СТРАТЕГІЯрозвитку Інституту проблем державного управління та місцевого самоврядування Національної академії державного управління при Президентові УкраїниІ. Загальні положення Інститут проблем державного управління та місцевого самоврядування (далі – Інститут) Національної академії державного управління при Президентові України (далі – Національна академія) є самостійним структурним підрозділом Національної академії. Організація та функціонування Інституту регламентовано Положенням про Національну академію та актами Національної академії. Модернізація Національної академії як провідного навчального закладу з професійного навчання державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування, підвищення дієвості та ефективності державного управління в Україні, посилення його спрямованості на розбудову демократичного врядування обумовили в останні роки стійку тенденцію реформування наукової діяльності Інституту. Інститут переорієнтовано на дослідження проблем суспільно-політичних процесів, вивчення зарубіжного управлінського досвіду, експертно-аналітичний супровід роботи вищих органів державної влади та наукове забезпечення модернізації системи підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації державних службовців і посадових осіб місцевого самоврядування. З урахуванням пріоритетів, визначених Указом Президента України від 11 лютого 2009 року №81/2009 “Про деякі питання Національної академії державного управління при Президентові України” щодо створення організаційних умов для належного функціонування Національної академії, Інститут активізує свої інтелектуальні й організаційні ресурси для вирішення нових завдань в умовах реформування державної служби та підвищення ролі Національної академії у вихованні нового покоління професіоналів державного управління. Актуальним є утворення на базі Інституту експертної площадки для апробації інноваційних технологій для вищих органів державної влади та органів місцевого самоврядування України. Хоча рівень надання експертно-консультативних, інформаційно-аналітичних, науково-методичних та інших послуг Інститутом залишається досить високим, науково-інноваційна складова його діяльності не може задовольнити сучасні вимоги модернізації загальнонаціональної системи професійного навчання державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування щодо надання фахових знань, набуття ними професійних вмінь і навичок, формування та реалізації стандартів та процедур нової публічної політики. Існуюча практика науково-дослідної роботи Інституту не повною мірою актуалізована на потреби демократизації влади, державотворення та зміцнення громадянського суспільства, забезпечення наукового супроводу діяльності Президента України. Не є цілісним аналіз та оцінка поточних проблем державного управління, бракує чіткої націленості на впровадження результатів у діяльність вищих органів державної влади та органів місцевого самоврядування, не вистачає механізмів оцінювання результатів досліджень з погляду їх доцільності для держави в цілому.ІІ. Мета та головні завдання Стратегії розвитку ІнститутуМетою цієї Стратегії є підвищення результативності наукової діяльності Інституту, спрямованої на виконання фундаментальних досліджень в галузі науки “державне управління”, реалізацію завдань Національної академії щодо якісного оновлення системи професійної підготовки державних службовців і посадових осіб місцевого самоврядування та створення системи експертно-аналітичного супроводу вищих органів державної влади і органів місцевого самоврядування.^ Головними завданнями Стратегії є визначення напрямів розвитку Інституту, орієнтованих на: забезпечення лідерської ролі Національної академії в Україні у напрямах розвитку теорії й методології державного управління, функціонування цілісної системи наукових досліджень Національної академії; подолання прогалин у науковому забезпеченні системи професійного навчання та прогнозно-аналітичних дослідженнях відповідності структури і якості підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації державних службовців й посадових осіб місцевого самоврядування сучасним вимогам демократизації влади, якісного оновлення кадрового корпусу державних службовців усіх рівнів; запровадження сучасних технологій та методик моніторингу суспільно-політичних, державно-управлінських, соціально-економічних, гуманітарних та інтеграційних проблем України, а також зміцнення зв’язків з органами державної влади та органами місцевого самоврядування з метою надання якісних експертно-аналітичних послуг; належне наукове, інформаційно-технічне, кадрове та фінансове забезпечення діяльності підрозділів Інституту. ^ III. Головні завдання та заходи щодо реалізації Стратегії розвитку Інституту Головними завданнями та заходами щодо реалізації Стратегії розвитку Інституту є:В аспекті забезпечення лідерської ролі Національної академії в Україні у питаннях розвитку теорії й методології державного управління визначено основні напрями наукової роботи Інституту в рамках функціонування цілісної системи наукових досліджень Національної академії: дослідження закономірностей та тенденцій розвитку державного управління та місцевого самоврядування; обґрунтування, уточнення та систематизація понять, категорій, термінів державного управління як галузі знання; виявлення та теоретичне обґрунтування специфіки державного управління та місцевого самоврядування на сучасному етапі розвитку державності, реалізації основних напрямів реформування суспільства; осмислення передового вітчизняного та закордонного досвіду державного управління, місцевого самоврядування, інституційного розвитку державної служби, наукове