Шпаргалка в госам по теории государства и права

1. Общая характеристика теории государства и права, ее предмет, функции и место в системе юридических наук. Теория государства и права, как и любая наука, отражающая сферу человеческой деятельности, ставит задачу выроботать и теоритически систематизировать знания о действительности, в первую очередь о государстве и праве, этих специфических социальных явлениях, занимающих важное место в жизни общества. На протяжении всей истории развития человеческой цивилизации сделать вывод об этом позволяет общественная

практика государство и право выступали как активная, деятельная сила, управляющая судьбами людей, классо, обществ. Составляя лишь часть, хотя и важнейшую, общественно-политической структуры любого цивилизованного общества, эти институты настолько срослись с ним, настолько довлели над всеми сторонами его жизни, что в глазах многих мыслетелей прошлого отождествлялись с обществом. Теория государства и права - это общественная наука, изучающая закономерности возникновения и развития,

структурирования и функционирования государства, права и правосознания, их сущность и проявления, форму и содержание на различных исторических этапах. закономерность - это 1.связи причинно-следственной зависимости одних явлений процессов от других, связи взаимодействия 2. связи объективные, т.е. происходящие в мире независимо от воли и сознания людей 3. связи необходимые, т.е. такие, которые складываются неизбежно, не могут не возникать, например экономическое господство в общественном производстве определенной группы

людей неотвратимо влечет и политическое господство этой же группы 4. связи общие, т.е. имеющие распространение в различные эпохи, в разных странах и у разных народов и характеризующие данные явления процессы в существенных основных чертах. 5. связи устойчивые, т.е. существуют неопределенно длительное время и не могут исчезнуть, разрушиться под действием других явлений процессов , с которыми данные явления так или иначе связаны взаимодействуют . Суммируя сказанное, можно в порядке общего определения сказать, что в теории государства

и права закономерность есть объективная, необходимая, общая и устойчивая связь государственно-правовых явлений между собой и с другими общественными социальными явлениями, связь, которая воплощает порождает качественную определенность государственно-правовых явлений, их политико-юридические свойства. Теория государства и права, изучая государственно-правовые явления, опирается на философское знание как знание самого высокого теоретического уровня, так как философия имеет своим предметом изучения всеобщих

свойств и закономерностей развития природы, общества, мышления. Философские категории - причина и следствие необходимость и случайность общее, особенное, единичное сущность и форма и т.п. являются отправными, исходными знаниями, которые в теории государства и права конкретизируются применительно к государственно-правовым явлениям. Таким образом, применение философских категорий в данной конкретной области позволяет научно достоверно

вырабатывать общетеоретические знания о государстве и праве в виде категорий понятий теории государства и права. Предмет любой науки, в том числе теории государства и права - это область познания объективной реальности, на которую направлено научное исследование. В данном случае им являются наиболее существенные стороны государства и права. В теории государства и права считается доказанным, что эти институты существовали не всегда, а возникли

лишь на определенном этапе развития общества, с его расколом на классы, поэтому государство зарождается в начале как особая политическая организация экономически сильного господствующего класса политических сил, стоящих у власти , является орудием подавления угнетенных классов и слоев общества. Вместе с государством появляется и право. Государство и право тесно взаимосвязаны, взаимно обуславливают друг друга, не существуют раздельно. Государство устанавливает правовые нормы и обеспечивает их исполнение,

право же закрепляет структуру государства, его функции, компетенцию и тем самым вносит четкую определенность в осуществление государством политической власти. Государство, устанавливая нормы права, обеспечивает их реализацию, ибо оно нуждается в праве как орудии политического господства, средстве воздействия на общественные отношения. Предметом теории права и государства выступают -право и государство как явления общественной жизни, закономерности их возникновения и развития, структурирования и функционирования,

их сущность и явления, форма и содержание на разных исторических этапах. -система юридических категорий и принципов, правовые состояния, связи и отношения - особенности правового сознания и правовой культуры. Предмет теории государства и права, как и всякой науки, неостается неизменным. Социальная практика в нашей стране и за рубежом ставит перед всякой наукой все новые и новые вопросы, требующие теоритического осмысления на основе политического обобщения и практики.

В первую очередь должны быть исследованы следующие проблемы -закономерности формирования и развития аппарата власти и управления, пути повышения его ответственности - пути развития демократии, совершенствования представительной системы - пути совершенствования системы права и разработка основ систематизации законодательства, практики его реализации - анализ проблемы реализации законности в качестве неотъемлемого компонента образа жизни российского общества - роль права как регулятора общественных отношений в период научно-

технической революции - пределы воздействия государства и права на общественные отношения, функции права и др.Теория государства и права изучает государственно-правовые явления не изолированно от других фактов цивилизованного общества, а в тесной и неразрывной связи с ними. В современных условиях социально-политическое развитие во всех странах мира характеризуется возрастанием роли государства и права в жизни общества, усилением государственно-правового вмешательства в различные

общественные процессы. Функции теории государства и права - это основные направления деятельности данной науки, обусловленные целями и задачами, стоящими перед ней и отражающими ее предмет и метод. Среди указанных функций следует выделить - онтологическую - познание сущности государственно-правовых явлений эвристическую - открытие новых закономерностей в развитии и становлении государства и права - методологическую - определение пути исследования отраслевых и специальных юридических дисциплин -

политическую - разработка принципов искусства управления государственной власти, определения направления деятельности государства внутри страны и в отношениях с иностранными гражданами - иждеологическую - обоснование и признание большой и растущей роли правосознания, правововй культуры, осознания прав, свобод и обязанностей субъектов правовой жизни - организаторскую- связанную с осуществлением на практике тех или иных теорико-познавательных моделей, с поиском решений и подходов к массе социальных государственно-

правовых проблем - прогностическую - обеспечивающую обоснованное предсказание , научное предвидение, основанное на определенных данных, тенденций развития государственно-правовых процессов. Место теории государства и права среди других наук определяется ее предметом, методом, социальной ролью. Касаясь сферы естественных и точных наук, теория государства и права, как система анализа закономерностей государственно-правовой деятельности, добывания нового знания, его накопления и систематизации, обмена

и восприятия, входит в область гуманитарного знания. В комплексе юридических наук теория государства и права, влияя на отраслевые и специальные прикладные юридические науки, относится к фундаментальным юридическим наукам. Ее важнейшая внутренняя задача - сводить воедино, в единую систему все знания о государственно-правовых закономерностях - служить методологическим основанием отраслевм и специальным юридическим дисциплинам

- обогощать методологический багаж, углублять предмет юриспруденции за счет специальных и частных методик, осследования норм и условий правового регулирования в тех или иных областях государственно-правовой деятельности. 2. Методология теории государства и права. Основные методы изучения государственно-правовых явлений. Теория государства и права - это общественная наука, изучающая закономерности возникновения и развития,

структурирования и функционирования государства, права и правосознания, их сущность и проявления, форму и содержание на различных исторических этапах. Наряду с предметом, свойственным любой научной и учебной дисциплине, теория государства и права имеет также и свой метод. По сравнению с предметом теории государства и права, который дает ответ на вопрос о том, какую область общественно-политической и правовой жизни изучает данная наука, метод указывает на то, как, каким образом

она это делает. Безотносительно к конкретной отрасли знаний и учебной дисциплине метод представляется как прием или способ изучения реальной действительности и получения о ней объективных знаний. Совокупность же методов научного познания действительности формирует методологию исследования. Как отдельные методы, так и методология в целом определяются в решающей мере предметом самой науки. Это - объективный фактор. Однако важную роль играют и субъективные факторы.

