АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ“КАРДЫМОВСКИЙ РАЙОН” СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Еот 22.12.2011 № 0737 Об утверждении долгосрочной муниципальной целевой программы «Комплексные меры по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью на территории муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области» на 2012-2014 годы В целях обеспечения безопасности граждан на территории муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области, в соответствии с постановлением Администрации муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области от 27.07.2011 № 0407 «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных муниципальных целевых и их формирования и реализации в муниципальном образовании «Кардымовский район» Смоленской области», Администрация муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области п о с т а н о в л я е т:1. Утвердить прилагаемую долгосрочную муниципальную целевую программу «Комплексные меры по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью на территории муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области» на 2012-2014 годы. 2. Структурным подразделениям Администрации муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области обеспечить выполнение мероприятий программы. 3. Настоящее постановление опубликовать в Кардымовской районной газете «Знамя труда». 4. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области С.М. Дедкову 5. Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его подписания. Глава Администрации муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области ^ О.В. Иванов УТВЕРЖДЕНА постановлением Администрации муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области от 22.12.2011 № 0737 ^ ДОЛГОСРОЧНАЯ МУНИЦИПАЛЬНАЯ целевая программа «Комплексные меры по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью территории муниципального образования«Кардымовский район» Смоленской области»на 2012-2014 годып. Кардымово2011ПАСПОРТ долгосрочной муниципальной целевой программы 1. Наименование Программы Долгосрочная муниципальная целевая программа «Комплексная программа по усилению борьбы с преступностью и профилактике правонарушений на территории муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области на 2012-2014 годы (далее – Программа) 2. Правовое основание для разработки Программы Конституция РФ, Федеральный закон 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральный закон 06.10.2003N 131-ФЗ " Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон от 07.02.2011 N3-ФЗ "О полиции", Постановление Администрации Смоленской области от 07.10.2010 №594 «Об утверждении долгосрочной областной целевой программы «Комплексные меры по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью в Смоленской области» на 2011-2014 гг. 3. Заказчик Программы Администрация муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области 4. Разработчик Программы Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений Администрации муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области 5. Цель и задачи Программы Цель Программы- обеспечение безопасности граждан на территории муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области.Задачи Программы:-проведение организационных мероприятий по выполнению Программы;-обеспечение общественного порядка на территории муниципального образования;-организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику административных правонарушений;-организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику правонарушений, связанных с алкоголизмом и незаконными оборотом наркотиков;-организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику борьбы с терроризмом и различными формами проявления экстремизма. 6. Целевые показатели Программы - преступления, совершаемые против личности; -правонарушения в сфере изготовления, хранения и сбыта крепких спиртных напитков домашней выработки; -правонарушения и преступления, совершаемые несовершеннолетними; - правонарушения, совершаемые в нарушение областного закона «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» от 25.06.2003 г. № 28-з; -количество неблагополучных семей, проживающих на территории муниципального образования «Кардымовский район» 7. Сроки и этапы реализации Программы 2012-2014 годы 8. Объемы и источники финансирования Программы Общий объем финансирования Программы за счет средств бюджета муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области составит 313,5 тыс. рублей, в том числе: 2012 год – 104,5 тыс. руб., 2013 год – 104,5 тыс. руб., год – 104,5 тыс. руб. ^ Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом На территории муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области на протяжении 2010-2011 гг. наметился ряд тенденций в профилактике правонарушений и борьбе с преступлениями, что связано с проведением комплекса мероприятий в рамках областной и районной целевых Программ. Согласно статистическим данным по состоянию на 01.11.2011 в Кардымовском районе произошел рост преступности по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (АППГ) на 38 % (с 80 до 120). Рост произошел за счет увеличения числа преступлений небольшой и средней тяжести (83,2 % от