11 года была направлена на исполнение задач, возложенных на Службу судебных приставов, повышение качества и результатов работы по всем направлениям деятельности

Деятельность Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) (далее - Управление) во втором полугодии 2011 года была направлена на исполнение задач, возложенных на Службу судебных приставов, повышение качества и результатов работы по всем направлениям деятельности. В августе 2011 года комиссией центрального аппарата ФССП России проведена тематическая проверка, по итогам которой дана неудовлетворительная оценка деятельности Управления. Согласно плану мероприятий по устранению недостатков и нарушений, выявленных в ходе тематической проверки, Управлением проведена работа по их устранению по направлениям деятельности. Несмотря на принятые меры и на увеличение взысканных сумм по исполнительным документам, выданных судами, интенсивности исполнения требований исполнительных документов, а также выполнение плана по взысканию административных штрафов, во втором полугодии 2011 года снизилось фактическое исполнение, в т.ч. судебных актов. Одной из причин, связанной с невыполнением показателей, явилось внедрение с июня 2011г. в структурных подразделениях Управления (далее — СПУ) ПК АИС ФССП, что существенно снизило как общее количество оконченных, так и оконченных фактическим исполнением исполнительных производств, увеличило остатки денежных средств, находящихся на счетах СПУ, т.к. поэтапно возникали проблемы с обучением, материально-техническим обеспечением и заменой устаревшей компьютерной техники, возобновлением ранее налаженного электронного документооборота (в том числе с органами федерального казначейства, Сбербанком, ГИБДД и др.), невозможностью оперативного перечисления уже взысканных денежных средств. К недопустимым причинам следует отнести высокую нагрузку на судебного пристава-исполнителя за счет переходящего остатка прошлых лет. В целях сокращения в остатке исполнительных производств о взыскании налоговых платежей Управлением в СПУ 08.09.2010 исх. № 98/3-12/5390-НГ направлено совместное поручение ФССП России и ФНС России об активизации окончания исполнительных производств в отношении отсутствующих должников.В соответствии с решением коллегии ФССП России производства, находящиеся на исполнении свыше двух лет поставлены на территориальный контроль главного судебного пристава РС (Я), кроме того на особом контроле находились социально значимые исполнительные документы о предоставлении жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. В сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов чрезвычайных происшествий не допущено. Ежемесячно проводится анализ работы с указанием как недостатков, так и положительных моментов в работе СПУ. По результатам анализа в СПУ направлены информационные письма с указаниями о мерах, необходимых для исполнения, в целях улучшения качества и результатов работы. Проведены учебно-методические сборы и семинары с начальниками отделов - старшими судебными приставами посредством селекторной связи. Управлением проводится постоянная работа по вопросам реализации арестованного имущества между специализированными организациями и Территориальным управлением Росимущества по РС(Я). При этом остались нерешенными проблемы: по обеспечению поверенных организаций ТУ Росимущества на территории 18 северных районов, отсутствие складских помещений для осуществления хранения и приёма-передачи арестованного имущества на территории районов, что повлияло на выполнение прогнозных показателей по линии реализации имущества должников. Надлежащим образом велась работа по розыску имущества должников по алиментным обязательствам и кредитным платежам, выявлению имущества должников, формально оформленного на третьих лиц. Однако остались не проработанными вопросы электронного обмена информацией с правоохранительными структурами (ИЦ МВД, адресно-справочной работы, спецприемником, ИВС, БРНС, УФМС, МЧС ГИМС, регистрирующими службами (страховые компании, компаниями сотовой связи). Актуальным остается создание схемы работы по взаимодействию с правоохранительными органами по установлению граждан-должников и их имущества, имеющих задолженности по алиментам, в том числе в отношении