2.7.3. Водные биологические ресурсы и их использование1. Государственное регулирование в вопросах охраны, воспроизводства и использования водных биологических ресурсов В 2009 году работа по вопросам государственного регулирования продолжилась и была направлена главным образом, на развитие нормативной правовой базы, обеспечивающей реализацию государственной политики в вопросах охраны, воспроизводства и использования водных биологических ресурсов. В течение всего календарного года работа управления охраны и использования животного мира Кировской области осуществлялась во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти в области рыболовства, заинтересованными учреждениями и ведомствами, общественностью, главами муниципальных районов (городских округов) области. В результате принятых в течение 2009 года совместных управленческих решений наметились тенденции по оптимизации деятельности в области организации использования водных биологических ресурсов региона. Управление совместно с Отделом государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Кировской области Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству активно принимало участие в проведении совместных мероприятий как на федеральном, так и на региональном уровне. Управление приняло участие в межрегиональной выставке «Интерфишь» в г. Москве, в работе объединённого заседания Средне-Волжского и Камско-Уральского научно-промысловых советов Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна в г. Оренбурге по вопросам организации рыболовства, охраны и воспроизводства водных биологических ресурсов рыбохозяйственных водных объектов Волжско-Каспийского бассейна в 2010 году. На заседании рассматривались проекты общих допустимых уловов (ОДУ) и возможного вылова водных биологических ресурсов по видам рыболовства и объектам лова на 2010 год, предложения по распределению квот между субъектами Российской Федерации Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, по организации воспроизводства водных биоресурсов, организации охраны водных биологических ресурсов, контроля и надзора за их использованием, вопросы взаимодействия и координации работы всех направлений рыбохозяйственной отрасли. Одним из наиболее важных вопросов заседания было обсуждение и принятие планов работ по воспроизводству водных биологических ресурсов и проведению рыбоводно-мелиоративных работ, основными из которых являются работы по искусственному выращиванию и выпуску молоди ценных видов рыб, улучшению условий естественного воспроизводства водных биологических ресурсов. В июле 2009 года управление приняло участие в межведомственном совещании в г. Казань под председательством руководителя Федерального агентства по рыболовству Андрея Анатольевича Крайнего по проблемам развития рыбохозяйственного комплекса внутренних водоёмов России с участием представителей заинтересованных органов исполнительной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, представителей рыбохозяйственной науки, рыбодобыдчиков, общественных организаций, органов прокуратуры. На совещании обсуждались проблемы законодательной базы рыбохозяйственной отрасли, организации воспроизводства водных биоресурсов, организации охраны водных биоресурсов, контроля и надзора за их использованием, вопросы взаимодействия и координации работы всех ветвей исполнительной власти, связанных с рыбохозяйственной отраслью. В декабре 2009 г. по инициативе управления охраны и использования животного мира Кировской области прошёл семинар на тему «Использование и охрана животного мира Кировской области: законодательство и практика», проводимый в рамках реализации подпрограммы «Сохранение биологического разнообразия» областной целевой программы «Экология и природные ресурсы Кировской области» на 2004-2010 гг. Проводилась работа через средства массовой информации по природоохранному законодательству в области водных биологических ресурсов. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2008 № 264 «О проведении конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства и заключении такого договора», постановлением Правительства Кировской области от 01.08.2008 № 141/297 «Об утверждении перечня рыбопромысловых участков», распоряжением Правительства Кировской области от 11.07.2008 № 291 «Об организаторе конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства» управлением проведена, процедура конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства. На конкурс было выставлено 10 рыбопромысловых участков из 19. По результатам проведения конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства заключено 6 договоров. Таблица 2.7.3Перечень юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, прошедших процедуру конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства в 2009 году № п/п № участка Рыбопромысловый участок, который предоставлен в пользование Наименование юридического лица и индивидуального предпринимателя с кем по результатам конкурса заключены договора 1 2 3 4 