Они заключаются в возможности и способности исследователя вырабатывать новые или же использовать по своему выбору старые наиболее эффективные методы исследования предмета. Методология теории государства и права представляет собой систему особых приемов, принципов и методов изучения общих закономерностей возникновения возникновения, становления и развития государственно-правовых явлений. Для теории государства и права свойственно наличие не одного какого-либо отдельно взятого приема,

принципа или способа исследования государства и права, а их системы, совокупности. Многие из них широко используются и в других науках. В особенности это касается принципов исследования государственно-правовой и иной материи, а также филосовских подходов. Разумеется, государство и право могут изучаться и изучаются во всем мире с самых различных филосовских, моровоззренческих и идеологических позиций.

Это вполне понятно и естественно. В связи с этим Конституция России, равно как и конституции ряда других стран, признает и закрепляет идеолигоческое многообразие. В Конституции РФ особо декларируется также, что никакая идеология не сможет устанавливаться в качестве государственной или обязательной и что в РФ признаются политическое многообразие, многопартийность . Однако политическое и идеологическое многообразие, различные филосовские и мировоззренческие позиции

и подходы к изучению государства и права вовсе не исключают, а, наоборот, всячески предпологают получение объективных знаний, полноценной научной информации об исследуемой материи, использование ряда принципов и приемов, одинаковых для всех наук и дисциплин. Методология теории государства и права - обусловленная мировоззрением совокупность теоретических принципов и категорий, логических приемов и подходов исследования государственно-правовых явлений. Методология теории государства и права, таким образом, включает - всеобщий

метод мировоззрение , идеологическая позиция, угол зрения материалистический, гуманистический, религиозный, филосовский и т.п. исследователя государства и права - общенаучные методы принципы и категории , их использование в рамках эмпирического и рационального, логического и исторического и т.п. универсальных способах познания государственно-правовой материи - частнонаучные и специальные методы приемы и подходы познания государственно-правовых явлений статистический, конкретно-социологический, формально-юридический,

сравнительно-правовой и т.п. методы , математические, статистические, кибернетические и т.д. методики. Целями теории государства и права являются, в частности - познание закономерностей возникновения государства и права, развития и смены их различных исторических типов - исследования сущности государства и права, их содержания на тех или иных исторических этапах - изучение закономерностей построения и функционирования системы государственных органов - разработка общих принципов действия механизма правового регулирования

- анализ публичной власти и управления, демократии, законности и правопорядка - выявление закономерностей правового сознания и правовой культуры. Задачи теории государства и права связаны с особенностями своей страны и своего времени. В качестве задач теории государства и права в РФ на современном этапе могут быть выделены такие проблемы, как -поиск путей выхода из системного включающего государство, право, правосознание и другие правовые явления кризиса пределы правового регулирования

и воздействия государства на общественные отношения в условиях рынка -направления реформирования демократии, совершенствование системы разделения властей - повышение роли права, эффективности механизма правового регулирования и правовой охраны - анализ общих аспектов борьбы с преступностью, коррупции власти, законности, безопасности и правопорядка - повышение гарантированности прав и свобод граждан, уровня правосознания и правовой культуры эффективности правовых средств в решении национальных, этнических, религиозных конфликтов

и т.п. 3. Общественная власть и социальное регулирование в первобытном обществе. Общая характеристика догосударственного состояния. Если придерживаться исторической, эволюционной материалистической точки зрения, то следует признать, что государственно-организованному обществу предшествовало первобытное общество, которое характеризовалось в сфере хозяйства - низким уровнем развития производительных сил - общественной собственностью на средства

производства -поло-возростным разделением труда - коллективными формами хозяйства - уравнительным распределением произведенного продукта - слабой эффективностью общественного производства. в сфере общественных отношений - имущественным и социальным равенством, первобытной демократией - отсутствием четких отличий между правами и обязанностями - наличием соцаильных агрегатов рода, фратрии, племени, впоследствии семьи - принципиальным совпадением индивидуальных и общих интересов - сознательным и добровольным исполнением

задач во властно-управленческой сфере - отсутствием отношений господства и подчинения - отсутствеим особого политического аппарата управления - всеобщим управлением делами общины -наличием выборных властных структур совета рода, племени, вождя, старейшин, жрецов, военачальников - осуществлением властных функций под контролем народа в сфере социальных регуляторов - наличием зачатков морали, традиций, обычаев, религии, эстетики, технических норм - неразработанностью и синкретическим характером социальных норм при их

большой эффективности - большим удельным весом запретов табу, наряду с разрешениями - гарантированностью социальных регуляторов привычкой, общественным мнением, силой авторитетат старейшины, кровнородственными узами - отсутствеим какой-либо фиксацией норм в духовной сфере - духовным единством общества - господством религиозных представлений -единой волей рода племени как основанием легитимности тех или иных управленческих решений - мифологическим творчеством, эстетическим освоением мира при сохранении жестких средств кровная

месть, изгнание из рода и т.д. Такая коллективность, общность была своеобразным коммунизмом , не результатом какого-либо обоществления, а естественным состоянием первоначальной возникшей коллективности. Формой социальной организации в тот период после первобытного стада был род, причем не только как объединение людей, связанных узами родства происходящих от одного прародителя , но и как общественная группа, сложившаяся для совместного ведения хозяйства. Первобытнообщинный строй последовательно проходит несколько этапов

в своем развитии, причем только на определенном этапе он стал перерастать в государственно-организованное общество. Период дикости каменный век, детство человеческого рода большинство народов пережило примерно 30 тысяч лет назад, когда осуществлалось присвоение готовых продуктов природы, добываемых с помощью примитивных орудий труда, а искусственно созданные человеком предметы служили главным образом вспомогательными орудиями такого присвоения камень, палка, копье, копье и т.п

