Учебник длявузов
Е.А. ПЕВЦОВА
ТЕОРИЯ И МЕТОДИКАОБУЧЕНИЯ ПРАВУ
Допущено
Министерствомобразования Российской Федерации в качестве учебника для студентов
высших учебныхзаведений, обучающихся по специальности 032700 «Юриспруденция»
/> Москва
2003
ББК 74.266.7я73
П23
Певцова Е.А.
П23 Теория и методика обученияправу: Учеб. для студ. высш. учеб. заведений. — М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС,
2003. 400 с.
ISBN 5-691-01011-5.
Учебник посвящен теоретическими прикладным аспектам методики обучения праву. В нем систематизирован опытправового образования, накопленный педагогами-практиками различных регионов России.Авторы раскрывают методы, знакомят с приемами и средствами обучения праву.Особое внимание уделено роли преподавателя в повышении правовой культурыучащихся и педагогов, знакомству с традиционными и инновационными технологиямипри изучении предмета.
Учебник адресован студентампедагогических вузов, будет полезен учителям школ и преподавателям среднихспециальных учебных заведений.
ББК 74.266.7я73
© Певцова Е.А., 2003
© «Гуманитарный издательскийцентр ВЛАДОС», 2003
© Серийное оформление обложки.
«Гуманитарныйиздательский
ISBN 5-691-01011-5 центр ВЛАДОС»,2003
Содержание
/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>Введение
Раздел 1. Методика обучения праву какпедагогическая наука
1.1. Предмет, задачи, основныефункции методики />/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>обучения праву
/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>1.2. Роль методики обучения праву в системе школьногообразования страны
1.3. Из истории становления права какучебной />/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>дисциплины
/>/>/>/>/>/>1.4. Развитие современной системыобучения праву
/>/>/>/>/>/>/>/>1.5 Основные концепции правовогообразования
/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>1.6. Учебная литература по праву и планированиеправового обучения в школе
/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>Раздел 2. Методы, приемы и средстваобучения праву
/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>2.1. Основные методы обучения праву
/>/>/>/>/>/>/>/>2.2. О методических приемах правовогообучения
/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>2.3. Наглядность в обучении праву
/>/>/>/>/>2.4. Методика работы с юридическими документами
/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>Раздел 3. Современный урок по праву
3.1. Учебное занятие по праву иосновные требования />/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>к нему
3.2. Основные типы, виды и формыучебных занятий />/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>по праву
/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>3.3. Межпредметные и внутрикурсовые связив правовом обучении
/>/>/>/>/>/>/>/>3.4. Самостоятельная работа обучаемыхпо праву
/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>3.5. Диагностика результативного компонента правовойобученности
/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>Раздел 4. Роль учителя в правовомобучении
/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>4.1. Учитель права современной школы
4.2. Методические основы подготовки учителя/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/> к уроку права
/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>4.3. Научная организация труда учителя права
Раздел 5. Традиционные иинновационные технологии />/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>правового обучения
5.1. Инновации в обучении праву. Осочетании традиционных и инновационных технологий в правовом обучении
/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>5.2. Игры в обучении праву
5.3. Методики правового обучения впрактике/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/> работы школ
/>/>/>/>/>Раздел 6. Методика преподавания отдельных правовых тем
6.1. Особенности учебных занятий по теорииправа/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/> и конституционному праву
/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>6.2. Проблемы методики преподавания отдельных отраслейчастного права
/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>6.3. Методика преподавания тем по вопросам правовогорегулирования экологии и образования
/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>6.4. Преподавание уголовного права вшколе
/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>Приложения
/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>Литература:
Введение
«Право есть искусство добраи справедливости, оно создано для пользы человечества», — заметили наши предки, подчеркнувтем самым глубокую функциональную значимость изучения юридических правил поведения,призванных обеспечить стабильное и счастливое общество. Не случайно потребностьв более глубоком изучении его таинств не ослабевала в различные эпохи, приобретаято одни, то другие особенности. Общеизвестно, что именно в праве аккумулированымногие достижения человеческой культуры, которые каждое поколение людей путемтрансляционной функции передает своим потомкам, пытаясь защитить их, предотвратитьбедствия и несчастья.
Социологические прогнозыо лидерстве правовых знаний и юридических наук на рубеже столетий оказалисьпророческими. Их восхождение на олимп началось в нашей стране в 90-е годы XXв., и теперь формирование конкурентоспособной личности, адекватноориентирующейся в современном мире, невозможно без изучения комплекса правовых знаний.
Рейтинговые исследованияпоследних лет показывают популярность юридической профессии в мире, которая,однако, не всегда соответствует прямым интересам и желаниям личности,стремящейся проверить свои способности в различных сферах деятельности, гденепременно пригодятся правовые знания.
Обучение и воспитаниеотносятся к древнейшему виду культурной деятельности людей. Приобретаяопределенный комплекс знаний и умений, человек всегда стремился передать ихдругим. А вот то, каким способом это осуществлялось и как это лучше сделать в современноммире, всегда вызывало пристальное внимание ученых, пытавшихся разобраться в существующихметодах и подходах в области правового обучения.
Данная книга посвященатеоретическим и методическим особенностям обучения праву и адресованастудентам, преподавателям, призванным обеспечить трансляцию сложных юридическихконструкций и научных концепций обучаемым.
В учебнике систематизированопыт правового образования, накопленный на протяжении многих летучителями—практиками в различных регионах России. Знакомство с разнообразными авторскимиметодиками, которые порой очень не похожи друг на друга, позволило, однако,выявить общие научные закономерности правового обучения, которые следуетучитывать в своей работе педагогу, особенно начинающему.
В книге представленынекоторые поурочные разработки, которые помогут разобраться в механизмеприменения тех или иных методик на практике.
Учебник состоит изнескольких разделов, структурированных в отдельные параграфы. В них отраженыосновные дидактические единицы Государственного стандарта знаний, адресованногостудентам высших учебных заведений РФ, обучающихся по специальности 03.27.00-Юриспруденция,получающих квалификацию «Учитель права».
В Приложении представлендополнительный материал, который может быть использован как студентами,молодыми специалистами, так и опытными профессионалами-практиками при работе с детьмив системе общего образования. Книга содержит различные рисунки, таблицы, схемыи другой наглядный материал, который позволит активизировать процесс правового обученияи воспитания граждан нашей страны.
У наших предков был замечательныйафоризм: «Обучая, мы учимся сами». Действительно, сколько бы рекомендаций недавали нам специалисты-ученые, практика создает неисчислимое количество новых, интересныхвариантов преподавания, изучения того или иного материала. Мы многому учимся унаших детей, творчески и наивно воспринимающих сложные и, казалось бы, неразрешимыедля взрослых проблемы. В этой книге автор не пыталась сделать «открытия»,оспорить отдельные понятия — хотелось всего лишь обобщить маленькую крупицутого опыта, который накопили за многолетнюю практику наши педагоги и юристы. Ипусть такая книга послужит ориентиром для новых открытий на пути правового образованияв Российской Федерации.
Раздел 1.МЕТОДИКА ОБУЧЕНИЯ ПРАВУ КАК ПЕДАГОГИЧЕСКАЯ НАУКА
1.1. Предмет,задачи, основные функции методики обучения праву
Среди множества наук, существующихв нашем обществе, особую роль играют науки педагогические, определяющиегуманную миссию человечества — передать своим потомкам весь тот багаж знаний,который позволит им творить, изменять окружающий мир, жить в мире и согласии.Воспитывая и обучая тех, кому принадлежит будущее, наши предки пыталасьотыскать многочисленные закономерности того, как это сделать лучше.
Увы, не сразу удалосьпонять: чему нужно учить своих детей? Зачем следует учить вообще? и Как учитьих? Ответы на все сложности поставленных вопросов и пыталась дать Методика, главнойзадачей которой, по мнению специалистов, и было найти, описать и оценить способыобучения, которые бы оказались очень успешными и достигли хороших результатов. Предметомлюбой методики всегда выступал педагогический процесс обучения, который, как мызнаем, включает в себя и деятельность учителя, и работу учеников по освоениюновых знаний.
Слово «методика» имеет глубокиеисторические корни и в буквальном понимании означает «способ познания», отвечаяна вопрос: «Как я буду познавать ту или иную область жизни, общества, отношенийлюдей между собой?»
Нас интересует методика обученияправу — одной из самых таинственных и загадочных сфер человеческой жизни. Правокак результат мыслительной деятельности людей, будучи связанным с их сознанием,тем не менее до сих пор остается весьма сложной для познания субстанцией. Внауке даже нет единого определения этому понятию.
Формирование на протяжениимногих лет определенных концепций в области правового обучения и воспитанияподрастающего поколения, а также системы методических приемов, с помощьюкоторых достигались те или иные цели правового образования, позволили констатироватьфакт рождения на свет относительно молодой области знаний — Методики обученияправу. Так назвали педагогическую науку о задачах, соде
/> методах обучения праву. Общеизвестно, что система
наук может быть условноразделена на естественные, общественные и технические науки. Посколькуюриспруденция относится именно к категории общественных наук, то и знания о том,как лучше изучить правовую действительность и передать своим потомкам навыкиправового регулирования общественных отношений с целью достижения счастливого иорганизованного общества, могут быть отнесены к таким наукам.
Методика обучения праву имеет своим предметом совокупность методическихприемов, средств обучения праву, формирования умений и навыков поведения вправовой сфере. Это научная дисциплина, осуществляющая отбор юридическогоматериала в школьный учебный предмет «Право» и разрабатывающая на основеобщедидактической теории методические средства для формирования правовойкультуры в обществе. Методика обучения праву позволяет совершенствоватьобразовательный процесс. Используя ее достижения, профессиональный педагогможет избежать ошибок, подготовить действительно грамотных, воспитанных людей,которые займут достойное место в общественной жизни. Не секрет, что сегодня именноправовые знания позволяют успешно вести бизнес, активно участвовать вполитической жизни страны или просто иметь хороший доход. Основными задачами указаннойвыше науки являются:
— отбор учебного правовогоматериала и формирование специальных правовых курсов для системы обучения,
— создание специальных правовыхобучающих программ, учебников и методических пособий,
— отбор средств обучения,определение системы методических приемов и организационных форм обучения праву,а также преподавания правового курса,
— постоянное совершенствованиеметодов обучения праву с учетом результативности применения уже существующих.Методика обучения праву — весьма динамичная наука, что обусловлено не толькотем, что меняется законодательство, которое нужно рассматривать по-другому,появляются новые нормы права и модели поведения людей, но и тем, что изменяютсяподходы ученых к вопросам организации правового образования, предусматривающегоформирование правовой культуры общества. Обозначим основные функции такой науки:
1. Практико-организационная.Она позволяет дать конкретные рекомендации педагогам по выстраиванию грамотнойсистемы правового обучения и воспитания в государстве. С этой целью обобщаетсяи систематизируется опыт правового обучения за рубежом и в нашей стране,выявляются определенные закономерности, которые оказались весьма результативнымив образовании и формировании правовой грамотности человека.
2. Мировоззренческая. Такаяфункция обеспечивает формирование определенных устойчивых взглядов обучаемых навопросы правовой действительности, понимание ценности права и его установок, аследовательно, необходимости уважения и соблюдения законов государства, правличности.
3. Эвристическая. Онапозволяет выявлять некоторые пробелы в изучении правовых вопросов и понеобходимости восполнять их новыми идеями по передаче и осмыслению правовойжизни.
4. Прогностическая. Врамках решения задач правового обучения, формирования правовой культурыличности такая функция позволяет предвидеть заранее возможный результатпроцесса обучения в виде моделей обученности и корректировать пути ихдостижения.
В рамках методикиобучения праву рассматриваются вопросы организации конкретных учебных занятийпо праву, диагностики знаний и умений обучаемых, а также научной организации трудаучителя и ученика. Любой профессионал в этой
области должен научитьсясоздавать свою методику правового обучения (даже если она не будет носить авторскийхарактер и будет сформирована на базе существующих подходов обучения праву, сособыми отличиями, применительно к конкретной аудитории учеников).Общеизвестно, что нельзя повторить ничто уникальное, а это значит, что нет смысласлепо заимствовать чужой опыт, накопленный годами и обобщенный наукой. В этойсвязи преподаватель права должен научиться творческому осмыслению предлагаемыхвариантов правового обучения.
Любое обучение напрямуюзависит от целеполагания, т. е. определения целей, которые, как правило,исходят от государства (или закреплены его силой) и формируются потребностямиобщественного развития. Цель — это мысленное представление конечного результатапедагогической деятельности, а потому она определяет необходимые действия учителядля ее достижения. Педагог, организующий познавательную деятельность учеников,формирует конкретную цель в единстве трех ее компонентов:
— обучения (речь идет обусвоении знаний, умений, навыков);
— воспитания(формирования личностных качеств, мировоззрения);
— развития (совершенствованияспособностей, умственных сил и т. д.).
Выделяют общие цели иконкретные (оперативные). Последние связаны с организацией отдельных мероприятий,уроков. В 2001—02 гг. проводилась работа по уточнению общих целей правовогообучения в нашей стране. В новых государственных нормативных документах (Концепцииграждановедческого, обществоведческого и правового образования, базисномучебном плане, инструктивных письмах Министерства образования РФ) определенаважность воспитания человека с высоким уровнем правовой культуры, хорошо знающегосвои права, обязанности и уважающего права других людей, толерантного вобщении, демократически и гуманно настроенного в решении правовых конфликтов. Кцелям правового обучения можно также отнести:
— повышение уровня правовойкультуры общества;
— воспитание гражданина, способногоотстаивать и защищать свои и чужие законные интересы, формирование его активнойгражданской позиции;
— формирование навыковправомерного поведения, уважения законов страны и международного права;
— формированиенетерпимости к насилию, войнам, преступлениям;
— изучение национальных идемократических традиций и ценностей, на базе которых происходитсовершенствование права или формирование его новых установок и проч. Современнаяинтеграция России в мировое сообщество позволила обратить особое внимание направила международного права и те демократические завоевания, которые удалосьотстоять людям в борьбе с беззаконием, злом и насилием.