должников-граждан из стран СНГ. В сравнении с аналогичным периодом 2010г. по линии дознания и административной практики имеется положительная динамика. Вместе с тем, не в полном объеме выполнены требования приказа ФССП России от 14.12.2010 №687 вследствие как ненадлежащего качества выявления и расследования уголовных дел, так и отсутствия единообразной судебной практики по толкованию признака злостности по преступлениям алиментной направленности. Особое внимание Управлением уделялось проверкам соблюдения финансовой дисциплины в работе с квитанционными книжками, проблеме сокращения переходящих остатков денежных средств на счетах СПУ. В целом по Управлению имеет место системная проблема, обусловленная отсутствием квалифицированных кадров в отдаленных северных, заречных районах республики, текучестью кадров в крупных городах (Мирный, Якутск, Алдан), отсутствием круглогодичного налаженного транспортного сообщения, развитой инфраструктуры в заполярной группе районов, а также высокой стоимостью авиаперевозок в случае направления специалиста аппарата Управления в данные районы в служебную командировку для проведения проверки и оказания практической помощи. В первом полугодии 2012 года главными задачами, стоящими перед Управлением, являются: фактическое окончание исполнительных производств; принятие мер к окончанию исполнительных производств, по которым исчерпаны меры принудительного исполнения; активное применение мер по ограничению права выезда должников за пределы Российской Федерации, инвентаризация исполнительных производств, проверка достаточности принятых мер по выявление принадлежащего должникам имущества, в том числе имущественных прав, очередности обращения взыскания на имущество и соблюдения процессуальных сроков; эффективность работы по осуществлению приводов в суд и к судебному приставу-исполнителю; повышение эффективности принудительного исполнения судебных актов и актов иных органов посредством активизации работы по розыску должников и имущества должников; расширение межведомственного взаимодействия с правоохранительными и иными органами, регистрирующими право собственности на движимое и недвижимое имущество; эффективное применение уголовно-правовых и административно-правовых полномочий; совершенствование работы по реализации имущества должников; обеспечение требуемого уровня руководства начальниками отделов – старшими судебными приставами; повышение уровня профессиональной подготовки всех категорий работников Управления; реализация полномочий по принудительному выдворению иностранных граждан и лиц без гражданства. Для эффективного решения поставленных задач Управлением в первом полугодии 2012 года будут реализованы следующие мероприятия: Номерпункта Наименование мероприятия Срок исполнения Головной исполнитель Соисполнители Отметка о выполнении 1 2 3 4 5 6 ^ I. Исполнение поручений и информирование органов государственной власти Российской Федерации (информирование органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления) 1.1 Проанализировать работу с обращениями граждан, организаций и личному приему граждан в Управлении за 2011 год. Информацию направить в ФССП России 25.01.2012 ОДО СПУ (по списку) 1.2 Направить в Администрацию Президента и Правительства РС (Я), Уполномоченному по правам человека в Республике Саха (Якутия), Администрацию МО «Город Якутск», структурные подразделения Управления информацию о работе Управления по исполнению судебных актов в пользу детей-сирот, а также о работе по изменению способа и порядка исполнения таких исполнительных документов в судебном порядке 20.02.2012 ОПО ОИП 1.3 Провести обобщение результатов работы Управления по основным направлениям деятельности за 2011 год. Информацию по итогам анализа направить: - Президенту Республики Саха (Якутия); - Главному Федеральному инспектору в Республике Саха (Якутия) аппарата полномочного представителя Президента РФ в Дальневосточном федеральном округе; - председателю Верховного суда РС(Я); - председателю Арбитражного суда РС(Я); - прокурору РС(Я) 28.02.2012 ОКРВ ОИПОДАПОУПДС 1.4 Провести анализ результатов работы за 2011г. по рассмотрению обращений Уполномоченного РФ при Европейском Суде по правам человека и принятию мер по восстановлению нарушенных права