Понятие СО как определенногомногоаспектного явления.
В любомобществе независимо от общественно экономической формации всегда есть и будутопределенные категории граждан, которые «уже» (т.е. старики) и «еще» (т.е.дети) (по выражению К.Маркса) не могут собственными усилиями добывать источниксредств существования.
Обязанностьпо их содержанию на разных этапах развития человечества возлагалось наразличных субъектах. В первобытнообщинном строе обязанностьсодержать стариков возлагалось на народ (родовой строй). Феодальный стройвозлагал обязанность содержать стариков, детей на семью, поскольку семья в этотпериод предоставляла собой производственную ячейку.
Напервых этапах развития машинного производства, когда труд начинает приобретатьколлективный характер, а рабочая сила разъединяется со средствами труда,появляются формы коллективно-социального обеспечения. Рабочиесоздают локальные формы на добровольной основе и затем в случае болезни,старости начинают оказывать материальную помощь за счет средств формы (этаформа – коллективная взаимопомощь). По мере развитиякапиталистического производства становится очевидным, что на основе взаимнойпомощи проблема социального обеспечения не может быть решена, посколькумашинное производство стало одним из факторов, обостривших СО. Это закреплялосьв том, что люди недостаточно обученные для работы с машинами часто становилиськалеками в связи со своей производственной деятельностью.
Такимобразом, проблема СО диктует необходимость вмешательства гос-ва для ее решения.И одним из первых гос-в, где начинают приниматься законы СО – Германия (временБисмарка). Германия одна из первых стала на путь соц.развития и очутилась награни соц.взрыва (расслоение населения: магнаты и рабочая сила). ПриБисмарке появились первые законы: 1. г. – закон осоц.страховании в случае болезки 2. 1890г. – закон о страховании в случаестарости и утраты кормильца. Германия считается страной классическогосоц.страхования (из-за этих 2-х законов). Эти законы вводили для каждогоработодателя юридическую обязанность вносить в установленном законе размерестраховые платежи в особые формы и эта обязанность была для самихзастрахованных. Формы расходовались строго по целевому назначению – только навыплату тех пенсий, которые устанавливались законом. Государство являлосьгарантом обязанностей этой системы СО и предусматривала способы защиты в случаенарушения права в порядке социального страхования.
Такимобразом, социальное страхование – это организационно правовая форма СО(наподобие коллективной взаимопомощи). Социальное страхование(Бисмарк) гарантировала СО каждому наемному работнику. Социальноеобеспечение переводится как обеспечение, предоставляемое обществу.
Поэтомупосле появления такой формы как соц.страхование постепенно начинаютразвиваться и иные формы СО, такие когда само гос-во за счет бюджетныхсредств начинает предоставлять соц.помощь определенным категориям граждан и безучета их трудовой деятельности.
Насовременно этапе во всех странах действуют национальные системы СО. Этисистемы, как правило, состоят из 2-х основных элементов:
- система СО работника (настоящегоили прошлого в порядке обязательного соц.страхования)
- система СО каждого человека какчлена общества без учета его трудового вклада.
Право граждан на СО вмеждународных актах.
Впервыетребования о признании за каждым человеком права на СО была на лозунгах первойфранцузской революции. Однако закрепление его в международных актах проходитдлительный исторический период.
Правона СО нашло закрепление во «Всеобщей декларации прав человека и гражданина»(1948г.). Декларация 48г.:
- признает, что всеми основнымисоциально-экономическими правами человек обладает от рождения и права эти неотчуждаемы.
- в отдельной статье закрепляет, чтокаждый как член общества имеет право на СО.
- закрепляет, что реализация данногоправа должна гарантировать его семье достойные условия жизни, т.е.гарантировать возможность удовлетворить основные потребности в одежде, пищи,жилище, в услугах, гарантирующих здоровье человека.
- раскрывает содержание права СО (всоответствии с Декларацией каждый реализует данное право при наступлениисоответствующих соц.рисков: в случае старости; в случае временнойнетрудоспособности; в случае вдовства (утрата кормильца); в случае безработицы;во всех иных случаях, когда по независящим от человека обстоятельствам он неимеет источник средств существования)
- Декларация 48г. в качествесамостоятельных оснований СО предусмотрены материнство и детство.
Декларация является актом о намерениях и юридических обязательств длягос-ва не влечет.
Поэтомуважное значение имеет «Международный пакт о экономических, социальных икультурных правах человека» (1967г.). Пакт закрепляет право на СО как иДекларация 48г., но дополняет его правом на государственное соц.страхование,также закрепляет гарантии этого права, в частности гарантии достойных условийжизни.
К числу актов, где закреплены права СО относятся многочисленныеконвенции МОТ:
1. Конвенция № 102 (1954г.) «Оминимальных нормах СО»(устанавливает определенный стандарт СО и указывает, что он обязателен для всехстран, независимо от уровня экономического развития: закрепляет одну из целейСО – предупреждение обнищания населения. В последствии основные положенияКонвенции № 102 были положены в основу «Европейского кодекса СО»; в связи свступлением России в совет Европы Россия должна будет ратифицировать этот акт);
2. Конвенция № 127 (1967г.) «Опособиях в случае старости, инвалидности, утраты кормильца» (денежныевыплаты в Конвенции называют пособиями; Конвенция закрепляет положение, котороезаключается в том, что право на пособие имеют не только те кто трудится, но ивсе другие граждане, ставшие нетрудоспособными);
3. Конвенция о правах ребенка(ратифицированаРоссией; закрепляет социально-экономический статус ребенка, гарантируя защитусо стороны государства. Важное значение имеет в конвенции понятие ребенка –любой человек, не достигший 18 лет. В связи с ратификацией этой КонвенцииРоссия приводит свое национальное законодательство в соответствии с Конвенцией,т.е. во всех нормативных актах, предусматривающие права ребенка-инвалида до 16лет внесены изменения – и теперь до 18 лет. Одним из первых законов, гдебыла учтена данная Конвенция был закон от 20.11.90г. «О государственныхпенсиях в РФ» – где впервые было предусмотрено, что право на пенсию вслучае потери кормильца имели все дети до 18 лет, а если они получаютпрофессиональное образование по дневной форме, то до 23 лет).
4. СССР ратифицировал Конвенциюо правах инвалида(в силу этой конвенции гос-во обязано создатьдля всех инвалидов равные возможности для привлечения к трудовой деятельности).
5. в 1999 году Россия ратифицировала Конвенциюо равных возможностях граждан для привлечения их к труду(всвязи с ратификацией этой Конвенции изменения были внесены не только в трудовоезаконодательства, но и в законодательство о СО).
Российская система СО насовременном этапе:
ее состояние и проблемыдальнейшего развития
Сраспадом СССР распалось и союзная система СО и Россия должна заново формироватьфедеральную систему СО. Почти во всех других странах национальные системы СОсостояли из:
- пенсионных систем;
- из систем денежных выплатнаселению в виде пособий и компенсаций;
- из систем социального обслуживанияпожилых, инвалидов, семей с детьми.
Российская систематакже формируется в составе этих 3-х элементов:
Пенсионная система.
Основыее в России были заложены законом от 20.11.90г. «О гос.пенсиях в РФ».Закон этот положил начало пенсионной реформе в России. В момент его принятиязакон этот был чрезвычайно радикален:
a) закон закрепил единую пенсионнуюсистему в России (в связи с его принятием были отменены привилегированныесоветские пенсионные системы, а также ущербная пенсионная система (дляколхозников). Закон впервые ввел соц.пенсии, т.е. пенсии, назначаемые абсолютнокаждому нетрудоспособному независимо от его трудового вклада).
b) закон закрепил положение о том,что минимальная пенсия не может быть ниже прожиточного минимума, однакозаконодатель позже отказывается от этого принципа и закрепляет, что минимальнаяпенсия не может быть ниже з/платы)
c) закон ввел равную правовую оценкумногих видов общественно полезной деятельности, приравнял их к трудовому стажу(в стаж стало включатся учеба, уход за инвалидом I группы, уходза ребенком-инвалидом до 18 лет, уход неработающей матери за ребенком до 3-хлет и т.д.)
d) закон закрепил принцип – размерпенсии должен определятся на основе тех доходов, которые формировали уровеньжизни человека до перехода его на пенсию (в заработок для пенсии теперьвключается не только основная з/плата, но и дополнительная; з/плата посовместительству по всем местам работы; вознаграждение гражданину погражданско-правовым договорам)
e) сохранил прежний пенсионныйвозраст: для женщин – 55 лет, для мужчин – 65 лет
f) расширил льготные основания дляпенсионного обеспечения. Когда пенсия по старости, лицам занятым снеблагоприятными условиями труда назначаются в более низком пенсионномвозрасте.
В последствии, начиная с осени 93г. (после роспускапарламента) пенсионная система была девальвирована. Единая пенсионная система,закрепленная в законом 90г. просуществовала недолго.
12.02.93г. принимается закон «О пенсионномобеспечении лиц, проходившие военную службу, службу в ОВД и их семей»,который закрепил привилегированную пенсионную систему. Отличительныепризнаки этой привилегированной системы следующие:
1. закон 93г. не предусматриваетмаксимального размера пенсий в твердой сумме, как в законе 90г. По закону 93г.назначаемая пенсия может составлять 85% сумм денежного довольствиявоеннослужащего в ОВД.
2. закон 93г. закрепил механизмавтоматической индексации пенсий: все пенсии по этому закону автоматическиповышается без принятия каких-либо дополнительных решений одновременно сповышением окладов по соответствующим должностям.
3. привилегированная пенсионнаясистема в законе 93г. вскоре начинает охватывать и другие категории служащих,она распространяется указами Президента на прокурорско-следственных работников,работников таможенной службы, работников ФСБ, работников ФАПСИ, а указомПрезидента от 16 августа 95г. аналогичная система пенсионного обеспечениявводится для государственных служащих.
Еще ранее закон «Остатусе судей» аналогичная пенсионная система была и для судей – дляних введено пожизненное денежное содержание не облагающее налогом, в случаекогда уходят в отставку. Размер его также может достигать 85% их среднегозаработка и также автоматически индексируется одновременно с повышениемз/платы.
Таким образом, на современном этапе пенсионная системаРоссии состоит из 2-х подсистем:
a) общая пенсионнаясистемаполностью девальвирована даже на максимальном уровне пенсионного обеспеченияпрожиточного уровня
b) привилегированная система, которая охватывает все структуры власти (армия,милиция и т.д.) и гарантирующий высокий уровень пенсионного обеспечения,которые в 5-10 раз могут быть выше уровня пенсионного обеспечения по общейпенсионной системе.
Система пособий и компенсаций, как самостоятельный элемент федеральнойсистемы СО.
Всепособия, которые назначаются в России регулируются новейшими нормативнымиактами, кроме одного – пособия по временной нетрудоспособности(оно продолжает регулироваться еще союзным актом – «Положением о порядкеобеспечения пособиями по государственному соц.страхованию», утвержденнымпрезидиумом ВЦПС 12.11.84г.). В настоящее время в госдуме принят Федеральныйзакон «Об обязательном соц.страховании в случае временной нетрудоспособности».После вступления в силу этого закона, положение утрачивает свою силу.
Виды пособий:
- пособия по безработице (введенов 1991г.) закон «О занятости населения РФ» (обеспечивается каждый гражданин, зарегистрированный в органах службызанятости в качестве безработного).
- пособия гражданам, имеющимдетей (различные нормативные акты,принятые в период с 1992-95гг.). 19 мая 95г. принимается закон «О гос.пособияхгражданам, имеющих детей» по нему назначаются следующие виды пособий:
a) пособия по беременности и родамженщинам работницам
b) пособия женщинам-работницам,ставшие на учет в женской консультации в ранние сроки беременности (до 12 недель)
c) пособия единовременные в связис рождением ребенка (до 01.01.2000г.– в размере 15 мрот (мрот 83.49 рублей), а с 01.01.00 – все пособия, которыебыли = 100 рублей)
d) пособия женщине-матери за времяотпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет (до01.01.00г. – 2 мрот, а с 01.01.00г. – 200 рублей ежемесячно)
e) пособия ежемесячные на каждогоребенка в семье, в которой средний душевой не превышает прожиточный минимум накаждого ребенка до 16 лет (учащие – до 18 лет) в размере 70% мрот, а с 01.01.00г. – 70 рублей накаждого ребенка, а ребенок без отца – 140 рублей).
f) пособие на погребение (регулируется законом «О погребении и похоронном деле»1996г. – впервые в законе введены бесплатные ритуальные услуги, которыеоплачиваются за счет гос-ва, к ним относятся:
- оформление документов, необходимыхдля погребения;
- предоставление гроба с соответствующимипринадлежностями;
- доставка гроба к телу;
- доставка гроба вместе с телом кместу захоронения или к месту кремации. (если лицо или организация взявшее насебя похороны не воспользовались бесплатными ритуальными услугами, то имвыплачивается социальные пособия на погребение в размере погребения, но несвыше 100 мрот до 01.01.00г., но не свыше 1000 рублей после 01.01.00г. Закон96г. предусматривает, что субъекты федерации за счет собственных бюджетов можетувеличивать пособие (например, Москва почти в 2 раза)
- пособие медицинским работникам,заразившимися ВИЧ инфекцией при выполнении своих обязанностей
- пособие гражданам, которыенаступили поствакцинальные осложнения, регулируются законом «Об иммуннойпрофилактике инфекционных болезней».
- законом «О борьбе с терроризмом»введено пособие гражданам пострадавшим в связи с увечьем при терроризме.
- введены пособия вынужденнымпереселенцам и беженцам.
Широкое распространение принимает система компенсациивыплат, которые призваны оказывать дополнительную поддержку гражданам,оказавшимся в трудных ситуациях. Однако размер настолько незначителен, чтосоциального эффекта эти компенсации не дают:
- компенсации работника за времявынужденного отпуска без выплаты з/платы
- компенсации студентам задлительный отдых….
- компенсация трудоспособнымнеработающим гражданам осуществляющим уход за инвалидом Iгруппы лицом достигшим 80 лет – 60% мрот (а с 01.01.00г. – 60 рублейежемесячно)
- компенсация приемной семье,взявшей на себя воспитание детей, лишенных родительской опеки (размеркомпенсации определяется по тем нормам расхода, которые учтены в этом регионедля содержания детей в детдоме, доме ребенка на питание, приобретение одежды,мебели, книг и другие социально бытовые нужды; семье выплачивает ежемесячноорган опеки и попечительства, передавший ребенка семье, перечисляются на р/счетв Сбербанке)
- компенсация учащихся государственных, муниципальных, начальных и средне профессиональных образованияна питание в размере 3% мрот в день.
Таким образом, система пособий компенсацийохватывает многочисленные их виды, однако нельзя признать, что это системаокончательно сформировалась. Нормативные акты непрерывно изменяются, что делаютсистемы неразвитой. И общая тенденция новых изменений – это ограничениевсех прав, которые были раньше.
Система социального обслуживания.
Охватываетширокий перечень соц.услуг, предоставляемых гражданам бесплатно, либо соскидкой и в этом их сущность как вида СО. Это как бы СО в натуральной форме.
Социальныеуслуги регулируются федеральными законами:
1. Законом от 02.08.95г. «Осоциальном обслуживании пожилых граждан и инвалидов» предусмотрены следующиевиды соц.услуг:
- соц.помощь на дому, котораяпредоставляется пожилым одиноким гражданам и одиноким инвалидам I, IIгруппы, которые не могут себя обслуживать самостоятельно
- полустационарное соц.обслуживание,когда пожилые инвалиды часть суток проводят дома, а часть в центресоц.обслуживания (досуг, отдых, мед.помощь)
- полное стационарное обслуживание(содержание пожилых, инвалидов, детей в соответствующих учреждениях – дома дляинвалидов, дома ребенка)
- медико-консультативная помощьпожилым и инвалидам
- срочная разовая соц.помощь
2. Федеральный закон от 24.11.95г.«О соц.защите инвалидов» в дополнениек тем видам соц.обслуживания которые указаны выше предусматривает:
- проф.обучение инвалидов(бесплатно) либо в специальных, либо в общих учреждениях профес.образования
- трудоустройство инвалидов(обязательно квотирование рабочих мест всеми работодателями независимо от формысобственности)
- протезно-ортопедическая бесплатнаяпомощь инвалидам
- предоставление инвалидам бесплатнотранспортные средства («Ока», «Таврия» либо мотоколяски), а также средствпередвижения (велоколяски, креслоколяски).
Правительством РФ вноябре 95г. утвержден федеральный перечень гарантированных государствомсоц.услуг. Таким образом, система социального обслуживания в основномсформировалась и закреплена законодательно.
Организационноправовые формы СО
Организационно-правовые формы СО – этоорганизационно-правовые способы предоставления СО.
Раскрыть форму СО, значит раскрыть следующие элементы:
1. указать финансовый источник, засчет средств которого предоставляется СО
2. указать круг лиц, получающих СО засчет данного источника
3. перечислить виды СО данному кругулиц из этого финансового источника
4. указать систему органов,предоставляющих СО этому кругу лиц за счет данного источника.
Формы СОделятся на:
- централизованные
- региональные
- локальные
Централизованные
Централизованныеделятся на:
- обязательное социальноестрахование
- социальное обеспечение за счетпрямых ассигнований из гос.бюджета.