Содержание обучения правув школе представлено в виде модуля (части) Государственного стандарта знанийобразовательной области «Обществознание» (в этом документе указывается, что обязательнодолжен знать, уметь тот, кто обучается праву в школе или иным образом получает среднееобразование, как необходимо проверять, диагностировать процесс обучения, чтобы подготовкашкольников осуществлялась качественно), а также выражено в программах,учебниках.
Методика обучения праву изучаетспособы деятельности в области правового обучения — методы, которые могут бытьсамыми разнообразными, однако все они позволяют понять, как учить современногошкольника праву, как развивать его способности, формировать общеучебные умения инавыки. Специалисты выделяют формы обучения праву: групповая, индивидуальная ипроч. Методика обучения праву создала и свои подходы к пониманию типов уроков (например,вводный или повторительно-обобщающий), средств учебной работы (рабочие тетради,хрестоматии, видеофильмы и проч. — т. е. того, что помогает учебному процессу иобеспечивает его).
Методика обучения правуопирается на познавательные возможности детей, особенности их возрастных,физиологических характеристик организма. В этой связи обучение праву вначальной школе будет заметно отличаться от такого же процесса в старшей школе.
Об эффективностиправового обучения судят и по достигнутому уровню знаний и умений учеников, апотому в области методики обучения, праву выработан целый механизм диагностированиякачества обучения.
Методика обучения правукак наука постоянно совершенствуется. Появляются новые подходы ученых кпроцессу обучения, уходит в прошлое то, что является не эффективным в практикеработы.
В основе любой науки, какправило, находится целая система принципов — исходных начал, от которых зависитто, как будет развиваться эта наука дальше, что может дать она нам уже сегодня.
Современная методикаобучения праву базируется на следующих принципах:
— вариативности иальтернативности моделей правового обучения — это значит, что существует много разнообразныхподходов в области обучения праву и они реально существуют в практике (этосвязано с отсутствием единой, строго обязательной системы правовогообразования: в различных регионах сложились свои традиции и особенностиправового обучения, которые, безусловно, основаны на требованиях госстандартазнаний);
—личностно-ориентированного подхода, обеспечивающего индивидуализацию идифференциацию обучения праву (работа с каждым обучаемым, с опорой на егоуровень способностей, возможностей восприятия правового материала, которая позволяетобеспечить развитие, обучение каждого, кто оказался включенным вобразовательный процесс);
— максимальной системы активизациипознавательной деятельности учеников с опорой на их социальный опыт (школьникидолжны научиться самостоятельно добывать знания, активно участвовать в учебной деятельности,а не быть пассивными созерцателями происходящего, принудительно выполняя«наставления» взрослых, педагогов. Для того чтобы правовые понятия лучшезапоминались и были ясны, рекомендуется разнообразить теоретические положениянауки примерами реальной жизни, в которой школьник является участником, — так учитываетсяего социальный опыт);
— образовании на основе положительныхэмоциональных переживаний субъектов процесса обучения в режиме диалогового сотрудничества«учитель—ученик» (правовое обучение может быть успешным только на уровне взаимосогласованного,доброго, уважительного отношения учителя и учеников друг к другу);
— выстраивании профессиональнограмотной и апробированной вертикали правового образования, которая носитмногоступенчатый характер (обучение праву в детском саду, школе, вузе). Это значит,что правовое обучение должно быть поэтапным: начинаясь в раннем детском возрасте,оно продолжается до старшей ступени в школе, естественно, этим неограничиваясь;
— внедрении исследовательскогокомпонента в систему взаимосогласованных действий учителя и ученика (в процессеобучения праву педагог вместе со своим воспитанником познает право, «открывая» новыемеханизмы его действия, систематизируя, обобщая правовые явления);
— использованиисовременных методов правового обучения, в том числе телекоммуникационных технологий,дистанционного правового обучения и работы в системе Интернет. Новые электронныеучебники по праву, мультимедийные программы требуют иной методики обучения.Возрастает значимость самостоятельной работы учеников.
Учитываются традиционныепринципы обучения: доступности и посильности; научности и учета возрастных,индивидуальных возможностей учеников; систематичности и последовательности;прочности; связи теории с практикой; воспитания в обучении.
Стоит согласиться с тем, чтометодика обучения праву — это не только наука, но и целое искусство, так как никакиетеоретические исследования или практические рекомендации никогда не заменят тогомногообразия методических приемов, которое рождается стихийно-эмпирическимпутем у учителей. Тем не менее доказано, что максимально результативный опытсоздается именно на основе знаний науки, а не вопреки им.
1.2. Рольметодики обучения праву в системе школьного образования страны
Эволюция научных школ вобласти методики обучения праву.
Современное российскоеобразование претерпевает некоторые изменения, которые определенным образомсказываются и на системе правового обучения школьников. Именно ему пытаютсяуделить особое внимание. Однако сокращение количества часов для изученияшкольных дисциплин и времени на подготовку домашних заданий предъявляет особыетребования и к отбору правового материала, и к организации учебных занятий.
Методика обучения правупризвана вооружить педагога целым арсеналом профессиональных средств, приемов, методовобучения праву.
Она позволяет четко сформулироватьзадачи обучения на каждом этапе школьной жизни, обеспечивает учебный процесссовременными методами обучения.
Указанная наука связана собществознанием, правом и историей, в рамках которых разрабатывается содержаниеобучения.
Нельзя обойти вниманием итот факт, что методика права связана с психологией, педагогикой, отдельнымиюридическими отраслевыми и прикладными науками. Методика обучения правувыступает главным помощником современного учителя права в школе.
Из практики каждыйучитель знает о том, как важно постоянно знакомиться с опытом работы коллег вобласти правового обучения и воспитания, обращать внимание на результатыэкспериментальной работы, научиться анализировать и применять положения науки.
Свое дальнейшее развитиенаука находит и в практической деятельности учителей права, которые организуют методическиесекции, кафедры и иные формы совместной творческой работы в школе.
Опыт показал, чторезультативной может стать исследовательская деятельность педагога и ученика, которыесамостоятельно работают над определенной темой, апробируют новые учебники илиметодики обучения.
Отечественная методика обученияправу развивалась благодаря профессиональной деятельности многих специалистов,посвятивших свои труды различным аспектам данной науки. Активизация научных изысканийв этой области начинается лишь с середины XX в. В трудах С.С. Алексеева, B.C.Афанасьева, Г.П. Давыдова, А.В. Дружковой, Л.К. Ермолаевой, Д.С. Кареева, В.В.Лазарева, Я.С. Щатило и многих других авторов поднимались вопросы совершенствованияпознавательной деятельности в процессе правового обучения, разъяснялисьэффективные методики обучения праву, предлагалось обратить внимание напрактическую направленность правовых знаний, которыми должны овладеть обучаемые.
К настоящему времени вотечественной методике обучения праву сложились различные научные школы. Однакоистория их формирования начинается в прошлых столетиях.
Впервые в России вопрос оправовом воспитании возник в конце 60-х г. XIX в. в связи с принятием новых законов.С 5 декабря 1866 г. несовершеннолетние преступники направлялись в исправительно-воспитательныедома. Теперь нужно было создать целую систему правового воспитания и обучения.
Правовое образованиеактивно обсуждалось в дореволюционной печати. Речь шла о необходимостицеленаправленной работы по правовому воспитанию.
Еще в первой половине XIXв. высказывались идеи специалистов о том, что преподавание права может «сводитьсяк законоведению, т. е. простому пересказу действующего российскогозаконодательства, сообщению при этом отрывочных сведений из области государственного,гражданского и уголовного законодательства. Теория вопроса, историческое ифилософское осмысление излагаемого законодательства фактически отсутствовали»2.
В 70-е г. ХIХ в.некоторые авторы поставили под сомнение необходимость и даже полезностьлекционного метода обучения3. Методист В.М. Герасимов доказывал, что «лекции поправу утомляют, губят процесс обучения. Лекционная система погрузила в апатию самихучащихся. Она противна их природе». Профессор Новороссийского университета П.Е.Казанский в 1899 г. выступил с идеей «активных форм обучения праву». Он считал,что методика права должна быть разнообразной, а ученики — активными участникамиучебных «инсценировок», работы с документами, исследований в области права. Он предложилдаже закупить в юридические музеи куклы, изображающие сенаторов, членовГосударственного Совета и т. д. Их можно было использовать в процессе проведенияигры на занятиях.
Видный правовед Л.И.Петражицкий высмеял такую методику, подчеркнув, что «не в стенах дело, не вформе зданий, представляемых гипсовыми моделями… А устную речь учителяникогда не следует противопоставлять самостоятельной подготовке обучающегося».
На рубеже XIX—XX вв.предметом дискуссий стал вопрос о надлежащем языке преподавания права и системеоценивания обучаемых.
С 1872 г. из программгимназий исключают законоведение, и многие авторы считают, что право являетсяпредметом высшего специального образования. Его изучение «должно помогатьчеловеку не только в разрешении практических вопросов, а порождать идеалы, безкоторых не мыслимы ни благоустроенное государство, ни благоденствующий народ».
К началу XX в. педагоги страныдоказывали важность стимулирования самостоятельной познавательной деятельностиучащихся, а потому предлагали усилить работу с юридическими источниками,докладами и рефератами. Распространяется «метод вопросов и планов». С егопомощью обучаемый приобретал умения работать с текстом, вычленять главное, повторятьпройденное. Однако, следуя установке психологов: «Повторять спустя короткийпромежуток времени», — педагоги полагали, что нет смысла абсолютизироватьтолько один метод обучения.
События в политическойжизни 20-х гг. оказали существенное влияние на методику обучения в школе: отменялисьэкзамены, взыскания, домашние задания, балльные оценки знаний учеников. Впрактике работы школ появился лабораторно-бригадный исследовательский метод. Ученикиизучали источники, самостоятельно искали ответы на поставленные вопросы.Методические рекомендации по организации бригадно-лабораторной работы былипредставлены в книге Б.Н. Жаворонкова и С.Н. Дзюбинского «Подвижная лабораторияпо обществоведению». Специалисты считали, что такой подход позволялиндивидуализировать работу каждого, но в то же время развивать и навыкиколлективной деятельности.
В последующие годы вметодических рекомендациях доминировали идеологические установки: сформироватьтвердое убеждение в том, что наша страна «лучше всех», показать важность созданныхзаконов, гарантии прав людей. Обращалось внимание на изучение произведенийклассиков марксизма-ленинизма, совершенствование правового обучения ивоспитания. Н.И. Козюбра, В.В. Оксамытный, П.М. Рабинович и др. доказывали, что«политическим источником» методической деятельности учителя должна стать ПрограммаКПСС, решения ее съездов, пленумов, а юридическим источником — Конституция СССР,конституции союзных и автономных республик, текущее законодательство. При этомпредлагалось различать основные и второстепенные цели обучения и воспитания.Специалисты настаивали на формировании уважения к закону, используя при этомпоказ, разъяснение, аргументирование роли права. «Для этого рекомендовали не ограничиватьсяпростым пересказом правил поведения, зафиксированных в законе. Ученикам предлагалисравнивать право и нравственность, обращать внимание на ценностисоциалистического права»3.
Методисты разработалиразличные пути повышения эффективности обучения праву. В серии «Библиотекаучителя» в 70—80-е годы издательство «Просвещение» выпускает книги по методике права.Многие из них представляли собой варианты конспектов уроков по конкретнымтемам.
В 70-е годы и в начале 80-хг. были опубликованы работы Л.С. Бахмутовой, В.В. Бермана, Г.П. Давыдова, А.И.Долговой, А.П. Кожевниковой, Э.И. Мельниковой, А.В. Мицкевича, Г.М.Миньковского, А.Ф. Никитина, В.М. Обухова, А.П. Прохорова и других по теории правовогообучения, методике преподавания в школе вопросов права. Так создавалась научнаябаза для совершенствования школьного правового образования. В методических работахдана характеристика сущности понятия «правовое воспитание».
Но исследователипо-разному объясняли вопросы о соотношении правового воспитания и обучения.А.И. Долгова рассматривала правовое просвещение, правовую пропаганду, правовоеобучение как составные части процесса правового воспитания. Г.П. Давыдов и В.М.Обухов считали, что правовое обучение как процесс формирования правовых знанийи умений имеет самостоятельное значение. По их мнению, правовое обучение может идолжно создавать основу для решения задач правового воспитания — формированияправовых взглядов, правовых чувств, убеждений, установок и опыта как компонентовправосознания и правовой культуры.
Г.П. Давыдов, В.М. Обухови др. раскрыли особенности формирования у обучаемых правосознания. Ими обоснованыведущие формы урочной и внеурочной работы с учениками разных возрастных групп. Раскрытазначимость сочетания словесных и деятельностно-практических форм правовогообразования для становления правовой культуры личности.
Разрабатывалась пошаговаямодель деятельности учителя и учеников на учебном занятии по основам государстваи права. Рекомендовалось использовать на уроке первоисточники, аудиовизуальныесредства и другие наглядные пособия. В перечень источников вошли обязательныедля изучения фрагменты речей В.И. Ленина «Задачи союзов молодежи» и «Что такоеСоветская власть?», кодексы союзных республик.
М.Т. Студеникин, Е.Н. Захарова,Б.С. Духан, определяя темпы, методы проведения и формы уроков, рекомендовали «исходитьиз содержания темы, особенностей класса, использовать коллективные формы работы,материалы радио, телевидения, периодической печати». Предполагалось, что уроки поправу должны быть вариативны. Это могут быть семинарские занятия, лабораторныеработы, ролевые игры. Главное, чтобы «учебный материал к ним подбирался сучетом необходимости разъяснения ученикам правового положениянесовершеннолетних и их ответственности за совершенные правонарушения». Разработанасистема обучения с использованием дидактического материала «на карточках». Считалосьнедопустимым привлекать чрезмерно большое количество исторических фактов вправовое содержание уроков, усложнять правовой предмет или полностью копироватьметоды, используемые в процессе исторического образования.
