Общество с ограниченной ответственностью«Астраханский градостроительный центр» Арх. №______ Заказ: 066-А/2011 Заказчик: АдминистрацияМО «Поселок Кировский» АНАЛИЗСОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГОРАЗВИТИЯМУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ«ПОСЕЛОК КИРОВСКИЙ»^ КАМЫЗЯКСКОГО РАЙОНААСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИДиректор центра И. Б. СоколовАстрахань , 2011 г. СодержаниеВведение1. Социальная система 1.1 Демография и трудовые ресурсы 1.1.1 Динамика численности населения 1.1.2 Естественное движение населения 1.1.3 Половозрастная структура населения 1.1.4 Трудовые ресурсы и занятость 1.2 Уровень жизни населения 1.3 Качество жизни населения 1.3.1 Состояние жилищного фонда 1.3.2 Система образования, здравоохранения и культуры 1.4 Прогноз развития социальной сферы 2. Экономческая система 2.1 Комплексные показатели экономического развития 2.2 Бюджет МО «Поселок Кировский» 2.3 Мероприятия в сфере экономического развития, проводимые органами местного самоуправления. 2.4 Структура экономики МО «Поселок Кировский». 2.4.1 Сельское хозяйство. 2.4.2 Потребительский рынок. 2.4.3 Жилищно-коммунальное хозяйство. 2.4.4 Пассажирский транспорт и связь 2.5 Прогноз развития экономической системыВведение. Настоящая работа представляет собой анализ современного состояния и прогноз социально-экономической системы муниципального образования «Поселок Кировский» Камызякского района Астраханской области. Работа выполнена специалистами Общества с ограниченной ответственностью «Астраханский градостроительный центр» в соответствии с муниципальным договором от 17 января 2011г. с Администрацией МО «Поселок Кировский». Показатели развития хозяйства, заложенные в проекте, частично являются авторским материалом, а частично обобщают прогнозы, предложения и намерения органов государственной власти области, различных структурных подразделений Администрации района, муниципального образования и иных организаций. В работе использовались отчётные и аналитические данные территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области, фондовые материалы отдельных органов государственного управления области, органов местного самоуправления Камызякского района и МО «Поселок Кировский», проектная документация организаций, имеющих отношение к рассматриваемой территории. Разделы разработаны: экономический - кандидатом экономических наук С. В. Бастрыкиным; социальный - кандидатом экономических наук Н. С. Обуховой.^ 1. Социальная система. 1.1. Демография и трудовые ресурсы.1.1.1. Динамика численности населения. Социальная система – один из важнейших элементов, определяющих комплексное развитие территории. Развитие социальной системы зависит от таких параметров как демографическая ситуация, социально-культурный быт населения, уровень и качество его жизни. Для оценки современного состояния демографической ситуации и перспектив ее развития необходим ретроспективный анализ следующих показателей: динамика численности населения; динамика прироста населения (показатели естественного и механического прироста (убыли) населения); динамика рождаемости и смертности населения; динамика половозрастной структуры населения; динамика показателя демографической нагрузки; динамика численности рабочей силы, занятых и безработных. Анализ вышеуказанных показателей позволит получить целостную картину о демографической ситуации, сложившейся в МО «Поселок Кировский» Камызякского района Астраханской области в 2005-2010гг. На территории сельсовета размещен один населенный пункт – п.Кировский, относящийся к поселкам городского типа, поэтому все население, проживающее на его территории городское. Общая численность постоянного населения по данным администрации МО «Поселок Кировский» на 01.01.2011 г. – 2270 чел. Муниципальное образование концентрирует около 4,3% населения Камызякского района Астраханской области. Из двадцати муниципальных образований, расположенных на территории района, поселок Кировский по численности населения занимает восьмое место. Население сельсовета многонационально по своему составу. На территории муниципального образования «Поселок Кировский» проживают более 10 национальностей, в т.