Органы внутренних дел представляют собой сложную, разветвленнуюсистему, в которую входят в качестве ее функциональных элементов (подсистем)милиция, пожарная охрана, внутренние войска, следственный аппарат и др. Органывнутренних дел являются частью органов государственной исполнительной власти.Они занимают одно из центральных мест в системе правоохранительных органов, посколькувыполняют наибольший объем работы, связанной с предупреждением, выявлением ипресечением правонарушений.
Единого законодательства, регламентирующегоорганизацию и деятельность органов внутренних дел, в настоящее время несуществует. Основным законом, определяющим организацию милиции, входящей всостав органов внутренних дел, ее права и обязанности, является Закон РСФСР«О милиции». Деятельность других подразделений органов внутренних делрегламентируется УПК РСФСР, Кодексом об административных правонарушениях РСФСР,Законом «Об оперативно-розыскной деятельности» и др. Организацияорганов внутренних дел осуществляется и в соответствии с другими нормативнымиактами, в том числе Положением о Министерстве внутренних дел РФ.
В соответствии с этим Положением на органы внутреннихдел возлагаются следующие задачи:
— разработка и принятие в пределах своей компетенциимер по защите прав и свобод человека и гражданина, защите объектов, независимоот форм собственности, обеспечению общественного порядка и общественнойбезопасности;
— организация и осуществление мер по предупреждению ипресечению преступлений и административных правонарушений, выявлению, раскрытиюи расследованию преступлений.
Свою деятельность органы внутренних дел строят всоответствии с принципами уважения и соблюдения прав человека и гражданина, законности,гуманизма, гласности, взаимодействия с органами государственной власти иуправления, общественными организациями, гражданами, средствами массовойинформации.
Органы внутренних дел образуют централизованнуюсистему, возглавляемую Министерством внутренних дел РФ, действующим всоответствии с законами и Положением о МВД РФ, утвержденным Указом ПрезидентаРФ.
Основными задачами, стоящими перед Министерствомвнутренних дел РФ, являются руководство органами внутренних дел и внутреннимивойсками в целях выполнения возложенных на них задач и принятие мер посовершенствованию их деятельности, совершенствование правовой базы деятельностиорганов внутренних дел и внутренних войск, обеспечение законности в ихдеятельности, обеспечение профессиональной подготовки, правовой и социальнойзащищенности личного состава органов внутренних дел и внутренних войск, развитиеи укрепление материально-технической базы органов внутренних дел и внутреннихвойск.
В соответствии с этими задачами МВД РФ определяетосновные приоритетные направления деятельности органов внутренних дел, разрабатываети реализует комплексные программы совершенствования их деятельности, организуети проводит исследования проблем охраны общественного порядка, безопасностидорожного движения, выявления, предупреждения и раскрытия преступлений, обеспечиваетвнедрение достижений науки и техники в деятельность органов внутренних дел. МВДРФ организует оказание методической и практической помощи нижестоящимподразделениям по всем вопросам, отнесенным к их компетенции. На МВД РФвозложена и организация контактов с правоохранительными органами зарубежныхгосударств по вопросам деятельности органов внутренних дел.
Структурно Министерство внутренних РФ дел состоит изнескольких главных управлений и управлений. Ведущими из них являются Главноеуправление уголовного розыска, Главное управление по борьбе с экономическимипреступлениям, Главное управление по борьбе с организованной преступностью, Главноеуправление инспекции по безопасности дорожного движения, Главное управлениеобеспечения общественного порядка, Главное управление государственнойпротивопожарной службы, Главное управление внутренних дел на транспорте, Управлениепо борьбе с незаконным оборотом наркотиков, Следственный комитет, Главноекомандование внутренними войсками.
