Партии в политической системе России.
Рассматриваявопрос о роли политических партий в России необходимо обратить внимание наследующие проблемы их функционирования:
1.
2.
3.
4.
5.
6. партий от реальной жизни общества
7.
8.
Проблема«устаревания» партий сегодня актуальна. Сущность проблемы заключается в том,что первые политические партии создавались около двух веков назад вопределенных социально-политических условиях того времени и были нацелены нарешение проблем общества того периода. Например, имелась необходимостьзаконодательного закрепления прав и свобод определенных категорий людей:рабочих, ремесленников, крестьян и т.п. С этой целью создавались первыеполитического толка образования – первые партии, выражавшие политическиеинтересы определенных групп людей, которые возникали вследствие требованийсправедливости и равных условий существования всех людей на Земле. Движительнойсилой при реализации требований народа, которые «продвигали» политическиепартии того времени, выступала «идея справедливости», воспринятая от философов-просветителей. Вселюди на Земле имеют равные права данные им Богом, поэтому никто не долженпритеснять других, иметь больший объем прав, санкционированный государством,нежели другой. В такой ситуации государство – гарант прав определенных«привилегированных» групп, становитсяоплотом несправедливости, что ведет к дестабилизации его собственногосуществования. Необходимость закрепления правового равенства всех членов общества на законодательном уровне была,таким образом, объективно, продиктована условиями развития государства иобщества того времени. Политические партии, как группы людей, акцентирующиевнимание государства на его собственных проблемах, которые возникали вследствиенесправедливости, сыграли немаловажную роль в процессе становления ипоследующего развития демократии во многих государствах. Не следует, однако,преувеличивать роль политических партий в этом процессе, их влияние на развитиедемократии сочеталось со всеобщим пониманием необходимости указанных изменений.Необходимо подчеркнуть, что социально-политические и экономические условияжизни общества и государства того времени способствовали возникновениюполитических партий и делали их деятельность актуальной. В современныхсоциально-политических и экономических условиях деятельность партий носит инойхарактер. В Конституции РФ закреплено равенство всех людей, приоритет прав исвобод человека, права человека являются высшей ценностью государства,определяют смысл законов, деятельность всех ветвей власти и т.д. На фоне этогоопределение роли политических партий становится затруднительным делом. Ранее,как выше отмечено, движительной силой политических партий являлась идея справедливости,что сейчас движит партиями – непонятно. Исходя из общепринятого определенияполитических партий, партия – это добровольный союз людей, имеющий цель –получение власти, с помощью которой происходит реализация партийных интересов.Вопрос о движительной силе сегодня отходит на задний план, презюмируется, чтоинтересы политических групп возникают как раз в результате «несправедливостиобщественных отношений». С таким неопределенным подходом, интересы партий могут быть любыми, втом числе и несправедливыми (см. деструктивные партии). Далее анализируем цельпартий — получение власти. Партии добиваются получения власти. Учитываянеопределенность партийных интересов, размытость партийных программ, зададимвопрос – зачем нужна власть? При неясности цели, к чему обладать средствами.Очень много ответов напрашивается на данный вопрос, но только не ответ, которыйуказал бы на позитивную цель стремления партий к власти. Стремление к властиопределенных индивидов или их групп продиктованное собственными амбициями,жаждой наживы и другими низменными желаниями, частое явление во многих странахмира, не только в России.
