1 Понятие малого предпринимательства в России

СОДЕРЖАНИЕ Введение………………………………………………… 3 1. Особенности развития предпринимательства в России…………………………………………………… 4 1.1. Понятие малого предпринимательства в России……………………………………………….. 4 1.2. Основные условия развития предпринимательства в России……………………... 5 1.3. Дифференциация малого предпринимательства по регионам…………………………………………… 9 2. Проблемы развития малого предпринимательствав России………………………………………………….. 10 2.1. Экономические проблемы………………………. 10 2.2. Проблемы организационного характера……….. 14 Заключение……………………………………………… 16 Список использованной литературы…………………... 18 ВВЕДЕНИЕ Любая нация гордится плодами деятельности своих предпринимателей. Предпринимательство как одна из конкретных форм проявления общественных отно­шений способствует не только повышению материального и ду­ховного потенциала общества, не только создает благоприят­ную почву для практической реализации способностей и талан­тов каждого индивида, но и ведет к единению нации, сохране­нию ее национального духа и национальной гордости. К сожалению, в России ситуация все еще остается иной. Традиционная коммунистическая модель общественного раз­вития всегда базировалась на необходимости подавления пред­принимательского духа в обществе и предпринимателя как но­сителя такого духа. Опыт перестройки (особенно ее начального периода) показал, что отказываясь на словах от традиционной коммунистической модели общественного развития, фактиче­ски мы во многом продолжаем именно эту линию. Всеобщее неприятие предпринимательства постепенно перехо­дит в осознание необходимости создания условий для его быстрейшего и эффективного развития. За малым предпринимательством в Рос­сии будущее, процесс накопления критической массы неизбежно приведет к «предпринимательскому буму». Поэтому изучение темы контрольной работы на данном этапе является чрезвычайно актуальным и необходимым. Целью контрольной работы является изучение особенностей экономики малого предпринимательства. Поставленную цель предполагается решить посредством следующих задач: Во-первых, изучить особенности развития предпринимательства в России. В частности, представляется необходимым выявить понятие малого предпринимательства, рассмотреть основные условия развития предпринимательства в России, исследовать дифференциацию предпринимательства по регионам. Во-вторых, выявить, проанализировать проблемы развития предпринимательства и наметить пути их решения.1. Особенности развития предпринимательства в России^ 1. Понятие малого предпринимательства в России Все предприятия, являющиеся составной частью национальной рыночной экономики, в зависимости от их размеров по общепри­нятой терминологии делятся на три группы: крупные, средние и малые. Каждая из этих групп имеет свои специфические интересы, определяющие стратегию их экономического поведения, отношение к проводимой государственной политике, к проблемам социально-экономического, политического и национального характера. В соответствии с Федеральным законом РФ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» №88-ФЗ от 14 июня 1995 г. [1] под субъектом малого предприниматель­ства понимаются коммерческие организации, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъектов Россий­ской Федерации, общественных и религиозных организаций (объе­динений), благотворительных и иных фондов не превышает 25%, доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, не пре­вышает 25% и в которых средняя численность работников за отчет­ный период не превышает следующих предельных уровней (малые предприятия): в промышленности — 100 человек; в строительстве — 100 человек; на транспорте — 100 человек; в сельском хозяйстве , — 60 человек; в научно-технической сфере — 60 человек; в оптовой торговле — 50 человек; в розничной торговле и бытовом обслуживании населения — 30 человек; в остальных отраслях и при осуществлении других видов деятельности — 50 человек. Под субъектами малого предпринимательства понимаются так­же лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица. Малые предприятия, осуществляющие несколько видов деятель­ности (многопрофильные), относятся к таковым по критериям того вида деятельности, доля которого