Общественное устройство этого периода - стадная общность, первобытное стадо. Период варварства подразделяется на две крупные эпохи - бронзовый век и железный век. В первой из них возникает домашнее животноводство, начинается возделывание сельскохозяйственных культур, усложняются и специализируются орудия труда для выполнения различных операций появляются, топор, нож, шило, скребок, наконечники стрел и копий и т.д Накапливается опыт производственной деятельности в виде

специальных премов трудовых операций в каждом конкретном деле. При охоте, рыбной ловле, приручении и разведении животных - всюду успех опирался на унаследованные от предков приемы. Предметы потребления стали результатом труда, например прирученное животное. его приплод, урожай злаковых культур с засеянного поля а не найденного готовым в природе . Изменились и прозводственные отношения - коллективное присвоение продуктов природы переросло в коллективное

присвоение продуктов труда, а общее владение орудиями труда и продуктами потребления трансформировалось в общинную собственность. Стала другой общественная организация - первобытное стадо преобразовалось в род как носитель и накопитель коллективного опыта труда, который постоянно совершенствуется. Роды объединились в племена, а последние - в союз племен. Возникла ноебходимость в управлении общественными делами. то есть потребность во власти, но государства

еще не было в родовом устройстве общества. Хотя принудительная власть уже существовала, но она аявлялась наполитической. так как не была связана с государством. Власть древнее и повсеместное, универсальное свойство любой социальной организации, в которой элемент властвования и элемент подчинения сказывается во всем, что будучи составлено из нескольких частей, представляет единое целое. В первоначальном, зачаточном виде родоплеменная организация есть власть, осуществляемая

в интересах всего общества. В эпоху железного века происходили наиболее значительные качественные изменения внутри родового строя, приведшие в конечном счете к его разложению. Одним из главных процессов классообразования в сфере материального производства признается переход от охоты и собирательства к производящей экономике, приведшей к регулярному появлению прибавочного продукта. Первое крупное разделение труда - это отделение скотоводства от земледеления.

Появление двух видов производства дает возможность осуществлять регулярный обмен. который в первую очередь развивается у кочевых народов. так как все их имущество находится в подвижной, следовательно. непосредственно отчуждаемой форме. а образ их жизни постоянно приводит их в соприкосновение с чужими общинами и тем побуждает к обмену продуктов. проникновение товарных отношений в общину способствует ее разложению, ибо обмен будучи главным средством обособления индивидов делает стадное существованеи

ненужным. Внутри родовой организации постепенно складывается имущественная и производственная разобщенность, которой во многом способствовало второе крупное общественное разделение труда - отделение ремесла от скотоводства и земледелия. Происходит значительное имущественное расслоение. Среди соплеменников появляются богатые и бедные.С появлением скотоводства, земледелия, ремесла регулярный обмен становится просто нообходимым, возникают в довольно значительном масштабе товарные отношения,

для осуществления которых требуются люди, специально занимающиеся обменом продуктов между общинами. Это приводит к третьему крупному общественному разделению труда - появлению класса купцов, которые уже не участвуют непосредственно в процессе производства.Постепенный переход от парного брака к моногамному приводит к экономической самостоятельности отдельной семьи, которая противостоит всему роду.Семья становится социальной формой материальной обособленности

членов рода, ибо и частноая собственность и наследство сосредотачиваются в рамках отдельной семьи. Таким образом, крупные общественные разделения труда происходят как внутри племен, так и между ними, а специализация общественного производства приводит к увелечению результатов труда и обмена продуктов между ними. На этом этапе первобытнообщиная организация начинает испытывать кризис власти, потому что возникла и действовала в обществе, где индивидуальные и общие интересы совпадали.

Возникновение частной собственности и имущественного неравенства приводит к расхождению этих интересов. органы первобытнообщинного строя постепенно перерождаются в органы военной демократии для ведения войн с соседними племенами, для навязывания воли сильных, богатых членов рода или племени своим соплеменникам. перерождение органов первобытного общества постепенно ведет к возникновению государства. 4. Предпосылки и причины происхождения государства.

С марксистской точки зрения государство есть продукт развития общества, продукт непримиримости классовых противоречий. Государство появляется там, тогда и постольку. где, когда и поскольку классовые противоречия не могут быть примирены, когда общество делится на эксплуататоров и эксплуатируемых. Везде и всегда вместе с ростом и укреплением этого деления возникает и развивается особый институт - государство. общество создает себе орган для защиты своих интересов от внутренних и внешних нападений.

Этот орган есть государственная власть. Едва возникнув, он приобретает самостоятельность по отношению к обществу и тем более преуспевает в этом, чем более становится органом политических сил, стоящих у власти и чем более явно осуществляется его господство. Признаками разложения первобытно-общинного строя и возникновения государства и права следует считать в сфере экономики - крупные общественные разделения труда - совершенствование орудий труда, технологий.

накопление опыта - рост производительности труда - появление избыточного продукта и на его основе - частной собственности в сфере общественных отношений - присвоение избыточного продукта - имущественное расслоение общества и появление антагонических кланов - укрепление и распространение моногамной семьи - раскол и противостояние интересов - эксплуатация рабов и соплеменников - распространение принуждения как основной гарантии выполнения социальных задач в сфере власти-управления - неэффективность родо-племенныхинститутов

основанных на уважении старших и авторитете вождя - закрепление и освящение отношений господства и подчинения -власть - у особо возникшего политического аппарата управления - ликвидация первобытной демократии и контроля народа над выборной властью, самоуправления - переход от выборной власти к авторитарной власти - осуществление власти не в интересах всех, а только имущей, руководящей верхушки в сфере соцаильных регуляторов - неэффективность первобытной морали. обычаев, традиций для регулирования новых отношений

- появление права как закрепленной воли господствующего класса - расслоение и совершенствование социальных норм - фиксация права и обязывание к его насильственному осуществлению всеми - гарантированность новых регуляторов с помощью силовых структур - увелечение сферы правового регулирования. В сфере духовных отношений - раскол духовного единства общества - усиление религиозных начал и прямое их использование в интересах господствующего класса - воля и интересы господствующего слоя навязываются

всему обществу - идеологию. ценности и стандарты жизни определяет господствующая верхушка. Разновидности появления государства В античности Европе - как правило наличие частной собственности на землю - появление полисной формы государства - социальная сторона государственности на почве имущественного расслоения соплеменники - греки обращаются в рабов, богатые правят Афины - социальная борьба на почве не знатного происхождения, рабы-иноплеменники, знатные правят в государстве

Рим - завоевание и заимствование государственно-правовых институтов германцы - отсутствие рабовладения в широких масштабах и раннефеодальная ступень как начальная стадия государственности германцы, славяне . На Востоке - более ранний период -несколько центров регионов появления государственности - влияние географических и климатических условий - как правило, отсутствие частной собственности на землю - влияние сельской общины на процессы образования государства - деспотические тиранические формы государственности.

