/>
ВКонституции РФ проводится разграничение основных прав и свобод на права исвободы человека и гражданина. Права гражданина охватывают сферу отношенийиндивида с государством, в которой он рассчитывает не только на ограждениесвоих прав от незаконного вмешательства, но и на активное содействиегосударства в их реализации. Статус гражданина вытекает из особой правовой егосвязи с государством — института гражданства (ст.6 Конституции РФ). Там, гдеречь идет о правах человека, используются формулировки “каждый имеет право”,“каждому гарантируется” и т.д., что подчеркивает признание прав и свобод залюбым человеком, находящимся на территории России, независимо от того, являетсяли он гражданином РФ, иностранцем или лицом без гражданства.
Конституционныеправа и свободы являются главным элементом конституционного правоотношения, вкотором участвует государство и гражданин. Для гражданина смысл такогоправоотношения состоит в получении защиты своих прав, а для государства — вобязанности предоставить эту защиту.
Основныеправа и свободы не только признаются государством, но и защищаются им, так какзначимость конституционно закрепленных прав выражается в том, что именно ихреализация обеспечивает объявление государства как демократического иправового. В каком бы государстве ни находился человек — он является свободнойличностью, которая находится под защитой мирового сообщества, собственногогосударства, гражданином которого она является, а также государства в которомона находится. Это состояние свободы не даруется государством, (такое положениеимело место в прежней конституции), а принадлежат ему от рождения (ст.17 ч.2Конституции РФ).
Часть1 ст.1 Конституции РФ провозглашает Российскую Федерацию демократическимправовым государством с республиканской формой правления. Смысл правовогогосударства раскрывается через ст.2 Конституции: “Человек, его права и свободыявляются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свободчеловека и гражданина — обязанность государства”. Поэтому основные права исвободы не только признаются государством, но и защищаются им, как необходимоеусловие его существования.
Конституционнымправам и свободам свойственны признаки, которые лежат в основе других прав,закрепляемых иными отраслями права. Все права и свободы граждан в той или инойсфере жизни производны от основных прав и свобод, закрепленных непосредственнов Конституции. Отличие конституционных прав и свобод заключается в неотделимостиих от личности. Человек (гражданин) не вправе отказаться или передать другомулицу такие права.
Конституционныеправа и свободы составляют ядро правового статуса личности и лежат в основевсех других прав, закрепляемых иными отраслями права. Конституция лишьустанавливает принципы, на которых должно строиться текущее законодательство.
Характернойособенностью конституционных прав и свобод также является и то, что они равны иедины для всех без исключения. Так возникновение основных прав и свобод граждансвязано с принадлежностью к гражданству Российской Федерации, в связи, с чем неприобретаются и не отчуждаются по волеизъявлению гражданина и могут бытьутрачены только вместе с утратой гражданства.
Взаключение сравнения можно добавить, что конституционные права и свободызакрепляются в правовом акте государства, имеющем высшую юридическую силу.
Итак,конституционные права и свободы человека и гражданина — неотъемлемые наиболееважные права и свободы, принадлежащие ему от рождения (в надлежащих случаях всилу его гражданства), защищаемые государством, составляющие ядро правовогостатуса личности и получающие высшую юридическую силу.
Основныефундаментальные права и вытекающие из них иные права и свободы обеспечиваютразличные сферы жизни человека: личную, политическую, социальную,экономическую, культурную. В соответствии с этим традиционно конституционныеправа и свободы принято классифицировать на три группы: 1) личные, 2)политические, и 3) социальные, культурные, экономические.
Личныеправа и свободы связаны непосредственно с личностью, не увязываются спринадлежностью к гражданству и не вытекают из него. Личные права и свободынеотчуждаемы и принадлежат человеку от рождения (ст.17 ч.2). Такие права исвободы, которые необходимы для обеспечения охраны жизни, свободы, достоинства,и другие естественные права, связанные с его индивидуальной, частной жизнью.