является наибольшей в годовом объеме оборота или в годовом объеме прибыли. Средняя за отчетный период численность работников малого предприятия определяется с учетом всех его работников, в том числе работающих по договорам гражданско-правового характера и по совместительству с учетом реально отработанного времени, а так­же работников представительств, филиалов и других обособленных подразделений указанного юридического лица. Малые предприятия олицетворяют малый бизнес или малое предпринимательство, которые из-за своей массовости в значитель­ной мере определяют социально-экономический уровень страны. С малым предпринимательством реально связана та часть населения, которая является собственником малых предприятий, наемными работниками, потребителями производимых товаров и услуг. Малое предпринимательство дает возможность вовлекать в сферу полезной для общества и экономики страны деятельности значитель­ную часть факторов производства, которые по разным причинам не могут использоваться средними и крупными предприятиями. Сектор малого предпринимательства способствует быстрому со­зданию новых рабочих мест, а следовательно, решению проблемы занятости населения. В отличие от крупного производства, ориентированного на мас­совый спрос, выпуск больших партий стандартной продукции, ма­лые предприятия успешно функционируют на небольших рыночных сегментах, благодаря чему национальное хозяйство становится спо­собным к быстрым структурным изменениям. Небольшие размеры малых предприятий дают возможность обес­печить технологическую, производственную и управленческую гиб­кость, а это позволяет оперативно реагировать на изменения конъ­юнктуры рынка, внедрять научно-технические достижения, осуществлять эффективную инновационную деятельность.1.2. Основные условия развития малого предпринимательства в РоссииСовременное состояние малого предпринимательства отличается сложным характером. По данным Госкомстата России, на 1 января 2002 г. в стране действовало 843 тыс. малых предприятий. По сравнению с 2000 г. их количество сократилось на 4,1%. В расчете на 1000 человек населения страны приходилось в среднем лишь 5,8 малых предприя­тий, тогда как в государствах Европейского союза - не менее 30 [2] Средняя численность занятых на малых предприятиях по итогам 2001 г. составила 7,4 млн человек. Учитывая ин­дивидуальных предпринимателей, численность которых к началу 2002 г., по данным Министерства по налогам и сбо­рам, достигла 4,5 млн человек, общее число занятых в ма­лом бизнесе составило к началу 2002 г. 11,9 млн человек или около 16,7% от экономически активного населения, что в 3-4 раза ниже уровня западноевропейских стран [5]. Вклад малых предприятий в валовой внутренний про­дукт России не превышает 10-11%. В 2001 г. по единому налогу, взимаемому с применением упрощенной системы на­логообложения, учета и отчетности, и по единому налогу на вмененный доход для определенных видов деятельности поступления от малых предприятий и индивидуальных пред­принимателей в консолидированный бюджет Российской Федерации составили 19,2 млрд руб. - в 1,3 раза больше, чем в 2000 г. [3] Несмотря на определенные успехи, достигнутые в раз­витии малого предпринимательства, в современной России этот важнейший сектор экономики пока не оказывает столь существенного влияния на социальное и экономическое раз­витие общества, как в промышленно развитых странах За­падной Европы, Америки и Юго-Восточной Азии, где на его долю приходится до 60% валового национального про­дукта [1]. Для характеристики малого предпринимательства важ­ное значение имеет отраслевая направленность малых пред­приятий, свидетельствующая об их включенности в вос­производственный процесс страны, степени влияния на тем­пы роста и динамику структурных сдвигов, участия в ре­шении социальных проблем и т. д. Основная масса малых предприятий действует в сфере торговли и общественного питания. При этом торговопосредническими операциями часто занимаются и предприятия неторгового профиля. Можно сделать вывод о том, что сегодня торговля и общественное питание являются определяющей сферой интереса малого бизнеса. Доля предприятий торговли и общественного питание в объеме производимой малым бизнесом продукции и