1. Предмет и основные понятия региональной экономики: экономическое районирование, регион, административно-территориальное образование, федеральный округ. Проблемы регулирования региональных отношений в РФ 2 2. Теоретические региональные исследования в России и за рубежом. Эволюция теории регионального развития. 4 3. Зарубежный опыт регулирования региональных отношений. Принципы и инструменты управления региональным развитием в странах ЕС и США. 6 4. Принципы и этапы экономического районирования РФ. Федеральные округа в свете развития территориальной организации управления. 7 5. Соотношение понятий «региональная экономики», «региональная экономика» (цели, стратегии, задачи) 8 6. Региональная экономическая политика и ее составляющие. 9 7. Причины и факторы дифференциации уровня социально-экономического развития регионов. 11 8. Типологизация регионов по различным признакам и аспектам (уровень социально-экономического развития, по рыночной инфраструктуре) 12 9. Оценка уровня развития рыночной инфраструктуры в регионе 13 10. Межрегиональное выравнивание: цели и пути устранения ассиметрий в социально-экономическом развитии регионов. 13 11. Классификация факторов социально-экономического развития региона. Основные показатели социально-экономического развития регионов 14 12. Депрессивные районы и специфика управления их экономикой 17 13. Регион в системе общественного разделения труда. Размещение производительных сил регионов и подходы к его решению 20 14. Нормативно-правовые и институциональные основы регулирования регионального развития и социально-экономических отношений регионов РФ. Характеристика основных направлений, совершенствование законодательной базы субъектов РФ 21 15. Методы регулирования регионального развития: нормативный, балансовый, программно-целевой 23 16. Нормативный метод регулирования социально-экономического развития региона 23 17. Программно-целевой метод регулирования регионального развития. Характеристика целевых региональных программ развития 24 18. Целевые региональные программы развития в РФ. Характеристика основных этапов построения 26 19. Разработка целевых программ регионального развития в США 28 20. Объективная необходимость государственного регулирования региональных отношений в РФ. Особенности РФ как субъекта государственного регулирования развития региональных экономик. Задачи и функции региональных органов управления экономикой. 29 21. Объекты и субъекты государственного регулирования экономики. Саморазвитие региона и полномочия органов власти субъекта федерации 30 22. Долгосрочное, среднесрочное и краткосрочное прогнозирование развития регионов 32 23. Стратегическое планирование развития региона. Система показателей комплексного прогноза и социально-экономического развития региона 33 24. Региональный бюджет и его роль в проведении региональной экономической политики. Причины дефицита регионального бюджета и пути его ликвидации 37 25. Бюджетный федерализм. Механизм финансового взаимодействия «Центра» и регионов. Распределение расходных обязательств доходных полномочий в бюджетной сфере. Характеристика межбюджетных отношений в РФ. 39 26.Финансовые методы регулирования межрегиональных отношений. Зарубежный опыт финансового выравнивания региональных бюджетов 40 27. Особенности региональных межбюджетных отношений в РФ. 41 28. Налоговая система как инструмент регулирования регионального развития 42 29. Инвестиционный потенциал, климат, инвестиционная привлекательность российских регионов: соотношение понятий и характеристика сложившегося на сегодняшний день состояния. Пути повышения инвестиционной привлекательности регионов. 43 31. Источники и структура региональных инвестиций 44 32. Формирование инвестиционной стратегии региона. 45 33. формы и методы государственного регулирования инвестиционной деятельности в регионе 47 39. Особенности расчета региональной потребительской корзины 49 40. Экономическая безопасность региона: понятие, показатели (критерии), региональные особенности. 50 41. Интеграция регионов РФ в единую экономическую систему: задачи и пути решения. 52 1. Предмет и основные понятия региональной экономики: экономическое районирование, регион, административно-территориальное образование, федеральный округ. Проблемы регулирования региональных отношений в РФ По определению академика Н.Н. Некрасова, «региональная экономика как отрасль экономической науки изучает совокупность экономических и социальных факторов и явлений, обусловливающих формирование и развитие производительных сил и социальных процессов в региональной системе страны и каждом регионе»Предметом изучения региональной экономики служат особенности и закономерности размещения производительных сил и развития районов, факторы размещения и регионального развития. Она тесно связана с экономической географией, но в отличие от нее, занимающейся фундаментальными вопросами, нацелена на прикладные, практические результаты исследования. Региональная экономика, несмотря на всю близость с географией, является составной частью экономики.