Временное пребывание
Сроквременного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерацииопределяется сроком действия выданной ему визы.
Сроквременного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина,прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, неможет превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренныхзаконом (пункт 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ«О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»(далее Закон №115-ФЗ).
Временнопребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать изРоссийской Федерации по истечении срока действия визы или срока, установленногоЗаконом №115-ФЗ, если на момент истечения указанных сроков им не полученоразрешение на продление срока пребывания либо разрешение на временноепроживание.
Сроквременного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может бытьсоответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия илиперестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешенвъезд в Российскую Федерацию.
Решениео продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданинав Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти,ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительнойвласти, ведающим вопросами внутренних дел, или его территориальными органами.
Внимание.Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина,прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, изаключившего трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнениеработ (оказание услуг) с соблюдением требований настоящего Федерального закона,продлевается на срок действия заключенного договора, но не более чем на одингод, исчисляемый со дня въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию.Решение о продлении срока временного пребывания иностранного гражданина вРоссийской Федерации принимается территориальным органом федерального органаисполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел, о чем делаетсяотметка в миграционной карте.
Сроквременного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина,прибывшего в Российскую Федерацию и поступающего на военную службу поконтракту, устанавливается в порядке, определяемом Правительством РоссийскойФедерации.
Вподпункте 11 пункта 1 статьи 333.28 Налогового кодекса Российской Федерации(далее НК РФ) установлен размер госпошлины за выдачу иностранному гражданинуили лицу без гражданства разрешения на временное пребывание в РоссийскойФедерации, а также за продление срока действия такого разрешения — 400 рублей.
Временное проживание
Разрешенияна временное проживание выдаются иностранным гражданам на три года в пределахквоты, утвержденной Правительством Российской Федерации.
Всоответствии с положением пункта 2 статьи 6 Закона №115-ФЗ ПравительствоРоссийской Федерации ежегодно устанавливает квоту (предполагаемое количестворазрешений к выдаче). Распределение квоты по субъектам Российской Федерацииосуществляется также по специальному распоряжению, утверждаемомупостановлениями Правительства Российской Федерации.
Оквотах на выдачу иностранным гражданам разрешений, о распределении квоты посубъектам Российской Федерации — данные положения утверждены в ПостановленииПравительства Российской Федерации от 1 ноября 2002 года №790 «О квотах навыдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на временноепроживание в Российской Федерации».
Порядоквыдачи иностранным гражданам разрешения на временное проживание установленПостановлением Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2002 года №789«Об утверждении Положения о выдаче иностранным гражданам и лицам безгражданства разрешения на временное проживание».
Безучета квоты допускается выдача разрешения на временное проживание в РоссийскойФедерации следующим категориям иностранных граждан:
родившимсяна территории РСФСР и состоявшим в прошлом в гражданстве СССР или родившимся натерритории Российской Федерации;
признаннымнетрудоспособными и имеющими дееспособных сына или дочь, состоящих вгражданстве Российской Федерации;
имеющимхотя бы одного нетрудоспособного родителя, состоящего в гражданстве РоссийскойФедерации;
состоящимв браке с гражданами Российской Федерации, имеющими место жительства вРоссийской Федерации;
осуществившиминвестиции в Российской Федерации в размере, установленном ПравительствомРоссийской Федерации;
поступившимна военную службу, на срок его военной службы;
виных случаях, предусмотренных законодательством.
Иностранныйгражданин должен лично подать заявление о выдаче разрешения:
привременном пребывании на территории Российской Федерации — в территориальныйорган внутренних дел;
принахождении в государстве постоянного проживания — в дипломатическоепредставительство или консульское учреждение Российской Федерации.
Формабланка заявления устанавливается МВД Российской Федерации. Заявлениезаполняется в двух экземплярах на русском языке. Если прилагаемые к заявлениюдокументы составлены на иностранном языке, то нужно представить нотариальнозаверенный перевод на русский язык. При подаче заявления должны присутствоватьвсе члены семьи иностранного гражданина, изъявившие желание проживать вРоссийской Федерации.