Тесно связанас проблемой определения партийных интересов проблема размежевания общественныхинтересов и дифференциации политических партий. Дело в том, что в теории партииотражают политические интересы общества. Широта спектра политических интересовнаселения государства определяет, таким образом, количество партий. В Россиипри переходе к демократическому строю возникло несколько тысяч различныхполитических партий. Что это? Небывалыйвсплеск политических настроений, политической активности населения или нечтоиное? Обратим внимание на следующий момент: партии создаются группами людей сопределенным интересом, требованиями к публичной власти. Сколько же требованийвозможно предъявлять к власти в условиях правового равенства всех граждангосударства и какого рода эти требования? Как правило, требования людейнаправлены на защиту или реализацию социальных и экономических прав. Правовых требований либо вовсе нет, либо онипреследуют узконаправленные интересы и опять же в меркантильных интересах.Экономико-социальная обусловленность требований населения определяет дваосновных интереса населения России: богатым – жить стабильнее и спокойнее,бедным – жить лучше. Каждая политическаяпартия может объять эти интересы в своей политической программе, и тогдаотпадет необходимость существования других, похожих по программным установкампартий. Неисключено вообще существование одной партии «всеобщего благополучия»,которая бы преследовала цель – сделать жизнь всех людей счастливой. Однакоподобная ситуация по представлению многих ученых, ориентированных на опыт СССРи др. стран тоталитарного толка, считается опасной, так как не будетконкуренции, что приведет к доминированию одной партии во всех сферахполитической жизни. Следует подчеркнуть, что угрожающая ситуация с однойпартией в государстве возможна при условии такой организации политическойсистемы, при которой у данной партии будет возможность получениянеограниченной государственной власти. Возникновение большого количества политических партий, с неопределеннымиинтересами, их существование, деятельность во властных структурах, тесносвязаны с проблемой отграничения партийных установок, программных курсов ит.д. Поскольку, в общем, все партиивыражают приблизительно одинаковые интересы населения, возникает вопрос о том,как происходит процесс дифференциации партий и проведения между ними границ.Представляется, что процесс разграничения партий по интересам населения –искусственное явление, которое происходит ни «снизу», от населения, а «сверху»,от партийных идеологов. Это ставит под сомнение понимание партий, как союзалюдей выражающих интересы населения. Процесс деления партийных интересов можетиметь следующую логику: раз «те» выражают и защищают интересы крестьян, то мыбудем защищать интересы рабочих, кто-то другой будет защищать интересыпреподавателей и т.д. Такой подход можетпородить абсурдную ситуацию дробления партийных интересов по не имеющим вообщеникакого значения критериям. Закон в РФ о политических партиях регулирование этого вопроса непредусматривает. С учетомвышеизложенного можно сделать вывод, что партийные интересы не равны интересамнарода и не являются их продолжением, партийные интересы возникают без участиянаселения, не идут от народа, а являются результатом мыслительной деятельностиотдельных людей, партийных идеологов. Процесс возникновения определенныхпартийных интересов – процесс искусственный потому, что основан более на профессиональноманализе проблем выполнения государством своих обязанностей, нежели действительных потребностей населенияданного государства. Разумеется, существует определенная связь между ними,однако, следует иметь в виду, что партии выражают интересы населения, и на этодолжна быть направлена их деятельность. Синтезирование интересов населения изневыполнения государством своих обязанностей связано с субъективным подходом ивидением человека производящего синтез.Подлинные интересы населения при такой политике партий останутся незамеченными,и откроется простор для фантазирования и придумывания интересов народа, в томчисле и тех интересов, о которых народ и не подозревает.
Тесно связанас проблемой определения интересов народа проблема голосования за политическуюпартию на выборах в высший законодательный орган страны. Исходя из сложившейсяпрактики, можно делать вывод, что народ голосует не за политическую партию, аза партийных лидеров. Для выборов необходим субъект, за который люди отдадутсвои голоса. Человек не может проголосовать за абстракцию, за коллектив, емунужен субъект, обладающий определенными моральными качествами. В такой ситуациивозникает проблема следующего рода: партию с «хорошими» программнымиустановками может возглавлять человек с негативными характеристиками, и наоборот.Возможна неправильная оценка избирателями сущности партийной программы и голосование зачеловека, за харизму, но не за партию. Другойстороной проблемы голосования за политическую партию является проблемануждаемости партии в голосах в периоды выборов. Не секрет, что в предвыборныепериоды у всех политических партий наблюдается «всплеск» активностинаправленный на работу с избирателями с целью получения их голосов на выборах.Сам по себе «всплеск» уже настораживает, так как говорит о том, что до тогодеятельность партии носила более спокойный характер, если таковая вообще осуществлялась. Такое поведениеполитических партий, на мой взгляд, говорит об одном: нет постоянной связимежду партиями и народом, народ необходим как средство получения власти, после достижении своих целей партия«забывает» о том, кто дал ей власть.