Обязательное соц.страхование.
Это организационно-правовая форма, применяемая гос-вом дляСО настоящего (прошлого) работника, а также его семьи в случае смертиработника. Финансовым источником СО в рамках данной формыявляется обособленные внебюджетные кредитно-финансовые системы (это фондысоц.страхования).
На данный момент нет единого фонда соц.страхования. И в качествесамостоятельных существуют:
- пенсионный фонд (ПФ)
- фонд социального страхования (ФСС)
- фонд обязательного медицинскогострахования (ФОМС)
- фонд занятости населения
Они образуются засчет обязательных страховых платежейработодателя, а ПФ также и за счет страховых платежей самих работающих.
В связи с принятымналоговым кодексом с 01.01.00г. эти фонды будут формироваться за счет единогосоц.налога – на работодателя. Страховые платежи для самих работающихотменяются, однако размер подоходного налога, который составляет 12%увеличивается до 13%, имея ввиду, что 1% от среднего заработка, который сегодняплатят работники в ПФ будут включатся в подоходный налог. Налоговыйкодекс ч.2 предусматривает также новый механизм контроля засвоевременным поступлением страховых платежей в ФСС. Вся работа по обеспечениюпоступления в эти фонды возлагается на налоговую службу.
Круг лицобеспечиваемых в порядке обязательного соц.страхования – это все работающие по найму (труд.договору), в силузакона о труде они подлежат обязательного соц.страхованию и поэтому имеют правона СО в порядке соц.страхования независимо от того фактически уплачивал за нихработодатель или нет страховые взносы. Если в силу недобросовестностиработодателя он взносы не уплачивал или уплачивал не полностью, то к немуприменяются санкции, обеспечивающие полное возмещение в ФСС страховых платежей.
К кругу лиц,обеспечиваемых в порядке соц.страхования относятся те граждане, которыенаемными работниками не являются, но для них предусмотрены специальнымизаконами обязательное соц.страхование. К этим лицам относятся адвокаты,старатели, члены крестьянско-фермерского хозяйства. У них право на СО в порядкесоц.страхования возникает, если они докажут, что у них страховые платежи быливнесены полностью и в срок.
К кругу лиц,обеспечивающих в порядке соц.страхования относятся также категории лиц, для которых добровольное соц.страхование(частные охранники, частные детективы, частные аудиторы). Они приобретают правона СО если были зарегистрированы в качестве плательщиков страховых взносов иуплачивали их.
Видыобеспечения в порядке соц.страхования. Основным видом является пенсионное обеспечение. Всезастрахованные обеспечиваются трудовыми пенсиями:
- по старости
- по инвалидности
- по случаю потери кормильца
- за выслугу лет.
Наряду спенсиями застрахованные обеспечиваются пособиями:
- по временной нетрудоспособности вслучае болезни работника
- женщины-работницы по беременностии родам
- по безработице (кто имел работу иее потерял)
- на погребение (в случае смертиработника или несовершеннолетнего члена его семьи)
- матери, отцу, другому лицу запериод отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет
- при рождении ребенка.
Наряду с денежными выплатами посоц.страхованию, застрахованные получают иные виды СО:
- санаторно-курортное лечение (когдапутевка предоставляется бесплатно или со скидкой)
- медицинское лечение в порядкесоц.страхования (бесплатно)
- отдых детей застрахованных воздоровительных лагерях.
Органы,осуществляющие соц.страхование этотерриториальные органы ПФ, ФСС, ФОМС, фонда службы занятости населения. Этоорганы соц.защиты населения, которые назначают и выплачивают трудовые пенсии.
В настоящее время всвязи с ведением единого соц.налога во все фонды соц.страхования создается единаяпенсионная служба России, согласно Указа Президента от 27.09.00г. Онпредусматривает, что функции о назначении и выплаты пенсий передается оторганов соц.защиты населения территориальным органам ПФ одновременно спередачей численности штатов органов соц.защиты территориальным органам ПФ.Данный Указ Президента является нелегитивным. поскольку ныне действующий законот 20.11.90г. «О гос.пенсиях в РФ» прямо закрепляет, что пенсии назначаются ивыплачиваются органом соц.защиты населения.
К числуорганов, осуществляющих СО в порядке соц.страхования относятся также работодатели, которые по действующимныне правилам назначают данные выше пособия и выплачивают их. К органамотносятся и профсоюзные органы, которые распоряжаются средствамисоц.страхования в части расходов на санитарно-курортное лечение и наорганизацию оздоровительного отдыха детей застрахованных. Органыздравоохранения предоставляют мед.помощь и лечение в порядке обязательногомед.страхования.
В 1999г. ФЗ«Об основах обязательного соц.страхования» закрепил положения:
1. закрепил основы единой системысоц.страхования в России, предусмотрев, что элементами этой системы будутотдельные виды соц.страхования:
- соц.страхование в случае временнойнетрудоспособности работника
- страхование в связи с отпуском побеременности и родам среди женщин из числа застрахованных
- соц.страхование от несчастныхслучаях на производстве и профес.заболевания
- пенсионное страхование
- страхование на случаи безработицы
- обязательное мед.страхование
В соответствии с этими видами соц.страхования предполагается принятьряд федеральных законов по каждому виду соц.страхования.
2. закон закрепил принципысоц.страхования:
- принцип адекватности размеровобеспечения по каждому из видов соц.страхования с размерами страховых платежей,уплачиваемых страхователем и самими застрахованными
- второй принцип — участие вуправлении соц.страхованием и соответствующими источниками представителей самихзастрахованных и страхователей
3. закон дает понятие соц.рисков, атакже перечисляет те страховые случаи при наступлении которых у каждогозастрахованного есть юридическое право требовать, а у гос-ва обязанностьпредоставить тот или иной вид СО в порядке соц.страхования.
Социальное обеспечение за счет прямых ассигнований изгос.бюджета.
Если в порядке обязательного соц.страхования человекполучает СО как работник, то за счет прямых ассигнований каждый человекполучает СО как член общества, т.е. независимо и без учета его труд.оклада.
Финансовым источником данной формы являетсясредства бюджета: федерального, субъекта федерации, муниципального бюджета.
Круг обеспечения – все население страны,включая и застрахованных.
Виды обеспечения:
1. соц.пенсии тем, кто не трудился
2. пособия гражданам, имеющим детей
3. пособия по безработице (ктоникогда не работал, но зарегистрировался для поиска работы)
4. пособия переселенцам и беженцам
5. денежные компенсации
6. СО в натуральной форме:
- соц.помощь на дому инвалидам ипожилым
- содержание в домах для инвалидов
- содержание детей в домах ребенка
- профес.обучение трудоустройствуинвалидов
- протезирование
- обеспечение инвалидовтранспортными средствами.
Органы,осуществляющие СО в рамках данной формы:
- различные гос.органы
- здравоохранение
- образование
- соц.защита населения
- служба занятости
- миграционная служба
- органы опеки и попечительства.
Региональные
Экономической основой для региональных форм СО являетсяразграничение собственности на федеральную, субъектов федерации имуниципальную. При отсутствии собственности он не могут функционировать (т.к.являются распределительными).
Правовой основой для региональных форм СОявляется разграничение компетенции. Ст.72 Конституции относит регулированиеотношения к совместной компетенции федерации и субъектов федерации.
Финансовым источником являются средствабюджета субъекта федерации.
Круг обеспечиваемых в рамках региональныхформ определяется самим субъектом федерации. Он же устанавливает видыобеспечения за счет собственного бюджета; определяет органы, предоставляющиеСО.
Например, региональнойформой является СО, установленное Москвой:
- за счет собственного бюджетаМосква всем неработающим пенсионерам выплачивает к федеральным пенсиям суммы,установив размер Московской пенсии 950 рублей.
- за счет средств бюджета Москвадоплачивает пособия на погребение почти 50% по сравнению с федеральнымразмером.
- Москва платит пособия родителям,имеющим детей на ребенка дошкольного возраста, если ребенок по мед.справке неможет самостоятельно обучаться в учебном заведении.
- Москва за счет собственных средстввыплачивает компенсацию инвалидам на транспортные средства.
- Москве предоставила бесплатныйпроезд инвалидам.
Таким образом, региональная форма позволяетреализовать дополнительно к федеральным программы СО за счет средств субъектафедерации.
Локальные
Могут иметь место в конкретной организации, либо намуниципальной территории.
Финансовый источник – средства даннойорганизации (на муниципальной территории – средства муниципального бюджета).
Круг обеспечиваемых определяется коллективнымдоговором, либо органом МСУ. Они же устанавливают дополнительные виды СО(например, в коллективных договоров многих организаций содержатся условия оединовременных выплатах работникам, уходящих на пенсию; льгот работающеймолодежи.
Органы: в рамках организации – работодатель,профсоюзный орган; Муниципальная территория – орган МСУ.
ПЕНСИОННЫЙ ФОНД (ПФ) И ЕГО ПРАВОВОЙСТАТУС.
ПФ – первый фонд пенсионного страхования. Создан в связи спринятием закона от 20.11.90г. «О гос.пенсиях в РФ».
Статус ПФ закрепляется в соответствующемПоложении ПФ. В момент создания ПФ это было временное Положение, а затем24.12.90г. утверждается постоянное Положение.
ПФ создавался как абсолютно самостоятельнаявнебюджетная кредитно-финансовая система.
ПФ в соответствии с Положением отчитывался о своейдеятельности перед законодательным органом и не подчинялся Правительству.
Орган управления ПФ – правление ПФ, в составкоторого входили министры, представители страхователей и застрахованных.
После роспуска парламента в 93г. одним из указов Президента№ 1400 от 04.10.93г. ПФ лишается самостоятельности и подчиняетсяПравительству.
ПФ формируется за счет источников:
1. обязательные страховыеплатежи каждого работодателянезависимо от формы собственности в размере 28% от общей суммы расходов наоплату труда; для предприятий и организаций, производящих сельскохозяйственную продукцию – 20,6%. Сами застрахованные платят в ПФ 1% от заработка. С01.01.00г. в связи с введением единого соц.налога страховые платежи в ПФ станутсоставной частью этого соц.налога. Страховые платежи застрахованных включаютсяв их подоходный налог. Работодатель в ПФ страховой платеж в размере 28% будетуплачивать с суммы израсходованной из з/платы, которая составит 100 тыс.рублей,а по мере увеличения суммы расходов на оплату труда страховой платеж в ПФ будетпонижатся.
2. средства гос.бюджета. Правительство РФ по действующим правилам обязаноежемесячно перечислять в ПФ средства гос.бюджета для возмещения расходов этогофонда на выплату страховых пенсий:
- пенсий военнослужащим, служащимМВД и их семьям
- соц.пенсий
- расходы на доставку пенсий,оплачиваемых из бюджета.
По действующим правилам ПФ авансирует эти выплаты и пенсии. Какпоказывает практика Правительство не возвращает фонду эти средства иливозвращает без учета индексации выплаченных сумм.
3. добровольные страховыеплатежи граждан в ПФ (в настоящеевремя функции ПФ по аккумуляции страховых платежей передаются налоговой службе,а на основе ПФ создается единая пенсионная служба России).
ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ (ФСС) И ЕГОСТАТУС.
Статус закреплен в соответствующем Положении, утвержденнымПравительством в 1996 году.
В советский период ФСС как самостоятельная внебюджетнаякредитно-финансовая система не существовала.
Средства соц.страхования выделялись вкачестве составной части в государственном бюджете.
В соответствии с Положением 1996г. ФСС образуется засчет обязательных страховых платежей работодателя в размере 5,4% от общей суммырасходов на оплату труда.
Однако в отличие отПФ:
- сумма расходов на оплату труда невключается вознаграждения, выплаченные работодателем по гражданско-правовымдоговорам (договор подряда, хранения, оказания услуг и т.д.).
- сами застрахованные никакихплатежей не вносят.
Управляет ФСС Правительство (так как ФССподчинен Правительству с 1994г.), а с 1934-1994гг. средствами социальногострахования управляли профсоюзы.
За счет ФСС производятся следующие выплаты:
- пособия по временнойнетрудоспособности
- пособия по беременности и родам
- пособия на погребение
- пособия на рождение ребенка
- пособие за время отпуска по уходуза ребенком до 1,5 лет
- санаторно-курортные лечения
- отдых детей застрахованных воздоровительных лагерях.
ПОНЯТИЕ ПСО КАК ОТРАСЛЬ, ПРЕДМЕТ, МЕТОДИ СИСТЕМА.
Понятие отрасли – совокупность правовых норм,регулирующих специфическим методом общественные отношения:
a) по материальному обеспечениюграждан в денежной форме пенсионными пособиями, пособиями и компенсациями
b) по обеспечению граждан социальнымиуслугами бесплатно или со скидкой (т.е. «натуральными видами обеспечения).
c) вспомогательные отношенияпроцедурного и процессуального характера, которые объективно необходимы длянормального функционирования материальных отношений.
Раскрытьотрасль, это значит раскрыть предмет, метод с систему.
Предмет – представляет собой комплекс общественных отношений.В этом комплексе выделяются 3 блока общественных отношений:
I. материальные отношения в связи сденежной формой обеспечения
II. материальные отношения в связи с«натуральной формой обеспечения»
III. процедурные и процессуальныеотношения.
Материальные отношения Iблока классифицируются на группы:
1. пенсионные отношения
2. общественные отношения по поводупособий
3. общественные отношения по поводукомпенсаций
Каждая из указанныхгрупп классифицируется на виды, поскольку нет в ПСО единогоправоотношения, в котором гражданин мог бы реализовать право на все виды СО.
Пенсионныеотношения делятся на виды в зависимости от вида пенсий:
1. по поводу пенсии постарости
2. по поводу пенсии по инвалидности
3. по поводу пенсий по случаю потерикормильца
4. по поводу пенсий за выслугу лет
Правоотношенияпо поводу пособий столько, сколько видов пособий. Пособия по системе СОделятся:
- ежемесячные
- периодические
- единовременные
В связи с этимправоотношения по поводу пособий по сроку их действий являются пособиямис определенным сроком (в отличие от пенсионных отношений, которыеявляются правоотношениями с неопределенным сроком).
В отличие отпенсионных субъектами правоотношений по поводу пособий являются не толькотрудоспособные граждане, но и полностью нетрудоспособные.
Если пособия повременной нетрудоспособности предоставляются работникам временно утратившимтрудоспособность, то такие виды пособия как по безработице, гражданам имеющимдетей, на погребение предоставляются полностью трудоспособным гражданам).
Круг субъектов из числа граждан в этих правоотношениях значительношире субъектов пенсионных правоотношений. К их числу относятся
- граждане, у которых наступилипоствакциональные отношения,
- мед.работники имеющие право напособие, если они заразились ВИЧ инфекцией,
- граждане которые пострадали всвязи с привлечением для борьбы с терроризмом (см. ФЗ «О борьбе с терроризмом).
Вторым субъектом этихправоотношений обязанным предоставить СО в виде пособий выступают различныегос.органы:
a) органы службы занятости,обеспечивающие безработного пособием по безработице
b) органы соц.защиты населения,которые обеспечивают пособиями на детей граждан, имеющих несовершеннолетнихдетей
c) пособия на погребение в случаесмерти пенсионера или неработающего человека
d) работодатель, на котороговозложены обязанности назначать и выплачивать пособия
- по временной нетрудоспособности;
- женщинам по беременности и родам;
- в связи с рождением ребенка;
- за время отпуска по уходу заребенком до 1,5 лет
- погребение в случае смертиработника, либо несовершеннолетнего члена его семьи
Содержаниемправоотношений по поводу пособийявляются совокупность прав и обязанностей его субъектов:
- права гражданина на получениеконкретного вида соц.пособия в установленном законом размере и порядке
- соответствующее этому правуобязанность компетентного органа.
В отличие отпенсионных отношений основанием возникновения правоотношения несложные, апростые юридические составы (1-2 юридических факта).
Прекращениеправоотношений чаще всего по истечению срока получения пособия по закону:
- выздоровление ребенка
- окончание отпуска по беременностии родам
- трудоустройство безработного
В некоторых случаях данные правоотношения возникнув сразупрекращаются, поскольку гражданин реализовал право на пособие. Это касаетсяправоотношений возмещающих в связи с единовременными пособиями (на погребение,на рождение ребенка – произошла реализация права); смерь получателя пособий(юр.факты).
Правоотношения по поводу компенсационных выплат.
Это новый видправоотношений в системе права РФ. Компенсации все введены в новымзаконодательством РФ, их не было в советском праве. Название «компенсационныевыплаты» часто не соответствует его целевому значению. По общему правилу,компенсация должна возместить убытки, расходы гражданина. На самом делезаконодатель именует компенсации и выплаты, которые представляются гражданину сцелью материальной поддержки.
К числу компенсаций относятся:
- компенсация работникам за времявынужденного отпуска без сохранения з/платы в связи с приостановкой деятельности (выдается работникам работодателем за счет средств,которые от получает на безвозмездной основе на основании соответствующегодоговора с территориальным органом службы занятости; размер не превышает мрот –с 01.07.00 – 132 рубля, с 01.01.01. – до 200 рублей, с 01.07.01 – 300 рублей) –срок выплаты не превышает 3 месяцев, но работодатель может получитьсоответствующие средства на возмездной основе по договору, за счет которыхразмер компенсации выше и срок дольше).