Выделены трудности организациипроцесса обучения праву. Во-первых, ученики 8-х классов оказались не подготовленнымик усвоению сложных тем конституционного права. Изучение в 80-е годы КонституцииСССР отличалось от изучения ее в 50-е годы и сокращением учебного времени с 70часов до 16 часов, и отсутствием взаимосвязи уроков истории и права. Поэтомупредлагалось перенести слабо усваиваемые учениками темыобщественно-политического характера, экономики в курс обществоведения, а в курсправа ввести темы с ярко выраженной профилактической направленностью о правонарушенияхшкольников.
Уделялось внимание ипроблемам оценки знаний учеников по праву. Были даны рекомендации по проведениюиндивидуальных и фронтальных опросов. В частности, разъяснена методикаподготовки рассказов по опорным понятиям, вычерчивания схем на доске.Совершенствование методики опроса ставило своей целью повысить уровеньсамостоятельной работы школьников.
В курсе права для восьмиклассниковрекомендовалось проводить собеседования, консультации и не более одногосеминара. Многие учителя организовывали семинарское занятие по теме: «Мораль, какее понимают коммунисты» — методом изучения речи В. Ленина на III съезде комсомола«Задачи союзов молодежи». Рекомендовалось начать подготовку к такому уроку за2—3 недели до его проведения. На 1-ом этапе (организационном) учитель сообщалтему урока, заинтересовывал учеников, вместе с которыми вырабатывался план работы.Педагог рекомендовал обязательные источники, литературу для изучения. Здесь жераспределялись индивидуальные и групповые задания с учетом степениподготовленности учащихся по истории. На 2-ом этапе (подготовка к семинару)учитель проводил консультации, оказывал помощь обучаемым при подготовке куроку. 3-ий этап предполагал самостоятельную работу учащихся дома и вбиблиотеке. Они подбирали тексты источников, материалы газет, делали выписки,составляли развернутые планы, готовили устные и письменные ответы на вопросыиндивидуальных заданий. На 4-ом этапе (завершающий) учитель консультировалдокладчиков, проверял степень готовности учащихся к семинару.
Распространенной формойурока по праву становится лабораторная работа с первоисточниками —произведениями Ленина, документами КПСС. Учитель предлагал задания, училработать с текстом документа. Популярны были и практические занятия сэлементами поисковой и творческой деятельности учащихся. Последние должны были разбиратьна уроках жизненные ситуации правового и нравственного характера, решатьпознавательные задачи, участвовать в ролевых играх. Методисты считали, что главноеназначение таких уроков — научить школьников применять теоретические знания прианализе и оценке встречающихся в жизни правовых ситуаций. Важно было сформировать«активную гражданскую позицию, воспитать готовность участвовать в охране правопорядка».На занятиях в обсуждении проблем участвовали либо все ученики, либо отдельныегруппы.
Участники групп, выполнивзадание, защищали свое мнение или решение. При решении задач посоциально-правовой тематике использовались другие приемы — каждый ученик вгруппе выполнял определенную часть общего задания. Задачи такого типамоделировали реальные жизненные ситуации, в которых преднамеренно задавалосьпротиворечие между правильным и не всегда правильным пониманием норм права иморали. Так проверялась устойчивость положительных мотивов у школьников привыборе способа поведения. Было доказано, что составление индивидуальных задач поправу должно осуществляться с учетом знаний, умений учащихся. Отдельные задачидолжны учитывать вопросы профориентации подростков.
Большой вклад в развитие данныхидей внесли ученыеметодисты А.Ф. Никитин, В.М. Обухов, Я.В. Соколов, В.В.Берман, А.Ю. Головотенко. Были созданы специальные сборники с заданиями поправу для самостоятельной работы учеников. Специалисты доказывали необходимость«сообщать школьникам дополнительную правовую информацию», выходя за рамкипрограммы курса основ советского государства и права. Это создавало проблемнуюситуацию на уроке. Главное было — «обеспечить комплексность в решениивоспитательно-дидактических задач при минимальных затратах времени». Разработанаметодика организации бесед на уроке о нормах поведения в обществе; об отношениик старшим; о понятиях «долг», «честь», «совесть».
Акцентировалось вниманиена изучении национального законодательства и его противопоставлении буржуазномуправу.
Большое внимание во 2-ойполовине XX в. уделялось методике проведения игр. Ученые считали, что «учебнаяигра — это активный метод и форма обучения, направленная на выработку правовогосознания учащихся путем личного участия в той или иной правовой ситуации.Конечная цель игры — формирование готовности учеников практически применитьправовые знания и умения. От других видов обучения она отличается тем, чтовключает в себя динамику событий. Учебная игра повышает интерес к правовымзнаниям, способствует воспитанию ответственности и дисциплины у школьников».
М.Т. Студеникин рекомендовалпедагогам «при моделировании игры по праву первоначально сформулировать еедидактическую цель, определить названия, разработать содержание, включив в негоактуальные проблемы. Затем учитель должен составить сценарий игры с описанием конкретнойситуации, в которой участникам предстоит действовать. Важно уметь распределитьроли и частные цели каждого участника, разработать для них четкие правила игры.До начала игры учитель собирает исходную информацию, дает опережающие задания.В процессе игры, в зависимости от сложности проблемы, вводится дополнительнаяинформация. Лучше, если ученики добудут ее самостоятельно, а учитель лишьукажет способы ее получения из учебника, документов».
Средством активизациипознавательной деятельности учеников выступали анкетирование иинтервьюирование. Их проводили школьники по вопросам, разработанным совместно сучителем.
А.А. Вагин создалметодику применения перфокарт на уроке истории, которая была заимствована длязакрепления учебного материала по праву. Применение перфокарт было связано с кодированиемответов учеников. Эта методика использовалась во время оперативного опроса, требующегоустановить правильность или неправильность утверждения, положения. Предлагалосьдавать ответ в виде условного знака подтверждения правильности утверждения илиего отрицания.
Важной формойдеятельности на уроке права специалисты считали диктант. Его предполагалосьвводить в структуру опроса, чтобы легче было определить степень усвоенияучащимися правовых понятий.
В методике обучения праву80-х годов разработана система использования периодики на уроке. Учителяпроводили в начале года анкетирование по вопросам: 1. Из каких источников выполучаете информацию о правовых вопросах? 2. Как часто вы читаете материалыгазет на правовые темы? 3. Какие материалы вам нравятся больше всего и почему? Такопределялась степень подготовленности учеников к работе с материалами печати.Школьников знакомили со способами отбора, обобщения и хранения материаловпериодической печати. Применялась и такая форма записей: на одной половинелиста приклеивался текст статьи из газеты, а на другой ученики под руководствомучителя записывали свои комментарии к тексту. Материалы периодики использовали впроцессе изложения материала учителем; при самостоятельной работе учеников по комментированиюгазетных сообщений, при постановке познавательных заданий.
Изучение вопросов прав человекаосуществлялось в форме «корреспондентских часов». Каждый ученик получалзадание: выяснить по материалам газет положение в стране в области правчеловека. Обращали внимание и на США, развивающиеся страны.
Главное внимание науроках права занимало формирование у учащихся нравственных качеств: любовь кродине, нетерпимое отношение к нарушителям порядка, дружба и братство народовСССР. С конца 80-х гг. методисты рекомендовали усилить работу с такими понятиями,как долг, честь, совесть, справедливость. В урок включались элементы дискуссиии полемики.
В трудах А.В. Дружковой былсистематизирован опыт работы практиков и ученых в области методики права и обществознания,разработаны новые подходы к типологии уроков, содержанию, методическим приемами средствам осуществления межпредметных связей. Подвергались критикеантикоммунистические концепции общественного развития при изученииобществоведения.
Ученикам предлагалосьпополнить багаж своих знаний, дополнительно познакомившись с книгами «длячтения». Большой вклад в реализацию жанра такой литературы внес С.С. Алексеев.
Необходимость тесного сотрудничествас правоохранительными органами обосновывалась многими специалистами. Конкретныеметодические рекомендации по изучению правовых тем были разработаны Г.П. Давыдовым,Г.В. Парабашовым, В.Е. Бычко, А.Ю. Головотенко, А.Ф. Никитиным, Е.Н. Захаровой,Г.Н. Лоскутовой, Е.А. Лукьяновой, С.Г. Келиной, И.З. Озерским, В.М. Обуховым, Н.Г.Самищевой, П.И. Серужным, Я.В. Соколовым, Н.Г. Суворовой, В.В. Берманом, Д.Н.Журавлевым, Л.Н. Мысовой, Н.В. Назаровым, Л.Х. Полад-Заде.
Специалисты считали, чтоуроки должны быть вариативными. Учителям были представлены методическиеразработки внеурочных мероприятий.
В 90-е гг. XX в. активизироваласьдеятельность различных авторов по разработке новых подходов в области обучения праву.В 1999 г. была создана С.-Петербургская общественная организация, гуманитарныйпедагогический центр «Гражданин XXI века».
Под руководством Н.И. Элиасбергобъединились ученые, педагоги школ, юристы, правозащитники, участники проекта «Правоведениев школе». Так была теоретически обоснована и детально разработана целостнаясистема этико-правового образования школьников с 1 по 11-е классы. Созданучебно-методический комплекс книг (концепция, программы, методическиерекомендации, хрестоматии, книги для чтения, учебники и пособия, книги дляучителей — всего 38 наименований объемом в 229 п. л.). С 1997 г. началсяэксперимент по внедрению системы правового образования в массовую практикуработы школ. Проведены семинары по обучению учителей новым подходам в областиметодики преподавания права. В Казахстане, Киргизии и странах ближнегозарубежья появились школы, успешно работающие по этой системе. Правовоеобучение стало осуществляться в С.-Петербурге с 1-го по 11-е классы. Его цель:заложить основы правовой культуры учащихся, способствовать становлениюличности, обладающей чувством собственного достоинства, знающей и уважающей праваи свободы человека, готовой к их защите.
/> Несомненно, большойвклад в развитие правового образования России внесла деятельность ПроектаРоссийского Фонда Правовых Реформ «Правовое образование в школе» в конце 90-хгг. XX в. — начале XXI в. В 1997-99-х гг. разработан и оснащен соответствующимипособиями комплексный правовой курс «Основы правовых знаний» для 7, 8—9, 10—11кл. С 2001 г. создаются учебники, разрабатываются технологии обучения детей5—6-х кл., начальной школы. Усилиями известных авторов: В.В. Спасской, С.И.Володиной, А.М.Полиевктовой, В.В.Навродной, Т.В. Кашаниной, Суворовой, Е.А.Певцовой и др. — разработаны новые системы интерактивного обучения праву,подготовлены рекомендации учителям для проведения правовых уроков, транслированыв российскую действительность интересные зарубежные методики, в том числе технологиякритического мышления. Впервые в России создана федеральная система подготовкии переподготовки учителей права, подготовлены аудио и видеоматериалы по праву.
В рамках проекта«Правовое образование в школе» впервые создана оптимальная система грамотного правовогообразования, где оказались взаимосвязанными юридическое содержание новых курсови их методическое обеспечение. Эксперимент по обучению праву осуществлялся на территории всей страны. Можносказать, что это был первый и самый удачный вариант моделирования правовогообразования в современной стране, который имел хорошую научную базу и поддержкупрактиков.
В рамках этой концепцииобучения праву проводились многочисленные семинары в самых разных регионах страны,международные конференции и встречи, а также всероссийские олимпиады. Созданыуникальные книги по вопросам методического мастерства учителей права, повышенияих квалификации. Разработаны методики нетрадиционного характера, система обучениятьютеров в регионах, которые стали разъяснять новые технологии преподаванияправа своим коллегам. Большую роль в этом сыграла деятельность В.В. Спасской,СИ. Володиной и др.
С 1996 г. развернута Программа«Потребительское образование», спонсором которой выступил американскийпредприниматель и общественный деятель Джорж Сорос. П. Крючковой, Е.Кузнецовой, Ю. Комиссаровой, А. Овсянниковой, Д. Сорк, А. Фонтановойразработана система методических приемов и средств обучения правовым аспектампотребительских отношений.
Большая работа в областисоздания нетрадиционной методики обучения праву осуществлена Молодежным Центромправ человека и правовой культуры Российского правозащитного движения. В.В.Луховицкий, С.А. Дьячкова, Н.М. Клейменова, А.А. Луховицкая, И.В. Мукосей, О.Г.Погонина, Е.Л. Русакова, О.В. Трифонова стали авторами многих книг по методикеобучения праву. Они пытались отойти от монологичного принципа подачи материала,решив познакомить школьников с различными точками зрения на изучаемые проблемы,сопоставить отличающиеся друг от друга мнения и факты. Специалисты доказывали,что ученик должен сам вырабатывать свою позицию по различным вопросам,касающимся прав человека. Разработана новая методика работы с текстами различныхвидов. К ним были отнесены: юридические документы; басни, притчи, анекдоты,афоризмы; публицистика; художественная проза (мировая и русская классика,фантастика, сказки), классическая и современная поэзия, авторская песня.Содержание правового материала представлено в книгах не по хронологическомупринципу, отражающему историю возникновения и развития идей прав человека, а потематическому: создана нетрадиционная система работы с текстами-«общениями», текстами-«провокациями»,текстами-«мостиками»'. Разработанные курсы опираются на международное исовременное российское законодательство. Методисты обратили внимание надифференциацию правового обучения (ученикам предлагаются задания разных уровнейсложности). Разработана система совместной работы учеников при организациидискуссий, деятельности в парах, микрогруппах. Это способствовало развитиюинтеллектуальных, социальных и коммуникативных навыков. На основе работы стекстами школьники могли осуществлять воспроизведение полученной информации(пересказы, составление плана, выделение главной мысли), ее анализ (разделениефактов и мнений, оценка аргументов); сравнение разных точек зрения и выработкусобственной позиции. Широкое развитие получила проектная работа(самостоятельный сбор информации по правовой проблеме, написание сочинения,эссе, исследований). Предпочтение отдавалось ролевым, имитационным, сюжетнымиграм.
В Перми И. Бочаровым, О.Погониной, Т. Помадовой, А. Сусловым, А. Цукановым и др. разработаны новыепедагогические технологии правового обучения. Н.П. Чарная показала, что ихособенностью являются личностно-ориентированные характеристики. Созданы моделитак называемых «организационно-деятельностных игр» (ОДИ), родоначальникомкоторых является Г.П. Щедровицкий.