ч. 58,2% русские, 39,6% казахи и 2,2% другие национальности. Динамика численности населения МО «Поселок Кировский» в период с 2005 г. по 2011 г. представлена на рис.1.1.1. С 2005 г. по 2011 г. динамика изменения численности населения была разнонаправленной. За последние шесть лет число постоянных жителей в муниципалитете сократилось на 0,2% по сравнению исходным периодом. Рис.1.1.1. Динамика численности населения МО «Поселок Кировский»Ретроспективный анализ показателей естественного и механического прироста (убыли) населения позволит определить основную причину прироста (убыли) числа постоянных жителей территории (см.табл.1.1.1).^ Таблица 1.1.1Структурные элементы динамики численности населения МО «Поселок Кировский» (на 1000 населения) Год Естественный прирост (убыль) ^ Механический прирост (убыль) Суммарный прирост (убыль) 2005 г. -6,6 +6,6 0 2006 г. -2,6 -34,8 -37,4 2007 г. -7,3 +9,6 +2,3 2008 г. +3,2 +9,1 +12,3 2009 г. -3,6 -22,1 -25,7 2010 г. -0,5 +49,5 +49,0 Как следует из таблицы приведенной выше, основной причины изменения численности населения выделить невозможно. Сальдо миграции в исследуемом временном интервале было как положительным, так и отрицательным. В течение практически всего периода в МО регистрировалась естественная убыль населения, что характерно и для Камызякского района в целом. В 2010 г. естественная убыль населения в МО «Поселок Кировский» была - 0,5 чел. против -1,9 чел. на 1000 населения по Камызякскому району в целом. Естественный и механический прирост (убыль) населения зависят от целого ряда демографических факторов, зная влияние которых возможно точнее спрогнозировать динамику численности постоянного населения. 1.1.2. Естественное движение населения. Одной из основных причин изменения численности населения территории является его естественное движение, характеризующееся показателями рождаемости и смертности. Мониторинг числа родившихся и умерших позволяет определить каково влияние естественного движения населения на демографическую ситуацию (см. табл.1.1.2).^ Таблица 1.1.2Динамика рождаемости и смертности населения МО «Поселок Кировский» Год Число родившихся, чел. Число умерших, чел. ^ Естественный прирост (убыль), чел. 2005 г. 26 41 -15 2006 г. 29 35 -6 2007 г. 26 42 -16 2008 г. 28 21 +7 2009 г. 27 35 -8 2010 г. 27 28 -1 Условный коэффициент депопуляции, отражающий соотношение числа умерших и родившихся, в 2010 г. в п. Кировский составил 1,04 против 1,15 в Камызякском районе и 0,94 по Астраханской области в целом, при его предельно допустимом значении 1,0. Динамика общих коэффициентов рождаемости и смертности представлена на рис.3.1.2.Рис. 1.1.2. Динамика основных показателей воспроизводства населения в МО «Поселок Кировский» (на 1000 населения).Как следует из рис. 1.1.2, в исследуемом периоде общий коэффициент рождаемости сохранял относительную стабильность. Минимальный уровень рождаемости был зарегистрирован в 2004 г. – 11,4 чел., максимальное значение – 12,8 чел. в 2006 г., 2008 г. Несмотря на целый комплекс мероприятий по стимулированию рождаемости, реализуемых федеральным центром, такие как материнский капитал, родовые сертификаты и др., ощутимого влияния на показатели рождаемости в поселке они не оказали. Колебания общего коэффициента смертности были гораздо значительнее. В 2005-2010 гг. общий коэффициент смертности населения снизился на 28,3%. Уровень рождаемости в муниципалитете практически совпадает со средними показателями по району в целом. В 2010 г. общий коэффициент рождаемости в МО «Поселок Кировский» составил 12,4, что ниже на 0,8% и 14,5%, чем в Камызякском районе (12,5) и по Астраханской области в целом (14,5) соответственно. В настоящее время показатели смертности в сельсовете сопоставимы со средними значениями по району в целом. В 2010 г. общий коэффициент смертности в п.