- Субъекты правоотношений –студенты, аспиранты (дневники) государственных или муниципальных учебныхзаведений; если им предоставляетсяакадемический отпуск по мед.показаниям – за время этого отпуска имвыплачивается компенсация с 01.01.00 – 50 рублей – в таком же размерекомпенсация выплачивается супругам служащим МВД, если они безработные). Вторымсубъектом выступает МВД, который выплачивает компенсацию.
- компенсацию получают неработающиетрудоспособные граждане, которые ухаживают за инвалидами Iгруппы, лицами достигшими 80 лет, а также за ребенком-инвалидом до 18 лет – 60%мрот (с 01.01.00г. – 60 рублей ежемесячно). Вторым субъектом является органсоц.защиты населения.
- к числу субъектов относятся также семьи,которые взяли на воспитание ребенка на условиях опеки и попечительства. Размеркомпенсации определяется в размере равном тем расходам, которые финансируютсясоответствующему гос.учреждению в этом регионе (детдома). Эти расходы состоятиз расходов на питание детей, на одежду, игрушки, книги, мебель (если ребенок всемье не менее 1 года) и т.д. Вторым субъектом выступает орган опеки ипопечительства, который открывает расчетный счет куда перечисляет деньги
- субъектами отношений могут быть учащиесяобщеобразовательных учреждений (государственных или муниципальных), которыеимею право на получение компенсаций на питание из расчета 3% мрот в день (с01.01.00 – 3 рубля в день). Вторым субъектом выступает учреждение
- субъектами могут быть инвалиды,которым компенсации выплачиваются вместо санаторно-курортной путевки, котораядается 1 раз в 2 года, а также инвалидам, которые имеют право на бесплатноетранспортное средство (автомобиль, мотоколяска) в случае если они этимитранспортными средствами не обеспечены, то выдаются ежеквартально выплаты натранспортное средство. Второй субъект – орган соц.защиты населения,выплачивающий пенсию
- вынужденные переселенцы ибеженцы, которым предоставляетсяединовременная компенсация (с 01.01.00 – 100 рублей). Второй субъект – органмиграционной службы.
Таким образом, кругсубъектов чрезвычайно широк.
По срокудействия эти правоотношения – сопределенным сроком, в течении которого гражданин имеет право на получениекомпенсации. Для возникновения этих отношений достаточно 1-2 юридических факта.
Прекращаютсяони в связи:
- истечением срока, в течении которогогражданин имеет право на получение компенсации или смерть получателя,
- в случае если гражданином былипредставлены ложные доказательства юридических фактов на основании которых этиправоотношения возникли.
Правоотношения по соц.обслуживанию граждан.
Это материальные отношения как и пенсионные, а такжекомпенсации.
Объектом этих отношений является определенноематериальное благо, в виде конкретной соц.услуги, предоставляемые гражданинубесплатно, либо со скидкой.
Субъектами правоотношений по соц.обслуживаниюявляются те же субъекты, что и в пенсионных правоотношениях. Этонетрудоспособные граждане, либо семья, имеющая детей.
К числу соц.услуг относятся:
- бесплатная мед.помощь и лечение (субъектами выступают граждане, нуждающие в помощи иучреждение (государственные или муниципальные) здравоохранения)
- лекарственная помощь (субъекты: граждане и соответствующие учреждения — аптеки)
- соц.помощь на дому одинокимпожилым граждана, инвалидам I,IIгруппы (субъекты – инвалиды;орган соц.защиты населения, который прикрепляет соц.работника для обслуживанияпожилого или инвалида и состоит с ним в трудовом правоотношении)
- полное стационарноеобслуживание пожилых и инвалидов,которые находятся на содержании в домах для инвалидов и престарелых, в пансионатах,в детдомах и т.д.
- полустационарноесоц.обслуживание (пожилые и инвалидычасть суток проводят в специальных центрах и получают необходимые мед.помощь,соц.бытовое обслуживание, питание, досуг)
- срочная (разовая) соц.помощьпожилым и инвалидам.
К видамсоц.услуг по поводу которых возникают правоотношения относятся:
- проф.обучение и трудоустройствоинвалидам
- протезно-ортопедическая помощь
- содержание детей в детскихучреждениях.
Органами,предоставляющими эти услуги являются органы соц.защиты населения (они являютсявторым субъектом).
Как и пенсионные правоотношения, правоотношения по поводусоц.услуг могут быть как с неопределенным сроком действия (всвязи с соц.помощью на дому), так и с определенным сроком действия(на период проф.подготовки инвалидов его трудоустройства). Эти отношения могутбыть и кратковременными, если возникают по поводу единовременнойуслуги (предоставление лекарств бесплатно или со скидкой). Отношенияпрекращаются в связи с реализацией гражданином права на соц.услугу.
Вспомогательные правоотношения процедурного ипроцессуального характера в сфере СО,
В отличие от материальных отношений, рассмотренных выше,объектом процедурных отношений являются не материальное благо, а юридическоедействие, которое гражданин вправе требовать от соответствующего органа(должностного лица), а они обязаны такое действие совершать в установленныйзаконом срок.
Процедурные и процессуальные отношения возникают поповоду:
1. установления юридических фактовнеобходимых для возникновения одного из матераильных правоотношений (к числу таких фактов относятся факт инвалидностичеловека, факт иждивения – без которого семья не может реализовать право напенсию по случаю потери кормильца. Таким фактом может быть установлен факт посвидетельским показаниям)
2. процедурные и процессуальныеотношения возникают по поводу реализации гражданина на тот или иной видсоциального обеспечения. Этиотношения возникают на основании волеизъявления гражданина, обратившегося ссоответствующим заявлением в компетентный орган. Содержанием такогоправоотношения является совокупность права гражданина требовать откомпетентного органа рассмотрения его заявления и представленных фактов вустановленный законом срок и требовать принятия решения о применении нормы права.Без принятия решения о применении нормы права материальные отношения возникнутьне может
3. процедурные и процессуальныеотношения возникают в связи с защитой гражданина своего нарушенного права на СО. Эти правоотношения возникают по поводу спора гражданинас соответствующим компетентным органом либо должностным лицом, отказавшимгражданину в предоставлении соответствующего вида СО. Со спором гражданин можетобратится либо в вышестоящий орган (должностное лицо) по отношению к тому, чьерешение он оспаривает (это будет административный порядок защиты нарушенногоправа. Будет отношение процедурного характера). В силу ст.46 Конституции,гражданин может обратится за спорами в суд (в этом случае возникнутьпроцессуальные отношения, поскольку нормы рассматриваются процессуальнымправом).
ИСТОЧНИКИ ПРАВА СО.
Источники права СО – внешние формы выраженияволи творца права.
История права знает различные виды источников права:
- правовой обычай
- судебный прицидент
- юридический договор
- нормативный акт
Дляроссийского права как и ранее для советского, источником права являетсянормативный акт, поскольку втечении многих десятилетий теория права СССР и России опиралась нанормативистскую теорию.
Источникиправа в теории права классифицируются по различным критериям:
- по сфере действия
- по действию во времени ипространстве
- по кругу лиц
- по юридической силе (этаклассификация позволяет правильно определить норы какого нормативного актадолжны быть применены, если один и тот же вопрос регулировался актами различныхуровней).
Классификацияисточников права СО по их юридической силе:
1. наивысшею юридической силойобладает (ст.15 Конституции) международные договоры, ратифицированныеСССР или России. Они входят в правовую систему России и в случае если национальноезаконодательство противоречит, то надо обращаться к международным договорам. Кэтой группе относятся:
- нормы международного пакта «Оэкономических, социальных и культурных правах человека» (1967г.)
- конвенции МОТ, ратифицированныеСССР или РФ:
a) конвенция о правах ребенка 1990г.
b) конвенция о правах инвалидов
c) конвенция о равных возможностяхгражданах, обремененных семейными обязанностями 1999г.
- международные договоры, которыепредстоит ратифицировать в связи с принятием ее в Совет Европы, такой акт как«Европейский кодекс социального обеспечения»
- соглашения, заключаемые междустранами-членами СНГ (бывшими республиками СССР)
- Конституция (в ней закрепленыправа граждан в сфере СО, которые в совокупности образуют статус граждан всфере СО:
a) права на пенсионное обеспечение
b) права на социальное обслуживание
c) право на охрану здоровья
d) право семьи на защиту со стороныгосударства
2. Федеральные законы (срединих кодификационые законы):
- основы законодательства РФ «Об охранездоровья граждан» от 22.07.93г. (закрепляют права каждого на охрану здоровья.Впервые в этом акте не только данное право закрепляется, но и раскрывается егосодержание, причем данное содержание различно в зависимости от субъекта,которому оно принадлежит. В специальных статьях Основ закреплено право наохрану здоровья:
a) семьи, которая имеет право напользование услугами семейного врача.Семья имеет право на повышенную соц.защиту если в семье есть ребенок-инвалид.Основа в частности закрепила, что одному из родителей ребенка-инвалидапредоставляется 4 дополнительных дня в месяц выходных, которые оплачиваются посреднему заработку
b) женщины матери (включает право на бесплатное диспансерное наблюдениев течение всего периода беременности и после родов. Основы закрепляют, что вслучае, если женщина, готовящая стать матерью нуждается в дополнительномпитании, то питание предоставляется бесплатно по заключению мед.органа)
c) право на охрану здоровьяпожилых граждан (включает право наполучение мед.помощи а дому. Имеют право на стационарное обслуживание иполучение санитарно-курортного лечения от органа соц.защиты населения)
d) подростки (право на бесплатное ежегодное диспансерноеобследование до совершеннолетия. В основах впервые закреплено, что в случаенеобходимости оперативного вмешательства согласие на такое вмешательство послеподробной информации о последствиях дает подросток при возрасте 14 лет и выше
e) инвалиды (право включает санаторно-курортное лечение;предоставление протезно-ортопедической помощи; обеспечение транспортнымисредствами)
f) право на охрану здоровья лиц,проходящих военную службу
g) в специальной статье Основзакреплено право на охрану здоровья лиц, оказавшихся на территории снеблагоприятными экологическими ситуациями
h) лица, отбывающие наказание
В основахследующие виды медико-санитарной помощи, предоставляемые гражданам бесплатно:
1. первичная медико-санитарнаяпомощь (представляется гражданам прираспространенных заболеваниях)
2. неотложная мед.помощь (нуждающимся в экстренной мед.помощи – право на этупомощь имеет любой человек)
3. специализированная мед.помощь (бесплатно/частично, когда необходимо применениесложных мед.технологий. Предоставляется специализированными мед.учреждениями ссоответствующими лицензиями)
К числу другихзаконов как источников права относятся:
1. Закон «О гос.пенсиях РФ от20.11.90г.
2. Закон «О пенсионном обеспечениилиц, проходивших военслужбу, службу в ОВД, в органах и учрежденияхуг.-испольнительной системы и их семей (см. лекцию № 1) от 12.02.93г.
Федеральныезаконы, регулирующие обеспечение граждан пособиями:
1. «О гос.пособиях граждан» (кодифиционный закон. В связи с его принятием былотменен ряд актов, регулирующих обеспечение граждан пособиями. В соответствии сэтим законом гражданам, имеющих детей назначаются следующие виды пособий:
a) пособия женщинам-работницампо беременности и родам(выплачиваются в размере 100% з/п за период до родового и после родовогоотпуска. Продолжительность – 70 календарных дней, а если многодетнаябеременность – 84 календ.дня; для женщин, проживающих на территории,подвергшейся радиактивному заражению дородовой отпуск – 90 календ. дней;послеродовой отпуск при нормальных родах – 90 календ. дней, при осложненных –86 дней, при рождении 2-х или более детей – 110 дней. По закону от 19.05.95г.женщинам, ставшим на учет в ранние сроки беременности (до 12 недель) выдаютсяединовременное пособие.
b) после рождения ребенка выплачивается единовременное пособие, котороесоставляет до 01.01.01г. – 15 мрот (мрот – 83,49 руб), а с 01.01.01 – 100рублей.
c) по закону от 19.05.95г. запериод отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет работающим матерям (отцам ит.д.) выплачивается пособие в порядке соц.страхования в размере 2-хмрот (83,49 руб. – до 01.01.01.), а с 01.01.01. – 200 рублей. По этому законувыплачивается пособие (ежемесячное) на каждого ребенка с первого дня егорождения и до достижения 16 лет, а если ребенок учится – до 18 лет (размерпособия до 01.01.01. – 70% от мрот, а с 01.01.01. – 70 рублей ежемесячно). Еслипособие назначается на ребенка одинокой матери (не регистрируемый брак), размерувеличивается в 2-ое – с 01.01.01. – 140 рублей ежемесячно. На детей, родителикоторых проходят службу по призыву размер пособия увеличивается на 50% и до01.01.01. – 105% от мрот, а с 01.01.01. – 105 рублей.
До 01.01.00 право наданное пособие имела любая семья, а с 01.01.00 – право на пособие имеют семьи,в которых средний душевой доход не превышает прожиточного минимума в данномрегионе
2. закон «О занятости населения», который предусматривает обеспечение каждогобезработного состоящего на учете в органах службы занятости пособием побезработице. Это пособие зависит от того:
- относится ли безработный к лицам,имевших работу и потерявших ее – в этом случае пособие определяется на основесреднемесячного заработка за последние 3 месяца работы;
- либо лицо впервые ищет работу,либо после длительного пререрыва в ней (более 1 года) – в этом случае пособиеустанавливается в твердом размере, который не может быть меньше до 01.01.01. –1 мрот, а с 01.01.01 – меньше 100 рублей.
3. Закон «О погребении ипохоронном деле» 1996г. – впервыеввел бесплатные ритуальные услуги, к числу бесплатных услуг относятся:
- оформление документов, необходимыхна погребение
- предоставление гроба ссоответствующими принадлежностями
- доставка гроба к телу умершего
- доставка к месту захоронения, либокремации
- захоронение и кремация
Лица, которые невоспользовались бесплатными ритуальными услугами и осуществили похороны за свойсчет, возмещаются расходы на погребение в размере стоимости этих услуг в данномрегионе (до 01.01.01 – не более 10 мрот, а с 01.01.01. – 1000 рублей).
Закон о погребениипредусматривает, что субъекты федерации за счет бюджета могут увеличиватьпособие (пример Москва в 2 раза)
4. Закон «Обиммунно-профилактических инфекционных болезней» – введено пособие для граждан у которых возниклипоствакциональные осложнения
5. Закон «О предупреждении,распространении ВИЧинфекций» –введено пособие мед.работника, заразившимися ВИЧинфекцией в связи с выполнениемобязанностей.
Законы о социальном обслуживании.
1. закон «О социальном обеспечениипожилых граждан и инвалидов» –предусматривает следующие виды соц.обслуживания, гарантированные государством:
- соц.помощь на дому одиноким,пожилым гражданам, инвалидам I, II группы, которые не могут себя самостоятельнообслуживать
- полустационарное и полноестационарное обслуживание инвалидов, пожилых граждан в учрежденияхсоц.обслуживания (дома для инвалидов)
- медико-социальная помощь пожилым иинвалидам
- срочная социальная помощь(разовая)
2. закон от 24.11.95г. «Осоц.защите инвалидов» – даетпонятие инвалида; предусматривает целый комплекс соц.услуг инвалидам:
- санаторно-курортное лечение
- протезно-ортопедическая помощь
- проф.обучение и трудоустройство.
Впервые в этом законе предусмотрена гарантия в трудоустройствеинвалидов – обязательное квотирование рабочих мест для организаций всех формсобственности с числом работающих более 30 человек. Размер квоты не может бытьменьше 3% от общего числа работающих.
Указы Президента:
Принимаются по вопросам отнесенным к компетенциизаконодателя, поскольку Конституция четко не отчерчивает нормотворческуюдеятельность президента. В связи с этим постоянно дублируется нормотворчество,ибо после принятия Указа по вопросам, отнесенным к компетенции законодателя онвынужден вносить изменения и дополнения.
1. Указ «Об ограничении размерапособий по временной нетрудоспособности» – размер не может превышать 85 кратного размера мрот. Посколькузакона, регулирующего назначения данного пособия нет, то следует исходить изнорм КЗоТ, в котором в главе 17 «Государственные социальные страхования»предусмотрено, что пособие по временной нетрудоспособности не ограничиваетсяразмер.
2. Указ от 27.09.00г. – функция назначения пенсий передаетсяорганам ПФ России. В то время как закон от 20.10.90г. «О гос.пенсиях в РФ» содержитспец.статью в соответствии с которой гос.пенсии назначаются органами соц.защитынаселения.
3. Указ от 16.08.95г. «О дополнительныхсоц.гарантиях лицам, занимающих должность гос.служащих»(нелегитивный) – введена обособленная система пенсионного обеспечения гос.служащих,несмотря на то, что Президент подписал закон от 30.07.95г. «Об основахгос.службы РФ», где в спец.статье предусмотрено, что пенсионноеобеспеение гос.служащих регулируется федеральным законом.
