КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА ПО СОЦИОЛОГИИ
на тему: «Безработные в России»
Пермь 2004г
Содержание
Введение…3
1. Безработица и ееизмерение............................................................ 4
2. Сущностьбезработицы.......................................................................6
3. Полная занятость иестественная безработица… 7
4. Причины безработицы и ееформы....................................................8
5. Определение уровнябезработицы… 10
6. Методы сокращениябезработицы.....................................................10
Заключение…12
Литература…14
Современный этап развитияэкономики связан с новым взглядом на рабочую силу как на один из ключевыхресурсов экономики. Этот новый взгляд – свидетельство реального роста роличеловеческого фактора в условиях технологического этапа НТР, когда налицопрямая зависимость результатов производства от качества, мотивации и характераиспользования рабочей силы в целом и отдельного работника в частности.
Занятость населения – этопоказатель обеспеченности его трудоспособной части работой, выполнение которойдает доход, т.е. заработную плату, предпринимательскую прибыль и др. Этотпоказатель рассчитывается как коэффициент занятости, который представлен в видеотносительной величины – отношение численности лиц, занятых во всех сфераххозяйственной, управленческой, образовательной и иной деятельности, кчисленности всего трудоспособного населения.
Сфератруда – важная и многоплановая область экономической и социальной жизниобщества. Она охватывает как рынок рабочей силы, так и ее непосредственноеиспользование в общественном производстве. Рынок рабочей силы, или как его ещеназывают, рынок труда, имеет принципиальную особенность – его составляющимиявляются непосредственно живые люди, которые не только выступают носителямирабочей силы, но и наделены специфическими особенностями:психофизиологическими, социальными, культурными, религиозными, политическими идр. Эти особенности оказывают существенное влияние на мотивацию и степеньтрудовой активности людей и отражаются на состоянии рынка рабочей силы в целом.
На рынке труда получаетоценку стоимость рабочей силы, определяются условия ее найма, в том числевеличина заработной платы, условия труда, возможность получения образования,профессионального роста, гарантии занятости и т.д. Рынок труда отражаетосновные тенденции в динамике занятости, ее основных структурах (отраслевой,профессионально — квалификационной, демографической), т.е. в общественномразделении труда, а также мобильность рабочей силы, масштабы и динамикубезработицы.
Далее явление безработицыбудет рассмотрено более подробно, т.к. уровень и масштабы безработицы – один изважнейших показателей состояния экономики.
1. Безработица и ее измерение
Безработица– это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы(экономически активного населения) не занята в производстве товаров и услуг.Безработные наряду с занятыми формируют рабочую силу страны. В реальнойэкономической жизни безработица выступает как превышение предложения рабочейсилы над спросом на нее.
К безработным в Россииотносятся лица, достигшие 16 лет и старше, которые в рассматриваемый период:
- не имели работы(доходного занятия);
- занимались поискамиработы, т.е. обращались в государственную или коммерческую службу занятости,использовали или помещали объявления в печати, непосредственно обращались кадминистрации предприятия (работодателю), использовали личные связи и другиеспособы, предпринимали шаги к организации собственного дела;
- были готовы приступить кработе.
При отнесении к безработнымдолжны быть соблюдены все три перечисленных критерия.
К безработным,зарегистрированным в органах государственной службы занятости, относятся лица,не имеющие работы, ищущие работу и в установленном порядке получившиеофициальный статус безработного в органах государственной службы занятости.
Как и всякоесоциально-экономическое явление, безработица имеет закономерные и случайныечерты, сущностные и поверхностные характеристики, позитивные и негативныестороны. Их интенсивность зависит от масштабов, уровня, региональной специфики,формы безработицы.
С точки зрения теории ипрактического регулирования рынка труда, наибольший интерес предоставляетанализ негативных социальных последствий роста безработицы, он позволяетповысить качество мероприятий по предупреждению и смягчению этих последствий,минимизировать социальную цену радикальных реформ.
При анализе безработицы в РФможно выявить следующие негативные тенденции:
1. Безработица ведет кне полному использованию экономического потенциала общества. Незанятая рабочаясила не участвует в росте национального богатства, по этому в стране возникаютпотери от недоиспользованная производственных возможностей.
