1. Термины, определения Пожар

1. Термины, определения -Пожар - неконтролируемое горение вне специального очага, причиняющее матери­альный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства.Пожарная безопасность (ПБ) - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. (Является составной частью общей системы обес­печения безопасности граждан Российской Федерации).Система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-техни­ческого характера, направленных на борьбу с пожарами.^ Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномо­ченным государственным органом.^ Противопожарный режим - правила поведения людей, порядок организации про­изводства и (или) содержания помещений (территорий), обеспечивающие предупреж­дение нарушений требований пожарной безопасности и тушение пожаров.^ Меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасно­сти, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.Нормы пожарной безопасности (НПБ) - нормативный документ по пожарной бе­зопасности, устанавливающий общие принципы, количественные и качественные крите­рии обеспечения пожарной безопасности, требования пожарной безопасности к груп­пам однородных объектов защиты на стадиях их проектирования, строительства, рекон­струкции и изготовления, а также к пожарно-техническои продукции, системам и сред­ствам обеспечения пожарной безопасности, видам деятельности (работам, услугам) и методам испытаний в этой области.^ Нормативные документы по пожарной безопасности - технические регламенты и стандарты, а также действующие до вступления в силу технических регламентов и вновь разрабатываемых норм пожарной безопасности, правила пожарной безопаснос­ти, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие соответственно обязатель­ные и рекомендательные требования пожарной безопасности.^ Правила пожарной безопасности (ППБ) -1) комплекс положений, устанавливаю­щих порядок соблюдения требований и норм ПБ при строительстве и эксплуатации объ­екта; 2) вид нормативного документа по ПБ, регламентирующего для группы однородных объектов защиты или видов деятельности требования ПБ, которые устанавливают пра­вила поведения людей, порядок организации производства, выполнения работ (услуг) и (или) содержания помещений, зданий (сооружений) и территорий, обеспечивающие бе­зопасность людей, предупреждение и тушение пожара.^ Первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установлен­ном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущест­ва от пожаров, являющихся частью комплекса мероприятий по организации пожароту­шения.^ Пожарная охрана - совокупность созданных в установленном порядке органов управ­ления, подразделений и организаций, предназначенных для организации профилактики пожаров, их тушения и проведения возложенных на них аварийно-спасательных работ^ Государственная противопожарная служба (ГПС) - является составной частью сил обеспечения безопасности личности, общества и государства и координирует дея­тельность других видов пожарной охраны.^ Государственный пожарный надзор (ГПН) - осуществляемая в порядке, установ­ленном законодательством Российской Федерации, деятельность по проверке соблюдения организациями и гражданами требований пожарной безопасности и принятие мер по результатам проверки.^ Профилактика пожаров - совокупность превентивных мер, направленных на ис­ключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий.Обучение мерам пожарной безопасности - информирование общества и граж­дан о требованиях пожарной безопасности, в том числе о мерах по предупреждению по­жаров, организации тушения загораний и пожаров, действиях по спасению жизни и иму­щества при возникновении пожаров.^ 2. Цели и задачи обучения руководителей и работников организаций в области пожарной безопасности Целью обучения руководителей и работников организаций в области пожарной безо­пасности является повышение противопожарной культуры работающего населения, способствующего стабилизации обстановки в Российской Федерации в области пожар­ной безопасности на производстве и в быту. Основными задачами обучения работающего населения являются: • Приобретение знаний в области пожарной безопасности. • Овладение приемами и способами действий при возникновении пожара. • Выработка умений и навыков по спасению жизни, здоровья и имущества при пожаре.3. Виды обучения Основными видами обучения в организациях являются противопожарный инструктаж и пожарно-технический минимум^ 3.1. Противопожарный инструктаж. Противопожарный инструктаж - это доведение до работников организаций основныхтребований пожарной безопасности, изучение пожарной опасности технологическихпроцессов производства, оборудования, средств противопожарной защиты и действийв случае возникновения пожара. - Противопожарный инструктаж проводится со всеми работниками организаций яо ут­вержденным программам и в порядке, определяемом руководителем (собственником) организации. При проведении инструктажей по пожарной безопасности следует учиты­вать специфику деятельности организации.. По характеру и времени проведения противопожарный инструктаж подразделяют на: вводный; первичный на рабочем месте; повторный; внеплановый; целевой.