заявителей. Результаты анализа направить: - во все СПУ для изучения и применения в работе; - для сведения в ФССП России; - в порядке информирования в Администрацию Президента и Правительства РС(Я); - в порядке информирования Уполномоченному по правам человека в Республике Саха (Якутия) 15.03.2012 ОИП ОПО 1.5 Провести анализ практики исполнения судебных решений о взыскании задолженности по жилищно-коммунальным платежам по итогам работы за 2011год. Результаты анализа направить в ФССП России и в СПУ 16.04.2012 ОИП СПУ (по списку) 1.6 Провести анализ влияния назначаемых судами наказаний по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ст. 157 УК РФ, на исполнение решений судов об уплате алиментов. По результатам направить информационные письма: - в Верховный Суд Республики Саха (Якутия); - Председателю комитета Государственного Собрания «Ил Тумэн» РС(Я)по вопросам семьи, женщин и детей; - Уполномоченному при Президенте Республики Саха (Якутия) по правам ребенка;- в УДАП ФССП России и в СПУ 15.06.2012 ОДАП СПУ (по списку) ^ II. Организационно-управленческая деятельность и совершенствование нормативной правовой базы ФССП России 2.1 Проанализировать факты посягательства на жизнь и здоровье работников Управления при исполнении ими должностных обязанностей с установлением причин и условий, способствовавших их совершению. Информацию по итогам анализа направить в УПК ФССП России 16.01.2012 ОПК РКБ ЗГТ МП и ГО ОУПДС, ОИП, ОДАП 2.2 Организовать и провести первый этап Всероссийского конкурса «Судебные приставы — детям». Информацию о результатах проведения первого этапа направить в Управление ФССП России по Хабаровскому краю 01.02.2012-30.03.2012 ОКРВ ОИП, ОИБ, ОГСК, ОМТО, ФЭО 2.3 Провести анализ результатов работы по освещению в средствах массовой информации деятельности Управления в 2011 году. Информацию по итогам анализа направить в ОСМИ ФССП России 06.02.2012 ОКРВ ОПК РКБ ЗГТ МП и ГО 2.4 Организовать и провести первый этап конкурса Всероссийского конкурса «Юный правозащитник». Информацию о победителях и участниках разместить в СМИ. Информацию о результатах проведения первого этапа направить в УГСК ФССП России. 15.02.2012-14.06.2012(15.03.2012 - промежуточный доклад) ОГСК Специалист по взаимодействию со СМИ, СПУ 2.5 Определить рейтинги эффективности деятельности структурных подразделений Управления за 2011 год. По результатам подготовить и представить на утверждение руководителю Управления проект приказа Управления «О результатах смотра-конкурса на лучшее структурное подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов по итогам работы за 2011 год». Информацию направить в ФССП России, довести до сведения отделов аппарата Управления, структурных подразделений Управления 15.02.2012 ОКРВ ОИПОДАПОУПДС 2.6 Внести предложения в разрабатываемый Правовым управлением ФССП России проект Настольной книги начальника отдела — старшего судебного пристава и направить в ПУ ФССП России 15.03.2012 ОПО Отделы аппарата Управления 2.7 По результатам обобщения информации структурных подразделений Управления и отделов аппарата выявить положительный опыт организации работы СПУ и отделов аппарата по выполнению в 2011г. возложенных на них задач по направлениям деятельности.Предложения по его применению в территориальных органах ФССП России направить в ФССП России 16.03.2012 ОИП, ОРИД, ОУПДС, ОДАП, ОКРВ, ОДО, ФЭО, ОГСК, ОПК РКБ ЗГТ МП и ГО, ОИБ СПУ 2.8 Подготовить и представить в УОПДС ФССП России предложения о внесении изменений в оперативную статистическую отчетность № 3-2 «Сведения о количестве оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных устройств, наркотических средств и психотропных веществ, выявленных у посетителей судов, а также лиц, находящихся в федеральном розыске» 19.04.2012 ОУПДС СПУ 2.9 Организовать и провести первый этап Всероссийского конкурса на лучшее информационное освещение деятельности Управления в средствах массовой информации.