Авторы систематизировалиопыт правового обучения, показав, как следует проводить эвристическую беседу,игру, дискуссию, рисование, работу с Интернет.
Усилиями тамбовскихколлег, в частности И.Г. Дружкиной, разработана методика активных форм работы покурсу «Ваши права» для учащихся начальных классов.
С 1991 г. некоторые школыг. Тамбова включились в эксперимент по изучению правовых курсов. Например, вшколе № 8 ученики изучали в 1-ом классе «Азбуку вежливости», во 2-ом классе—курс «Я, Ты, Мы», а в 3 классе— «Ваши права». Специалисты Тамбова разработалиорганизационно-методические условия правового образования. К ним были отнесены:системность и преемственность по годам обучения; единство словесных идеятельностных форм обучения и воспитания; единство урочной и внеурочной работыпо правовому обучению; стимулирование познавательной активности младшихшкольников, использование разных форм занятий, видов деятельности,дидактических средств; постоянный контроль учителя за достигаемыми результатамив целях корректировки его дальнейшей работы с учащимися.
Прописана модельобученности школьника начального этапа правового обучения. По мнению И.Г.Дружкиной, ко времени перехода из начальной школы в среднюю учащиеся должны:
1. Знать конкретные правилаповедения в семье, своем доме, в школе, на улице, в транспорте, в учреждениях культуры,в местах отдыха и понимать необходимость их выполнения; уметь разъяснять эти правиладругим детям; выбирать способ поведения в соответствии с существующимиправилами, выполнять их; ценить общественный порядок и деятельность по егоохране; стремиться быть организованным и дисциплинированным.
2. Иметь представления оправах человека, признаваемых мировым сообществом; понимать ценностьчеловеческой жизни, здоровья, свободы и достоинства людей, уважать их права,негативно относиться к жестокости и насилию, национализму, нарушению правличности; стремиться знать свои права и обязанности, негативно реагировать наунижение, пренебрежение к себе и другим; знать способы защиты своих прав.
3. Знать о том, какие действияи поступки запрещены законом, уметь объяснять, почему не следует такдействовать; стремиться не нарушать запретов, быть законопослушным.
4. Иметь представление оКонституции РФ, знать государственные символы РФ, понимать следующие слова: «закон»,«конституция», «гражданин», «государство».
5. Иметь опытправомерного дисциплинированного поведения, соблюдения правил вежливости вобращении со сверстниками и старшими.
Именно правовое обучение,по мнению И.Г. Дружкиной, формирует учебные навыки, которые необходимы дляуспешного освоения программы любого учебного предмета, а потому в нем должен бытьзаинтересован каждый учитель. Среди них:
— навык устного выступления(умение аргументировать свою точку зрения, слушать собеседника, уважать его мнение;вести дискуссию);
— умение самостоятельновыделить в теме проблемные вопросы;
— умение оценить свое ичужое поведение;
— умение работать скнигой;
— умение систематизироватьзнания.
Нижегородские специалистысоздали свои подходы к обучению праву. М.А. Субботина предложила изучать правовыевопросы в рамках регионального курса «Гражданское образование» в 5, 6-хклассах.
Активизировалась иекатеринбургская школа права. Под руководством С.С. Алексеева разработанправовой курс, методическая система изучения сложных правовых конструкций с опоройна исторические факты и реальности жизни. Большой вклад в становлениероссийской методики обучения праву сделан А.Ф. Никитиным, А.Н. Иоффе, Т.В.Болотиной, О.В. Кишенковой, Е.С. Корольковой, В.О. Мушинским, Л.Н. Боголюбовым,А.Ю. Лазебниковой и др. в рамках интеграции правовых и других обществоведческихкурсов. Благодаря усилиям известных специалистов в области права: С.А. Морозовой,А.В. Ильина, А.В. Воронцова и др. — активизировалось изучение вопросов историиправа в школе.
Разработана система «концентрическихкругов» в методике обучения праву. Ее автор — В.О. Мушинский доказал, что всодержании правовых курсов школы необходимо придерживаться такой схемы:
В 90-е годы XX в. уделеновнимание новому типу учебного пособия — рабочей тетради. М.И. Шилобод и др.разработали систему разновариантных заданий по праву в виде творческих задач, схеми т. д.1, которые необходимо использовать на уроках для самостоятельной работы учениковс темами.
А.Ф. Никитин предложилсвою методику работы с отдельными заданиями по курсу «Право и политика»2. Взаданиях доминировали вопросы типа: «сравни», «вырази свое мнение», «поясни позицию».Разработана система тестов.
С.И. Володиной, A.M. Полиевктовой,Е.М. Ашмариной, С.В. Белогорцевым, СЮ. Макаровым, В.В. Навроцкой, Е.А. Певцовой,А.Н. Фонтановой, М.Н. Цепковой, Н.Г. Суворовой разработана новая методика правовогообучения с использованием традиционных и активных форм. В частности, правовойматериал предполагалось изучать с помощью метода формирования критическогомышления. На 1-ой стадии — вызова — у учеников актуализировались имеющиеся знанияпо теме; на 2-ой стадии — осмысления — ученики знакомились с новой информацией,понятиями. Для этого использовались разнообразные приемы: чтение текста состановками, маркировка текста символами, составление таблиц. На 3-ей стадии —размышления (рефлексии) — ученики осмысливали то, что они изучали на уроке, выражаяэто своими словами. Здесь использовались такие приемы: групповая дискуссия,написание минисочинения или эссе, составление схемы.
Методика изучения прав ребенкаразработана З.К. Шнекендорфом, В.В. Антоновым. Авторы предлагали учитыватьособенности возраста детей при изучении права.
С.Н. Ловягин предложилнетрадиционную методику правового обучения школьников с использованием юмора. Прирешении задач ученики знакомились с текстом, построенным в виде диалога знающегоправо и того, кто пытается разобраться в юридических нормах.
Усилиями В.Н. Пронькина,А.Б. Гутникова, Л.И. Спиридонова создана занимательная энциклопедияпрактического права. Ученикам предлагалось самостоятельно пользоваться книгами.Даны практические советы: как вести переговоры, как пойти на прием к юристу;как написать письмо губернатору; как обратиться в суд; как изменитьнесправедливый закон и т. д. Учителя должны были знакомить учеников сюридическими документами. Разработана методика организации медиации на урокахправа.
С 1989 г. проводятсявсероссийские олимпиады по праву. Так, к 2002 г. в олимпиадном движениивсероссийского масштаба приняли активное участие 52 территории страны. Развиваетсясистема дополнительного правового образования, инициатором которой выступает г.Казань.
Педагоги разработаливарианты разновозрастной подготовки «маленьких юристов», существенную помощь которымоказывают объединения профессиональных адвокатов.
Совместная работаучителей, детей и родителей позволила организовать творческую деятельностьшкольников по созданию локальных правовых актов школы. Так, в школе № 3 г.Рязани разработана методика проведения научно-исследовательской работы по праву,самоуправления. В Челябинске развивается проектная деятельность, юридическоекраеведение.
В конце XX в. — началеXXI в. большую роль в правовом просвещении сыграли российские журналы, настраницах которых освещалась отечественная система обучения праву, систематизировалсяопыт регионального характера. При этом ведущую роль играли: журнал «Учитель»,где с 1997 г. открыта рубрика «Правовое образование» и журнал «Основы государстваи права».
Таким образом, кнастоящему времени сложились различные школы и авторские коллективы, которые представляютсамостоятельные направления исследований в области методики права.
1.3. Изистории становления права как учебной дисциплины
Ценность познания окружающейдействительности люди осознали еще в глубокой древности. Например, у египтян ишумеров особо чтили тех, кто умел писать и читать. Эти люди всегда занималиважные посты в государстве и считались носителями мудрости. Первыми учителями вобщепринятом понимании этого слова и стали писцы, статус которых окружался божественнымореолом. Носителей многочисленных знаний об окружающей действительности, пытавшихсяпередать их другим людям, нередко обожествляли. Общеизвестен факт о том, какмореплаватель Кадм, привезший в Грецию письменность, был официально возведен вранг полубога. Знаменитые мыслители прошлого: Сократ, Платон и другие — создалисвои школы последователей, оставшись в памяти потомков спустя многие столетия. Навопрос о том, какая разница между образованными и необразованными людьми, известныйфилософ Аристип мудро заметил: «Такая же, как между лошадьми объезженными инеобъезженными». В те давние времена люди увидели некую зависимость между уровнемобученности и своим социальным статусом, находя прямое подтверждение во многих случаяхтому, как образованный и грамотный человек оказывался более удачливым в жизни. Вэпоху античности образование расширяет горизонты, вовлекая в свою орбиту всебольшее количество людей. С течением времени стали вырабатываться своеобразныезаконы образования и воспитания. Например, в школе эллинов учителя пользовалисьнемалой свободой, имея право наполнять программы обучения по собственномуусмотрению. Педагогика заботилась о развитии нравственных начал, которые, как известно,определенным образом согласуются с правом.
Древние люди обнаружилинекоторые закономерности развития общественных отношений, обосновав возможностьдостижения калокагатии — так называли совершенную и идеальную жизнь. При этомбольшие надежды возлагали именно на образование. Программа обучения уравнивалав правах интеллектуальное, музыкальное и физическое воспитание. В трудахдревних философов и педагогов «учебные программы» были пронизаны идеями одолге, нравственности, обязанностях человека и гражданина, необходимостисоблюдать общепринятые правила человеческого общежития. Автор известных трагедийЕврипид подчеркивал, что «правильному образу жизни нужно учить».
Зарождение правовых норм,ставших общеобязательными правилами поведения людей, способствовало выделениюиз общества тех, кто мог бы разобраться в тонких нюансах вырабатываемых человечествомправил. Первыми юристами были жрецы (понтифы), деятельность которых была освещенаореолом таинств и загадок. Не каждый мог постичь глубину их познаний, а потому юридическаяпрофессия изначально формировалась как кастовая, «пропуская» в свои ряды лишьособо достойных людей. Тем не менее уже первые знатоки права пытались передатькомплекс своих знаний ученикам и последователям. Нельзя утверждать, что правостало учебной дисциплиной в современном понимании этого слова в те далекиевремена, но именно тогда, в эпоху расцвета Юриспруденции (II—III в. н. э.), появляетсянекая система передачи правовой информации и практических навыков обучаемым.Бок о бок со знаменитыми юристами Рима (Папинианом, Ульпианом, Модестином идр.) практиковались стажеры, перенимая опыт своих учителей. В произведенияхМарка Тулия Цицерона (106 г. до н. э. — 43 г. до н. э.) описываются формыдеятельности римских юристов. К ним относились: консультирование граждан поопределенным жизненным вопросам, помощь в составлении различных деловыхдокументов, юридических договоров между лицами, участие в судебных разбирательствах.Однако о том, как именно должно выстраиваться правовое обучение, спорилипредставители различных школ, создавшие своеобразные концепции такой образовательнойдеятельности.
Право какучебнаядисциплина базируется насодержательном комплексе существующих в науке понятий о правовойдействительности и представляет собой комплекс отобранной правовой информации,которая с помощью адекватных возрасту и иным особенностям обучаемых методовпередается в процессе обучения. Изначально она была синтезирована ипредставляла собой сведения о различных юридических нормах и механизме ихприменения в реальной жизни. Попытки отделить юридическую теорию от практики появилисьочень давно, особенность усилившись в первом веке нашей эры. Однако сделать этосразу не удавалось.
/> Уже в эпоху средневековьястало ясно, что познать право возможно только путем первоначального изученияобщих представлений об этом. Попытки создать целостное знание о праве нашли выражениев появлении таких наук, как энциклопедия права, философия права, общая теория права.На базе научных сведений создавались и учебные дисциплины, в которых былизаложены главные положения правовой действительности. Первая книга, носившаяназвание «Энциклопедия права», принадлежит перу известного юриста Рингельберга(1541 г.) Она представляла собой общий и краткий очерк содержания всехюридических наук в совокупности. Однако первой систематической энциклопедиейправа, основу которой можно было взять за изучение права, многие считают произведениенемецкого юриста Лагуса (1543 г.). Так определялись границы юридических наук, методыпознания правовой действительности и источники права. Прошло несколько веков, преждечем стало ясно, что нужны специальные курсы учебного характера, с помощьюкоторых можно «вводить» обучаемого в мир права, устраняя необходимость начинатьпрямо с частей неизвестного целого. Краткий очерк всех отраслевых дисциплинслабо освоить азы правоведения, ибо получить краткое представление о частях ещене значит получить понятие о праве в целом. Существующие учебные курсы неспособны были удовлетворить потребности в обобщенном представлении о праве.
Прогресс в области образованияносил повсеместный характер. Так, например, шведское государство уже в XVI в.поставило фантастическую задачу— достичь общей грамотности и хороших знаний вобласти права. Однако еще древние римляне усвоили известный и сегодня афоризм:«Незнание права не освобождает от ответственности». Они сформулировалипрезумпцию (предположение) знания права, означающую, что любой человек, вступаяв правовые отношения, очевидно, знаком с теми правилами юридического характера,которые подсказывают ему, как следует себя вести в определенной ситуации.
Своеобразные идеи о том,как нужно учить праву, возникавшие в умах известных мыслителей, накладывалинеповторимый отпечаток на практический обучающий процесс. Один изосновоположников гуманистической педагогики, Мишель Монтень, (1533—1592) как-тозаметил: «Ничто в нашей жизни не подвергнуто столь многочисленным изменениям,как законы и право, а потому обучение кого-нибудь их премудростям может превратитьсяв сложную и невыполнимую задачу». В этих словах, действительно, было заложено многосмысла и нужно было искать особенные пути формирования правовых знаний у людей.Главное, как писал философ, чтобы в основе образования существовали три кита: свобода,демократия и польза. При свободном обучении наставник предоставляет своим ученикамвозможность самим «просеивать через сито разума» знания, «не вдалбливая их вголову». Лишенный права на сомнение и оспаривание авторитетов, ученик можетпревратиться в раба, погибнув для общества. Монтень подчеркивал, как важно, чтобыу ребенка «не было жесткого учителя и обучения, радующего его душу».
