой отрасли.

Общероссийские классификаторы разрабатываются на основе уже существующих международных и зарубежных аналогов, а также в соответствии с рекомендациями Статистической комиссии ООН. Прежняя система отчетности состояла из двух потоков информации: бухгалтерской и статистической отчетности. Бухгалтерские отчетности были специализированны в отраслевом разрезе и предназначались для анализа производственного процесса и результатов деятельности предприятий вышестоящим органам.

Данные этих отчетов, как правило. Привлекались при отсутствии соответствующих данных в статистических отчетах (сельское хозяйство, предприятия транспорта и связи, банки, страховые компании). Статистические отчеты составлялись предприятиями и организациями на базе бухгалтерских отчетов для удовлетворения потребностей органов государственного управления. Потребность в получении макроэкономических показателей в соответствии с принципами

СНС требует пересмотра прежних форм отчетности, внесения изменений в них, разработки и введения новых, а также проведение обследований. Однако несовершенство новых форм отчетности в первичном учете некоторых показателей, а также различная интерпретация понятий и их трактовка различными институциональными единицами создают определенные сложности для перехода предприятий и организаций на СНС, что, соответственно, влечет за собой определенные проблемы в части получения требуемой информации

Госкомстатом России для формирования информационной базы статистики. Также в настоящее время органы госстатистики осуществляют переход на проведение переписей и выборочных обследований. Регулярные выборочные обследования служат основой для введения в учет новых предприятий и дают возможность получения информации о малых неформальных предприятиях, которые не обнаруживаются при использовании административных процедур. Проверки на местах помимо выявления факта существования

данных предприятий служат целям определения вида их деятельности и получения соответствующих показателей, характеризующих результаты производственной деятельности. Использование соотношений для получения статистических данных по всей совокупности предприятий, занятых определенной деятельностью, исходя из выборочных данных облегчается сопоставлением с результатами прежней переписи, принимаемой за базу. Проблема состоит в трудоемкости проведения переписей на достаточно широком

уровне для получения качественных исходных данных СНС ввиду большого объема работы по сбору и редактированию информации от отдельных хозяйственных единиц и в разрезе областей (89) при соблюдении необходимых требований к проверке качества данных. Поэтому более разумным представляется дополнительное использование вероятностных выборок предприятий, обеспечивающих должный уровень качественных данных в отношении ошибок выборки и регистрации. 2. Методология составления сводных счетов.

2.1 Счет производства. Методологические принципы построения являются определяющими для всех последующих счетов. Счет производства составляется по отраслям, секторами для экономики в целом с целью характеристики результатов производственной деятельности резидентов. Схема счета производства по отраслям Отрасли Ресурсы Использование Выпуск товаров и услуг Промежуточное потребление

Валовая добавленная стоимость 1 2 . . . Итого по отраслям Схема счета производства по секторам Секторы Использование Ресурсы Секторы … 2 1 Итого Итого 1 2 … Промежуточное потребление. Валовая добавленная стоимость. Выпуск товаров и услуг Всего Всего В графе «Ресурсы» счета отрасли или сектора показывает выпуск товаров и услуг в основных

ценах, который представляет собой суммарную стоимость всех товаров и услуг, являющихся результатами производственной деятельности хозяйственных единиц-резидентов в течении данного периода. Выпуск может быть подразделен на рыночный и нерыночный. В графе «Использование» отражаются промежуточное потребление товаров и услуг и балансирующая статья –валовая добавленная стоимость, которая определяется как разность между выпуском и промежуточным потреблением.

Сводный (консолидированный) счет производства Использование Ресурсы Промежуточное потребление Валовой внутренний продукт в рыночных ценах Выпуск товаров и услуг Чистые налоги на продукты и импорт Всего Всего Графа «Ресурсы» счета производство для экономики (сводного счета) состоит из выпуска товаров и услуг, чистых налогов на продукты и чистых налогов на импорт.