в об­щей численности занятых на малых предприятиях суще­ственно ниже их доли в общей численности предприятий. Так, по данным на 2000 г. по предприятиям торговли и общественного питания объем произведенной ими продук­ции в 1,7 раза, а общая численность занятых в 1,3 раза меньше их доли в общем количестве малых предприятий [17]. Малые предприятия сферы торговли и общественного питания мельче других предприятий, их экономический (объем услуг) и социальный (занятость) эффект в расчете на одно предприятие ниже, чем в целом по малому бизне­су. Подобное положение в немалой степени обусловлено многочисленностью предприятий указанного профиля, бо­лее высоким уровнем конкуренции, которая вынуждает жестко контролировать цены и количество занятых. Кроме того, предприятия, специализирующиеся на торговле им­портными продуктами, испытывают сильную зависимость от динамики курса доллара по отношению к рублю. Иная картина складывается в строительстве и про­мышленности. Здесь малый бизнес имеет практически оди­наковые параметры. К 2000 г. общее количество предприя­тий строительного и промышленного профиля примерно в 3 раза уступает предприятиям торговли и общественного питания. Но по числу занятых их отставание уже в 2 раза меньше, а по доле в общем объеме произведенной продук­ции они практически не уступают. Экономический и соци­альный эффект на одно предприятие в строительстве и промышленности соответственно в 3 и 1,5 раза выше, чем в торговле и общественном питании. Нужно заметить, что отраслевая структура малого бизнеса свидетельствует о преимущественном его развитии в сфере торговли, строительства и общественного питания (около 46% от общего количества на начало 2002 г.) [1]. В сфере материального производства малый бизнес преимущественно действует в пищевой промышленности (производство полуфабрикатов, фасовка, выпечка и дру­гие технологически несложные производства), производстве отдельных видов бытовых и специальных приборов, узлов (домофоны, радиоустройства), комплектующих для жилого фонда (окна, двери, решетки, заборы и т. д.), деревообра­ботке (изготовление доски обрезной) и другие. В 2002 г. малые промышленные предприятия выпусти­ли товаров (работ, услуг) на сумму 214,9 млрд руб., что составило 25,2% от выпуска товаров и услуг малыми пред­приятиями по всем видам деятельности, в сопоставимых ценах в 1,1 раза больше, чем в 2000 году[3]. Наблюдаемый в 1999-2000 гг. рост производства про­дукции (работ, услуг) на малых предприятиях, некоторое повышение их инвестиционной активности, рост налоговых поступлений от их деятельности находились в русле обще­российских тенденций и были обусловлены, с одной сторо­ны, сложившейся благоприятной экономической конъюнк­турой (эффектом импортозамещения, восстановлением спроса населения, умеренными темпами инфляции и дру­гими факторами), а с другой - компенсационным эффек­том после кризиса 1998 г [21]. При этом рост носил преимуще­ственно интенсивный характер, поскольку количество дей­ствующих малых предприятий практически не увеличива­лось. Возрастает роль малых предприятий, выпускающих наукоемкую продукцию. Ежегодно они наращивают научно-технический и производственно-технологический потенци­ал. В радиоэлектронике и приборостроении более 35% ма­лых предприятий связаны с разработкой и внедрением но­вой продукции и технологий [12]. В настоящее время сложились две основные группы малых предприятий в промышленности. Одна ориентирова­ла на дорогостоящие импортные технологии или хотя бы частичные импортные поставки сырья и комплектующих. Эти предприятия имеют высокую капиталоемкость и, как правило, низкую рентабельность. Их деятельность но­сит анклавный характер, т. е. они не связаны с отечест­венными производителями оборудования и технологий, не участвуют в субподрядных или иных организационно-пра­вовых отношениях с отечественным предпринимательством. Другая группа предприятий сориентирована на промыш­ленное использование перспективных отечественных раз­работок и оборудования. Эти производства лучше интегри­рованы в народное хозяйство, имеют более высокие техни­ко-экономические показатели деятельности. До финансового кризиса августа 1998 г. анклавные ма­лые предприятия преобладали в российской