обґрунтування його ефективного використання у практиці державного будівництва; розвиток інструментально-методичного змісту державного управління як галузі навчальної діяльності, удосконалення професійної підготовки, перепідготовки, підвищення кваліфікації державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування. Заходи щодо виконання завдання: проведення фундаментальних наукових досліджень з актуальних проблем сучасної системи державного управління та місцевого самоврядування, розвитку державної служби, професійної підготовки службовців з урахуванням відповідного досвіду демократичних країн світу; участь у загальнонаціональних та міжнародних проектах Національної академії з розвитку та інституційної розбудови Національної академії; розроблення методик оцінювання результатів наукових досліджень з погляду їх доцільності для держави в цілому, що передбачає: підвищення результативності наукових досліджень шляхом забезпечення якості інтелектуального продукту; удосконалення стандартів та критеріїв оцінки наукових досліджень; врахування практичних потреб органів державної влади та органів місцевого самоврядування з питань наукового супроводу для вирішення проблем їх функціонування.2) На шляху подолання прогалин у науковому забезпеченні системи професійного навчання та прогнозно-аналітичних дослідженнях відповідності структури і якості підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації державних службовців і посадових осіб місцевого самоврядування сучасним вимогам демократизації влади, якісного оновлення кадрового корпусу державних службовців усіх рівнів передбачено наступні заходи: координація програм наукових досліджень та співпраця з підрозділами Національної академії щодо розробки та впровадження в систему освіти обов’язкових курсів з демократичного публічного адміністрування та основ демократії; виявлення основних проблем та механізмів впровадження демократичних стандартів державного управління та підготовки державних службовців на основі аналізу світового досвіду та його адаптації до умов України; розвиток нормативно-правової бази загальнонаціональної системи підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації державних службовців і посадових осіб місцевого самоврядування; прикладні наукові дослідження, в тому числі соціологічні, з розроблення та запровадження інноваційних технологій державного управління, які стануть основою для професійного навчання та підвищення кваліфікації державних службовців, посадових осіб місцевого самоврядування; наукова підтримка загальнонаціональної системи підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації державних службовців і посадових осіб місцевого самоврядування, дослідження проблем оновлення кадрового корпусу державних службовців усіх рівнів.В аспекті запровадження сучасних технологій та методик моніторингу суспільно-політичних, державно-управлінських, соціально-економічних, гуманітарних та інтеграційних проблем України, а також зміцнення зв’язків з органами державної влади та органами місцевого самоврядування основними напрямами мають стати: проведення експертно-аналітичної роботи щодо підготовки проектів управлінських рішень на замовлення Президента України, органів державної влади та органів місцевого самоврядування; активізація роботи щодо проведення експертно-аналітичних комунікацій з проблем демократичного врядування в Україні й забезпечення науково-методичного супроводу підготовки наукових та науково-педагогічних кадрів Національної академії; створення механізмів впровадження результатів наукових досліджень; запровадження нових технологій соціологічних досліджень з використанням електронного формату; широке використання технологій мережі Інтернет з метою здійснення моніторингу міжнародного наукового простору та забезпечення максимально оперативного використання результатів досліджень Інституту; забезпечення постійного моніторингу й виявлення експертних оцінок щодо сучасних суспільно-політичних, державно-управлінських, соціально-економічних, гуманітарних та інтеграційних проблем, а також державного будівництва, демократичного врядування та становлення громадянського суспільства; проведення науково-комунікативних заходів з актуальних питань удосконалення державного управління та розвитку місцевого самоврядування, пов'язаних з реалізацією в Україні політичної та адміністративної реформ.З метою належного наукового, інформаційно-технічного, кадрового та фінансового забезпечення діяльності підрозділів Інституту передбачаються наступні заходи: організація наукової діяльності відповідно до Стратегії розвитку Інституту; удосконалення структури Інституту шляхом створення підрозділу щодо організації експертно-аналітичного та прогнозного забезпечення діяльності Президента України, органів державної влади та органів місцевого самоврядування України; залучення аспірантів, докторантів та здобувачів наукового ступеня до виконання фундаментальних та прикладних досліджень; розвиток наукового співробітництва Інституту з науковими установами та закладами освіти в галузі науки “державне управління”; завершення роботи щодо оновлення комп’ютерного парку та програмного забезпечення; ефективне використання фінансових ресурсів Інституту в рамках фінансових ресурсів Національної академії; підвищення кваліфікації співробітників Інституту щодо здійснення проектного менеджменту.