Личныеправа включают: право на жизнь, право на свободу и личную неприкосновенность,на неприкосновенность частной жизни, жилища, свободное передвижение и выборместа жительства, свободу совести, свободу мысли и слова, на судебную защитусвоих прав, на юридическую защиту, на процессуальные гарантии в случаепривлечения к суду и т.д.
Встатье 20 Основного Закона провозглашено право на жизнь, введено правило,согласно которому никто не может быть произвольно лишен жизни. Зафиксированоположение о стремлении государства к полной отмене смертной казни, котораявпредь может применяться только в качестве исключительной меры наказания заособо тяжкие преступления против личности. Право на жизнь совмещает в себедействия по созданию и поддержанию безопасных социальной и природной средыобитания, условий жизни (напр., политика государства, обеспечивающая отказ отвойны, военных способов разрешения социальных и национальных конфликтов,целенаправленная борьба с преступлениями против личности, незаконным хранениеми распространением оружия и т.п.).
Ксфере личных прав человека относится право на охрану государством достоинстваличности. Ничто не может быть основанием для его умаления (ст.20 КонституцииРФ). Достоинство превращает человека из объекта воздействия в активногосубъекта правового государства, поэтому целью государства является обеспечениеохраны человеческого достоинства. Эта конституционная норма является правовойобязанностью должностных лиц и всех работников государственных структур, но, ксожалению, этот принцип в настоящее время практически не работает.
Правона свободу включает в себя возможность совершать любые правомерные действия(т.е. не противоречащие закону). Неприкосновенность личности, как личнаясвобода, заключается в том, что никто не вправе насильственно ограничиватьсвободу человека распоряжаться в рамках закона своими действиями и поступками,пользоваться свободой передвижения. В Конституции Российской Федерации право насвободу и личную неприкосновенность дополнено существенной гарантией,запрещающей подвергать человека пыткам, насилию, другому жестокому илиунижающему человеческое достоинство обращению или наказанию, а также без егосогласия подвергать медицинским, научным и иным опытам (на эту норму,закрепленную в Конституции РФ повлияли международные нормы, регулирующиеобеспечение прав и свобод личности). Введены гарантии от неосновательногоареста, заключения под стражей. Согласно ст.22 ч.2 Конституции РФ такоеограничение свободы возможно только в связи с решением суда, до судебногорешения лицо подвергается на срок не более 48 часов.
Ограничениев правах (согласно ст.55 ч.3 Конституции РФ) является следствием федеральногозакона, предусматривающего данный принцип, и только в той мере, в какой этонеобходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности,здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны ибезопасности государства.
Статья23 ч.1 Конституции Российской Федерации гласит: “Каждый имеет право нанеприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести идоброго имени”. Частной жизнью можно назвать те стороны жизни личности, которыеон в силу своей свободы не желает делать достоянием других. Впервые вКонституции закреплено право человека на защиту чести и доброго имени, приэтом, если честь и доброе имя человека подверглось унижению или оскорблению, тов законодательстве определен порядок судебной защиты, включающий право навозмещение морального вреда. Понятие неприкосновенности частной жизни включаетв себя право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфныхи иных сообщений, если, конечно, ограничение таких прав не предусмотрено судебнымрешением, что призвано исключить произвол и злоупотребления должностных лицправозащитных органов. Вышеуказанные постулаты изложены в обновленной редакциипо сравнению с предыдущими конституциями.
Единственнаяформа в новой Конституции, не претерпевшая смысловых и редакционных изменений — статья о праве на жилище и гарантии его реализации, в которой указано, чтоникто не вправе проникать в жилище против воли проживающего в нем лиц, заисключением случаев предусмотренных федеральным законом или на основаниисудебного решения (ст.25). Правом на охрану жилища обладают лица, являющиесяего собственниками, законными арендаторами или проживающие по договору найма. Причемжилищем признается и место временного пребывания человека, тогда, если в жилищевселяются люди, имеющие на то право, то их действия не являются нарушениемнеприкосновенности, в том числе не требуют согласия остальных проживающих.