Следующейпроблемой политических партий является проблема «частичности» партии. Сутьпроблемы в том, что партия может выражать только интересы определенной группынаселения. Этимологически слово «партия» означает «часть». Значимость проблемыв том, что реализация партиями интересовопределенных групп населения может входить в противоречие с реализациейинтересов других групп. Ситуация осложняется тем, что способность реализоватьинтересы определенной группы населения зависит, зачастую, от материальной базыпартии, ее ресурсов, источников формирования партийных бюджетов и т.д. Опасность в том, что интересы «простых»людей, менее подкрепленных средствами, реализованы не будут, так как этомубудут препятствовать «непростые» люди, с большими возможностями. Например, ктобудет платить за реализацию интересов учителей, и сколько будет платить? В тоже время, кто и сколько сможет заплатить за реализацию интересовпромышленников, бизнесменов и т.д.? «Частичность» партии, с учетомискусственности их дифференциации, уже закладывает в обществе элементнестабильности, так как делит общество на определенные группы. В то же времятолько интеграция всего общества способствует решению общественных проблем.Например, взять борьбу с преступностью: только усилиями всего общества можноуспешно решать эту задачу.
Тесно связанас проблемой «частичности» партий проблема выражения воли народа. Помимо того, что партии выражаютинтересы определенных групп населения, как мы ранее заметили, они не выражаютих в полной мере. Существует разница между подлинными интересами людей и ихинтерпретацией в программах политических партий. Человек, выбирая своюпринадлежность к той или иной партии, ориентируется на более или менееподходящую ему, соответствующую его интересам программу политическойпартии. Возникает «пространство» междуинтересами человека и целями партии. «Пространство», может быть каким угоднобольшим, что, безусловно, открывает простор для отрыва партии от народа. Концомэтого процесса всегда выступал тоталитаризм.
Еще однойсерьезной проблемой политических партий как элемента политической системыявляется проблема безответственности партийных лидеров и отрешенности партий от реальной жизни общества.Здесь не идет речь о безответственности партийных лидеров, как о человеческомнедостатке. Идет речь об условиях деятельности партий и их лидеров, создающихпочву для безответственности вообще. Яснее выражаясь, партийные лозунги,обещания и т.п. не могут быть в принципе реализованы на ближнесрочнойперспективе. Механизм деятельности партии во властных структурах, в частности,законодательном органе страны, не позволяет партиям решать сиюминутныепроблемы. Обещания партии решить сегодняшнюю проблему, в принципе невыполнимы,так как действия по ее решению могут быть предприняты гораздо позже, черезмеханизм принятия законов. Причем в тот момент самой проблемы уже может и небыть. Создается ситуация, при которой многочисленныепартийные обещания, приобретая «правомерный окрас», абсолютно не обязывают (вправовом плане) обещавших к их выполнению. Большой разрыв во времени междудействиями партии в законодательном органе страны и конкретным решениемсоциальных проблем делает партии безучастными в реальной жизни страны. Участиепартий в решении сегодняшних проблем проявляется только во всевозможныхполитических выступлениях, прениях и т.п., но только не в движении властныхрычагов. Какой прок от партии, если решить сегодняшнюю проблему она сможеттолько завтра? Или какой прок от партии если, она нам предлагает только то, чтосегодня получить нельзя? Очевидно, что прок заключается только вудовлетворении каких-то нематериальных потребностей, либо подпитываниичеловеческих мечтаний, иллюзий и амбиций.