В 1786 г. был принят первыйУстав школы, и школьная жизнь стала официально подвергаться локальной системнойправовой регламентации. Согласно этому документу, в гимназиях изучалось законоведение,предполагавшее основательное знакомство обучаемых с существующими правовымиустановками и требовавшее от них неукоснительного соблюдения предписанийгосударственной власти.
В XIX в. образованиестановится еще более прагматичным, что весьма актуально соотносилось с бурным развитиемпромышленности, техники и науки, а значит, потребность в изучении права еще большевозрастает. Известный философ Гегель (1770—1831) выдвигает идеи о необходимостиизучения отдельных отраслей знания в связи с целыми, считая, что отраслевыенауки являются для целого лишь моментом его диалектического развития.Философская наука о праве, рожденная в эпоху XVII в., четко определила, чтоправо представляет собой продукт духовной деятельности человека, а потомуотносится к предмету философского исследования. Общеизвестно, что основателемнауки естественного права стал голландский юрист Гуго Гроций (1583—1645),который признавал, что существует изменяющееся положительное право, создаваемоеБогом или людьми, и неизменное естественное право, вытекающее из природы людей.На рубеже XIX и XX вв. была четко определена структура общей теории права, котораябыла направлена на познание государства как формы человеческого общежития иправа как порядка, согласно которому должна происходить жизнь государственногообщежития. Эти институты общества и следовало изучать на первых этапахзнакомства с правом в выстраиваемой системе правового образования. Когда вначале XX в. в гимназиях стали вводиться дополнительные занятия, обращаливнимание и на вопросы гуманитарной, в том числе правовой подготовки ребят.Педагогический Совет, правда, мог самостоятельно утверждать программу изученияпредметов, а сами учителя увеличивали или сокращали разделы программы,устанавливая последовательность изучения тем, а также интенсивность освоения курса(число часов по предмету могло увеличиваться или уменьшаться по четвертям).
Известные события начала XXв. в нашей стране сформировали неоднозначное отношение общественности кправовым явлениям в жизни. Идеологи революционного правосознания отстаивалиидеи субъективного понимания права, а потому вера в могущественную силу права,призванного защитить человека от произвола власти и конфликтов, была подорвана.Потребность власти в правовой информированности общества отсутствовала, управлятьбезграмотными в юридических вопросах людьми оказывалось легче, а наказыватьнеугодных было проще. Неслучайно, в законах закреплялись нормы, имеющиеочевидно не правовой, с точки зрения гуманности и силы права, характер (доказательствомвиновности человека считалось его собственное признание, применялась аналогиязакона в уголовных правоотношениях, позволявшая даже при отсутствии юридическойнормы подвергать уголовной ответственности людей, высылать из страны и проч.).
В 1937 г. в структуре образованиясоветской школы появилась новая учебная дисциплина — «Конституция СССР», врамках которой школьники изучали вопросы права. Преподавание этого курса входилов образовательную программу школы до 1961—1962 гг. Изучение Основного Законагосударства было подчинено исключительно задачам политического воспитания ипросвещения учащихся. Ребята знакомились с конкретными событиями в стране и зарубежом и приучались «к единомыслию в их оценках». Несомненно, курскорректировался на протяжении многих лет. А в соответствии с постановлением ЦКВКП(б) от 5 октября 1946 г. «О расширении и улучшении юридического образованияв стране» обучение в школах в рамках указанного курса было нацелено именно наформирование правовых знаний у ребят. С середины 50-х годов в целях преодоленияперегрузки учеников объем правового материала для изучения сокращается. Впервую очередь из школьных программ были исключены вопросы теории права. Образовательнаядеятельность строилась на основе изучения текста юридического документа иконкретизации его с опорой на жизненные примеры.
После XX съезда КПСС в60-е годы начался процесс обновления законодательства. Возрастает рольрегулятивной функции права, что напрямую было связано с активным вовлечениемграждан в охрану общественного порядка через так называемые «добровольныедружины», происходит демократизация общественной жизни страны. В этой связи появляетсянеобходимость в правовом образовании людей, а также в обеспечении егопрактической направленности. Школьники стали знакомиться с некоторымиособенностями права на образование, социальное обеспечение. Впервые учебной программойбыло предусмотрено формирование у учащихся систем правовых знаний трех уровней:знание некоторых вопросов общей теории права; знание Конституции СССР; знание онекоторых нормах трудового, семейного, гражданского, административного иуголовного права. В курсе права 1960 г. был намечен подход к формированию уучащихся системы правовых знаний, служащих не только идеологическому заказу, нои определяющих для личности как субъекта права модели правомерного поведения. Впрограмме предусматривались содержательные связи между компонентами правовыхзнаний, что помогало осознавать в процессе обучения взаимосвязь между отдельнымиотраслями права, увидеть внутреннее единство системы права. Предусмотренноепрограммой изучение ряда законодательных актов расширяло возможности создания уучащихся конкретных представлений о роли законов в регулировании общественныхотношений, формирования уважения к Закону. Сокращение количества часов курса вдвое,даже с учетом большей подготовленности десятиклассников по сравнению сучащимися седьмых классов к осознанному восприятию вопросов права, явно ухудшалоусловия преподавания права. Не было достаточного времени и на отработку правовыхвопросов, особенно практической направленности, изучение текста новыхзаконодательных актов, включенных в программу. В соответствии с Постановлением ЦККПСС от 25 апреля 1960 г. о введении курса «Основы политических знаний» всредних школах и средних специальных учебных заведениях из школьногообразования исключается курс «Конституция», который являлся хотя и локальной,но системой правового обучения в стране. С введением в 1962—1963 учебном годукурса «Обществознание», заменившего «Конституцию» и «Основы политическихзнаний», коренным образом изменились условия изучения учениками вопросов права.Теперь правовое обучение стало составляющим компонентом обществоведческойподготовки детей. Однако в небольшом числе школ в старших классах проводилисьфакультативные занятия по курсу «Основы советского законодательства». В течениеряда лет правовое обучение и воспитание учащихся не считались первоочереднымизадачами школы и не играли самостоятельной роли в учебно-воспитательномпроцессе. Правда, под влиянием правоохранительных органов, констатировавшихусиление преступности в стране, особенно среди молодежи, элементы правовогопросвещения и воспитания включаются в систему дополнительного образования. Речьшла в первую очередь о необходимости проведения правовых мероприятий вовнешкольной работе с учащимися. По правовым вопросам проводятся олимпиады,организуются специальные встречи с работниками юстиции, суда, прокуратуры, МВД.
В 1975 г. в восьмыхклассах общеобразовательных школ страны вводится специальный правоведческийкурс «Основы Советского государства и права». С увеличением основной школы наодин год этот курс был перенесен в девятый класс. Появление новогоправоведческого курса расширило возможности изучения важных правовых вопросовобщественной жизни. Ученики знакомились с основными правилами, сложившимися вобласти семейного, гражданского, уголовного, административного иконституционного права. Потенциально интересная и нужная школьникам информациясформировала очень уважительное отношение учеников к курсу. В 70-е годы XX в. правовоевоспитание граждан становится одним из стратегических направлений деятельностигосударственных органов страны. В качестве условия повышения правовой культуры подрастающегопоколения выдвигается идея создания в средней школе системы правовогообразования, которая должна охватывать весь период обучения школьников спервого по десятый класс. В рамках этой системы были выделены две подсистемы:осуществление правового просвещения и воспитания на уроках при изучении основнаук и создание комплекса внеурочной и внешкольной работы. Урокам чтения вначальной школе и занятиям по истории и обществоведению в старшей школе сталоуделяться первостепенное значение с точки зрения правового просвещения ивоспитания учеников. В середине 70-х годов школьное изучение права было представленокурсом «Основы Советского государства и права», задача которого была связана сформированием «гражданской ответственности, личного убеждения в необходимостистрогого соблюдения моральных и правовых норм, непримиримой борьбы сантиобщественными проявлениями». Отбор правового содержания, включенного вкурс, был направлен на реализацию партийно-государственного заказа —становление законопослушной личности, умеющей применить правовые знания винтересах общества. В то же время в учебном курсе права предполагалось изучатьи отдельные права личности: порядок вступления гражданина в трудовуюдеятельность, некоторые вопросы административной и уголовной ответственности,способы защиты своих прав. Содержание правового школьного курса включало в себяблок теоретических знаний о государстве и праве, взаимосвязи права и морали;советское право разъяснялось по отраслевому принципу: от 1 до 4 часовотводилось на изучение трудового, административного, сельскохозяйственного,гражданского и семейного права. Завершался курс изучением законности иправопорядка в стране. Учащиеся работали с источниками права, произведениями В.Ленина и документами КПСС. Уделялось внимание и вопросам правового воспитания,которое понималось как организованное, систематическое, целенаправленное воздействиеналичность, формирующее правосознание, правовые установки, навыки и привычки правомерногоактивного поведения.
Главными задачами правовогообучения и воспитания были определены следующие:
— формированиенеобходимой системы знаний по вопросам государства и права;
— формирование уважения кСоветскому государству, праву и социалистической законности;
— привитие навыковправомерного поведения;
— воспитание активнойгражданской позиции, нетерпимости ко всякого рода правонарушениям;
— формирование потребностии умения активно защищать в установленном законом порядке интересы и права государства,общества, личности;
— формирование умения противостоятьневерным взглядам на государство и право, активно и убедительно ихразвенчивать. Большое внимание именно в этот период становления правового образованияв нашей стране было уделено определению оптимального возраста детей для начала правовогообучения. Общеизвестен факт о важной функциональной роли сензитивных зон впроцессе формирования личности, в период которых происходит очень быстрое развитиеопределенных качеств человека. Например, сензитивный период формирования речиобозначается возрастом до трех лет, математических знаний — в 10 лет, художественнойгимнастики — 8—9 лет, занятий лыж
/> ным спортом — 18—19 лети т. д. Большинство исследователей считают, что правовое образование детей должноначинаться очень рано. П. Давыдов доказывал, что «ребенок, не знающий никакихограничений, не привыкший четко различать «можно» и «нельзя», часто не умеетсдерживать свои желания, даже если они противоречат нормам морали и права. Такойребенок оказывается недостаточно подготовленным к последующей стадиинравственно-правового развития». Таким образом, обосновывается идея о том, чтоправовое образование в школе целесообразно начинать с первого класса. Специалистысчитали, что при осуществлении задач правового образования важно сочетатьсловесные и деятельно-практические формы обучения для становления позитивногоправосознания и правовой культуры личности. Тем не менее работа по правовомуобучению и воспитанию школьников носила эпизодический характер, не складываясьв целостную систему. Она сводилась лишь к отдельным беседам, встречам, лекциям,которые иногда даже не были взаимосвязаны между собой. Методический аппаратучебных пособий и книг по правовому образованию не нацеливал учителя на реализациюмежпредметных связей при изучении вопросов права, а объем учебного времени для изученияправовых вопросов был незначителен.
В конце 80-х годовушедшего столетия обновилось содержание правоведческих курсов школы, в которыхпоявилась информация и о международных документах по правам человека. Ученикизнакомились с системой наказаний, применяемых в случае совершенияправонарушений. Учебный курс права был структурирован не по отраслевомупринципу, а по принципу проблем, связанных с реальной действительностью. Такученики получили возможность разносторонне знакомиться с правовыми явлениямиобщества и приобретать навыки защиты своих прав.
1.4.Развитиесовременнойсистемыобучения праву
Обучение — это целенаправленный процесс взаимодействияучителя и ученика, в результате чего происходит усвоение знаний, умений, навыков,осуществляется воспитание и развитие. Современные ученые доказали, что процессыучения и обучения (преподавания) праву взаимосвязаны. Работа учителя эффективналишь тогда, когда она основывается на знании внутренних механизмов учения. Вотпочему актуальность приобретают вопросы активизации познавательной деятельностиучеников. Этим понятием обозначили систему действий учителя, которыйстимулирует, побуждает учеников самостоятельно осваивать новое, расширять своизнания.
В начале 90-х годов XX в.изучение правовых вопросов временно в девятых классах было перенесено на факультативныезанятия. Многие школы не были готовы по-новому преподавать правовые проблемы. Появилиськурсы «Права человека», в соответствии с которыми дети изучали концепцию правчеловека, сопоставляли международные стандарты и нормы национального законодательства.У учащихся формировались умения реализовать свои права и защищать их. Сообщениеправовых знаний было подчинено воспитательным аспектам. На изучение правовых вопросовв школах отводилось 34 часа в девятых классах, в процессе которых детямразъяснялись особенности права и закона, источников права, раскрывались иисторические аспекты формирования права. Именно в эти годы закладывается новаяконцепция гражданского образования. Его целью становится подготовка учащихся кответственной и осмысленной жизни, деятельности в демократическом правовомгосударстве, гражданском обществе. Большое внимание уделяется формированиюправовой культуры. Министерство образования РФ нацеливало на необходимостьизучения Конституции России и основных прав и свобод граждан страны. Большеевнимание при изучении правовых вопросов уделяется курсам в старшей школе. Однакои в начальной школе появляется цикл занятий по правам человека.
По мнению многихспециалистов, учебные курсы по праву носили формально-информационный характер. Методическиеприемы разъяснения правовых вопросов сопровождались сюжетами известных сказок, рассказамио маленьком Человеке, совершавшем путешествия. В этот период произошло коренноеобновление содержания учебного курса по праву, по-новому прописаны ведущиедефиниции, сущность которых пояснялась с помощью интересных примеров реальнойсовременной жизни. Право стало представляться не как насилие, господствовавшеенад личностью, а как средство, помогающее человеку жить. Этот важный созидательныйаспект права сыграл определенную роль в изменении многих концепций правовогообучения. Усилилась практическая направленность предлагаемых правовых курсов, количествокоторых возросло. Такая альтернативность имела положительный аспект и позволяларегионам выбирать интересные им модели правового образования. По мнениюспециалистов, в конце XX столетия выявилось немало проблем правового школьногообразования. К ним относят: явное преобладание эмпирического подхода кгражданско-правовому образованию в сравнении с научно-теоретическим знанием(это проявилось прежде всего в том, что стали создаваться многочисленные курсы,учебники, которые вводились в школы без надлежащей экспериментальной проверки инаучного обоснования); отсутствие стабильных учебных курсов по правовомуобразованию, альтернативные курсы затрудняли подготовку педагогов; несоответствиеряда учебных курсов возрастным особенностям учащихся в связи с отсутствием единыхтребований в правовом образовании; нестыковка между собой идеи созданияправового и гражданского образования. В массовой школьной практике утвердилисьлокальные правовые курсы по праву, ориентированные, как правило, лишь на один годобучения. Отсутствовали единые сквозные проблемы, ведущие правовые идеи, которыемогли бы объединить курсы с младших классов до старшей ступени. Не разработаныбыли внутридисциплинарные преемственные связи в правовых знаниях.
