СОДЕРЖАНИЕВведение……………………………………………………………………………..3.Глава 1.Теоритические основы безработицы и занятости……………...………5. 1.1.Понятие безработицы …………….……………………………………………5.1.2.Виды безработицы………….…………………………………………………...7.1.3.Сущность и виды занятости………………………………..…………………..9.1.4.Особенности формирования российского рынка труда………….……….………………………………………………………….....11.Глава 2.Отличительные черты безработицы и особенности развития занятости в РФ на современном этапе…………………………………….…………….…...13.Глава 3.Проблемы занятости и безработицы. …………………………………...20.3.1. Социальные проблемы безработицы………………………………………...20.3.2. Экономические проблемы безработицы ……………………………………25.3.3.Проблемы женской занятости………………………………………………...27.3.4.Проблемы молодежной занятости……………………………………………29.Заключение…………………………………………………………………………32.Список используемой литературы………………………………………………..34.ВВЕДЕНИЕ. Я решила написать курсовую работу на тему: «Проблемы занятости и безработицы в современной экономике России». Проблемы занятости и безработицы являются наиболее актуальными на сегодняшний день. Особенно остро они проявляется в последние годы. Не ошибусь, если скажу, что каждый из нас когда-либо сталкивался, прямо или косвенно, с этими проблемами. Осуществляемый в России в настоящее время переход к рыночным отношениям связан с большими трудностями, возникновением многих социально-экономических проблем. Одна из них - проблема занятости, которая неразрывно связана с людьми, их производственной деятельностью.Рынок предъявляет и требует совершенно иного уровня трудовых взаимоотношений на каждом предприятии. Однако, пока не созданы эффективные механизмы использования трудовых ресурсов, возникают новые и обостряются старые проблемы занятости, растет безработица. Массовая бедность и социальная незащищенность широких слоев населения - наша действительность.Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека. Потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую травму. Поэтому неудивительно, что проблема безработицы часто является предметом политических дискуссий.Экономисты изучают безработицу для определения ее причин, а также для совершенствования мер государственной политики, влияющих на занятость. Некоторые из государственных программ, например, программы по профессиональной переподготовке безработных, облегчают возможность их будущего трудоустройства. Другие, такие как программы страхования по безработице, смягчают отдельные экономические трудности, с которыми сталкиваются безработные. Еще целый ряд государственных программ влияет на уровень безработицы косвенно. Например, большинство экономистов считает, что законы, предусматривающие высокую минимальную заработную плату, ведут к росту безработицы. Выявляя нежелательные побочные последствия той или иной государственной политики, экономисты могут помочь политикам оценить альтернативные варианты решения различных проблем. Наиболее угрожающим фактором роста безработицы и массового высвобождения людей из производства является развал межхозяйственных связей и свертывание по этой причине производства на крупных и сверхкрупных предприятиях первого подразделения. Разрыв горизонтальных экономических связей, нарушение договорных обязательств по поставкам продукции сопровождаются снижением объемов продукции, сокращением числа рабочих мест и работающих. Перестройка системы управления и политического устройства общества сопровождается сокращением числа занятых на руководящих должностях в аппаратах государственного управления, в армии. Возникает специфический вид безработицы среди лиц высокой квалификации, профессионально непригодных к использованию в низовых хозяйственных звеньях производственной и непроизводственной сфер.Интенсивность высвобождения и перераспределения рабочей силы зависит от множества факторов, главные из которых - изменение форм собственности, ликвидация нерентабельных и неконкурентоспособных предприятий и производств, предстоящая структурная перестройка. Поэтому данные процессы, затрагивающие коренные интересы всех слоев населения, условия их занятости, обязательно должны регулироваться. Необходима активная государственная политика в сфере занятости и трудовых отношений.