Кировский был зафиксирован на уровне 12,9, что ниже на 10,4% и 5,1%, чем в Камызякском районе (14,4) и по региону в целом (13,6) соответственно. Из проведенного анализа следует, для улучшения демографической ситуации, прежде всего, необходимо стимулировать показатели рождаемости. В связи с тем, что естественный прирост населения определяется показателями рождаемости и смертности, особое внимание следует уделять всем факторам, оказывающим на эти процессы какое-либо влияние. К их числу относятся уровень брачности и разводимости. Администрация МО «Поселок Кирвский» не располагает точной информацией о количестве заключенных браков и регистрируемых разводов. Однако показатели брачности и разводимости не оказывают отрицательного влияния на демографическую ситуацию. Средний размер семьи составляет 3,9 человека.3.1.3. Половозрастная структура населения. Значимым показателем, характеризующим демографическую ситуацию территории, является половая структура населения. Половая диспропорция – одно из наиболее опасных демографических явлений, так как негативно отражается на ряде других показателей, определяющих демографическую обстановку. Нарастание половой диспропорции в Астраханской области и ее административно-территориальных образованиях началось в 90-х годах 20-го века. В большинстве муниципалитетов региона в общей численности населения удельный вес женщин стал значительно больше, чем мужчин. В настоящий момент практически во всех муниципальных образованиях Астраханской области и ее районах женское население преобладает. МО «Поселок Кировский» Камызякского района не исключение (см. табл. 1.1.3). ^ Таблица 1.1.3Динамика половой структуры населения МО «Поселок Кировский» Год Все население, чел. из них мужчин женщин всего, чел. в % всего, чел. в % 2005 г. 2274 1105 48,6 1169 51,4 2006 г. 2274 1106 48,6 1168 51,4 2007 г. 2189 1046 47,8 1143 52,2 2008 г. 2194 1063 48,5 1131 51,5 2009 г. 2221 1046 47,1 1175 52,9 2010 г. 2164 1048 48,4 1116 51,6 2011 г. 2270 1110 48,9 1160 51,1 В период с 2005 г. по 2011 г. половая диспропорция несколько сгладилась. Существующий уровень половой диспропорции ощутим, но не критичен. В настоящее время женского населения на 4,5% больше, чем мужского. Показатель, позволяющий понять глубину половой диспропорции – это число женщин приходящихся на 1000 мужчин. На начало 2011 года в п.Кировский на 1000 мужчин приходилось 1045 женщин. Помимо половой структуры населения необходимо отслеживать изменения в его возрастном составе. Возрастная структура населения напрямую оказывает влияние не только на демографическую обстановку, но и на социально-экономическую сферу территории в целом. Динамика возрастной структуры населения представлена в таблице 1.1.4.^ Таблица 1.1.4Динамика возрастной структуры населения МО «Поселок Кировский» Год Возрастные категории ^ Моложе трудоспособного возраста, % Трудоспособного возраста, % Старше трудоспособного возраста,% 2005 г. 20,1 60,2 19,7 2006 г. 18,0 62,3 19,7 2007 г. 17,9 62,7 19,4 2008 г. 18,0 62,1 19,9 2009 г. 18,5 61,8 19,7 2010 г. 18,3 61,8 19,9 2011 г. 18,3 61,8 19,9 В течение последних шести лет в возрастной структуре населения произошли следующие изменения: увеличился удельный вес лиц трудоспособного возраста на 1,6 п.п., сократилась доля лиц в детском возрасте на 1,8 п.п., доля лиц старше трудоспособного возраста практически не изменилась. Существующая возрастная структура населения (18,3:61,8:19,9) отличается от его прогрессивной структуры (30:50:20) повышенным удельным весом лиц трудоспособного возраста. В настоящее время данный факт благоприятно сказывается на развитии социально-демографической ситуации, однако, в перспективе при сохранении показателей рождаемости на имеющемся уровне это негативно отразится на общей численности жителей территории. Изменение возрастной структуры населения оказывает сильное влияние на показатель демографической нагрузки – соотношение численности населения трудоспособного и нетрудоспособного возраста (см. табл.1.1.5).