Информацию о победителях и результатах первого этапа направить в Управление ФССП России по Хабаровскому краю 01.05.2012-20.06.2012 ОКРВ ОИБ 2.10 Организовать и провести мероприятия, посвященные 67-й годовщине победы в Великой Отечественной войне. Информацию о результатах исполнения направить в УГСК ФССП России 09.05.2012(03.03.2012 - промежуточный доклад) ОГСК ОКРВ, специалист по взаимодействию со СМИ, СПУ 2.11 Подготовить и представить в УОПДС ФССП России предложения о внесении изменений в приказ ФССП России от 03.08.2007 № 397 «Об утверждении Наставления по подготовке и проведению учений и тренировок в Федеральной службе судебных приставов» 21.05.2012 ОУПДС СПУ (по списку) 2.12 Провести первый этап Всероссийского конкурса на звания «Лучший судебный пристав-исполнитель ФССП России», «Лучший судебный пристав по ОУПДС ФССП России» и «Лучший дознаватель ФССП России»Информацию о победителях и результатах первого этапа направить в Управление ФССП России по Хабаровскому краю 01.06.2012(01.03.2012 — промежуточный доклад) ОКРВ ОИП, ОУПДС, ОДАП, ОГСК, ОМТО, ФЭО 2.13 Организовать и провести региональный этап конкурса студенческих работ и определить победителя конкурса. Информацию о победителях первого этапа направить в УГСК ФССП России и разместить в местных СМИ 15.06.2012(16.03.2012 - промежуточный доклад) ОГСК ОИБ, специалист по взаимодействию со СМИ 2.14 Разработать предложения в дорабатываемые УРИД ФССП России методические рекомендации по осуществлению исполнительно-процессуального розыска должников-граждан и детей с учетом изменений федерального законодательства. Предложения направить в УРИД ФССП России 15.06.2012 ОРДИ ОИП, ОУПДС III. Семинары, конференции, совещания, сборы, стажировки 3.1 Организовать подготовку и обеспечить участие начальников контрольно-ревизионного и финансово-экономического отделов Управления в семинаре ФССП России на тему: «Вопросы реализации новых положений бюджетного законодательства» (Москва, ЦА ФССП России) (по запросу ФССП России) 17.01.2012 ОГСК КРО, ФЭО 3.2 Организовать и провести семинар с начальниками отделов-старшими судебными приставами по средствам видео-конференц связи Skyp на тему: «Методика подготовки и проведения учений и тренировок в ФССП России» 10.02.2012 ОУПДС ОИБ, СПУ (по списку) 3.3 Провести учебно-методический семинар-совещание по средствам аудио-связи с начальниками отделов – старшими судебными приставами и специалистами, ответственными за ведение учета денежных средств, поступающих во временное распоряжение СПУ по теме: «Организация и ведение учета денежных средств» 14.02.2012 КРО ОИБСПУ (по списку) 3.4 Подготовить информационно-аналитические материалы к видеоконференции с участием руководителей территориальных органов ФССП России по итогам работы за первый квартал 2012 года и представить руководителю Управления 15.04.2012 ОКРВ ОИП, ОУПДС, ОДАП, ОРИД, ОРДИ 3.5 Обобщить положительный опыт и проблемные вопросы по судебной защите для освещения на совещании-семинаре начальников подразделений правового обеспечения территориальных органов ФССП России на тему: «Вопросы правового обеспечения и судебной защиты службы судебных приставов», проводимом на базе УФССП России по Республике Башкортостан. Информацию представить курирующему заместителю руководителя Управления (по запросу ФССП России) 30.04.2012 ОПО ОГСК, ФЭО 3.6 Организовать участие руководителя Управления и заместителей руководителя Управления в заседании «круглых столов» (семинары) ФССП России с участием руководителей (заместителей руководителей) территориальных органов по обмену опытом выполнения возложенных задач по направлениям деятельности. Информационные письма Управления об участии в заседаниях «круглых столов» (семинаров) направить в СПУ: 3.6.1 подготовить информацию к заседанию «круглого стола» (семинару) с участием руководителей (заместителей руководителей) территориальных органов по обмену опытом выполнения возложенных задач по направлениям деятельности по вопросам организационно-управленческой деятельности, представить курирующему заместителю руководителя Управления (по запросу ФССП России) 15.04.2012 Григорьева Н.Н. ОКРВ, ОГСК, ФЭО 3.6.2 организовать подготовку материалов для участия заместителя руководителя Управления на «круглом столе» ФССП России по вопросам кадрового и всестороннего обеспечения деятельности (на базе УФССП России по С-Петербургу). Информацию представить курирующему заместителю руководителя Управления (по запросу ФССП России) 31.05.2012 Николаев Н.