экономике [9]. Од­нако резкое удорожание импорта оборудования в рубле­вом выражение изменило ситуацию. Сейчас все больше появляется предприятий не анклавных, а более интегри­рованных в технологическое и организационно-правовое пространство страны. Деятельность малого бизнеса в сфере услуг значитель­но более активна и разнообразна. Объем платных услуг на­селению на 1/3 формируется за счет услуг, оказываемых частными индивидуальными предпринимателями. Доля ин­дивидуального предпринимательства в 2000 г. в объеме бы­товых услуг составляет 68%, в сфере физической культу­ры и спорта - 46%, медицинских услуг - 53%, а в объеме правового характера она достигает 96%. В некоторых реги­онах доля индивидуального предпринимательства в сфере услуг значительно превышает среднероссийский уровень. Например, в Саратовской, Мурманской, Томской областях, Ставропольском крае она составляет более 40%, в Ростовс­кой области - около 50%, в Республике Хакасия - почти 60% [3]. Три названные отрасли определяют «лицо» российско­го малого бизнеса. На них приходится 3/4 числа всех пред­приятий, 3/4 всего объема производимой ими продукции и 3/4 всех занятых в этой сфере. Выделение в качестве отраслевого ядра малого бизне­са торговли и общественного питания, строительства и про­мышленности не означает, что прочие его сферы носят второстепенный характер, в том числе с точки зрения пер­спектив его развития. В оставшейся части малого бизнеса примерно 40% числа предприятий и 25% выпуска и заня­тости падает на такие перспективные сферы, как наука, научное обслуживание и общая коммерческая деятельность по обеспечению функционирования рынка [7]. Именно инновационные и консалтинговые фирмы спо­собны быстро развиваться и давать импульс всему малому бизнесу. Их можно рассматривать как второй центр роста этого сектора хозяйства. Пока он сильно уступает по коли­чественным показателям «ядру», однако он имеет больше качественное значение: генерировать и передавать в ком­мерческое использование новейшие технологии и методы управления, которые могли бы составить стратегическую основу развития малого, среднего и даже крупного биз­неса. Перспективы малого бизнеса в научной и инновацион­ной сфере - острый и противоречивый предмет. С одной стороны, в России существует высокий научно-техничес­кий потенциал, заключенный в кадровом составе различ­ных научно-исследовательских институтов, в высоком уровне технического образования. С другой стороны, этот потен­циал долгое время не был востребован ни государством, ни частным бизнесом. В силу этого инновационный биз­нес - пока новинка для российского рынка. Но он суще­ствует и развивается, причем преимущественно в малых формах. Анализ деятельности инновационных фирм показыва­ет, что встречаются два пути развития российского инновационного бизнеса. Первый из них «классический», иду­щий от перспективной идеи или разработки, которую фир­ма хотела бы коммерциализовать посредством продажи па­тента или лицензии, передачи ноу-хау, совместного про­изводства или каким-то другим способом. Таким образом, здесь мы имеем дело с движением инновационной фирмы из сферы науки в сферу практического бизнеса. Но существует и другой путь, когда фирма накаплива­ет ноу-хау в сфере практического бизнеса, а затем обна­руживает, что в принципе не обязательно самой что-то производить, а можно продавать свое ноу-хау и сосредо­точиться на его развитии и поддержке в конкурентоспо­собном состоянии, т.е. фирма покидает практический биз­нес и уходит в сферу научных исследований для поддержки своего готового и коммерциализованного продукта [13]. При анализе деятельности российских малых иннова­ционных предприятий обнаруживаются как общие законо­мерности, так и нетрадиционные тенденции. Общие законо­мерности сводятся к тому, что инновационные фирмы, ка­кими бы замечательными разработками они ни обладали, должны реалистично представлять пути коммерциализа­ции своих изобретений и уметь ограничивать притязания разумными рамками, особенно в тех случаях, когда пре­дусматривается выход на международные рынки. Что каса­ется исключений, то они большей частью обусловлены свое­образием текущего экономического положения России. Мно­гие квалифицированные научные кадры