Администрация Томской областиОбщественная палата Томской области«Взаимодействие власти, бизнеса и общества в укреплении института семьи»Материалы Гражданской лиги Томской области17 июня 2008 года, г. Томск«Гражданская лига Томской области«Взаимодействие власти, бизнеса и обществав укреплении института семьи»17 июня 2008 годаСОДЕРЖАНИЕПленарное заседание Похолков Ю.П. Вступительное слово.....................................................6Чубик П.С. «Взаимодействие власти, бизнеса и общества в интересах укрепления института семьи в Томской области».................................. 9^ Ростислав, Архиепископ Томский и Асиновский «Значение отечественной духовной культуры в возрождении культа семьи как основы общества и государства».............................................................16^ Пономаренко В.Л. «Роль законодателей в решении проблем семьи»….....................................................................................................19Брекотнин П.З. «Традиции укрепления института семьи как стратегическое направление деятельности профсоюзов» ....................23^ Байрамов Ш.Р. «Роль бизнеса в поддержке направлений семейной политики» ..................................................................................................27Евтушенко И.Д. «Семья и дети. Создание условий для повышения рождаемости, здоровье матерей и детей как основа для развития института семьи» ......................................................................................31^ Емельянов А.М. «Укрепление семьи – первостепенная задача органов местного самоуправления районного и поселенческого уровней, важнейшее условие возрождения и развития села»...............33Секция № 1«Экономические условия сохранения и развития института семьи»1. Мозголин Б.С. «Задачи власти по повышению благосостояния населения (О проекте Концепции повышения благосостояния населения Томской области) ...................................................................382. Лодяев А.В. «Программа социального развития села, семейное предпринимательство» .............................................................................43^ 3. Чудинова З.В. «Рост благосостояния, сокращение бедности через малые формы предпринимательства».....................................................464. Шалыгин А.И. «Роль бизнеса, власти и общественных институтов в развитии малого и среднего предпринимательства»..........................50^ 5. Балацкий Ю.А. «Лесной комплекс: развитие через взаимодействие власти и семейного предпринимательства»...............526. Филонов С.В. «Целевой капитал для поддержки проектов общественных формирований» ...............................................................54^ 7. Атепаева Е.В. «Проблемы становления семейного бизнеса».........578. Бриль Н.Е. «Об опыте работы «Клуба многодетных семей»........599. Иткин И.И. «Проблемы семьи. Специфика Томской области» ....61Секция № 2 «Социальная поддержка институтов семьи»Игрушкина Т.В. «Ранняя помощь детям группы риска»..............66Дмитриева Т.М. «Организация работы по профилактике насилия в семье и в отношении женщин».............................................................69^ 3. Андреева С.С. «Общественная и профессиональная поддержка семей усыновителей» ...............................................................................724. Сырямкина Е.Г. «Опыт работы студенческого Агентства поддержки молодой семьи ТГУ «Семейный университет» .................755. Киселёва Л.С. «Практика работы и взаимодействие органов местного самоуправления по укреплению семьи» ................................78^ 6. Бицутина И.Е. «Направления современной деятельности музеев» .....................................................................................................................82 7. Сакиева Л.Г. «О проблемах детей с тяжелыми формами заболеваний» .............................................................................................87^ 8. Мальцев Б.А. Заключительное слово...............................................89Предложения к резолюции....................................................................91 Секция № 3 «Культура и духовно-нравственное здоровье населения. Популяризация семейных ценностей»^ Рынкова Е.В. «Укрепление семьи посредством формирования активной жизненной позиции»................................................................92 Ульянова Е.