Каждое из структурных подразделений осуществляетработу по организации деятельности в аналогичных подразделениях нижестоящихорганов внутренних дел, оказывает им методическую и практическую помощь. Крометого, многие подразделения непосредственно осуществляют правоохранительнуюдеятельность. Например, Следственный комитет МВД РФ осуществляет расследованиеособо сложных уголовных дел. Главное управление уголовного розыска принимаетоперативно-розыскные меры для раскрытия тяжких и особо тяжких преступлений, имеющихбольшое общественное значение, и т. д.
В состав Министерства внутренних дел РФ входят такжеШтаб, Национальное центральное бюро Интерпола, Центр общественных связей иразличные вспомогательные подразделения.
Возглавляет Министерство внутренних дел РФ министр, которыйнепосредственно или через своих заместителей руководит структурными подразделениямиМинистерства. Министр, его заместители и Главнокомандующий внутренними войскаминазначаются и освобождаются от должности Президентом РФ.
В МВД РФ образуется коллегия в составе министра, егозаместителей, Главнокомандующего внутренними войсками, других руководящихработников органов внутренних дел. Численность коллегии устанавливаетсяПрезидентом РФ, а ее состав, кроме лиц, входящих в нее по должности — ПравительствомРФ. Коллегия рассматривает особо важные вопросы организации и деятельностиорганов внутренних дел и внутренних войск. Решения коллегии принимаютсябольшинством голосов и приводятся в исполнение прика- зами министра. Министрназначает также начальников главных управлений внутренних дел, управленийвнутренних дел, управлений внутренних дел на транспорте. Министры внутреннихдел республик в составе РФ назначаются на должности в порядке, установленномконституциями этих республик.
Часть подчиненных Министерству органов образуются идействуют в соответствии с административно-территориальным делением государства,другие — в соответствии с организацией воздушного, водного, железнодорожноготранспорта, организацией внутренних войск и т. д.
Основными структурными звеньями системы органоввнутренних дел, помимо Министерства внутренних дел РФ, являются:
— министерства внутренних дел республик, главныеуправления (управления) внутренних дел краев, областей, других субъектов РФ, отделывнутренних дел районов, городов;
— управления и отделы внутренних дел нажелезнодорожном, воздушном и водном транспорте;
— управления и отделы 8 Главного управления внутреннихдел (на режимных объектах);
— региональные управления по борьбе с организованнойпреступностью;
— внутренние войска, состоящие из округов, соединений,воинских частей, воинских образовательных учреждений.
В систему органов внутренних дел входят также окружныеуправления материально- технического и военного снабжения, образовательныеучреждения, Всероссийский научно- исследовательский институт и другиенаучно-исследовательские учреждения.
Органы внутренних дел являются многофункциональнымиправоохранительными органами. Основными видами правоохранительной деятельности,осуществляемой органами внутренних дел, являются:
— административная, связанная с охраной общественногопорядка, организацией безопасности дорожного движения, противопожарнойбезопасности;
— уголовно-процессуальная, включающая расследованиепреступлений, а также связанное с ним рассмотрение заявлений и сообщений опреступлениях, подготовка материалов в протокольной форме;
— оперативно-розыскная деятельность по выявлению ираскрытию преступлений, розыску лиц, совершивших преступления и скрывшихся оторганов предварительного расследования и суда, бежавших из мест лишения свободы,без вести пропавших.
Большое место в деятельности органов внутренних делзанимает выдача паспортов, разрешений на ношение и хранение огнестрельного, газовогооружия, выдача лицензий на занятие частной охранной и детективнойдеятельностью. Органы внутренних дел осуществляют обеспечение безопасностинекоторых категорий должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов,охрану объектов собственности по договорам.
До недавнего времени значительное место вправоохранительной деятельности органов внутренних дел отводилось функцииисполнения уголовных наказаний, связанных с лишением свободы, назначенныхсудом. Однако в связи с осуществляемой реформой по разграничениюправоохранительных функций органы, исполняющие наказание в виде лишения свободы,переданы из ведения МВД РФ в распоряжение Министерства юстиции РФ.
Список литературы
Для подготовки данной работы были использованыматериалы с сайта www.pg-doverie.ru/