Однако в начале XXIстолетия правовые курсы становятся более полными, выстраивается определеннаявертикаль правовой подготовки школьников с первых классов до выпускных.Профилизация старшей ступени обучения в системе общего образования позволилаболее основательно изучать правовые вопросы (особое внимание обращалось на рольправа в условиях рыночной экономики, интеграцию экономико-правовых знаний).
В настоящее время вучебных учреждениях системы общего образования изучение правовых вопросов осуществляетсякак в рамках интегративного подхода, так и в системе модульного варианта (отдельныхкурсов). В первом случае обучаемые, переходя с одной на другую ступеньку обучения,постигают азы правовой науки в рамках обществоведческих и граждановедческихкурсов, где, наряду с чисто правовыми вопросами, рассматриваются политические,экономические, философские, культурологические, исторические и др. проблемыобщества. Во втором случае в школах, гимназиях выстраивается единая вертикальправового обучения и воспитания учеников, начиная с пропедевтики (это может бытьначальная школа) и заканчивая старшей ступенью обучения, где учебными планамипредусмотрены большие возможности для вариативного образования.
Основные дидактическиеединицы правового модуля3, которые должны усвоить обучаемые на том или ином этапесвоего образования, прописаны в нормативных документах — государственномстандарте знаний. Минимум знаний и умений, закрепленный в юридических актах вобласти правового образования, обеспечивает обязательность усвоения важной правовойинформации каждым гражданином нашей страны.
Учебная дисциплина правовогохарактера отличается следующими особенностями:
— отбор материала,необходимого для усвоения, осуществляется в соответствии с тем количествомчасов, который предусмотрен учебным планом для изучения права в образовательномучреждении;
— учитываются требованиягосстандарта, в котором прописаны обязательные для изучения понятия и системаконтроля обученности школьника.
Любая учебная дисциплинадолжна быть обеспечена комплексом программ, планов, учебников, учебных пособий,методических материалов для учителя, которые ему помогут в организации учебногопроцесса. Диапазон информации, предлагаемой для усвоения преподавателем науроке, может быть шире той, которая представлена в учебнике или пособии.
1.5 Основныеконцепции правового образования
В теории и практикеправового обучения к настоящему времени появились различные концепции.
Под правовым обучением мыпонимаем процесс целенаправленной передачи знаний, умений и формированиеустойчивых навыков в области правовой действительности, которые позволяют иметьне только теоретические представления об определенных юридических нормах жизни,законах страны, но и применять эти знания в практической деятельности.
Рассмотрим некоторыеконцепции правового образования, сложившиеся на протяжении многолетней практикии научных изысканий исследователей в области методики обучения праву.
Некоторые авторы справедливополагают, что изучение правовых конструкций в школе должно основываться не намеханическом запоминании юридических норм и статей законов, а на глубокомпроникновении в сущность самого права, рассмотрении закономерностей егостановления и развития, следовательно, необходимо обратить внимание натеоретические аспекты права, а лишь затем говорить о его практическом значении.Именно такой подход даст возможность разобраться в тонких нюансах правовойдействительности и сформировать высокий уровень правовой культуры в обществе. Известныйрусский историк В.Н. Татищев мудро заметил, что «в России всегда не хваталозаконодателей, а те, которые были, очевидно, плохо ориентировались в теории права...»Он призывал восполнить пробел «и готовить тех, кто был бы способен писатьзакон».
К настоящему времениюридические науки принято делить на несколько групп:
1. Теоретико-правовыенауки (сюда включается и теория государства и права).
2. Историко-правовые (кним относят: историю государства и права России, всеобщую историю государства иправа, историю политических и правовых учений).
3. Отраслевые науки (гражданское,уголовное, семейное, финансовое, трудовое право).
4. Прикладные науки(судебная медицина, правовая кибернетика, криминалистика и проч.).
Вышеуказанный подход вправовом обучении школьников акцентирует внимание на теоретических вопросах праваи отводит определенное количество часов в старших классах именно на постижениесмысла права, особенностей юридической техники, проблем правотворчества иправового поведения личности. Так, например, ученики в течение двух лет изучаютподробно ведущие понятия права, историю его становления, особенности правовыхнорм и их структуру, а затем становятся готовыми к восприятию конкретныхюридических правил отраслевого законодательства. В выпускном классе школьникирассматривают нормы гражданского, уголовного, трудового, семейного,административного и конституционного права. Уделяется особое вниманиезнаменитым личностям, прославившим юриспруденцию, афоризмам и изречениямпрошлых лет, имеющим принципиальное значение для современной жизни. Безусловно,такой подход имеет множество достоинств. Следует обратить внимание на то, чтоправовое обучение складывается на базе коммуникативного взаимодействия участниковэтого процесса, посредством теоретического осмысления права формируетсякультура человеческих взаимоотношений и складываются основы профессиональнойюридической речи, развивается понятийное мышление. Известный педагог В.А.Сухомлинский писал: «Я убежден, что множество конфликтов, нередко оканчивающихсябольшой бедой, имеют своим источником неумение теоретически понять, что тыхочешь от другого человека, а следовательно, и неумение это выразить в речи». Впроцессе правового обучения мы осознаем, насколько велика роль человеческогослова и как важно иметь грамотные теоретические представления об изучаемых явлениях.
Передача юридическойинформации может осуществляться от учителя к группе обучаемых (ретиальный вербальныйпроцесс) или от ученика к ученику, от педагога к конкретному обучаемому (аксиальныйвербальный процесс). Речевой компонент такого подхода обучения является ведущим.Однако не менее существенную роль играет и невербальная коммуникация, помогающаятранслировать правовую информацию с помощью жестов, мимики и пантомимики (движениятела) — этим занимается кинесика. Учитываются рекомендации, как лучше передаватьправовую информацию, в зависимости от места и времени коммуникации, — этимзанимается проксемика. Используются и своеобразные возможности голоса педагога,его тональность — этим занимается паралингвистика; темп речи, паузы, смехизучает экстралингвистика; берет на вооружение контакт глазами визуальноеобщение. Посредством подобного обучения, выражаясь словами известного педагога Пойа,«возбуждается любопытство, слушателям открываются глаза, но не перегружается ихмозг». При этом школьник выступает не только как объект правового обучения, но икак субъект, активно воспринимающий услышанное. Развиваются навыкиисследовательской деятельности учеников. Они пытаются выполнить нестандартныезадания, усваивая особенности научного поиска, характерные для ученого, открывающегоновые закономерности в юридической теории и практике. Если учащиеся сталкиваютсяв учении с альтернативной ситуацией неопределенности, то они осваивают и азытеории принятия решений, когда формируются умения выбрать альтернативу на основеанализа имеющейся информации. Формирование умений делать самостоятельный выбор ибыть ответственным за принимаемые решения является важным фактором правовогообучения школьников. Такой подход, по мнению авторов, оказывает существеннуюпомощь в подготовке к дальнейшему образованию в вузе, аспирантуре и т. д.Изучение теоретических вопросов в курсах права позволяет развить у обучаемых абстрактноеаналитическое мышление. Так, они учатся анализировать (мысленно расчленятьявление, выделяя в нем существенные признаки), синтезировать (соединяяотдельные части в единое целое), сравнивать (устанавливая сходство и различия),абстрагировать (мысленно выделять одни признаки и отвлекать от других), обобщать(объединяя отдельные предметы) и проч.
Однако в основе указанныхмыслительных навыков лежат мыслительные навыки первого порядка: знание (запоминаниеи воспроизведение), понимание (интерпретация, преобразование учебного материала)и применение (использование материала в нестандартных ситуациях). А если они несформированы, то нет смысла говорить о развитии абстрактного мышления. Значит,при создании своей модели правового обучения надо учитывать закономерностинауки.
Увлечение теоретическимиаспектами права в школе нецелесообразно в силу того, что:
— в системе общего образованияне ведется профессиональная подготовка юристов, а ученики постигают лишь азы илиосновы науки;
—психолого-физиологические особенности возраста учеников не позволяют глубоко иосновательно осознать некоторые теоретические проблемы права;
— в учебном плане школы непредусмотрено выделение большого количества часов на изучение права именно стаких позиций, ибо это может привести к сокращению часов на рассмотрение другихважных вопросов курса;
— ученики должны четкопонимать, что изучение теории права осуществляется не для теории, а дляиспользования полученных знаний на практике. Они в процессе обучения осознают нужностьинформации.
Именно в конце XXстолетия развернулась активная работа по повышению квалификации ипереподготовке педагогов для работы в системе правового образования. Большую рольв становлении правового отечественного образования сыграли правозащитническиеорганизации, усилиями которых подготовлены интересные учебники и пособия, атакже материалы для учителя. Особенностью данной концепции стало акцентированиевнимания на изучение прав человека и формирование его правовой культуры. На протяжениимногих лет не утихали споры о том, каким же должен быть правовой курс в школе. Встранах Западной Европы и в США правовые курсы носят практико-ориентированныйхарактер и основаны в целом на изучении национального законодательства. Один изамериканских учебников так и называется «Street Law» (посредством изученияименно уличного права, т. е. тех ситуаций, с которыми каждый из нассталкивается на улице, и происходит осмысление права). Заметим однако, чтоамериканский правовой курс имеет уже немалую историю, ведь создавался он напротяжении 25 лет и 17 раз менялось его содержание. Все это показываетсложность становления правового образования. Коллеги из восточноевропейскихстран изначально при создании курсов стали уделять большое вниманиеестественным правам человека (популярность приобрели сборники типа «Воспитание вдухе прав человека»). Во многом заимствовав изначально накопленный и хорошо зарекомендовавшийопыт правового обучения детей, российские правозащитники предложили свои системыправового обучения. Проанализировав проблемы общества, они пришли к выводу отом, что нежелание людей выполнять предписание закона связано с неверием в силуправа. Последнее было обусловлено тем, что власть нарушала законы и несоблюдала права человека. Обществом стало править так называемое «теневоеправо» — совокупность антиправовых норм, вырабатываемых криминальнымиструктурами, которые путем подкупов, обмана, насилия укрепляли свои позиции. Людине знали способов защиты своих прав, а потому оказывались безропотными передбеззаконием и мирились с ситуацией. Специалисты пришли к выводу, что недостаточнопросто познакомить учеников с законами и призвать повиноваться им. В правовом обучениинеобходимо создать такие условия, при которых ученики могли бы самостоятельноприйти к мысли, что закон не цель, а средство для облегчения жизни. Опытпоказал, что большинство людей, не нарушающих законы, никогда не слышали о них.Что же позволяло им не нарушать юридические правила поведения при ситуации полногонезнания о них? Ответ очевиден: нравственные нормы и представления о социальнойестественной справедливости людей. Понимая психологию детей, авторы констатировали,что для каждого ребенка близко и понятно понимание справедливости и этому учитьне надо. Ученикам следует помочь осознать свои права и научиться их защищать. Для5—8 (9) классов были разработаны программы и учебники правового характера, главнаяцель которых заключалась в том, чтобы воспитать учеников в духе прав человека.Следовало воспитать в человеке чувство собственного достоинства и уважения кдостоинству других. Правовые курсы включили в себя информацию об основных правахи свободах человека, провозглашенных во Всеобщей Декларации прав человека,зафиксированных в Международном Пакте о гражданских и политических правах и МеждународномПакте об экономических, социальных и культурных правах, а также гарантированныхКонституцией РФ. Важным принципом курса стала идея: «Не человек для государства,а государство для человека». В процессе такой системы правового образованиястали затрагиваться вопросы формирования терпимости к индивидуальным,культурным и национальным различиям, умения жить в социуме. В рамках указаннойконцепции реализовался концентрический подход к изучению проблемы правчеловека, основанный на рассмотрении права на разных уровнях правовойподготовки обучаемых. Особый акцент сделан на изучении таких тем, как «Человек.Естественные права человека», «Терпимость к различиям. Толерантность»,«Основные права и свободы», «Права человека, общество и государство». Данныйкурс можно считать не совсем обычным. Его основная цель не добиться заучиванияосновных прав, а сделать так, чтобы обучаемые сами прочувствовали их идею, поняли,что права имеют непосредственное отношение к их жизни. Посредством такогоподхода ученики осознавали свою ответственность за совершаемые поступки,учились уважать права других людей и пытались решать конфликты в повседневнойжизни. Для реализации этой цели были выбраны методы работы, которые отвечали следующимтребованиям:
— позволяли ученикам переживатьситуации реализации своих прав и затруднений в пользовании правами;
— заставляли детей задуматьсянад проблемами взаимоотношений между собой, а также между гражданами игосударством;
— позволялисформулировать свое собственное мнение и свободно его высказывать;
— учили общаться друг сдругом, решать конфликты, возникающие вследствие противоречий между правами иинтересами отдельных людей в обществе. Такому подходу в области правовогообучения и воспитания была адекватна антисхоластическая методика, нерассчитанная на механическое запоминание «неоспоримых истин» и четкоеразделение мира на «черное» и «белое». Педагоги пытались показать обучаемымважность всестороннего рассмотрения явлений. В этой связи, изучение каждой темыкурса начинается с анализа ситуаций, в ходе которых ученик самостоятельноприобретает новые знания, умения и вырабатывает свою точку зрения. Обучение школьниковправам человека стало выстраиваться разновариантно, пронизывая различныешкольные программы. Так появилась трехступенчатая система правового обучения: напервом этапе в начальной школе закладывались исходные представления о нормах человеческогоповедения.