^ Вводный противопожарный инструктаж проводится: • со всеми работниками, вновь принимаемышл на работу, независимо от их образова­ния, стажа работы по данной профессии-и (или} должности; • с временными работниками; • с командированными; • с учащимися и студентами, прибывшими на производственное обучение или практику Вводный инструктаж в организации проводит инженер по охране труда или лицо, на которое приказом по предприятию возложены эти обязанности. О проведении вводного инструктажа делают запись в журнале учета проведения инструктажей по пожарной безопасности (форма журнала приведена в Приложении 1) с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего. Лица, не прошедшие вводный инструктаж, к исполнению служебных обязанностей не допускаются.^ Первичный противопожарный инструктаж на рабочем месте проводится непо­средственно на рабочем месте: • со всеми вновь принятыми на работу; • с переводимыми из одного подразделения данной организации в другое; • с работниками, выполняющими новую для них работу; • с командированными; • с временными работниками; • со строителями, выполняющими строительно-монтажные работы на территории орга­низации; • со студентами и учащимися, прибывшими на производственное обучение или практику. Проведение инструктажа осуществляется лицом, ответственным за обеспечение по­жарной безопасности в подразделении. Инструктаж проводят с каждым работником или учащимся индивидуально с практиче­ским показом действий по предупреждению и тушению пожара. Первичный инструктаж возможен с группой лиц, обслуживающих однотипное оборудование и в пределах обще­го рабочего места. Все рабочие, в том числе выпускники профтехучилищ, учебно-производственных (курсовых) комбинатов, после первичного противопожарного инструктажа на рабочем месте должны в течение первых 2-14 смен (в зависимости от характера работы, квали­фикации работника) пройти стажировку под руководством лиц, назначенных приказом (распоряжением, решением) по данному подразделению. От стажировки на рабочем месте могут освобождаться работники, имеющие стаж ра­боты по специальности не менее 3 лет, переходящие из одного цеха в другой, если ха­рактер их работы и тип оборудования, на котором они работали ранее, не меняются. Рабочие допускаются к самостоятельной работе после стажировки, проверки теоре­тических знаний и приобретенных навыков в области пожарной безопасности. Первичный противопожарный инструктаж проводится также с гражданами (в том чис­ле, и с иностранными) перед их заселением в гостиницы, общежития, жилые дома. Первичный инструктаж с жильцами домов проводится перед их заселением руково­дителями соответствующих жилищно-эксплуатационных участков (организаций) или председатели товариществ собственников жилья. Инструктажи с жителями домов, членами садоводческих товариществ могут также про­водиться инспекторами государственного пожарного надзора в ходе проведения меропри­ятий по контролю за пожарной безопасностью, при проведении собраний, сельских сходов.^ Повторный противопожарный инструктаж проводится со всеми работниками организаций, независимо от квалификации, образования, стажа, характера выполняе­мой работы не реже одного раза в полугодие. Повторный противопожарный инструктаж проводится индивидуально или с труппой работников, обслуживающих однотипное оборудование в пределах общего рабочего места по программе первичного противопожарного инструктажа на рабочем месте. В ходе повторного инструктажа проверяются знания правил и инструкций по пожар­ной безопасности. Повторный инструктаж с жителями домов, членами садоводческих товариществ про­водится по мере необходимости по инициативе органов местного самоуправления, ру­ководителей жилищно-эксплуатационных участков, общежитии, а также по требованию органов государственного пожарного надзора.^ Внеплановый противопожарный инструктаж проводится: • при введении в действие новых или переработанных правил пожарной безопасности, норм пожарной безопасности, иных нормативных правовых документов в области по­жарной безопасности; • при изменении технологического процесса производства, замене или модернизации оборудования, инструментов, исходного сырья, материалов и изменении других факто­ров, влияющих на противопожарное состояние объекта; • при нарушении работниками организации требований пожарной безопасности, кото­рые могли привести или привели к пожару; • для дополнительного изучения мер пожарной безопасности по требованию органов государственного пожарного надзора при выявлении ими недостаточных знаний у ра­ботников предприятия; • при перерывах в работе - для работ, к которым предъявляются дополнительные требо­вания пожарной безопасности, более че» на 30 календарных дней, а для остальных ра­бот-60 дней; • при поступлении информационных материалов об авариях, пожарах, происшедших на аналогичных производствах; • при установлении фактов неудовлетворительного знания работниками организаций требований пожарной безопасности. Внеплановый противопожарный инструктаж проводится непосредственно руководи­телем работ (мастером, инженером) индивидуально или с группой работников однойпрофессии. Объем и содержание противопожарного инструктажа определяются в каж­дом конкретном случае в зависимости от причин и обстоятельств, вызвавших необходи­мость его проведения. . - .