5. Теории происхождения государства, их характеристика. Существует множество теорий происхождения государства и права. Это обусловлено особенностями развития общества, своеобразием тех или иных регионов мира, идеологическими привеженностями авторов, задачами, которые они ставят перед собой и другими причинами. К наиболее известным относят следующие теории 1. Теологическая

Ф. Аквинский . Широкое распространение получила при феодализме. Однако и в настоящее время эта концепция представляет официальную доктрину Ватикана. Согласно данным воззрениям, государство является результатом проявления божественной воли, практическим воплощением власти бога на земле. По мнению богословов, любая светская власть проиводна от власти церкви, власти религиозных организаций, а народ должен бесприкословно повиноваться всем велениям

государственной воли, как продолжению воли божественной. 2. Патриархальная Аристотель, Филмер, Михайловский . По утверждению Аристотеля, государство - наилучшая форма человеческого общения в целях достижения общего блага. Это своеобразная разросшаяся семья. Власть монарха - естественное продолжение власти отца патриарха , который заботится о членах своей семьи и обеспечивает их послушание.

3. Патримониальная Галлер . Представители этой теории считают, что государство произошло от права собственника на землю патримониум . Из права владения землей власть автоматически распространяется и на проживающих на ней людей. Подобным образом обосновывается феодальное сюзеренитет. 4. Договорная Спиноза, Т.Гоббс, Д. Локк, Ж Ж.Руссо, П. Гольбах, А.Н. Радищев . По мнению этих мыслителей, государство возникло в результатет общественного

договора о правилах совместного проживания. Они отмечали, что было время, когда не было ни государства, ни права. В догосударственном состоянии в условиях золотого века Ж Ж. Руссо или войны всех против всех Т. Гоббс люди жили в соответствии со своими естественными правами. Но не существовало власти, способной защитить человека, гарантировать его права на жизнь, честь, достоинство и собственность. Для устранения такого социального порока люди объединились и заключили между собой

договор о том, что часть своих прав, присущих им от рождения, они передают государству как органу, представляющему их общие интересы. а государство в свою очередь, обязуется обеспечить права человека. Если же условия договора нарушаются, то народ приобретает право на революцию. 5. Теория насилия Дюринг, Гумплович, Каутский . Стороники этой теории утверждают, что государство возникло как результат насилия, путем завоевания слабых и беззащитных племен более сильными и организованными.

Именно в племенах, в их взаимной борьбе, по мысли Л. Гумпловича, мы можем признать главные, основные части, действительные краеугольные камни государства в племенах, которые мало-помалу превращаются в классы и сословия. Из этих племен создается государство. Они и только они предшествуют государству . Теория преподавала культ насилия, завоевания, эксплуатации, эксплуатации, порабощения одних народов

другими. По мнению представителей данной теории, государство более необходимо слабым племенам, нежели сильным. Будучи инструментом организации и управленческого воздействия завоевателей, государство становится мощным средством защиты завоеванных от возможных посягательств со стороны других сильных племен. К. Каутский пытался доказать, что при дальнейшем развитии общества государство трансформируется в инструмент всеобщей гармонии, в орган защиты и обеспечения всеобщего блага как сильных, так и слабых.

Теория была воспринята нацистской германией в качестве официальной идеологии. 6. Психологическая Л,И. Петражицкий . Возникновение государства объясняется свойствами человеческой психики, потребностью индивида жить в коллективе, его стремлением к поиску авторитета, указаниями которого можно было бы руководствоваться в повседневной жизни, желанием повелевать и подчиняться. Для обоснования своей идеи сторонники данной тоерии ссылаются на исторические примеры зависимости человеческого

сознания от авторитета вождей, религиозных и политических деятелей, царей, королей и др. лидеров. 7. Марксистская К.Маркс, Ф. Энгельс, В.И. Ленин, Г.В. Плеханов . Согласно этой теории, государство есть результат изменения социально-экономических отношений, способа производства, итог возникновения классов и обострения борьбы между ними. Оно выступает средством угнетения людей, поддержания господства одного класса над другим.

Однако с уничтожением классов отмирает и государство. Существуют и иные, менее известные теории происхождения государства. Не все они могут претендовать на абсолютную достоверность. Каждая из них является лишь определенной ступенькой к познанию истины. 6. Признаки государства, отличающие его от общественной власти первобытного общества.

Признаки появившегося государства особый аппарат публичной власти, который - не совпадает с населением - отделен от народа - специализируется на управлении - вооружен. имеет в своем распоряжении тюрьмы, силовые структуры. Территориальный принцип организации населения, который позволяет отказаться от принципа кровно-родственных связей - перейти к административно-территориальному делению - определить территориальную дислокацию аппарата публичной власти центральные и местные органы - установить пространственные границы

публичной власти - учредить гражданство и подданство Займы и налоги установленные законом обязательные платежи налогоплатильщиков в определенные сроки заранее установленного размера в денежной форме отличаются от хаотических и произвольных поборов дани натуральными продуктами в родовом обществе - позволяют обеспечивать содержание государственного аппарата бюджетников - позволяют аккумулировать средства для инвестирования в те или иные сектора экономики, выполнение социальных

программ. Право - более эффективный и универсальный социальный регулятор. принципиально отличающийся от тех, что существовали при родовом строе. Государственный суверенитет - независимость и самостоятельность внешней и внутренней политики государства, предпологающей - верховенство и универсальность распространяется на всех субъектов власти - наличие законодательных полномочий - наличие силовых средств, государственных институтов, юридических процедур, свойственных только государству.

Отличие государственной власти по сравнению с властью в родовом обществе - предметно-материальные особый отряд вооруженных людей - системно-структурные иное строение -функциональные специализация и усложнение функций - генетические иное происхождение, образование . Разновидности появления государства В античности Европе - как правило наличие частной собственности на землю - появление полисной формы государства - социальная сторона государственности на почве имущественного

расслоения соплеменники - греки обращаются в рабов, богатые правят Афины - социальная борьба на почве не знатного происхождения, рабы-иноплеменники, знатные правят в государстве Рим - завоевание и заимствование государственно-правовых институтов германцы - отсутствие рабовладения в широких масштабах и раннефеодальная ступень как начальная стадия государственности германцы, славяне . На Востоке - более ранний период -несколько центров регионов появления государственности - влияние

географических и климатических условий - как правило, отсутствие частной собственности на землю - влияние сельской общины на процессы образования государства - деспотические тиранические формы государственности. Государство - политико-территориальная суверенная организация публичной власти, обладающая специальным аппаратом управления и принуждения, веления которой обязательны для населения всей страны. 7. Происхождение и пути формирования права. Право есть особая система норм, которая возникает на известной,