Предмет региональной экономики сложен и многогранен. Основными составляющими предмета региональной экономики являются: экономика отдельного региона; экономические связи между регионами; региональные системы (национальная экономика рассматривается как система взаимодействующих регионов); размещение производительных сил; региональные аспекты экономической жизни, включая региональные аспекты финансов, инвестиционного процесса, трудовой деятельности, уровня жизни и т.д. Региональная экономика тесно связана с экономической теорией, макроэкономическим прогнозированием, отраслевыми экономиками (экономикой промышленности, сельского хозяйства, транспорта и др.), статистикой и другими социально-экономическими науками. Она изучает не только экономические проблемы регионов, но гораздо более широкий круг вопросов — экологию, социальные проблемы и др., т. е. связана с демографией, географией, этнографией, управлением, социологией, градостроительством и другими смежными науками.Объектами исследования региональной экономики, как следует из самого названия науки, являются регионы. Под регионом понимается крупная территория страны с более или менее однородными природными условиями и характерной направленностью развития производительных сил. Наиболее используемое определение: регион - это часть территории, обладающая общностью природных, социально-экономических, национально-культурных и других условий. Таким образом, регион как хозяйственная подсистема более сложное образование, чем отрасль, обычно объединяющая совокупность предприятий и производств, однородных в технологическом отношении. термин регион может употребляться в следующих значениях: Административно-территориальная единица унитарного государства или федерации (муниципальное образование или субъект Федерации). Экономико-географический район, включающий совокупность таких административно-территориальных единиц. Территориальная единица национального социально-экономического пространства, характеризующаяся наличием определенного явления или их совокупности. Таким образом, границы региона далеко не всегда совпадают с существующими административно-территориальными границами.^ Классификация регионов. Обилие подходов к определению региона, породило и чрезвычайное разнообразие классификаций. Среди них можно выделить 4 основные группы. 1 группа классификаций - это простые регионы, выделяемые по единичным признакам. В региональной экономике в качестве таких признаков чаще всего выступают: объем валового регионального продукта; темпы экономического роста; тип территориальной структуры хозяйства (поляризованный или гомогенный); коэффициент плотности населения; характер хозяйственной специализации региона. 2 группа классификаций - это сложные регионы, выделяемые на основе совокупности признаков. Например, широко известна классификация регионов, проводимая журналом "Эксперт" на основе двух интегральных показателей: инвестиционного потенциала и инвестиционного риска. 3 группа классификаций - на основе выделения ключевых проблем регионального развития. Здесь, в частности, можно выделить такие типы регионов, как: депрессивные регионы - демонстрировавшие в прошлом относительно высокие темпы развития; стагнирующие регионы - отличающиеся крайне низкими или нулевыми темпами развития; пионерные регионы - регионы нового освоения; программные (плановые) регионы - регионы, на которые распространяется целевые программы социально-экономического развития и контуры которого не совпадают с существующими границами территориального районирования. 4 группа классификаций проводится с точки зрения возможностей региона осуществлять самостоятельную экономическую политику. Здесь, в частности, выделяются "планирующие" регионы, имеющие единые органы хозяйственного управления, и "плановые" регионы, лишенные подобных органов (например, Центрально-Черноземный район, Волго-Вятский, прибалтийский, приволжский). Деление территории на регионы называется районированием. Оно проводится в соответствии с поставленными целями, т.е. всегда является целевым или проблемно ориентированным. Для одной территории может быть проведено множество видов районирования. Рассмотрим некоторые виды районирования в России.1. административно-территориальное деление. В настоящее время Россия (Российская Федерация) включает 89 регионов - субъектов федерации. Среди них республики, края, области, автономные округа, одна автономная область и два города федерального значения (Москва и Санкт - Петербург). Административно-территориальное образование (административно-территориальная единица) можно определить как часть территории государства, официально (Конституцией, законом или иным нормативным актом государства, или политико-территориального образования) выделенную в качестве таковой. Административно-территориальное образование - это именно формальная единица территориального деления государства (субъекта Федерации), полностью производная от государственной воли и которая может иметь любое реальное содержание.