З. «Об областном телевизионном проекте ГТРК «Томск» «Семья года - 2008» ..................................................................96Михалева Ю.Ю. «О взаимодействии Администрации ЗАТО Северск с общественными объединениями – семейными клубами» .....................................................................................................................99Колесникова Л.С. «Формирование духовности и милосердия через студенческое общество «Милосердие» и молодежные организации» ...........................................................................................101Иерей Андрей Носков «Духовно-нравственное воспитание в семье» ......................................................................................................106Чубенко С.В. «Репродуктивное поведение и репродуктивные установки подростков и молодежи в современном обществе» .........109Бачина М.А. «О проекте телекомпании ТВ-2 «Хочу в семью»..114Отмахова Л.Ю. «Социальные проекты театра»..........................117Толстых Т.Н. «Популяризация семейных ценностей в Первомайском районе» .........................................................................120Резолюция гражданской Лиги Томской области «Взаимодействие власти, бизнеса и общества в укреплении института семьи» ............125I^ . ПЛЕНАРНОЕ ЗАСЕДАНИЕПохолков Юрий Петровичректор Томского политехнического университета, секретарь Общественной палаты Томской областиУважаемые коллеги! Прошел год со дня первого заседания Гражданской лиги Томской области. 22 июня 2007 года под патронажем администрации и Общественной палаты Томской области, при активной поддержке областной Думы и палаты общественности г. Томска представители общественности, бизнес – структур и органов власти впервые организовали диалог по проблемам реализации задач социально-экономического развития Томской области. Целями создания Гражданской Лиги была попытка организации конструктивного диалога между органами власти, бизнес структурами и некоммерческими организациям для установления и реализации общественных договоров, направленных на создание условий развития современного, активного, деятельного сообщества в Томской области. Лига выработала рекомендации органам исполнительной власти и местного самоуправления по совершенствованию механизмов взаимодействия граждан Томской области, их объединений с органами государственной власти и бизнеса. В резолюции Лиги было указано на необходимость принятия нормативных документов, закрепляющих порядок взаимодействия органов исполнительной власти Томской области с общественными организациями, осуществляющих свою деятельность на территории Томской области. В результате Губернатор 1 ноября 2007 года подписал распоряжение № 577-р о таком взаимодействии. Тема заседания Гражданской лиги в этом году - «Взаимодействие власти, бизнеса и общества в укреплении института семьи» - выбрана не случайно. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 14 июня 2007 года в России 2008 год посвящен семье. Органам исполнительной власти предписано обратить особое внимание при проведении года семьи на вопросы социальной поддержки семей с детьми, в том числе многодетных, укрепления авторитета семьи, базовых семейных ценностей. В Российской Федерации Международный день семьи отмечается с 1995 года. Официально год семьи стартовал ещё 24 декабря 2007 года и проводится ныне в рамках масштабной государственной программы, направленной на укрепление института семьи. Особое внимание уделяется социальной помощи не только детям, оставшимся без опеки взрослых, но и поддержке престарелых родителей, а также семьям, попавшим в трудную ситуацию. Правительством был принят пакет документов, определяющих объем и порядок финансирования различных социальных программ. Кроме того, в начале мая 2008 года президент России Дмитрий Медведев подписал Указ «Об учреждении ордена «Родительская слава». Эта награда, учрежденная в целях поощрения граждан Российской Федерации, вручается родителям или усыновителям за большие заслуги в укреплении института семьи и воспитании детей«Чем больше семей живут в гармонии и согласии, чем сильней они скреплены общими целями, ценностями и нравственными началами, тем гуманнее всё наше общество. А когда мы говорим о престиже и достоинстве страны, то в огромной степени имеем в виду моральные ориентиры и достоинство каждой личности, включая наших самых маленьких граждан. Все эти качества берут свои истоки в семье. И уже с младых ногтей человек получает в семье первые уроки уважения к старшим, открывает для себя мир