весьма ранней ступени развития общества в силу потребности охватить общим правилом повторяющиеся изо дня в день акты производства, распределения и обмена продуктов и позаботиться о том, чтобы отдельный человек подчинился общим условиям производства и обмена. право возникает вместе с государством. неразрывно с ним связано. является результатом его деятельности при сложившихся экономических и классовых условиях. С появлением государства формируются новые правила поведения, неизвестные прежнему обществу новые обычные

нормы, которые более конкретны в отличие от старых . Право существенно отличается от социальных норм первобытнообщинного строя. первобытное общество в течение тысячелетий выработало для себя правила поведения - обычаи это правило поведения, которое формируется в обществе путем его неоднократного повторения, становится привычкой, закрепляется в сознании и передается из поколения в поколение , которые сложились в сознании членов общества в силу принадлежности каждого

к данной коллективности. в силу неотделимости от нее отдельного индивида. Наиболее распространенными и типичными были обычаи в которых закреплялись основные общественные отношения равенство всех, кровная месть, коллективное и уравнительное распределение продуктов труда, общая собственность на землю. и т.д. Обычаям чуждо деление на права и обязанности, они воспринимаются как долг, т.е. общественное требование, осознанное каждым членом коллектива как личная задача.

Обычаи охранялись запретами - табу. преимущественно религиозными. Новые обычные нормы, которые возникают в период разложения первобытнообщинного строя, противоположны духу примитивного социального равенства старых обычаев, они пробивают брешь в родовом строе, утверждают дух фактического неравенства. Например, нормы обычаев, защищающие кредитора против должника, повсеместно принимались органами родовой организации еще до того, как возникло государство.

С возникновением классов часть норм приспособилась к интересам имущего меньшинства, многие правовые системы древности закрепляют такое неравенство, которое означает классовое неравенство. Обычаи, санкционированные государством. становились обычным правом. Но впоследствии по мере того, как потребности политических сил стоящих у власти развивались государство восполняло недостающие в обычном праве нормы своей законодательной деятельностью.

Поэтому только на ранних стадиях существования государства обычное право представляет почти все право данного общества. В дальнейшем оно все больше вытесняется писаными законами государства. правило. вначале выражающееся в обычае, становится затем законом. Вместе с законом необходимо возникают затем и органы, которым поручается его соблюдение- публичная власть. государство. В ходе дальнейшего общественного развития закон разрастается в более или менее обширное законодательство.

Право - это правила поведения, исходящие уже не от общества. а от государства. причем предписания, защищающие интересы эксплуататоров, санкционирующие социальное неравенство людей, могут возникнуть только вместе с государством. Чем сложнее становилось законодательство, тем сложнее становились способы его выражения. Исторически первым в отдельных странах возникает рабовладельческое право. Оно рождается вместе с рабовладельческим государством и представляет собой возведенную в закон волю

класса рабовладельцев, юридически закрепляет рабовладельческую форму частной собственности, эксплуатацию человека человеком. характерная его черта - открытое закрепление неравенства людей. Это выражалось в том. что рабы рассматривались не как субъекты права, а как его объекты. Основными памятниками рабовладельческого права были Законы царя Хаммурапи в Вавилоне, Законы Ману в Индии, законы 12 таблиц в

Риме и т.д. С развитеим рабовладельческого общества, усложнением общественных отношений возникла потребность ввести писаноа право в виде законов, роль которого все более и более возрастала. немалое значение имела и такая форма рабовладельческого права. как судебный или административный прецедент. В отдельных странах исторически первым возникает феодальное право, которое значительно отличается от рабовладельческого характерным для него принципом формального неравенства.

Всеобщих равных прав и равных обязанностей не существовало. права и обязанности определялись по принадлежности к тому или иному сословию. Феодальное право - это право-привилегия. Классовая сущность феодального права заключалась в защите интересов феодального землевладения и личности феодалов. в закреплении в первую очередь крепостной, зависимости крестьянства. Феодальное право носило религиозный характер, что определялось местом и ролью церкви в феодальном обществе.

Церковь как крупный земельный собственник, независимый от светской власти, имела свое право, свой суд. свои тюрьмы.Наиболее очевидным признаком права является то, что оно исходит от государства, а не от общества, выступая воплощением воли государства. то есть государственной воли политиических сил, стоящих у власти, а не воли всего общества. Нормы права общеобязательны в силу возможности государственного принуждения, обеспечиваются санкциями, предусмотренными в самих нормах права, если они не реализуются

добровольно. Право есть система общеобязательных, неперсонифицированных, формально-определенных, установленных и охраняемых государством правил поведения, выражающих волю политических сил. стоящих у власти, направленных на урегулирование общественных отношений. 8. Понятие и структура гражданского общества, его роль в формировании правового государства. Рассматривая вопрос о понятии, признаках и структуре гражданского общества, необходимо, прежде всего, определиться с понятием общество , проследить этапы его развития, проанализировать его

структуру. Общество - это совокупность общественных отношений, которые основаны на территориальном членстве людей и обмене. Эти отношения и связи образуют сложную саморазвивающуюся систему. Общество появилось, когда люди выделились из мира животных. Человек - его главная предпосылка и первичная клеточка. В различные периоды исторического развития общество принимает различные формы, изменяется его внутреннее

строение. Первобытное общество, например, долгое время было более или менее однородным, не знало социального расслоения. Постепенно структура общества усложняется появляются социальные и национальные общности, группы, классы и т. д имеющие свои особенности. Общество не может обойтись без социальных, а затем и политических институтов. По мере развития общества усложнялась и его структура. Возникают относительно обособленные элементы в структуре общества

Экономическая система формы собственности, сфера воспроизводства материальных благ . Политическая система. Система нормативного регулирования правовая система, правосознание . Сфера культурно-бытовых отношений. Исторически идея гражданского общества восходит к Древней Греции и античному Риму, в частности к творчеству Цицерона, когда сложились представления о гражданстве и гражданине и возникло понятие общества как совокупности

граждан. Однако лишь в середине XVII века Т. Гоббс в двух трудах - О гражданине и Левиафан - изложил принципиально новую концепцию гражданского общества, возникающего при переходе от природного естественного состояния к упорядоченному, культурному обществу, граждане которого дисциплинированы властью государства, водворяющего в стране мир и порядок. Решающим образом изменяется сам человек, превращающийся в гражданина не по признаку подданства, а потому,

что он становится развитой, целостной и активной личностью. Вместе с ним преображается и общество со всеми присущими ему отношениями. Гражданское общество - это союз индивидуальностей , коллектив, в котором его члены обретают высокие человеческие качества. Впоследствии концепция Гражданского общества разрабатывалась виднейшими мыслителями - Дж. Локком, Ж Ж. Руссо, И. Кантом и др. В мировой науке выделяются две концепции, два подхода к понятию

гражданское общество гражданское общество носит универсальный характер. Это весь комплекс общественных отношений, который как бы противопоставлен государству в любой его форме, т.е. все, что не есть собственно государство, власть, администрация гражданское общество - феномен западной цивилизации. Это форма существования буржуазного рыночно-демократического общества. Гражданское общество есть там, где есть самостоятельные, экономически обособленные субъекты, которые

независимы от государства, могут создавать добровольные объединения, проявлять определенную самостоятельность по отношению к государству и государственной власти. Гражданское общество - общество с развитыми экономическими отношениями между его членами, независимое от государства, но взаимодействующее с ним, общество граждан высокого социального, экономического, политического, культурного и морального статуса, создающих совместно с государством развитые правовые отношения.