2. При продолжительнойбезработице теряется квалификация высвободившихся работников. Особенно ощутимыСоциально-Экономические потери в связи с массовыми увольнениями и вынужденнымипереходами на малоквалифицированную работу специалистов и научных работников.Даже при последующем включении в производительный процесс, работник выходит нанормальную, устойчивую высоту производительности труда, примерно за полугодовойсрок. И весь период адаптации работник отстает в результатах своего труда, посравнению с постоянными рабочими кадрами той же квалификации в равных условияхтруда.
3. Рост безработицыприводит к снижению жизненного уровня, следствием чего является подрывпсихического здоровья нации. Согласно опросу проведенному в Санкт-Петербургесреди безработных, этим обеспокоены 40 % респондентов.
Оценивая, безработицу какпотери общества, следует упомянуть также следующие факторы экономическойнестабильности:
- снижение покупательногоспроса;
— сокращениесбережений;
— снижениеинвестиционного спроса;
— сокращениепредложения, спад производств.
4. Рост числабезработных служит благоприятным фактором для увеличения числа преступлений. ВСанкт-Петербурге эту закономерность отмечали 12,7% опрошенных. Рост безработицына 1% ведет к увеличению числа преступлений на 8%, 39% зарегистрированныхпреступлений совершают лица, не имеющие постоянного источника дохода.
Также по данным опроса 18%считают, что безработица усиливает социальную напряженность и политическуюнестабильность в обществе. А 5,2% – что безработица ведет к снижению заработнойплаты, в следствии конкуренции на рынке труда.
Оценки мужчин и женщинпримерно одинаковы, однако женщины более остро реагируют на снижение жизненногоуровня и утрату квалификации и менее болезненно на усиление социальнойнапряженности и политической нестабильности.
Потеря безработнымизначительной части личных доходов и ухудшение жизненного уровня характерна длявсех стран, независимо от системы страхования в фонд занятости, размеровпособий и другой материальной помощи.
В странах с развитойрыночной экономикой размеры пособий по безработице, соотнесенные со среднейзаработной платой, колеблется довольно существенно. Так в США этот показатель всреднем составляет 50%, в Канаде 60%, в Австралии 30-60%, в Бельгии 40-60%.Западные специалисты указывают на дестимулирующий характер высоких пособий:безработные затягивают время поиска работы, повышается уровень притязаний кзаработной плате на новом рабочем месте.
В России законы посоциальной помощи более либеральны, они позволяют получать от 45-70% от среднейзаработной платы в течении года.
При всех отрицательных сторонах безработицы наопределенном уровне имеются и положительные аспекты:
- безработные представляютсобой резерв незанятой рабочей силы, которую можно задействовать при расширениипроизводства или структурных перестройках. Трудности перехода нашей страны нарельсы интенсивного развития во многом были связаны с полной занятостью. Новыестройки, цеха оказались незадействованы, так как работникам было легче работатьна старых уже освоенных местах. Капиталовложения оказались омертвленными,эффективность развития страны на определенном этапе стала снижаться;
— наличие безработицыусиливает агрессию профсоюзов и их требования повышения заработной платы, и темсамым усиливает стимулы предпринимательской деятельности.
Страх потерять работу ивлиться в число высвободившихся из сферы производства, является самым лучшиморганизатором дисциплины труда, а, кроме того, создает условия для поддержаниянеобходимого качества затрат труда. Этот аспект отметило 14% от опрошенных вСанкт-Петербурге. Респонденты также отмечали что:
75,2% — устраивает статусбезработного т.к. он увеличивает личное свободное время;
13% — безработицастимулирует овладение новыми специальностями; каждый 7-й респондент считает, что безработица воспитывает ответственность исамостоятельность.
В силу отмеченных причин,умеренная безработица (от 3-7% от числа занятых) считается необходимымспутником развития рыночной экономики.
2. Сущность безработицы
Важноподчеркнуть, что к безработным обычно относят не только уволенных по различнымпричинам, но и лиц, добровольно оставивших работу и предпринимающих попыткунайти новую. Структура безработицы по ее причинам включает четыре основныекатегории рабочей силы: потерявшие работу в результате увольнения; добровольнооставившие работу; пришедшие на рынок труда после перерыва; впервые пришедшиена рынок труда. Соотношение этих категорий зависит, прежде всего, от фазыэкономического цикла.