^ Таблица 1.1.5Число лиц в нетрудоспособном возрасте, приходящихся на 1000 лиц в трудоспособном возрасте в МО «Поселок Кировский» Год Всего в том числе лица младше трудоспособного возраста лица старше трудоспособного возраста 2005 г. 662 335 327 2006 г. 605 289 316 2007 г. 594 285 309 2008 г. 610 289 321 2009 г. 619 299 320 2010 г. 620 297 323 2011 г. 619 296 323 В анализируемом периоде демографическая нагрузка на трудоспособное население сократилась на 6,5%. В настоящее время в структуре демографической нагрузки преобладают лица в пенсионном возрасте, что не имеет серьезных негативных последствий только за счет высокой доли лиц трудоспособного возраста. 1.1.4. Трудовые ресурсы и занятость. Трудовые ресурсы территории во многом предопределяют ее социально-экономическое развитие. К трудовым ресурсам относится все экономически активное население административно-территориальной единицы. Доля экономически активного населения в МО «Поселок Кировский» в 2010 году составляла 58,5% от общей численности населения, что выше средних значений по Камызякскому району в целом. Экономически активное население или численность рабочей силы определяется как сумма занятых, в том числе на обработке личных подсобных хозяйств и общего числа безработных (см.табл.1.1.6).^ Таблица 1.1.6Динамика численности экономически активного населения МО «Поселок Кировский»1 Показатели 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. Экономически активное население, чел. 1113 1156 1148 1189 1089 1329 в % к предыдущему году – 103,9 99,3 103,6 91,6 122,0 Численность населения занятого в экономике2, чел. 867 884 945 1022 922 1183 в % к предыдущему году – 102,0 106,9 108,1 90,2 128,3 Общая численность безработных, чел. 246 272 203 167 167 146 в % к предыдущему году – 110,6 74,6 82,3 100,0 87,4 Численность официально зарегистрированных безработных, чел. 50 37 24 22 15 46 в % к предыдущему году – 74,0 64,9 91,7 68,2 в 3,1 раза 1по данным Администрации МО «Поселок Кировский»2с учетом занятых на обработке ЛПХЗа исследуемый временной интервал численность экономически активного населения увеличилась на 19,4%, при этом число занятых возросло на 36,4%, а общее и официально зарегистрированное число безработных сократилось на 40,7% и на 8,0% соответственно. Экономически активное население поселка занято в учреждениях социально-культурной сферы, крестьянско-фермерских и личных подсобных хозяйствах, а также на предприятиях, расположенных на территории МО «Поселок Кировский». Основной сферой занятости населения являются предприятия рыбохозяйственного комплекса, торговля и общественное питание. Важнейшими показателями, характеризующими рынок труда территории, являются общий уровень безработицы и уровень официально зарегистрированной безработицы. Их динамика представлена на рис.1.1.3. Рис.1.1.3. Общий и официально зарегистрированный уровень безработицы в МО «Поселок Кировский», %Анализируемый период характеризовался стабилизацией ситуации на рынке труда муниципалитета, наблюдалась устойчивая тенденция снижения общего уровня безработицы с 22,1% в 2005 г. до 11,0% в 2010 г. на 11,1 п.п. Уровень официально зарегистрированной безработицы с 2005 г. по 2010 г. сократился на 1,0 п.п. Основными причинами высокого уровня безработицы являются нарушение экономических связей в 90-х гг. 20-го века и разрушение в эти же годы имеющейся хозяйственной инфраструктуры. Из-за отсутствия рабочих мест значительная часть населения муниципалитета переориентировалась на обработку личных подсобных хозяйств – самозанятая часть населения или, в сущности, потенциально безработные лица. Формирование новых экономических взаимоотношений началось только в последние пять-шесть лет, поэтому в перспективе следует ожидать позитивных изменений на рынке труда п.Кировский. Основная задача органов исполнительной власти состоит в сохранении существующих и создании новых рабочих мест. Ее успешное решение позволит повысить привлекательность территории, а также уровень и качество жизни населения.