и то самое ценное, с чего начинается Родина, ведь именно в семейном кругу прививаются самые первые гражданские чувства, любовь к своей земле, понимание истории и культуры Отечества». Эти слова наиболее точно определяют цели и задачи проводимых в нашей стране мероприятий, посвященных семье. Общественная палата Томской области в течение 2007 и 2008 годов уделяла самое непосредственное внимание вопросам сохранения и развития института семьи. Достаточно вспомнить основные мероприятия Палаты, которые непосредственно затрагивают эти вопросы. Общественной палатой Томской области проведена экспертиза Концепции демографического развития Томской области с привлечением ученого сообщества Новосибирска, Новокузнецка и Томска. Рабочую группу возглавил председатель комиссии Палаты академик РАМН Р.С. Карпов. В августе 2007 года на основании рекомендаций Гражданской лиги Томской области создана совместная рабочая группа областной администрации и Общественной палаты Томской области по разработке концепции развития гражданского общества Томской области, проект этой концепции имеется у вас на руках. В сентябре 2007 года на расширенном заседании двух комиссий Палаты, которые возглавляют академик Карпов Р.С. и профессор Петров Ю.В., члены Палаты совместно с органами исполнительной власти обсудили ход реализации национального проекта «Образование». Представители органов исполнительной власти Томской области в сфере образования детально ознакомили общественность с тем, как данный проект реализуется у нас в Томской области. Общая картина была скорее положительной. Понятно, что есть проблемы в реализации этого проекта. Важнее то, что исполнительная власть продемонстрировала готовность работать с общественностью и, что самое главное, знает, куда и как двигаться. В октябре 2007 года Общественная палата рассмотрела вопрос о ходе реализации нацпроекта «Здравоохранение». Разговор состоялся в рамках общественных слушаний «Здоровье населения Томской области». Причем разговор состоялся откровенный, членами Палаты В.Ф. Байтингером, Г.Х. Копыловой, В.П. Пузырёвым, Р.С. Карповым были внесены конкретные предложения по реализации нацпроекта. В целом Палата поддержала вектор развития здравоохранения на территории Томской области. В январе 2008 года Палатой проведены общественные слушания «Продовольственная безопасность Томской области», в апреле – «Духовно-нравственное воспитание молодёжи в Томской области». Все вопросы в той или иной степени затрагивали вопросы семейных отношений – духовных, моральных, образовательных, вопросы благосостояния или здоровья. В мае в Общественную палату Томской области на экспертизу поступили два очень важных документа – проекты концепций «Семейной политики» и «Повышения благосостояния населения Томской области». Вам на руках эти документы выданы. Оба проекта непосредственно рассматривают вопросы сохранения и развития семьи. Хотелось бы, чтобы участники Гражданской лиги сегодня высказали свое мнение по этим проектам. По итогам работы Лиги хотелось бы получить ответ на самые простые и в то же время сложные вопросы: что нужно делать органам власти, бизнесу и общественным структурам для сохранения и развития института семьи в Томской области? На наш взгляд основополагающие направления такого движения определены в проектах концепций «Семейной политики в Томской области», «Повышения благосостояния населения Томской области» и «Развития гражданского общества в Томской области». Не хотелось бы, чтобы наш разговор сегодня прошел впустую, не ради «галочки» в планах мероприятий, не ради отчета исполнительной власти перед Президентом. Хотелось бы, чтобы слова Дмитрия Анатольевича Медведева: «Год cемьи должен ознаменоваться важными переменами в жизни каждой российской семьи», были не только напутствием, но и девизом политики государства по отношению к своей первичной ячейке.