Регулирующая роль государства должна состоять в постоянном поддержании сбалансированности экономических приоритетов и приоритетов занятости в программах экономических преобразований. Безработица сегодня является одной из центральных проблем во всем мире. И обостряется она в тех странах, где происходит переходный период к иной системе экономики. Актуальность. Безработица - не просто отсутствие работы. Она, как неизбежный спутник свободного предпринимательства, ставит нелегкие задачи перед теми, кто профессионально занимается социальной работой. Ведь безработица широко распространена и оказывает мощное и разрушительное влияние на людей. Она буквально просачивается повсюду, кажется, что для нее не существует пока никаких преград. Она может выбить кого угодно из колеи. Ее жертвами становятся миллионы рабочих, их семьи, целые городские и сельские районы. Безработица сказывается на экономическом, социальном и психологическом состоянии людей. И хотя она может оказаться созидательным, мобилизующим волю испытанием, большинство прошедших через это говорят, что пережили отчаяние, бессилие и растерянность, особенно если были без работы дольше чем несколько недель. Психологами доказано, что столкновение с безработицей отрицательно сказывается на средней продолжительности жизни, состоянии здоровья, долголетии и уровне смертности, пристрастии к алкоголю. Более того, хочется особо отметить, что сокращаются не только доходы семьи, но и теряется самоуважение людей, возникают различной степени сложности заболевания на нервной почве (депрессии) и наблюдается ощущение безнадежности в завтрашнем дне. Человек просто теряет ориентир и смысл дальнейшей борьбы за жизнь. Он просто начинает существовать, а не жить. А это, на мой взгляд, самое худшее, потому что теряется личность индивида.^ Глава 1.Теоритические основы безработицы и занятости.1.1.Понятие безработицы и ее специфика.Развитие экономики характеризуется тем, на сколько эффективно используются имеющиеся ресурсы и, прежде всего рабочая сила.Поддержание занятости - важнейшая цель экономической политики. Рыночной экономике присущ определенный уровень безработицы, хотя количество безработных колеблется из года в год. Дж. М. Кейнс считал, что при капитализме не существует никакого механизма, характеризующего полную занятость, экономика может быть сбалансирована при значительном уровне безработицы. Рынок труда (рабочей силы) - важная и многоплановая сфера экономической и социально политической жизни общества. На рынке труда получает оценку стоимость рабочей силы, определяются условия ее найма, в том числе и величина заработной платы, условий труда, возможность получения образования, профессионального роста, гарантия занятости. Рынок труда отражает некоторые тенденции в динамике занятости, ее основных структур, то есть в общественном разделении труда, мобильность рабочей силы, масштабы и динамику безработицы.Неполная занятость - это такое положение, при котором выполняемая работа не требует полного использования квалификации и профессиональной подготовки индивида, не соответствует его ожиданиям и не позволяет получать такую зарплату, какую он мог бы иметь, выполняя ту работу (и в том объеме), на которую мог бы претендовать.В экономической и социальной литературе для определения понятия “безработица” используются различные термины:Безработица - это социально экономическое явление, при которой часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров и услуг. Безработные наряду с занятыми формируют рабочую силу страны.Безработица - явление в экономике, при котором часть экономически активного населения, желающая работать, не может применить свою рабочую силу.К безработному по определению МОТ (Международная Организация Труда) относится индивид, который: 1) не имеет работы в данный момент;2) предпринимает конкретные и активные попытки найти работу;3) в данный момент готов приступить к работе.Таким образом, на базе вышеизложенного я попытаюсь сконструировать свою точку зрения по поводу трактовки безработицы. В реальной экономической жизни безработица выступает как превышение рабочей силы над спросом на нее. К безработным, согласно статистике многих развитых стран, относятся лица, не занятые на момент проведения опроса о статусе их занятости, предпринимавшие попытки найти работу в течение предыдущих четырех недель и зарегистрированные на бирже труда. Продолжительность безработицы - это показатель, характеризующий среднюю длительность поиска работы среди лиц, имеющих статус безработного на конец анализируемого периода.Безработица различается по продолжительности - временная (до 4 месяцев) и хроническая (свыше года).Уровень общей безработицы - отношение численности безработных к численности экономически активного населения (в %).Уровень регистрируемой безработицы - отношение численности зарегистрированных безработных к численности экономически активного населения (в %).Экономически активное население (рабочая сила) - отношение численности экономически активного населения к общей численности населения (в %). Безработица - это социально-экономическое состояние, при котором часть активного, трудоспособного населения не может найти работу, которую эти люди способны выполнить. Безработица обусловлена повышением количества желающих найти работу по сравнению с количеством рабочих мест, соответствующих профилю и квалификации претендентов на эти места. Безработными считаются трудоспособные граждане, ищущие работу, зарегистрированные на бирже труда и не имеющие реальной возможности получить работу в соответствии со своим образованием, профилем, трудовыми навыками.