были вынуждены уйти в практический бизнес, сохраняя тем не менее мента­литет и стиль жизни научных работников. Поэтому при до­стижении успеха в бизнесе у них часто появляется жела­ние вернуться в сферу своих прежних интересов, но уже на новой основе. Так может произойти трансформация ма­лого предприятия реального сектора в предприятие инно­вационное. Несмотря на своеобразные пути развития, малый ин­новационный бизнес в России набирает силу. Предприниматели начинают все яснее видеть, что распознавание тен­денций спроса и определение перспективных ниш, умение просчитывать технико-экономический эффект и навык вза­имодействия с разнообразными, в том числе и с государ­ственными, структурами, эффективная организация де­ла - не менее важные факторы, чем уровень продвигае­мой научно-технической разработки [6]. Есть основания наде­яться на то, что в ближайшие годы произойдет образова­ние эффективных тандемов предпринимательских и изоб­ретательских команд, которые дадут новый импульс раз­витию малого инновационного бизнеса. При рассмотрении малого бизнеса важно учитывать его двухполюсную структуру и выявлять возникающие здесь тенденции и проблемы. Каковы в общих чертах эти пробле­мы? С одной стороны, слабая связь инновационного сектора с отраслевым ядром. Малые научные фирмы часто распо­лагают полезными разработками в области строительства (новые строительные смеси, материалы, новаторские тех­нологии) и промышленности (эффективные электронные устройства, электроагрегаты, разного рода мини-техноло­гии), но коммерциализовать свои разработки им удается не часто. Инновационные фирмы не располагают пока дос­таточными возможностями целевого информирования о своей продукции, сталкиваются с проблемой финансирова­ния и патентования, часто не имеют четкого представления о возможном экономическом эффекте от их нововведений. С другой стороны, возможные партнеры инновацион­ных фирм часто проявляют равнодушие к технологичес­ким новинкам, у менеджеров этих предприятий отсутству­ет «прорывное мышление», а круг забот ограничивается традиционными вопросами изыскания дешевых поставок сырья и комплектующих, стандартных сбытовых проблем. Таким образом, существует проблема нестыковки менталитетов инновационного и оперирующего в реальном сек­торе бизнеса. Подчас это имеет не менее важное значение, чем нехватка финансовых ресурсов. Результатом становит­ся сдерживание развития обоих полюсов малого предпри­нимательства. Отмеченные особенности справедливы и для характе­ристики отношений консалтингового сектора и предприя­тий отраслевого ядра. Пока основные услуги, предоставля­емые консалтинговыми фирмами, касаются аудита и веде­ния бухгалтерского учета, правового сопровождения биз­неса. Значительно реже встречаются услуги управленчес­кого консультирования, по налаживанию управления из­держками, маркетинговым исследованиям. Это сдерживает влияние на развитие малого бизнеса в реальном секторе. Проблемы недостаточной интеграции двух перспектив­ных полюсов малого предпринимательства - ведущего в количественном отношении ядра (торговля и общественное питание, строительство и промышленность) и ведущего в качественном отношении инновационно-консалтингового сек­тора - свидетельствуют о том, что в малом бизнесе пока не сложились современные формы взаимодействия и коо­перации, не сформировалась работоспособная модель вза­имодействия фирм инновационно-консалтингового сектора с малыми предприятиями реального сектора [8]. В этом же состоит одна из причин другого явления - недостаток взаимодействия малого бизнеса со средними и крупными предприятиями. Стратегией для интеграции со средним и крупным бизнесом для малых предприятий ре­ального сектора могло бы стать практическое освоение пер­спективных разработок инновационно-консалтингового сек­тора, кооперация с крупным бизнесом по расширению коммерческого их применения. Складывание такой системы коммерциализации перс­пективных разработок поможет «осовремениванию» россий­ской экономики, ее повороту к техноориентированным схе­мам развития, к повышению общей конкурентоспособности народного хозяйства с учетом участия в международном разделении труда. Формирующийся малый бизнес представляет собой за­метный сектор развивающегося хозяйства. Торговля и общественное питание, строительные и транспортные услуги, консалтинг и разнообразные услуги населению - вот наиболее крупные направления его деятельности. В настоящее время малый бизнес превратился в весь­ма существенный фактор регионального развития. Накоп­лен позитивный опыт деятельности малого предпринима­тельства в отдельных регионах нашей страны, выражаю­щийся в ощутимой отдаче от этого сегмента экономики.