4. Указ от 92г. «Одополнительных мерах соц.защиты многодетных семей»– предусмотренымеры по соц.поддержки многодетных семей, которые включают в себя следующее:
- каждой многодетной семьепредоставляются льготы по оплате жилья, соц.услуг (скидка не менее 30%)
- в течении всего периода обучениядети многодетных семей пользуются бесплатным проездом на городском транспорте
- детям из многодетных семей втечении всего обучения предоставляется бесплатно горячее питание, одеждузаменяющую школьную форму, спортивную одежду
- другие льготы не по системе СО:
a) процентные ссуды на приобретениежилья
b) преимущество в земельных участках
c) оказание помощи в организации предпринимательскойдеятельности
Данный указ, предусмотрев все указанные выше меры, не даетпонятие многодетной семьи, а предусматривает, что данное понятие дают самисубъекты федерации (в Москве многодетная семья – 3 и болеенесовершеннолетних детей)
Постановления Правительства.
В отличие от советского периода, когда постановленияправительства были основными источниками. В настоящее времяПостановлениями Правительства устанавливается правовой механизм реализации нормзаконов, в которых закреплены права граждан в сфере СО.
Постановления Правительства – один из многочисленных групп источников права СО.
Правительство утверждает:
1. списки и перечни профессий,должностей, видов работ с учетом которых пенсии назначаются на льготныхоснованиях указанных в законе, либо назначаются пенсии за выслугу лет
2. положения о порядке применениятого или иного закона (пример: порядок применения закона о гос.пособияхгражданам имеющих детей; положения о порядке определения и учета дохода семьипри назначении пособий с учетом прожиточного минимума)
3. ежеквартально Правительствоутверждает з/плату и прожиточный минимум в РФ
В последнее времячетко прослеживается тенденция делегирования законодательным органом высшиморганом исполнительной власти.
Акты министерств и ведомств.
К числу этой группы следует отнести акты Министерства трудаи соц.развития. Это министерство поглотило Федеральную службу занятости. Актыпринимаются в виде официальных разъяснений и постановлений. Постановлениеданное министерство принимает в тех случаях, когда Правительство делегирует врешениях компетенции Правительства.
Акты Министерства образования, МВД, и Министерства обороны(Миноборона в июле 2000 года утвердила инструкцию «О порядке предоставлениясанитарно-курортного лечения военнослужащим)
Локальные акты.
Принимаются на уровне территории органом МСУ.Такие акты орган МСУ может принимать в соответствии с ФЗ «Об основных принципахМСУ» от 95г. Этот закон относит к компетенции МСУ решение вопросов о соц.защитенаселения и решение вопросов по безработице.
Локальные акты принимаются на уровне организации (коллективныедоговора, но могут быть и спец.соглашения, заключенные трудовым коллективом сработодателем).
В актахорганизации предусматриваются:
- выплаты уходящих на пенсию
- меры соц.поддержки работающихженщин с детьми подростков
- нормы о предоставлениисанаторно-курортного лечения
- о выплате пособий на времянетрудоспособности
Особое местозанимают акты, принимаемые субъектом федерации. Ст.72 КонституцииРФ относит регулирование СО к совместной компетенции федеральных органов иорганов субъектов федерации. Субъекты федерации принимают в виде законов,которые занимают место после законов федерации. Субъекты федерации по мерестабилизации могут существенно повышать уровень сощ.защиты населения (за счетбюджета субъекта федерации (пример: Москва – пенсия до 950 рублей).
ТРУДОВОЙ СТАЖ (ТС)
Понятие трудового стажа и его классификация.
Все международные акты исходят из того, что каждыйчеловек имеет право на СО как член общества. Это право принадлежит ему отрождения и реализация этого права не связывает его с трудовым вкладом.
В то же время международные акты закрепляют право на СОкаждого не только как члена общества, но и как работника, т.е. право на СО обусловлено трудовым вкладом человека.Трудовой вклад человека имеет как количественныетак и качественные характеристики.
Количественная характеристика связана сучетом проработанных лет, а качественная – отражается в размерезаработка работника и в размере страховых платежей по соц.страхованию.
Количественные характеристики включат в себяи условия труда (нормальные, вредные, неблагоприятные, климатические условия).
Как количественные, так и качественные влекутопределенные правовые последствия и влияют на объем правомочий в сфере СО.
Количественная сторона трудового вклада каждогоотражается в элементе СО как трудовой стаж (либо страховой стаж).
Трудовой стаж – суммарная продолжительностьтрудовой деятельности, иное его общественно полезной деятельности, а такжедругих периодов, указанных в законе с которой связаны определенные последствияв сфере СО.
В зависимости от юридического значения тогоили иного вида трудового стажа он классифицируется:
1. на общий трудовой стаж
2. на специальный трудовойстаж
3. на непрерывный трудовойстаж
4. на страховой трудовой стаж
Общий трудовой стаж.
— Это суммарная продолжительность трудовой деятельностив период которой лицо подлежало обязательному соц.страхованию, а также инойобщественно полезной деятельности, указанной в законе (как правило, в периодэтой деятельности лицо не подлежит соц.страхованию), а также других периодов,приравненных по правовым последствиям к самой трудовой деятельности независимоот того, где и когда они имели место, были ли перерывы или нет, а в некоторых случаях – оплачивалась ли та или иная деятельность или нет.
В общий трудовой стаж с учетом данного егоопределения включаются:
1. сама трудовая деятельность впериод которой лицо подлежало соц.страхованию. К такой деятельности относятся:
- работа по трудовому договору, атакже иная работа не по трудовому договору если в период ее выполнения лицоподлежало соц.страхованию – работа на основании гражданско-правовых договоров,т.е. договоров подряда, поручения и т.д.). С вознаграждений, получаемых по этимдоговорам граждане обязаны уплачивать страховые платежи в ПФ, в связи с чем этипериоды и включаются в общий трудовой стаж.
- работа в качестве члена колхозакооператива, поскольку в силу закона «О кооперации» все члены кооперативаподлежать обязательному соц.страхованию.
- в общий стаж может быть включенаработаадвоката, старателя, члена крестьянского хозяйства, поскольку онитакже подлежат социальному страхованию
- в общий стаж может быть включеначастным нотариусам, аудиторам, охранникам, детективам, если они надобровольных началах были зарегистрированы в качестве плательщиков страховыхвзносов в ПФ и уплачивали эти взносы
2. иная общественная полезнаядеятельность. Эта деятельность впериод которой лицо не подлежит соц.страхованию, но законодатель связывает сэтой деятельностью такие правовые последствия как с трудовой. К инойобщественно полезной деятельности относятся:
- служба в органах ФСБ, ФАПСИ,
- в горноспасательных частях
- фельдъегерская служба
- учеба в учебном заведенииначального, среднего и высшего проф.образования по дневной стационарной форме
- периоды ухода неработающей материза ребенком до 3-х лет
- период ухода за инвалидом Iгруппы
- период ухода за ребенком-инвалидомдо 18 лет лицом достигшим 80 лет
3. другие периоды, когда лицо незанималось ни трудовой деятельностью, ни иной общественно полезнойдеятельностью:
- период нахождения наоккупированной территории во время войны (кто достиг 16 лет)
- период проживания в блокадномЛенинграде (в т.ч. в детдоме)
- период нахождения в концлагерях
- период нахождения в местах лишениясвободы, ссылке, высылке, тех кто был необоснованно привлечен к уголовнойответственности и в последствии реабилитирован
- период проживания супругавоеннослужащего в такой местности, где не было работы по его специальности
- период проживания супруга вместе сдругим супругом за границей, если другой супруг работал там в советских,Российских или международных организациях.
Юридическоезначение общего стажа заключаетсяв следующем:
a) общий трудовой стаж один изнеобходимых юридических фактов, с которым связано право на:
- трудовую пенсию по старости,
- пенсию по инвалидности и пенсию послучаю потери кормильца, если инвалидность и смерть кормильца наступили вследствие общего заболевания (если причина инвалидности и смерть кормильцаявляются трудовым увечьем, то пенсия назначается независимо от стажа)
b) длительный общий трудовой стажвлияет на размер назначаемой пенсии по старости, — за каждый год общеготрудового стажа сверх требуемого размер пенсии увеличивается на 1% з/платы, но не более, чем на 20% (в пределах max. размера пенсии)
c) с учетом длительного общего стажаможет быть произведено почетное звание «Ветеран труда». Лица, которым присвоенотакое звание предоставляются льготы СО (закон «О ветеранах»)
Специальный трудовой стаж.
В отличие от общего стажа специальный стаж –это суммарная продолжительность определенной работы в определенных профессиях,должностях, отраслях народного хозяйства, либо с определенными условиями труда.
В отличие от общего стажа специальный стаж включаетсятолько сама трудовая деятельность, ни иная общественно полезная деятельность вспециальный стаж не включается.
Юридическое значение специального стажа:
a) с учетом этого стажа назначаются:
- пенсии по старости в связи сособыми условиями труда
- с учетом специального стажаназначается особый вид пенсии – пенсии за выслугу лет
b) длительный специальный стаж влияетна размер пенсии: — за каждый год спец.стажа сверх требуемого как и за общийстаж основной размер пенсии увеличивается на 1% з/платы, но не более чем на 20%(в пределах max. размера пенсии). Если лицо одновременно имеетправо на повышение пенсии за общий или спец.стаж, то пенсия повышается с учетом2-х стажей, но в пределах не свыше 20%.
Непрерывный трудовой стаж.
— Это непрерывная работа в одной организации, либо внескольких если при переходе с одной работы на другую перерыв в ней непревышает установленных сроков в зависимости от причины увольнения.
До настоящего времени продолжают действовать «Правилаисчисления непрерывного трудового стажа», утвержденные Правительством СССР в1972 году.
В соответствии с этим актом непрерывный ТС припереходе с одной работы на другую сохраняется, если перерыв в этой работе непревышает 1 месяца – это общее правило. Однако из общего правилапредусмотрено исключение – когда срок перерыва предусмотрен более короткий,либо наоборот – более длительный.
Так, при увольнении по собственному желанию безуважительных причин непрерывный ТС сохраняется если перерыв не превышает 3недели.
При увольнении по п.1. ст.33 КЗоТ (ликвидация, сокращение)непрерывный стаж сохраняется при перерыве не более 3 месяцев.
Для некоторых категорий работников предусмотрено правило осохранении непрерывного стажа независимо от срока перерыва:
- женщины, имеющие детей до 14лет могут быть уволены по любымоснованиям (кроме нарушения трудовой дисциплины)
- при увольнении работников –пенсионеров по старости
Правила 72г.предусматривают случаи, когда непрерывный стаж аннулируется полностью припереходе с одной работы на другую независимо от срока перерыва в работе:
1. при увольнении за нарушениетрудовой дисциплины (п.3, 4, 7, 8 ст.33 КЗоТ, ст. 254 КЗоТ)
2. при увольнении повторно пособственному желанию работников в течении 1 календарного года без уважительныхпричин
уважительные причины:
- поступление на учебу,
- избрание по конкурсу
- переезд по месту жительствасупруга,
- необходимость ухода за больнымчленом семьи
- в связи с пересечением ворганизованном порядке в другую местность
Юридическоезначение непрерывного стажа: Впенсионном обеспеченье непрерывный стаж потерял всякое значение. Непрерывныйстаж сохраняет юр.значение только в одном случае – при определении размерапособия п временной нетрудоспособности (по больничному листу), еслинетрудоспособность наступила от общего заболевания (трудовое увечье,проф.заболевание). Пособие всегда выдается в размере 100% з/платы.
В настоящее время впервом чтении принят закон «Об обязательном соц.стрховании в случае временнойнетрудоспособности» и в нем юр.значение непрерывного стажа не имеет значение.
На локальномуровне в отличие от федерального уровня значение непрерывного стажа возрастает,поскольку различного рода льготы работникам предоставляемые организацией частосвязаны с их непрерывной работой данной организации.
Страховой трудовой стаж. (СТС)
Впервые понятие СТС было дано в ФЗ от 01.04.96г. «Оперсонефецированном учете в системе гос.пенсиооного страхования) – вступил всилу 01.01.97г. на всей территории.
СТС – это период, в течении которого за данное лицоуплачивались страховые платежи в пенсионный фонд.
Данное понятие практически исключает возможность включенияв него периодов иной общественно полезной деятельности, а также других периодовуказанных в законе, которые в настоящее время зачитываются в общий трудовойстаж.
ФЗ от 21.07.97г. «О порядке перерасчета и увеличениягос.пенсий» в пенсионную систему России введен новый элемент индивидуальногокоэффициента пенсионера (ИКП.
Данный закон вступил в силу 01.02.98г. и с этого времени посуществу в России применяются 2 различных порядка исчисления трудового стажа иразмера пенсий.
ИКП представляет собой соотношение среднихзаработков пенсионера и среднего заработка в стране в тот период когданазначалась, либо пересчитывалась пенсия, умноженная на стажевый коэффициентпенсионера.
ИКП = (ср.заработок: ср.заработок в стране) * К пенсионера.
Стажевой коэффициентпоказывает сколько процентов от среднего заработка составит пенсия данноголица.
Пенсия по старости при стаже, равном требуемому составляет55% от среднего заработка, затем за каждый год стажа сверх требуемого (какобщего так и специального) размер пенсии увеличивается на 1% заработка, но неболее, чем на 20%. Таким образом, стажевыый коэффициент дифференцируетсяот 55% до 75%.
При определении стажевого коэффициента во вниманиепринимается только СТС, в который не включаются:
- ни учеба
- ни период отпуска по уходу заребенком до 3 лет
- ни период отпуска по уходу заребенком-инвалидом до 18 лет
- ни период отпуска по уходу заинвалидом I группы
- ни период отпуска по уходу залицом, достигшим 80 лет
Это толькотрудовая деятельность, которая учитывается на основании данных р\счетазастрахованного в пенсионный фонд.
Закон от 21.07.97г. предусмотрел включение в СТС временнов порядке исключения следующих периодов:
1. службы вооруженных сил
2. период инвалидности отпроизведенной травмы, либо проф.заболевания I, II группы
3. период временнойнетрудоспособности, которая началась во время работы и продолжалась после увольнения(лицо подлежит соц.страхованию)
4. период, в течении которого данноелицо состоит на учете в качестве безработного в органах службы занятости
СТС в льготномпорядке не исчисляется.
Исчисление ТС:
По общему правилу ТС исчисляется по его фактическойпродолжительности, т.е. с начала работы и до ее окончания.
В то же время пенсионное законодательство предусматриваетслучаи, когда ТС исчисляется в льготном (кратном порядке):
1. в ТС включается в 3-х кратномразмере:
- служба действующей армии, включаяслужбу партизанских отрядов, а также период нахождения на лечении в госпитале всвязи с военной травмой
- период нахождения в заключении,высылке лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности и впоследствии реабилитированных (включая целые репрессивные народы – по закону «О реабилитации репрессированных народов»)
- работа в блокадном Ленинграде
2. в 2-х кратном размере:
- служба по призыву (срочная служба)вооруженных сил, в т.ч. военную службу
- работа во время В.О.В. (кроме работына оккупированной территории)
- работа противочумных и лепразорныхучреждений
- период проживания вблокадном Ленинграде, в т.ч. детдоме
- период нахождения в концлагерях идругих местах принудительных поселений во время В.О.В… в т.ч. в детском возрасте
3. в трудовой стаж включается работав районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним 1 год за 1,5 года.
Указанные вышеправила являются не исчерпывающими. В некоторых случаях законодательпредусматривает льготное исчисление стажа только за пенсию за выслугу лет,например, Постановлением Правительства РФ предусмотрено исчислениевыслуги лет работникам здравоохранения их расчета 1 год за 1,5 года следующимкатегориями работников:
- врачам хирургам
- врачам анастерологам
- среднему мед.персоналу, работающимв хирургических отделениям больниц, в отделениях реанимации и интенсивнойтерапии
Такая же льгота распространяется на патологоанатомовсудебных мед.экспертиз, а также на всех других работников, занятых обработкойтрупного материала.
Несколько иные правила предусмотрены при исчислении выслугивоеннослужащих и служащих ОВД:
- служба в истребительных батальонахво время ВОВ засчитывается из расчета 1 мес. за 6 месяцев
В льготномпорядке засчитывается выслуга лет:
- в вооруженных силах
- служба на подводных лодках
- и т.д.
Доказательства ТС,
Доказательства делятся на:
- документальные доказательства
- свидетельские показания
В качестведокументальных доказательств принимаются документы:
1. трудовая деятельностьподтверждается записями в трудовую книжку (трудовые книжки были введены01.01.39г., до их введения работа служащих отражалась в Послужныхсписках, а работа рабочих – в расчетных книжках оначисленном заработке, данные билетачлена профсоюзов зате периоды за которые есть отметка об уплате членских взносов с з/п, либо учетнаякарточка члена профсоюза за те периоды, когда есть отметка об уплате).
2. если в трудовой книжке нет записейо работе, то эта работа может быть подтверждена справкой тойорганизации, где работа протекала, либо правопреемников (такая справка являетсядокументальным доказательство при условии, если в ней указаны основания еевыдачи – приказы, личное дело, карточка Т2 и т.д.). Справка за прошлое времяне может выдаваться на основании свидетельских показаний и доказательством неявляется.
3. с 01.01.97г. в России введенперсонефецированный учет, в связи с чем в закон «О гос.пенсиях» внесенодополнение в силу которого доказательство ТС после введенияперсонефецированного учета является не трудовая книжка, а данныеперсонефецированного учета территориального органа ПФ.
