Правовое государство. Права и свободы человека и гражданина

Правовое государство.
Права и свободы человека и гражданина
                                                                           Аттестационная работа
                                                                             ученицы 11'а' класса
                                                             ГОУ школы № 311 СВОУО г.Москвы
                                                         Бочарниковой Анастасии2005 год
План
1.          
2.          
3.          
Теория правового государства возникла как антипод произволу, абсолютизму,деспотии, полицейщине и вызревала в умах великих мыслителей, опиравшихся намировую политическую практику и стремившихся поставить государство на службународу. В противовес всевластию государства в новое время возникла идея гражданскогообщества.
В наиболее полном виде концепцию гражданского общества разработалнемецкий философ Г.Гегель. Он определял гражданскоеобщество как связь (общение) лиц через систему потребностей и разделениетруда, правосудие, внешний порядок (полиция и т.п.).
В современной науке и практике гражданскоеобщество – это сфера самопроявления свободных граждан и добровольносформировавшихся ассоциаций и организаций, огражденных соответствующимизаконами от прямого вмешательства и произвольной регламентации со стороныгосударственной власти. В пределах гражданского общества индивиды имеютвозможность реализовать свои частные интересы и осуществлять индивидуальныйвыбор.
Таким образом, понятия гражданское общество и государство отражаютразличные стороны жизни общества, противостоящие друг другу. Составляющейосновой гражданского общества является свободный, самостоятельный иполноправный гражданин. Однако для нормального функционирования гражданскогообщества необходимы и другие предпосылки, такие как:
·       экономические(частная собственность, многоукладная экономика, свободный рынок иконкуренция);
·       социальные(большой удельный вес в обществе среднего класса);
·       политико-правовые(юридическое равенство всех граждан, полное обеспечение прав и их защита,децентрализация власти, политический плюрализм);
·       культурные(обеспечение права человека на информацию, высокий образовательный уровеньнаселения, свобода слова) и др.
На первом этапе (XVI – XVII вв.) появляется буржуазная этика, то естьскладываются экономические и политические предпосылки и происходит переворот вобщественной идеологии. В XVIII – XIX вв. гражданское общество формируется внаиболее развитых странах Европы и в США в виде капитализма свободнойконкуренции. Основу политической жизни составляют принципы и ценностилиберализма. В XX веке происходят значительные изменения в социальной структуре(превращение среднего класса в основную социальную группу) и идет процессстановления правового социального государства. Как видно из вышеизложенного,процесс этот длительный и сложный.
Гражданское общество функционирует на нескольких уровнях: производственном, социально-культурном иполитико-культурном. На первом уровне граждане создают ассоциации илиорганизации (частные, акционерные предприятия, профессиональные объединения)для удовлетворения своих базовых потребностей в пище, одежде, жилье; на втором уровне– для удовлетворения потребностей в духовном совершенствовании, в знаниях,информации, общении и вере создают такие общественные институты как семья,церковь, средства массовой информации, творческие союзы; третий уровеньсоставляют политико-культурные отношения, в которых реализуются потребностиграждан в политической деятельности в виде создания партий и политическихдвижений – элементов политической системы общества.
Конец XX века приблизил человечество к реальному воплощению идеиправового государства, концепцию которого наиболее полно вслед за Аристотелем,Платоном и Гегелем раскрыли И.Кант и Ш.Монтескье.
Кант, создавая целостное учение о правовом государстве, полагал, чтоисточником развития государства является социальный антагонизм. В обществесуществует противоречие между склонностью людей жить сообща, с одной стороны, инедоброжелательностью и эгоизмом – с другой. Разрешение этого противоречия, тоесть равноправия всех членов общества, по мнению Канта, возможно лишь вусловиях всеобщего правового гражданского общества, управляемого правовымгосударством. Последнее представляет собой державноесоединение воли лиц, образующих народ. Им же формируется законодательнаявласть. По Канту исполнительная власть формируется законодательной, а саманазначает судебную власть. Такая структура власти, как считал Кант, не толькообеспечивает разделение властей, но и их равновесие.
