Пенсии за выслугу лет

ПЛАН. 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПЕНСИЙ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ 2. ПЕНСИИ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ ВОЕННОСЛУЖАЩИМ 3. ПЕНСИИ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ В СВЯЗИ С РАБОТОЙ В ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ 4. ПЕНСИИ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ, ЗДРАВООХРАНЕНИЯ, КУЛЬТУРЫ 5. ПЕНСИИ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ ГОСУДАРСТВЕННЫМ

СЛУЖАЩИМ 1 . ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПЕНСИЙ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ К пенсии по старости по своим признакам и целям очень близ¬ка пенсия за выслугу лет. Она назначается пожизненно лицам, имеющим определенный специальный стаж (выслугу лет), неза¬висимо от возраста, как правило, при условии оставления рабо¬ты, с учетом которой она назначена. Необходимость выделения работников определенных категорий в льготные группы для пен¬сионного обеспечения

вызвана спецификой их деятельности, приводящей к снижению профессиональной трудоспособности до наступления возраста для назначения пенсии по старости на общих основаниях. По Закону РФ № 340-1 пенсия за выслугу лет предоставляет¬ся в связи: с подземной работой, а также работой с особо вред¬ными и тяжелыми условиями труда; работой на судах морского и речного флота рыбной промышленности по добыче, обработ¬ке рыбы и морепродуктов; работой в профессиональных аварийно-спасательных службах

или формированиях; в гражданс¬кой авиации; педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей; лечебной и иной работой по охране здо¬ровья населения; творческой работой на сцене в театрах и дру¬гих театрально-зрелищных предприятиях и коллективах. За последние годы был значительно расширен круг лиц, ко¬торым пенсия предоставляется на основании специальных нор¬мативных актов. Во-первых, это относится к лицам, проходив¬шим военную службу и службу в органах

внутренних дел по За¬кону РФ от 12.02.93 № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел и их семей" (в ред. от 19.12.97)*. Во-вторых, в эту группу можно включить прокуроров, следователей, научных и педагогических работников органов и учреждений прокуратуры в соответствии с Указом Президента РФ от 24.12.93 № 221 "О пенсионном обес¬печении работников органов и учреждений

прокуратуры Россий¬ской Федерации"** и постановлением Правительства РФ от 12.08.94 № 942 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий работникам органов и учреждений прокурату¬ры РФ и их семей". В-третьих, это государственные служащие на основании Закона от 31.07.1995г.№ 119-ФЗ "Об основах госу¬дарственной службы

РФ" и других нормативных актов. В-чет¬вертых, пожизненное содержание судей по Закону РФ от 26.06.92 № 3132-1 "О статусе судей в рф" (в ред. от 21.06.95) также можно рассматривать в качестве своеобразного вида пенсии за выслугу лет. Как правило, специальное законодательство, регулирующее выслугу лет, предусматривает более высокие размеры пенсий по сравнению с Законом РФ № 340-1. Определение размера пенсии за выслугу лет с применением

индивидуального коэффициента производится в таком же по¬рядке, как и пенсии по старости. Выслуга учитывается как ОТС. 2. ПЕНСИИ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ ВОЕННОСЛУЖАЩИМ Действие Закона РФ от 12.02.93 № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей" (в ред. от 19.12.97) распростра¬няется на: а) проживающих на территории

РФ лиц (и членов их семей): - проходивших военную службу в качестве офицеров, пра¬порщиков и мичманов или военную службу по контракту в каче¬стве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах РФ и Объединенных Вооруженных Силах СНГ, погранич¬ных, внутренних и железнодорожных войсках, других воинских формированиях РФ; -офицерского состава, прапорщиков и мичманов, проходив¬ших военную службу в

Вооруженных Силах, войсках и органах КГБ, внутренних и железнодорожных войсках, других формиро¬ваниях бывшего СССР; - рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел РФ, бывшего СССР; - проходивших военную службу, службу в органах внутрен¬них дел в других государствах, если договорами о социальном обеспечении между РФ или бывшим СССР и этими государства¬ми предусмотрено их пенсионное обеспечение по законодатель¬ству страны проживания;