Комплексправ, связанных с национальной принадлежностью, отражает спецификумногонациональной России. Согласно ст.26 настоящей Конституции “каждый вправеопределять свою национальную принадлежность”. Дополнительной правовой гарантиейравноправия независимо от национальности является конституционная норма о том,что “никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальнойпринадлежности”. Раньше имело место обязательное указание своей национальностив определенных документах, что являлось основанием дискриминации. Сейчаспрактически не допускается постановка вопроса о национальной принадлежности.
ВКонституции нашло отражение положение, предусмотренное международными правовыминормами, о свободе передвижения, выбора места жительства и пребывания. Статья27 Конституции РФ указывает на то, что таким правом обладает каждый, законнонаходящийся на территории Российской Федерации. Однако реализации права навыбор места жительства сопутствует определенный порядок — регистрация в течение7 дней в органах внутренних дел гражданина, прибывшего на новое местожительства. Большое значение имеет закрепление в Конституции права каждогосвободно выезжать за пределы Российской Федерации и беспрепятственновозвращаться, имеющий также определенный порядок регистрации.
Свободасовести и вероисповедания заключаются в свободе принятия или непринятиярелигиозных верований, исповедовать индивидуально, а также совместно с другимилицами любую религию или не исповедовать никакой (ст. 28 Конституции РФ).Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной илиобязательной.
ВРоссийской Конституции воспроизведено установление, содержащееся в ст.19Всеобщей декларации прав человека, о праве граждан искать, получать и свободнораспространять информацию. Им дополнена статья, закрепляющая право граждан насвободу мысли, слова, а также на беспрепятственное выражение мнений и убеждений(ст.29 Конституции РФ). Конституция, признавая такие свободы, устанавливает,что никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений и отказуот них. Поскольку, в условиях тоталитарного режима, не допускалось инакомыслие,такие права и свободы были ущемлены.
Внастоящее время ограничение свободы слова применяется для охраныгосударственной безопасности, общественного порядка, здоровья и нравственностинаселения, не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающая социальную,расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду.
Положенияо правах граждан на свободу мысли можно отнести как к личным, так и кполитическим правам.
Подполитическими правами и свободами подразумевают права, затрагивающиенепосредственно политические интересы человека. Политические права выражаютвозможности индивида на участие в политической жизни и осуществлениегосударственной власти. К данной категории прав относятся: право на свободумысли, право беспрепятственно придерживаться своих мнений, право на свободуискать, получать и распространять информацию, право на мирные собрания, правона свободу ассоциаций, право на участие в ведении государственных дел, какнепосредственно, так и через своих представителей, право избирать и бытьизбранными и др.
Вотличие от личных прав, принадлежащих каждому человеку, политические правапринадлежат только гражданам государства. Однако все политические права и свободы(и человека, и гражданина) пользуются равной судебной защитой государства.
ВКонституции 1993 года закреплено положение, из которого вытекает, чтоединственным источником власти и носителем суверенитета в Российской Федерацииявляется народ. Это важнейшая основа конституционного строя, реализующаясятолько через политические права каждого гражданина, которые в полной меренаступают по достижении гражданином 18 лет.
Переходянепосредственно к определению круга политических прав и свобод необходимо отметитьстатью 29 Конституции РФ (свобода мысли и слова), связанную как с личной, так иполитической стороной жизни общества, поскольку в правовом демократическомгосударстве должны преобладать различные взгляды и убеждения. Эти принципызакрепляются конституционно и обозначают, что человек вправе передавать,распространять и производить информацию любым законным способом.Злоупотребления свободой передачи информации могут нанести вред обществу,дестабилизации обстановки, и нарушению общественного согласия.