Одновременнос подачей заявления должны быть представлены следующие документы:
4фотографии размером 35 х 45 мм;
документы,удостоверяющие личность и гражданство;
документ,выданный полномочным органом государства постоянного проживания, подтверждающийналичие или отсутствие судимости;
видна жительство или иной документ, выданный полномочным органом иностранногогосударства, который подтверждает проживание иностранного гражданина внегосударства его гражданской принадлежности;
документ,подтверждающий наличие у заявителя средств для обеспечения прожиточногоминимума для него и членов его семьи при проживании в Российской Федерации,либо документ, подтверждающий его нетрудоспособность (справка о доходахфизического лица, декларация о доходах с отметкой налогового органа, справка сместа работы, трудовая книжка, пенсионное удостоверение, справка органасоциальной защиты о получении пособий, подтверждение получения алиментов,справка о наличии вклада в кредитном учреждении с указанием номера счета,свидетельство о праве на наследство, справка о доходах лица, на иждивениикоторого находится заявитель, иной документ, подтверждающий получение доходовот не запрещенной законом деятельности или нетрудоспособность);
свидетельствоо браке;
свидетельствоо рождении ребенка и документ, удостоверяющий личность ребенка в возрасте до 18лет;
документ,подтверждающий согласие ребенка в возрасте от 14 до 18 лет на проживание вРоссийской Федерации с нотариально заверенной подписью ребенка;
сертификатоб отсутствии ВИЧ-инфекции у заявителя и членов его семей;
документ,подтверждающий, что заявитель и члены его семьи не больны наркоманией и нестрадают инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих,перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации.
Иностранныеграждане, которые имеют право на получение разрешения без учета квоты, должныпредставить дополнительно следующие документы:
граждане,родившиеся на территории РСФСР и состоявшие в прошлом в гражданстве СССР илиродившиеся на территории Российской Федерации — свидетельство о рождении,выданное на территории РСФСР или Российской Федерации, при его отсутствии — паспортгражданина СССР образца 1974 года;
лица,признанные нетрудоспособными и имеющие дееспособных детей, состоящих вгражданстве Российской Федерации и постоянно проживающих на территорииРоссийской Федерации, — свидетельство о рождении и паспорт сына или дочери исправку, подтверждающую нетрудоспособность заявителя, выданную полномочнымучреждением здравоохранения Российской Федерации или компетентным органоминостранного государства;
лица,имеющие хотя бы одного нетрудоспособного родителя, состоящего в гражданствеРоссийской Федерации и постоянно проживающего на территории РоссийскойФедерации, — свидетельство о рождении, паспорт нетрудоспособного родителя исправку, подтверждающую нетрудоспособность родителя, выданную полномочнымучреждением здравоохранения Российской Федерации;
лица,состоящие в браке с гражданами Российской Федерации, имеющими место жительствав Российской Федерации, — свидетельство о браке и паспорт супруга, еслисовместно с заявителем проживают дети, являющиеся иностранными гражданами, топредъявляются документы, подтверждающие родство или факт усыновления, а такжесовместное проживание;
лица,осуществившие инвестиции в Российской Федерации, — письмо руководителяорганизации, привлекшей инвестиции, в орган внутренних дел, подтверждающееосуществление данным лицом инвестиций в размере, установленном ПравительствомРоссийской Федерации;
длявсех категорий граждан, имеющих право на разрешение без учета квоты, — документ, подтверждающий наличие у них жилого помещения на основаниях, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации, или согласие граждан РоссийскойФедерации предоставить им для проживания жилое помещение. Граждане РоссийскойФедерации должны быть совершеннолетними и быть зарегистрированы по местужительства на территории Российской Федерации.
Основаниядля отказа в выдаче разрешения на временное проживание определены в Законе№115-ФЗ в статье 7 «Основания отказа в выдаче либо аннулированиеразрешения на временное проживание»:
«Разрешениена временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданноеразрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин:
1)выступает за насильственное изменение основ конституционного строя РоссийскойФедерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерацииили граждан Российской Федерации;
2)финансирует, планирует террористические (экстремистские) акты, оказываетсодействие в совершении таких актов или совершает их, а равно иными действиямиподдерживает террористическую (экстремистскую) деятельность;
3)в течение пяти лет, предшествовавших дню подачи заявления о выдаче разрешенияна временное проживание, подвергался административному выдворению за пределыРоссийской Федерации либо депортации;
4)представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомоложные сведения; 5) осужден вступившим в законную силу приговором суда засовершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления, рецидивкоторого признан опасным;
6)имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особотяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами,признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом;
7)неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался кадминистративной ответственности за нарушение законодательства РоссийскойФедерации в части обеспечения режима пребывания (проживания) иностранныхграждан в Российской Федерации;
8)не может представить доказательств возможности содержать себя и членов своейсемьи в Российской Федерации в пределах прожиточного минимума, не прибегая кпомощи государства, за исключением случая, если иностранный гражданин признаннетрудоспособным;
9)по истечении трех лет со дня въезда не имеет в Российской Федерации жилогопомещения на основаниях, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации;
10)выехал из Российской Федерации в иностранное государство для постоянногопроживания; 11) находится за пределами Российской Федерации более шестимесяцев;
12)заключил брак с гражданином Российской Федерации, послуживший основанием дляполучения разрешения на временное проживание, и этот брак признан судомнедействительным;
13)является больным наркоманией, либо не имеет сертификата об отсутствии у негозаболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), либострадает одним из инфекционных заболеваний, которые представляют опасность дляокружающих. Перечень таких заболеваний и порядок подтверждения их наличия илиотсутствия утверждаются Правительством Российской Федерации».