С. ОГСК, ФЭО 3.6.3 организовать подготовку материалов по линии дознания и административной практики для участия руководителя Управления в «круглом столе» (семинаре), проводимом ФССП России на базе Управления ФССП России по Новосибирской области. Информацию представить руководителю Управления (по запросу ФССП России) 18.06.2012 Мигунов А.В. ОДАП, ОГСК, ФЭО 3.7 Обобщить практику применения законодательства о государственной гражданской службе, для освещения в семинаре руководителей кадровых подразделений территориальных органов ФССП России на тему: «Практика применения законодательства о государственной гражданской службе. Опыт. Недостатки и пути их устранения» (на базе УФССП России по С-Петербургу). Информацию о результатах обобщения представить курирующему заместителю руководителя Управления (по запросу ФССП России) 15.05.2012 ОГСК ФЭО 3.8 Подготовить информацию к семинару-совещанию начальников организационно-контрольных подразделений территориальных органов ФССП России в Дальневосточном федеральном округе и представить курирующему заместителю руководителя Управления(по запросу ФССП России) 15.05.2012 ОКРВ ОГСК, ФЭО 3.9 Принять участие в совещании - семинаре начальников отделов организации обеспечения установленного порядка деятельности судов (на базе УФССП России по Волгоградской области). Информацию представить курирующему заместителю руководителя Управления (по запросу ФССП России) 21.05.2012 ОУПДС ОГСК, ФЭО 3.10 Обобщить проблемные вопросы и задачи, стоящие перед отделами судебных приставов Управления по линии дознания и административной практики, для освещения на семинаре с начальниками отделов – старшими судебными приставами территориальных органов ФССП России, проводимом ФССП России на базе УФССП России по Новосибирской области. Информацию представить руководителю Управления. (по запросу ФССП России) 15.06.2012 ОДАП ОГСК, ФЭО 3.11 Организовать подготовку и участие в семинаре ФССП России начальников отделов - старших судебных приставов на тему: «О задачах и проблемах, стоящих перед структурными подразделениями территориальных органов ФССП России» (на базе УФССП России по Калужской области) (по запросу ФССП России) 15.06.2012 ОГСК СПУ (по списку) ^ IV. Мероприятия по обеспечению принудительного исполнения судебных актов и актов других органов 4.1 Провести анализ практики исполнения исполнительных документов о взыскании задолженности по заработной плате за 2011г. Результаты анализа направить в СПУ 01.02.2012 ОИП СПУ (по списку) 4.2 Провести анализ практики исполнения исполнительных документов о взыскании денежных средств в пользу банков и иных кредитных учреждений за 2011г.Результаты анализа направить в СПУ 01.02.2012 ОИП СПУ (по списку) 4.3 Проанализировать практику исполнения в 2011г. исполнительных документов о взыскании административных штрафов по постановлениям органов, уполномоченных рассматривать дела в сфере охраны природы и экологического контроля.По результатам направить информационное письмо в СПУ 01.02.2012 ОИП СПУ (по списку) 4.4 Провести анализ проблемных вопросов, связанных с практикой применения полномочий по ограничению права выезда должников за пределы РФ по итогам работы за 2011г.Обзор направить в СПУ 20.02.2012 ОИП СПУ (по списку) 4.5 Проанализировать практику исполнения судебными приставами-исполнителями исполнительных документов об административном приостановлении деятельности за 2011г.По результатам направить информационное письмо в СПУ 30.03.2012 ОИП ОПОСПУ (по списку) 4.6 Провести анализ практики реализации в 2011 году имущества, оценку которого судебные приставы-исполнители осуществляли самостоятельно. Информацию по результатам анализа направить в УРИД ФССП России о совершенствовании деятельности 05.04.2012 ОРИД СПУ (по списку) 4.7 Провести по итогам 1 квартала 2012г. анализ об организации контроля за взысканием расходов на оценку и хранение арестованного имущества должников. Информацию по итогам анализа представить руководителю Управления и направить в СПУ 20.04.2012 ОРИД ЯГО, ЯМО по ИОВИП 4.8 Подготовить и внести предложения в разрабатываемые УИП ФССП России методические рекомендации по исполнению судебных актов об обращении взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и государственных (муниципальных) учреждений.