Современная юридическая наука называет правовым такое государство,которое во всей своей деятельности подчиняется праву, функционирует вопределенных законом границах, обеспечивая правовую защищенность своих граждан.
Признаками правового государства являются:
1)   верховенствозакона, «связанность» государства законом – все государственныеорганы, должностные лица, общественные объединения, граждане в своейдеятельности должны подчиняться требованиям закона. В свою очередь законы втаком государстве должны быть правовыми, то есть
·       
·       
·       
·       
2)   соблюдение иохрана прав и свобод человека – государство должно не только провозгласитьприверженность этому принципу, но и закрепить фундаментальные права человека всвоих законах, гарантировать их и  реальнозащищать на практике;
3)   последовательнопроведенный принцип разделения властей, создание системы «сдержек» и«противовесов», взаимоограничение и взаимный контроль друг за другомвсех ветвей власти;
4)   взаимнаяответственность государства и гражданина – за нарушение закона должнаобязательно последовать ответственность, невзирая на личность правонарушителя.Гарантией этого принципа выступает независимый суд.
Предпосылками (основой) создания ифункционирования правового государства служат:
1)   
2)   
3)   
4)   
5)   
 
Среди различных регуляторов общественных отношений (мораль, обычаи,традиции, нормы общественных организаций) особое место занимает право. В юридической науке наряду спонятием «право», то есть возможностью индивида обладать определеннымблагом, связанным с активной государственной деятельностью, используется итермин «свобода». Вместе с тем, между правом и свободой имеютсяопределенные различия: термин «свобода» означает более широкиевозможности индивида, который не преследует цели получения конкретногосоциального блага, а удовлетворяет тот или иной род потребностей.
Иными словами, свободу человекаможно определить как широкие возможности индивида удовлетворить тот или инойрод потребностей, не обращаясь за помощью к государству. Например, понятие«свобода совести и вероисповедания» выражает религиозные потребностилюдей. Для этого они создают религиозные объединения и участвуют в ихдеятельности. Роль государства сводится к тому, чтобы не мешать пользоватьсяуказанной свободой. А если, например, рассмотреть «право на труд», тоесть конкретное притязание на рабочее место или должность, то в данном случаедля реализации этого права государство должно проводить политику потрудоустройству, подготовке и переподготовке кадров.
Права человека, охватывающие сферу личной, семейной и другой частнойжизни, не подконтрольны государству. Они распространяются на каждого человека.Они неотчуждаемы и принадлежат людям от рождения. Они вненациональны,существуют независимо от закрепления в законодательных актах государства иявляются объектом международно-правового регулирования и защиты. В то же времяправа гражданина охватывают сферу его отношений с государством.
И какого бы права мы впредь не касались необходимо сослаться на ряд международныхдокументов, регулирующих отношения прав личности:
·              Организация Объединенных наций приняла рядмеждународных договоров и других документов, которые имеют обязывающий характердля участников договоров и присоединившихся к ним государств;
·             
·             
·             
·             
·             
В большинстве развитых стран раздел о правах и свободах личности занимаетзначительную часть их Конституций, так как заимствованы из текста ВсеобщейДекларации.
Стремление России в полном объеме учитывать в законодательстве и соблюдатьна практике права человека выражено в принятии Декларации прав человека игражданина (1991 г.) и Конституции Российской Федерации (1993 г.).
В Конституции закреплены следующие праваи свободы:
·       личные (определяют статус человека как биосо­циальногоорганизма): право на жизнь,достоин­ство личности, на свободу и личную неприкосновен­ность, на частнуюжизнь, неприкосновенность жи­лища, право определять и указывать свою нацио­нальнуюпринадлежность, право на свободу пере­движений и места жительства, свободу совестии вероисповедания, свободу мысли и слова;
·       политические права и свободы (определяют ста­тусчеловека как субъекта политической общности – государства): свобода печати и информа­ции, правона объединение, право на мирные собра­ния и публичные манифестации, правоучаствовать в управлении делами государства, право избирать и быть избранным,равный доступ к государственной службе, право участвовать в отправлении правосу­дия,право обращений;
·       экономические, социальные и культурные праваи свободы (определяют статус человека как субъ­екта трудовой деятельности,члена гражданского общества, участника культурной жизни): право на экономическуюдеятельность, право частной соб­ственности, трудовые права и свободы (свободатру­да, право на труд, на забастовку, на отдых и др.), защита материнства,детства и семьи, право на со­циальное обеспечение, право на жилище, право наохрану здоровья и медицинскую помощь, право на благоприятную окружающую среду,право на обра­зование, свободу творчества, право на участие в культурной жизни.