4. все лица, работающие потрудовому договору либо по гражданско-правовому договору, регистрируются территориальным органом ПФ. Накаждого заводится лицевой счет с индивидуальным кодовым номером, где отражаютсяежеквартально данные о з/п работника, о сумме начисленных и уплаченныхстраховых платежей. Данные о наемном работнике предоставляются этому органуработодателем, эти данные оформляю в 2-х экземплярах по установленной форме (1-у работника, 2 – направляется органу ПФ – они подписываются работником, егоподпись удостоверяет правильность сведений). Каждому зарегистрированномувыдается страховое свидетельство с индивидуальным номером. При приеме наработу наряду с трудовой книжкой должно быть предъявлено страховоесвидетельство, если на работу принимается лицо, которое не зарегистрированов органах ПФ, то работодатель обязан в 2-х недельный срок после приема их наработу произвести регистрацию.
5. учеба по стационарнойдневной форме доказывается документамио полученном образовании. Если образование не закончено, то учебаподтверждается справкой учебного заведения о полностью прослушанных лицомкурсах (такие справки могут выдаваться только на основании документов(приказы, ведомости и т.д.)
6. служба в вооруженных сила,ФСБ, МВД подтверждается записямив военном билете, либо в трудовой книжке, если запись внесена допоступления на первую работу на основании данных военного билета.
7. период ухода за инвалидом Iгруппы, лицом достигшим 80 лет подтверждается актом обследования, которыйсоставляет работник органа социальной защиты населения. Акт составляется наосновании опроса самого инвалида лица достигшего 80 лет, а если они умерли, тона основании опроса свидетелей, знавших об уходе. В акте отражаютсяданные содержащиеся в домовых книгах, в лицевых счетах квартиросъемщика, либо ворганах исполнительной власти и органах МСУ.
8. период за уходом инвалидомдо 18 лет подтверждается свидетельствоо рождении ребенка, где лицо указано в качестве родителя и справкой опроживании инвалида по этому адресу, а в случае его смерти – свидетельствао смерти. Предъявляется справка ТЭК о признании данного лица инвалидом сдетства.
9. период проживания супругавоеннослужащего в местности где не было работы по его специальности подтверждается справкой войсковой части, вкоторой указан в какой местности и период он проходил военную службу и что вэтот период вместе с ним проживал другой супруг, который не работал из-заотсутствия работы по специальности.
10. период проживания супруга за границей подтверждается справкой, в которой указываетсялицо работавшее в этой организации, какой период и одновременно указывается,что вместе с ним в этот период проживал супруг, который не работал.
11. период нахождения в заключении лиц, необоснованнопривлеченных к ответственности подтверждаетсясправками учреждения, исполнявшего наказание.
12. период нахождения на оккупированной территории впериод ВОВ (только до 16 лет) подтверждаетсясправками исполнительных органов власти.
13. период проживания в блокадном Ленинграде подтверждается любыми доказательствами, в т.ч. исвидетельскими.
14. период нахождения в местах принудительного поселения подтверждаются любыми доказательствами.
Установлениестажа по свидетельским показаниям – толькоработа по трудовому договору контракту.
Порядокустановления стажа по свидетельским показаниям зависит от причины несохранностидокументов:
1. если документы о работе несохранились в связи со стихийными бедствиями (пожар, наводнение, и т.д.), то по свидетельским показаниям может бытьустановлен полностью весь стаж, при этом не требуется, чтобы свидетели (неменее 2-х) документально подтверждали свою собственную работу в этот период.Этот порядок распространяется также на репрессированных народов, а также изчисла бывших челнов колхозов (их работе до 01.01.65г. (трудовых книжек небыло), а с 65г. – независимо от причины несохранности документов)
2. в случае несохранностидокументов по иным причинам, в т.ч. в результате небрежного их хранения по свидетельским показаниям может подтверждаться ТС,но при условии, что оба свидетеля документально подтверждают свою работу ворганизации в тот период, о котором они свидетельствуют. В ТС будет включатьсяработа только за тот период, который подтвержден самим заявителем обоимисвидетелями, документально подтверждающими свою работу в этот период.
Пенсия постарости.
Это ежемесячные денежные выплаты, производимыегражданам, достигшим установленного законом возраста и имеющим соответствующийтрудовой стаж.
Условия назначаются на:
3. общих условиях
4. льготных условиях
5. в связи с особыми условиями труда
Общие условия:
Назначаются лицам, достигшим 60 лет – мужчинам, 55 –женщинам, и имеющим 25 летний стаж – мужчинам, 20 – женщинам.
Если лица, достигшие возраста, не имеют полного требуемогостажа (25, 20), то им может быть назначена пенсия по старости принеполном трудовом стаже — для этого требуется чтобы общий стаж работыбыл не менее 5 лет (если его нет, то тогда может быть назначены этим лицам лишьсоциальная пенсия, но более высоком возрасте с 65 лет – мужчина, с 60 –женщины).
При назначении неполной пенсии по старости ееразмер будет определяться пропорционально имеющемуся стажу. Этот размер неможет быть ниже социальной пенсии – 2/3 от минимальной пенсии по старости.
От неполных пенсий по старости следует отличать досрочныепенсии по старости, которые назначаются лицам, имеющим полный требуемыйстаж, но не достигшие полного пенсионного возраста:
a) гражданам, состоящим на учете вкачестве безработного если они потеряли работу по сокращению или при ликвидацииорганизации. Пенсия им назначается в соответствии с законом «О занятостинаселения в РФ» и не ранее чем за 2 года до достижения пенсионного возраста этапенсия назначается если:
6. орган службы занятости обратилсяк безработному с предложением о переходе на досрочную пенсию по старости
7. если безработный дал согласие
Переход на досрочнуюпенсию по старости для безработного не целесообразен в первый 12 месяцевполучения пособия по безработице, т.к. размер пособия больше выплачиваемойпенсии, а после окончания срока получения пособия по безработице, когда емубудет выплачиваться не ниже мрот, то лучше перейти на пенсию
b) досрочную пенсию получают гражданена территории закрытого административно-территориального образования в связи сувольнением по ликвидации или сокращению по их желанию не ранее чем за 2 года
c) досрочная пенсия предусмотреназаконом «О статусе депутата Федерального собрания» – в случае досрочногороспуска депутатов президентом они могут получить досрочную пенсию.
Досрочная пенсияпо старости в случае продолжения работы не выплачивается. По достижении полногопенсионного возраста она выплачивается на общих основаниях.
Льготныеоснования на пенсию по старости:
1. многодетным матерям, матеряминвалидов детства (многодетнымисчитаются матери, родившие или усыновившие 5 и более детей. Льготы заключаютсяв том, что они получают пенсию в 50 лет и при общем стаже 15 лет, если онивоспитывали детей до 8 лет
2. пенсии по старости инвалидамвойны (назначаются на 5 лет раньше –мужчины – 55 лет, женщины – 50 лет. Общий стаж не снижается – мужчины – 25 лет,женщины – 20 лет общего стажа. «Инвалиды войны» – старый термин, однако к этойкатегории относятся все категории военнослужащих из числа военных, группазначения не имеет (I, II, III), инвалиды войны (срочники, афганцы, чеченцы)
3. инвалиды Iгруппы по зрению слепые (50 лет –мужчины, 40 – женщины, при общем стаже мужчины – 15 лет, женщины – 10. Этанорма практически значения не имеет, т.к. они и так получают пенсию поинвалидности размер которой может быть выше пенсии по старости
4. лилипуты и диспропорциональныекарлики (мужчины – 45 лет, женщины –40, при общем стаже (20 и 15 лет).
Пенсии постарости в связи с особыми условиями труда:
Для Российского пенсионного законодательства является характернымналичие широкого перечня условий труда, с учетом которых предоставляются льготыпенсионного обеспечения. Ни в одной стране мира нет такого количества льгот,т.к. они применяют высокие технологии по охране труда и берегут здоровьечеловека пока оно еще не потеряно. В России наоборот – в качестве компенсацииза вредную работу – предоставляется льготная пенсия. В настоящее время, когдаготовится очередной этап пенсионной реформы, разрабатывается иная концепцияпенсионного обеспечения тех работников, которые заняты на работах снеблагоприятными условиями труда. Суть ее в том, что пенсии на льготныхоснованиях впредь не должны регулироваться на федеральном уровне, они должныпредоставляться в порядке дополнительного пенсионного страхования. Оно можетосуществляться на уровне отрасли, либо нескольких отраслей.
В настоящее время введено дополнительное льготноестрахование для членов летных экипажей в авиации. Работодатель,использующий их труд обязан дополнительно перечислять в пенсионный фонд еще 14%от общей суммы расходов на выплаты членам летных экипажей. Пенсия для них завыслугу лет может составлять 2,2 средней з/платы в стране.
Условияназначения пенсий по старости тем кто был занят особыми условиями труда:
1. тем, кто был занят нааварийно-спасательных работах в профессиональных формированиях (в 45 лет, при стаже работы 15 лет)
2. пенсии тем, кто был занят неподземных работах с вредными условиями труда и в горячих цехах (мужчины – 50 лет, женщины 45, общий стаж мужчины – 20лет, женщины – 15) (СПИСОК 1). Пенсионное законодательство предусматривает, чтов тех случаях, когда есть полный общий стаж (20 и 15 лет) и не менее половиныот специального стажа (5 и 3,3), то пенсионный возраст может снижатьсячастично. Пенсионный возраст в таких случаях снижается на 1 год за каждыйполный год специального стажа.
3. пенсии по старости назначаютсятем, кто проработал на работах с другими тяжелыми условиями труда (СПИСОК 2)возраст снижается на 5 лет, общий стаж не снижается (25 и 20 лет) испециальный стаж должен быть не менее половины от общего (12, 5, 10). Еслиполного специального стажа нет, но проработано не менее половины от него, ноесть полный общий стаж, то также допускается частичное снижение пенсионноговозраста – на 1 год пенсионный возраст снижается у мужчин за которые 2,5 годаспециального стажа, а у женщин за 2 года специального стажа.
4. на таких же условиях как по списку2 пенсии назначаются:
— работникам ж/д транспорта и метрополитена (членам локомотивныхбригад)
— работникам, занятым на работах в полевых условиях (геологи,гидрологи, геодезисты, топографы, изыскатели, лесостроители)
— работники, занятые на лесозаготовках и лесосплаве
— плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбнойпромышленности
Всем указаннымкатегориям работников пенсия назначается на 5 лет раньше, общий стаж неснижается (25 и 20 лет), а специальный стаж не менее (12, 5, 10), однако, вотличие от списка 2 они не имеют право на досрочное снижение пенсионноговозраста, поэтому при отсутствии у них полного специального стажа пенсия постарости будет назначаться на общем основании.
5. пенсия назначается в 50 лет, какмужчинам так и женщинам проработавшим не менее 25 лет на должностяхгос.противопожарной службы МВД
6. лицам, занятым на работах сосужденными пенсия назначается на 5 лет раньше (55 и 50), если они имеют общийстаж (25 и 20), а специальный стаж (15, 10) на таких же условиях пенсияназначается водителям трамваев, автобусов, троллейбусов на городских ипассажирских линиях
7. пенсионные льготы предусмотренныетолько для женщин:
— механизаторов (в 50 лет, стаж 20 лет, если в качестве механизаторовне менее 15 лет)
— текстильщицам (в 50 лет, стаж 20 лет, если не менее 20 лет онапроработала в спец.профессиях перечень которых утвержден Правительством(ткачихи, мотальщицы, гребеньщицы)
8. льготы в связи с работой в районахКрайнего Севера и в местностях приравненных к ним, возраст снижается на 5 лет,тем кто имеет общий стаж (20 и 25 лет) и проработал на Крайнем Севере не менее15 лет. Исчисление стажа в данном случае в льготном порядке не производится«северный» стаж должен быть отработан календарно. Если лицо работало там, тамзакон суммирует стаж, но работа в местностях приравненных засчитывается в стажиз расчета 1 год за 9 месяцев.
Пенсионноезаконодательство предусматривает суммирование льгот в пенсионном обеспечении: если лицо одновременно имеет право на льготы всвязи с работой в районах Крайнего Севера и одновременно в условияхнеблагоприятных с особыми условиями труда, его возраст уменьшается на 5 лет (нев 50 лет, а в 45)
Федеральныйзакон от 19.02.93г. «О дополнительных гарантиях и компенсациях гражданам,работающих и проживающих в районах Крайнего Севера» предусмотрены льготы для женщин, имеющих 2 и болеедетей «северный» стаж для них снижается на 3 года (вместо 15 – 12 лет).Лицам из числа малочисленных народностей Крайнего Севера назначается пенсия постарости социальная (мужчины – 50 лет, женщины – 45); охотникам и лицамзанимавшимся рыболовным промыслом – пенсия назначается (мужчинам – 55 лет,женщинам – 50), если они занимались этим (мужчины – не менее 25 лет, женщины –не менее 20)
Размер пенсийпо старости при стаже равномтребуемому (при полном) составляет 55% от среднего з/п. За каждый год общегоили специального стажа сверх требуемого основной увеличивается на 1% з/п, но неболее чем на 20% таким образом он не может быть выше 75% среднего з/п.
Закон 93 годапредусматривает min. и max. размер пенсии по старости:
min. = с01.01.00г. 153,15 (может быть повышен 1%за каждый год стажа сверх требуемого)
max. = 3 минимума (153,15 * 3), а у тех кто получает пенсиюпо списку 1 max. = 3,5 минимума. Повышается как и min.на 1% за каждый лишний год стажа, но не более чем на 20%.
Надбавки к пенсии по старости.
К основному размеру пенсии могут начисляться следующиенадбавки:
1. на уход за пенсионером 80 лет,либо за пенсионером по старости инвалидом I группы(надбавка в размере min.пенсии по старости – 153,15 рублей)
2. надбавка за уход за другимпенсионером нуждающемуся по заключению мед.органа в размере 2/3 от 153,15рублей
3. не работающим пенсионером наиждивенцев (на каждого иждивенца – 1 соц.пенсия, он различается:
на инвалида I группы = мин. по старости (153,15)
для инвалида II группы = 2/3 мин. по старости
для инвалида III группы = ½ мин. по старости
на детей иждивенцев = 2/3 мин. по старости
на детей сирот = 100% мин. по старости
4. дополнительная надбавкавведена с 85 года для пенсионеров – участников ВОВ – для лиц, достигших 80 лет,либо ставших инвалидом I-II группы надбавка 2 мин. по старости (153,15 * 2), сдругими участниками ВОВ = 1 мин. по старости. Если пенсионер по старостиодновременно имеет право на все надбавки, то они ему все начисляются и с учетомэтих надбавок общая сумма пенсии может превышать ее максимальный размер.
Выплата пенсий по старости работающим пенсионерам.
Порядок выплат в различных странах различен. Во многомзависит от уровня жизни. С невысоким уровнем разрешают работать иполучать пенсию.
В СССР все время были ограничения для выплаты пенсийработающим пенсионерам. Закон от 20 ноября 80г. все ограничения снял и сегодняпенсия по старости полностью выплачивается всем работающим пенсионерам независимо от заработка.
В будущем работающим пенсия выплачиваться не должна помнению социологов в Правительстве.
Исключение из общего правила о полной выплате пенсийработающим пенсионерам предусмотрена только для досрочной пенсии по старостиназначаемой безработным по предложению службы занятости – эта пенсия в периодработы не выплачивается.
ПЕНСИЯ ПО ИНВАЛИДНОСТИ
Понятие инвалидности, ее причины и группы и ееюр.значение.
Длительное время в России понятие инвалидности было связанолишь с таким основанием как полная или частичная утрата трудоспособности. Этоозначало, что государство видело в человеке прежде всего рабочую силу. Весь мирпонятие инвалидности связывает с нуждаемостью человека в соц.поддержке изащите, т.е. основной аспект инвалидности признаваемый современным государством– это социальный аспект.
24 ноября 95г. принимается закон «О соц.защите инвалидов».В нем впервые дается понятие инвалида. Инвалидом признается лицо, у которогов связи со стойкими изменениями и нарушениями функций организма наступаетограничение жизнедеятельности
Закон в ст.1 раскрываетв чем может выражаться ограничение жизнедеятельности:
1. затруднение в общении с другимилюдьми
2. в пользовании услугамитранспорта
3. сложности в самообслуживании
4. в обучении
5. с трудовой деятельности
В зависимости отстепени ограничения жизнедеятельности устанавливаются группы инвалидности.
При самой высокойограниченности устанавливаются I и II группы. Между собой эти группы различаются по фактунуждаемости в постороннем уходе (Iгруппа) и при отсутствии нуждаемости (IIгруппа), при частичной ограниченности жизнедеятельности (IIIгруппа).
Группы инвалидностивлияют на размер пенсии по инвалидности. Чем выше группа, тем выше пенсия.
Причиныинвалидности – это юридическийфакт, с которым связаны определенные правовые последствия.
Причины:
1. общее заболевание, трудовоеувечье, проф.заболевание – эти причины могут быть установлены всем гражданам
2. для военнослужащих, служащих в ОВДпричины:
6. военная травма, т.е. ранение,контузия полученные при исполнении обязанностей
7. ранение, контузия, заболеваниеполученное в период прохождения военной службы, но не связанные с исполнениемобязанностей.
Причины инвалидностиимеют юридическое значение которое заключается в том, что в одних случаях отпричины инвалидности зависит условие назначения пенсий (у гражданских лиц), а вдругих случаях – от причины еще зависит и размер (у военных).