^ Целевой противопожарный инструктаж проводится: • при выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями работника по специальности; • при ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и катастроф; • при производстве работ, на которые оформляется наряд-допуск, разрешение и другие документы; • при проведении экскурсий в организации; • при организации массовых мероприятий с учащимися. Целевой инструктаж проводится непосредственно руководителем работ и фиксиру­ется в журнале инструктажей, а в установленных правилами пожарной безопасности случаях - в наряде-допуске на выполнение работ. Председатели садоводческих товариществ целевой инструктаж проводят перед на­чалом сезона садовых работ. С жителями домов целевой инструктаж проводится по мере необходимости. Примерный перечень основных вопросов противопожарного инструктажа приведен в Приложении"2. Приложение № 1 _________________________________________________________________________________________ наименование организации ЖУРНАЛ №_____^ УЧЁТА ПРОВЕДЕНИЯ ИНСТРУКТАЖЕЙ ПО ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ Наименование организации____________________________ (где проводится инструктаж) Вид инструктажа __________ Причина проведения внепланового инструктажа_____________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ Дата проведения инструктажа «_» _________ 20_ г. Инструктаж провел __________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество, должность (профессия)) № п/п Фамилия, имя, отчество Должность (профессия) Вид инструктажа и (или) название инструкции) Подпись инструктируемого Приложение № 2^ ПРИМЕРНАЯ ПРОГРАММА ПРОТИВОПОЖАРНОГО ИНСТРУКТАЖАВводный противопожарный инструктаж 1. Общие сведения о специфике и особенностях организации (производства) по ус­ловиям пожаро- и взрывоопасное™. 2. Обязанности и ответственность работников за соблюдение требований пожарной безопасности. 3. Ознакомление с противопожарным режимом в организации. 4. Ознакомление с приказами по соблюдению противопожарного режима; с объ­ектовыми и цеховыми инструкциями по пожарной безопасности; основными причи­нами пожаров, которые могут быть или были в цехе, на участке, рабочем месте, в жи­лых помещениях. 5. Общие меры по пожарной профилактике и тушению пожара: а) для руководителей структурных подразделений, цехов, участков (сроки про­верки и испытания гидрантов, зарядки огнетушителей, автоматических средств по­жаротушения и сигнализации, ознакомление с программой первичного инструкта­жа персонала данного цеха, участка, обеспечение личной и коллективной безопас­ности и др.); б) для рабочих (действия при загорании или пожаре, сообщение о пожаре в пожар­ную часть, непосредственному руководителю, приемы и средства тушения загорания или пожара, средства и меры личной и коллективной безопасности).^ Первичный противопожарный инструктаж на рабочем месте Ознакомление по плану эвакуации с местами расположения первичных средств по­жаротушения, гидрантов, запасов воды и песка, эвакуационных путей и выходов (с обхо­дом соответствующих помещений и территорий). Условия возникновения горения и пожара (на рабочем месте, на предприятии). Пожароопасные свойства применяемого сырья, материалов и изготавливаемой продукции. Пожароопасность технологического процесса. Ответственность за соблюдение требований ПБ. Виды огнетушителей и их применение в зависимости от класса пожара (вида горюче­го вещества, особенностей оборудования). Требования при тушении электроустановок и производственного оборудования. Поведение и действия инструктируемого при загорании и в условиях пожара, а также при сильном задымлении на путях эвакуации. Способы сообщения о пожаре. Меры личной безопасности при возникновении пожара Способы оказание доврачебной помощи пострадавшим.Приложение № 3 - 2.1.2. При проверке организаций (предприятий) государственные инспекторы по пожарному надзору контролируют: - наличие в организациях федерального подчинения специальных программ обучения ме­рам пожарной безопасности работников организаций, согласованных в МЧС России и утверж­денных руководителями соответствующих федеральных органов исполнительной власти; - наличие в прочих организациях специальных программ обучения мерам пожарной бе­зопасности работников организаций, согласованных с территориальными органами ГПН; - прохождение руководителями организаций, должностными лицами и работниками пожаровзрывоопасных производств обучения по программе пожарно-технического ми­нимума (с отрывом от производства); - наличие приказов о назначении лиц, ответственных за пожарную безопасность, проведение противопожарного инструктажа, пожарно-технического минимума и поря­док проведения противопожарных работ; - соответствие квалификации лиц, ответственных за пожарную безопасность; - наличие и содержание общей инструкции о мерах пожарной безопасности; - наличие и содержание инструкций по обеспечению пожарной безопасности отдель­ных участков, цехов, технологических процессов; - прохождение работниками организаций противопожарного инструктажа и соответ­ствующих категорий работников - пожарно-технического минимума (в организации без отрыва от производства); - наличие журнала учета