Чубик Петр Савельевичзаместитель Губернатора Томской области по кадровой политике, председатель экспертного совета «ЦСКП - «Сибирь»:^ «ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ВЛАСТИ, БИЗНЕСА И ОБЩЕСТВА В ИНТЕРЕСАХ УКРЕПЛЕНИЯ ИНСТИТУТА СЕМЬИВ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ»Мы собирались здесь в столь представительном составе, чтобы обсудить одну из ключевых проблем, стоящих перед нашим государством – проблему сохранения, укрепления и развития института семьи. Важность темы, вынесенной в повестку дня 2-й Гражданской лиги Томской области, исключительная. Семья – поистине краеугольный камень в здании российского государства. Девиз «Крепка семья – крепка держава» родился не случайно. От состояния семьи во многом зависит благополучие людей, их уверенность в завтрашнем дне. Нравственно здорового, полноценного человека можно воспитать только в семье. К сожалению, в последние десятилетия в нашей стране этот социальный институт находится в глубоком кризисе, который отражается на росте числа разводов и неполных семей, снижении рождаемости, утрате нравственных ориентиров в воспитании детей, распространении такого явления, как социальное сиротство. Каков сегодня краткий «статистический портрет» томской семьи? В нашей области проживает порядка 300 тысяч семей. Несовершеннолетних детей имеет чуть более половины из них. Лишь 28% имеет 2 ребенка, чуть выше 6% - 3 и более. 66% семей имеет одного ребенка. Как утверждает статистика, чтобы обеспечить простое воспроизводство населения, число семей с двумя детьми должно быть на уровне 35%, а общая доля среднедетных и многодетных семей приближаться к 50%. Причины отказа людей от заключения брака, рождения детей имеют свои экономические, социальные и психологические корни. Неудовлетворительные материальные и жилищные условия большинства российских семей, чрезмерная занятость женщин на производстве и дома, неустроенность семейного быта, высокий уровень пьянства и алкоголизма, прежде всего мужского. Но главная причина, очевидно, кроется в том, что в эти годы государство и общество отделили себя от семьи, отказавшись от роли регулятора этого социального института. Сегодня мы наблюдаем медленное, но уверенное возвращение приоритета семейных ценностей, в том числе в государственной политике. Об этом говорят меры социальной поддержки семьи, материнства и детства, осуществленные на федеральном и региональном уровне. Об этом говорит и сам факт объявления президентом текущего 2008 года – Годом Семьи. Эти изменения чутко улавливаются населением страны. Как свидетельствует исследование Института Социологии РАН, для большинства россиян, семья и дети становятся важнейшими жизненными ценностями. Только у 9% населения в жизненные планы не входит создание семьи и воспитание детей. Хотя, отметим, что 36% молодых людей предпочитают отложить создание семьи и обзаведение детьми «до лучших времен». Сегодня вниманию участников Гражданской Лиги будет представлен проект Концепции семейной политики Томской области до 2016 года. Ее специфика заключается в том, что она включает в себя систему мер, которые необходимо реализовать в совершенно разных сферах и отраслях жизнедеятельности региона: экономики и социальной политики, труда и занятости, образования и охраны здоровья, культуры и многих других. Поэтому площадка Гражданской лиги, на которой собрались представители власти, бизнеса и общества, является оптимальным вариантом для обсуждения первоочередных и перспективных шагов по преодолению негативных процессов, происходящих в семье, по улучшению демографической ситуации, сохранению семейных традиций, обеспечению духовно-нравственного воспитания детей и молодежи, формированию среды, благоприятствующей материнству и детству. В это дело каждый должен внести свою лепту. Какой вклад мы вправе ожидать от бизнеса? Прежде всего, конечно, повышения уровня доходов семей. Мы обязаны переходить от минимальных гарантий, в том числе по оплате труда, от стандартов выживания к стандартам развивающего потребления. Чтобы работник не только мог компенсировать силы, затраченные в процессе труда, но и иметь возможность содержать семью, повышать свою квалификацию и так далее – словом, развиваться. Совсем скоро должно состояться знаковое событие - подписание Соглашения между Администрацией области, Федерацией профсоюзов и объединениями работодателей, которое задаст вектор развития социально-трудовых и связанных с ними отношений на ближайшие 3 года. Соглашение будет подписано без протокола разногласий, в результате баланса интересов, что свидетельствует о высоком уровне взаимного доверия, основанного на позитивной и устойчивой динамике основных показателей, характеризующих жизнь томичей. В Соглашении стороны признают необходимость установления минимального размера оплаты труда во всех отраслях на уровне не ниже прожиточного минимума трудоспособного человека уже с 1 января 2009 года. Таким образом, при активном взаимодействии власти, бизнеса и профсоюзов произошел существенный перелом в позиции по вопросу минимальных гарантий в оплате труда. Впервые за длительный