Существует несколькоконцепций, трактующих феномен безработицы. В марксистской теории ее обычносвязывают с процессом накопления капитала, при котором потребность в живомтруде (переменном капитале) растет медленнее, чем в машинах и оборудовании(постоянном капитале). В западной экономической науке господствует точказрения, согласно которой безработица в своей основе отражает экономическуюцелесообразность использования ресурсов, подобно тому как, скажем, степеньзагрузки производственных мощностей отражает целесообразность и эффективность использованияосновного капитала. Об этом говорит так называемый естественный уровеньбезработицы, отражающий структурные диспропорции на рынке труда (междуструктурой спроса и предложения рабочей силы по квалификации, демографическим,географическим и иным критериям). К естественной безработице относят также такназываемую фрикционную безработицу, связанную главным образом с добровольнымпереходом трудящихся с одной работы на другую и с сезонными колебаниями вспросе на рабочую силу.
Под структурной безработицей понимается безработица,вызванная несоответствием структуры спроса и предложения рабочей силы.Циклическая безработица отражает состояние экономической конъюнктуры в стране ипревышение предложения рабочей силы над спросом на нее в этой связи.
Все формы безработицы можно объединить в две группы –естественная безработица и вынужденная. К естественной безработице относятся теформы, которые неустранимы и сопутствуют долговременному равновесию рынкарабочей силы, к вынужденной – формы, существующие помимо естественной иповышающие общий уровень безработицы.
3. Полная занятость и естественная безработица
Полнаязанятость не означает абсолютного отсутствия безработицы. Экономисты считаютфрикционную и структурную безработицу совершенно неизбежной: следовательно,«полная занятость» определяется как занятость, составляющая менее 100% рабочейсилы. Точнее говоря, уровень безработицы при полной занятости равен суммеуровней фрикционной и структурной безработицы. Другими словами, уровеньбезработицы при полной занятости достигается в том случае, когда циклическаябезработица равна нулю. Уровень безработицы при полной занятости называетсятакже естественным уровнем безработицы.
Полный, или естественный,уровень безработицы возникает при сбалансированности рынков рабочей силы, тоесть когда количество ищущих работу равно числу свободных рабочих мест.Естественный уровень безработицы представляет собой в какой-то степениположительное явление. Ведь «фрикционным» безработным нужно время, чтобы найтисоответствующие вакантные места. «Структурным» безработным тоже нужно время,чтобы приобрести квалификацию или переехать в другое место, когда этонеобходимо для получения работы. Если число ищущих работу превышает имеющиесявакансии, значит, рынки рабочей силы не сбалансированы; при этом наблюдаетсядефицит совокупного спроса и циклическая безработица. С другой стороны, приизбыточном совокупном спросе ощущается «нехватка» рабочей силы, то естьколичество свободных рабочих мест превышает количество рабочих, ищущих работу.В такой ситуации фактический уровень безработицы ниже естественного уровня.Необычайно «напряженная» ситуация на рынках рабочей силы связана с инфляцией.
ВРоссии, по данным Госкомстата, общая численность безработных (в соответствии сметодологией Международной организации труда) составила в апреле 1996 г. 6,5млн чел., т.е. около 9% рабочей силы. Из них статус официальнозарегистрированных безработных имели 2,5 млн чел.
Представляется, что официальные данные не отражаютистинного положения в сфере занятости в России. В частности, статистика неучитывает в составе безработных лиц, отправленных в неоплачиваемые отпуска,переведенных на график неполной рабочей недели (а таковых в начале 1996 г.насчитывалось несколько миллионов человек). Весьма несовершенны и методы учеталиц, нуждающихся в трудоустройстве.
В России сегодня преобладает«синеворотничковая» безработица. Большая часть безработных (63%) – рабочие,20,5% – специалисты, в том числе 10,5% – с высшим образованием.
