Аналіз регуляторного впливу рішення Костянтинівської сільської ради “Про затвердження ставок єдиного податку для фізичних осіб, які займаються підприємницькою діяльністю”1.Визначення проблеми, яку пропонується розв'язати шляхом державного регулювання. Спрощена система оподаткування є напрямом державної політики, що діє на практиці для категорії платників – частини суб’єктів підприємницької діяльності, які є найменш фінансово спроможними. Це є само зайняті особи, які забезпечують сьогодні собі робоче місце власними силами. Саме вони потребують найбільшої допомоги та захисту з боку держави. Єдиний податок - один із значних джерел наповнення доходної частини сільського бюджету, яка направляється насамперед на фінансування бюджетної сфери. На сьогодні на території Костянтинівської сільської ради займаються підприємницькою діяльністю з оподаткуванням доходів за єдиним податком 300 підприємців, ставки для яких були встановлені рішенням Костянтинівської сільської ради від 21.01.2011 р. «Про єдиний податок на 2011 рік». Діючі ставки єдиного податку не враховують зростання темпів реальних доходів населення та не в повній мірі відповідають сучасному рівню економічного розвитку регіону. Виникає необхідність переглядати розміри ставок щороку, в зв’язку зі зміною розміру мінімальної заробітної плати, підняттям цін тощо. Збереження існуючих ставок єдиного податку потягне заниження надходжень до сільського бюджету. У грудні 2005 року внесені зміни до класифікатора видів економічної діяльності (КВЕД). З метою виключення суб’єктивного фактору під час визначення ставок єдиного податку, видів діяльності, для яких встановлені ставки єдиного податку, необхідно привести у відповідність з КВЕД.2.Визначення цілей державного регулювання. Цілями державного регулювання є: - підвищення мотивації громадян до заняття окремими видами підприємницької діяльності; - створення сприятливих умов для розвитку підприємницької діяльності: встановлення економічно обґрунтованих ставок єдиного податку відповідно до сучасних ринкових відносин; - надання суб'єктам підприємницької діяльності можливості обрання найбільш ефективної та зручної системи оподаткування, обліку та звітності при здійснення підприємницької діяльності, що дозволить забезпечити більшу свободу у виборі методів досягнення результатів; - приведення видів підприємницької діяльності по єдиному податку у відповідність з класифікацією видів економічної діяльності. - зменшить кількість звернень громадян про встановлення нових видів ставок єдиного податку; -збільшення надходжень до сільського бюджету.3. Визначення та оцінка усіх прийнятих альтернативних способів досягнення встановлених цілей. Альтернативи рішення проблеми: - залишення без змін діючої ситуації; - регулювання визначеної проблеми на державному рівні; Перша альтернатива - питання встановлення ставок єдиного податку обумовлене процесами, пов'язаними з підтримкою та регулюванням розвитку малого бізнесу, ефективного використання його можливостей у розвитку економіки на території сільської ради, залучення більшої кількості суб'єктів підприємницької діяльності до переходу на спрощену систему оподатковування, і таким чином, збільшення надходжень до сільського бюджету. У разі неприйняття зазначеного регуляторного акта ситуація залишиться без змін. А саме, залучення більшої кількості суб'єктів підприємницької діяльності до переходу на спрощену систему оподаткування, виведення платників із тіньового бізнесу до правового русла не відбудеться, надходження до бюджету будуть не змінені та не відповідатимуть рівню інфляції. Друга альтернатива - слід зауважити, що рішення проблеми з її допомогою зараз неможливо через те, що чинне законодавство не регламентує детально механізм встановлення ставок єдиного податку для СПД - фізичних осіб, а передає цю функцію органам сільського самоврядування. 4. Механізм та заходи, які забезпечать розв'язання визначеної проблеми шляхом прийняття запропонованого регуляторного акту. Проект Костянтинівської сільської ради “Про затвердження ставок єдиного податку для фізичних осіб, які займаються підприємницькою діяльністю” передбачає встановлення нових ставок єдиного податку для фізичних осіб - суб’єктів малого підприємництва, які здійснюють свою діяльність у сфері торгівлі та громадського харчування, побутового обслуговування населення, виробництва і реалізації товарів народного споживання та інших видів підприємницької діяльності. Дія акту поширюється на території Костянтинівської сільської ради Мелітопольського району. Акт доводиться до відома суб'єктів відносин через мережу Інтернет ел.