Настоящее и будущее железных дорогНа прошлой неделе, с 24 по 25 октября, в Государственном Кремлевском дворце с широким размахом прошел Первый железнодорожный съезд, приуроченный к 170-летнему юбилею железных дорог России. В его работе приняли участие Президент России Владимир Путин, члены правительства, представители нижней и верхней палат парламента, почти 5000 членов делегаций железнодорожников и транспортных строителей страны, их партнеры и зарубежные гости.Съезд открыл заместитель Председателя Правительства РФ ^ Александр Жуков. Он сообщил, что основной темой форума является всестороннее обсуждение стратегии развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года, и предоставил слово первому вице-премьеру Правительства РФ Сергею Иванову. Напомнив о том, что 30 октября исполнится 170 лет со дня торжественного открытия в 1837 году первой линии железной дороги Петербург — Царское Село, вице-премьер поздравил собравшихся с юбилеем и со славными этапами пройденного пути. Сегодня Россия является второй крупнейшей железнодорожной державой мира. Велика роль железных дорог в социально-экономическом развитии страны. Вместе с тем назрели серьезные проблемы. На сегодняшний день железнодорожный транспорт не охватывает семь регионов страны. Свыше 20 крупных месторождений простаивают из-за отсутствия транспорта. Сергей Иванов заявил далее о том, что государство сохранит за собой исполнение социально значимых функций в развитии российских железных дорог. Первый вице-премьер предложил активнее использовать механизм государственно-частного партнерства для развития транспортной инфраструктуры и заявил, что государственное регулирование железнодорожных тарифов остается необходимым вне зависимости от того, когда и какие источники инвестиций появятся в отрасли. Такое же мнение высказал председательствующий Александр Жуков, заявив, что перед РЖД стоит задача найти эффективный баланс между прибылью и комфортом пассажиров. «При этом, — добавил вице-премьер, — все эти задачи возможно решить при эффективном развитии железнодорожного транспорта, применении усилий частных компаний и, конечно, беспрестанной поддержке со стороны государства». В работе съезда принял участие Президент России ^ Владимир Путин. Он тепло поздравил работников отрасли со 170-летним юбилеем. Затем глава государства призвал железнодорожников не откладывать в долгий ящик масштабное обновление отрасли. По убеждению президента, железнодорожной отрасли нужен новый импульс развития, сопоставимый со стремительным развитием российских железных дорог на рубеже XIX-XX веков. Но, конечно, делать это надо на современной технологической базе. «Предстоит построить тысячи километров новых железнодорожных линий, модернизировать уже существующие магистрали», — сказал глава государства. Все это должно, по мнению президента, укрепить конкурентоспособность и геополитические позиции России, придать серьезный импульс социально-экономическому подъему страны. С докладом «Стратегия и развитие железнодорожного транспорта Российской Федерации до 2030 года — инфраструктурный фундамент экономического роста и повышения качества жизни в стране» выступил президент ОАО «РЖД» Владимир Якунин. Обращаясь к участникам съезда, он сказал, что чрезвычайно приятно, что президент страны, руководители правительства, гости отмечают высокую значимость железнодорожного транспорта. «Мы помним, что в Вашем Послании Федеральному собранию первым из трех важнейших экономических задач названо устранение инфраструктурных ограничений экономики роста», — сказал докладчик, обращаясь к главе государства. Далее руководитель ОАО «РЖД» перешел к анализу состояния железнодорожного транспорта и стратегическому видению перспектив его развития в целом в контексте макроэкономического развития страны. Значительное место докладчик уделил развитию железнодорожного транспорта. Одно из направлений — строительство линий скоростного движения. ОАО «РЖД» планирует вложить более 4,2 триллиона рублей в строительство более 24 тысяч километров новых железных линий. Согласно планам, предусмотрено построить в нашей стране стратегические линии (протяженностью почти 4500 километров), которые предназначены для укрепления транспортной целостности Российской Федерации, социально значимые линии (это около 1200 километров), предназначенные для улучшения транспортного обслуживания населения и регионов. Эти объекты должны осуществляться на основе государственных источников финансирования. Докладчик также коснулся проектов строительства технологических линий (их протяженность — около 8500 километров), предназначенных для оптимизации железнодорожной сети в целях улучшения хозяйственных и межрегиональных связей. Все это требует объединения средств государства, регионов и заинтересованных частных инвесторов. В реализации таких проектов государство может участвовать в первую очередь путем выделения средств из Инвестиционного фонда Российской Федерации. Особый подход требуется к финансированию грузообразующих линий протяженностью свыше 4600 километров, необходимых для транспортного обеспечения развития новых месторождений полезных ископаемых и промышленных зон. Вследствие жесткого тарифного регулирования сроки окупаемости таких линий для компании за последние два десятилетия выросли до 20 и более лет, то есть значительно превышают коммерчески допустимые. Поэтому необходимо участие в их строительстве заинтересованных частных инвесторов, вложения которых должны окупаться или в составе комплексных проектов, то есть за счет их основного бизнеса, или на основе применения локальных тарифов на период возврата вложенных средств. В целом потребные инвестиционные ресурсы для реализации стратегии оцениваются по максимальному варианту в 13,7 триллиона рублей. Из них на развитие транспорта общего пользования будет направлено 10,6 триллиона рублей, а необщего пользования — 3,1 триллиона рублей. Региональные органы власти и частный бизнес, по мнению докладчика, должны активно инициировать включение проектов по строительству железнодорожных линий в федеральные целевые программы, подготовку