Условия назначения пенсий по инвалидности.
Они зависят от причины инвалидности:
1. при трудовом увечье, либопроф.заболевании право на пенсию по инвалидности возникает независимо от стажаработы, достаточно лишь факта инвалидности причина которого трудовое увечье илипроф.заболевание
2. если инвалидность наступила отобщего заболевания, то право на пенсию по инвалидности имеют только те лица, укоторых есть общий трудовой стаж той продолжительности которая необходима по ихвозрасту. При этом закон устанавливает:
— инвалид в возрасте от 20 до 23 лет нуждается в 1 году трудового стажа
— начиная с 23 лет трудовой стаж увеличивается на 4 месяца с каждогогода, но не более 15 лет
— лицом ставшее инвалидом до 20 лет, но начавшим уже работать дляназначении пенсии по инвалидности стажа не требуется, независимо когда имустановят инвалидность. Если лицо ставшее инвалидом до 20 лет не началтрудиться до этого возраста и не имеет стажа, то может быть назначена лишьсоциальная пенсия
— если лицо ставшее инвалидом по общему заболеванию не имеет полноготрудового стажа по возрасту, то ему может быть назначена неполная пенсия поинвалидности, если он инвалид I или II группы.
Причинаинвалидности влияет и на условие назначения пенсии военнослужащих. Ониобеспечиваются пенсиями по инвалидности по 2-м законам:
— срочники (обеспечиваются пенсией по инвалидности по закону от20.11.90г. «О гос.пенсиях в РФ»)
— военнослужащие кадрового состава и проходящие службу по контракту(обеспечиваются пенсией по закону от 12.02.93г.)
Независимо оттого по какому закону будет назначаться пенсия требуются следующие условия:
1. инвалидность должна наступить впериод прохождения военной службы
2. инвалидность может наступить ипосле увольнения со службы, но необходимо чтобы не позже 3-х месяцев послеувольнения со службы
3. пенсия по инвалидности назначаетсялицу как военнослужащему после увольнения со службы по истечении 3-х месяцев вследствие военной травмы, либо в следствие ранения, контузии, увечья,заболеваний полученных в период прохождения военной службы.
Трудовое увечье и его юридические последствия.
Увечье признается трудовым, если повреждениездоровья наступило в результате несчастного случая происшедшего приобстоятельствах указанных в законе (ст.39 закона «О трудовых пенсиях в РФ»).
К обстоятельствам, указанным в законе относитсяследующее:
1. при выполнении трудовыхобязанностей и иных действий на благо организации, не зависимо во время работыили нет
2. во время пути на работу и обратно.На практике под «путем» понимается обычный маршрут работника
3. если несчастный случай произошелна территории организации
4. в близи организации, либо иногоместа работы в течении рабочего дня, включая обеденные перерывы, если нахождениеработника в этом месте и в это время не противоречило правилам внутреннегораспорядка. Понятие «вблизи организации» законодательство не дает, и этообстоятельство каждый раз оценивается с учетом конкретной ситуации.
5. при прохождении производственнойпрактике в период производственного обучения; во время проведения опытов вовремя учебы
6. при выполнении гос.обязанностей ипоручений общественных организаций, если их деятельность не нарушает нормыКонституции
7. если несчастный случай произошелпри выполнении долга гражданина охране правопорядка и охране собственности;выполнение донорских функций.
Правовыепоследствия трудового увечья наступают:
1. при решении вопроса об обеспеченьепострадавшего пособием по временной нетрудоспособности (указанные вышеобстоятельства, при которых произошел несчастный случай являются общими дляпризнания повреждения здоровья именно как трудовое увечье). Поэтому приобеспечении пособия по временной нетрудоспособности, если она явиласьрезультатом несчастного случая, то пособия равны 100% (по временнойнетрудоспособности)
2. если в результате трудового увечьялицо признается инвалидом (I,II, IIIгр.), то пенсия по инвалидностиназначается независимо от стажа работы.
Трудовоеувечье не следует отождествлять с производственной травмой. Производственнаятравма – это лишь частныйслучай трудового увечья. С производственной травмой связаны другие последствия:
- работнику, получившемупроизводственную травму выплачиваются соответствующие виды возмещения ущерба всвязи с повреждением здоровья в порядке обязательного соц.страхования
- при определении права навозмещение ущерба юр.значение может иметь вина пострадавшего при его грубойнеосторожности
- ответственность по возмещениюущерба может быть долевой
Размер пенсии по инвалидности и надбавки к ним.
Размер пенсии по инвалидности определяется поразличным правилам. Они зависят от того, по какому закону назначается пенсия.
1. по закону от 20.11.90г. «Огос.пенсиях в РФ» пенсия по инвалидности устанавливается по I, IIгруппам в размере 75% среднего заработка, по III группе – 30%от среднего заработка.
Также как идля пенсии по старости для данной пенсии закон предусматривает max. и min.размеры:
- min. пенсии по инвалидности по I, II группам = min.по старости (с 01.10.00 = 153,15 руб.), а по III группе = 2/3от min. по старости (2/3 от 153,15 руб.)
- max. по I,II группам = max. по старости(153,15 * 3), а по III группе = min. по старости (153,15 руб.)
Надбавки к пенсиям
1. надбавка инвалидам I, IIгрупп на уход за инвалидом I группы, либо за инвалидом II группы, нопри наличие мед.справки
2. для инвалидов I, IIгруппы на иждивенцев (устанавливается только неработающим пенсионерам,размер = соц.пенсии. Соц.пенсия устанавливается в следующих размерах:
- инвалидам I, II группы сдетства, детям-инвалидам до 18 лет, детям круглым сиротам, а также детямумершим одинокой матери – в размере min. пенсии по старости (153,15руб.)
- другим инвалидам IIгруппы (кроме с детства), детям потерявших одного из родителей, а также лицам,достигшим 65 лет – мужчины, 60 лет – женщины в размере 2/3 от min.пенсии по старости
- инвалидам III группы вразмере ½ от min. по старости
Таким образом,размер надбавки на каждого инвалида зависят от того, к какой из указанной вышекатегории относится иждивенец. При этом иметь в виду, что для получениянадбавки для иждивенцев, достигших пожилого возраста требуется 60 лет мужчинам,55 – женщинам.
3. инвалидам I, II группы изчисла участников ВОВ предусмотрена доп.надбавка. Она состовляет 2 min.пенсии по старости (153,15 * 2), инвалидам III группыначисляется только одна надбавка, как участнику войны и размер ее = min.по старости.
Как и в пенсионномобеспечении по старости к пенсиям по инвалидности могут начисляться всеуказанные надбавки, если лицо одновременно имеет на них право, при этом сучетом таких надбавок размер его пенсии может превышать max.пенсии.
Общая суммапенсий по инвалидности как и пенсия по старости формируется:
- из основного размера (75%, 30%)
- надбавок к пенсии
- компенсационные выплаты
Размер компенсационныхвыплат дифференцируется в зависимости от основного размера пенсии. Если пенсияне превышает min.по старости, то сумма компенсации составляет 300рублей. Если она выше min.по старости,то сумма компенсации = 100 рублей.
Размер пенсии поинвалидности по закону от 12.02.93г. «О пенсионном обеспечении лиц, проходившихвоенную службу, службу в ОВД, в учреждениях и органах уг.-исполнительнойсистемы и их семей» пенсии по инвалидности зависят не только от группыинвалидности, но и от ее причины:
1. инвалидам I, II группы вследствие военной травмы пенсия назначается в размере 85% от суммы денежногодовольствия, а по III группе – 50% от довольствия
2. если причина инвалидности невоенная травма (ранение, контузия и т.д., полученные не при исполненииобязанностей военной службы), то по I и II группамразмер пенсии составляет 75% денежного довольствия, а по IIIгруппе – 30%
К этим пенсиям, каки к пенсиям по закону от 90г. к инвалидам I, II группыначисляются те же надбавки (на уход, на иждивение; участники ВОВ), однакоразмер пенсии по инвалидности по этому закону 93г. предельном max.размером не ограничен.
В пенсионном обеспечении военнослужащих-инвалидовесть особенность – им предоставлено право на получении 2-х пенсий,если причина инвалидности военная травма. И они получают пенсию поинвалидности, исчисленную в указанном порядке (по 90, 93г. законов) и пенсию постарости, за выслугу лет или в связи с утратой кормильца.
Пенсия по инвалидности назначается на весь периодинвалидности. И в случае подтверждения инвалидности при очередномпереосвидетельствовании, выплаты их продолжаются, однако размер можетизменятся, если изменилась группа инвалидности.
В случае, если при очередном освидетельствовании группаинвалидности снимается, то выплата пенсий прекращается.
Если лицо вновь признается инвалидом в течении 5 лет послепрекращения инвалидности, то выплата пенсии возобновляется наосновании документов по старому заключению и назначается вновь.
Выплата пенсии поинвалидности работающим пенсионерам.
Вотличие от ранее действующего законодательства пенсионерам из числа инвалидоввсех 3-х групп, продолжающих работать после назначения пенсии, онавыплачивается в полном размере без учета з/платы (кроме надбавки на иждивение).
ВМоскве за счет средств субъекта федерации размер пенсии по старости иинвалидности повышен для I, II групп до 950 рублей, однако это повышениепредусмотрено только для неработающих пенсионеров.ПЕНСИИ ПО СЛУЧАЮ ПОТЕРИ КОРМИЛЬЦА
Являютсяпроизводной от пенсии оп инвалидности. Это заключается в том, что целый рядюридических фактов, необходимых для ее назначения совпадает с юр………………………..
Условия назначения пенсий по случаю потери кормильцаделятся на:
1. условия, относящиеся к кормильцу
2. условия, относящиеся к семьепотерявшей кормильцаУсловия, относящиеся к кормильцам, включают в себя:
1. необходимо выяснить кем былкормилец (обычным работником, военнослужащим, судьей, прокурором, гос.служащим)это обстоятельство определяет по какому нормативному акту должна назначатьсяпенсия по случаю потери кормильца
2. необходимо установить причину егосмерти (она указана в свидетельстве о смерти), причиной может быть
- общее заболевание (то для назначения пенсии семье необходимо общийтрудовой стаж у кормильца по его возрасту на момент смерти. Продолжительностьэтого стажа определяется по тем же правилам, что и для пенсий по инвалидности:
а) в возрасте от 20 до 23 лет нуждается в 1 году трудового стажа
б) начиная с 23 лет трудовой стаж увеличивается на 4 месяца с каждогогода, но не более 15 лет
в) лицом до 20 лет, но начавшим уже работать назначения пенсии послучаю потери кормильца не требуется.Если
лицо до 20 лет не начал трудиться до этого возраста и не имеет стажа,то может быть назначена лишь социальная
пенсия
г) если лицо ставшее инвалидом по общему заболеванию не имеет полноготрудового стажа по возрасту, то тогда семье может быть назначена трудоваянеполная пенсия по случаю потери кормильца. Размер этой пенсии будетопределятся пропорционально имеющемуся стажу кормильца, но не может быть меньшесоциальной пенсии
- трудовое увечье илипроф.заболевание (пенсия назначаетсясемье независимо от стажа кормильца)
- военная травма (если кормилец был военнослужащим ОВД, ФСБ, ФАПСИ, тосемья будет иметь право на пенсию, если смерть кормильца наступила в периодэтой службы независимо от причины смерти)
- ранение, контузия, увечье,заболевания, полученные в период прохождения военной службы, либо не более 3-х месяцев после увольнения (семьябудет иметь право на пенсию, если смерть кормильца наступила уже послеувольнения, но не позже 3 месяцев, независимо от причины смерти. Пенсия послучаю потери кормильца будет назначаться семье, если смерть кормильца наступилапосле увольнения со службы после 3-х месяцев, но в следствии ранее полученнойтравмы или ранения, контузии, полученных еще в период прохождения военнойслужбы).
Условия, относящиеся к семье, потерявшей кормильца:
1. необходимо определить круг лиц,претендующих на пенсию. Круг лицуказан в законе (круг исчерпывающий), в него включаются:
- дети
- братья и сестры
- родители
- супруги
- дед и бабка
- отчим и мачеха
- пасынок и падчерица
- усыновители и усыновленные
Круг лиц, обеспечиваемых пенсией по случаю потерикормильца значительно уже круга лиц, имеющих право на возмещение ущерба в связисо смертью кормильца при выполнении своих трудовых обязанностей в результатепроизводственной травмы и проф.заболевания. Там родственная связь не имеетникакого значения.
Закон предусматривает условия для братьев,сестер, внуков, деда и бабки –заключается в том, что пенсию получат, если у них нет других лиц, обязанностькоторых их содержать (брату, сестре может назначена пенсия по случаюпотери кормильца, если они сироты; внукам пенсия за деда или бабку, есливнуки круглые сироты; а деду и бабке – если у них нет детей).
2. указанные выше члены семьи,потерявшие кормильца должны являться нетрудоспособными. По закону нетрудоспособными считаются все детине достигшие 18 лет. Дети, обучающие на дневном обучении условносчитаются нетрудоспособными до 23 лет. Нетрудоспособными другие члены семьисчитаются, если они достигли общего пенсионного возраста – мужчины – 60 лет,женщины – 55 лет, либо являются инвалидами одной из 3-х групп. Законотносит к числу условно нетрудоспособных одного из родителей, супруга,брата, сестру, которые ухаживают за детьми умершего не достигшие 14 лет и неработают.
3. члены семьи, потерявшиекормильца должны были находиться на иждивении кормильца. По иждивением понимается получение откормильца основного постоянного, либо преимущественного источника средствсуществования.
Пенсионное законодательство не требует:
- чтобы у иждивенца отсутствовалдругой источник дохода, поэтому иждивенцем может быть признан и тот член семьи,который имел собственный доход, но его доход, который он получал от кормильцабыл для него преимущественным
- чтобы факт иждивения имел местоименно к моменту смерти кормильца
- чтобы иждивение продолжалось втечение какого-то отрезка времени
- чтобы для признания фактаиждивения, члены семьи кормильца проживали вместе с ним и вели свое общеехозяйство.
Пенсионноезаконодательство признает детей иждивенцами обоих родителей в силу закона ипоэтому факт иждивения детей не требует доказательств.
Факт иждивения по общему правилу подтверждаетсясправкой в жилищно-коммунальном органе,однако, если эти органы не располагают данными о факте иждивения, либо даютсправку, отрицающие факт иждивения, то это не лишает устанавливать членов семьифактов иждивения в суде.
Из общего правила,что члены семьи могут обеспечиваться пенсией по случаю потери кормильца, еслиони находились на его иждивении, закон предусматривает следующиеисключения:
1. родителям или супруга потерявшимкормильца в следствие военной травмы пенсия назначается независимо от фактаиждивения
2. родитель, супруг, дед, бабка,брат, сестра, ухаживающие за детьми умершего до 14 лет и не работают
3. родитель, супруг не находившие наиждивении кормильца обеспечивается пенсией, если в последствии он утратилисточник средств существования (данный юр.факт определяет комиссия поназначению пенсии)
Особенности пенсионного обеспечения семейвоеннослужащего.
Связано с тем, что они могут получать пенсию по случаюпотери кормильца либо:
- по закону от 20.11.90г. «О гос.пенсиях в РФ» – это семьи, военнослужащих, проходивших военнуюслужбу по призыву
- по закону от 12.02.93г. «О пенсионном обеспечении лиц,проходивших военную службы в ОВД…….» – этосемьи военнослужащих по контракту и кадровых военнослужащих офицерскогосостава.
Эти законы предусматривают пенсионноеобеспечение родителей погибшихвоеннослужащих. До 1999 года право на пенсионное обеспечение в связи с гибельювоеннослужащего на льготных основаниях имели родители только военнослужащих попризыву. С 1999 года – право и другим родителям военнослужащих. В связи с этимотменен закон 1992г. «О пенсионном обеспечении родителей погибшихвоеннослужащих, проходящих военную службу по призыву».
Пенсионное обеспечение родителей погибшихвоеннослужащих имеют следующие условия:
a) родители военнослужащих(погибших) имеют право на получение 2-х пенсий: пенсии по случаю потерикормильца, трудовая пенсия по старости, по инвалидности за выслугу лет,социальную пенсию
b) пенсии обоим родителямназначаются в возрасте отцу – 55 лет, матери – 50 лет
c) до 1999 года размер пенсии = min.пенсии по старости, после 1999г. = max. (т.е. = 3 min.)
Родители имеютправо на данную пенсию независимо от причины смерти военнослужащего, кромеслучая, когда смерть кормильца является противоправным виновным поведением.
Право на эту пенсиюродители будут иметь и в том случае, если смерть наступила после увольнения, ноне позже 3-х месяцев. Если смерть наступила после 3-х месяцев, то только еслисмерть наступила из-за ранения, контузии во время службы.
Размер пенсии по случаю потери кормильца.
Составляет 30% от среднего заработка кормильца на каждогочлена семьи.