числа всех выявленных преступлений). Подразделением охраны общественного порядка Отделением полиции по Кардымовскому району Смоленской области выявлено 49 преступлений (за АППГ – 34, рост 44,1%). Зарегистрировано 3 преступления, совершенных в общественных местах (АППГ- 4, снижение 25%). Увеличилось количество преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения. Так в ходе исполнения программных мероприятий снизился удельный вес тяжких и особо тяжких преступлений в общей структуре преступлений. В тоже время, нельзя признать принятые меры достаточными. В Кардымовском районе одним из негативных социальных процессов является рост неблагополучных семей, в которых родители не исполняют своих обязанностей по содержанию и воспитанию детей. Социальная несостоятельность родителей, рост алкоголизма, особенно среди женщин, приводит к росту преступлений несовершеннолетних, росту безнадзорности и семейного неблагополучия. Число зарегистрированных преступлений, совершенных несовершеннолетними выше уровня АППГ (с 2 до 5). Анализ состояния преступности и правонарушений на территории муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области выявил необходимость усиления воспитательно-профилактической работы с населением. Решение проблем по противодействию преступности и профилактике правонарушений невозможно без объединения усилий органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, общественных организаций и граждан, что обуславливает необходимость программно-целевого подхода в их решении. Одним из основных инструментов профилактики правонарушений в муниципальном образовании является долгосрочная муниципальная целевая программа ««Комплексная программа по усилению борьбы с преступностью и профилактике правонарушений на территории муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области на 2012-2014 годы. Программа включает в себя комплекс мероприятий, направленных на профилактику совершения правонарушений в муниципальном образовании «Кардымовский район» Смоленской области.^ Раздел 2. Цели, задачи и целевые показатели Программы.Основная цель программы - обеспечение безопасности граждан на территории муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области. Для достижения поставленных целей требуется решение следующих задач: -проведение организационных мероприятий по выполнению Программы; -обеспечение общественного порядка на территории муниципального образования; -организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику административных правонарушений; -организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику правонарушений, связанных с алкоголизмом и незаконными оборотом наркотиков; -организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику борьбы с терроризмом и различными формами проявления экстремизма. Реализация намечаемых мероприятий будет способствовать устойчивому снижению количества совершаемых правонарушений на территории Кардымовского района. В ходе реализации Программы ожидается достижение следующих целевых показателей, приведенных в таблице. № п/п Целевые показатели Единица измерения 2012 год 2013 год 2014 год 2 Преступления, совершаемые против личности штук 22 20 19 3 Правонарушения в сфере изготовления, хранения и сбыта крепких спиртных напитков домашней выработки штук 6 5 4 4 Правонарушения и преступления, совершаемые несовершеннолетними штук 15 13 11 5 Правонарушения, совершаемые в нарушение областного закона «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» от 25.06.2003 г. № 28-з штук 45 42 40 6 Количество неблагополучных семей, проживающих на территории муниципального образования «Кардымовский район» штук 22 20 18 ^ Раздел 3. Перечень программных мероприятийПеречень программных мероприятий указан в приложении к Программе.Раздел 4. Обоснование ресурсного обеспечения ПрограммыМероприятия Программы реализуются за счет средств районного бюджета. Общий объем финансирования Программы составляет 313,5 тыс. рублей, в том числе: 2012 год – 104,5 тыс. руб., 2013 год – 104,5 тыс. руб., 2014 год – 104,5 тыс. руб. Объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств бюджета Кардымовского муниципального района ежегодно подлежат уточнению в установленном порядке при формировании проекта бюджета Кардымовского муниципального района на соответствующий год.^ Раздел 5. Механизм реализации Программы.Механизм реализации Программы – это система скоординированных по срокам и объему финансирования мероприятий, обеспечивающих достижение намеченных результатов. Исполнителями Программы являются структурные подразделения Администрации муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области и другие субъекты системы профилактики правонарушений. Исполнители Программы несут ответственность за качественное и своевременное исполнение программных мероприятий, целевое и рациональное использование выделяемых на их реализацию бюджетных средств. Управление Программой осуществляет заказчик Программы. Заказчик Программы: - обеспечивает реализацию Программы и её финансирование; - осуществляет координацию деятельности её исполнителей и участников; - представляет в установленном порядке предложения по уточнению перечня мероприятий Программы на очередной финансовый год; - осуществляет