^ 1.2.Виды безработицы. Исходя из причин безработицы, можно сформулировать ее основные типы. Различают безработицу фрикционную, структурную, циклическую, застойную, добровольную, сезонную, скрытую. Начнем с той формы безработицы, о которой можно вести речь фактически в любом обществе и которая во многом является необходимым следствием активных структурных перестроек экономики. Это - фрикционная безработица. Рабочие имеют различные склонности и способности, а к каждому конкретному рабочему месту предъявляются определенные профессиональные требования. Кроме того, система распространения информации о претендентах на рабочие места является несовершенной, а географическое перемещение рабочих не может происходить моментально. Поиск подходящего рабочего места требует определенного времени и усилий. В самом деле, поскольку различные рабочие места различаются и по сложности, и по оплате труда, безработный может даже отказаться от первого предложенного ему рабочего места. Помимо этого, рабочие неожиданно для себя, могут оказаться уволенными в случае, если предприятие становится банкротом, если качество их работы признается неудовлетворительным. Безработица, вызванная тем, что установление соответствия между работниками и рабочими местами требует времени, называется фрикционной безработицей. В какой-то мере эта безработица является желательной т.к. многие рабочие переходят с низкопродуктивной, малооплачиваемой работы на более высокооплачиваемую и более продуктивную работу. ^ Структурная безработица по существу является углублением фрикционной. С течением времени в структуре потребительского спроса и в технологии происходят важные изменения, которые, в свою очередь, изменяют структуру общего спроса на рабочую силу. Из-за таких изменений спрос на некоторые виды профессий уменьшается или вовсе прекращается. Спрос на другие профессии, включая новые, увеличивается. Возникает безработица, т.к. рабочая сила реагирует на это изменение медленно и ее структура не отвечает новой структуре рабочих мест. Разница между структурной и фрикционной безработицей весьма неопределенная. Существенное различие состоит в том, что у “фрикционных” безработных есть навыки, которые они могут продать, а структурные безработные не могут сразу получить работу без переподготовки. Фрикционная безработица носит более краткосрочный характер, а структурная более долговременная и поэтому считается более серьезной проблемой. Другой классической формой безработицы является циклическая безработица. Ее вызывает спад производства во время промышленного кризиса, депрессии, спада, т.е. фаза экономического цикла, которая характеризуется недостаточностью общих, или совокупных, расходов. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет. По этой причине циклическую безработицу иногда называют безработицей, связанной с дефицитом спроса. С переходом к оживлению и подъему число безработных обычно становится меньше.^ Застойная безработица наиболее характерная для экономики переходного общества. Застойная безработица как наиболее типичная форма безработицы переходной экономики усугубляется тем, что традиции прошлого во многом приводят к надеждам значительной части работников на возможность решения своих проблем в будущем за счет поддержки государства, но не за счет собственной активности. Такая безработица включает работников, потерявших надежду найти работу, а подчас и не ищущих ее.^ Добровольная безработица вызвана тем, что в любом обществе существует прослойка людей, которые по своему психическому складу или по иным причинам не хотят работать. Сезонная безработица связана с неодинаковыми объемами производства, выполняемыми некоторыми отраслями в различные периоды времени, то есть в одни месяцы спрос на рабочую силу в этих отраслях растет (и, следовательно, снижается безработица), в другие уменьшается (а безработица возрастает). К отраслям, для которых характерны сезонные колебания объемов производства (а значит, и занятости), относятся, прежде всего, сельское хозяйство и строительство. Наконец, скрытая безработица, которая характерна для отечественной экономики. Суть ее в том, что в условиях неполного использования ресурсов предприятия, вызванного экономическим кризисом, предприятия не увольняют работников, а переводят их либо на сокращенный режим рабочего времени (неполная рабочая неделя или рабочий день), либо отправляют в вынужденные неоплаченные отпуска. Формально таких работников нельзя назвать безработными, однако фактически они являются таковыми. Следовательно, скрытая безработица является скорее даже не безработицей, а неэффективной занятостью.