Согласност.30 Конституции РФ “Каждый имеет право на объединение...”, т.е. созданиеразного рода (не государственных) общественных объединений совместно с другимилицами, а также входить и беспрепятственно выходить из них. Такимиобъединениями являются — добровольные, самоуправляемые, некоммерческиеформирования, созданные по инициативе граждан в целях удовлетворения их(духовных, материальных) потребностей. Цель объединения состоит в том, что оноследует удовлетворению интересов личности, входящей в такое объединение. Длясоздания общественного объединения требуется инициатива не менее трехфизических лиц (за исключением политических партий и профсоюзов). Статья 30Конституции РФ фиксирует гарантию свободы деятельности общественныхобъединений. Для осуществления уставных задач объединения граждане вправепроводить собрания, демонстрации и митинги, шествия и пикетирование, — каквыражение социальной и политической активности граждан — при условии, что этидвижения будут проводиться мирно, без оружия (ст.31 Конституции РФ). Этимероприятия требуют санкционирования властей в отношении их проведения.
Средиобъединений следует выделить, прежде всего, политические партии, созданные наоснове политических интересов граждан. Целью создания политических партий являетсяих политическая деятельность, участие в избирательных кампаниях, вовлечениенепосредственно в решении государственных проблем.
Главнойиз основных функций партий является информационная; с помощью политическихпартий до государственных органов доходит информация о проблемах общества.Гражданин может состоять в партии, а также быть беспартийным, что не запрещаетзаконодательство.
Политическиеправа граждан могут быть выражены как непосредственно (референдум, всенародноеголосование), так и через своих представителей (ст.32 п.1 Конституции РФ).
“ГражданеРоссийской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органыгосударственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать вреферендуме” (ст.32 п.2). Право избирать предоставляется гражданам с 18 лет, всилу которого он может выдвигать кандидатов на те или иные посты в соответствиис действующим законодательством. Лишаются право избрания лица недееспособные иосужденные к лишению свободы по приговору суда, но не ограничиваются визбирательных правах лица, находящиеся под стражей, пока не будет вынесен и невступит в силу обвинительный приговор суда.
Избирательноеправо подразделяется на активное и пассивное. Активным считается правоизбирать, как указывалось выше возраст гражданина, обладающего таким правомдолжен быть 18 лет и старше. Пассивным является право быть избранным в органгосударственной власти или орган местного самоуправления. Это право реализуетсянебольшой частью населения, хотя и принадлежит всем. Пассивное избирательноеправо наступает в разных возрастах — в зависимости от характера того или иногооргана государственной власти или органа местного самоуправления. Так, дляизбрания на пост Президента РФ необходимо достичь 35 лет, а для избрания вдепутаты Государственной Думы — 21 года.
Необходимоотметить, как активное, так и пассивное избирательное право реализуетсягражданами абсолютно добровольно.
Избирательноеправо в Российской Федерации является всеобщим, равным и прямым, при тайномголосовании.
Статья32 п. 4 устанавливает, что “Граждане Российской Федерации имеют равный доступ кгосударственной службе”. Равный доступ предполагает право граждан на занятиелюбой государственной должности без всякой дискриминации. Следующий пунктзаключает право гражданина на участие в отправление правосудия, основанный направе граждан занимать должность судьи, быть присяжным заседателем, народнымзаседателем.
Конституционнозакреплено право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные иколлективные обращения в государственные органы и органы местногосамоуправления. Обращения граждан имеют значение как способ укрепления связейгосударственного аппарата с населением, источник информации, который необходимдля решения вопросов общественной жизни.
Конституция1993 года, помимо личных и политических конституционных прав регламентируетсоциальные, экономические и культурные права, образующие заключительнуюкатегорию конституционных прав и свобод.
Социальныеи экономические права призваны обеспечить человеку достойный жизненный уровень,право на труд и свободный выбор работы, право на равную оплату за равный труд,право на социальное обеспечение, право на защиту материнства и детства, правона образование.