В то же время масштабыбезработицы в стране не следует преувеличивать. Необходимо иметь в видусуществование значительной «теневой» занятости, не учитываемой официальнойстатистикой. Сюда относятся, в частности, так называемые челноки,осуществляющие экспортно-импортные операции (по оценкам, несколько сотен тысяччеловек); люди, занятые внутренней неорганизованной мелкорозничной торговлей;сотрудники незарегистрированных охранных структур; лица, вовлеченные внелегальный бизнес (проституция, порнография, наркотики и т.п.), и криминальныеструктуры. Кроме того, существует немало видов деятельности (консультативныеуслуги, репетиторство, ремонт жилья и автомобилей, строительство удач и садовыхдомиков и т.п.), которая нередко осуществляется без какой-либо регистрации имасштабы которой весьма велики. Все это вместе взятое может обеспечитьрегулярную и нерегулярную занятость многих сотен тысяч человек и таким образомскорректировать существующие оценки безработицы.
Чрезмерная обеспокоенностьпо поводу грядущего роста безработицы вряд ли оправданна. В России существуютогромные возможности для занятости. Развитие частного предпринимательства,малого бизнеса, сферы услуг, фермерства, всей рыночной инфраструктуры являетсяхорошей основой для роста занятости в экономике.
4. Причины безработицы и ее формы
Неотъемлемойчертой рыночной экономики является безработица – временная незанятостьэкономически активного населения. Причины данного явления разнообразны:
- структурные сдвиги вэкономике, выражающиеся в том, что внедрение новых технологий, оборудованияприводит к сокращению излишней рабочей силы;
- экономический спадили депрессия, которые вынуждают работодателей снижать потребность во всехресурсах, в том числе и трудовых;
- политикаправительства и профсоюзов в области оплаты труда: повышение минимальногоразмера заработной платы увеличивает издержки производства и тем самым снижаетспрос на рабочую силу;
- сезонные изменения вуровне производства в отдельных отраслях экономики;
- изменения вдемографической структуре населения, в частности рост численности населения втрудоспособном возрасте увеличивает спрос на труд и, возрастает вероятностьбезработицы.
Исходя из причинбезработицы, можно сформулировать ее основные формы.
Фрикционная безработица – связана с перемещением людей с одной работы на другую,из одной местности в другую. причина этой формы безработицы в том, что и люди,и рабочие места неоднородны, и поэтому требуется определенное время для«взаимного поиска».
Добровольная безработица – работник увольняется по собственному желанию, в связис неудовлетворительной: зарплатой, условиями труда.
Структурная безработица – связана с изменением в технологиях, а также с тем,что рынок товаров и услуг постоянно изменяется: появляются новые товары,которые вытесняют старые, не пользующиеся спросом. В этой связи предприятияпересматривают структуру своих ресурсов и, в частности, ресурсов труда. Какправило, внедрение новых технологий приводит к увольнению части рабочей силы,либо к переобучению персонала.
Вынужденная безработица – при сокращении объемов производства.
Институциональнаябезработица - возникает когда самаорганизация рынка труда недостаточно эффективна: неполная информация овакансиях, завышенное пособие по безработице, заниженные налоги на доходы.
Сезонная безработица – связана с неодинаковыми объемами производства,выполняемыми некоторыми отраслями в различные периоды времени, то есть в однимесяцы спрос на рабочую силу в этих отраслях растет, в другие – уменьшается. Котраслям, для которых характерны сезонные колебания объемов производстваотносятся прежде всего сельское хозяйство и строительство.
Циклическая безработица – связана с недостаточным совокупным спросом на товарыи услуги, который вызывает рост безработицы в тех отраслях, где эти товарыпроизводятся.
Скрытая безработица, которая характерна для отечественной экономики. Сутьее в том, что в условиях неполного использования ресурсов предприятия,вызванного экономическим кризисом, предприятия не увольняют работников, апереводят на сокращенный режим рабочего времени (неполная рабочая неделя илирабочий день), либо отправляют в вынужденные неоплачиваемые отпуска. Формальнотаких работников нельзя признать безработными, однако фактически они являютсятаковыми.
Застойная безработица – в любом обществе существует прослойка людей, которыене хотят работать – это так называемые бомжи, нищий.
Оптимальной безработица определяется специалистами, как безработица, уровенькоторой равен естественной, нормальной. Естественная безработица характеризуетнаилучший для экономики резерв рабочей силы, способной достаточно быстросовершать межотраслевые и межрегиональные перемещения в зависимости отколебаний спроса и обусловленных им потребностей производства.