б) проживающих в государствах-бывших республиках СССР, не являющихся участниками СНГ лиц (и членов их семей): - проходивших военную службу в качестве офицеров, пра¬порщиков и мичманов или военную службу по контракту в каче¬стве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах, пограничных, внутренних и железнодорожных войсках, формированиях правительственной связи, войсках гражданской обороны, органах безопасности и органах внешней разведки, других формированиях

РФ и бывшего СССР, в Объединенных Вооруженных Силах СНГ, если в указанных государствах нет соответствующего законодательства. Законом № 4468-1 установлены следующие виды пенсий: за выслугу лет; по инвалидности; по случаю потери кормильца. Пенсия за выслугу лет предоставляется указанным категори¬ям военнослужащих, если продолжительность выслуги состав¬ляет 20 лет и более. В случае увольнения в связи с достижени¬ем предельного возраста

пребывания на службе или проведе¬нием организационно-штатных мероприятий, а также по состоя¬нию здоровья пенсия назначается лицам в возрасте 45 лет и старше при наличии общего трудового стажа не менее 25 кален¬дарных лет, из которых 12 лет и 6 месяцев приходится на воен¬ную службу и (или) службу в органах внутренних дел. В выслугу лет засчитываются: военная служба; служба в орга¬нах внутренних дел на должностях рядового и начальствующего состава; служба в советских партизанских отрядах и соединени¬ях; время работы в органах

государственной власти и управле¬ния, гражданских министерствах, ведомствах и организациях с оставлением на военной службе или в кадрах МВД РФ; время пребывания в плену, если пленение не было добровольным и военнослужащий не совершил в плену преступления против Родины; время отбывания наказания и содержания под стражей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава, нео¬боснованно привлеченных к уголовной ответственности или реп¬рессированных и впоследствии

реабилитированных. Уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава орга¬нов внутренних дел в выслугу лет может включаться также вре¬мя учебы до начала службы, но не более 5 лет, из расчета один год учебы за 6 месяцев службы. Время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет в льготном исчислении. Размер пенсии равен 50 % сумм денежного довольствия при выслуге 20 лет, за каждый год выслуги сверх 20 лет он повыша¬ется на 3 % сумм денежного довольствия, но не более 85 % этих

сумм. Лицам, имеющим общий трудовой стаж 25 лет и более, из которых не менее половины (12 лет и 6 месяцев) составляет военная служба и (или) служба в органах внутренних дел, пен¬сия рассчитывается следующим образом: за ОТС 25 лет - 50 % сумм денежного довольствия и 1 % этих сумм за каждый год стажа сверх 25 лет. При исчислении пенсии в денежное довольствие включают¬ся: оклады по должности, воинскому или специальному званию (без повышения за службу в особых условиях) и процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты

в связи с индексаци¬ей денежного довольствия, месячная стоимость продоволь¬ственного пайка. Денежное довольствие, не превышающее 10-кратного минимального размера оплаты труда, учитывается при исчислении пенсии полностью, а остальная часть - в разме¬ре 50 %. Пенсия повышается некоторым категориям пенсионеров, имеющих особые заслуги и государственные награды: Героям РФ, СССР, кавалерам ордена Славы трех степеней; награжден¬ным орденом

Трудовой Славы трех степеней или орденом "За службу Родине в Вооруженных Силах СССР"; участникам Вели¬кой Отечественной войны; бывшим несовершеннолетним узникам фашистских концлагерей и некоторым другим. Пенсия с надбавками и повышениями не ограничивается максимальным размером. Пенсия за выслугу лет не может быть ниже установленного законодательством

РФ минимального размера пенсии по старости. К пенсии за выслугу лет назначаются надбавки: - на уход за инвалидом 1 -и группы, пенсионером, достигшим 80-летнего возраста или нуждающимся в постороннем уходе по состоянию здоровья - в размере 2/3 минимального размера пен¬сии по старости; - на нетрудоспособных иждивенцев - в размере 2/3 мини¬мального размера пенсии по старости, а на инвалида 3-й группы - в размере половины минимального размера пенсии по старости. Надбавка выплачивается только на тех членов семьи,

кото¬рые не получают трудовой или социальной пенсии. 3. ПЕНСИИ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ В СВЯЗИ С РАБОТОЙ В ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ Субъектами пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с работой в гражданской авиации являются лица летного и летно-испытательного состава, граждане, занятые работой по уп¬равлению воздушным движением, и работники инженерно-тех¬нического состава, осуществляющие техническое обслуживание воздушных судов.