Следуя принципу равенства прав и обязанностей, Конституция РФзакрепляет следующие обязанности человека и гражданина:
•  соблюдение Конституции и законов,
•  уважение прав и свобод других лиц,
•  забота о детях и нетрудоспособных родителях,
•  уплата установленных законом налогов и сборов,
•  сохранение природы и окружающей среды,
•  защита Отечества.
Конституция гарантируетсоблюдение прав и сво­бод, о чем свидетельствует закреплениеследующих по­ложений:
·       — обязанность государства;
·       — на основании Закона «Об оружии» (впределах необходимой обороны и крайней необхо­димости);
·       
·       
·       
·        их ограничения.
Различают два понятия: «права человека» и «правагражданина».
Права человека являются исходными, они принад­лежат всем людям отрождения независимо от того, являются ли они гражданами государства, в которомживут, или нет.
Права гражданина включают в себя те права, ко­торые закрепляютсяза лицом только в силу его при­надлежности к государству (гражданство).
Таким образом, каждый гражданин того или иного государства обладает всемкомплексом прав, относя­щихся к общепризнанным правам человека, а также всемиправами гражданина, признаваемыми в данном государстве.
Права гражданина предполагают возможность уча­стия в государственныхделах, в выборах высших и местных органов государственной власти, допуска всвоей стране к государственной службе. Лица, не име­ющие гражданства, этих,прав в данном государстве не имеют.
Гражданство— это устойчивая правовая связь че­ловека сгосударством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная напризнании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека.
Признавая неотчуждаемость прав человека и гражданина, Конституция РФ в ч.3ст.55 предусматривает возможность их ограничения в целях защиты основконституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересовдругих лиц, обеспечения обороны и безопасности государства. Мера этойответственности в российском праве четко не установлена. В то же время вмировой конституционной теории и практике признано, что она может иметь местотолько в условиях чрезвычайного положения. Международный пакт о гражданских иполитических правах (ст.4) позволяет применение ограничений, но требует отгосударства-участника официального объявления и сообщения об этом другимгосударствам.
В связи с таким положением, Президент России В.В.Путин в ПосланииФедеральному Собранию в 2005 году четко обозначил, что страна будет двигатьсянавстречу ценностям свободы и демократии, к созданию открытого общества (тоесть правового общества) равных возможностей, но безусловно в рамкахдействующих законов на основе права.
Каковы же основные признаки права? Это, прежде всего:
·       
·       
·       — кон­кретных правилах поведения);
·       
·       
Право осуществляет регулятивную и охранитель­ную функции вобществе.
Особенности регулятивной функции заключаются в установлениимоделей поведения субъектов правоот­ношений. Регулятивная функция правапризвана за­креплять и изменять права и обязанности субъектов, определятькомпетенцию государственных и муници­пальных органов и полномочия должностныхлиц, устанавливать условия возникновения, изменения и прекращенияправоотношений.
Охранительная функция права направлена на за­щиту прав и законныхинтересов участников право­отношений и реализуется посредством установленияправом запретов и процессуальных норм, позволяю­щих субъектам права вустановленном законом поряд­ке отстаивать свои права.
Право призвано регулировать общественные отно­шения, однако не всеобщественные отношения под­лежат правовому регулированию. Так, например, неохватываются правом такие категории, как добро, зло, совесть, моральный долг,общественное мнение. В свя­зи с этим право, являясь мощным социальным регуля­тором,в системе социальных норм занимает лишь свое определенное место, посколькуобщественные отноше­ния, не охваченные правовыми нормами, регулиру­ютсяэтическими (моральными) нормами, нарушение которых влечет негосударственно-правовое, а лишь общественное воздействие. Таким образом,обществен­ные (социальные) нормы и нормы права соотносятся между собой какцелое и часть.