Послепринятия заявления о выдаче разрешения на временное проживание орган внутреннихдел проводит проверку наличия или отсутствия оснований для отказа в выдачеразрешения. Для этого направляются запросы в органы безопасности, службусудебных приставов, налоговые органы, органы социального обеспечения, органыздравоохранения, органы миграционной службы и другие заинтересованные органы,которые в течение двух месяцев должны сообщить о наличии или отсутствии такихоснований.
Территориальныйорган внутренних дел, либо дипломатическое представительство, либо консульскоеучреждение Российской Федерации в шестимесячный срок выдают иностранномугражданину разрешение на временное проживание либо сообщает об отказе в еговыдаче. Уведомление о принятии решения о выдаче разрешения либо об отказе ввыдаче направляется заявителю в течение одного месяца со дня принятия. Вуведомлении указываются номер и дата принятия решения либо основания дляотказа.
Повторноезаявление о выдаче разрешения может быть подано не ранее, чем через один годпосле отклонения предыдущего заявления.
Иностранныйгражданин должен обратиться в территориальный орган для оформления разрешенияна временное проживание в течение трех рабочих дней после въезда на территориюРоссийской Федерации. Иностранным гражданам, достигшим возраста 14 лет,разрешение на временное проживание оформляется в виде отметки в документе,удостоверяющем его личность. В разрешении содержатся следующие сведения:
фамилия,имя (в русском и латинском написании);
датаи место рождения;
пол;
гражданство;
номери дата принятия решения о выдаче разрешения;
срокдействия разрешения; наименование органа исполнительной власти, выдавшегоразрешение.
Приоформлении разрешения на временное проживание иностранный гражданин подлежитобязательной дактилоскопической регистрации.
Завыдачу разрешения на временное проживание взимается государственная пошлина.
Размергосударственной пошлины установлен НК РФ главой 25.3 «Государственнаяпошлина» в статье 333.28.
Послеполучения разрешения на временное проживание в Российской Федерации иностранныйгражданин не вправе по собственному желанию изменить место своего проживания впределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешеновременное проживание, а также не вправе проживать вне пределов указанногосубъекта Российской Федерации. Иностранные граждане, получившие разрешения навременное проживание, обязаны ежегодно проходить перерегистрацию в органевнутренних дел.
Еслиорганами безопасности, службой судебных приставов, налоговыми органами,органами социального обеспечения, органами здравоохранения и другимизаинтересованными органами выявлено, что иностранный гражданин совершилдействия, которые являются основанием для аннулирования разрешения на временноепроживание, то они обязаны в десятидневный срок сообщить об этом в органвнутренних дел, который принимает решение об аннулировании разрешения исообщает иностранному гражданину о своем решении в трехдневный срок. В течение15 дней со дня принятия решения иностранный гражданин должен выехать изРоссийской Федерации. Если в течение этого срока иностранный гражданин невыехал из Российской Федерации, то принимаются меры по его депортации. Еслииностранный гражданин не может сам оплатить выезд с территории РоссийскойФедерации, то депортация осуществляется за счет федерального бюджета. Порядокрасходования средств федерального бюджета на мероприятия по депортации илиадминистративному выдворению иностранных граждан утвержден ПостановлениемПравительства Российской Федерации от 24 октября 2002 года №769 «Обутверждении Правил расходования средств федерального бюджета на мероприятия подепортации либо административному выдворению иностранных граждан и лиц безгражданства за пределы Российской Федерации при невозможности установленияприглашающей стороны».
Постоянное проживание
Втечение срока действия разрешения на временное проживание (3 года) и приналичии законных оснований иностранному гражданину по его заявлению может бытьвыдан вид на жительство. Заявление о выдаче вида на жительство подаетсяиностранным гражданином в территориальный орган федерального органаисполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел, не позднее, чем зашесть месяцев до истечения срока действия разрешения на временное проживание.
Дополучения вида на жительство иностранный гражданин обязан прожить в РоссийскойФедерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание.
Видна жительство выдается иностранному гражданину на пять лет.
Видна жительство содержит следующие сведения: фамилию, имя (написанные буквамирусского и латинского алфавитов), дату и место рождения, пол, гражданствоиностранного гражданина, номер и дату принятия решения о выдаче вида нажительство, срок действия вида на жительство, наименование органа исполнительнойвласти, выдавшего вид на жительство, и оформляется в виде документаустановленной формы.