Федеральные округа (административно-территориальная единица) РФ были созданы в соответствии с Указом Президента России № 849 «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе» от 13 мая 2000. (ЦФО, ЮФО, СЗФО, ДВФО, СФО, УФО, ПФО) Полпред президента РФ в федеральном округе является представителем Президента РФФедеральный округ — административно-территориальная единица федерального подчинения.Закрытое административно-территориальное образование: Закрытое административно-территориальное образование - в РФ - имеющее органы местного самоуправления территориальное образование, в пределах которого расположены: - промышленные предприятия по разработке, изготовлению, хранению и утилизации оружия массового поражения; - промышленные предприятия по переработке радиоактивных и других материалов; - военные и другие объекты, для которых необходим особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающий специальные условия проживания граждан. Можно выделить следующие наиболее острые экономические проблемы административно-территориального районирования. Регионы резко различаются по территории, численности населения, экономическому потенциалу, но тем не менее, принадлежат одному уровню государственного районирования, поскольку имеют одинаковый политико-административный статус субъекта федерации. Спецификой России является районирование на основе двух критериев. Первый - это административно-территориальное деление (города федерального значения, области, края). Второй - национально-территориальное деление (автономные округа, республики). Такой смешанный принцип построения является причиной различных конфликтов и противоречий. Другой важной особенностью территориального деления страны является совпадение территорий субъектов, т.е. одни субъекты федерации входят в состав других. Субъекты федерации делятся на более мелкие административно-территориальные образования (административные районы, города, городские районы, поселки городского типа, сельские администрации). В настоящий момент в России насчитывается 21 республика, 6 краев, 49 областей, 2 города федерального значения, 1 автономная область, 10 автономных округов, 1867 районов, 1091 город, 329 городских районов, 1922 поселка городского типа, 24 444 сельские администрации (включая сельсоветы, волости, сельские округа и органы самоуправления). В мае 2000 года на территории России образовано семь федеральных округов: северо-западный, центральный, приволжский, Северо-кавказский, Уральский, сибирский, дальневосточный. Во главе федерального округа стоит полномочный представитель Президента российской Федерации. Федеральные округа, не затрагивая основное (конституциональное) административно-территориальное деление, являются формой укрепления вертикали государственной власти. ^ 2. Общее экономическое районирование. Экономическое районирование- выделение в стране экономических районов, сложившихся или складывающихся в соответствии с территориальным общественным разделением труда. Э. р. - действенный метод хозяйствования, важный фактор правильного сочетания территориального планирования с отраслевым принципом управления, обеспечения рационального размещения производительных сил, специализации и комплексного развития хозяйства экономических районов в целях всемерного повышения эффективности общественного производства. В настоящее время территория России разделена на 11 экономических районов. Каждый экономический район включает определенные субъекты федерации по принципу смежности. Вне экономических районов находится только Калининградская область. Регионы данного типа являются объектами статистического наблюдения, экономического анализа, прогнозирования и частичного государственного регулирования в форме координации. Наряду с экономическими районами, для стратегического анализа и прогнозирования применяется деление России на две макроэкономические зоны: Запад (европейская часть и урал) и восток (Сибирь и дальний Восток). Кроме того в экономических исследованиях используются укрупненные экономические районы (примерно 5-8), а также смешанные схемы объединения экономических районов, например, выделение европейского ядра и периферийных северных, южных и восточных регионов. Таким образом, общее экономическое районирование - это не механическое деление территории. Оно должно проводиться на основе научной методологии и содействовать совершенствованию территориального разделения труда, повышении эффективности национального рынка. ^ 3. Проблемное экономическое районирование. Для целей государственного регулирования территориального развития выделяются различные типы проблемных регионов. Например, в социально-экономической политике