Графа «Использование» сводного счета производства включает промежуточное потребление и балансирующую статью счета – ВВП в рыночных ценах. Рассмотрим методологию исчисления и показателей счета производства. Выпуск товаров и услуг охватывает стоимость товаров и услуг, являющихся результатом производственной деятельности резидентов в течении данного времени, и складывается из выпуска товаров, нерыночных и рыночных услуг. В объем рыночного производства текущего периода включаются товары и услуги, которые были произведены

в этом же периоде и которые - реализованы по рыночным ценам; - обменены по бартеру на другие товары и услуги; - предоставлены работодателями своим работникам в качестве оплаты труда в натуральной форме; - оставлены в виде запасов материальных оборотных средств производителем для рыночного использования в последующих периодах; - переданы внутри предприятия одним заведением другому для производственного использования в текущем или последующих периодах. Нерыночное производство охватывает произведенные в

текущем периоде товары и услуги, которые - использованы для собственного конечного потребления или накопления основного капитала; - предоставлены другим институциональным единицам бесплатно или по ценам не влияющими на спрос; - оставлены в виде запасов материальных оборотных средств производителем для нерыночного использования в последующих периодах. К ним также относят жилищные услуги, оказанные владельцами домов, квартир для собственного потребления. Согласно СНС 1993 г. теоретически экономическое производство должно включать

также незаконные (нелегальные) виды деятельности (например, производство наркотиков). За границами экономического пространства в СНС остаются услуги, оказываемые домашними хозяйствами для собственного потребления (приготовление пищи, уборка, воспитание детей и т.п.); ремонт жилья, осуществляемый жильцами-квартиросъемщиками. Вместе с тем платные услуги наемной домашней прислуги и услуги по проживанию в собственном жилище относятся к экономическому производству.

Согласно СНС объем рыночного выпуска товаров должен охватывать реализованную продукцию (включая переданную другим заведениям данного предприятия и работникам в качестве натуральной оплаты труда), изменение запасов готовой продукции, полуфабрикатов собственного изготовления и незавершенного производства. Формула определения рыночного выпуска в развернутом виде может быть представлена следующим образом: РВ=Р+Б+ОТН+РЗ+ГП+&#61508 ;НЗП Где

РВ – рыночный выпуск; Р – товары и услуги, реализованные по экономически значимым ценам; Б – товары и услуги, обмениваемые по бартеру на другие товары, услуги или активы; ОТН – товары и услуги, предоставляемые работодателями своим работникам в качестве оплаты труда в натуральной форме; РЗ – товары или услуги переданные одним подразделением (заведением) другому подразделению (заведению) этого же предприятия для производственного использования в том же или последующем периодах; ГП

– изменение запасов готовой продукции у производителей, предназначенной для рыночного использования; НЗП – изменение незавершенного производства. Выпуск рыночных услуг определяется по величине выручки от их реализации. Оценка выпуска товаров и оказанных услуг в СНС осуществляется в ценах производителей и в основных ценах. Цена производителя включает налоги на продукты, за исключением

НДС и налога на импорт, и не включает субсидии на продукты. Основная цена не включает налоги на продукты, но включает субсидии на продукты. Взаимосвязь между основной ценой и ценой производителя такова: ОЦ=ЦП-ДНП+СП Где ОЦ – основные цены; ЦП – цена производителя; ДНП – другие налги на продукты (налоги на продукты, включенные в цену производителя, т.е. налоги на

продукты, за исключением НДС); СП – субсидии на продукты Основной принцип оценки рыночного выпуска товаров и оказания услуг состоит в использовании цен, преобладающих в период, к которому относится процесс производства. В тех случаях, когда реализуется продукция, изъятая из запасов, цена ее реализации может значительно отличаться от цен, существовавших в период ее производства, особенно в условиях высоких темпов инфляции.