Таким образом, безработица является характерной чертой рыночной экономики. Поэтому полная занятость - нонсенс, не совместимый с идеей рыночного хозяйства. В то же время понятие “полная занятость” не означает полного отсутствия безработицы. Экономисты считают фрикционную и структурную безработицу совершенно неизбежной, следовательно, уровень безработицы при полной занятости равен сумме уровней фрикционной и структурной безработицы. Другими словами, уровень безработицы при полной занятости достигается в том случае, когда циклическая безработица равна нулю. Уровень безработицы при полной занятости называется естественным уровнем безработицы. ^ 1.3.Сущность и виды занятостиС точки зрения экономических позиций общества занятость – это деятельность трудоспособного населения по созданию общественного продукта или национального дохода. Как экономическая категория занятость выражает производственные отношения по поводу включения работника (отдельной социальной группы) в конкретную кооперацию труда с целью удовлетворения спроса на рабочую силу. Занятость показывает, как трудоспособное население обеспечено рабочими местами. К занятому населению относятся в первую очередь работники по найму, а также лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, включая предпринимателей, занятых индивидуальной трудовой деятельностью и т.д. Занятость в общественном производстве не исчерпывает всех видов полезной занятости, таких как учёба в общеобразовательных и высших учебных заведениях, служба в армии, занятость в домашнем хозяйстве, воспитание детей, уход за больными и престарелыми, участие в работе общественных организаций (не по найму) и др. Однако с точки зрения развития самого общества решающее значение имеет занятость в общественном производстве, которая определяет как экономический потенциал общества, так и уровень качества жизни населения в целом и благосостояние отдельных граждан. В занятости как экономическом явлении выделяют два аспекта: количественный и качественный. По своему содержанию они соответствуют понятиям полной и эффективной занятости. При полной и эффективной занятости решаются две задачи: создается достаточное количество рабочих мест; обеспечиваются необходимой рабочей силой предприятия и организации; Первая задача отражает интересы населения, проживающего на определенной территории, вторая – интересы отрасли, предприятий. Достижение эффективной занятости – задача хозяйственных единиц, а полной занятости – задача государства. Оптимальное сочетание полной и эффективной занятости определяет рациональную занятость. Виды занятости характеризуют распределение активной части трудовых ресурсов по сферам применения труда, по профессиям, специальностям и т.д. Структурные виды занятости выделяют по следующим признакам:1.По характеру деятельности: работа на предприятиях всех видов; служба в армии; индивидуальная трудовая деятельность; личное подсобное хозяйство и т.д. По принадлежности занятых к определенному классу и социальному слою: рабочие; инженерно-технические работники и служащие; управленческий персонал; предприниматели; крестьяне. С учетом межотраслевых и внутриотраслевых пропорций в распределении трудовых ресурсов. По территориальному признаку: по регионам; по областям; экономическим районам и т.д. По уровню урбанизации. По профессионально – квалификационному признаку: уровень образования; стаж работы; степень механизации труда и т.д. По половозрастному признаку. По формам организации труда: соотношение между занятыми, охваченными индивидуальной и коллективной формами организации труда. По видам собственности.В условиях рыночных отношений рост занятости имеет объективно существующий экономический предел. Достижение полной занятости может являться стратегической целью соответствующей политики государства. 1.4Особенности формирования российского рынка труда.В нашей стране формирование рынка рабочей силы находится на первом этапе, ведь еще совсем недавно рабочая сила в России не рассматривалась в качестве товара. При этом миллионы людей вступали и вступают в отношения найма.Главное отличие нашего рынка труда – это наличие множества административных, правовых и экономических ограничений, препятствующих свободной продаже рабочей силы на наиболее выгодных условиях для работников. К таким ограничениям относят: монополию на многие товары и услуги, немалый дефицит некоторых товаров, инфляцию, слабую экономическую мотивацию движения рабочей силы и многие другие. К этому можно добавить отсутствие рынка жилья, низкий уровень заработной платы, супермонополизацию производства, неразвитость социальной инфраструктуры во многих регионах страны, острый дефицит бюджета и др. Рынок руда в России в значительной степени дисбалансирован. Отмечу лишь основные его черты: существуют трудоизбыточные регионы и регионы, испытывающие хроническую нехватку трудовых ресурсов; ощущается острая нехватка рабочих и специалистов в определенных отраслях экономики, в то же время существует скрытая безработица; значительная доля рабочей силы занята в сфере материального производства; высока доля безработных среди лиц с высшим образованием, низкая трудовая мобильность женщин; страна обособлена от мирового рынка рабочей силы.