Правительства России предусматриваются специальные мероприятия по таким проблемным регионам, как отсталые (слаборазвитые), депрессивные, кризисные; особо выделяются приграничные регионы. Сложившаяся ситуация в таких регионах не позволяет им развиваться с опорой только на собственные экономические ресурсы, им требуется государственная поддержка. Указанные регионы могут не совпадать с административно - территориальными единицами. К регионам проблемного типа относятся также те части территории страны, на которых осуществляются общегосударственные целевые программы. Например, это программа развития Дальнего востока и Забайкалья, программа ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Другим примером проблемного экономического районирования является выделение зоны Севера. Особенностью рассматриваемого вида экономического районирования состоит в том, что оно не является сплошным, непрерывным. Т.е. выделяемые проблемные регионы не покрывают всю территорию страны.^ 2. Теоретические региональные исследования в России и за рубежом. Эволюция теории регионального развития. Теоретические и методологические исследования по региональной экономике в СССР до перехода к рыночным отношениям концентрировались вокруг 3х проблем: Выявление закономерностей, принципов и факторов размещения производительных сил; Формирование теории экономического районирования; Создание методологии планирования и регулирования территориального и регионального развития.^ Новые концепции регионов. На первых порах развитие теории региональной экономики на регион не обращалось большого внимания, и главным образом создавались теории размещения, а регион воспринимался только как пространство, где что–то расположено. В ранних теориях регион не выступал как субъект экономики, как субъект экономических интересов. Положение резко изменилось в послевоенное время, и это было в значительной мере обусловлено тем, что в большинстве цивилизованных стран усиливался регионализм, то есть стремление регионов к своей политической и экономической самостоятельности, осознание населением регионов своих особых интересов, поэтому наука получила очень мощный импульс для того, чтобы заниматься регионами. Сейчас наибольшее распространение имеют 4 парадигмы регионов:^ Регион как квазигосударство. Это относительно обособленная подсистема государства и национальной экономики. В большинстве стран регионы аккумулируют все больше функций и финансовых ресурсов, ранее принадлежащих центру.Практически во все странах идут процессы децентрализации или федерализации. Европа. Казалось бы сложившееся государство, давно устоявшееся. Нет с точки зрения процесса взаимодействия регионов и целого происходят большие подвижки. В большинстве стран — в цивилизованной форме. В виде децентрализации, иногда даже создания новых федераций. За последнее десятилетие создались новые федерации — Бельгия, ранее федеративное государство Чехословакия разделилось на 2 самостоятельных, это крайнее проявление процесса. Югославия, федеративное государство, тоже распалось на ряд кусков. Это в очень драматической форме. О Советском Союзе мы знаем…Нет примеров на европейском пространстве, когда государство становилось более централизованным. Очень интересно, что происходило в Испании и Германии. Главной функцией региона как квазигосударства становится регулирование экономики. Для России переходного периода это очень характерно. На этом стоило бы остановиться, что у нас при переходе к рыночной экономике создается промежуточное звено регион как квазигосударство, которое берет на себя многие функции федерального центра в регулировании экономики.^ Регион как квазикорпорация. В этом качестве регион представляет собой крупный субъект собственности и экономической деятельности. Государственная собственность, как вы знаете, она трансформируется из прежней общегосударственной, в федеральную, региональную и муниципальную. Это не частная собственность. Региону надо управлять своей собственностью, кроме того, регионы занимаются экономической деятельностью, особенно, в отношениях между регионами, это разные договоры, соглашения о покупках–продажах, это вступление в международные отношения, как субъект международно–экономический. Это защита торговой марки региона, борьба за более высокий инвестиционный и предпринимательский рейтинг, что важно для привлечения капитала в соответствующий регион.Более на поверхности то, как регион действует при разработке и принятии бюджета. Это битвы, которые продолжаются каждый год несколько месяцев, за разделение доходов и расходов между региональным и федеральным бюджетом. Борьба за трансферты, разные экономические льготы и и.д.^ Регион как рынок. Рынки имеют определенные, но различные границы, и влияние региона как квазигосударства и как квазикорпорации оказывают влияние на то, что ареалы многих рынков сближаются с границами регионов — рынки товаров, капитала и труда.