Кэтой категории также относят и культурные права, гарантирующие доступ человекак благам культуры, свободу художественного, научного, технического творчества,его участие в культурной жизни и пользовании учреждениями культуры. Этот видправ позволяет реализовать культурные потребности человека, обеспечить рост уровняего культуры, без которой человек не может полноценно осуществить свои личные иполитические права.
Преобразования,происходящие в экономической жизни, потребовали внесения корректив всоответствующие статьи Основного Закона.
Какоснову рыночных отношений, Конституция закрепляет право на ведение предпринимательскойдеятельности, для которой человек использует свои способности и свое имущество.С целью обеспечения правомерных, цивилизованных условий становления и развитиярыночных отношений Конституция Российской Федерации устанавливает запрет наэкономическую деятельность, направленную на монополизацию и недобросовестнуюконкуренцию. Право на экономическую деятельность включает ряд конкретных прав,обеспечивающих возможность начинать и вести предпринимательскую деятельность.При этом субъект экономического права может создавать предприятия под свой риски ответственность, свободно вступать в договоры с другими предпринимателями,приобретать и распоряжаться собственностью.
Важнейшиминститутом социально-экономических отношений является, закрепленное вКонституции РФ право частной собственности, непременное условие демократическойрыночной экономики. Собственность — это основа подлинной независимости человекаи его уверенности в завтрашнем дне. Государство приняло на себя обязанностьзащищать частную собственность, обеспечивать ее неприкосновенность. Правочастной собственности регулируется многими отраслями российского права.
КонституцияРФ гарантирует защиту права собственности. В частности в п.3 статьи 35подразумевается, что государственные органы не вправе, ссылаясь на любуюцелесообразность и даже на закон, лишать человека имущества против его воли.Соглашение между государством и собственником может быть достигнуто при условииравноценного и предварительного возмещения. Гарантией права частнойсобственности является также право наследования собственности. Положения,регулирующие право наследования закрепляются в Гражданском Кодексе РоссийскойФедерации, где определяются все тонкости перехода собственности по завещаниюсобственника к наследнику.
КонституцияРФ устанавливает, что владение, пользование и распоряжение землей и другимиприродными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это ненаносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересовграждан. Свобода в действиях собственника земли весьма относительна, посколькуп.3 ст.36 определяет условия и порядок пользования землей.
Вусловиях рыночной экономики претерпело изменения право человека на труд. Этоправо изложено в новой редакции, закреплено право на защиту от безработицы иустановлен запрет принудительного труда. Трудовые права и свободы защищаютчеловека от произвола работодателей, дают ему возможность отстаивать своедостоинство и интересы.
Конституционнаятрактовка содержания прав в сфере труда полностью соответствует положениям обэтом в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах.
Конституционнозакреплены нормы, согласно которым человек должен работать в условиях,отвечающих требованиям безопасности и гигиены, а вознаграждение за трудвыплачивалось без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленногофедеральным законом минимального размера оплаты труда. Если такие требованиянарушены в результате действий работодателя и работнику на производствепричинен вред, то работодатель несет материальную, а в некоторых случаяхуголовную ответственность.
Согласноп.3 ст.37 признается право на индивидуальные и коллективные споры сиспользованием установленных федеральным законом способов их разрешения,включая право на забастовку. Разрешение такие споров предусмотрено Федеральнымзаконом о порядке разрешения коллективных трудовых споров от 23 ноября 1995 г.Любая система разрешения споров предусматривает возможность недовольной стороныобратить в суд.
Струдовыми правами неразрывно связано право на отдых, именно поэтому оно такжезакрепляется в ст.37. Любой человек должен рационально использовать времясвоего отдыха. Функции государства в этой сфере заключаются в установлении продолжительностирабочего времени, выходных и праздничных дней, оплачиваемого ежегодногоотпуска.