мониторинг результатов реализации мероприятий Программы; - осуществляет формирование аналитической информации о реализации мероприятий Программы; - контролирует целевое и эффективное использование выделенных бюджетных средств; - осуществляет подготовку и предоставление ежегодных отчетов о реализации Программы. Порядок финансирования мероприятий программы из средств районного бюджета осуществляется путем выделения средств с последующим перечислением исполнителям конкретных мероприятий в установленном законом порядке. Корректировка программных мероприятий и их ресурсного обеспечения в ходе реализации Программы осуществляется путем внесения изменений в Программу и оформляется Постановлением Администрации муниципального образования «Кардымовский район». Контроль за реализацией Программы осуществляется Заместителем Главы Администрации муниципального образования «Кардымовский район». Приложение к долгосрочной муниципальной целевой программе «Комплексные меры по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью на территории муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области» на 2012-2014 годы, утвержденной постановлением Администрации муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области от 22.12.2011 № 0737 ПЕРЕЧЕНЬ^ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ № п/п Наименование мероприятия Исполнитель ^ Срок испол-нения Объем финансирования (тыс. рублей) Источник финан-сирования ^ Всего 2012-2014 гг. в том числе по годам 2012 2013 2014 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Организационные мероприятия по выполнению Программы 1.1. Продолжить работу межведомственной комиссии по профилактике правонарушений (МВКППН) Администрация МО «Кардымовский район» Смоленской области 2012-2014 годы - - - - - 1.2. Произвести корректировку действующих планов мероприятий по профилактике безнадзорности Субъекты системы профилактики, Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав 2012-2014 годы (ежекварталь-но) - - - - - Итого: в том числе: - - - - средства районного бюджета - - - - 2. Обеспечение общественного порядка на территории муниципального образования 2.1. Обеспечить периодическое обследование состояния улиц, скверов, иных общественных мест с целью выявления и устранения факторов, ослабляющих безопасность граждан ОП по Кардымовскому району, МУП «УК «Жилищник», Администрация МО «Кардымовский район» Смоленской области, Администрации поселений 2012-2014 годы - - - - - 2.2. Организовать и провести комплексные оперативно-профилактические мероприятия по предотвращению и распространению хищений, незаконного производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции ОП по Кардымовскому району 2012-2014 годы - - - - - 2.3. Организовать и провести рейды по проверке соблюдения правил продажи пиротехнических изделий ОП по Кардымовскому району 2012-2014 годы - - - - - 2.4. Организовать и провести рейды по проверке соблюдения правил продажи алкогольной продукции, пива, табачных изделий несовершеннолетним и принятие мер по пресечению правонарушений ОП по Кардымовскому району 2012-2014 годы - - - - - 2.5. Организовать и провести мероприятия по соблюдению областного закона «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» от 25.06.2003 № 28-з ОП по Кардымовскому району, субъекты системы профилактики 2012-2014 годы - - - - - 2.6. Обеспечить постоянное взаимодействие структурных подразделений Администрации муниципального образования «Кардымовский район» и отдела внутренних дел при проведении культурно-массовых и спортивных мероприятий Руководители структурных подразделений, ОП по Кардымовскому району 2012-2014 годы - - - - - 2.7. Обеспечить безопасность людей при проведении культурно-массовых и спортивных мероприятий, обеспечив Отдел внутренних дел по Кардымовскому району средствами радиосвязи, видео- и фотофиксации правонарушений, лентой ограждения и другими необходимыми средствами Администрация МО «Кардымовский район» Смоленской области, ОП по Кардымовскому району 2012-2014 годы 30,0 10,0 10,0 10,0 Районный бюджет Итого: в том числе: 30,0 10,0 10,0 10,0 средства районного бюджета 30,0 10,0 10,0 10,0 ^ 3.Профилактика правонарушений 3.1. Организовать и провести ежегодные тематические проверки образовательных учреждений по профилактике безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних Отдел образования Администрация МО «Кардымовский район» Смоленской области 2012-2014 годы - - - - - 3.2. Провести контроль за правомерностью отчисления учащихся из общеобразовательных учреждений, провести учет детей, склонных к совершению противоправных действий, провести с ними индивидуальную работу Отдел образования Администрация МО «Кардымовский район» Смоленской области, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав 2012-2014 годы - - - - - 3.3. Продолжить работу по устройству одиноких престарелых граждан в стационарные учреждения социального обслуживания Сектор социальной защиты населения в Кардымовском районе 2012-2014 годы - - - - - 3.4. Организовать и провести для подростков, склонных к совершению правонарушений, туристический поход по местам Смоленского сражения Отдел культуры Администрация МО «Кардымовский район» Смоленской области, отдел образования Администрации МО «Кардымовский район», комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, ОП по Кардымовскому району 2012-2014 годы (III квартал) 18,0 6,0 6,0 6,0 Районный бюджет 3.5. Оборудовать спортивным инвентарем помещение спортивного комплекса Отдел культуры Администрации МО «Кардымовский район» Смоленской области 2012-2014 годы 18,0 6,0 6,0 6,0 Районный бюджет 3.6. Улучшить материально-техническое состояние спортивных залов образовательных учреждений и ДЮСШ Отдел образования Администрации МО «Кардымовский район» Смоленской области 2012-2014 годы 30,0 10,0 10,0 10,0 Районный бюджет 3.7. Организовать и провести акцию «Дворовые команды» по вовлечению в организованный досуг подростков, не посещающих спортивные секции и кружки Отдел культуры Администрации МО «Кардымовский район» Смоленской области 2012-2014 годы 24,0 8,0 8,0 8,0 Районный бюджет 3.8. Обеспечить занятость подростков путем трудоустройства их на временные работы в свободное от учебы время и в период школьных каникул Администрация МО «Кардымовский район», Отдел образования Администрации МО «Кардымовский район», СОГКУ «Центр занятости населения Кардымовского района», комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав 2012-2014 годы 150,0 50,0 50,0 50,0 Районный бюджет 3.9. Организовать и провести комплексную оперативно-профилактическую операцию «Подросток», направленную на предупреждение безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, субъекты системы профилактики 2012-2014 годы - - - - - 3.10. Продолжить работу по ведению банка данных по сохранности жилья детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Отдел образования Администрации МО «Кардымовский район» Смоленской области 2012-2014 годы - - - - - 3.11. Обновить информацию, расположенную на информационных стендах «Подросток и закон» в общеобразовательных учреждениях Отдел образования Администрации МО «Кардымовский район» Смоленской области, инспекция ПДН ОП по Кардымовскому району 2012-2014 годы 9,0 3,0 3,0 3,0 Районный бюджет 3.12. Продолжить работу правового лектория на базе МУК «Централизованная библиотечная система» Отдел культуры Администрации МО «Кардымовский район» Смоленской области», МУК «Централизованная библиотечная система» 2012-2014 годы 15,0 5,0 5,0 5,0 Районный бюджет Итого: в том числе: 264,0 88,0 88,0 88,0 средства районного бюджета 264,0 88,0 88,0 88,0 ^ Профилактика правонарушений, связанных с алкоголизмом и незаконными оборотом наркотиков 4.1. Организовать публикацию материалов по антиалкогольной и антинаркотической тематике в районной газете «Знамя труда» Редакция газеты «Знамя труда», ОГБУЗ «Кардымовская ЦРБ», ОП по Кардымовскому району, МРО Управления ФС по контролю за наркотиками по Смоленской области 2012-2014 годы - - - - - 4.2. Обеспечить взаимодействие Ярцевского МРО Управления Федеральной службы по контролю за наркотиками по Смоленской области со структурными подразделениями Администрации по вопросам профилактики наркомании, проведения лекций и бесед для родителей и учащихся МРО УФС ПКН по Смоленской области, Отдел образования Администрации МО «Кардымовский район» Смоленской области», отдел культуры Администрации МО «Кардымовский район» Смоленской области, КДН и ЗП, антинаркотическая комиссия, межведомственная комиссия 2012-2014 годы - - - - - 4.3. Организовать и провести анкетирование в образовательных учреждениях по вопросам злоупотребления алкоголем, психотропными веществами, токсикомании, наркомании с целью анализа и последующего ведения вопросов правового обеспечения профилактической деятельности Отдел образования Администрации МО «Кардымовский район» Смоленской области, образовательные учреждения 2012-2014 годы - - - - - Итого: в том числе: - - - - средства районного бюджета - - - - Профилактика борьбы с терроризмом и различными формами проявления экстремизма 5.1. Продолжить работу по выполнению мероприятий, повышающих эффективность защиты объектов жизнеобеспечения района в целях недопущения проявления терроризма Администрации поселений, МУП «УК «Жилищник», ОП по Кардымовскому району 2012-2014 годы - - - - - 5.2. Организовать систематическое информирование граждан о действиях при угрозе совершения террористических актов в местах с массовым пребыванием людей ОП по Кардымовскому району, редакция газеты «Знамя труда» 2012-2014 годы - - - - - 5.3. Провести работу по добровольной сдаче оружия и боеприпасов, незаконно находящегося у населения ОП по Кардымовскому району 2012-2014 годы - - - - - 5.4. Провести воспитательные мероприятия по противодействию разжигания межнациональной, религиозной розни в общеобразовательных учреждениях Отдел образования Администрации МО «Кардымовский район» Смоленской области, образовательные учреждения 2012-2014 годы - - - - - 5.5. Организовать и провести Акцию по профилактике подростковой преступности, пресечению националистической, радикальной или экстремистской деятельности среди учащихся района Отдел образования Администрации МО «Кардымовский район» Смоленской области», образовательные учреждения 2012-2014 годы 19,5 6,5 6,5 6,5 Районный бюджет Итого: в том числе: 19,5 6,5 6,5 6,5 средства районного бюджета 19,5 6,5 6,5 6,5 Всего по программе:в том числе: 313,5 104,5 104,5 104,5 средства районного бюджета 313,5 104,5 104,5 104,5