Осмысление права осуществлялосьпутем изучения себя, своей семьи, друзей. Дети учились уважать друг друга,ненасильственно разрешать любой конфликт. На втором этапе в средней школе обучаемыемогли познакомиться с системой значимых общечеловеческих ценностей и установок правомерногоповедения. Школьники получали сведения о конкретных нормах права. В старшей школев процессе общественной деятельности ученики совершенствовали готовность иумения защищать свои права, изучая механизмы реализации и защиты прав человека.Здесь определяется гражданская позиция личности.
Важную роль в развитииотечественного правового образования сыграла концепция, ориентирующая обучаемыхна выбор адекватной их способностям и желаниям профессии и выполняющая рольпрофессиональной пропедевтики в области правового образования.Специализированные курсы позволили познакомить старшеклассников с особенностямидеятельности адвокатов, прокуроров, следователей, нотариусов, криминалистов, юрисконсультов,судей и других представителей юридической профессии.
Изучение права в системе экстернатапривело к созданию специализированных юридических школ, где особый акцентсделан на самостоятельной работе обучаемых по познанию права. Получив соответствующийкомплект книг, пособий и задания, ученик самостоятельно разбирается в сложных проблемахправа и закрепляет получаемые знания путем решения специальных задач, имея возможностьприходить на консультации к своему преподавателю. Последний обеспечивает системнуюподготовку обучаемых и контролирует степень усвоения материала через зачеты, экзамены,контрольные работы.
Попытки создатьпреемственность в изучении права в школе привели к появлению учебников и курсовв форме «Энциклопедии практического права» Сначала авторы предложили изучать в старшихклассах основные понятия о праве и юридической системе, а также некоторыевопросы конституционного права. Блок информации об уголовно-правовых и административныхотношениях позволял раскрыть основные запреты поведения вторым. После егоизучения школьники оказывались подготовленными к восприятию «высшей математики»права — гражданского права. Здесь начинается изучение основ правовогорегулирования рыночной экономики, даются основные понятия цивилистики, закладываетсядальнейшая база для изучения частно-правовых отраслей (жилищного, трудового, семейногои др.). Основные задачи такого курса были сформулированы следующим образом:
— обеспечить первоезнакомство обучаемых с правом и ролью юристов в обществе, привив интерес кправовым явлениям;
— обеспечить практическоепонимание права, которое может быть использовано учениками в их повседневнойжизни, в том числе и после окончания школы;
— заложить основы пониманияфундаментальных принципов и ценностей, таких как права человека, демократия,правовое государство, рыночная экономика и других, лежащих в основе Конституции,законов, правовой системы и общества в целом;
— способствоватьвоспитанию правовой культуры и становлению эффективной гражданской позиции,активного участия в развитии гражданского общества и правовой системы России;
— развить базовые навыки,включая критическое мышление, рефлексию, умение рассуждать, общаться,наблюдать, разрешать проблемы.
Особенностями данной концепциибыли выделены следующие: целостный подход (право как система должно изучатьсяцелостно и систематически в соответствии со своей внутренней логикой; человек—целостное существо и воспринимает мир целостно: через мысли, переживания,действия, а потому его следует знакомить с правом целостно — через мир понятий,переживаний и практических действий; право — это открытая система и один изаспектов целостности мира, а потому понять право невозможно только через негосамого, необходимо показать место права в обществе и мире, истоки права, зависимостьего достоинств и недостатков от уровня развития общества); практическая направленность(обучаемые анализируют реальные случаи из жизни, получают практические советы, которыепригодятся им в дальнейшем; учитываются возрастные особенности школьников;происходит обучение практическим навыкам — разрешение проблем-конфликтов, составлениеюридических документов, общение с юристами и государственными органами, — атакже другим навыкам, необходимым гражданам — не юристам в обычной жизни современногодемократического общества с рыночной экономикой); учет современных тенденций в правопониманиии практике применения права (обучаемые получают большой блок информации о роли правчеловека в современной системе права), представлен современный социологическийподход к праву как к общественному явлению, а не только как к продуктугосударственной деятельности, разъяснены современные способы разрешенияконфликтов (профилактика, переговоры, медиация, консилиация, третейский суд); учетпсихологии и интересов учащихся (переходный возраст (13—15 лет) предполагаетвсе более активное включение учащегося в социум и повышающийся интерес к жизниобщества; сложный правовой материал наиболее адекватно воспринимается через призмуролевых игр, тренингов, решений казусов и использование других активных методов);огромная роль методики преподавания права (если право преподается«авторитарными методами», то и школьник на уровне подсознания впитаетавторитарный тип правопонимания, что найдет непременное отражение в его поступках.В этой связи минимум времени уделяется лекционным, монологическим занятиям, большийакцент сделан на применении правового материала и развитии творческогомышления).
Большинство правовых курсов,подготовленных для школы, изначально носили строго научный характер, а изучениеправовых вопросов выстраивалось в системе научной логики. Среди специалистовпоявилось понятие «предметный подход» к изучению права, который объяснялся введениемсамостоятельного учебного курса по праву в учебный план школы.
Учебный планобразовательного учреждения — важный документ, в котором прописано необходимоев соответствии с требованиями госстандарта количество часов, отводимых наизучение того или иного предмета. Он создается каждой школой на основеБазисного учебного плана, который состоит из инвариантной части, содержащейобязательное для всех школ России количество часов на базовые дисциплины, ивариативной, которая может меняться в соответствии с особенностямирегионального характера.
Некоторые авторы предложилиинтегрировать гражданское и правовое образование, обратив внимание навоспитание политической и правовой культуры личности. Структура курсов стала представлятьсобой систему концентрических кругов: в центре — человек, а затем (условно) —сферы, составляющие среду жизни человека.
Разработана система институциональногоподхода, где обращено внимание на правовое образование применительно к формеорганизации школьной жизни как правового пространства. На первое место были поставленыпроблемы выстраивания правовых отношений между участниками образовательногопроцесса (учителя, ученики, родители). К настоящему времени разработанымногочисленные проекты правового обучения. Например, «Школа — правовое пространство»2.Подбор учебных материалов осуществлялся с учетом возраста учеников. В проекте обращеновнимание на формирование умений договариваться, мирно решать проблемы.
В проектных учебных программахпредставлены сведения о процессах законотворчества и исполнения законов,структуре законодательства и правовых институтов в сочетании с собственнымзаконотворчеством в рамках «школьного права». Согласно данному подходу, ученикисамостоятельно создают правила школьной жизни. Важной составляющей правовойобразовательной практики является специальная разработка:
«Программапсихологического сопровождения детей и взрослых в образовательном процессе». Авторысчитают, что правовое образование всегда рассматривало в качестве субъектатолько ученика. В этой связи встала задача активно включить в правовойобразовательный процесс и учителей, и родителей, и государственные, иобщественные институты.
Большого вниманиязаслуживает концепция практико-ориентированного подхода в изучении права, когдав интеграции с экономическими, политическими и другими общественными проблемамиизучается право. Так обучаемые познают общество посредством «взгляда» состороны права.
Одной из основныхконцепций правового образования стала система этико-правового подхода визучении права. Ее авторы посчитали, что в современной школе необходимовыстроить целостную систему правового обучения с первого до выпускного класса, основаннуюна гуманистической этике, гуманистических принципах права и гуманистическихтрадициях в педагогике. Отношение к ученику как к субъекту образовательногопроцесса потребовало отказаться от традиционного для правового образованияформально-информационного подхода без учета возможностей и реальных потребностейученика. Н.И. Элиасберг выдвинула идею о продвижении в изучении права «малымишагами», но с обеспечением прочного осознания материала, который оченьнеобходим ученику именно в его жизни (принцип опоры на социальный опыт, которымобладает ученик). При этом правовая информация вводится после формированиясоответствующих нравственных установок и на их основе. Например, право на жизньрассматривается в рамках более широких тем: «Радость жизни, счастье жизни», «Жизнь,единственная и неповторимая». Организационное единство системы правовогообразования обеспечивается совокупностью специальных учебных предметов этико-правовойнаправленности: на первом этапе — «Я и мой мир», на втором — «Социальнаяпрактика», на третьем — «Права человека в свободной стране», на четвертом —«Гуманистические ценности европейских цивилизаций и проблемы современногомира», «Из истории права», «Основы правоведения». Например, стержнем курса «Я имой мир» являются этико-философские проблемы — раскрытие для младших школьниковгуманистических ценностей жизни на доступном для них уровне. Каждая тема курсапосвящена раскрытию одной из этических проблем. При этом в первых—третьихклассах темы повторяются, но каждый следующий год — с расширением кругарассматриваемых вопросов, усилением воздействия на эмоциональную сферу детей,что обеспечивает более глубокое осознание учащимися общечеловеческого значенияи личностного смысла этих ценностей. Таким образом создаются условия дляпостепенного становления жизненных ориентаций младших школьников, проявляющихсяв эмоционально переживаемом отношении к жизненным явлениям и в осознанномнравственном выборе линии своего поведения, способов действий, поступков. Структурасодержания курса создает условия для установления внутри курсовых связей междуэлементами этических и правовых знаний. Компоненты правовой информациисвязываются по смыслу с гуманистическими этическими ценностями. Например, науроках, посвященных раскрытию ценностей жизни и здоровья человека, учащиесяузнают о праве каждого человека на жизнь и на охрану здоровья, о праве детей навыживание и особую заботу государства об их здоровье, об обязанности каждогоуважать право другого человека на жизнь. Одновременно учащиеся узнают об охранезаконом жизни и здоровья людей от преступных посягательств. Аналогичнаясодержательная связь между этико-философскими вопросами и правовой информациейустанавливается и в других темах курса. На каждом этапе именно такойспециальный этико-правовой предмет становится стержнем правового образования.Правовое образование на каждом этапе ориентировано на достижение конкретныхпрактических результатов цивилизованной интеграции учащихся в окружающий мир, социализацииличности, помогая учащимся осмыслить свои социальные роли, овладеть необходимымизнаниями, умениями и опытом исполнения этих ролей в соответствии с нормамигуманистической этики и действующего права и для обеспечения безопасности еежизнедеятельности.
Определенных успехов добилисьпопытки интегрировать право с литературой, политологией и экономикой. Так, появилиськурсы типа «Право и политика», «Право и экономика». Такие курсы оказались наиболеерезультативными именно в старшей школе, где обучаемые подготовлены к более основательномурассмотрению общественной жизни с позиции права. Особый интерес приобретают такназываемые «минимодульные правовые курсы», рассчитанные либо на полугодовое обучениешкольников основным юридическим проблемам (такие подходы обозначились нехваткойчасов в учебном плане), либо на более углубленное изучение отдельных правовых вопросов,выходящих за рамки требуемого госстандарта знаний по праву. Так, например, обучаемымпредлагается познакомиться с основными проблемами права в области защиты правпотребителя или историей становления права в России.
Правовая концепция всистеме обучения представляет собой целостный авторский подход к вопросам содержанияправовых курсов, их научно-методическому обеспечению и технологии обучения.
Таким образом, к настоящемувремени сложились альтернативные системы правового образования, имеющие опытрегионального апробирования, которые объединены между собой задачами формированияправовой культуры людей общества. В большинстве из них полностью отраженыосновные дидактические единицы государственного стандарта знаний детей вобласти права.
1.6.Учебная литература по праву и планирование правового обучения в школе
Содержание правовогообразования отражено в учебном плане, учебной программе и учебниках. Кнастоящему времени создано немало книг учебного характера по праву для системышкольного обучения. Нет смысла анализировать их все (тем более, что литература поправу очень быстро устаревает, в старые книги вносятся изменения, появляютсяновые), однако следует заметить, что среди них выделяют:
— учебные пособия. Так называютлитературу для учеников, которую можно использовать в учебном процессе:хрестоматии1, содержащие извлечения из источников права прошлого исовременности, книги для чтения2, в которых подобран правовой материал по отдельнымтемам из литературных, публицистических и других произведений, и проч.;
— методическую литературу(такие книги адресованы учителям, методистам, студентам и всем, ктоинтересуется проблемами обучения праву). В настоящее время книги по методике правадля системы общего образования приобрели иную структуру. Так, в прошломдоминировали поурочные разработки, в которых была прописана пошаговаядеятельность педагога и ученика (учитель получал готовый рецепт того, как нужнопроводить урок). В настоящее время методические книги содержат рекомендации кпроведению занятий, предоставляя возможность учителю самостоятельно моделироватьсвой урок. Начинающему педагогу следует обратить внимание на то, что должны знатьшкольники, чему они могут научиться при изучении конкретной темы, а также, какиеметодические приемы можно использовать на уроке, чтобы достигнуть поставленныхцелей. Во многих книгах представлен дополнительный материал для учителя о новыхизменениях в действующем законодательстве, случаях из судебной практики,правовые задачи;
— правовые словари (некоторыеиз них адресованы ученикам, другие же — юристам, преподавателям);
— наглядные средстваобучения (к ним относят слайды, видеофильмы по праву, транспоранты. Так, врамках деятельности Российского Фонда Правовых Реформ созданы специальныефильмы по правовым проблемам, а также видеоматериалы по методике права. Центр наглядныхсредств обучения Министерства образования РФ подготовил целую серию наглядныхматериалов по праву для школы с методическими рекомендациями по ихиспользованию в учебном процессе).
Книги, объединяемые междусобой единой концепцией и состоящие из учебников, методических пособий, учебныхпособий, хрестоматий, практикумов, рабочих тетрадей, словарей, составляют УМК —учебно-методический комплект.
Учебная правоваялитература для школьников может быть рекомендована или допущена к использованиюв учебном процессе Министерством образования РФ, если прошла экспертизунезависимых специалистов, оценивающих книги с методической, педагогической,юридической точек зрения.
Ежегодно утверждается списокучебников для Федерального комплекта книг, который обеспечивает право каждогоученика страны на получение бесплатных учебников в школах.