Сейчас даже исследование региональных рынков выделяется в отдельную дисциплину — региональное рынковедение. Что объединяет указанные 3 парадигмы или подхода? Это поиск решения рыночного саморегулирования, государственного регулирования и социального контроля. Как общую закономерность можно выделить, что среди регионалистов, не только в России, но и во всех странах нет радикалов — ни радикал–либералов, ни радикал–социалистов. Все регионалисты обречены на поиск компромиссов между различными формами регулирования и саморегулирования экономики. Если говорить о том, где главные интересы в поиске методов государственного участия — это преодоление фиаско рынка, развитие нерыночного сектора (общественного сектора), производство рыночных и производства общественных или публичных благ, изучение влияния внешних эффектов, регулирование естественных монополий и т.д. С точки зрения региональной экономики, государственное регулирование необходимо, но главный вопрос, кто этим должен заниматься — регион или федеральный центр.^ Регион как социум. В этом подходе на первый план выдвигается интересы различных групп населения, такие как образование, здравоохранение, культура, охрана окружающей среды и т.д.Какие теории используются применительно к регионам? Здесь, к нашей радости, то, что разработано для национальной экономики в значительной мере, или почти что все действует и для экономики регионов. Но это связь как бы в одну сторону. То, что для национальной экономики, можно применять для экономики регионов, но этого не достаточно. Здесь нужно учитывать необходимость пространственного анализа — исследования региона не как точки, а как пространства. Для этого аппарат и теории макроэкономики не годятся, а в микроэкономике не на это делается акцент. Поэтому необходимы собственные разработки, относящиеся к региональному уровню. Вторая проблема, изучаемая в современной региональной науке — это размещение деятельности. То, что делали классики региональной экономики имеет продолжение, ничто не отвергается, но происходит эволюция теории размещения. Эта эволюция идет по двум направлениям.^ Включение новых факторов в теорию размещения. Наиболее характерно повышенное внимание к нематериальным факторам размещения. Это качество жизни, квалификация персонала, привязанность людей к своей местности и т.д. А поскольку нематериальные факторы труднее поддаются количественной оценке, то возникла необходимость в создании нового информационно–аналитического инструментария. Это уже выходит за рамки вводного курса.^ Рассмотрение новых объектов размещения. Изучение размещения не только отраслей, создающих вещественные продукты. Прежде всего, это инновации. Теория диффузии инноваций. Она является наиболее продвинутым направлением современной теории размещения. Речь идет о закономерностях распространения новых знаний, технологий и т.д. ^ 3. Зарубежный опыт регулирования региональных отношений. Принципы и инструменты управления региональным развитием в странах ЕС и США. Региональная (социально-экономическая) политика государства - сфера деятельности по управлению политическим, экономическим, социальным и экологическим развитием страны и отражающая как взаимоотношения между государством и регионами, так и регионов между собой. Причем, при наличии прочных межгосударственных интеграционных союзов это понятие приобретает и нац-национальный контекст.^ Региональная политика США Региональный законодательный орган в США утверждает бюджет штата, который разрабатывается и представляется на рассмотрение законодательными советами — специальными самостоятельными образованиями, состоящими из представителей законодательной, либо законодательной и исполнительной власти штата. До 60-х годов региональная политика в США осуществлялась только штатами и местными органами, что препятствовало согласованию государственных мероприятий регионального характера в масштабах всей страны. Позже произошло перераспределение компетенции регионального развития в пользу федеральных органов власти. Так, были значительно расширены полномочия федерального правительства в сфере социально-экономического развития и охраны окружающей среды. Основной формой реализации региональной политики в США являются различного рода целевые региональные программы. Общегосударственные региональные программы рассматриваются на уровне федеральной законодательной и исполнительной власти США и финансируются из федерального бюджета. Наиболее важные решения по таким программам принимаются конгрессом США, который определяет генеральные цели региональных программ, совокупность частных программных мероприятий, максимально допустимые размеры ассигнований из федерального бюджета, а также устанавливает права и обязанности органов, на которые возлагается руководство проведением программных мероприятий. Периодически конгресс проводит слушания о ходе реализации осуществляемых программ. В выработке и координации политики регионального развития на федеральном уровне участвует большое число подразделений: управление по разработке политики и Административно-бюджетное управление при президенте, межведомственный координационный совет, федеральный консультативный совет по экономическому развитию, федеральные региональные советы при правительстве. Кроме того, созданы соответствующие комиссии при конгрессе США. Руководство региональными программами осуществляют не сами регионы, а система специальных независимых учреждений в системе федерального правительства и специально созданных совместных федерально-штатных органов.