Специфика работы в гражданской авиации неизбежно ведет к понижению профессиональной трудоспособности до наступ¬ления возраста, необходимого для назначения пенсии по старо¬сти на общих основаниях. В частности, поданным медицинских исследований состояние здоровья членов экипажа воздушного судна непосредственно связано с длительностью воздействия вредных факторов во время полетов, которые в 2-5 раз превы¬шают допустимые санитарные нормы, установленные для ра¬бочих мест.

Разрабатываются новые нормы радиационной бе¬зопасности для лиц летного состава, которые позволят прирав¬нять летчиков к категории "А" - персоналу атомных электростан¬ций, получающему дозу облучения свыше 5 Бэр. Повышенный шум, вибрация, информационный дискомфорт, действие элект¬ромагнитного излучения, радиации, искажение пространства и времени приводят к раннему истощению психофизиологических резервов человека, а следовательно, и к сокращению продол¬жительности жизни.

Биологический возраст летного состава граж¬данской авиации превышает календарный на 5-8 лет*. Авиадиспетчеры и работники инженерно-технического соста¬ва испытывают повышенное нервное напряжение, а не воздей¬ствие факторов производственной среды. Именно это обстоя¬тельство привело к установлению особых норм, определяющих право на пенсию. Условия пенсионного обеспечения зависят от субъекта пра¬воотношений.

Для работников летного и летно-испытательного состава единственным условием назначения пенсии является выслуга лет. Порядок исчисления выслуги лет определяется в зависимости от типа воздушного судна, характера и сложности выполняемых работ. Для авиадиспетчеров и лиц инженерно-тех¬нического состава, осуществляющих обслуживание воздушных судов, необходимо выполнить еще два условия - достижение пенсионного возраста и наличие общего трудового стажа. Списки должностей работников летного и инженерно-техни¬ческого состава

авиации, работа в которых дает право на пен¬сию за выслугу лет по правилам ст. 79 Закона № 340-1 и Правил исчисления сроков выслуги лет утверждены постановлением СМ РСФСР от 4.09.91 № 459**. В Списки включены: члены экипа¬жей воздушных судов и других летательных аппаратов; летно-инструкторский состав; командно-летный состав; парашютисты всех наименований; авиационные техники, мастера, инженеры всех наименований и некоторые другие категории работников гражданской авиации.

Право на пенсию за выслугу лет имеют те инженерно-технические работники, которые заняты на соответ¬ствующих работах полный рабочий день. Для назначения пенсий работникам летного состава выслуга лет исчисляется следующим образом: - каждые 20 часов налета на самолетах - за один месяц выс¬луги; - каждые 12 часов налета: на вертолетах, в авиации специ¬ального применения (санитарные полеты, авиахимические ра¬боты, аэрофотосъемка и пр.); в должностях летного состава групп сопровождения иностранных воздушных судов;

в должностях командно-летного и летно-инструкторского состава, в том числе в высших и средних учебных заведениях - за один месяц; - один год работы в составе летного экипажа воздушного судна в аварийно-спасательных (поисково-спасательных) подразделе¬ниях - за полтора года; - один год работы в должностях летного состава в учебных и спортивных организациях ДОСААФ - за 1,5 года выслуги при условии выполнения плана учебно-летной подготовки, а при выполнении

элементов сложного и высшего пилотажа - за два года и т.п. При выполнении в течение года различных работ выслуга лет распределяется пропорционально продолжительности налета часов на каждой работе. В выслугу лет засчитываются также: служба в должностях летного состава Вооруженных Сил СССР; время работы за гра¬ницей в должностях летного состава иностранной гражданской авиации при условии уплаты взносов в ПОР с 1992 г.; время обу¬чения в высших учебных заведениях авиации,

если этому пред¬шествовала работа в летных должностях; время оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком, предоставляемого женщинам. Выслуга лет за период до 1 января 1992 г. исчисляется по правилам, действовавшим до указанной даты. К более легкой работе присоединяется более тяжелая: к ра¬боте по управлению воздушным движением - работа в летном составе; к работе в инженерно-техническом составе - работа в летном составе и по управлению воздушным движением и т.п. 4. ПЕНСИИ

ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ, ЗДРАВООХРАНЕНИЯ, КУЛЬТУРЫ Выслуга лет работников образования определяется в со¬ответствии со Списком профессий и должностей, педагогичес¬кая деятельность в которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию по правилам ст. 80 Закона № 340-1 (постановление Правительства СМ РСФСР от 06.09.91 № 463 с изменениями от 22.09.93 № 953)*.

