(конспект)
РФсостоит из 21 республики (государства), 6 краёв, 49 областей, 2 городовфедерального значения (С.-Петербург. Москва), еврейской автономной области, 10автономных округов — равноправных субъектов Российской Федерации.
Республика(государство) имеет свою конституцию и законодательство, остальные субъектысвой устав и законодательство. Предусмотрена возможность принятия в РФ иобразование в её составе нового субъекта, а также изменения статуса субъектаРФ. «Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной властивсе субъекты РФ между собой равноправны» (ст.5.4.).
ТерриторияРФ включает в себя территории её субъектов, внутренние воды и территориальноеморе, воздушное пространство над ними.
Государственныйязык РФ на всей её территории русский. Республики вправе устанавливать своигосударственные языки наряду с русским.
РФимеет государственный флаг, герб и гимн. Столица — город Москва.
ВКонституции полномочия органов государственной власти распределены по трёмуровням. К ведению федеральных органов относятся: принятие и изменениеКонституции; установление и формирование федеральных органов государственнойвласти; федеральная государственная собственность и управление ею; финансовое,валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия; федеральныйбюджет, федеральные налоги и сборы; федеральные энергетические системы, ядернаяэнергетика, расщепляющиеся материалы; федеральные транспорт, пути сообщения,информация и связь; деятельность в космосе; внешняя политика и международныеотношения; вопросы войны и мира; оборона и безопасность; судоустройство;прокуратура; уголовное законодательство; метеорологическая служба, стандарты,эталоны, метрическая система и исчисление времени; официальный статистический ибухгалтерский учёт; государственные награды, почётные звания; прочее.
Всовместном ведении находятся вопросы, в решении которых субъекты РФ участвуютна равных с федеральными органами государственной власти. К совместному ведениюотносится: обеспечение соответствия конституций, законов, уставов и иныхнормативных правовых актов субъектов Конституции РФ; обеспечение законности,правопорядка; режим пограничных зон; вопросы владения, пользования ираспоряжения землёй, недрами, водными и другими природными ресурсами; охранаокружающей среды и обеспечение экологической безопасности; общие вопросывоспитания, образования, науки, культуры и спорта; координация вопросовздравоохранения; борьба с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями;административное, трудовое, семейное, земельное и некоторое иноезаконодательство; установление общих принципов организации системы органовгосударственной власти и местного самоуправления; прочее. Вне пределов веденияРФ и совместного ведения субъекты РФ обладают всей полнотой государственнойвласти.
«Натерритории РФ не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов, икаких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовыхсредств» (ст.74.1.).
Денежнойединицей является рубль. Введение и эмиссия других денег в РФ не допускается.Защита и обеспечение устойчивости рубля — основная функция Центрального банкаРФ, которую он осуществляет независимо от других органов государственнойвласти.
Осуществлениеполномочий федеральной государственной власти обеспечивают Президент иПравительство РФ.
Государственныйаппарат РФ состоит из:
1)Законодательных (представительных) органов – Федеральное Собрание, парламентыреспублик и проч.
2)Органов исполнительной власти – Правительства РФ, правительств республик,администраций.
3)Правоохранительных органов – судебных, органов внутренних дел, органов внешнейразведки, прокуратуры.
4)Органы внешних сношений – Министерства иностранных дел и внешних экономическихсвязей.
5)Органы военного управления – Министерство обороны РФ.
Особоеместо занимает президент РФ.
Президент Российской Федерации
ПрезидентРФ является главой государства, гарантом Конституции, прав и свобод.Обеспечивает независимость и государственную целостность РФ, согласованноефункционирование и взаимодействие органов государственной власти. Президентопределяет основные направления внутренней и внешней политики государства,представляет РФ внутри страны и в международных отношениях.
ПрезидентРФ избирается на срок четыре года не более двух раз. Им может стать гражданинРФ старше 35 лет, постоянно проживающий в РФ более 10 лет.
Привступлении в должность Президент приносит клятву. Президент назначаетПредседателя правительства (с согласия Гос. Думы) и принимает решение об егоотставке. Назначает и представляет для назначения кандидатуры на высшиедолжности исполнительной и судебной власти, высшее военное командование,дипломатических представителей РФ. Формирует и возглавляет Совет Безопасности.Утверждает военную доктрину.