Структура гражданского общества Экономические отношения и институты собственность - частная и публичная, труд - экономически свободные товаропроизводители, предпринимательство . Организация и деятельность общественных объединений, политических партий, профсоюзов, религиозных общин и т.д. Сфера воспитания, образования, науки, культуры. Семья - первичная основа человеческого общежития.

Система средств массовой информации. Этапы формирования гражданского общества Примерно в XVI - XVII вв. складываются экономические, политические и идеологические предпосылки гражданского общества развитие промышленности и торговли, товарно-денежных отношений, специализации видов производства в ряде стран возникли централизованные государства переворот в общественной идеологии, распространение теории естественного права , связанной с представлениями о гражданском обществе как о социально-политическом

идеале. От начала буржуазной революции в Англии 1640 ведется отсчет Нового времени. В конце XVII - XIX вв. в наиболее развитых странах гражданское общество сформировалось в виде первоначального капитализма, основанного на всеобщем юридическом равенстве и свободе, на свободном предпринимательстве и частной инициативе. Становление и развитие гражданского общества обусловило новый период развития государства и права. Ему соответствует правовое государство.

Понятие правового государства, его принципы. Сам термин правовое государство сформировался и утвердился в немецкой юридической литературе в первой трети XIX века в работах К.Т. Велькера, Р. фон Моля и др В дальнейшем этот термин получил широкое распространение. В англоязычной литературе этот термин не используется - его эквивалентом является термин правление права rule of Law . В содержательном смысле ряд идей правовой государственности появился уже в античном

мире. Мыслители античности Сократ, Демокрит, Платон, Аристотель, Полибий, Цицерон пытались выявить такие связи взаимодействия между правом и государственной властью, которые бы обеспечивали гармоничное функционирование общества той эпохи. Значительное влияние на формирование теоретических представлений о правовом государстве оказали политико-правовые институты Древней Греции и Рима, античный опыт демократии, республиканизма и правопорядка.

Ученые древности считали, что наиболее разумна и справедлива лишь та политическая форма общежития людей, при которой закон общеобязателен как для людей, так и для самого государства. В период ранних буржуазных революций в разработку концепции правовой государственности значительный вклад внесли прогрессивные мыслители Г. Гроций, Б. Спиноза, Т. Гоббс, Д. Локк, Ш. Монтескье и др. Правовое государство - это такая форма организации и

деятельности государственной власти, которая основана на правовом законе и строится во взаимоотношениях с индивидами и их объединениями на основе правовых норм. Предпосылки формирования правового государства Экономические. Экономической основой правового государства являются производственные отношения, базирующиеся на различных формах собственности, наличие самостоятельности и свободы собственности.

Социальные. Развитое гражданское общество. В центре внимания правового государства находится человек, его интересы. Нравственную основу правового государства образуют общечеловеческие принципы гуманизма и справедливости, равенства и свободы личности, ее чести и достоинства. Политические предпосылки. Разделение властей, развитие принципа парламентаризма. Принципы правового государства Приоритет верховенство правового закона в общественной жизни гражданское

общество и политических структурах государственная власть . Принцип правовой защищенности человека и гражданина, гарантированность прав и свобод личности. Взаимная ответственность личности и государства. Принцип разделения властей. Независимость судебной власти. Соответствие национального внутреннего законодательства общепризнанным стандартам и нормам международного права. 9 Правовое государство понятие и основные признаки.

Понятие правового государства, его принципы. Сам термин правовое государство сформировался и утвердился в немецкой юридической литературе в первой трети XIX века в работах К.Т. Велькера, Р. фон Моля и др В дальнейшем этот термин получил широкое распространение В содержательном смысле ряд идей правовой государственности появился уже в античном мире. Мыслители античности Сократ, Демокрит, Платон, Аристотель,

Полибий, Цицерон пытались выявить такие связи взаимодействия между правом и государственной властью, которые бы обеспечивали гармоничное функционирование общества той эпохи. Значительное влияние на формирование теоретических представлений о правовом государстве оказали политико-правовые институты Древней Греции и Рима, античный опыт демократии, республиканизма и правопорядка. Ученые древности считали, что наиболее разумна и справедлива лишь та политическая форма общежития людей,

при которой закон общеобязателен как для людей, так и для самого государства.В период ранних буржуазных революций в разработку концепции правовой государственности значительный вклад внесли прогрессивные мыслители Г. Гроций, Б. Спиноза, Т. Гоббс, Д. Локк, Ш. Монтескье и др Правовое государство - это такая форма организации и деятельности государственной власти, которая основана на правовом законе и строится во взаимоотношениях с индивидами

и их объединениями на основе правовых норм. Предпосылки формирования правового государства Экономические. Экономической основой правового государства являются производственные отношения, базирующиеся на различных формах собственности, наличие самостоятельности и свободы собственности. Социальные. Развитое гражданское общество. В центре внимания правового государства находится человек, его интересы. Нравственную основу правового государства образуют общечеловеческие принципы гуманизма

и справедливости, равенства и свободы личности, ее чести и достоинства. Политические предпосылки. Разделение властей, развитие принципа парламентаризма. Признаки 1 Территориальная определенность, наличие четко обозначенных гос-венных границ - гос-во осуществляет охрану данных границ от нападений извне 2 Тесная, устойчивая связь населения с офиц.властью в виде гражданства или подданства подданные не имеют к гос-ву никаких прав 3 наличие публичной власти, которая выделена

из общества и с этим обществом не совпадает. Публичная власть состоит из особых отрядов вооруженных людей армия, полиция, милиция, тюрьмы, суды, весь чиновничий аппарат правообеспечительных органов 4 Обязательные платежи в бюджет - налоги, штрафы, пени, пошлины и сборы 5 Суверенитет внутренний независимость от внутренних угроз , внешний независимость от внешних угроз 6 Наличие правовых норм. 10. соотношение государства и права необходимо рассмотреть вопрос о соотношении

государства и права. Здесь необходимо отметить три основных варианта их взаимодействия причинно-следственный подход . Теория первенства государства этатисткая концепция . Право производно от государства, носит принудительный характер. Здесь норма права - это требование государства. Государство является непосредственным фактическим источником права и само не обусловлено правом. Теория первенства права либеральная концепция .