^ 1.2. Уровень жизни населения. Особое место в программе развития любого муниципального образования отводится решению задачи повышения уровня жизни населения. Уровень жизни населения – это своего рода индикатор развития территории. Ключевым показателем уровня жизни являются денежные доходы населения. Денежные доходы населения сельской местности в основном складываются из заработной платы, различного рода социальных выплат (пособия, пенсии, субсидии) и доходов, получаемых от личных подсобных хозяйств. Статистическая информация об уровне номинальной среднемесячной заработной платы одного работающего в разрезе отдельных сельсоветов отсутствует, поэтому рассмотрим данный показатель по МО «Камызякский район» в целом и сравним его со среднеобластным уровнем. Среднемесячная заработная плата в Камызякском районе и Астраханской области в целом по кругу крупных и средних предприятий, а также величина прожиточного минимума в регионе для трудоспособного населения представлены на рисунке 1.2.1. Уровень оплаты труда на территории Камызякского района значительно ниже средних показателей по области. За исследуемый период среднемесячная заработная плата в районе увеличилась в 2,1 раза, по региону в целом в 1,7 раза. Разрыв в уровне оплаты труда между районом и областью сократился: в 2006 г. заработная плата по региону в целом была в 2,0 раза выше, чем в районе, тогда как в 2009 г. только в 1,7 раза. Среди городов и районов Астраханской области Камызякский по величине номинальной среднемесячной заработной платы (9153 руб.) занимает предпоследнее - одиннадцатое место, незначительно уступая Енотаевскому району – 9173 руб. и превосходя только Володарский район – 8593 руб. Рис.1.2.1. Динамика среднемесячной начисленной заработной платы одного работника (по крупным и средним предприятиям) и величины прожиточного минимума, руб.Из диаграммы, представленной на рис. 1.2.1 видно, что уровень оплаты труда в районе существенно превосходит величину прожиточного минимума, установленную для трудоспособного населения. Количество наборов прожиточного минимума, которые можно приобрести на среднюю заработную плату, характеризуют ее покупательную способность и соответственно покупательную способность работающего населения (см. табл.1.2.1).^ Таблица 1.2.1Покупательная способность средней заработной платы, количество наборов прожиточного минимума 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. Камызякский район 1,42 1,52 1,56 1,84 в % к предыдущему году – 107,0 102,6 117,9 Астраханская область 2,88 2,97 3,00 3,12 в % к предыдущему году 103,6 103,1 101,0 104,0 В исследуемом периоде динамика покупательной способности среднемесячной заработной платы по району и региону в целом была положительной. Покупательная способность трудоспособного населения в Камызякском районе в течение всего периода была ниже, чем в среднем по региону, однако, темпы ее роста значительно опережали темпы роста покупательной способности работающего населения по Астраханской области в целом. За последние пять лет покупательная способность средней заработной платы в МО «Камызякский район» увеличилась на 29,6%, в то же время по области в целом только на 8,3%. В 2009 году средний размер назначенной пенсии по Камызякскому району сложился на уровне 4411 руб. Покупательная способность пенсионеров составила 1,2 наборов прожиточного минимума, что на 34,8% ниже покупательной способности работающего населения. В сложной ситуации находятся такие категории населения как многодетные семьи, инвалиды, матери-одиночки, некоторые пенсионеры, их доходы растут гораздо медленнее, чем цены на потребительские товары и услуги. Основная поддержка со стороны органов исполнительной власти должна быть адресована именно этим группам населения.^ 1.3. Качество жизни населения. Показатели, характеризующие качество жизни населения, позволяют оценить уровень развития социальной системы территории. К наиболее важным из них относятся: обеспеченность жилищной площадью в среднем на одного человека и уровень благоустроенности жилищного фонда. В период с 2005 г. по 2011 г. общая площадь жилищного фонда возросла на 15,1%. На долю частного жилого фонда приходится 97,7%, муниципального – 2,3%. Общая площадь жилищного фонда территории не позволяет судить о качества жизни ее жителей, с этой целью анализируют показатель площадь жилищ, приходящихся в среднем на одного человека (см. табл.1.3.1).^ Таблица 1.3.1Средняя обеспеченность населения жилищной площадью, кв.