В выслугу лет засчитываются все виды педагогической дея¬тельности в учреждениях и должностях, предусмотренных Спис¬ком, независимо от их ведомственной подчиненности. Список состоит из двух частей: - в одной части указаны наименования учреждений для детей (школы всех типов и наименований, лицеи, гимназии, интер¬наты, детские сады, детские дома всех типов и наименований, учебно-производственные комбинаты, средние специальные учебные заведения, профессионально-технические

учебные за¬ведения всех типов и наименований, детско-юношеские спортив¬ные школы и проч.); - в другой - наименования должностей (директор, заведую¬щий и их заместители, преподаватель, учитель, воспитатель, мастер производственного обучения, логопед, тренер-препода¬ватель и проч.). Список профессий и должностей работников здравоохра¬нения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает пра¬во на пенсию за выслугу лет, утвержден

постановлением СМ РСФСР от 6.09.91 № 464 в редакции постановления СМ РФ от 22.09.93 № 953*. Право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемио¬логических учреждений всех форм собственности. Исчисление выслуги лет производится следующим образом: - работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологи¬ческих учреждений, указанным в

Списке, один год работы в сель¬ской местности или поселке городского типа — за один год и 3 месяца; -хирургам всех наименований, среднему медицинскому пер¬соналу отделений хирургического профиля, анестезиологам-реаниматорам, патологоанатомам, судебно-медицинским экспер¬там и некоторым другим категориям работников один год рабо¬ты - за один год и 6 месяцев. В выслугу лет работникам здравоохранения включается так¬же служба по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и правоохранительных органах.

Выслуга лет творческим работникам театров и других те¬атрально-зрелищных предприятий и коллективов установлена Списком от 28.08.91 № 447**. В зависимости от стажа работы на сцене право на пенсию имеют: - при выслуге не менее 15 лет - артисты балета, исполняющие сольные партии; гимнасты, эквилибристы, акробаты всех наиме¬нований (кроме эксцентриков) цирков и концертных организаций; - при выслуге не менее 20 лет- артисты балета (в том числе на льду); исполнители танцевальных номеров в профессиональ¬ных

художественных коллективах; артисты театров мимики и жеста; травести; артистки-вокалистки (солистки) и др.; - при выслуге не менее 25 лет - артисты-вокалисты; артисты профессиональных хоровых коллективов; артисты, играющие на духовых инструментах в профессиональных художественных коллективах, и др. 5. ПЕНСИИ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ ГОСУДАРСТВЕННЫМ СЛУЖАЩИМ Впервые выслуга для государственных служащих введена

Положением о федеральной государственной службе от 22.12.93 № 2267 (с последующими изменениями и дополнениями)*. Классификация государственных должностей содержится в Федеральном Законе РФ от 31.07.95 № 119-ФЗ "Об основах го¬сударственной службы РФ"**. В этом же законе сформулирова¬но понятие "государственная служба". Все государственные должности подразделяются на: -должности, устанавливаемые

Конституцией РФ, федераль¬ными законами РФ, конституциями, уставами субъектов РФ для непосредственного исполнения полномочий государственных органов - государственные должности категории "А"; -должности, учреждаемые в установленном законодатель¬ством РФ порядке для непосредственного обеспечения испол¬нения полномочий лиц, замещающих должности категории "А" государственные должности категории "

Б"; -должности, учреждаемые государственными органами для исполнения и обеспечения их полномочий государственные должности категории "В". Перечень государственных должностей категорий "А", "Б" и "В" приводится в Реестре государственных должностей феде ральных государственных служащих, утвержденном

Указом Пре¬зидента РФ от 11.01.95 № 33 (в ред. от 16.05.97)***. А все ос¬тальные должности включены в Сводный перечень государствен¬ных должностей РФ (утвержден Указом Президента РФ от 11.01.95 №32). Под государственной службой понимается профессиональ¬ная деятельность по обеспечению исполнения полномочий го¬сударственных органов. К государственной службе относится исполнение должностных обязанностей лицами,