Сама государственная власть носит правовой характер. В основе государственной власти лежит не фактическое принуждение, а право. Государство не может быть источником права, потому что само как бы вытекает из права. Методологическая основа такого представления о праве - теория естественного права, которому должно соответствовать позитивное, действующее право, установленное государством и структурами гражданского

общества. В реальной действительности взаимодействие государства и права более диалектично, т.е. нет абсолютного первенства государства над правом, ни права над государством. Государство и право отличаются относительной самостоятельностью, между ними может не быть жесткой линии разграничения. Более продуктивный не причинно-следственный подход, а функциональный - что дает право государству и что дает государство праву, т. е. взаимное их влияние.

1. Воздействие государства на право. Государство придает праву характер институционного образования общеобязательная нормативность, всеобщность, формальная определенность . Формирование права при участии государства правотворческая деятельность, деятельность по санкционированию правовых норм, признание обязательности юридической регламентации фактически существующих отношений . Реализация права, его обеспечение мерами государственного принуждения.

1. Направления, характеризующие организационную роль права в отношении государства. Государство посредством права воздействует на личность, личность в свою очередь на государство воздействует посредством права. Право легализует государственную деятельность, обеспечивает дозволенность принудительных мер. Посредством права определяются границы деятельности государства, пределы вмешательства в личную жизнь граждан. Контроль за деятельностью государственного аппарата, устанавливает юридические гарантии

ответственности государства перед обществом. Право - средство осуществления функций государства Государство и право тесно связаны между собой, сущ-ют и функционируют в неразрывном единстве. В вопросе о взаимодействии права и гос-ва в мировой науке сложились два основных подхода этатистический и естественно правовой либеральный . Этатистический признает примат первенство гос-ва т.е. согласно этому подходу гос-во является определяющим фактором по отношению к праву, поскольку право устанавливается

и санкционируется гос-ом юрид-ий позитивизм . Согласно естественно правовому либеральному подходу не гос-во, а право является определяющим фактором. Гос-во зависит от права и должно ему подчинятся. Этот подход провозглашает примат права этот подход наиболее ярко выражен в теории правового гос-ва . Гос-во должно быть подчинено праву. Есть ещё и 3ий подход который не отдает предпочтение гос-ву или праву, а рассматривает гос-во и право в их взаимосвязи.

Позитивное право независимо от того выражает оно социально оправданную свободу поведения или нет тесно взаимодействует с гос-ом. Оно не может сущ-ать без гос-ва, равно как и гос-во не может сущ-ть без него. Позитивное право не может сущ-ть без гос-ва в силу следующих обстоятельств 1. Позит-ое право не может возникнуть без гос-ва поскольку оно либо устанавливается либо санкционируется гос-ом. 2. Позитивное право не может функционировать без гос-ва, поскольку оно должно быть обеспечено

гос-ым принуждением. Т.о. право не может не возникнут не сущ-ть без гос-ва. Гос-во в свою очередь не может обойтися без права при помощи позит-го права гос-во себя конституирует т.е. юрид-ки оформляет с помощью конституции, законов и др . Гос-во использует позит-ое право как основной инструмент социального регулирования. С помощью позитивного права гос-во устанавливает в общ-ве именно тот порядок, который необходим и выгоден

гос-ву. 11 ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ СОВРЕМЕННОГО ГОСУДАРСТВА,ПРИНЦИП ПАРЛАМЕНТАРИЗМА Конституция РФ ст.94 определяет, что парламент России - Федеральное Собрание - является представительным и законодательным органом РФ. Это означает, что Российский парламент состоит из представителей народа - депутатов. В соответствии со ст. 95 Конституции России Федеральное

Собрание состоит из двух палат - Совета Федерации и Государственной Думы, каждая из которых формируется с учётом необходимого представительства. Сущность Федерального Собрания как законодательного органа России состоит в том, что парламент РФ обладает правом принимать общеобязательные для исполнения на территории страны правовые акты - федеральные конституционные законы и федеральные законы по вопросам

своей компетенции. Право Федерального Собрания принимать решения по важнейшим вопросам государственной жизни, отнесённым Конституцией и другими законами РФ к его ведению, обеспечивается постоянно действующим характером его работы. В соответствии со ст. 99 Конституции России Федеральное Собрание является постоянно действующим органом. Согласно Конституции России ст. 100 Совет Федерации и

Государственная Дума заседают раздельно. При этом заседания палат являются обычно открытыми. Однако в случаях, предусмотренных специальными нормативными актами о порядке работы каждой палаты регламентами , их заседания могут быть закрытыми. Палаты могут собираться совместно лишь в нескольких случаях для заслушивания посланий Президента России, посланий Конституционного Суда РФ, выступлений руководителей иностранных государств.

Согласно Конституции РФ ст. 95 в Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта РФ по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти. В Конституции РФ указывается ст.96 , что порядок формирования Совета Федерации устанавливается федеральным законом. В соответствии с Конституцией РФ ст. 101 Совет Федерации и

Государственная Дума образует Счётную палату, состав и порядок деятельности которой определяются федеральным законом.8 Совет Федерации назначает на должность и освобождает от должности заместителя Председателя Счётной палаты и половину состава её аудиторов. Согласно Конституции РФ ст. ст. 95-97 Государственная Дума состоит из 450 депутатов и избирается сроком на четыре года.

Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин РФ, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах. Порядок выборов депутатов Государственной Думы устанавливается федеральным законом. Согласно ст. 103 Конституции РФ к единению Государственной Думы относятся дача согласия Президенту РФ на назначение

Председателя Правительства РФ решение вопроса о доверии Правительству РФ назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка РФ назначение на должность и освобождение от должности Председателя Счётной палаты и половины состава аудиторов назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека, действующего в соответствии с федеральным конституционным законом

объявление амнистии выдвижение обвинения против Президента РФ для отрешения его от должности. В соответствии со ст. 105 Конституции РФ Государственной Думой принимаются федеральные законы РФ. Государственная Дума может быть распущена Президентом РФ в случаях, предусмотренных статьями 111 и 117 Конституции

РФ. В случае роспуска Государственной Думы Президент назначает дату выборов с тем, чтобы вновь избранная Государственная Дума собралась не позднее чем через четыре месяца с момента её роспуска. Деятельность Государственной Думы основывается на принципах политического многообразия и многопартийности, свободного, коллективного обсуждения и решения вопросов. Заседания Государственной Думы проводятся открыто, хотя палата вправе проводить и закрытые заседания.