Существует также обычное право в виде системы норм, правилповедения, основывающихся на обычаях.
Право возникло вместе с государством, когда сло­жившиеся в человеческомобществе нормы обычаев были возведены в ранг акта, исходящего от государ­ства,которое обеспечивало его действие и наказывало за его неисполнение.
Данное понимание права возникло как симбиоз основных теорий права,представители которых выде­ляли в праве как общественном институте одну из черти считали, что она, доминируя над другими, является определяющей для права вцелом.
Сторонники естественно-правовой теории, сло­жившейся в эпохубуржуазных революцийXVII– XVIII вв. (Гоббс, Локк, Радищев) в рамках даннойдок­трины разделяли право и закон, считая, что наряду с законами, то естьпозитивным правом, принимаемым го­сударством, существует высшее, подлинное,естествен­ное право, свойственное человеку от рождения. Источником правчеловека они считали не законодательство, а саму человеческую природу, посколькуестественные права приобретаются не в результате акта государства, а отрождения.
Представители исторической школы праваXVIII – XIX вв. (Гуго, Савиньи, Пухта) считали, что пра­во– это историческое явление, которое невводится по чьему-либо указанию, а развивается постепенно и стихийно. Подправом они понимали в первую очередь правовые обычаи, а законы рассматривалилишь как производное от них. Сторонники исторической школы отрицали правачеловека, поскольку правовые обычаи, которые легли в основу первыхзаконодательных актов, не отражали никаких естественных прав человека.
Нормативистская теория права, сложившаяся в XX веке,представленная Штаммлером, Новгородцевым и Кельзеном, утверждала, что правопредставляет собой пирамиду норм, на вершине которой находится основ­ная(суверенная) норма, принятая законодателем, на основе которой строятся все иные(низшие) юридиче­ские нормы, которые не должны противоречить данной сувереннойнорме. Кроме того, нормативисты счита­ли, что юридическая наука должна изучатьправо в чистом виде, вне связи с политическими, социально-экономическими ииными факторами.
Представители марксистской теории праваXIX – XX вв. (Маркс, Энгельс, Ленин и др.) понимали право каквозведенную в закон волю господствующего клас­са, что позволяет собственникамсредств производства удерживать власть в обществе.
Психологическая теория права (конецXIX - на­чало XX в.),представленная трудами Петражицкого, Росса, Рейснера, сущность права выводит неиз дея­тельности законодателя, а из психологических зако­номерностей— правовые эмоции людей (например, переживанияпо поводу неисполнения обязанностей), названные интуитивным правом, котороеопределяет и право вообще.
Социологическая теория права, окончательно сло­жившаяся вXX веке  (Эрлих, Муромцев и др.), считала, что правовоплощается не в естественных правах и законах, а именно в реализации законов.Исходя из этого, сторонники данной школы права под правом по­нимали юридическиедействия, юридическую практи­ку, правопорядок, применение законов, чтопозволило назвать эту теорию— «теориейживого права».
В зависимости от характера защищаемого обще­ственного отношения правоподразделяется на публич­ное и частное. Данное подразделениеправа было вы­явлено еще древнеримским юристом Ульпианом, кото­рый отмечал, чтопубличное право относится к пользе государства, то есть защищаетгосударственные инте­ресы и интересы общества в целом. Частное же пра­во,защищает интересы частного лица как отдельного субъекта.
К отраслям частного права относятся: граждан­ское, трудовое и семейноеправо, а к отраслям публич­ного— всеостальные, в том числе: конституционное право (отрасль права,регулирующая отношения, свя­занные с установлением конституционно-правового ста­тусаличности, формированием и функционированием органов государственной власти,определяющая терри­ториальное устройство государства); административ­ноеправо (отрасль права, регулирующая отношения, возникающие в сфереосуществления исполнительной власти и устанавливающая ответственность за совер­шениеадминистративных правонарушений); уголовное право (отрасль права,регулирующая отношения, воз­никающие в связи с совершением преступлений).