адреса mrda@gov.ua 5. Обґрунтування можливості досягнення встановлених цілей у разі прийняття запропонованого регуляторного акта та оцінка можливостей впровадження та виконання вимог регуляторного акту. Прийняття та виконання вимог даного регуляторного акту здійснюється відповідно до Бюджетного та Податкового Кодексів України. Передбачається, що суб'єкти підприємницької діяльності - платники єдиного податку, будуть неухильно виконувати вимоги запропонованого проекту рішення, тобто в повному обсязі та своєчасно вносити податкові платежі, тому як вартість виконання цих вимог нижча, ніж вартість ухилення від виконання таких вимог. Пропонується встановити строк дії рішення до 01.01.2013р. У разі прийняття даного регуляторного акту в результаті розширення видів діяльності та збільшення ставок єдиного податку очікуються додаткові надходження до сільського бюджету, що дасть змогу покращити виконання повноважень у галузях бюджету та фінансів ;управління комун. власністю; соц.-економічного і культурного розвитку. Непередбачуваними загрозами досягнення мети даного регуляторного акту є зовнішні фактори : - неплатежі суб'єктів підприємницької діяльності ; - зміни у діючому законодавстві . 6. Визначення очікуваних результатів від прийняття регуляторного акту. Аналіз вигод та витрат. Спрощена система оподаткування залишається найкращим варіантом розпочати власну справу. ВИГОДИ: Органи місцевого самоврядування: - наповнення доходної частини сільського(селищного) бюджету; - можливість збільшення витрат на фінансування соціальної сфери; - збільшення кількості платників податків; Суб'єкти підприємницької діяльності: - можливість здійснення підприємницької діяльності за спрощеною системою оподаткування, обліку та звітності; -зменшення витрат часу на взаємовідносини з державними органами; - диференційний підхід до розміру ставок єдиного податку в залежності від виду діяльності та виду об’єкту, самостійне обрання способу оподаткування доходів. Територіальна громада: - надходження від сплати єдиного податку є джерелом наповнення спеціального фонду (бюджету розвитку) сільського(селищного) бюджету згідно з вимогами нового Бюджетного кодексу, який вступив в дію з 01.01.2011, що дасть можливість проводити капітальні видатки відповідно до чинного законодавства; - створення додаткових робочих місць; - збільшення пропозицій, асортименту продукції. ВИТРАТИ: Органи сільського самоврядування: - процедура розробки регуляторного акту. Суб'єкти підприємницької діяльності: - тривалість внесення змін та доповнення до затвердженого переліку ставок єдиного податку за встановленою процедурою, сплата єдиного податку. Вигоди від виконання зазначених вимог будуть відчуватися як суб'єктами підприємницької діяльності, так і територіальною громадою у цілому. Збільшення доходної частини сільського бюджету, призведе до підвищення рівня соціального забезпечення як окремих категорій громадян, так і на території сільської ради в цілому. Вигоди перевищують витрати. У разі введення в дію рішення “Про затвердження ставок єдиного податку для фізичних осіб, які займаються підприємницькою діяльністю” з 01.01.2012, до місцевого бюджету буде додатково залучені кошти 7. Обґрунтування запропонованого строку чинності регуляторного акту. Запропонований регуляторний акт вводиться в дію з 15.01.2012 року до 01.01.2013 р. 8. Визначення показників результативності регуляторного акту Основними показниками результативності регуляторного акта є: - надходження до місцевих бюджетів від сплати єдиного податку; - кількість фізичних осіб - платників податку. Базове відстеження результативності регуляторного акту планується провести у січні 2012 року. Повторне відстеження результативності регуляторного акту планується провести у вересні 2012 року. 9. Визначення заходів, за допомогою яких буде здійснюватися відстеження результативності регуляторного акта. Основним заходом, за допомогою якого буде здійснюватися відстеження результативності регуляторного акта буде аналіз статистичної інформації за даними Мелітополської об’єднаної державної податкової інспекції.Розробником проекту є виконком Костянтинівської сільської ради