сметной документации, заявок в Инвестиционный фонд. Проведенные исследования и расчеты позволяют с высокой степенью достоверности заглянуть в будущее, оценить результаты реализации стратегии. Уже сейчас можно сказать, что они будут почти более чем существенны для заинтересованных сторон. Таким образом, будет дан мощный импульс инновационному развитию отечественного научно-производственного комплекса и других отраслей экономики. Железнодорожный транспорт, оставаясь стержнем единой транспортной системы страны, и на перспективу будет оказывать возрастающее воздействие на повышение мобильности населения, на развитие всех регионов России, снижение транспортных издержек и привлечение высвобождающихся средств в другие сферы растущей российской экономики, подытожил сказанное президент ОАО «РЖД» Владимир Якунин и заключил: «Обсуждаемая Стратегия развития железнодорожного транспорта — это наш вклад в прогресс российского государства и общества, это — инструмент выполнения стратегических задач, поставленных перед отраслью руководством страны». О своем видении перспектив Стратегии развития железных дорог в контексте развития всех путей сообщения рассказал в своем докладе министр транспорта Российской Федерации Игорь Левитин. По словам министра, роль железнодорожного транспорта в современной структуре экономики трудно переоценить. Железнодорожный транспорт всегда был и остается ключевым элементом в транспортной системе, а в некоторых случаях — и единственным видом транспорта, осуществляющим массовые перевозки грузов и пассажиров практически при любых климатических условиях. По его работе можно судить о жизнеспособности всего народно-хозяйственного комплекса страны. Наглядным примером тому служат показатели работы железнодорожного транспорта. Железнодорожники обеспечивают больше 40 процентов грузооборота и 43 процента пассажирооборота в стране. Однако, несмотря на успехи реформы, ее инвестиционный потенциал оказался недостаточным для того, чтобы в короткие сроки создать эффективные источники внутриотраслевого развития, обеспечить масштабную модернизацию отрасли, сформировать условия для долговременного устойчивого роста и повышения конкурентоспособности на мировом рынке. Наиболее масштабные инвестиции необходимо направить на развитие инфраструктуры железнодорожного транспорта. Очевидно, что именно инфраструктурные проекты являются наиболее сложными с точки зрения реализации их на принципе государственно-частного партнерства. Между тем здесь удалось добиться определенных успехов. Так, по словам Игоря Левитина, впервые в российской истории с участием институтов развития по поручению Президента России правительством направлено 640 миллиардов рублей, начата реализация крупномасштабных проектов строительства новых линий. Министерством транспорта, Федеральным агентством железнодорожного транспорта сегодня привлечено инвестиций из Инвестиционного фонда на общую сумму 512 миллиардов рублей, из них средств Инвестфонда — 99 миллиардов рублей (19 процентов). На развитие железнодорожной инфраструктуры будет направлено 57 миллиардов [рублей], или 58 процентов от инвестиций в транспортную инфраструктуру. В рамках этих проектов предусмотрено строительство железнодорожных линий в Читинской области совместно с компанией «Норникель». Общая стоимость проекта, включая развитие полиметаллических месторождений и строительство железной дороги, — 168 миллиардов, из них 70 — на строительство 370-километрового участка железной дороги. Строительство железнодорожной линии в Красноярском крае в рамках проекта «Комплексное развитие Нижнего Приангарья»: общая стоимость 213 миллиардов, из них 34 миллиарда — это создание транспортной инфраструктуры. Строительство железнодорожной инфраструктуры в Республике Татарстан общей стоимостью проекта 130 миллиардов, в том числе на транспортную инфраструктуру — 16. На правительственной комиссии одобрен проект строительства железнодорожной ветки Кызыл —Курагино, которая соединит Республику Тыва с Красноярским краем. Благодаря этому станет возможным освоение богатейшего Элегестинского месторождения коксующихся углей. Подготовлены заявки в Инвестиционный фонд по проектам строительства железнодорожных линий на БАМе, к предприятиям Южной Якутии, строительства Кузнецовского тоннеля на Дальнем Востоке. Подготовлены проекты «Урал промышленный — Урал полярный», строительство высокоскоростной магистрали Москва — Санкт-Петербург. Эти и другие проекты могут стать явью благодаря реализации программного документа «Стратегия развития железнодорожного транспорта до 2030 года». Инструментом реализации мероприятий стратегии на первом этапе станет разрабатываемая министерством федеральная целевая программа развития транспортной системы на 2010–2015 годы. Реализация первого этапа стратегии железнодорожного транспорта синхронизирована по срокам реализации с этой федеральной целевой программой. Достижение целей стратегии даст России эффективную клиентоориентированную инновационную железнодорожную систему, обеспечивающую безопасность, качество обслуживания и скорость продвижения товаров. На съезде Владимир Путин принял участие в торжественной церемонии вручения государственных наград нескольким железнодорожникам. Орден Мужества за отвагу получили начальник пассажирского поезда вагонного участка Петербург—Москва Игорь Болдырев и машинист электровоза локомотивного депо Октябрьской железной дороги Алексей Федотов. Страна знает их как начальника и машиниста поезда «Невский экспресс», который был подорван в августе этого года. Тогда только благодаря профессионализму и мужеству железнодорожников ни один пассажир не пострадал. Кроме этого, президент вручил нескольким железнодорожникам новую награду — учрежденную в этом году медаль «За развитие железных дорог». В завершение работы участники съезда приняли резолюцию, в которой они обратились к правительству и властям субъектов Федерации с предложением учитывать параметры «Стратегии-2030» при разработке долгосрочных макроэкономических прогнозов, программ отраслевого и регионального развития.Владимир ЖУРАВЛЕВ.