^ Региональная политика стран-членов ЕС Для характеристики задач региональной политики необходимо разделить 15 стран ЕС на четыре большие группы: Четыре так называемые “интегрированные” страны (Ирландия, Греция, Португалия и Испания). Перечисленные страны традиционно являются наиболее слаборазвитыми странами Европейского Союза (в этих государствах расположены самые бедные регионы на территории ЕС); региональная политика проводится в условиях слабого развития национальной экономики по сравнению с другими странами-членами ЕС, то есть особое внимание уделяется проблемам национального экономического развития, решению же проблем регионального развития отводится второстепенная роль. Например, в Ирландии региональная политика не выделяется в качестве самостоятельного направления развития экономики. Первостепенное значение отводится развитию национальной промышленности, хотя и предпринимаются шаги, направленные на установление равномерности регионального развития. Данную группу образуют Германия и Италия. Этих страны характеризуются большими внутренними различиями — между севером и югом Италии, а также между “старыми” и “новыми” землями Германии; Конституции этих стран подчеркивают принципы справедливого развития, уделяя тем самым большое внимание вопросам региональной политики. Таким образом, в качестве первостепенной задачи региональной политики выделяется обеспечение возможности для структурно слабых регионов принимать активное участие в социально-экономическом развитии страны путем минимизации влияния негативных факторов, которые связаны с положением этих регионов. Региональная политика нацелена на укрепление экономического роста структурно слабых районов. Для достижения данной цели создаются долгосрочные и конкурентоспособные рабочие места, позволяя при этом стабилизировать ситуацию на региональном рынке труда и облегчить проведение структурных преобразований. Данная группа представлена территориями Финляндии и Швеции. Этим государствам можно дать следующую характеристику: низкая плотность населения, обусловленная суровым климатом и большой удаленностью населенных пунктов друг от друга; В отношении региональной политики скандинавских стран можно сказать, что ее главным направлением является решение Проблем удаленных северных территорий, хотя большое внимание уделяется равномерному развитию регионов по стране. Австрия, Франция, Дания, Бенилюкс и Соединенное Королевство. Главные региональные проблемы, возникающие в этих странах, обычно связаны со структурными изменениями экономики, а также с проблемами занятости населения. Страны северной Европы не проводят столь активную региональную политику, так как проблема неравномерного развития регионов не так актуальна. Наибольшее внимание уделяется привлечению инвестиций во внутренние районы. В данной области региональная политика является по большей части процессом промышленной реструктуризации регионов. Политика регионов в области “конкурентоспособности” является составной частью подхода в рамках политики “возрождения” и имеет ярко выраженную цель улучшения конкурентоспособности отдельных регионов.^ 4. Принципы и этапы экономического районирования РФ. Федеральные округа в свете развития территориальной организации управления. Экономический район имеет свою отрасль специализации, обусловленную экономико-географическими факторами.Экономические районы – это крупные части территории страны, исторически сложившиеся в процессе территориального разделения труда, отличающиеся своеобразием экономико-географического положения, природных экономических условий, специализацией и комплексностью хозяйства, определяющими его эффективность. Экономические районы образуются и развиваются на основе общественного территориального разделения труда. В связи с отраслевым разделением труда, расчленением производства на мелкие и более узкие отрасли, созданием специализированных производств оно ведет к расчленению хозяйственной территории на более дробные взаимосвязанные регионы, к формированию специализированных экономических районов.Образование экономических районов является объективным процессом, выраженным развитием территориального разделения труда.