м./чел. 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. МО «Поселок Кировский» 18,2 18,2 18,3 18,7 20,5 19,7 в % к предыдущему году 104,6 100,0 100,5 102,2 109,6 96,1 МО «Камызякский район» 17,5 17,8 18,1 18,3 18,5 н/д в % к предыдущему году – 101,7 101,7 101,1 101,1 – Астраханская область 19,3 19,6 19,8 20,2 20,7 н/д в % к предыдущему году 102,2 101,6 101,0 102,0 102,5 – Обеспеченность населения жилищной площадью в поселке выше средних показателей по району. В период с 2005 г. по 2010 г. площадь жилищ, приходящихся в среднем на одного человека в МО «Поселок Кировский», увеличилась на 8,2%. О благоустроенности жилищного фонда судят по его обеспеченности всеми видами коммунальных услуг. По данным Администрации МО «Поселок Кировский» жилой фонд газифицирован на 95,7%, обеспеченность централизованным питьевым водоснабжением и централизованной канализацией составляет 17,9%. На территории муниципального образования «Поселок Кировский» находится больница, поликлиника, которые на данный момент являются филиалом МУЗ «Камызякская ЦРБ». В марте 2004 года МУЗ «Кировская участковая больница» преобразована в филиал МУЗ «Камызякская ЦРБ» Кировская участковая больница. Кировская участковая больница находится в типовом 2-х этажном здании, имеется центральное отопление, канализация, питьевой водопровод. Мощность амбулаторно-поликлинических учреждений п. Кировский составляет 90 посещений в смену. Фактически на данный момент Кировская участковая больница рассчитана на 10 коек дневного пребывания. Медицинская помощь оказывается по пяти видам специальностей: терапия, акушерство и гинекология, стоматология, педиатрия. В поликлинике имеются следующие кабинеты: процедурный, прививочный, наркологический, диспансеризации, флюорографический, ЭКГ, физиотерапевтический, пункт забора анализов и т.д. Важными характеристиками уровня развития здравоохранения являются показатели обеспеченности населения врачами и средним медицинским персоналом, а также количество койко-мест и мощность амбулаторно-поликлинических учреждений. Данные показатели рассматриваются без дифференциации по отдельным учреждениям и муниципальным образованиям, поэтому проанализируем их по Камызякскому району в целом (см. табл.1.3.2).^ Таблица 1.3.2Обеспеченность населения медицинскими кадрами и больничными койками на 01.01.2010 года ^ Количество больничных коек на 10 тыс.чел. Число врачей на 10 тыс.чел. Число среднего медицинского персонала на 10 тыс.чел. Камызякский район 64,6 20,2 73,7 Социальный норматив 131,7 41,0 114,3 В районе крайне низкая обеспеченность населения врачами, поэтому за помощью узких специалистов жители района обращаются в областной центр. Среднегодовая занятость койки в 2009 году составляла 290,6 дней, что свидетельствует о недозагруженности коечного фонда. Помимо здравоохранения важной характеристикой, определяющей уровень развития социальной системы территории, является образование. На территории муниципалитета функционируют МОУ «Кировская средняя общеобразовательная школа» – 400 мест, в состав которой входят две школы близлежащих сел, детский сад - ясли пос. Кировский – 280 мест. Здание детского сада - ясли современное, новое. Оснащение соответствует требованиям норм санитарно-технических условий.^ Таблица 1.3.3Обеспеченность общеобразовательными учреждениями в МО «Поселок Кировский» Год Численность учащихся, занимающихся в смену Число мест в общеобразовательных учреждениях, место ^ Числ-ть учащихся в общеобразовательных учреждениях, человек 2008 г. 271 400 331 2009 г. 261 400 319 2010 г. 227 400 291 В настоящее время загруженность школы составляет около 73,0% от общего числа мест. Из общего числа учащихся 78% занимаются в первую смену.