промежуток времени резко повышена ее нижняя планка. Должен отметить, что при повышении МРОТ с 1 сентября 2007 года до уровня 2300 руб. в нашей области была установлена самая высокая в Сибирском федеральном округе ставка 1 разряда Единой тарифной сетки. При этом по абсолютной величине - она пятая в России. А наличие стабильного заработка, работы – это уверенность в завтрашнем дне для тысяч людей, их родных и близких, которые и называются семьей. Это, в свою очередь, - благосостояние, гарантия социальной стабильности общества, главное условие для успешного развития бизнеса. Бизнес, в свою очередь, должен более ответственно подходить к решению проблем в сфере социально-трудовых отношений, развитию и совершенствованию коллективно-договорных механизмов. В территориальные, отраслевые соглашения и коллективные договоры необходимо включать разделы «Работа с молодежью», в которых предусматривать меры социальной поддержки молодых семей, воспитывающих детей, решение жилищных проблем. Это касается и их заработной платы, охраны и безопасности труда, в том числе экологической безопасности, профессиональной подготовки и повышения квалификации специалистов. Власть рассматривает наличие в организации коллективного договора как фактор устойчивого и безопасного развития личности, семьи, бизнеса и общества. Давайте подготовимся и проведем в следующем году масштабную акцию типа «Коллективный договор – каждому трудовому коллективу», чтобы охватить ею как можно больше работодателей и работников. В области немало позитивных примеров совместной работы хозяйственных и профсоюзных руководителей по организации семейных спортивных и культурных мероприятий, оздоровления взрослых и детей. В коллективных договорах «Сибирского химического комбината», ОАО «Томскнефть», «Манотомь», «Электромеханического завода», «Томского электролампового завода», ООО «Томсктрансгаз», «Томскнефтехима» и других на эти цели предусматриваются значительные средства. Выстраивая социальную политику, в этих коллективах параллельно создают институт корпоративной культуры, то есть, систему поддержки разнообразных талантов работников и членов их семей. Это - проведение спартакиад и Дней здоровья, конкурсов и фестивалей, благотворительных акций. Все это приносит зримые плоды, сплачивает трудовые коллективы, дает возможность для всесторонней реализации личности каждого работника, приобщает подрастающее поколение к профессии, традициям организации. Многие томские бизнес-организации предлагают своим сотрудникам приличные соцпакеты. Призываем наполнить их льготами и дополнительными благами не индивидуального характера, а рассчитанного на всю семью работника. Этот же призыв адресован банковским структурам и страховым организациям Томской области. Известно, что ряд томских банков, в частности, Томский Сбербанк, имеют в ассортименте своих услуг линейки семейных кредитов, имеющие, как правило, более льготные условия предоставления. Призываем банковское сообщество активнее работать в этом направлении. Серьезнейшим жизненным испытанием для любой семьи является потеря работы одним, тем более, обоими родителями. Не нужно долго расписывать, к каким негативным последствиям это приводит: резкому снижению жизненного уровня, ухудшению морального и психологического состояния человека. Отсутствие регулярного заработка – одна из главных причин распада семей. Особенно остро стоит проблема женской безработицы. Учитывая большое количество неполных семей, отсутствие работы у женщины зачастую обрекает ее и детей на нищету. О том, что для Томской области эта проблема актуальна, говорят такие данные. За 4 месяца 2008 года в органы службы занятости населения в поисках работы обратились 6625 женщин. По состоянию на 1 мая на учёте в органах службы занятости состояли свыше 8000 безработных женщины, или 60,8% от общей численности зарегистрированных безработных. Средний возраст – самый что ни на есть трудоспособный - 36 лет. Каждая вторая женщина, имеющая статус безработного, воспитывает несовершеннолетних детей, детей-инвалидов, каждая третья имеет перерыв в работе более года. При этом в структуре вакансий, заявленных в органы службы занятости в 2007 году, лишь треть - для женщин. Наиболее сложная ситуация с женской занятостью складывается на селе. Вакансии для женщин в базе данных центров занятости населения районов практически отсутствуют. Органы службы занятости предпринимают определенные меры по обеспечению занятости женщин: содействуют, в частности, развитию