В настоящее времяпоявились разные учебники по праву для школы. Однако книга, которая получила название«учебник», должна отвечать требованиям, предъявляемым педагогами, методистами ктакому жанру литературы. В нем раскрывается содержание курса, дается объемматериала для каждого урока. Изложение материала должно быть последовательным,логически взаимосвязанным (иначе это будет сборник статей). Учебник помогаетусвоить и закрепить правовые знания. Структура современных учебников по правуразная. В большинстве случаев текст книги делится на разделы или главы, которыесостоят из параграфов. В тексте параграфа выделяют понятия, определения. Ихколичество должно быть оптимальным для усвоения. Материал учебника должен соответствоватьвозрасту учеников.
В тексте параграфавыделяют основную и неосновную информацию. При подготовке к занятию учитель прочитываеттекст параграфа по новой теме, которую предстоит изучить с учениками на уроке; необходимообратить внимание на базовые, главные понятия. НА. Микк считает, что «дляпонимания текста учебника нужно, чтобы количество дополняющих предложений былов 4 раза больше, чем базисных. Базисные необходимы для понимания последующегоматериала».
В учебнике должны быть вопросыи задания, извлечения из источников права, а также наглядный материал.
Обычно выделяют группу вопросоввоспроизводящего характера для закрепления правовых знаний. Другие заданияносят творческий характер. В современных учебниках задания разноуровневые, болеесложные отмечены звездочкой (*). С опорой на последние можно выстраивать работусо школьниками, которые имеют хорошие знания, большую обученность.
На первом уроке учитель долженрассказать об учебнике, его структуре, символах и т. д. Например, в учебниках «Основыправовых знаний» Российского Фонда Правовых Реформ каждый текст параграфаначинается с небольшого рассказа из жизни школьников. По мнению авторов, такимобразом привлекается интерес ученика к новой правовой информации. В параграфе естьсхемы, рисунки ведущих понятий. На них следует обратить внимание. После каждогопараграфа (он назван «урок») содержатся вопросы для самоконтроля и задания длясамостоятельной работы, а также словарь понятий.
В ходе работы над новой проблемойученики могут обращаться к учебнику, чтобы прочитать определение, правило и т.д.
Закрепление правовойинформации осуществляется путем решения правовых задач. Важно научить ученикаиспользовать документ, закон и т. д. для защиты своей точки зрения. Обычно кизвлечениям из нормативно-правовых актов поставлены вопросы, задания. Такорганизуется целенаправленная работа с текстом. В другом случае источники правасодержатся в конце книги. Тогда учитель ставит вопросы к тексту, обучаяиспользовать известные нормы для решения конкретной задачи.
М.Т Студеникин прописалитоговые умения при работе с учебником, которыми должны обладать ученики на каждойступени своего обучения:
5 класс — выделять главноев отрывке текста, пересказывать текст, составлять план рассказа.
6 класс — находить основнуюинформацию по теме, сравнивать разные понятия по тексту.
7 класс — составлятьсложный план, излагать материал нескольких параграфов, применять разные видынаглядности.
8—9 классы — доказыватьсвою точку зрения, сопоставлять тексты двух учебников, составлять планы тем.
10—11 классы — излагать материалпо сквозным проблемам из нескольких тем; составлять план-конспект по несколькимтемам, развивать и углублять содержание учебника сведениями из дополнительнойлитературы.
Учебники по праву своеобразныи тем, что информация, заложенная в их содержание, быстро устаревает. Учитель долженсамостоятельно следить за новыми изменениями в законодательстве и обращатьвнимание учеников на них.
В 1859 г. Н.Я. Добролюбовсказал о том, что «мы еще долго не дождемся тех учебников, которые бы отражаливсе наши потребности, но то, что сделано на сегодня, — это большое движениевперед, ибо новые книги уже не искажают так беспощадно здравый смысл». Этислова очень актуальны для характеристики современной учебной литературы поправу.
Мы уже знаем, что важнымдокументом деятельности образовательных учреждений системы общего образования(школ) является Учебный план. Он содержит перечень предметов, распределение ихпо годам обучения и т. д. Он создается на основе Базисного плана, утверждаемогоМинобразования РФ. Базисный учебный план — это государственный документ, вкотором определена максимальная учебная нагрузка, допустимая дляобразовательной деятельности; представлено то количество часов, котороерекомендуется отводить на изучение отдельных учебных предметов; указано, какие учебныепредметы должны изучить школьники на разных ступенях своего обучения.
Например, в 2001 г. в Министерствеобразования РФ был утвержден Базисный учебный план. Сначала по нему сталиработать с 1 сентября школы, которые были включены в эксперимент по 12-летнему обучению(1941 школа). В сравнении с предшествующими документами в нем сокращен объемучебного материала, подлежащего обязательному усвоению. Сокращено время наизучение отдельных образовательных областей, а также время на выполнение домашнихзаданий. Объем аудиторной нагрузки школьников, а также объем домашних заданийпо классам соответствует предельно допустимым нормам нагрузки, определяемымдействующими Сан ПИН-ми. План предусматривает работу общеобразовательныхучреждений по пятидневной учебной недели. Но для школ, где реализуются программыс углублением и расширением содержания, в том числе в области правовойподготовки школьников, рекомендуется введение шестидневной учебной недели восновной и старшей школе. В новом учебном плане заложена большая возможность личностнойориентации и индивидуализации образовательного процесса. В рамках школывводятся занятия по выбору для учеников. Впервые введен в план так называемый ученическийкомпонент. Он предполагает индивидуальную работу с учениками, занятияпоискового и активно-двигательного характера, позволяет обеспечить индивидуализациюучебно-воспитательного процесса. Базисный учебный план создает условия дляизменений в школьном образовании, обновлений его содержания в рамках новой структуры,внедрения новых форм обучения — дистанционное обучение, цикличные формыобучения и проч. Базисный учебный план ориентирован на дальнейшую гуманитаризациюобразования. На старшей ступени школы организуется профильное обучение. Ученик можетвыбрать спецкурсы по праву для углубленного изучения основ юриспруденции.Учебный план не задает жесткого набора профильных курсов для отдельныхнаправлений образования. Каждый ученик вправе самостоятельно указать интересующийего набор учебных предметов: базовых, профильных, специализированных — из числапредлагаемых школой в пределах допустимой учебной нагрузки. Такой подход позволяеткаждому ученику формировать практически свою, строго индивидуальную программуобучения.
Первой ступенью образованияпо-прежнему остается начальная школа — с 1 по 4 класс. Здесь содержаниеобразования, как сказано в документе, «реализуется преимущественно черезобразовательные области, обеспечивающие целостное восприятие мира». Правовые вопросыизучаются в образовательной области «Окружающий мир». Вторая ступень образования— основная школа (5-10 классы). Здесь школьники могут изучать граждановедческиекурсы, в которых обращено особое внимание на правовые вопросы. Третья ступень —средняя (полная) общеобразовательная школа. Здесь появляются профильные курсы, атакже может осуществляться дальнейшая специализация учеников в рамкахвыбранного профиля обучения на основе курсов углубленного изучения. Вот тут-тои открывается широкий простор для изучения именно правовых курсов, без которыхсовременное образование трудно представить. Выделяется гуманитарный профильобучения, естественно-материалистический, технологический иобществообразовательный. Право как самостоятельная образовательная область непредставлено. Однако в профильных школах в рамках области «Обществознание» по 1-2часа за счет национально-регионального, школьного компонента право можноизучать как самостоятельный курс. Резерв учебного времени на изучение праваизыскивается и в обычной школе в 8, 9, 10, 11, 12 классах.
В Базисном учебном плане естьфедеральный компонент (там записано, что обязаны изучать школьники всей страны исколько часов в неделю будет отведено на те или иные учебные предметы), национально-региональный(он связан с особенностями работы каждого региона России, учитывая местные традициии обычаи), а также школьный и ученический компонент, формируемый каждой школойна базе указанного в рекомендациях количества часов. Каждая школа создает свой учебныйплан, в котором обозначены предметы изучения, количество учебных часов на них.
Важным документомявляется учебная программа. В ней устанавливается содержание, объем знаний,умений, навыков по праву. Школы могут создавать авторские программы,модернизировать уже существующие.
Специалисты выделяюттакже тематическое и поурочное планирование.
Тематическое планированиепредставляет собой документ, в котором прописаны: основные темы правового курсаи примерные календарные сроки, когда предполагается их изучить; количествоучебных часов, которое отводится на изучение каждой темы; основные правовыепонятия, которые должны изучить школьники при рассмотрении конкретной темы;название уроков; внеклассные мероприятия; основная и дополнительная литература поизучению каждой темы. Просматривая тематическое планирование, учитель может корректироватьизучение тех или иных тем, видеть перспективы изучения курса, взаимосвязьпроблем уроков и проч.
Учитель права может составитьтакую таблицу:
№
урока Тема урока Основные понятия Тип урока Дидактическое оборудование. Источники знаний Основные умения Межпредметные, внутрипредметные связи
Приведем в качестве примераотрывок из программы и тематического планирования модульного курса «Основы потребительскихзнаний» (автор — учитель права г. Ростова-на-Дону Л. Будянская):
«Защити себя на рынке...»Модульный курс «Основы потребительскихзнаний» (Права потребителя и их защита) (8 часов)
В связи с формирующимсярынком в нашей стране возникла острая необходимость в информировании,просвещении и защите потребителей. К сожалению, о своих правах потребительчеловек узнает лишь тогда, когда он попадает в неприятную ситуацию, связанную снедоброкачественными товарами или услугами. Знание прав потребителя даетвозможность каждому решить для себя проблему качества товаров, безопасности ихдля здоровья, жилища, природы, помогает в становлении нормальных рыночныхотношений.
Вопросы потребительскогопросвещения нельзя откладывать до момента выхода ученика во взрослую жизнь.Формировать грамотного потребителя, в полном смысле этого слова, необходимо сдетства. Полученные знания помогут ученикам стать активными и ответственнымигражданами правового общества, выработать свою систему потребительскихценностей, помогут понять, что наши потребности и желания универсальны и чтомногие потребности не удовлетворяются из-за недостаточного их изученияпроизводителями и из-за нашей потребительской неграмотности.
А. Аузан президентМеждународной конфедерации общества потребителей в предисловии к книге«Потребитель в Законе» справедливо замечает, что в стране должна быть созданаситуация, когда не суд и не закон, а обычай и привычки защищать правапотребителей в торговле, сфере услуг и производстве станут нормой жизни. Атакие обычаи и привычки появляются из массового поведения людей, разумноотносящихся к своим интересам. Привычка к разумному поведению начинается с того,что многие люди начинают требовать чего-то как вполне естественного,справедливого и законного. С каждым судиться не будешь. Сегодня нет дефицита,нет диктата продавца, нам научились за покупку говорить «спасибо», у нас естьправо выбора. Но как грамотно воспользоваться этим правом, как статьцивилизованным потребителем и как добиться цивилизованного поведения от всехнаших партнеров по рынку?
В процессе изучения модульногокурса в г. Ростов-на-Дону ученики осознают свою роль потребителя и оказываютсяподготовлеными отстаивать свои права. Потребитель, даже маленький, должен уметьсебя защищать в трудных потребительских ситуациях. В преподавании этогомодульного курса прослеживается связь с экологией, экономикой, химией,географией, историей. Ребята получают научные знания о продукции, оцениваютрезультаты человеческой деятельности. В процессе изучения курса учащиеся должнызнать: основные законодательные акты, документы о защите прав потребителей,основные права потребителя и все понятия, связанные с программой. Учащийсядолжен уметь: защищать свои права потребителя, пользоваться качественнымитоварами (услугами), используя полученные знания, вырабатывать свой ценностныйпотенциал. Модульный курс рассчитан на 8 часов и носит обзорный характер. Онапробирован в школах г. Ростова-на-Дону.
Программа
Тема 1. Введение. Цель,задачи, содержание курса. (1 час) История потребительского движения. Всемирнаяпотребительская организация и ее роль в производстве качественной продукции изащите прав потребителя. ООН о руководящих принципах по защите правпотребителя. Консьюмерское движение в цивилизованном мире. Потребительскоеинтерполо. Международная конфедерация общества потребителей (КОНФОП).
Формы объединенияпотребителей: общества потребителей, общества защиты интересов вкладчиков,общество потребителей автотехники и др.
Государственные иобщественные органы по защите прав потребителей. Потребительский журнал«Спрос», его значение в просвещении, информировании и защите прав потребителя,в создании цивилизованных рыночных отношений.
Закон РФ «О защите правпотребителей», его роль в защите наших интересов.
Тема 2. Правапотребителей и их защита. (4 часа)
Кто такой потребитель ичто такое суверенитет потребителя? Российское законодательство о защите правпотребителей. Роль потребителя в экономической системе. Право потребителя набезопасность товаров (работ, услуг).
Право потребителя наинформацию. Что такое потребительская информация. Виды информации. Штриховойкод и его история. Закон об ответственности за ненадлежащую информацию.Гарантийные сроки сегодня. Понятие срока годности и срока реализации.Государственные стандарты на продукцию. Роль комитетасанитарно-эпидемиологического надзора, Министерства охраны окружающей среды идругих органов в обеспечении безопасности товаров. Индекс Е.
Понятие «сертификат» ироль обязательной сертификации продукции на соответствие требованиямбезопасности. Предупредительная маркировка. Закон о стандартизации; закон обобеспечении единства измерений. Ответственность изготовителя.
Тема 3. Финансы исбережения. (Формирование доходов потребителя и их распределение.) (2 часа)
Понятие бюджета. Личный,семейный, местный, государственный бюджет. Финансовые учреждения и финансовыеуслуги. Предмет, страхование/кредитный союз, кредитные карточки.
Понятие о ценных бумагах:долевые и ценные бумаги (акции), долговые ценные бумаги (облигации, векселя,сберегательные сертификаты). Обыкновенная и привилегированная акция. Сертификатакции. Цель покупки ценных бумаг. Банки. Доход: процент, дисконт, дивиденд.Эмитент и условия доверия к нему. Инвестор и инвестиционные фонды:Специализированные и неспециализированные фонды.
Тема 4. Реклама и ее рольв жизни общества. (1 час)
Понятие рекламы. Роль изначение рекламы. Реклама скрытая, недобросовестная. Реклама как средствоинформации. Законодательные акты, связанные с регулированием рекламы. Рекламныеприемы. Реклама и реальность. Антиреклама и журнал «Спрос».