Особый размер предусмотрен законом для детей круглых сироти детей незарегистрированного брака – размер пенсии за ребенка устанавливаетсяв твердой сумме и из з/платы кормильца не исчисляется. Размер пенсии составляет150% от min. пенсии по старости (150% от 153,15 рублей)
Закон 90г.предусматривает min. и max.размер этой пенсии:
- min. на каждого члена семьи (кроме детей круглых сирот) неможет быть меньше 2/3 от min. по старости
- max. на каждого члена семьи не может быть больше min.пенсии по старости (кроме круглых сирот)
К данной пенсии закон 90г. предусматриваетнадбавки:
a) надбавка на уход за пенсионеромдостигшим 80 лет
b) надбавка на уход за пенсионероминвалидом I группы
Размер надбавки к а) и b) = min.пенсии по старости
c) надбавка на уход за другимпенсионером, получающим пенсию по случаю потери кормильца — получает надбавкуесли есть мед.заключение, что он нуждается в постоянном уходе. Размер надбавки= 2/3 от min. по стрости
d) надбавка на детей-инвалидов до 18лет (им начисляются надбавка = min. пенсии по старости, а если ребенок-инвалид круглыйсирота = 2 min. пенсии по старости)
e) надбавка для участников ВОВ
Размер пенсии по случаю потери кормильца,назначаемые по закону 12.02.93г. «О пенсионном обеспечении лиц, проходящихвоенную службу ….» зависят от причины смерти кормильца:
1. если причина смерти кормильцавоенная травма, то размер пенсии составляет 40% от суммы денежного довольствияна каждого члена семьи.
В размере 40% от суммы денежного довольствияустанавливается на детей круглых сирот и детей умершей
одинокой матери независимо от причины смерти кормильца
2. если причина смерти иная(контузия и т.д.), то размер пенсии на каждого члена семьи составляет 30% отсуммы денежного довольствия, при этом max. размер данной пенсиитвердой суммы не ограничен.
По закону 93г. кэтой пенсии начисляются те же надбавки и в таких же размерах как по закону 90г.
Особый размерпенсии устанавливается родителям погибших военнослужащих (по закону 90, 93гг.)– составляет 3 min. пенсии по старости.
Наделение долей пенсии по случаю потери кормильца ивыплата пенсии на детей, находящихся на полном гос.обеспечении.
Пенсия по случаю потери кормильца назначается в целом насемью и сумма пенсии состоит на каждого члена семьи.
В то же время законпредусматривает правила, что по требованию каждого члена семьи егодоля пенсии может быть выделена отдельно и выплачиваться непосредственно этомуполучателю (требование о выделении доли нанесовершеннолетнего ребенка может быть предъявлена органам выплачивающих пенсиюих законным представителем).
При выделении доли пенсии она выделяется в такомразмере, который установлен для данного члена семьи.
На детей, находящихся на полном гос.обеспечении(в детдомах) назначенная пенсия выплачивается:
a) если дети круглые сироты инаходятся в детдоме (50% отустановленной пенсии, при этом пенсия перечисляется на их расчетный счет вбанке и накапливается по достижению совершеннолетия и выдается полностью)
b) на детей, у которыхотсутствует один родитель (пенсиявыплачивается в размере 25% от установленной суммы и также может перечислятсяна их расчетный счет в банке)
ПЕНСИИ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ.
— Этоежемесячные денежные выплаты, производимые гражданам в связи с их определеннойпроф.деятельности, как правило, не зависимо от возраста, размера которогосоизмеряется с прошлым заработком.
Пенсионноезаконодательство закрепляет круг лиц, обеспечиваемых данными пенсиями. Расходы на выслугу этих пенсий существенно влияютна дороговизну пенсионной системы. Ни в одной другой стране нет перечняширокого обоснования для получения пенсий независимо от состояниятрудоспособности и возраста.
Пенсии за выслугу лет с федерального уровняперемещается на отраслевой уровень, т.е. ихфинансирование в будущем должно осуществляться не за счет общих страховыхплатежей в пенсионный фонд, а за счет доп.взносов работодателя.
Основная цель этой пенсии – стимулировать оставление той работы в связи с которойэта пенсия назначена, поскольку продолжение ее связано с риском потери здоровья(пример: работа в качестве летного состава в гражданской авиации).
В связи с этим законодательство предусматривает общееправило – данная пенсия за выслугу летне выплачивается при продолжении той же самой работы в связи с которой онадолжна была назначена и выплачивается полностью, если пенсионер работает надругой работе. В порядке исключения выплата этой пенсии при продолжении той же самойработы предусмотрено только для:
- учителей
- лиц, занятых на открытых горныхподземных работах
- работников здравоохранения всельском хозяйстве.
Условия назначения пенсий за выслугу лет.
Зависят от того, по какому нормативному акту назначаетсяпенсия.
По закону от 20.10.90г. пенсии за выслугу летназначаются:
a) педагогическим работникамне зависимо от возраста при выслуге 25 лет
b) работникам здравоохранения независимо от возраста при выслуге в городе – 30лет, при выслуге в с/хозяйстве – 25 лет. Если лицо работало как в городе, так ив сельской местности, то 30 лет, но работа в с/местности засчитывается в этувыслугу в льготном порядке 1 год = 1,3 года
При исчислениивыслуги a) и b) применяются списки учреждений и должностей, работа вкоторых включаются в эту выслугу. Списки утверждены Правительством. В 1999г. с01 ноября введены в действие новые списки, которые существенно ограничили круглиц, в частности работа по совместительству педагогических и здравоохранения невключаются, они только на штатной должности.
c) работникам гражданской авиации условия назначения пенсии зависят от того, к какойкатегории относится работник данной авиации:
- летные и летно-испытательныйсостав (пенсия независимо отвозраста, при выслуге мужчины – 25 лет, женщины – 30 лет)
- авиадиспетчер (пенсия назначается с учетом возраста мужчины – 55лет, женщины – 50, при общем стаже (25, 20 лет) и выслуга должна составлять неменее мужчинам – 12,5 лет, женщинам – 10 лет)
- инженерно-технические работники(пенсия назначается с учетомвозраста мужчины – 55 лет, женщины – 50 лет, при общем стаже – 25, 20 лет,выслуга 20 лет – мужчины, 15 лет – женщины)
d) артисты (пенсия назначается независимо от возраста, кроме борцовцирка и артистов драмтеатра, продолжительностьвыслуги зависит от жанра от 15 до 30 лет:
15 лет – выслуга для:
- артистов балета
- сольные партии
- воздушные гимнасты
- клоуны (кроме эксцентриков)
20 лет – выслуга для:
- другие артисты цирка
- балета
- балет на льду
25 лет – выслуга для:
- артисты, играющие на духовыхинструментах
- дрессировщики диких зверей
- каскадеры и т.д.
30 лет – выслуга для:
- другие артисты проф.хоров
- артисты драмтеатров, достигших 55лет
e) некоторые категории работников пенсия назначается в связи с неблагоприятнымиусловиями труда, им могут также по выбору назначаться пенсии по старости:
- работникамаварийно-спасательной службы проф.формирований (пенсия назначается при выслуге – 15 лет, независимоот возраста)
- работникам на подземных иоткрытых горных работах (пенсияназначается при выслуге – 25 лет, независимо от возраста)
- плавательный состав судовморского, речного флота (пенсииназначаются при выслуге у мужчин – 25 лет, у женщин – 20 лет)
Пенсия за выслугу лет на основанииспец.нормативных актов:
1. пенсия за выслугу лет в соответствиис законом 93г. кадровому офицерскомусоставу вооруженных сил, служащих МВД, учреждении и органыуголовно-исполнительной системы право на пенсию независимо от возраста приналичии причин:
- выслуга не менее 20 лет
- увольнение со службы
Если выслуга равная 20 годам отсутствует, то при сложномюридическом составе в него включены:
a) причина увольнения с воен.службыдолжна быть:
- либо состояние здоровья,
- либо оргшататные мероприятия,
- либо достижение предельноговозраста пребывания на службе
b) требование возраста в моментувольнения не менее 45 лет
c) стаж общий не менее 25 лет
d) наличие выслуги не менее 12,5 лет
По нормам этого закона(93г.) пенсия за выслугу лет назначается служащимналоговой полиции, ФСБ, ФАПСИ, прокурорско-следственным работникам.
2. пенсия за выслугу лет назначаетсягос.служащим в соответствии с Указом Президента, к-ый предусматривает, что гос.служащим, приоставлении работы гос.служащего устанавливается з/плата к гос.пенсии,установленной в законе 90г. Право на доплату имеют те служащие, у кого выслугамужчины – 12,5 лет, женщины – 10. В июле 99г. Президентом в этот указвносятся изменения в ранее установленныеправила гос.служащего. Эти изменения в том, что право на доплату пенсииприобретают служащие, имеющие выслугу 15 лет и мужчины и женщины, а такжеуменьшается размер доплаты.
3. законом о «Статусе судей» предусмотреноденежное содержание судей, ушедших в отставку, необлагаемое налогом.Размер содержания составляет 80% от з/платы судьи при выслуге равной 20 годам,за каждый год выслуги сверх требуемого размер увеличивается на 1%, но не можетбыть 85% от з/платы судьи.
Размер пенсии за выслугу лет.
Пенсии, назначаемые по закону 90г. определяются как ипенсии по старости. Исключение предусмотрено лишь в отношении max.размера пенсии за выслугу:
1. для летно-испытательного состава (их пенсия твердым max. не ограничивается, их пенсия может составлять 75% отсреднего заработка без ограничения твердо-максимального предела)
2. члены лётных экипажей гражданкой авиации (пенсия в более высоком max. размере,чем пенсия по старости; пенсия может быть 2,2% от max. среднегозаработка в стране (в 3 кв. 99г. = 1383 руб.)
3. работникам, занятым на подземных и открытых горных работах (пенсия устанавливается при выслуге (25; 20 лет),75% от среднего заработка и max. размер пенсии = 3,5 min. пенсии постарости.
СОЦИАЛЬНАЯ ПЕНСИЯ
В соответствии с законом от 20.11.90г. эти пенсииназначаются любому нетрудоспособному гражданину.
Закон 90г. делит нетрудоспособных на категории:
1. инвалиды I группы,инвалиды с детства II группы,дети-инвалиды круглые сироты и дети инвалиды до 18 лет (соц.пенсия назначается в размере min.по старости (153, 15 руб.) + компенсация 300 руб., кроме того детяминвалидам до 18 лет и инвалидам с детства IIгруппы дается надбавка на уход в размере min.по старости, а детям-инвалидам круглым сиротам – 2 min. по старости)
2. все другие инвалиды IIгруппы, кроме с детства, дети потерявшие 1 из родителей; лица достигшие (м – 65лет, ж – 60 лет) (соц.пенсия = 2/3 от min.по старости + 300 руб.компенсация)
3. инвалиды III группы (соц.пенсия = 50% от min. постарости + 300 руб. компенсациия)
Лица, получившие соц.пенсию имеют право получатьее и в период работы.
ИСЧИСЛЕНИЕ ПЕНСИИ, СОСТАВ ЗАРАБОТКА
И ПЕРИОДЫ, ЗА КОТОРЫЕ ОН ВЫПЛАЧИВАЕТСЯ
Правила исчисления пенсии зависят от норм.акта. По закону от 20.11.90г. все виды пенсий исчисляются из среднемесячногозаработка, кроме круглых сирот, среднемесячный заработок определяется по выборусамого пенсионера, либо любые 60 мес. подряд, либо за короткий период –последние 2 года работы.
В состав заработка на основе которогоопределяется размер пенсии включаются всевиды выплат (основной заработок, премиальная, выслуга лет и т.д.), включается изаработок по совместительству; вознаграждения по гражд.-прав.договорам, т.е. в заработокдля исчисления пенсии учитываются все выплаты, с которых уплачиваются взносы вПФ.
С 01.01.01.г. входитв силу ч.2 Налогового кодекса, в которой в гл.24 предусматриваются специальныйналог.
ПЕРЕРАСЧЕТЫ ПЕНСИИ
Пенсионноезаконодательство предусматривает случаи, когда ранее назначенная пенсия можетбыть пересчитана:
1. в связи с увеличением посленазначения пенсии общего или спец.стажа, дающий 1% на повышение з/п на каждыйгод стажа. Лицам, у которых размер пенсии уже повышен на 20% перерасчет непроизводится.
2. перерасчет может быть произведениз более высокого заработка, полученного пенсионером после получения пенсии.Перерасчет производится заработка за 2 года работы после назначения пенсии илиперерасчета.
3. перерасчет может производится,если пенсия была назначена при неполном стаже работы, за каждые вновьотработанных полных 2 года по заявлению пенсионера размер пенсии увеличивается.
4. перерасчет производится и вдругих случаях, когда возникают обстоятельства, дающие право на повышение илиуменьшение размера пенсии (изменение группы инвалидности, поступлениепенсионера на работу, получающих надбавку на иждивенцев и т.д.).
ПОВЫШЕНИЕ ПЕНСИИ
Предусмотрено законом 90 и 93гг.
Она заключается в том, что размеры пенсииисчисленные в установленном порядке дополнительно повышаются либо наопределенный % от основного размера пенсии, либо на твердую сумму:
- героям Советского Союза, РФ,соц.труда (назначенные все виды пенсий дополнительно повышаются на 50% отосновного размера (без учета надбавок и компенсаций). Повышение на 50%производится за каждое произведенное звание
- лица, награжденные орденомтруд.славы 3-х степеней и за службу в вооруженных сила 3-х степеней – 15% отосновного размера
- повышение пенсии на твердую суммусоставляет 100% min. по старости всем, кто проработал во время ВОВ неменее 6 месяцев, либо награжден орденами за труд в тылу)
- инвалиды из числа детей,получивших инвалидность в период ВОВ или в связи с военными действиями натерритории СССР
- лица, награжденные медалью, либознаком в период нахождения в блокадном Ленинграде – 100%, и 50% повышаетсялицам из числа репрессированных и в последствии реабилитированных.
ИНДЕКСАЦИЯ ПЕНСИЙ
Предусмотрено законом 90г. Должна осуществлятьсяежеквартально. Все пенсии по закону должны ежеквартально повышаться на индексроста цен и инфляции.
Индексация заменена компенсацией, т.е. повышение пенсий нена индекс, а на твердую одинаковую сумму. После чего из компенсации опять перешла в индексацию.
В настоящее время индексация осуществляется ежеквартальнона основе роста средней з/платы в стране. Правительство ежеквартальноутверждает среднюю з/плату.
ОБРАЩЕНИЕ ЗА ПЕНСИЕЙ
За назначением пенсии граждане могут обращаться либо кработодателю, либо в орган соц.защиты населения.
Работодатель в течение 10 дней оформляет все необходимыедля пенсии документы и отправляет в орган соц.защиты населения.
Этот орган в течение 10 дней со дня получения документовдолжен принять решение и назначить пенсию.
Если пенсия назначается по спец.актам, то обращение за нейдолжно быть в соответствующие пенсионные службы (пример: ФАПСИ в службу ФАПСИ,если судья, то в Минюст)
СРОКИ НАЗНАЧЕНИЯ ПЕНСИИ
Со дня обращения за ним. Днем обращения считается день поступлениядокументов в орган, назначающий пенсии. Если к заявлению приложены не вседокументы, то закон 90г. предоставляет право гражданину в течение 3-х месяцевдодать остальные документы. Из этого правила предусмотреныисключения:
1. пенсия по инвалидностиназначается со дня установления инвалидности, если лицо обратилось за пенсиейне позже 12 месяцев со дня признания инвалидности
2. пенсия по случаю потери кормильца– со дня установления смерти кормильца, но не позже 12 месяцев. Если позже, топенсия назначается не более чем за 12 мес. со дня подачи заявления.
СПОРЫ ПО ПЕНСИОННЫМ ВОПРОСАМ
До принятия закона 90г. споры рассматривались только вадминистративном порядке и суду не подведомственны. Если гражданин не согласенс решением, он может его обжаловать в вышестоящий орган и если решениевышестоящего органа его не устраивает, тогда может обратится со спором в суд.
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ПО ЗАКОНУ 90г.
1. ответственность работодателей организаций, которые выдали документы для пенсии снедостоверными данными. Сумма пенсий по таким документам возмещаются органом вПФ как незаконная
2. ответственность пенсионера:
- если пенсионер представилзаведомо ложные документы
- если пенсионер своевременно несообщил об обстоятельствах, влекущих уменьшение размера пенсии, либо егопрекращения. В этих случаях переполученные суммы удерживаются из пенсии, но неболее 20% при каждой очередной выплате. Если выплата пенсии прекращена, топенсионеру может быть предъявлен иск органом выплачивающим з/плату иможет………………………………..
3. ответственностьорганов назначающих и выплачивающих пенсию,если по их вине граждане недополучили суммы пенсии, то они обязаны выплачиватьему недополученные суммы за все время недополучения. Если пенсия была неполучена по вине самого пенсионера, то она выплачивается за прошлое время, ноне более, чем за 3 года.
ПОСОБИЯ И КОМПЕНСАЦИОННЫЕ ВЫПЛАТЫ ПОСИСТЕМЕ СО.
Понятие пособий и их классификация.
Пособия – денежныевыплаты, производимые гражданам ежемесячно, единовременно, либо периодически сцелью возмещения утраченного им заработка, либо с целью оказания материальнойподдержки.