Для успешного формирования рынка труда политика занятости правительства должна включать в себя следующие направления:Во-первых, это создание эффективной рабочей инфраструктуры, включающей информационные биржы труда, автоматизированные системы сбора и обработки информации о спросе и предложении рабочих мест и многие другие;Во-вторых, рынок труда должен быть ориентирован на те сферы труда и экономических отношений, которые наиболее подвержены изменениям (например, сфера услуг);В-третьих, должна быть создана региональная система стимулирования труда для закрепления кадров и эффективного привлечения их из других регионов;В-четвертых, создаваемые биржы труда должны ориентироваться на социальную защиту работников на основе применения контрактной системы найма. Российский рынок труда – с учетом многих его характеристик – не может быть отнесен к числу развитых и цивилизованных. Отечественный рынок труда сильно деформирован и функционирует с устойчивым нарушением таких стихийных регуляторов занятости, как стоимость и цена рабочей силы, свобода перемещения труда и капитала, конкуренция. Гипертрофия скрытого рынка труда (скрытой безработицы) в России – отличительная черта переходного периода, когда ослаблены или даже разрушены старые организационно-управленческие и институционные структуры, но еще не созданы новые; В ближайшее время для рынка труда будет характерно превышение предложения труда над спросом на него. Российский рынок труда пока не может быть назван и «напряженным». Усиление разбалансированности спроса и предложения рабочей силы – это скорее показатель несоответствия качества и пропускной способности служба занятости оперативному обслуживанию нормального для рыночной экономики межотраслевого и территориального перелива рабочей силы. ^ Глава 2. Отличительные черты безработицы и особенности развития занятости в РФ на современном этапе. Отличительными чертами и особенностями развития занятости и формирования рынка труда в РФ на современном этапе являются: абсолютное сокращение численности занятых в стране, сменившее устойчивую тенденцию советского периода к опережающему ее росту (см. табл.1);Таблица 1 * Динамика численности экономически активного населения за 1992 - 2000 г.г. (млн. чел.). Наимено-ваниепоказателей 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 Экономи-чески активное население 75665 75012 73962 73140 72700 73200 72200 73000 74000 Занятые 72071 70852 68484 67100 66500 65400 63600 63300 64900 Безработные 3594 4160 5498 6040 6200 7800 8600 8000 7400 По данным таблицы можно сделать вывод, что с 1992 по 1998 годы численность экономически активного населения уменьшилась. Численность занятых увеличилась впервые за 9 лет в 2000 году на 1,6 млн. чел. Начиная с 1998 г. идет также постепенное снижение безработицы.*Висенс М.Растущая безработица и некоторые ее последствия/Русская мысль.-2000гВнешне, казалось бы, это позитивная тенденция. Однако не секрет, что в условиях тяжелейшего кризиса видимость занятости в нашей экономике, особенно в первоначальный период реформ, в основном поддерживалась за счет колоссального снижения заработной платы, административных отпусков без зарплаты. Невысокий уровень безработицы в России 90-х г. сравнительно с другими странами - это оборотная сторона значительного сокращения оплаты труда.Таблица 2*Показатели максимальных уровней снижения общественного производства, роста безработицы и падения реальной зарплаты в России и странах ЦВЕ в 90-е годы Страны Индекс объема ВВП /1989г = 100/ Доля безр-ных в ЭАН в % ^ Индекс реальной зарплаты/1989=100/ Страны с умеренной безработицей и очень большим снижением реальных заработков Россия 57 /1998г./ 11-12/1998г./ 43*/1998г./ Румыния 79 /1992г./ 10-11/1994г./ 55 /1993г./ ^ Страны со значительной безработицей и умеренным понижением заработков Польша 83 /1991г./ 16-17 /1993г./ 80 /1993г./ Венгрия 85 /1993г./ 12-13 /1992г./ 80 /1993г./ Словакия 78 /1993г./ 15 /1993г./ 67 /1991г./ ^ Страны с умеренным снижением заработков и небольшой безработицей Чехия 80 /1993г./ 6 /1991г./ 72 /1991г./ ^ Страны с очень большим снижением заработков и значительной безработицей Болгария 67 /1996г./ 17 /1996г./ 35 /1996г./ Иными словами, падение реальной оплаты труда “заместило” в России примерно 2/3 потенциальной безработицы и, так сказать, “погасило” процесс