^ Основные принципы районирования :Экономический, рассматривающий район как специализированную часть единого народнохозяйственного комплекса страны с определенным составом вспомогательных и обслуживающих производств. Согласно этому принципу специализацию района должны определить такие отрасли, в которых затраты труда, средств на производство продукции и ее доставку потребителю по сравнению с другим районами будут наименьшими. Экономическая эффективность специализации района должна осуществляться как с точки зрения установления наиболее целесообразного территориального разделения труда в масштабе всей страны, так и с точки зрения наиболее производительного использования имеющихся ресурсов района.Национальный, учитывающий национальный состав населения района, его исторически сложившейся особенности труда и быта.Административный, определяющий единство экономического районирования и территориального политико-административного устройства страны. Этот принцип создает условия для эффективного самостоятельного развития районов и укрепления их роли в территориальном разделении труда России. Эти принципы являются основополагающими для современной теории и практики экономического районирования России. В современных условиях выделение крупных экономических районов диктуется развитием научно-технического прогресса. Контуры границ экономических районов определяются ареалом размещения отраслей рыночной специализации и важнейших вспомогательных производств, связанных с отраслями рыночной специализации технологическими поставками сырья, деталей, узлов, т.е. кооперацией производств. К районообразующим факторам современных экономических районов можно отнести наличие крупных месторождений полезных ископаемых, высокую плотность населения и накопленный ими трудовой опыт и т.д.Экономическое районирование не застывший процесс, оно может изменяться, совершенствоваться в процессе экономического развития страны в зависимости от многих факторов. На территории РФ выделяются 7 федеральных округов (центральный, северо-западный, южный, приволжский, уральский, сибирский, дальневосточный). Анализ экономики страны по федеральным округам позволяет определить основные территориальные и социальные пропорции и рациональные направления в размещении отраслей и предприятий. Главными задачами в исследовании федеральных округов являются: Поиск вариантов использования сравнительных преимуществ их хозяйства в целях повышения эффективности экономики страны; Усиление комплексности развития регионов, особенно взаимоувязанного роста производства и социальной инфраструктуры, с целью повышения эффективности хозяйства и уровня жизни населения; Поиск путей рационального размещения производственных сил по территории региона и формирование внутрирегиональных территориальных промышленных комплексов; Упорядочение межрайонных транспортно-экономических связей.^ 5. Соотношение понятий «региональная экономики», «региональная экономика» (цели, стратегии, задачи) Предположительно, в этом вопросе все же подразумевалось сравнение «региональной экономики» и «региональной политики», но я не уверена. ^ Региональная экономика Региональная политика Определение Областью исследования региональной экономики является закономерность функционирования экономики страны как система взаимодействующих экономических регионов, зон, районов, субъектов федерации, территориально-производственных комплексов, промышленных узлов, городских агломераций; рациональное распределение экономических ресурсов Система целей и задач органов государственной власти по управлению политическим, экономическим и социальным развитием регионов и всей региональной системы в целом, а также механизмы ее реализации Цели стратегии поступательного и стабилизационного развития; разработка долгосрочных программ по отдельным отраслям региона; конкретные тактические задачи по развитию служб региона выравнивание уровней социально-экономического развития регионов; оптимизация использования региональных ресурсов и т.д. Стратегии Задачи реконструкция экономики старопромышленных регионов; преодоление депрессивного состояния агропромышленных регионов; стабилизация социально-экономического положения в регионах со сложными природными условиями; переспециализация приграничных регионов; преодоление разрыва регионов по уровню качества жизни ^ Задачи 1-го уровня: действия для реализации интересов государства в целом; Задачи 2-го уровня: достижение роста уровня жизни в регионе; Задачи 3-го уровня: создание условий нормальной жизнедеятельности людей (правоохранительные органы, образование и т.д.) ^ 6. Региональная экономическая политика и ее составляющие. Региональная политика (РП) — важная составная часть экономической политики государства. Она охватывает комплекс различных законодательных, административных и экономических мероприятий, проводимых как центральными, так и местными органами власти и направленных на регулирование процессов размещения производительных сил. Региональная политика государства — это сфера д