Порядоквыдачи вида на жительство и перечень документов, представляемых одновременно сзаявлением о выдаче вида на жительство, а также порядок перерегистрации вида нажительство утверждается Правительством Российской Федерации.
Порядоквыдачи иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительствоутвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2002года №794 «Об утверждении Положения о выдаче иностранным гражданам и лицамбез гражданства вида на жительства».
Заявлениео выдаче вида на жительство заполняется в двух экземплярах на русском языке.Если прилагаемые к заявлению документы составлены на иностранном языке, топредставляется нотариально заверенный перевод на русский язык. К заявлениюдолжны быть приложены следующие документы:
4фотографии размером 35 х 45 мм;
документы,удостоверяющие личность и гражданство;
документ,подтверждающий наличие средств, обеспечивающих заявителю и членам его семьипрожиточный минимум при проживании в Российской Федерации, или подтверждающийего нетрудоспособность;
свидетельствоо рождении ребенка и документ, удостоверяющий личность ребенка, не достигшего18-летнего возраста;
нотариальнозаверенное согласие ребенка в возрасте от 14 до 18 лет на проживание вРоссийской Федерации;
документ,подтверждающий наличие индивидуального жилья, жилого помещения по меступроживания на основаниях, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации;
сертификатоб отсутствии у заявителя и членов его семьи ВИЧ-инфекции;
документ,подтверждающий, что заявитель и члены его семьи не больны наркоманией илиинфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих. Переченьтаких заболеваний утверждается Правительством Российской Федерации.
Отдельныекатегории иностранных граждан, получившие разрешение на временное проживаниебез учета квоты, должны дополнительно представить следующие документы:
лица,признанные нетрудоспособными, имеющие дееспособных детей, состоящих вгражданстве Российской Федерации и постоянно проживающих на территорииРоссийской Федерации, — свидетельство о рождении и паспорт сына или дочери, атакже справку, подтверждающую нетрудоспособность заявителя, выданнуюполномочным учреждением здравоохранения Российской Федерации;
лица,имеющие хотя бы одного нетрудоспособного родителя, состоящего в гражданствеРоссийской Федерации и постоянно проживающего на территории РоссийскойФедерации, — свидетельство о рождении и паспорт нетрудоспособного родителя, атакже справку, подтверждающую нетрудоспособность родителя, выданную полномочнымучреждением здравоохранения Российской Федерации;
лица,состоящие в браке с гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими натерритории Российской Федерации, — свидетельство о браке и паспорт супруга(супруги).
Срокрассмотрения заявления о выдаче вида на жительство не должен превышать шестимесяцев со дня подачи заявления. В течение этого срока орган внутренних делосуществляет проверку наличия или отсутствия оснований для отказа в выдаче видана жительство. В течение 14 дней со дня принятия решения о выдаче вида нажительство или об отказе в выдаче орган внутренних дел направляет заявителюуведомление, в котором указывается номер и дата принятия решения либо основанияотказа.
Вдокументе, удостоверяющем личность иностранного гражданина, делается отметка овыдаче ему вида на жительство. Вид на жительство оформляется на специальныхбланках, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 1ноября 2002 года №794 «Об утверждении Положения о выдаче иностраннымгражданам и лицам без гражданства вида на жительства».
Завыдачу или продление срока действия вида на жительство иностранному гражданинуили лицу без гражданства взимается государственная пошлина. Размергосударственной пошлины установлен подпунктом 10 пункта 1 статьи 333.28 НК РФ — 1 000 рублей.
Внимание!Иностранный гражданин, получивший вид на жительство, обязан ежегодно проходитьперерегистрацию в органе внутренних дел.
Вслучае утери вида на жительство иностранный гражданин должен в десятидневныйсрок представить в орган внутренних дел заявление о выдаче вида на жительствовзамен утраченного с объяснением обстоятельств, при которых оно было утрачено.К заявлению должна быть приложена фотография, предоставления иных документов нетребуется. После проверки обстоятельств утраты выдается дубликат вида нажительство с взиманием государственной пошлины — 1000 рублей.
Видна жительство может быть продлен на пять лет неограниченное количество раз.Заявление о продлении вида на жительство должно быть подано в орган внутреннихдел не позднее, чем за шесть месяцев до истечения срока его действия.
Вслучае совершения иностранным гражданином, получившим вид на жительство,действий, являющихся основанием для аннулирования вида на жительство, порядокинформирования об этом органов внутренних дел, принятия решения обаннулировании и дальнейших действий такой же, как и для граждан, имеющихразрешение на временное проживание.
Список литературы
Дляподготовки данной работы были использованы материалы с сайта klerk.ru/