женского предпринимательства и самозанятости; оказывают услуги по профориентации и социальной адаптации на рынке труда; профессиональному обучению и повышению квалификации. С целью оказания помощи женщинам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком и теряющим в связи с этим квалификацию, Департамент труда и занятости населения Томской области одним из первых в России разработал ведомственную целевую программу «Организация профессионального обучения женщин Томской области, имеющих малолетних детей, на 2008 – 2010 годы». Реализация программы позволит ежегодно направлять на профессиональное обучение не менее 700 безработных женщин, имеющих малолетних детей, в том числе имеющих детей в возрасте до 3-х лет. Однако мы вправе ожидать и соответствующей реакции от бизнеса. Не секрет, что руководители и кадровые службы многих предприятий берут чуть ли не подписку о «небеременности» от поступающих на работу молодых женщин, всеми правдами и неправдами избавляются от забеременевших сотрудниц, чтобы не нести лишние, на их взгляд, затраты. Такая позиция должна не только осуждаться в обществе и средствах массовой информации, но и в корне пресекаться надзорными органами. Многое в реализации семейной политики на территории Томской области зависит от активности общественных организаций. В нашем регионе действуют десятки общественных объединений, в уставах которых содержатся направления деятельности, связанные с семьей, поддержкой материнства и детства, защитой интересов женщин. Основная особенность проблем семьи заключается в том, что задачи такого масштаба (если мы говорим о поддержке и даже возрождении семьи) решать внутри ведомства и даже межведомственными силами не представляется возможным. Без обращения к различным общественным институтам, к населению, только силами государственных организаций с ними не справиться. Это именно тот редкий случай, когда «спасение утопающих - дело рук самих утопающих». Ибо никто, кроме самого общества не способен спасти его основную ячейку - семью. Гражданское общество должно консолидировать для этого свои силы, у каждой из которых в реализации семейной политики своя, особая роль. У некоммерческих организаций - разработка и внедрение в практику новых, более гибких, мобильных, приближенных к различным целевым группам семей формы содействия семей (вспомним, что именно НКО становились инициаторами создания первых «телефонов доверия», социальных приютов); У СМИ – задача донесения актуальных проблем семьи до уровня общественного, массового сознания У государственного сектора – институализация наиболее эффективных подходов и методик поддержки семьи, обозначение приоритетов государственной семейной политики. Уважаемые участники Гражданской лиги! Сегодня в Томской области идут процессы по формированию принципиально новой социальной политики по поддержке семьи, материнства и детства. Распространенное ранее упрощенное понимание социальной защищенности семьи как гарантированного минимума материального достатка ныне морально устарело. Новая концепция заботы государства о семье должна включать в себя: первое - устранение причин, препятствующих человеку, семье достичь оптимального уровня благосостояния; второе – предотвращение на ранних стадиях ситуаций социального неблагополучия; третье - организацию индивидуальной (и главное, эффективной, действенной) помощи людям и семьям, оказавшимся в сложной жизненной ситуации. Принятые в последнее время на федеральном и областном уровне меры по стимулированию рождаемости уже приносят определенные плоды. В частности, в 2007 году в Томской области прибавилось 12,5 тысяч новорожденных жителей, что на 927 человек больше, чем в 2006 году. Общая численность детского населения области по итогам 2007 года превысила 194 тысячи человек. Дети составляют почти пятую часть населения области (18,8%).С начала 2007 года 1605 матерей получили сертификаты на материнский (семейный) капитал. В 2008 году были проиндексированы 8,5% пособий при рождении ребенка и по уходу за ребенком до полутора лет. Сегодня государство помогает семьям оплачивать детский сад (компенсация части родительской платы за детсад: 20% за первого ребенка в семье, 50% - за второго, 70% - за третьего и последующих). Но, думаю, мер по укреплению института семьи, улучшению демографической ситуации, которые предпринимают органы государственной власти, еще недостаточно для перелома, достижения более значимых результатов. Концепцию семейной политики нам предстоит дополнить и развить комплексом конкретных мер, направленных на сокращение материнской и детской смертности, улучшение репродуктивного здоровья населения, повышение уровня рождаемости, возрождение духовно-нравственных традиций семейных отношений. Такие меры в администрации области разрабатываются, и мы ждем от вас идей и предложений, как сделать их более эффективными. От имени Губернатора Томской области Виктора Мельхиоровича Кресса и от себя лично желаю участникам Гражданской лиги успешной работы и семейного счастья!