Отрасли права составляют систему права опреде­ленного государства— национальную систему права или национальноеправо. Развитие международных от­ношений показало необходимостьсуществования вме­сте с национальным правом и международного пра­ва, подкоторым понимается согласованная воля го­сударств, как правило, выраженная вмеждународных конвенциях.
В свою очередь, национальные системы права, обла­дающие общимипризнаками, образуют правовые се­мьи, которыми являютсяромано-германская, англо-­американская и семья традиционного права.
Теперь остановлюсь на системе права и ее элементах.
Норма права (юридическаянорма, правовая нор­ма)—общеобязательное, формально определенное пра­вило поведения, установленное иобеспечиваемое го­сударством и направленное на урегулирование обще­ственныхотношений. Норму права можно представить как своеобразную первоначальнуюединицу, из кото­рых складывается вся система права.
Структура юридической нормы представлена гипо­тезой, диспозицией исанкцией. Гипотеза естьусловие (обстоятельство) действия нормы права, диспозиция— содержаниеповедения субъекта, санкция— наказание.
Другими словами, в диспозиции указывается пра­вило поведения (права иобязанности) в случае насту­пления обстоятельства, предусмотренного в гипотезе.Так, например, в ст.274 УК РФ «Нарушениепра­вил эксплуатации ЭВМ… лицом, имеющим доступ к ЭВМ… (диспозиция),если это деяние причинило суще­ственный вред (гипотеза),— наказывается лишением права… либообязательными работами на срок… (санк­ция)».
Существует несколько классификаций правовых норм(см. Приложение).
В зависимости от их функциональнойроли они разделяются на:
·       исходные нормы или нормы-принципы,которые определяют основы правового регулирования обще­ственных отношений, егоцели, задачи, пределы, направления (это, например, декларативные нор­мы,провозглашающие принципы; дефинитивные нормы, содержащие определенияконкретных юри­дических понятий);
·       общие нормы, которые присущи общей частитой или иной отрасли права и распространяются на все или большую частьинститутов соответствующей отрасли права;
·       специальные нормы, которые относятся котдель­ным институтам той или иной отрасли права и регулируют какой-либоопределенный вид обще­ственных отношений с учетом присущих им осо­бенностей.
В зависимости от предмета правовогорегулирова­ния (по отраслевой принадлежности) они разделяются на конституционные,гражданские, административ­ные, земельные.
          В   зависимости   от   их   характера — на  материаль­ные (конституционные, уголовные, гражданско-правовые,экологические) и процессуальные (уголовно-процессуальные,гражданско-процессуальные).
    В зависимости от формывыражения диспозиции выделяют нормы:
·       управомочивающие (то естьустанавливающие, что можно делать);
·       обязывающие (содержащие предписания, чтонужно делать);
·       запрещающие (устанавливающие, что нельзяде­лать).
    В зависимости отобязательности исполнения, со­держащегося в юридической норме правила,правовые нормы подразделяются на:
·       императивные (выражающие волюзаконодателя в категоричной форме и не предусматривающие усмотрения сторонправоотношения);
·       диапозитивные (предусматривающиеусмотрение сторон при регулировании правоотношения), по­ощрительные(стимулирующие социально полезное поведение); рекомендательные (предлагающиенаи­более приемлемый для государства и общества ва­риант поведения).
Норма права является первичным элементом си­стемы права, под которой понимается внутренняя структураправа, состоящая из взаимосогласованных норм, институтов, подотраслей иотраслей права. Все эти элементы тесно связаны между собой, составляют единоецелое.
Например, п.1 ст.209 Гражданского кодекса РФ устанавливает, чтособственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуще­ством.Эта правовая норма является составной частью института «Правасобственности». Институт «Права собственности» входит вподотрасль «Вещное право», которая вместе с другими подотраслямисоставляет одну из ведущих отраслей в системе права РФ, а имен­но— «Гражданское право».
Отрасли права, в свою очередь, подразделяются на отрасли материального ипроцессуального права.
Материальное право представлено отраслями пра­ва, в которыхосновной упор делается на установление прав и обязанностей субъектов. Котраслям материаль­ного права относятся конституционное, администра­тивное,гражданское, трудовое, экологическое, уголов­ное, финансовое.