Предложения направить в УИП ФССП России 10.05.2012 ОИП ОПО 4.9 Организовать и провести в СПУ День открытых дверей по приему граждан и юридических лиц по вопросам исполнительного производства. О результатах доложить руководителю Управления 18.05.2012 ОИП СПУ (по списку) 4.10 Подготовить сборник методических рекомендаций, информационных писем ФССП России по линии организации исполнительного производстваСборник направить в СПУ 31.05.2012 ОИП ОПО 4.11 Проанализировать работу в сфере розыска имущества должников за 5 месяцев 2012 года, в рамках которого выявить и обобщить положительный опыт работы по данному направлению.Информацию по итогам анализа направить в УРИД ФССП России 21.06. 2012 ОРДИ ЯГОСП, ЯМО по ИОВИП, Алданский, Ленский, Мирнинский и Нерюнгринский РОСП ^ V. Мероприятия по обеспечению исполнительных действий и установленного порядка деятельности судов 5.1 Провести анализ постановлений, выносимых судейским составом о приводе лиц, уклоняющихся от явки в суд, исполнение которых затруднено или невозможно по независящим от деятельности судебных приставов по ОУПДС причинам. Информацию направить в УОПДС ФССП России и в Управление Судебного департамента в Республике Саха (Якутия) 14.02.2012 ОУПДС СПУ 5.2 Проанализировать практику взаимодействия судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Управления при обеспечении безопасности исполнительных действий и осуществлении приводов лиц, уклоняющихся от явки к судебным приставам-исполнителям за 2011 год. Информацию предоставить руководителю Управления и направить в структурные подразделения 01.03.2012 ОУПДС ОИП 5.3 Организовать и провести анкетный опрос председателей судов общей юрисдикции и председателя Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) об обеспечении установленного порядка деятельности судов судебными приставами по ОУПДС Управления. Информацию об итогах опроса направить УОПДС ФССП России, Арбитражный суд Республики Саха (Якутия), Верховный суд Республики Саха (Якутия) и Управление Судебного департамента в Республике Саха (Якутия) 17.05.2012 ОУПДС СПУ 5.4 Провести мониторинг оптимизации деятельности судебных приставов по ОУПДС с учетом выделенной с 01.01.2012 штатной численности и служебной нагрузки судебных приставов по ОУПДС. Информацию по результатам мониторинга направить в УОПДС ФССП России 14.06.2012 ОУПДС СПУ 5.5 Организовать и провести мероприятия по развитию служебно-прикладных видов спорта (комплексное единоборство, служебный биатлон, стрельба из боевого ручного стрелкового оружия). О результатах доложить УОПДС ФССП России 15.06.2012 (15.03.2012 — промежуточный доклад) ОУПДС СПУ ^ VI. Мероприятия по обеспечению организации дознания и административной практики 6.1 Провести анализ эффективности применения мер уголовно-правового принуждения по исполнительным документам о взыскании кредиторской задолженности по итогам работы в 2011 году. Информацию по результатам анализа направить в УДАП ФССП России и в СПУ 14.02.2012 ОДАП ОИП, СПУ (по списку) 6.2 Проанализировать и обобщить практику применения судебными приставами Управления ст. 13.26, 17.14, 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Информацию по итогам обобщения направить в УДАП ФССП России и в СПУ 14.02.2012 ОДАП ОУПДС, ОИП,СПУ (по списку) 6.3 Провести анализ работы по итогам 2011 года по уголовным делам, приостановленным производством по основанию, предусмотренному ст. 208 УПК РФ. Информацию направить в СПУ 20.02.2012 ОДАП СПУ (по списку) 6.4 Разработать предложения в перерабатываемые УДАП ФССП России методические рекомендации по выявлению, документированию и расследованию преступлений, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 312 Уголовного кодекса Российской Федерации. Предложения направить в УДАП ФССП России 12.04.2012 ОДАП ОРИД, СПУ (по списку) 6.5 Проанализировать и обобщить следственно-судебную практику привлечения к уголовной ответственности должников, злостно уклоняющихся от уплаты средств на содержание детей либо нетрудоспособных родителей. Информацию по итогам анализа направить в УДАП ФССП России 20.04.2012 ОДАП ОИП, СПУ (по списку) 6.6 Проанализировать проблемы проведения в СПУ дактилоскопической регистрации лиц, привлеченных к уголовной ответственности. Информацию по итогам анализа направить в УДАП ФССП России 14.06.2012 ОДАП СП