ІУ. Стратегічні орієнтири розвитку підрозділів Інституту Центр соціологічних досліджень орієнтований на постійний моніторинг громадської та експертної думки щодо сучасних суспільно-політичних, державно-управлінських, соціально-економічних, гуманітарних та інтеграційних проблем, створення інформаційних баз даних системи професійної підготовки державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування; розробку методології та методів соціологічних досліджень; центр європейської інтеграції України та адаптації зарубіжного досвіду орієнтований на моніторинг сучасного світового та європейського інформаційного простору з питань державного управління, демократичного врядування та професійної підготовки державних службовців, впровадження зарубіжного досвіду у діяльність підрозділів Національної академії, державних органів та науково-інформаційний простір України; відділ державного управління та аналізу державної політики орієнтований на наукові дослідження проблем державного управління та державної служби, вивчення зарубіжного досвіду розвитку демократичного врядування, інформаційно-аналітичне та експертно-консультативне забезпечення діяльності Національної академії та органів державної влади; відділ місцевого самоврядування та регіонального розвитку зорієнтований на моніторинг сучасного стану реформування місцевого самоврядування в Україні в контексті фундаментальних принципів та стандартів, зафіксованих у Європейській хартії місцевого самоврядування, визначення конкретних шляхів для його вдосконалення з урахуванням сучасного світового досвіду розвитку регіонального управління; участь у науково-методичному забезпеченню навчального процесу та подальшої професіоналізації відповідних кадрів; вчена рада Інституту, як консультативно-дорадчий орган Інституту, формує тематику досліджень за пріоритетними напрямами розвитку Національної академії, координує наукову й експертно-аналітичну діяльність та забезпечує якісне виконання завдань керівництва Національної академії. Вчена рада Інституту орієнтована на активізацію інтелектуальних та організаційних ресурсів Інституту для вирішення нових завдань в умовах реформування державної служби та підвищення ролі Національної академії у вихованні нового покоління професіоналів державного управління, її робота актуалізована на потреби державотворення та забезпечення наукового супроводу діяльності Президента України. Організаційне забезпечення та виконання Стратегії розвитку Інституту здійснюватиметься на основі дотримання принципів ефективності, доцільності та економності використання коштів. Визначені напрями розвитку Інституту не передбачають збільшення штатних одиниць та додаткових повноважень. Стратегія розвитку Інституту розрахована на п’ять років ( 2009 – 2013 рр.).^ У. Етапи впровадження Стратегії розвитку Інституту Перший етап розвитку Інституту (2009-2010 рр.) передбачає удосконалення структури та фінансування, модернізацію роботи окремих підрозділів Інституту: Створення підрозділу з організації та координації експертно-аналітичного та прогнозного забезпечення Інститутом діяльності Президента України, органів державної влади та органів місцевого самоврядування України; Перетворення Центру з питань європейської та євроатлантичної інтеграції в Центр європейської інтеграції України та адаптації зарубіжного досвіду, що передбачає моніторинг сучасного світового та європейського інформаційного простору з питань державного управління, демократичного врядування та професійної підготовки державних службовців, впровадження зарубіжного досвіду у діяльність підрозділів Національної академії, державних органів та науково-інформаційний простір України; Здійснення необхідних організаційно-юридичні заходів щодо визнання ВАК України журналу Інституту “Аналітика і влада” фаховим з державного управління, соціологічних та політичних наук; Інтенсифікація діяльності існуючих підрозділів Інституту за основними напрямками роботи відповідно до зазначених вище завдань; Переведення державних службовців Інституту на фінансування заробітної плати за рахунок бюджетної програми “Підготовка кадрів, підвищення кваліфікації керівних працівників, спеціалістів державного управління Національною академією державного управління при Президентові України”. На другому етапі розвитку Інституту (2010-2011 рр.) виконання завдань, передбачених цією Стратегією, має бути на основі здійснення наступних заходів: Розробка та впровадження системи оцінки якості наукових досліджень; Унормування наукової діяльності, удосконалення стандартів і критеріїв оцінки результатів наукових досліджень та затвердження їх Вченою радою Національної академії; Здійснення заходів щодо участі Інституту у роботі за державним замовленням та відповідними грантами Кабінету Міністрів України, Головного управління державної служби України та інших органів державної влади і органів місцевого самоврядування; Створення механізмів впровадження результатів наукових досліджень; Удосконалення комунікативної діяльності Інституту; Формування системи взаємодії між Інститутом ї Секретаріатом Президента України у вигляді річного плану-завдання проведення дослідницьких та експертно-аналітичних робіт. На третьому етапі (2011- 2013 рр.) Інститут повною мірою виконає основні завдання Стратегії розвитку Інституту. Загальна концепція, яка була закладена в роботу Інституту у 2002р. показала свою ефективність. Робота, яка буде проведена на першому та другому етапах розвитку, накопичений досвід шляхів удосконалення діяльності, дадуть можливість активізувати інтелектуальні та організаційні ресурси Інституту для вирішення завдань в умовах реформування державної служби та підвищення ролі Національної академії у вихованні нового покоління професіоналів державного управління, актуалізувати роботу на потреби державотворення та забезпечення наукового супроводу діяльності Президента України та інших органів державної влади і органів місцевого самоврядування.