Спризнанием права на труд государство обязано создавать условия, которыеспособствовали бы экономическому развитию общества, наиболее полной занятостинаселения. Для этого оно гарантирует бесплатность среднего профессиональногообразования в государственных и муниципальных учреждениях и на предприятиях,что является необходимой предпосылкой для подготовки к трудовой деятельности.Вместо закрепляемого ранее принципа бесплатности всех видов образованияпредусматривается общедоступность и бесплатность образования в пределахгосударственного стандарта. Сохраняется право на получение высшего образованияв государственных учебных заведениях на конкурсной основе. Что касаетсянегосударственных вузов, то гражданин вправе поступить в частное, т.е. платноевысшее учебное заведение без всяких ограничений со стороны закона. Государствогарантирует бесплатное и общедоступное получение дошкольного, основного общегои среднего профессионального образования (ст.43 п.2). Родители (или лица ихзаменяющие) должны способствовать получению детьми основного общегообразования.
Конституцияопределяет и взаимные права родителей и детей. Права родителей заключаются взаботе о детях и их воспитания. Трудоспособные дети, достигшиевосемнадцатилетнего возраста, обязаны заботиться о нетрудоспособных родителях.Государство защищает семейные права граждан, и прежде всего — определенныеправа матери и ребенка. Оно развивает охрану здоровья матери и ребенка,предусматривает социальное обеспечение и охрану труда рабочих матерей.Существуют также отпуска и пособия, связанные с беременностью и родами,перечень которых установлен в трудовом законодательстве.
Кчислу социально-экономических прав относится право на социальное обеспечение повозрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитаниядетей и в иных случаях, установленных законом (ст.39 Конституции РФ).Содержанием данного права является, прежде всего, в гарантированность получениягосударственных пенсий и социальных пособий, устанавливаемых законом. Все формысоциального обеспечения строятся на закреплении субъективных прав граждан наполучение пенсий и пособий при наличии соответствующих оснований. Каждыйзаранее должен знать, каковы основания и условия обеспечения.
Конституционнозакрепляется право человека на жилище, которое включает в себя защиту жилища, всоответствии с которым никто не может быть произвольно лишен жилища покаким-либо соображениям.
Однакостроительство жилых помещений должно осуществляться не только государством, нои индивидуально самими гражданами и создаваемыми ими кооперативами. Поощряетсякооперативное и индивидуальное жилищное строительство, развита широкая системассуд на это, не облагаемых налогами.
Следующимзвеном в системе социально-экономических прав является право на охрану здоровьяи медицинскую помощь. Оно предполагает бесплатность медицинской помощи вгосударственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Медицинская помощьфинансируется за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов идругих поступлений.
Конституцияуказывает (ч.2 ст.41) на обязанность государства финансировать федеральныепрограммы охраны и укрепления здоровья населения, необходимость принятия мер поразвитию государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения.
Дополняявышеуказанное право, Конституция Российской Федерации закрепляет право наблагоприятную окружающую среду, право на достоверную информацию о состоянии ивозмещение ущерба, причиненного здоровью и имуществу в результатеэкологического правонарушения (ст.42).
Вуказании перечня конституционных прав и свобод предполагается критерийсоциально-экономических прав, который выделяет культурные права человека.
Ккультурным правам можно отнести права, необходимые человеку для развития уровняего культуры, без которой человек не может полноценно существовать.
Конституционнозакреплены принципы, гарантирующие свободу литературного, художественного,научного, технического и других видов творчества, преподавания, право научастие в культурной жизни и пользование достижениями культуры, на доступ ккультурным ценностям.
Список литературы
1.Конституция Российской Федерации.
2.М. В. Баглай, Б. Н. Габричидзе “Конституционное право Российской Федерации”
3.Федеральный конституционный закон. «О Конституционном Суде РФ» от 21июля 1994 г.
4.Федеральный закон «Об актах гражданского состояния» от 20.11.97.
5.Нормативно-справочная база «ГАРАНТ», по состоянию на 10.01.2001.
Дляподготовки данной работы были использованы материалы с сайта tarasei.narod.ru