Проблемаструктуры политических партий — это проблема не столько структуры политическойпартии, сколько проблема отношений лидера партии и самой партии. Речь идет отом, что, как правило, в политических партиях существует определенная иерархия,в которой, лидер занимает главенствующее положение, осуществляет руководствопартией единолично. В таких партиях существует строгая дисциплина. Вопрос опродвижении простых членов партии в лидеры, не решается ни в какой партии,также не решаются вопросы замены лидеров. Лидеры партий несменяемы, занимают свое главенствующееположение пожизненно и, если передают его, то только своим, избранным имисамостоятельно лицам, неисключено, что это происходит вопреки воле другихчленов партии. Описанные признаки оченьсильно напоминают не демократическую, а тоталитарную схему организации аппаратауправления, в частности партийного аппарата. Это позволяет сделать вывод, чтопартии по своей сути являются тоталитарными образованиями, в них нетдемократических основ, демократических принципов образования ифункционирования. Что является серьезной проблемой, так как возникаетсправедливый вопрос: как может партия организовывать реализацию демократии встране, будучи по своей сущности антидемократичным, тоталитарным образованием?Каких политиков способна воспитать такая партия?
Завершаярассмотрение проблем функционирования политических партий в политическойсистеме России, следует сделать особый акцент на проблеме восприятия политических партий населением России. Этапроблема условно названа проблемой менталитета. Всем известно, что Россия – это государство, имеющее особенности(исторические, культурные и т.д.) своегообразования и развития. Как отмечают многие ученые огромная территориягосударства, необходимость защищать эту территорию от многочисленных внешних ивнутренних врагов, предопределила развитость и масштабы государственногоаппарата. В свою очередь мощный аппарат государства, аппарат принужденияопределил особенности взаимоотношений между народом и государством. Историческисложившиеся взаимоотношения народа и государства обуславливают приоритетпоследнего. Менталитет населения России отражает принятие народомнедемократических способов управления, как более действенных. Некоторые ученыетакое состояние народа связывают с глубочайшими общественными игосударственными кризисами, и отчасти с этим можно согласиться. Но еслиговорить о России, такой тип взаимоотношения народа и государства историческипривит к нашему мышлению и переход к другому пониманию возможен только современем. Экстраполяция опыта других государств, внедрение «сверху» другихтипов взаимоотношений, как это происходит сейчас в России, чревато непредсказуемыми последствиями.Относительно политических партий, достаточно отметить, что немногие сейчаспонимают, что это такое и что они делают? Вопросы об эффективности политическихпартий, их задачах, их роли и т.д. являются сейчас актуальными и обсуждаются в научных кругах.
Приведенныйповерхностный анализ проблем деятельности и других аспектов функционированияполитических партий в России закономерно ставит перед нами вопрос онеобходимости существования политических партий как элемента политическойсистемы России. Приведенный перечень проблем является далеко не полным,существуют и другие проблемы (например, проблемы нарушения законодательства овыборах, проблемы принятия «купленных» законов и т.д.). Анализ является поверхностным и вскрываетсамые заметные и существенные проблемы функционирования политических партий.Вместе с тем, этого достаточно, чтобы по иному посмотреть на сущность партийкак элемента политической системы, на роль политических партий, на ихспособность позитивно влиять на развитие Российского государства. Наличиетакого рода проблем связанных с политическими партиями ставит перед нами задачуоценки эффективности данного элемента политической системы и принятия решенияотносительно его судьбы. Необходимо либо усовершенствовать данный институт политическойсистемы России принятием соответствующих грамотных законов, либо отказаться отнего, и искать другие формы реализации общественных интересов черезгосударственный аппарат. Осознание проблемности деятельности политическихпартий народом России однозначноприведет либо к первому варианту решения этой проблемы, либо ко второму. Следуетотметить, что отказ от данного института политической системы будет связан струдностями правового характера (изменение законодательства), но возможен дажев современных условиях.
Выполнил: Забудько Д.А.
г. Ростов н/д 2004 год