Увеличение стоимости продукции, хранящейся в запасах после того, как она была произведена, не должно включаться в стоимость выпуска. Поэтому изменение запасов незавершенного производства и готовой продукции рекомендуется определять как разность между стоимостью продукции, поступившей в запасы и изъятой из запасов, исходя из цен, действовавших соответственно в момент поступления товаров в запасы или изъятия их из запасов. Соблюдение принципа определения изменения запасов незавершенного производства и готовой

продукции позволяет исключить из оценки выпуска товаров и оказания услуг величину изменения стоимости произведенной продукции в результате изменения цен за время нахождения ее в запасах (так называемую холдинговую, инвентарную или инфляционную прибыль). На практике, как правило, отсутствует информация о поступлениях товаров в запасы и их изъятиях из запасов, поэтому для расчетов используют данные о запасах на начало и конец периода с соответствующими корректировками

в случае инфляции. Увеличение и уменьшение незавершенного производства рассматриваются в счетах, так же как поступление в запасы и изъятие из запасов готовой продукции. Изменения незавершенного производства должны учитываться в то время, когда они происходят, по основным ценам, преобладающим в данное время. Произведенная продукция, предназначенная для использования в качестве оплаты труда работников предприятия в натуральной форме, а также для расчетов по бартеру, оценивается

по средним рыночным ценам на аналогичную продукцию, существовавшим на момент производства, то есть по ценам, по которым она могла быть продана. Товары и услуги, предоставленные одним заведением предприятия другому заведению этого же предприятия, учитываются тогда, когда они предоставлены. Они должны оцениваться заведением-производителем – по ценам, включающим основную цену и транспортные расходы. Выпуск товаров и услуг, предназначенных для собственного конечного использования, должен быть

оценен в основных ценах на аналогичные рыночные товары и услуги или по сумме текущих затрат на их производство, то есть по сумме промежуточного потребления, оплаты труда работников, потребления основного капитала и величины чистых налогов, выплаченных во время производства. Общий объем выпуска услуг государственных учреждений и негосударственных некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства, оценивается по сумме текущих затрат на их производство.

В графе «Использование» счета производства отражается промежуточное потребление, под которым понимается стоимость в процессе производства товаров (за исключением основного капитала) и рыночных услуг в течении данного периода. Промежуточное потребление включает материальные затраты (товары и материальные услуги), оплату нематериальных услуг, командировочные расходы в части оплаты жилья и транспортных услуг. Оно не охватывает потребление основного капитала (амортизацию основных фондов) и целый ряд расходов,

которые в СНС трактуются либо как накопление основного капитала (например, расходы на строительство и капитальный ремонт зданий и сооружений), либо как расходы на конечное потребление (например, стоимость обоев, краски и других материалов для текущего ремонта жилищ), либо как доходы от собственности (например, арендная плата за пользование землей). Промежуточное потребление оценивается в ценах покупателя, включающих не вычитаемый НДС. Промежуточное потребление товаров должно оцениваться по ценам покупателя, существующих

в момент их потребления в процессе производства, а не в момент их приобретения. Оценка товаров, поступающих в промежуточное потребление из запасов по ценам, существовавшим в момент их приобретения, в условиях высоких темпов инфляции может привести к значительному занижению величины промежуточного потребления и соответственно к завышению величины прибыли (на величину изменения стоимости этих товаров в результате изменения цен за время их нахождения в запасах).

Разница между выпуском (В) и промежуточным потреблением (ПП) называется валовой добавленной стоимостью (ВДС). Она отражается в графе «Использование» как балансирующая статья счета производства и характеризует результат деятельности отрасли или сектора ВДС=В-ПП ВДС представляет собой стоимость произведенных товаров и услуг за вычетом стоимости потребленных в процессе производства товаров и услуг, предоставленными производителями.

Сумма стоимостей, добавленных на каждой стадии производственного процесса по всем отраслям или секторам, является основным компонентом одного из важнейших макроэкономических показателей СНС –валового внутреннего продукта (ВВП). ВВП в рыночных ценах является балансирующей статьей сводного счета производства, составленного для всего производства в целом. Основными направлениями анализа показателей счета производства являются исследование пропорций и изучение

динамки производства. Данные счета позволяют получить разноаспектную характеристику структуры производства и структурных сдвигов. На основе данных сводного счета производства определяют долю товаров и услуг, рыночного и нерыночного производства, отдельных отраслей и секторов экономики в общем объеме выпуска товаров и услуг и валовом внутреннем продукте. Показатели счета производства дают во