Ростиславархиепископ Томский и Асиновский:^ ЗНАЧЕНИЕ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ДУХОВНОЙ КУЛЬТУРЫ В ВОЗРОЖДЕНИИ КУЛЬТА СЕМЬИ КАК ОСНОВЫ ОБЩЕСТВА И ГОСУДАРСТВАДорогие друзья, дорогие братья и сестры, весьма важная тема поднимается нами на гражданской лиге. Это вопрос укрепления института семьи. И действительно, решить эту проблему, которая возникла в нашем обществе, возможно только всем миром. Семья переживает в наше время глубокий кризис и несмотря на те позитивные сдвиги, которые происходят в последнее время, все равно радоваться пока рано. Мы должны подумать и разработать совместную программу, чтобы двигаться дальше. Конечно, для того, чтобы семья была крепкой, для того, чтобы супруги имели желание рожать детей, фактором крепкой семьи является духовное отношение к семейным отношениям. Невозможно построить крепкую семью, если строительство семейных отношений не будет ориентировано на те традиции, которые всегда существовали в нашем отечестве. Брак нашими благочестивыми предками всегда рассматривался не просто как союз мужчины и женщины, в котором супруги могли бы оптимально устроить свою земную жизнь. Брак всегда рассматривался как таинство, с одной стороны, а с другой стороны, брак всегда рассматривался как подвиг. В Библии говорится о том, что когда Бог сотворил человека, то сотворил его по своему образу и подобию. Когда говорится о сотворении человека по образу Божию, то об образе Божьем говорится как о некой данности. Но подобие Божие дано Богом человеку как некая возможность, когда человек может развиваться вплоть до уподобления своему творцу. Одним из средств достижения этого уподобления Богу являются семейные отношения. Поэтому семья - это не просто некая ячейка общества, это то место, где человек достигает своего духовного совершенствования. В семье встречаются два совершенно разных человека, и в браке должна преодолеться их самость, их гордыня, они должны научиться смотреть на мир не с колокольни своего собственного горделивого «я», а уже с точки зрения «мы» и оценивать окружающий их мир, окружающую их действительность. Всегда для того, чтобы построить святость отношений в браке, необходимо иметь какие-то примеры. На протяжении многих веков в нашей стране церковь давала такие яркие примеры нашим гражданам. И, в частности, такими примерами были святые угодники Божии, те, которых церковь почитает святыми. В настоящее время, к сожалению, имена многих из них становятся почти неизвестными или мало известными. Но, к счастью, во многих регионах нашей страны начали возрождаться подобные традиции. Я бы хотел, чтобы быть предметным и конструктивным, сразу сопроводить свое выступление конкретными предложениями. Примером святости брака, святости семейных отношений, рождения и доброго воспитания детей в церкви были святые Петр и Феврония. Они были причислены к лику святых не как какие-то подвижники, которые подвязались некими особыми высокими подвигами святости. Это были добрые супруги, которые жили в браке, сохранили святость своих супружеских отношений, взаимную любовь до конца своих дней, у них была крепкая многодетная семья. Эти святые для нашего народа явились примером добрых семейных отношений. В настоящее время во многих регионах обращают внимание на этих святых - Петра и Февронию. К сожалению, в Томской области этого пока нет. Например, куда идут наши молодожены, заключившие брак в ЗАГСе, или даже в церкви, после венчания? Многие молодожены традиционно, на протяжении многих десятилетий (и традиция эта иногда и в наши дни сохраняется), направлялись к памятнику В.И. Ленина, чтобы возложить там цветы. Может ли быть образ Ленина примером доброго отношения к семье? Ленин, у которого не было детей, у которого и семьи в высоком значении этого слова не было. Конечно, это не тот пример, которым могли бы руководствоваться молодожены. Иногда молодожены направляются к памятнику А.