обучения мерам пожарной безопасности и правильность его ведения; - проведение внепланового противопожарного инструктажа при нарушении работни­ками предприятий требований пожарной безопасности; - наличие план-графиков обучения работников пожарно-техническому минимуму; - соответствие периодичности обучения персонала по программам пожарно-техни­ческого минимума (раз в три года); - уровень противопожарной подготовки должностных лиц и персонала и готовность к действиям в случае возникновения пожара; - наличие планов эвакуации персонала, соответствие их утвержденным нормативным документам; - наличие помещений, специально оборудованных для проведения занятий по по­жарной безопасности, их обеспеченность дидактическими и методическими материала­ми, плакатами, наглядными пособиями; - наличие уголков пожарной безопасности; 2.1.3. При проверке дошкольных, учебных общеобразовательных учреждений и высших учебных заведений государственные инспекторы по пожарному надзору контролируют: - наличие приказов о назначении ответственных за пожарную безопасность; - прохождение ответственными за пожарную безопасность пожарно-технического минимума (наличие соответствующих удостоверений установленного образца); - наличие инструкции по обеспечению пожарной безопасности в кабинетах, классах, аудиториях и её соответствие требованиям пожарной безопасности; - уровень противопожарных знаний персонала, дошкольников, учащихся (студентов) и степень готовности к действиям при возникновении пожара; - способность персонала и учащихся (студентов) действиям при возникновении пожара; - соответствие записей в классных журналах требованиям учебной программы курса «Основы безопасности жизнедеятельности» (ОБЖ), касающихся вопросов пожарной безопасности; - наличие в кабинетах ОБЖ и «Безопасность жизнедеятельности» (БЖД) (высшие и средние учебные заведения) методических материалов и наглядных пособий на проти­вопожарную тематику; - наличие в дошкольных и общеобразовательных учреждениях специальных обучаю­щих программ, согласованных с МЧС; - проведение в дошкольных и общеобразовательных учреждениях мероприятий на­правленных на популяризацию пожаробезопасного поведения (конкурсы, викторины, игры и т.д.). 2.1.4. При проверке жилищных организаций государственные инспекторы по пожар­ному надзору контролируют: - соответствие проводимого противопожарного инструктажа требованиям пожарной безопасности; - наличие списков ответственных квартиросъемщиков, прошедших противопожарный инструктаж; - системность обучения мерам пожарной безопасности; - наличие адресных списков неработающего населения, подлежащего обучению -степень подготовки (квалификацию) лиц, проводящих противопожарный инструктаж; - наличие методических материалов и наглядных пособий для проведения занятий; - количество буклетов, брошюр, листовок, распространенных среди жильцов; - отчеты о проведенной работе, включая противопожарную пропаганду.Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ"О пожарной безопасности"(с изменениями от 22 августа 1995 г., 18 апреля 1996 г., 24 января 1998 г., 7 ноября, 27 декабря 2000 г., 6 августа, 30 декабря 2001 г., 25 июля 2002 г., 10 января 2003 г., 10 мая, 29 июня, 22 августа 2004 г.)^ Принят Государственной Думой 18 ноября 1994 года Настоящий Федеральный закон определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), а также между общественными объединениями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее - граждане). Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.  Глава I. Общие положенияСтатья 1. Основные понятия В целях настоящего Федерального закона применяются следующие понятия:пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров;пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства;требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом;нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности;противопожарный режим - правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания помещений (территорий), обеспечивающие предупреждение нарушений требований пожарной безопасности и тушение пожаров;меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности;пожарная охрана - совокупность созданных в установленном порядке органов управления, подразделений и организаций, предназначенных для организации профилактики пожаров, их тушения и проведения возложенных на них аварийно-спасательных работ;пожарно-техническая продукция - специальная техническая, научно-техническая и интеллектуальная продукция, предназначенная для обеспечения пожарной безопасности, в том числе пожарная техника и оборудование, пожарное снаряжение, огнетушащие и огнезащитные вещества, средства специальной связи и управления, программы для электронных вычислительных машин и базы данных, а также иные средства предупреждения и тушения пожаров;государственный пожарный надзор - осуществляемая в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, деятельность по проверке соблюдения организациями и гражданами требований пожарной безопасности и принятие мер по результатам проверки;ведомственный пожарный надзор - деятельность ведомственной пожарной охраны по проверке соблюдения организациями, подведомственными соответствующим федеральным органам