Президентназначает выборы в Государственную Думу и распускает её, назначает референдум,вносит законопроекты в Гос. Думу, подписывает и обнародывает федеральныезаконы. Президент вправе приостанавливать действие актов органов исполнительнойвласти субъектов РФ в случае противоречия этих актов Конституции и федеральнымзаконам, международным обязательствам или нарушения прав и свобод человека игражданина до решения этого вопроса соответствующим судом.
Вслучае агрессии против РФ или непосредственной угрозы агрессии Президент вводитвоенное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации иГосударственной Думе.
Принеобходимости вводит чрезвычайное положение на территории РФ или в отдельных еёчастях с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и ГосударственнойДуме.
ПрезидентРФ решает вопросы гражданства РФ и предоставления политического убежища,награждает наградами и присваивает почётные звания; осуществляет помилование.
Указыи распоряжения Президента обязательны для исполнения на всей территории РФ, онине должны противоречить Конституции и федеральным законам.
ПрезидентРФ обладает неприкосновенностью. «Президент прекращает исполнениеполномочий досрочно в случае его отставки, стойкой неспособности по состояниюздоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия или отрешения от должности.При этом выборы Президента РФ должны состояться не позднее трёх месяцев смомента досрочного прекращения исполнения полномочий» (ст.92.2.). Егообязанности исполняет Председатель Правительства РФ. И.о. Президента не имеетправа распускать Гос. Думу, назначать референдум, вносить предложения опоправках и пересмотре положений Конституции РФ.
«ПрезидентРФ может быть отрешён от должности Советом Федерации только на основаниивыдвинутого Государственной Думой обвинения в государственной измене илисовершении иного тяжкого преступления, подтверждённого заключением ВерховногоСуда РФ о наличии в действиях Президента признаков преступления и заключениемКонституционного Суда РФ о соблюдении установленного порядка выдвиженияобвинения» (ст.93.1.). «Решение Совета Федерации об отрешенииПрезидента РФ от должности должно быть принято не позднее чем в трёх месячныйсрок после выдвижения Государственной Думой обвинения против Президента. Если вэтот срок решение Совета Федерации не будет принято, обвинение противПрезидента считается отклонённым» (ст.93.3.).
Федеральное Собрание
ФедеральноеСобрание — парламент РФ — является представительным и законодательным органомРФ и состоит из двух палат — Государственной Думы и Совета Федерации. В СоветФедерации входят по два представителя от каждого субъекта РФ: по одному отпредставительного и исполнительного органов государственной власти. Гос. Думасостоит из 450 депутатов и избирается сроком на четыре года. Депутатом можетбыть избран гражданин РФ достигший 21 года и имеющий право участвовать ввыборах. Одно и то же лицо не может одновременно являться членом СоветаФедерации и депутатом Гос. Думы. Депутат Гос. Думы не может быть депутатом иныхпредставительных органов государственной власти и органов местногосамоуправления. Депутаты не могут находиться на государственной службе,заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научнойи иной творческой деятельностью.
ЧленыСовета Федерации и депутаты Гос. Думы обладают неприкосновенностью. Они немогут быть задержаны, арестованы, подвергнуты обыску, кроме случаев задержанияна месте преступления. Вопрос о лишении неприкосновенности решается по представлениюГенерального прокурора РФ соответствующей палатой Федерального Собрания. СоветФедерации и Государственная Дума заседают раздельно, они образуют комитеты икомиссии, проводят по вопросам своего ведения парламентские слушания.
Кведению Совета Федерации относятся: утверждение изменения границ междусубъектами РФ; утверждение указа о введении военного или чрезвычайногоположения; решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил РФ запределами территории РФ; назначение выборов президента и его отрешение отдолжности; назначение на должность судей Конституционного Суда, ВерховногоСуда, Высшего Арбитражного Суда, Генерального прокурора РФ по представлениюПрезидента; иное.
Кведению государственной Думы относятся: дача согласия Президенту на назначениеПредседателя Правительства; решение вопроса о доверии Правительству, назначениена должность и освобождение от должности Председателя Центрального Банка РФ,Уполномоченного по правам человека; объявление амнистии; выдвижение обвиненияпротив Президента для отрешения его от должности.