С. Пушкину. Несмотря на то, что Пушкин был великим поэтом, может ли он быть примером добрых семейных отношений? Тоже, наверное, нет. Иногда наши молодожены направляются к памятнику Победы, к вечному огню, где возлагают цветы. Это добрая патриотическая традиция, особое отношение к нашей Родине, к нашей истории. Однако этого недостаточно. Было бы целесообразным, и, действительно, такой пример уже есть, если бы в нашем городе появилась аллея святых Петра и Февронии, которая бы вела к памятнику этих древнерусских святых. Они явились бы образцом брака, образцом святости. Хорошо, если бы на аллее были установлены скамеечки, где могли бы встречаться молодые и до заключения брака, где бы происходило их знакомство, а после заключения брака их путь лежал бы вот к этому яркому идеалу семейных отношений. Недалеко от аллеи можно было бы построить и небольшой храм, либо часовню святых Петра и Февронии. Это было бы действительно тем, что закладывает прочные основы в семейные отношения молодых людей. Наверное, только ленивый в наше время не говорит о разрушительном воздействии СМИ, в частности, телевидения, на котором очень много передач, разрушающих святость семейных отношений. Когда поднимаются голоса о том, чтобы запретить такие передачи, ввести цензуру, то вполне обоснованно звучат возражения, что мы не можем идти по пути запретов. Но много ли на нашем телевидении альтернативных передач, которые бы проповедовали святость семейных отношений, передач о многодетных семьях? Причем не о тех многодетных семьях, которые можно отнести к разряду неблагополучных. Потому что, если на экранах мы видим многодетные семьи, то чаще всего это пьющие родители, у которых масса брошенных детей. О крепких, здоровых, любящих многодетных семьях мы не встретим даже разовой передачи, не говоря о цикле передач или постоянной программе. Что касается многодетности, это один из важных составляющих моментов крепкой семьи, потому что дети всегда рассматривались нашими предками как благословение, которое Бог дает семье. В настоящее время дети или многодетные семьи считаются какой-то обузой. В документах, которые раздаются на гражданской лиге, помощь многодетным семьям со стороны государства упоминается в том же разделе, где и помощь малообеспеченным семьям. Эти два понятия идут через запятую. Уже сами мы относимся так: раз семья многодетная, значит малообеспеченная. И сами говорим: если вы хотите быть многодетными, то значит, знайте - вы будете малообеспеченными. Ситуацию нужно изменить каким-то образом. На федеральном уровне разработаны программы поддержки многодетных семей, такие программы существуют на областном уровне, но существует древнерусская пословица, которая говорит: «Жалует царь, да не жалует псарь». Когда эти многодетные семьи вместо того, чтобы воспитывать многочисленных детей, вынуждены месяцами ходить по чиновничьим кабинетам для получения совсем небольших пособий. В результате все программы оказываются малоэффективными. Одним из главных внешних факторов, который бы способствовал созданию многодетных семей, являются жилищные условия. Даже если бы многодетным семьям давали четырех - пятикомнатные квартиры, многодетные, наверное, знают, что загнать 9-10 детей в пятикомнатную квартиру сложно. Поэтому должна разрабатываться программа индивидуального строительства жилья. Внешние факторы, экономические, вторичны, главное - изменить отношение к семье, обратиться к тем духовным истокам, которые всегда были присущи нашему народу. Пономаренко Владимир Лукьяновичпредседатель бюджетно-финансового комитета Государственной Думы Томской области: ^ РОЛЬ ЗАКОНОДАТЕЛЕЙ В РЕШЕНИИ ПРОБЛЕМ СЕМЬИУважаемые участники Гражданской лиги! Семья - главная ячейка общества, но семья – это не только те, кто проживают под одной крышей. Как правило – это три поколения, судьбы которых переплетены: дедушки, бабушки, их дети и внуки. Формируется эта семья тогда, когда ее члены связаны не только родственными и материальными узами, но и близки духовно и нравственно. Основным звеном в этой семейной цепи является среднее. Как правило, это работающие родители, которые должны заботиться о старших в семье и думать о будущем своих детей. В настоящее время большинство российских семей выполнить эту функцию без помощи государства не могут. Что касается старшего поколения, государство обеспечивает каждого гражданина пенсией по старости или инвалидности. Тем не менее, наше пенсионное законодательство требует серьезного совершенствования, как в правовой части, так и в части финансового наполнения. В То