расширения ее масштабов. Сомнительно, что когда-либо удастся однозначно оценить итоговое социально-экономическое значение такого “замещения”. Как и во всей социальной ситуации переходного времени, тут переплетаются негативные и позитивные моменты. Очевидно, что избыточная занятость мешает рациональному хозяйствованию, затрудняет адаптацию к рынку, разлагает трудовую мораль и препятствует формированию эффективного рыночного работника. Тем самым вялотекущая безработица создает дополнительные факторы, продлевающие кризис, способствующие росту массового неверия в реформы и демократию. Но одновременно эта же избыточная занятость в конкретно-исторических условиях России предотвращает непомерное разбухание безработицы, грозящее социальным и социально-психологическим перенапряжением, которое может сбросить страну с пути модернизации и демократизации. Активное перераспределение занятых между государственным и негосударственным секторами экономики в пользу последнего (табл.4);Таблица 3 *Использование рабочей силы по секторам экономики (в %) ^ Сектор экономики 1998 1999 2001 2002 Занято в экономике всего 100,0 100,0 100,0 100,0 ^ Государственный сектор 82,6 68,9 41,0 30,0 Негосударствен -ный сектор 17,4 31,1 59,0 70,0 Процессы реструктуризации отраслевой занятости: абсолютное и относительное сокращение численности работающих в промышленности и строительстве, науке и научном обслуживании; рост удельного веса занятых в таких отраслях, как торговля, общественное питание, материально техническое обслуживание, сбыт и заготовки, жилищно-коммунальное хозяйство, здравоохранение, социальное обеспечение населения, кредитование, финансы, страхование и др.; Таблица 4 * Секторы экономики, в которых произошло сокращение работников с 1995 по 2002 г. Секторы Кол-во сокращенных безработных Промышленность 7млн. чел Сельское и лесное хозяйство 1 млн. чел. Транспорт и связь 400 тыс. чел. Строительство 23 млн. чел. Культура и искусство, наука 900 тыс. чел. Всего с 1995 по 2002 г количество занятых сократилось с 74 до 65 млн. чел. Налицо несоответствие профессиональной структуре спроса на рабочую силу потребностями населения. Предприятиям требуются в основном рабочие профессии, тогда как среди обратившихся в Службу занятости около трети составляют специалисты и служащие. К тому же большая часть вакансий – это самые низкооплачиваемые рабочие места, зачастую с тяжелыми и вредными условиями труда. Самым большим дефицитом российской экономики стали высококвалифицированные рабочие кадры. А без них конкурентоспособную экономику не построить. . По некоторым выборочным оценкам, в российской промышленности остались сейчас лишь 5% рабочих высшей квалификации. Причины этого хорошо известны – кто-то в силу сложившихся обстоятельств потерял былое мастерство, кто-то ушел в теневые структуры, кто-то эмигрировал. Молодежь же, как правило, не хочет осваивать престижные рабочие профессии, для некоторых все более привлекательной становится потребительская модель жизни. Глубокое изменение структуры занятости в промышленности выражается в ускоренном росте численности промышленно-производственного персонала в электроэнергетике, газовой, нефтедобывающей отраслях, и сокращение занятости в обрабатывающих отраслях и прежде всего в легкой промышленности и машиностроении; возникновении рынков детского труда, рабочих мест для лиц пожилого (послепенсионного) возраста как следствие снижения жизненного уровня; расширении занятости в сфере личных услуг (охрана, личный транспорт и извоз, обслуживание на дому и др.); легализация безработицы и быстрое ее распространение на территории России в связи с сокращением спроса на рабочую силу (табл. 6);Таблица 5 *Динамика численности безработных и уровня официально зарегистрированной безработицы в России Годы 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 Численность безработных тыс. чел., в% 61,4 577,7 835,5 1635,7 2326,9 2506 2274 1866 ^ Уровень безработицы тыс. чел., в% 0,08 0,76 1,11 2,21 3,15 3,4 3,1 2,6 *По данным Российского статистического ежегодника Госкомстат России 2000 г.. Уровень безработицы в 1993-2000 г. изменялся: с 0,08% экономически активного населения до 2,6 %. С середины 1998 г. наблюдается устойчивоеснижение официальной безработицы. В условиях обострения финансового кризиса в России увеличилась численность официально зарегистрированных безработных до 1,93 млн. чел., что составляет 2,7%. Наблюдается усиление процессов текучести, высвобождения рабочей силы, трудовой миграции, изменение ее направлений и форм. Происходит активное развитие неформального сектора и рост занятости в теневой экономике. С начала 90-х годов в российской экономике сложился неформальный сектор, который оказывает заметное влияние на социально-экономическую ситуацию в целом, уровень