исполнительной власти, требований пожарной безопасности и принятие мер по результатам проверки;подтверждение соответствия в области пожарной безопасности - документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, выполнения работ и оказания услуг требованиям технических регламентов, стандартов, норм пожарной безопасности или условиям договоров;нормативные документы по пожарной безопасности - технические регламенты и стандарты, а также действующие до вступления в силу технических регламентов и вновь разрабатываемые нормы пожарной безопасности, правила пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие соответственно обязательные и рекомендательные требования пожарной безопасности;профилактика пожаров - совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий;первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров, являющихся частью комплекса мероприятий по организации пожаротушения.Статья 2. Законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности Законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности. Законодательство субъектов Российской Федерации не действует в части, устанавливающей более низкие, чем настоящий Федеральный закон, требования пожарной безопасности.Статья 3. Система обеспечения пожарной безопасности Система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Основные функции системы обеспечения пожарной безопасности: нормативное правовое регулирование и осуществление государственных мер в области пожарной безопасности; создание пожарной охраны и организация ее деятельности; разработка и осуществление мер пожарной безопасности; реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности; проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности; содействие деятельности добровольных пожарных, привлечение населения к обеспечению пожарной безопасности; научно-техническое обеспечение пожарной безопасности; информационное обеспечение в области пожарной безопасности; осуществление государственного пожарного надзора и других контрольных функций по обеспечению пожарной безопасности; производство пожарно-технической продукции; выполнение работ и оказание услуг в области пожарной безопасности; лицензирование деятельности в области пожарной безопасности (далее - лицензирование) и подтверждение соответствия продукции и услуг в области пожарной безопасности (далее - подтверждение соответствия); тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ; учет пожаров и их последствий; установление особого противопожарного режима.Статья 21. Разработка и реализация мер пожарной безопасности Меры пожарной безопасности разрабатываются в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными документами по пожарной безопасности, а также на основе опыта борьбы с пожарами, оценки пожарной опасности веществ, материалов, технологических процессов, изделий, конструкций, зданий и сооружений. Изготовители (поставщики) веществ, материалов, изделий и оборудования в обязательном порядке указывают в соответствующей технической документации показатели пожарной опасности этих веществ, материалов, изделий и оборудования, а также меры пожарной безопасности при обращении с ними. Разработка и реализация мер пожарной безопасности для организаций, зданий, сооружений и других объектов, в том числе при их проектировании, должны в обязательном порядке предусматривать решения, обеспечивающие эвакуацию людей при пожарах. Для производств в обязательном порядке разрабатываются планы тушения пожаров, предусматривающие решения по обеспечению безопасности людей. Меры пожарной безопасности для населенных пунктов и территорий административных образований разрабатываются и реализуются соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления. Инвестиционные проекты, разрабатываемые по решению органов государственной власти, подлежат согласованию с Государственной противопожарной службой в части обеспечения пожарной безопасности.Статья 22. Тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ Тушение пожаров представляет собой действия, направленные на спасение людей, имущества и ликвидацию пожаров. Проведение аварийно-спасательных работ, осуществляемых пожарной охраной, представляет собой действия по спасению людей, имущества и (или) доведению до минимально возможного уровня воздействия опасных факторов, характерных для аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций. При тушении особо сложных пожаров при чрезвычайных ситуациях с участием других видов пожарной охраны функции по координации деятельности других видов пожарной охраны возлагаются на федеральную противопожарную службу. Порядок привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны для тушения пожаров утверждается: на межрегиональном уровне - федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; на региональном и местном уровнях - соответственно органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления. Выезд подразделений пожарной охраны на тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ в населенных пунктах и организациях осуществляется в безусловном порядке. Тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ осуществляются на безвозмездной основе, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Для