Процессуальное право представлено отраслями права, основная задачакоторых— установление по­рядкаосуществления и защиты прав и обязанностей субъектов. Отраслями процессуальногоправа являют­ся, в частности, уголовно-процессуальное,гражданско-процессуальное.
В основе деления права на отрасли лежат два кри­терия: предмет и метод правового регулирования.
Под источниками права в юридической науке по­нимают внешнюю формувыражения правовых норм.
Исторически первым источником права был обы­чай— правила поведения, ставшие юридической нор­мой вследствиеего общего значения и длительного фактического применения.
Следующий по хронологии появления вид источ­ников права— издаваемые государством нормативно-правовыеакты, роль которых в системе источников права в настоящее время являетсяведущей.
Источником права в странах англо-американской правовой семьи является судебныйпрецедент (кон­кретное судебное решение по определенному юриди­ческомуделу, в соответствии с которым будут разре­шаться сходные дела).
К числу источников права некоторое время в от­дельных странах относиласьи правовая доктрина, ко­торая выражалась в трудах ученых-юристов, накото­рые можно было ссылаться при разрешении дел.
Признаками источника права обладает и междуна­родный нормативныйдоговор.
В настоящее время в Российской Федерации источ­никами права признаются:
•  нормативно-правовые акты,
•  нормативные договоры,
•  обычаи делового оборота (в гражданском праве).
Система нормативно-правовых актов в Россий­ской Федерациипредставлена законами, подзаконны­ми актами и локальными нормативными актами.
Закон— это принимаемыйв особом порядке (гра­жданами на референдуме или законодательным орга­ном) иобладающий высшей юридической силой нор­мативный правовой акт, возведенныйгосударством в обязательное для исполнения обществом правило.
Законы в Российской Федерации на федеральном уровне подразделяются наКонституцию РФ, Федераль­ные конституционные и обыкновенные (Федеральные законы).
Конституция РФ являетсяосновным законом, об­ладающимнаивысшей юридической силой на террито­рии Российской Федерации. Она являетсяисточником права, содержащим базовые нормы для всех иных от­раслей российскогоправа.
К Федеральным конституционным законам отно­сятся такие законы,которые принимаются в соответ­ствии с определенными нормами, содержащимися не­посредственнов Конституции и служат для конкре­тизации последних. Конституция РФисчерпывающе определяет круг вопросов, по которым принимаются Федеральныеконституционные законы (статьи56, 65, 66, 70,84, 87, 88, 103, 114, 118, 128, 135, 137 Кон­ституции РФ).
Для принятия Федеральных конституционных за­конов требуется квалифицированноебольшинство го­лосов депутатов, то есть не менее3/4 от общего числа членов Совета Федерации и не менее2/3 голосов от общего числа депутатовГосударственной Думы. При­нятый палатами Федеральный конституционный закон неможет быть отклонен Президентом, то есть не может быть использованоотлагательное вето, как это имеет место в отношении Федеральных законов. Такойзакон в течение14 дней подлежитподписанию Президен­том РФ и обнародованию, то есть опубликованию в официальныхизданиях.
Обыкновенный (Федеральный) закон принимается по любому из вопросовгосударственно-правового ре­гулирования вне зависимости от того, упоминает егоконституция или нет. Такие законы принимаются боль­шинством голосов от общегочисла депутатов Государ­ственной Думы(50%плюс один голос).
После принятия Государственной Думой Федераль­ный закон передается нарассмотрение Совета Федера­ции, после чего направляется на подпись ПрезидентуРФ. Совет Федерации и Президент РФ могут откло­нить принятый ГосударственнойДумой Федеральный закон, что, в свою очередь, является основанием либо длявнесения в него поправок, либо для повторного голосования с целью преодолениянеутверждения за­конопроекта Советом Федерации, либо президентского вето (п.5 ст.105и п.3 ст.107Конституции РФ).
