Аналіз регуляторного впливудо проекту постанови Кабінету Міністрів України«Про затвердження критеріїв, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності у сфері космічної діяльності та визначається періодичність здійснення планових заходів державного нагляду (контролю)»Визначення та аналіз проблеми, яку пропонується розв'язати шляхом державного регулювання Проект постанови подається з метою реалізації Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності». Проект постанови Кабінету Міністрів України розроблено з метою здійснення належного державного нагляду (контролю) за перевіркою господарської діяльності у сфері космічної діяльності шляхом визначення ступеня ризику від провадження господарської діяльності з розроблення, випробування, виробництва ракет-носіїв, космічних апаратів та їх складових частин, наземного комплексу управління космічними апаратами, його складових частин та визначення періодичності здійснення цих заходів. Затвердження критеріїв розподілу суб’єктів господарювання за ступенями ризику від провадження господарської діяльності у сфері космічної діяльності, періодичності здійснення планових заходів державного нагляду (контролю), пов’язано з необхідністю здійснювати проведення планових заходів щодо дотримання суб’єктами господарювання Ліцензійних умов, які мають ліцензію Національного космічного агентства України (НКАУ), та для забезпечення безпеки життя і здоров'я населення, охорони навколишнього природного середовища.^ 2. Визначення цілей державного регулювання Прийняття акта сприятиме посиленню державного контролю за дотриманням законності під час здійснення заходів державного нагляду (контролю) за господарською діяльністю з розроблення, випробування, виробництва ракет-носіїв, космічних апаратів та їх складових частин, наземного комплексу управління космічними апаратами та його складових частин суб’єктами господарювання.^ 3. Альтернативні способи досягнення зазначених цілей Можливі способи досягнення цілей Оцінка способу Причини відмови від альтернативних способів / аргументи щодо переваги обраного способу Збереження чинного регулювання Створює умови для здійснення державного нагляду (контролю) з різною періодичністю Неприйняття постанови Кабінету Міністрів України унеможливить встановлення єдиної періодичності здійснення заходів державного нагляду (контролю) у порядку, встановленому Законом України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» Обраний спосіб Розподіляє суб’єктів господарювання, що отримують ліцензії на космічну діяльність, за ступенями ризику та встановлює відповідну періодичність проведення планових заходів державного нагляду (контролю) Прийняття регуляторного акта надасть можливість забезпечити належний контроль з боку держави за суб’єктами господарювання, які мають ліцензії на космічну діяльність і займаються господарською діяльністю з розроблення, випробування, виробництва ракет-носіїв, космічних апаратів та їх складових частин, наземного комплексу управління космічними апаратами та його складових частин. Зазначений спосіб дозволяє привести правове регулювання в сфері космічної діяльності до практичних потреб суб'єктів правовідносин. При цьому не змінюються положення вже чинних законодавчих актів з питань державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, завдяки чому не ускладнюється їх застосування в інших галузях. Затвердження такого регулятор-ного акта забезпечить досягнення встановлених цілей, починаючи з дня його прийняття та дасть змогу НКАУ належним чином забезпечувати реалізацію єдиної державної політики щодо контролю над провадженням господарської діяльності в космічній сфері. Впровадження та виконання даного регуляторного акту дасть змогу впорядкувати організацію і проведення перевірок суб’єктів господарювання та вжиття заходів по запобіганню наслідків у разі порушення дотримання вимог законодавства України. Таким чином, обраний спосіб – прийняття запропонованого акту – є єдиним прийнятним способом досягнення встановлених цілей.^ 4. Механізм та заходи, що пропонуються для розв’язання проблеми Питання, які обумовили необхідність прийняття запропонованого нормативно-правового акта, вирішуються шляхом його прийняття. Внаслідок прийняття цього регуляторного акта спеціально уповноважений орган НКАУ матиме право здійснювати планові перевірки суб’єктів господарювання, які мають ліцензії НКАУ на провадження господарської діяльності у сфері розроблення, випробування, виробництва ракет-носіїв, космічних апаратів та їх складових частин, наземного комплексу управління космічними апаратами та його складових частин залежно від класифікації за критерієм «ступінь ризику», що забезпечуватиме ефективний державний контроль за їхньою господарською діяльністю в космічній сфері.