Таким образом, безработицаявляется характерной чертой рыночной экономики. Она должна быть поставлена вопределенные рамки, в пределах которых достигается режим оптимального роста исостояние экономической стабильности.
5. Определение уровня безработицы
Спорыпо поводу определения уровня безработицы при полной занятости усугубляется тем,что на практике трудно установить фактический уровень безработицы. Всенаселение разделено на три большие группы. В первую входят лица, не достигшие16 лет, а также лица, находящиеся в специализированных учреждениях – т.е. лица,которые не считаются потенциальными компонентами рабочей силы. Вторую группу,составляют взрослые, потенциально имеющие возможность работать, но по какой-топричине не работающие и не ищущие работу. Третья группа – рабочая сила, в этугруппу входя лица, который могут и хотят работать. Считается, что рабочая силасостоит из работающих и безработных, но активно ищущих работу. Уровеньбезработицы – это процент безработной части рабочей силы.
уровень безработицы =(безработица/рабочая сила) × 100%
Статистическоеуправление министерства труда пытается установить количество работающих ибезработных, проводя в масштабе всей страны ежемесячные выборочные опросыпримерно 60 тыс. семей.
Точная оценка уровнябезработицы осложняется из-за следующих факторов:
- Частичная занятость. В официальной статистикевсе занятые неполный рабочий день входят в категорию полностью занятых. Считаяих полностью занятыми, официальная статистика занижает уровень безработицы.
- Рабочие, потерявшие надежду наполучение работы. Не включая рабочих, потерявших надежду на получение работы, вкатегорию безработных, официальная статистика занижает уровень безработицы.
- Ложная информация. Уровень безработицыможет быть завышен в том случае, когда некоторые неработающие утверждают, чтоони ищут работу, хотя это и не соответствует действительности, а также теневаяэкономика способствует завышению официального уровня безработицы.
Таким образом, хотя уровень безработицыявляется одним из важнейших показателей экономического положения страны, егонельзя считать безошибочным барометром здоровья нашей экономики.
6. Методы сокращения безработицы
Возникновениебезработицы связано с различными причинами, и сократить ее можно лишь за счетсоздания условий, способных ослабить влияние той или иной из этих причин.Необходимость для любой страны стремиться к сокращению безработицы доэкономически рационального минимума порождается рядом причин.
Во-первых, человек –экономический ресурс особого типа, его нельзя зарезервировать до лучших времен.Потерянное рабочее время невосстановимо, и при этом – даже не работая – человекдолжен иметь возможность потреблять жизненные блага не ниже прожиточногоминимума. Поэтому общество вынуждено искать средства для спасения безработныхот голодной смерти или превращения в бандитов. Но направляемые на эти целисредства не служат дальнейшему развитию экономики страны – они простопроедаются.
Во-вторых, рост безработицысокращает спрос на товары; люди, не получающие зарплату, могут позволить себелишь самый минимум. Это обостряет экономические проблемы страны и служиттолчком для дальнейшего сокращения занятости. Это порочный круг крайне опасен –с каждым оборотом разомкнуть его становится все сложнее.
В-третьих, безработицаобостряет политическую ситуацию в стране.
К счастью, безработица может быть уменьшена. Для этогоиспользуются различные методы, например переобучение безработных, поощрениеиндивидуального предпринимательства и др.
Изучая проблемы безработицы,экономическая наука пришла к выводу: фрикционная и структурная безработица –явления естественные и не представляющие угрозы для нормального развитиястраны. Более того такое развитие без них просто невозможно. Наличиебезработицы заставляет людей опасаться потери рабочего места и побуждает ихтрудиться более производительно и качественно. Поэтому полная занятость – какее сегодня понимают в большинстве развитых стран – это ситуация, когдасуществуют фрикционная и структурная безработица, но нет безработицыциклической. При таком положении безработица в стране соответствует своейестественной норме, в разных странах она складывается по-своему. Каковаестественная норма безработицы для России сегодня сказать нельзя, еще толькопредстоит экспериментально определить эту величину. Но сделать это можно будеттолько тогда, когда экономика нашей страны выйдет из кризиса и начнется процесссокращения циклической безработицы.