В соответствии с п.1 ст.104 Конституции РФ правом законодательнойинициативы обладают Пре­зидент РФ, Совет Федерации, члены Совета Федерации,депутаты Государственной Думы, Правительство РФ, законодательные(представительные) органы субъектов РФ. Кроме того, право законодательнойинициативы принадлежит Конституционному Суду РФ, Верховно­му Суду РФ и ВысшемуАрбитражному Суду РФ по вопросам их ведения.
В ранге Федеральных законов действуют и кодифи­цированные законы или кодексы.К ним относятся, например. Уголовный кодекс, Гражданский кодекс, Кодекс законово труде, Земельный кодекс, Налого­вый кодекс и другие. Современные кодексыотличает отраслевая специализация, то есть кодекс есть совокуп­ность норм,регулирующих однородные общественные отношения и расположенных в порядке,отражающем систему данной отрасли права.
В силу того, что Российская Федерация является федеративным государством,на уровне субъектов РФ также могут издаваться законы по предметам ведения,определенным в ст.72 и73 Конституции РФ.
Подзаконные акты— это актыорганов испол­нительной власти, издаваемые во исполнение закона, которыебазируются на его юридической силе и не мо­гут ему противоречить. К числуподзаконных актов относятся Указы и Распоряжения Президента РФ, По­становления иРаспоряжения Правительства РФ, иные нормативные акты органов исполнительнойвласти (ми­нистерств и ведомств).
Нормативно-правовыми актами являются и так на­зываемые локальные акты,действующие в рамках конкретной организации, к которым можно отнести Уставакционерного общества, Положение о персонале общества с ограниченнойответственностью и т. д.
Нормативный акт осуществляет свое действие во времени, в пространстве ипо кругу лиц.
Действие нормативного акта во временисвязано е его вступлением в силу и утратой силы. Так, согласно действующемузаконодательству, Федеральные консти­туционные законы, Федеральные законы, актыпалат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории РФпо истечении10 дней после их официального опубликования, еслисамими закона­ми или актами палат не установлен другой порядок вступленияих в силу.
С действием нормативно-правового акта во време­ни тесно связано положениеоб обратной силе закона, в силу которого по общему правилу закон обратной силыне имеет, то есть он не должен распространяться на те отношения, которые ужесуществовали до момента вступления его в юридическую силу. Вместе с этимпридание закону обратной силы возможно в виде ис­ключения в случаях, если всамом законе прямо об этом сказано, а также если он смягчает или вовсеустраняет ответственность. Нормативные акты прекращают дей­ствие по истечениисрока действия акта, на который он был принят, в связи с изданием нового акта,заменив­шего ранее действующий, либо на основании прямого указаниясоответствующего компетентного органа об отмене данного акта.
Действие нормативного акта в пространстве опре­деляетсятерриторией, на которую распространяются властные полномочия органа, егоиздавшего. Если речь идет об определении пространства, на которое распро­страняютсянормативно-правовые акты федерального значения, то в данном случае следует, чтотаким про­странством будет именно территория Российской Федерации, под которойпонимается ее сухопутное и водное пространство внутри государственных границ,воздуш­ное пространство над ними, недра. К ней относится также территорияроссийских дипломатических пред­ставительств за рубежом, военные суда, где быони ни находились, и торговые суда в открытом море, воз­душные корабли,находящиеся в полете за пределами Российской Федерации.
Действие нормативного акта по кругу лиц на терри­тории РоссийскойФедерации связано с тем, что норма­тивные акты общего характера действуют вотношении всех субъектов права (например, Конституция РФ), а специальногохарактера— только на указанные в ак­текатегории субъектов (например, законодательство о пенсионном обеспечениираспространяется на пенсио­неров и органы исполнительной власти, занимающиесявопросами социального обеспечения).
Вторую группу источников права вместе с норма­тивно-правовыми актамисоставляют нормативные до­говоры, которые представлены международными дого­ворамиРФ и договорами между РФ и ее субъектом, а также между субъектами РФ. Примероммеждународ­ного договора РФ является Венская конвенция1980г. «О договорах международной купли-продажи», в кото­рой Россияучаствует как правопреемник СССР. Юри­дическаясила международных договоров РФ и их ме­сто в системе источников праваопределены в п.4 ст.15Конст