Вятскополянский район 1 Участок № 1 река Вятка с 64-80 км, нижняя граница – 64 км основного судового хода (правый берег), верхняя граница – перекат Люгинский до километрового берегового знака 80 км (левый берег) Индивидуальный предприниматель Соковиков Алексей Николаевич(договор № 03/09 от 14.12.2009 года) ^ Уржумский район 2 Участок № 11 с 200-230 км, нижняя граница – выше по течению от деревни Перескоки до километрового берегового знака 200 км (левый берег), верхняя граница – выше по течению от устья реки Шурминка до километрового берегового знака 230 км (правый берег) ОАО «Уржумский спиртоводочный завод»(договор № 05/09 от 17.12.2009 года) ^ Лебяжский, Нолинский районы 3 Участок № 22 с 320-338 км, нижняя граница – от берегового километрового знака 320 км (правый берег), верхняя граница – 1,5 км ниже по течению от деревни Ключи (левый берег) ^ ООО «АЗС-50»(договор № 04/09 от 16.12.2009 года) Котельничский район, Оричевский район 4 Участок № 37 река Вятка с 486-525 км, нижняя граница – от середины Суводской воложки, 3,5 км выше ухвостья безымянного ручья (правый берег), верхняя граница – 0,7 км выше по течению деревни Муха до километрового берегового знака 525 км (правый берег) Индивидуальный предприниматель Куклина Людмила Леонидовна(договор № 02/09 от 12.08.2009 года) 1 2 3 4 Арбажский район 5 Участок № 33 река Вятка с 443-460 км, нижняя граница – после переката Воронский Второй (правый берег), верхняя граница – ниже по течению от устья реки Хмелевка до берегового километрового знака 460 км ООО «Хантер»(договор № 01/09 от 05.08.2009 года) ^ Кирово-Чепецкий район 6 Участок № 52 с 0-32 км, нижняя граница – от устья реки Чепца, верхняя граница – до деревни Единение (левый берег) ОАО «Кирово-Чепецкое управление строительства плюс К»(договор № 06/09 от 18.12.2009 года) По результатам конкурсов в бюджет Кировской области перечислено 198 тысяч 655 рублей. В соответствии с Федеральным законом от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», постановлениями Правительства Российской Федерации от 15.08.2008 № 612 «О подготовке и заключении договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов», от 25.08.2008 № 643 «О подготовке и заключении договора пользования водными биологическими ресурсами, которые отнесены к объектам рыболовства и общий допустимый улов которых не устанавливается», приказом Федерального агентства по рыболовству от 21.10.2009 № 945 «О внесении изменений в приказ Федерального агентства по рыболовству от 24 декабря 2008 г. № 452», а также на основании Положения об управлении охраны и использования животного мира Кировской области, утверждённого постановлением Правительства Кировской области от 11.11.2008 № 152/454 «Об утверждении положения об управлении охраны и использования животного мира Кировской области» управлением проведена процедура заключения договоров: - о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, который заключается сроком на 10 (десять) лет; - пользования водными биологическими ресурсами, которые отнесены к объектам рыболовства и общий допустимый улов которых не устанавливается, срок действия договора 1 (один) календарный год. В соответствии с федеральными законами от 24.04.95 № 52-ФЗ «О животном мире», от 28.11.95 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» Пермским отделением ГосНИОРХ были направлены материалы, обосновывающие объёмы общих допустимых уловов (ОДУ) водных биоресурсов на 2009 год для Кировской области, в Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Кировской области для прохождения государственной экологической экспертизы. Но в связи с начавшейся реорганизацией региональных органов Ростехнадзора процедура проведения экологической экспертизы была приостановлена. По окончании реорганизации работа возобновилась, приказ Федерального агентства по рыболовству «Об утверждении общих допустимых уловов водных биологических ресурсов во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации, на 2009 год» был утверждён 21.10.2009 года № 945. В соответствии с требованиями действующего законодательства процедура распределения промышленных квот водных биологических ресурсов между пользователями не осуществлялась, в связи отсутствием заявок. Юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями рыболовство по результатам конкурса о предоставлении рыбопромыслового участка на территории Кировской области в 2009 году не проводилось. В 2009 году на основании приказа Федерального агентства по рыболовству от 21.12.2009 № 1179 «О внесении изменений в приказ Федерального агентства по рыболовству от 30.11.2009 года № 1065» для водных объектов Кировской области распределены общие допустимые уловы водных биологических ресурсов на 2010 год, что позволит с начала года заключать договора с пользователями водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства.^ 2. Охрана рыбных запасов В 2009 году на территории Кировской области охрана рыбных запасов осуществлялась Отделом по Кировской области Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству – специально уполномоченным органом в сфере надзора, контроля и охраны за сохранением и использованием водных биологических ресурсов и среды их обитания. В 2009 году выявлено 834 административных нарушения, связанных с незаконным выловом водных биологических ресурсов, нарушений среды обитания – 46. Наложено штрафных санкций на сумму 1 миллион 19 тысяч 500 рублей, предъявлено исков на сумму – 133 тысячи 300 рублей. За нарушение среды обитания наложено штрафных санкций на сумму 96 тысяч 800 рублей, привлечено к административной ответственности 834 нарушителя Правил рыболовства. В рамках реализации Федерального закона от 13.12.205 № 199-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничений полномочий», постановления Правительства Российской Федерации от 13.06.2006 № 370 «Об утверждении Правил предоставления в 2006 году из федерального бюджета субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию полномочий в области организаций, регулирования и охраны водных биологических ресурсов», а также в рамках реализации областной целевой программы «Экология и природные ресурсы Кировской области» на 2004-2010 годы по подпрограмме «Сохранение биологического разнообразия» управление участвовало в организации охраны рыбных запасов. В частности, по результатам проведения котировочных заявок заключено 5 государственных контрактов на оказание услуг по выполнению мероприятий по охране объектов животного мира, водных биологических ресурсов и среды их обитания на территории с временно ограниченным режимом хозяйственного использования, а также общего (нераспределённого) пользования, в том числе в период размножения объектов животного мира и нереста водных биологических ресурсов. Мероприятия по охране водных биологических ресурсов и среды их обитания проводились посредством патрулирования на водных объектах Кировской области в период весеннего нерестового запрета на территории 17 районов области. Патрулирование проводилось совместно с представителями органов внутренних дел, с уполномоченными органами, общественностью. Проведено 185 рейдов, выявлено 176 нарушений в области рыболовства (сообщений), привлечено к административной ответственности 87 нарушителей Правил рыболовства, наложено штрафных санкций на сумму 67500 тыс. рублей, исков – 15730 тыс. рублей. Количество изъятых у правонарушителей орудий лова, в том числе бесхозных – 1795 штук экземпляров, транспортных средств – 2 лодки.^ 3. Рыбохозяйственный фонд В 2009 году в составе рыбохозяйственных водоёмов изменений не произошло. Зарегистрировано 38 водохранилищ общей площадью 8,233 тыс. га, 1024 пруда площадью 6,168 тыс.га. В 2009 году промысловый лов в Кировской области не осуществлялся. Всего в 2009 году в области было получено 171 тонна 300 кг рыбы, в том числе: произведено товарной рыбы прудовым хозяйством «Филипповка» – 155 тонн; МУСП «Талицкий» – 300 кг, фермерскими хозяйствами области – 2 тонны. Добыто рыболовами любителями 14 тонн. ^ 4. Естественное воспроизводство и состояние нерестовых стад Продолжилась работа по проведению профилактических, мелиоративных и рекультивационных мероприятий по восстановлению природной ценности естественных нерестилищ в бассейне реки Вятка. Проведена расчистка от древесно-кустарниковой растительности проходов на нерестилища ценных в хозяйственном отношении водных биологических ресурсов и восстановление ценности нерестилищ посредством рубки, распиловки, корчевания, измельчения и утилизации отходов. Проведена работа по расчистке проток и естественных ландшафтных ложбин стока паводковых вод для поддержания их проточности с целью создания благоприятных условий для ската ранней молоди и развития первичных продуцентов в районе озер Холщовик и Холуново поймы реки Вятка в Котельничском и Слабодском районах Кировской области. Всего расчищено 13 основных проток, площадь непосредственной расчистки составила 8,0 гектаров. Правительством Российской Федерации (постановление от 14.02.2009 № 136) переданы органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочия по проведению конкурсов на право заключения договоров о предоставлении рыбопромысловых участков для осуществления товарного рыбоводства и заключению таких договоров. В рамках реализации исполнения вышеуказанного документа в 2009 году проведена работа по формированию перечня рыбопромысловых участков на замкнутых водных объектах Кировской области для осуществления промышленного рыболовства и рыбоводства, любительского и спортивного рыболовства. На втором этапе проведённых работ выполнено: - составлен сравнительный перечень рыбохозяйственных объектов по данным администраций районов и картографическим материалам; - выполнена схема для формирования рыбопромысловых участков; - выделены на плано-картографической основе средообразующие водные объекты и сопредельные замкнутые водные объекты в качестве рыбопромысловых участков; - выполнено описание границ 519 рыбопромысловых участков в 26 районах Кировской области.