^ Обґрунтування можливості досягнення встановлених цілей у разі прийняття регуляторного актаПрийняття цього регуляторного акта, положення якого відповідають чинному законодавству та вимогам сьогодення, забезпечить дієвий контроль над суб’єктами господарювання з дотримання Ліцензійних умов на провадження господарської діяльності з розроблення, випробування, виробництва ракет-носіїв, космічних апаратів та їх складових частин, наземного комплексу управління космічними апаратами та його складових частин, що забезпечить досягнення встановлених цілей. Впливу зовнішніх факторів на дію регуляторного акта не очікується. Оцінка можливості впровадження акта та виконання його вимог суб’єктами господарювання висока. Реалізація запропонованого регуляторного акта не потребує додаткових матеріальних та фінансових витрат з Державного бюджету України. Для виконання вимог запропонованого проекту достатньо наявної матеріально-технічної бази. Очікувані наслідки дії запропонованого регуляторного акта не передбачають нанесення шкоди суб’єктам господарювання. Запровадження зазначеного проекту забезпечить високу вірогідність досягнення поставлених цілей.^ 6. Визначення очікуваних результатів прийняття регуляторного акта Прийняття Кабінетом Міністрів України постанови «Про затвердження критеріїв, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності у сфері розроблення, випробування, виробництва ракет-носіїв, космічних апаратів та їх складових частин, наземного комплексу управління космічними апаратами, його складових частин і забезпечуватиме здійснення належного та ефективного контролю за діяльністю суб’єктів господарювання, які мають ліцензії НКАУ на даний вид космічної діяльності.^ 7. Обґрунтування строку дії регуляторного акта Запропонований регуляторний акт приймається на невизначений строк. До нього, у разі такої необхідності, можуть бути внесені зміни та/або доповнення.^ 8. Визначеність показників результативності регуляторного акта Реалізація постанови не потребує додаткових матеріальних та фінансових витрат. Надходжень до державного та місцевих бюджетів і державних цільових фондів, пов’язаних з дією акта, не очікується. Матеріальних та фінансових витрат суб’єктами господарювання, що мають ліцензії на провадження господарської діяльності у сфері розроблення, випробування, виробництва ракет-носіїв, космічних апаратів та їх складових частин, наземного комплексу управління космічними апаратами та його складових частин, що пов’язані з виконанням вимог цього акта, не передбачено. Показниками результативності нормативно-правового акта є досягнення цілей, задекларованих при його прийнятті. Повідомлення про оприлюднення, проекту постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження критеріїв, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності з розроблення, випробування, виробництва ракет-носіїв, космічних апаратів та їх складових частин, наземного комплексу управління космічними апаратами, його складових частин та визначається періодичність здійснення планових заходів державного нагляду (контролю)» передбачається розмістити на офіційному веб-сайті НКАУ. Крім цього, після прийняття зазначеного нормативно-правового документа його буде офіційно опубліковано згідно з вимогами Указу Президента України «Про порядок офіційного оприлюднення нормативно-правових актів та набрання ними чинності».^ 9. Визначення заходів з відстеження результативності регуляторного актаВідстеження результативності регуляторного акта, у разі його прийняття, буде здійснюватись за нормами чинного законодавства України за результатами провадження космічної діяльності на підприємствах, організаціях та установах, які мають ліцензію НКАУ. Базове відстеження здійснюватиметься до дня набрання чинності проекту шляхом моніторингу статистичних даних за результатами проведених перевірок щодо виконання суб’єктами господарювання Ліцензійних умов. Повторне відстеження здійснюватиметься через рік після набрання чинності постанови, але не пізніше ніж через два роки шляхом порівняння результативності показників, визначених під час проведення базового відстеження. Періодичне відстеження здійснюватиметься раз на три роки, починаючи з дня виконання заходів з повторного відстеження шляхом порівняння показників із аналогічними показниками, що встановлені під час повторного відстеження.Аналіз регуляторного впливу підготовлено Національним космічним агентством України.Генеральний директор НКАУ Ю.С.Алексєєв