^ Таблица 1.3.4Обеспеченность учреждениями дошкольного образования в МО «Поселок Кировский» Год Численность детей дошкольного возраста (1-6 лет без обучающихся в школе) Число мест в дошкольных образовательных учреждениях, место ^ Числ-ть детей, посещающих дошкольные образ-ные учр-ния, человек 2008 г. 182 280 100 2009 г. 173 280 100 2010 г. 176 280 100 В детском саду занято только около трети имеющихся мест. Данный факт объясняется следующими причинами: высоким уровнем безработицы и занятости в ЛПХ, что дает возможность самостоятельно воспитывать детей Поселок Кировский имеет дом культуры на 400 мест, библиотеку, которая располагается в этом же здании. Действует школьная библиотека при МОУ «Кировская СОШ». Основная задача, стоящая перед работниками культуры сохранение и развитие культурного наследия, а также развитие системы библиотечного обслуживания. С целью улучшения социально-культурного быта населения необходимо в программе социально-экономического развития муниципального образования предусмотреть мероприятия направленные на создание новых учреждений культуры.^ 1.4. Прогноз развития социальной сферы. Ретроспективный анализ социальной системы МО «Поселок Кировский» позволил охарактеризовать демографическую ситуацию территории, выявить основные факторы, оказывающие на нее влияние, а также определиться с перспективами ее развития. Уровень развития социальной системы характеризуется множеством показателей, большинство из которых были рассмотрены в предыдущих параграфах. Задача прогноза развития социальной сферы состоит в том, чтобы обозначить тенденции изменения базовых показателей, определяющих ее состояние. Социальная система МО «Поселок Кировский» является частью более сложной региональной и районной социальных систем, поэтому при определении вектора ее развития были учтены основные направления и предпосылки формирования систем высшего уровня. Настоящий прогноз основывается на схемах территориального планирования Астраханской области и Камызякского района; программах социально-экономического развития Камызякского района и МО «Поселок Кировский». Прогноз основных показателей, характеризующих демографическую ситуацию, качество и уровень жизни населения формировался, исходя из трех возможных сценариев развития, определенных в схеме территориального планирования Астраханской области: инерционный; стабилизационный; оптимистический. Развитие социальной системы по одному из сценариев во многом будет определяться жизнеспособностью остальных систем территории, поэтому однозначно сказать какой из них воплотится в жизнь невозможно. Демография. Как уже говорилось ранее среди всего комплекса показателей, определяющих демографическую ситуацию, наиболее универсальным и важным является численность населения и его динамика (см. табл.1.4.1). ^ Таблица 1.4.1Прогноз численности населения, чел. Сценарий на 01.01.2011 г. 2020 г. 2030 г. 2030 г. в % к 2011 г. инерционный 2270 2200 2140 94,3 стабилизационный 2270 2290 2330 102,6 оптимистический 2270 2325 2390 105,3 В рамках инерционного варианта развития событий к 2030 году следует ожидать сокращения численности населения на 5,7% по сравнению с уровнем 2011 г. Снижение числа постоянных жителей будет связано как с его естественной убылью, так и с отрицательным сальдо миграции. Инерционный вариант развития событий не предполагает изменений социально-экономической ситуации в лучшую сторону, т.е. такие проблемы как низкий уровень социально-культурного быта жителей, отсутствие рабочих мест и развитой инфраструктуры по-прежнему будут иметь место. Ухудшится ситуация по целому ряду демографических показателей: возрастет половая диспропорция, дисбаланс в возрастной структуре населения станет значительнее, увеличится безработица, а следовательно и отток населения трудоспособного возраста. Воплощение в жизнь инерционного сценария развития событий маловероятно, так как не только внутренние условия территории, но и ситуация в Камызякском районе в целом способствуют формированию позитивных тенденций по большинству социально-демографических показателей. Оптимистический сценарий предполагает решение основных социальных проблем, препятствующих ускоренному развитию муниципального образования. За счет повышения привлекательности территории практически прекратится отток населения трудоспособного возраста. Устойчивая тенденция роста численности населения будет наблюдаться как за счет его естественного, так и механического прироста. Существенное отличие оптимистического сценария от инерционного состоит в том, что его определяет не только положительная динамика численности населения, но и благоприятный характер изменений всех демографических показателей. Реализация оптимистического варианта предполагает, что увеличится экономическая активность населения за счет роста уровня его занятости; сократится доля самозанятых; вырастет продолжительность жизни; снизится уровень заболеваемости; повысится уровень материального благосостояния населения; в структуре демографической нагрузки будут преобладать лица младше трудоспособного возраста и т.