Видов пособий много, но они классифицируются:
1. посроку выплаты
a) ежемесячные (пример: на детей до16лет; по безработице)
b) единовременные:
- в связи с рождением ребенка;
- на погребение;
- мед.работникам, заразившихсяВИЧинфекцией;
- гражданам, пострадавшим в связи стерроризмом;
- гражданам в связи споствакцинальным осложенинием
2. поцелевому назначению
a) пособия, которые выплачиваются сцелью полного или частичного утраченного заработка:
- пособия по временнойнетрудоспособности и по беременности и родам, которые суммируются с прошлымзаработком
- пособия по безработице, котораячастично суммируется с заработком
- пособие за время отпуска по уходуза ребенком до 1,5 лет, которая призвана частично возместить утраченныйзаработок
3. взависимости от финансового источника, за счет средств которого пособиявыплачиваются:
a) различные пособия, которые финансируютсяза счет средств ФСС (страховые пособия):
- по временной нетрудоспособности
- по беременности и родам
- женщины, ставшие на учет в ранниесроки беременности
- по уходу за ребенком до 1,5 лет
- на погребение в случае смертиработника
Этими пособиямиобеспечиваются только те лица, которые работают по труд.договору, либо на иныхоснованиях не по труд.договору, но в период этой работы подлежат обязательнымстраховым взносам (адвокаты, старатели и т.д.)
b) пособия, финансируемые за счетсредств субъектов всех уровней:
- пособия при рождении ребенка
- пособие на ребенка до 16 лет,если в семье средне душевой доход не превышает прожиточного минимума в данномрегионе.
ПОСОБИЯ ПО ВРЕМЕННОЙ НЕТРУДОСПОСОБНОСТИ
Это единственный вид пособий, который до настоящего временирегулируется старым нормативным актом «Положением о порядкеобеспечения пособием о гос.социальном страховании», утвержден 12.10.84г. Президиумом ВЦСПС.
Право не это пособие имеют только те лица, которые подлежат обязательномусоц.страхованию (а не только пенсионному страхованию). Прежде всего это работающиепо трудовому договору; члены кооперативов; адвокаты и другие лица, за которых страхователь вносит страховые платежи вФонд обязательного соц.страхования.
Право на данное пособие зависит только от 2-хюр.фактов:
1. наступление временнойнетрудоспособности, которая удостоверяется больничным листом (б/л). Если б/лутерян, то мед.орган, выдавший его выдаст дубликат б/л, но при условии, чтоработник подтверждает справкой организации о неполучении пособия по ранеевыданному б/л. Никакие другие документы кроме б/л не принимаются в качестведоказательств нетрудоспособности.
2. право на пособие возникает толькоу тех лиц, у которых временная нетрудоспособность наступила в период работы(т.е. в период, когда лицо состояло в труд.правоотношении). Из этого общегоправила «Положение 84г.) предусматривает исключения:
a) пособие может быть выдано, еслинетрудоспособность работника наступила после увольнения:
- в связи с заболеваниемтуберкулезом
- в связи с любым другимзаболеванием, если оно продолжалось свыше 1 мес., нетрудоспособностьустановлена в течении 1 месяца после увольнения (если увольнение не былосвязано с противоправным виновным поведением, т.е. оно имело место поуважительной причине)
Таким образом,право на пособие по временной нетрудоспособности (по б/л) не зависитни от членства в профсоюзе, ни от длительности трудового стажа.
Срок выплаты пособий по временной нетрудоспособности.
Выдаются с первого дня заболевания и до выздоровления.
Инструкцией о порядке выдачи документов,подтверждающий временную нетрудоспособностьпредусмотрено, что б/л может выдаваться единолично врачом до 1 месяца, а позаключению КЭК (клинико-экспертная комиссия) до 10 месяцев подряд, а вотдельных случаях – при благоприятном прогнозе лечения и до 12 месяцев.
Увеличение продолжительности выдачи б/л по сравнению сустановленной ранее (не более 4-х месяцев подряд) не лишает администрациюуволить работника болеющего свыше 4-х месяцев подряд по ст.33 КЗоТ п.5 (вслучае такого увольнения, уволенному продолжается выплачиваться пособие по б/лданным работодателем до выздоровления, либо до установления группыинвалидности).
Таким образом, право на пособие по временнойнетрудоспособности имеют и те лица, которые уволены, но нетрудоспособность укоторых наступила в период работы.
Из общего правила, о том, что пособие выдается спервого дня до выздоровления, есть исключения, когда срок выплатыпособия ограничен:
a) временным и сезонным работникам(не дольше 75 календарный дней выплачивается пособие)
b) при бытовой травме (с 6-го днянетрудоспособности, на первые 5 дней выдается б/л и справка об освобождении отработы). Если работник в течение первых 5-ти дней после травмы продолжалработу, то работодатель не имеет права лишать его пособия на следующие 5 днейпосле получения б/л. Травма не считается бытовой, если она получена врезультате стихийного бедствия, наводнения, либо явилось следствиеманатомического дефекта пострадавшего
c) работающим инвалидам (они получаютпенсию):
- пособия им выдается не больше5-ти месяцев в течение всего календарного года
- инвалидам, заболевшимтуберкулезом (до 10 мес. подряд, но в течение 2-х календарных лет подряд)
d) если пособие выдается работнику всвязи с освобождением его от работы вызванным необходимостью ухода за больнымчленом семи:
- в случае ухода за взрослым членомсемьи пособия выдается не больше 3-х календарный дней, и в исключительныхслучаях (с учетом тяжести заболевания) – не более 7 дней
- в случае ухода за больнымребенком, пособие выдается по уходу за ребенком:
не достигшим 7 лет — за всевремя, в течение которого ребенок нуждается за уходом
от 7-15 лет – не более 15 дней,если по заключению КЭК, то более 15 дней
за ребенком, достигшим 15лет – выдается за такой же срок как и завзрослым членом семьи. Аналогичные правила действуют и в том случае, когдаребенок помещен в стационарное учреждение.
пособия по уходу за детьми,страдающие ВИЧ-инфекцией; заболеванием крови; имеющие ожоговые поражения – независимо от возраста ребенка выдается за всевремя освобождения от работы.
С 94г. введено правило о выплате пособия по временнойнетрудоспособности работнику, осуществляющего уход за ребенком до 1,5лет, если мать ребенка, находящая в отпуске по уходу за ни, заболела – выдается за все время.
Размер пособий.
Зависит от причины нетрудоспособности:
1. при трудовом увечье и проф.заболевании пособие всегда выдается в размере 100 % заработка. Вразмере 100% заработка выдается:
- работникам (матери, отцу),имеющим на своем иждивении 3-х и более детей, если в течении последних 8 лет уних не было увольнения за нарушение трудовой дисциплины
- инвалидам ВОВ и другим,приравненным к ним инвалидам
- ликвидаторам аварии наЧернобыльской АС, а также гражданам, заболевание которых связано с радиацией врезультате аварии на Чернобыльской АС
- работники, не достигшие 21 годаиз числа круглых сирот
2. в случае нетрудоспособности врезультате общего заболевания размерзависит от непрерывности стажа:
- при непрерывном стаже до 5 лет –60% заработка
- при непрерывном стаже от 5 до 8лет – 80% заработка
- при непрерывном стаже от 8 иболее – 100% заработка
Исчисление размера пособий.
Исчисляются либо из среднемесячного заработка (еслиприменяется сдельная система з/платы, либо повременная). В этом случае среднийзаработок определяется за 2 календарных месяца, предшествующих тому месяцу, вкотором наступила нетрудоспособность. Если оплата производится на основемесячного оклада, ставки и не меняется по месяцам, то пособие исчисляется изэтого оклада, ставки, которую работник получает ко дню наступлениянетрудоспособности.
Расчет пособия по временной нетрудоспособностипроизводится следующим образом: оклад,ставка делится на число рабочих дней по графику месяца нетрудоспособности. Еслипособие исчисляется из среднемесячного заработка за 2 месяца, то общая суммафактического заработка за 2 месяца делится на число рабочих дней по графику вэтих 2-х месяцах. Полученная величина – средний дневной заработок.
На основе среднедневного заработка необходимо исчислить дневное пособие.Размер этого пособия составляет либо 100%, либо 80%, 60%.
Полученное дневное пособие умножается на число рабочих днейпропущенных в следствии временной нетрудоспособности. Полученная сумма и естьсумма, причитающаяся работку пособие по временной нетрудоспособности (заминусом подоходного налога) и выдается работнику.
Лишение пособия по временной нетрудоспособности.
В Положении 84г. предусмотрено, что работникможет быть лишен пособия по временной нетрудоспособности:
1. если умышленно причиняет вредсвоему здоровью с целью уклонения от работы или иных обязанностей, либосимулирует заболевание (в этих случаях выплаченное пособие работникувзыскивается с него в судебном порядке)
2. если нетрудоспособность работникаявилась результатом злоупотребления алкоголем, наркотиком, либо наступило врезультате действий, совершенных в таком состоянии
3. если нетрудоспособность наступилав результате совершения им действий уголовно-наказуемых
4. нарушающие режим предписанныйврачем без уважительных причин;
- не явился к врачу в указанныйсрок без уважительной причины;
- не явился в медико-социальнуюэкспертную комиссию
В этих случаяхпособия лишаются работники с момента допущения соответствующего нарушения.
5. работник, совершивший прогулперед наступлением временной нетрудоспособности лишается пособия на все времянетрудоспособности.
ПОСОБИЯ ПО БЕРЕМЕННОСТИ И РОДАМ
Назначаются в соответствии с законом от 19.05.95г. «Огос.пособиях гражданам, имеющих детей».
Права на это пособие имеют только те женщины, которые подлежат обязательномусоциальному страхованию, ибо этостраховое пособие.
В порядкеисключения пособия назначаются женщинам,уволенным с ликвидацией организации, если отпуск у них наступил по беременностии родам в течение 12 месяцев после такого увольнения, но данное пособие будетназначаться ей органом социальной защиты населения по месту жительства вразмере (с 01.01.01 – 100 руб. в мес., а до 01.01.00г. – 100% мрот (83,49 руб.)
Пособия по беременности и родам выдается вразмере 100% мрот среднего заработка и максимальным пределом не ограничена.
В то время как пособия по временнойнетрудоспособности в настоящее время в соответствии с указом Президентаограничивается предельной суммой, равной 85 мрот.
Пособия по беременности и родам выдается за 70 дней до родов и 75 дней после родов, примногоплодном – 84 дня до родов и при рождении двойни и более детей 110 днейпосле родов. Если роды были осложненные, то 86 календарный дней послеродовойпериод.
Помимо пособий по беременности и родам, женщинам выплачиваетсядополнительное единовременное пособие, еслиони стали на учет в женской консультации в ранние сроки беременности (до 12недель). Размер пособия = 100% мрот до 01.01.00г., а после 01.01.00г. = 100рублей.
В связи с рождением ребенка, семья получаетединовременное пособие, причем не имеетзначение работают ли родители или нет. Размер пособия = 15 мрот до 01.01.00г.,а после ……………….
В связи с рождением ребенка работающей матери илиотцу предоставляется отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет. Размер = 2 мрот до 01.01.00г., после 200 рублей.
Каждой семье, в состав которой входятнесовершеннолетние дети назначаютсяединовременные пособия на каждого ребенка с первого дня его рождения и до 16лет, если ребенок учится – до 18 лет. До 98г. право на это пособие имела любаясемья, в которой средне душевой доход не превышает прожиточного минимума вданном регионе. Размер пособия составляет 70% мрот, а с 01.01.00г. – 70 рублей.
Одинокой матери и если отец ребенка не признан, размер пособия в установленном законе порядкеувеличивается вдвое и составляет 140 рублей.
Пособия на детей, отец которого по призыву илиродители уклоняются от уплаты алиментов,повышается на 50% и с от.01.00г. = 105 рублей и в таком размере выплачиваются втечение всего периода пока служит отец, либо розыск родителя.
ПОСОБИЯ ПО БЕЗРАБОТИЦЕ
В соответствии с законом «О занятости в РФ». Право на пособие имеет абсолютно каждый,зарегистрированный службой…………………….
Размерпособия зависит от целого ряда юридических фактов и определяется либо на основесреднего заработка за последние 3 месяца работы, либо устанавливается в твердомразмере.
Лицам, имевшим работу и потерявшим ее, проработавшихне менее 26 календарных недель в течение последних 12 месяцев перед признаниемих безработными, пособия исчисляются на основе средне месячной заработной платыза последние 3 месяца работы:
- за первые 3 месяца = 75% отсреднего заработка
- за следующие 4 месяца = 60% отсреднего заработка
- за остальной период = 45% отсреднего заработка
При этом размер пособий не может быть выше прожиточного минимума вданном регионе и не может быть ниже 25% в данном регионе, и не ниже минимальнойзаработной платы, а с 01.01.00г. не менее 100 рублей.
Размер пособия повышается безработным, имеющим на своемиждивении несовершеннолетних детей на 10% прожиточного минимума в регионе накаждого иждивенца. Если оба родители безработные, то повышается для двоих.
Пособия устанавливаются в твердой сумме,равной 20% прожиточного минимума в данном регионе, но не ниже 100 рублей:
- лицам, которые ищут работувпервые
- лицам, которые не проработали 26полных календарных недель в течение последних 12 месяцев
- лица, которые ищут работу последлительного перерыва после 1 года
- лицам, которые отказались отнаправления службы занятости прохождения от профессиональной переподготовки,либо были отчислены из учебного заведения
- лица, которые состояли на учете вкачестве безработного в течение 18 недель и не были трудоустроены.
Сроки выплаты пособия.
По общему правилу, пособие выдается не дольше 12 месяцев втечение 18 месяцев состоявших на учете, а лицам, имеющим длительный общийтрудовой стаж, срок получения увеличивается ……………………
Закон «О занятости населения» предусматривает ряд случаев,когда безработный может быть лишен пособия одновременно снятия с учета какбезработного, при этом может быть лишено пособие без снятия с учета в связи снарушением правил перерегистрации в органах занятости.
ЕДИНОВРЕМЕННЫЕ ПОСОБИЯ
1. пособия каждой семье в связи срождением ребенка
2. соц.пособия на погребение (еслине воспользовались бесплатными ритуальными услугами. Пособие выплачиваетсяорганом, который выплачивал пенсию умершего, а если пособие не выплачивалось –органом соц.защиты населения. Пособие равно размеру реальной стоимостиритуальных услуг в данном регионе, но не свыше 10 мрот, а с 01.01.00г. – 1000рублей. Пособие выдается на основании типовой справки, которую выдает ЗАГСодновременно со свидетельством о смерти. Дубликат справки не выдается. Пособиевыплачивается если обращение за ним последовало не позже 6 месяцев со днясмерти)
3. единовременные пособия гражданамиз числа мед.работников, заразившихся ВИЧ инфекцией в связи………………………………………………………………………………………………………………………………. Размер = 100 мрот, а с01.01.00г. – 10000 рублей. В случае смерти мед.работника пособие выдаетсясемье, в размере 100 мрот, а с 01.01.00г. – 30.000 рублей.
4. пособие гражданам, у которых возникли поствацинальныеосложения» …….………………………………………. ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….
5. пособия гражданам, пострадавших в связи спривлечением для борьбы с терроризмом (в случае смерти в семье)
КОМПЕНСАЦИИ
Система компенсационных выплат предусматривает следующиеслучаи предоставления гражданам компенсации:
1. работникам, находящимся ввынужденных отпусках без сохранения з/платы (= минимальной оплате труда, но неболее 3-х месяцев)
2. студентам по стационарной дневнойформе обучения за время академического отпуска по мед.показаниям (= 50% мрот, ас 01.01.00г. = 50 рублей в мес.)
3. женам служащих ОВД в отдаленныхгарнизонах, если они не могут быть трудоустроены и не получают пособия побезработице (=50% мрот, с 01.01.00г. – 50 рублей)
4. трудоспособным неработающимгражданам, осуществляющие уход за лицами, достигших 80 лет; инвалидами Iгруппы; ребенком инвалидом до 18 лет (= 60 мрот, а с 01.01.00г. – 60 рублей вмесяц)
5. гражданам, взявшим на воспитаниев семью детей на условиях опеки и попечительства. Органы опеки и попечительстваоткрывают счет и ежемесячно перечисляют деньги на питание, одежду,социально-бытовое обслуживание, игрушки, мебель, если ребенок содержится всемье более 1 года. Суммы компенсации определяются нормами расходов на содержаниедетей, лишенных родительской опеки в детском учреждении в данном регионе
6. учащимся учебных заведенийначальных, средних и высших профессиональных образованиях в государственныхмуниципальных учреждениях на питание в размере 3% мрот в день, а с 01.01.00г. –3 рубля.
7. вынужденные переселенцы и беженцы(носят единовременный характер)
ГОСУДАРСТВЕННАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОМОЩЬ
17.07.99г. федеральный закон «О государственнойсоц.помощи». Впервые в России предусмотрены основания для социальногообеспечения как бедность.
Этот закон ввел и новый вид социального обеспечения – государственнуюсоциальную помощь. Она предоставляется порешению органа исполнительной власти одиноко проживающим гражданам, либо семье,у которых средне душевой доход ниже прожиточного минимума в данном регионе.
Размер государственной соц.помощи равен разднице между средне душевым доходом ипрожиточным минимумом в данном регионе на каждого члена семьи.
При этом гос.соц.помощь должна быть предоставлена в форме:
- денежных выплат;
- натуральном обеспечении;
- субсидий на срок 3-х месяцев