^ 1.3. Дифференциация малого предпринимательства по регионамНо крайне дифференцированные социально-экономи­ческие условия российских регионов предопределяют не­равномерный и разнообразный характер развития малого бизнеса. На него влияет многообразие местных экономичес­ких, социальных, политических условий. Экономические районы различаются по своей величине, численности насе­ления и экономическому потенциалу. Более половины малых предприятий сосредоточено в восьми субъектах Российской Федерации. Лидером по чис­лу малых предприятий является Центральный федераль­ный округ. На него приходится 36,7% всех малых предпри­ятий России. На втором месте - Приволжский - 15,6%. На третьем месте находится Северо-Западный округ, на кото­рый приходится 14,5% малых предприятий [11]. Такое распре­деление числа малых предприятий в целом укладывается в общую картину размещения населения и хозяйства России. Инвестиции в основной капитал малых предприятий по отраслям экономики в 2001 г. составили 43,0 млрд руб., а по отраслям промышленности - 11,2 млрд руб. По исследова­ниям, проведенным Рабочим центром экономических реформ при Правительстве Российской Федерации, по сравнению с предыдущим годом произошел их рост. В целом по стране показатель увеличился на 23%, при этом в двух федеральных округах объем инвестиций заметно снизился: в Ураль­ском округе - на 34,4%, в Дальневосточном окру­ге - на 24,9%. Лидером по приросту инвестиций в основной капитал малых предприятий стал Приволжский федераль­ный округ - рост на 53,3%. Второе место занимает Цент­ральный федеральный округ - рост на 42,7% [3]. По другому показателю - среднему числу жителей на одно малое предприятие - ситуация в стране схожа с общим положением в этой области. Распределение малых предприятий по субъектам Фе­дерации дает более пеструю картину. Лидерами по числу, малых предприятий является Москва (20% общероссийс­кого числа) и Санкт-Петербург (12%), т. е. на эти два города приходится практически 1/3 всех российских малых пред­приятий. Если присоединить к ним области, на территории которых они расположены, то Московская (около 4%) и Ленинградская (примерно 1,5%) доводят вес этих двух ре­гионов в размещении малых предприятий почти до 38%. Относительный показатель развития малого предпри­нимательства в регионах - среднее число жителей на одно малое предприятие - показывает, что здесь первыми так­же оказались Москва и Санкт-Петербург. Замыкают список Еврейская автономная область и Республика Тыва, Респуб­лика Хакасия, Чукотский автономный округ и Республика Дагестан [11]. Сложившееся распределение малого бизнеса по реги­онам носит в целом по Российской Федерации как объек­тивный, так и субъективный характер. К числу последних относятся отсутствие национальной региональной полити­ки и множественность субъектов Федерации, обладающих немалыми правами по организации местной правовой и эко­номической среды. Это привело к тому, что в одних регионах были использованы имеющиеся возможности, а в дру­гих нет. Какие факторы помимо управленческих решений оп­ределили характер распределения регионов по различным группам, какие объективные обстоятельства повлияли на него? Это показатели инвестиционного потенциала и ин­вестиционного риска. Инвестиционный потенциал учитывает основные мак­роэкономические характеристики, насыщенность террито­рии промышленными производствами, потребительский спрос населения и другие показатели. Инвестиционный по­тенциал региона складывается из восьми частных потенци­алов, каждый из которых, в свою очередь, характеризует­ся следующими показателями: ресурсно-сырьевой (средневзвешенная обеспеченность балансовыми запасами основных видов природных ресур­сов); трудовой (трудовые ресурсы и их образовательный уровень); производственный (совокупный