д. Исходя из ретроспективного анализа социально-экономической системы территории, реализация оптимистического сценария в период до 2030 года практически невозможна. Стабилизационный сценарий выступает как промежуточный между инерционным и оптимистическим вариантами и сочетает в себе отдельные элементы каждого из них. Он не предполагает коренного перелома демографической ситуации, однако, в его рамках следует ожидать формирования долгосрочных положительных тенденций по целому ряду показателей. Существующие сегодня внешние и внутренние условия, на фоне которых происходит развитие социально-демографической системы поселка Кировский, позволяют предположить, что именно его реализация будет наиболее вероятной. В рамках стабилизационного варианта предполагается увеличение числа постоянных жителей муниципального образования к 2030 г. на 2,6% по сравнению с базовым периодом. Прогноз основных показателей, определяющих динамику численности населения, представлен в табл. 1.4.2.Таблица 1.4.2Прогноз показателей рождаемости, смертности, естественного и механического прироста (убыли) населения, чел. (на 1000 жителей) Показатели Среднее значение в 2003-2010гг. ^ Среднее значение в 2011-2020гг. Среднее значение в 2021-2030гг. Общий коэффициент рождаемости 12,3 14,2 15,9 Общий коэффициент смертности 15,2 16,0 17,0 Естественный прирост (убыль) населения -2,9 -1,8 -1,1 Механический прирост (убыль) населения +3,0 +2,8 +2,8 Как следует из таблицы, основной причиной увеличения численности постоянного населения по-прежнему будет его механический прирост. В 2011-2030 гг. прогнозируется рост рождаемости почти на 30,0% по сравнению с базовым периодом. Увеличение общего коэффициента смертности на 11,8% произойдет из-за значительного роста численности населения пенсионного возраста. Для обоснования проекта генерального плана территории необходимо иметь представление о перспективной численности населения по отдельным возрастным категориям. Возрастная структура населения позволяет оценить трудовой потенциал муниципального образования, уровень демографической нагрузки на трудоспособное население, планировать строительство объектов социального значения (детские сады, школы и т.д.). Прогноз численности населения по отдельным возрастным группам составлен в рамках стабилизационного сценария развития муниципального образования на основе предполагаемых показателей воспроизводства населения с применением метода передвижки возрастов, основанном на использовании коэффициентов смертности и дожития. ^ Таблица 1.4.3Прогноз возрастной структуры населения МО «Поселок Кировский» Показатели на 01.01.2011 г. ^ 2020 г. (прогноз) 2030 г. (прогноз) чел. в % к числ-ти населения чел. в % к числ-ти населения чел. в % к числ-ти населения Нетрудоспособный возраст (до 15 лет), в т.ч. 415 18,3 420 18,3 450 19,3 дети в возрасте до 6 лет 213 9,4 220 9,6 235 10,1 Трудоспособный возраст(16-54 – женщины; 16-59 – мужчины) 1402 61,8 1350 59,0 1300 55,8 Старше трудоспособного возраста 453 19,9 520 22,7 580 24,9 Пониженная доля лиц в детском возрасте закладывает на будущее неблагоприятные перспективы изменения в возрастной структуре населения. В 2011-2030 гг. в трудоспособный возраст перейдет малочисленное поколение из предыдущей возрастной категории, период рождения которого пришелся на 90-е гг. 20-го века и начало 21-го века – период, характеризующийся в нашей стране как время демографического кризиса. В 2011-2030 гг. численность лиц трудоспособного возраста сократится на 7,3%. П