приема сообщений о пожарах и чрезвычайных ситуациях в телефонных сетях населенных пунктов устанавливается единый номер - 01. При тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ проводятся необходимые действия по обеспечению безопасности людей, спасению имущества, в том числе: проникновение в места распространения (возможного распространения) опасных факторов пожаров, а также опасных проявлений аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций; создание условий, препятствующих развитию пожаров, а также аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций и обеспечивающих их ликвидацию; использование при необходимости дополнительно имеющихся в наличии у собственника средств связи, транспорта, оборудования, средств пожаротушения и огнетушащих веществ с последующим урегулированием вопросов, связанных с их использованием, в установленном порядке; ограничение или запрещение доступа к местам пожаров, а также зонам аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций, ограничение или запрещение движения транспорта и пешеходов на прилегающих к ним территориях; охрана мест тушения пожаров, а также зон аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций (в том числе на время расследования обстоятельств и причин их возникновения); эвакуация с мест пожаров, аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций людей и имущества. Непосредственное руководство тушением пожара осуществляется руководителем тушения пожара - прибывшим на пожар старшим оперативным должностным лицом пожарной охраны (если не установлено иное), которое управляет на принципах единоначалия личным составом пожарной охраны, участвующим в тушении пожара, а также привлеченными к тушению пожара силами. Руководитель тушения пожара отвечает за выполнение задачи, за безопасность личного состава пожарной охраны, участвующего в тушении пожара, и привлеченных к тушению пожара сил. Руководитель тушения пожара устанавливает границы территории, на которой осуществляются действия по тушению пожара, порядок и особенности указанных действий, а также принимает решения о спасении людей, имущества при пожаре. При необходимости руководитель тушения пожара принимает иные решения, в том числе ограничивающие права должностных лиц и граждан на указанной территории. Указания руководителя тушения пожара обязательны для исполнения всеми должностными лицами и гражданами на территории, на которой осуществляются действия по тушению пожара. Никто не вправе вмешиваться в действия руководителя тушения пожара или отменять его распоряжения при тушении пожара. Личный состав пожарной охраны, иные участники тушения пожара, ликвидации аварии, катастрофы, иной чрезвычайной ситуации, действовавшие в условиях крайней необходимости и (или) обоснованного риска, от возмещения причиненного ущерба освобождаются. При тушении пожара личный состав пожарной охраны должен принимать меры по сохранению вещественных доказательств и имущества.Статья 25. Противопожарная пропаганда и обучение мерам пожарной безопасности Противопожарная пропаганда - целенаправленное информирование общества о проблемах и путях обеспечения пожарной безопасности, осуществляемое через средства массовой информации, посредством издания и распространения специальной литературы и рекламной продукции, устройства тематических выставок, смотров, конференций и использования других, не запрещенных законодательством Российской Федерации форм информирования населения. Противопожарную пропаганду проводят органы государственной власти, органы местного самоуправления, пожарная охрана и организации. Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций проводится администрацией (собственниками) этих организаций в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности по специальным программам, утвержденными соответствующими руководителями федеральных органов исполнительной власти и согласованными в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности. Обязательное обучение детей в дошкольных образовательных учреждениях и лиц, обучающихся в образовательных учреждениях, мерам пожарной безопасности осуществляется соответствующими учреждениями по специальным программам, согласованным с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности. Органами управления образованием и пожарной охраной могут создаваться добровольные дружины юных пожарных. Требования к содержанию программ и порядок организации обучения указанных лиц мерам пожарной безопасности определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.^ Глава V. Права, обязанности и ответственность в области пожарной безопасностиСтатья 34. Права и обязанности граждан в области пожарной безопасности Граждане имеют право на: защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара; возмещение ущерба, причиненного пожаром, в порядке, установленном действующим законодательством; участие в установлении причин пожара, нанесшего ущерб их здоровью и имуществу; получение информации по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны; участие в обеспечении пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке в деятельности добровольной пожарной охраны. Граждане обязаны: соблюдать требования пожарной безоп