Принятиезаконов. Право законодательной инициативы принадлежит Президенту, членам иСовету Федерации, депутатам Гос. Думы, Правительству, законодательным органамсубъектов РФ; Конституционному Суду, Верховному Суду, Высшему Арбитражному Судупо вопросам их ведения.
Законопроектывносятся в Государственную Думу. Федеральные законы принимаются ГосударственнойДумой большинством голосов, если иное не предусмотрено Конституцией. Принятыефедеральные законы в течении 5 дней передаются на рассмотрение СоветаФедерации.
Федеральныйзакон считается одобренным Советом Федерации если за него проголосовало болееполовины членов палаты либо он не был рассмотрен Советом Федерации в течении 14дней. В случае несогласия Государственной Думы с решением Совета Федерациифедеральный закон считается принятым, если при повторном голосовании за негопроголосовало не менее двух третей депутатов.
Обязательномурассмотрению в Совете Федерации подлежат принятые Гос. Думой законы по вопросам:федерального бюджета, налогов и сборов; финансового валютного, кредитного,таможенного регулирования, денежной эмиссии; ратификации и денонсациимеждународных договоров РФ; статуса и защиты гос. границы РФ; войны и мира.
Принятыйфедеральный закон в течении пяти дней направляется Президенту РФ для подписанияи обнародования. Если Президент в течении 14 дней отклонит его, то ФедеральноеСобрание в установленном порядке вновь рассматривают данный закон, если онбудет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третейголосов от общего числа членов, то он подлежит подписанию Президентом в течение7 дней и обнародованию.
ГосударственнаяДума может быть распущена Президентом в случаях предусмотренных статьями 111 и117 Конституции РФ. В случае роспуска назначается дата выборов с тем, чтобывновь избранная Дума собралась не позднее чем через 4 месяца с моментароспуска. Гос. Дума не может быть распущена с момента выдвижения ею обвиненияпротив Президента, в период действия на всей территории РФ военного иличрезвычайного положения, в течение 6 месяцев до окончания срока полномочийПрезидента РФ; по основаниям, предусмотренным ст.117 Конституции, в течениегода после её избрания.
Правительство Российской Федерации
Исполнительнуювласть в РФ осуществляет Правительство РФ. Оно состоит из ПредседателяПравительства, его заместителей и федеральных министров. Председательназначается Президентом с согласия Государственной Думы. Гос. Думарассматривает предложенную кандидатуру в течении недели со дня внесенияпредложения о кандидатуре. После трёхкратного отклонения представленныхкандидатур Думой Президент назначает Председателя правительства РФ, распускаетГосударственную Думу и назначает новые выборы (ст.111).
Председательв соответствии с Конституцией, федеральными законами и указами Президентаопределяет основные направления деятельности Правительства РФ и организует егоработу.
ПравительствоРФ: разрабатывает и представляет Думе федеральный бюджет и обеспечивает егоисполнение; представляет отчёт об его исполнении; обеспечивает проведение в РФединой государственной политики в области культуры, науки, образования,здравоохранения, социального обеспечения, экологии; осуществляет управлениефедеральной собственностью; осуществляет меры по обеспечению обороны страны,госбезопасности, реализации внешней политики РФ, законности, прав и свободграждан, борьбе с преступностью; осуществляет непрерывное оперативноеруководство страной.
Постановленияи распоряжения Правительства РФ в случае их противоречия Конституции, законам,указам могут быть отменены Президентом РФ. Правительство может подать вотставку. Президент может принять решение об отставке Правительства.Государственная Дума может выразить недоверие Правительству РФ. После выражениянедоверия Президент вправе объявить об отставке правительства, либо несогласиться с решением Думы. В случае повторного выражения недоверия в течениитрёх месяцев Президент объявляет об отставке Правительства либо распускаетГосударственную Думу. Председатель правительства может поставить перед Думойвопрос о доверии Правительству РФ. Если Дума в доверии отказывает, Президент втечение 7 дней принимает решение об отставке Правительства или о роспускеГосударственной Думы и назначении новых выборов (ст.117).
Список литературы
Дляподготовки данной работы были использованы материалы с сайта referat2000.bizforum.ru/