результат хозяйствен­ной деятельности населения в регионе); инновационный (уровень развития науки и внедре­ния достижений научно-технического прогресса в регионе); институциональный (степень развития ведущих ин­ститутов рыночной экономики): инфраструктурный (экономико-географическое по­ложение региона и его инфраструктурная обеспеченность); финансовый (объем налоговой базы и прибыльность предприятий региона), потребительский (совокупная покупательная способ­ность населения региона). Величина инвестиционного риска показывает вероят­ность потери инвестиций и дохода от них. Выделяют следу­ющие виды риска: экономический (тенденции в экономическом развитии региона); финансовый (степень сбалансированности региональ­ного бюджета и финансов предприятий); политический (распределение политических симпа­тий населения по результатам последних парламентских выборов, легитимность местной власти); социальный (уровень социальной напряженности); экологический (уровень загрязнения окружающей среды, включая радиационное); криминальный (уровень преступности в регионе с учетом тяжести преступлений); законодательный (юридические условия инвестирова­ния в те или иные сферы или отрасли, порядок использо­вания отдельных факторов производства). При их учете необходимо учитывать федеральные, региональные законы и нормативные акты, документы, не­посредственно регулирующие инвестиционную деятельность или затрагивающие ее косвенно. Степень распространения малого бизнеса по регионам России объясняется особенностями инвестиционного кли­мата в этих регионах. Хороший предпринимательский кли­мат с высоким инвестиционным потенциалом и низкими ин­вестиционными рисками в Москве и Санкт-Петербурге дает почву для развития малого бизнеса. Плохой инвестицион­ный климат в Еврейской автономной области, Туве, Хака­сии, на Чукотке и в Дагестане с низким инвестиционным потенциалом и высокими рисками не дает развиваться ма­лому предпринимательству [11]. При отсутствии региональных усилий развития малого бизнеса в России под действием объективных факторов (ка­чество инвестиционного климата, региональная дифферен­циация политических и социально-экономических условий) сложилась очень пестрая картина региональных различий. Наряду с достаточно успешно развивающими малое пред­принимательство регионами существует много таких, где и по объективным, и по субъективным факторам его развитие явно недостаточно. Региональное развитие и малый бизнес оказываются тесно связанными.^ 2. Проблемы развития малого предпринимательства в России Можно выделить две группы причин, сдерживающих развитие малого предпринимательства. Первая - это при­чины общеэкономического характера, заложенные в эконо­мической политике государства, вторая - частного, пре­имущественно организационного характера. Рассмотрим те аспекты экономической политики, которые выступают при­чинами первой группы.^ 2.1. Экономические проблемыГлавная сложность при ее анализе связана с тем, что изначально не была четко определена концепция развития рыночных отношений. Мировая практика свидетельствует, что в развитии рыночных отношений возможны две тен­денции: формирование регулируемого рынка или стихий­ного, носящего спекулятивный характер. Отсутствие четкого понимания этих двух тенденций и ориентация на исключение государства из системы эконо­мического регулирования привели к тому, что в России становление рыночных отношений пошло по второму варианту. Когда сравнивают регулируемый рынок и стихий­ный рынок, то имеют в виду прежде всего нравственную, этическую сторону. Но этого мало. Каждый из них имеет свою экономическую основу. Особенностью стихийного рынка является функциони­рование главным образом в сфере обращения, а не в сфе­ре материального производства. Данному типу рынка при­суще то, что большие доходы имеет лишь незначительная часть населения, тогда как большинство населения - низ­кую покупательную способность. В этой ситуации у произ­водителя нет стимула производить товары, так как они не находят сбыта. Это ведет к сворачиванию производства. Отметим и другую особенность. Характер рынка напря­мую влияет и на характер капиталовложений. При стихий­ном рынке основу капитала составляют спекулятивные деньги, получившие