замещающими государственные должности категорий "Б" и "В". Государствен¬ная служба на должностях категории "Б" ограничена сроком, на который назначаются или избираются лица, замещающие госу¬дарственные должности категории "А". Все остальные государ¬ственные должности классифицируются по пяти группам. Стаж государственной службы, дающий право на получение пенсии за выслугу лет и выплату денежного вознаграждения

при выходе на пенсию, включает в себя время работы (в том числе на выборных должностях) в государственных органах и на дол¬жностях в органах местного самоуправления. Зачет иных перио¬дов трудовой деятельности осуществляется в соответствии с законодательством. Согласно Положению о федеральной государственной служ¬бе, утвержденному Указом Президента РФ от 22.12.93 № 2267 (в ред. от 09.08.95), государственные служащие, имеющие выс¬лугу

лет не менее 12,5 лет (мужчины) и 10 лет (женщины), могут уйти на пенсию досрочно, но не ранее чем за два года до уста¬новленного законодательством РФ срока выхода на пенсию по старости. Размер пенсии составляет 80 % денежного содержания по занимаемой должности на день прекращения государственной службы или на день достижения возраста, дающего право на пенсию по старости. В составе месячного денежного содержания учитываются: должностной оклад; надбавка за квалификационный

разряд; надбавки за особые условия государственной службы; надбав¬ка за выслугу лет; премии, кроме премий единовременного ха¬рактера. Сумма назначенной пенсии подлежит периодическому пере¬смотру при увеличении денежного содержания по соответству¬ющей должности и индексации в связи с повышением стоимос¬ти жизни. В случае смерти государственного служащего, связанной с исполнением должностных обязанностей, в том числе наступив¬шей после его увольнения с государственной службы, члены семьи умершего имеют право на

получение пенсии по случаю потери кормильца. Специальная ежемесячная доплата к пенсиям по старости, по инвалидности и за выслугу лет, выплачиваемым в соответ¬ствии с Законом РСФСР № 340-1, для государственных служа¬щих установлена Положениями, утвержденными Постановлени¬ями Правительства РФ: - от 31.01.96 № 83 для лиц, замещавших государственные должности

РФ и должности федеральных государственных слу¬жащих; - от 23.05.96 № 632 для лиц, замещавших должности в орга¬нах государственной власти и управления СССР и РСФСР. Право на ежемесячную доплату имеют лица, замещавшие на 16.08.95 и позднее государственные должности, предусмотрен¬ные Сводным перечнем государственных должностей РФ от 11.01.95 и Реестром государственных должностей федеральных государственных служащих от 11.01.95.

А до введения в дей¬ствие Сводного перечня и Реестра в стаж включаются периоды службы, в том числе на выборных должностях: в Администра¬ции Президента РФ; Совете Безопасности РФ; федеральных органах законодательной, исполнительной и судебной власти; Центральной избирательной комиссии РФ; Счетной плате РФ; высших органах власти и управления субъектов РФ; органах народного контроля, государственного арбитража,

суде и проку¬ратуре; органах государственной власти и управления СССР. Доплата предоставляется, если указанные лица высвобож¬дены из государственных органов в связи: с прекращением пол¬номочий; увольнением, вызванным ликвидацией или реоргани¬зацией федеральных органов исполнительной власти; сокраще¬нием численности аппаратов федеральных органов исполнитель¬ной власти; выходом на государственную пенсию. Доплата назначается при наличии не менее 12,5 лет стажа государственной

службы у мужчин и 10 лет у женщин. При ука¬занной продолжительности выслуги доплата устанавливается в таком размере, чтобы общая сумма выплат вместе с пенсией, включая надбавки и компенсации, не превышала 55 % месячно¬го денежного содержания. Размер доплаты повышается на 3 % содержания за каждый полный год выслуги сверх 12,6 лет у муж¬чин и 10 лет у женщин. Суммарный размер пенсии с надбавками и компенсациями и доплаты не должен превышать 80 % денеж¬ного

содержания при продолжительности выслуги 21 год и 6 ме¬сяцев у мужчин и 19 лет у женщин. Список литературы. 1. Право социального обеспечения // Мачульская Е.Е М, 1998 2. Право социального обеспечения // Буянова М.О М, 1997