жизни населения, состояние рынка труда. Вполне очевидно, что инициатором создания этого сегмента рынка были работодатели, которые либо прямо навязывали работнику систему скрытой оплаты, либо вытесняли его в сферу неофициальных приработков невыносимыми условиями труда. В страну хлынул поток дешевой малоквалифицированной рабочей силы из стран ближнего зарубежья, что очень устраивало как некоторых хозяйственников, так и многие местные органы власти. Эта ситуация в экономике практически не изменилась. В ее сохранении по-прежнему заинтересован большой круг лиц. А теневая занятость и скрытые формы оплаты труда стали восприниматься как нечто само собой разумеющееся. Сказать, что это совершенно новое для российской экономики, нельзя. Поскольку, отдельные формы неформальной занятости существовали и в советские времена. Это - портные, няни, репетиторы и т.п. Однако, в процессе перехода к рыночным отношениям состав, масштабы и характер такой занятости, ее роль в экономике резко изменились. За несколько лет она достигла значительный масштабов, к ее услугам прибегает в той или иной мере большинство населения. По самым общим расчетам, на долю неформального сектора приходится около 3/4 всех неучтенныГлава 3.Проблемы занятости и безработицы.^ 3.1.Социальные проблемы безработицы. Очень часто оценивается лишь экономический эффект безработицы в виде количества высвобожденных работников и сумм выплаченных пособий, а социальные последствия, которые трудно выделяются и носят кумулятивный характер, практически не оцениваются. Однако степень негативного воздействия безработицы на положение в стране зависит от конкретных параметров социальной ситуации. Так, в силу низкой материальной обеспеченности россиян (и безработных в особенности), а также вследствие несравненно более высокой социальной напряженности в обществе уровень безработицы, который может вызвать социальные потрясения, в России значительно ниже, чем на Западе. В этой связи возникает потребность детального рассмотрения именно экономических и социальных последствий безработицы, а также критический анализ и дальнейшая адаптация к специфическим Российским условиям применяемых за рубежом методов изучения и оценки последствий безработицы. Подчеркнем, что появляется не просто возможность оценить социальный ущерб или косвенные потери в экономике (от снижения количества отработанного времени, падения интенсивности и производительности труда), но и прямые затраты, связанные с ростом государственных расходов на преодоление социально негативных процессов. Подобные исследования представляют несомненный интерес для России, поскольку позволяют более четко обозначить границы проблемы и наметить пути выхода из кризисной ситуации, сообразуясь с особенностями социального, экономического и политического развития страны на современном этапе. Поскольку определенное своеобразие ситуации в экономической и социальной сферах в России свидетельствует о невозможности механического переноса и копирования применяемых за рубежом методов, требуется определенное логическое переосмысление предлагаемых методов исследования, а также использование адаптированных методов исследования социально-экономических последствий безработицы в России переходного периода. Можно предложить развернутую классификацию наиболее значимых, на мой взгляд, социальных и экономических проблем безработицы, рассматриваемых с точки зрения как отрицательного, так и положительного влияния на систему экономики в целом. Безработица, как явление, влечет за собой определенные последствия. Стоит отметить, что таковые могут иметь как положительную, так и отрицательную сторону. Социальная их сторона такова, что малейшее колебание уровня безработицы немедленно отражается на жизни общества в целом. Происходит это путем суммированного воздействия определенных факторов. Возникающие при этом проблемы можно сгруппировать следующим образом.1. Обострение криминогенной ситуации. 2. Усиление социальной напряженности. 3. Рост количества физических и душевных заболеваний. 4. Увеличение социальной дифференциации. 5. Снижение трудовой активности. Хочется отметить, что проблемы социального характера, вызванные безработицей - это еще одна животрепещущая проблема. Результаты научных исследований, проведенных в последнее время документально подтверждают существование ряда эмоциональных, социальных, финансовых, семейных, медицинских и политических последствий безработицы. Среди эмоциональных можно выделить низкую самооценку, депрессию, самоубийство и необходимость психиатрического лечения в стационаре. Среди медицинских проблем - нарушение здоровья, вызванное стрессами (в частности, болезни сердца и почек, алкоголизм и цирроз печени). У работников, которые до объявления об увольнении имели нормальное артериальное давление, ср