в среде предпринимателей название «ко­ротких» денег. Они «делаются» в короткое время и облада­ют большой подвижностью. В отличие от них так называе­мые «длинные» деньги вкладываются в производство на бо­лее длительный срок, и отдача от них может быть получе­на не сразу. Это долгосрочные вложения, требующие оп­ределенных стабильных условий, правового обеспечения, что характерно для регулируемого рынка. Одной из причин того, что в России формируется имен­но деформированный тип рынка, следует считать некрити­ческое осмысление опыта западных стран и непродуманное перенесение его в отечественную практику. Именно так произошло с реализацией модели «шоковой терапии». Дело не в том, что концепция «шоковой терапии» несостоятель­на. Наоборот, это стройная научная теория, применение которой оказалось весьма результативным в ряде стран. Ошибка состояла в том, что в России она была принята без учета ряда условий. Опыт западных стран свидетельствует, что одной из целей введения «шоковой терапии» является потребность вскрыть узкие места, сдерживающие разви­тие экономики, куда незамедлительно устремляется предприниматель. Налаживая соответствующее производство (нередко при государственной поддержке), предпринима­тельская сфера «расшивает тромбы» в экономике и в ко­роткие сроки выводит ее из кризиса. Но в России этого не произошло, так как при введении «шоковой терапии» еще не сформировалось главное усло­вие ее положительной результативности - малое пред­принимательство. В сфере материального производства оно практически отсутствовало, а его деформированный харак­тер в сфере обращения не мог оказать существенное вли­яние на улучшение ситуации. Использование мирового опыта дело нужное, но при непременном учете собственных условий и возможностей, что в большей степени может обеспечивать отечественная наука. Особенностью регулируемого рынка является, во-пер­вых, наличие условий для свободного инвестирования средств в различные сферы, а смысл государственного ре­гулирования заключается не в воздействии на систему цен, а в формировании оптимальных пропорций. Во-вторых, та­кой рынок требует совершенного механизма регулирова­ния покупательского спроса, т. е. формирования повышен­ного дохода, а, следовательно, и более высокой покупатель­ной способности у большинства населения, что и выступа­ет движущей силой производства. Из этого вытекает вторая причина, сдерживающая раз­витие производственного предпринимательства - сниже­ние покупательского спроса и свертывание внутреннего потребительского рынка. Для каждого общественного строя характерны определенные общественные группы, т.е. от­носительно стабильные слои населения, со свойственными им ценностями, представлениями, запросами и поведением. В западных странах, при существовании большого разно­образия таких групп, основная масса населения относится к среднему классу, покупательные возможности которого обеспечивают устойчивый спрос на большинство товаров. Сейчас стало очевидным, что попытка сформировать сред­ний класс в России не удалась. У нас складывается ситуация, характерная именно для стихийного рынка, когда боль­шинство населения располагает ограниченными покупатель­ными возможностями. Можно сказать, что сегодня в стра­не формируются три класса. Первый, который условно мож­но назвать высшим, включает лиц с доходом более 60 тыс. руб. на человека в месяц. Это так называемые очень бога­тые, которые составляют около 3%. Другими словами, это меньшинство, но с высокими покупательными возможнос­тями. Их запросы не нацелены на товары массового отече­ственного производства. Второй класс представляют состоятельные граждане с месячным доходом на человека от 5 тыс. до 50 тыс. руб. Они составляют 10-15% населения и тяготеют к запросам выс­шего класса, хотя и не располагают, как первые, безгра­ничными покупательными возможностями. Большинство населения составляет третий класс - с малым покупательским спросом, который и определяет уро­вень потребностей, на который должно ориентироваться и «работать» производство. Отметим еще два обстоятельства, отрицательно влия­ющих на покупательную способность населения и понижа­ющих мотивацию труда производителей. Суть первого со­стоит в том, что рост потреб