Порядок деятельности Государственной Думы определяется Конституцией РФ и Регламентом Государственной Думы, принятым постановлением Государственной Думы от 25 марта 1994г.10 Для совместной деятельности и выражения единой позиции по вопросам, рассматриваемым Государственной Думой, депутаты Государственной Думы образуют депутатские объединения - фракции и депутатские группы.

Государственная Дума избирает из своего состава Председателя Государственной Думы, первого заместителя и заместителей Председателя Государственной Думы. Они избираются тайным голосованием. Органы законодательной власти субъектов Российской Федерации Законодательные представительные органы в субъектах

РФ олицетворяют народное представительство и осуществляют главным образом законодательные функции, принимая конституции уставы , законы и другие правовые акты, утверждая бюджет. Их положение в системе органов государственной власти определяется принципом разделения властей, который закреплён во всех конституциях и уставах. Однако в вопросах компетенции и особенно во взаимоотношениях с исполнительной властью законодательные представительные органы различных субъектов

РФ неодинаковы. Различия касаются и форм организации законодательного процесса, процедуры рассмотрения вопросов. Республики. Наиболее распространёнными общеупотребительными наименованиями представительных органов республик являются Государственный Совет, Государственное Собрание, Народное Собрание, Законодательное Собрание, Парламент. Представительные органы в республиках избираются на основе всеобщего, равного и прямого

избирательного права при тайном голосовании. Сроки полномочий парламентов колеблются в пределах 4-5 лет. Представительные органы республик являются преимущественно однопалатными. Двухпалатные парламенты существуют в Башкортостане, Карелии, Кабардино-Балкарии, Саха Якутии . Депутаты парламентов пользуются неприкосновенностью в течение срока полномочий. Депутат не может быть задержан, арестован, подвергнут обыску, кроме случаев задержания

на месте преступления, а также подвергнут личному досмотру. Лишение депутатской неприкосновенности возможно только с согласия парламента. Края, области и другие субъекты РФ. Представительная система этих субъектов Федерации принципиально ничем не отличается от республиканской. Аналогичны или схожи роль законодательных органов в системе органов государственной власти, их взаимоотношения

с главой администрации исполнительной власти , порядок образования и работы. Но есть и некоторые отличия. Все основные вопросы организации и деятельности законодательных органов субъектов РФ регламентированы в уставах и законах. Наименования законодательных органов различны Государственная Дума, Дума, Областная Дума, Собрание Депутатов, городская

Дума г. Москвы , Законодательное Собрание и др В Москве Дума одновременно является представительным органом городского самоуправления. Все эти парламенты однопалатные и избираются на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Обычный срок 4 года. Однако есть и двухпалатные Свердловская область . Уставами и законами многих субъектов

РФ установлено, что депутаты законодательных органов пользуются неприкосновенностью на своей территории. Внутренняя организация и порядок работы законодательных органов края, области и других субъектов РФ практически не отличается от республиканских. Принцип парламентаризма Понятие парламентаризм трактуется по-разному, хотя в общем речь идет о парламентской системе организации и функционирования верховной государственной власти при разделении ее законодательных и исполнительных

функций. В узком смысле слова под парламентаризмом понимается верховенство, привилегированное положение парламента, ответственность правительства перед ним. В широком смысле - его существенная роль, т.е. нормальное функционирование как представительного и законодательного органа, обладающего также контрольными. по Демократически последовательно осуществляемый принцип разделения властей законодательной, исполнительной,

судебной предполагает главенство законов, самостоятельность, а также баланс полномочий всех ветвей власти, наличие системы их взаимных сдержек и противовесов. Это исключает перенесение центра властных отношений, всей полноты власти на одну из них, а также необходимость правового, конституционного обеспечения того, чтобы соблюдалось разделение властей и имелись соответствующие процедуры и помочиями.Очевидно, первостепенное значение при его рассмотрении имеет характеристика нашего

парламента - Федерального Собрания Российской Федерации и его конституционной основы, являющейся базой и для разделения властей в России. В Конституции РФ 1993 года закрепляется осуществление государственной власти в России на основе разделения властей законодательной, исполнительной, судебной , а также самостоятельность соответствующих органов власти. Согласно Конституции, российский парламент - Федеральное Собрание РФ - это представительный и законодательный орган.

Конституция существенно сократила правомочия парламента, почти полностью лишив его контрольных функций, ограничила и законотворческие. Да и закрепленные за ним права фактически урезались, тем более что для реализации многих из них не было законодательной базы. Этому служила и предусмотренная структура парламента 12Права человека и гражданина, их социальная природа, виды и законодательное закрепление Естественно-правовые теории рассматривают права человека как естественные,

неотъемлемые, вытекающие либо из разума, либо из божественной воли, либо из неизменной природы самого человека. Позитивистское направление подходит к ним как к категории, установленной государством. В первом случае закон лишь закрепляет уже существующие права и свободы, во втором - создает их. Есть права, которые выступают как прирожденные качества человека право на жизнь, на достойный уровень жизни, на личную неприкосновенность и др. Государство должно считаться с этими притязаниями человека

и стремиться к их обеспечению. Но существуют и права, которые получают реальное воплощение только благодаря законодательной деятельности государства, например, право на участие в решении политических дел, тайна переписки, неприкосновенность жилища и др. Это не значит, что государство может признать или не признать данные права. Человек объективно имеет неотъемлемое право на эти социальные блага, однако только их законодательное признание и закрепление превращают эти права в реальность.

Права человека - это обусловленное уровнем развития общественных отношений и социальной природой свобода поведения личности. Субъективные права личности - это те юридические возможности конкретного человека, которые непосредственно вытекают из общих, абстрактных правил поведения, установленных законодателем. Свободы личности - это практически те же права гражданина, имеющие лишь некоторые особенности. Предоставляя свободы государство делает акцент на свободном, максимально самостоятельном самоопределении

человека. Оно стремится к самой минимальной регламентации поведения граждан, обеспечивая их свободы прежде всего невмешательством как своим собственным, так и со стороны всех иных социальных субъектов. Рассматривая вопрос о видах прав человека, следует исходить из многообразия существующих классификаций. Например, по сферам проявления выделяются 1. Политические права - возможности человека в государственной и общественно-политической жизни, обеспечивающие его политическое самоопределение и свободу, участие

в управлении государством право на объединение, свобода митингов и шествий, право избирать и быть избранным в органы государственной власти и местного самоуправления . 2. Личные права и свободы - возможности человека, ограждающие от незаконного и нежелательного вмешательства в его личную жизнь и внутренний мир, призванные обеспечить существование, своеобразие и автономию личности право на жизнь, право на собственность, право на безопасность .

3. Социально-экономические права и свободы - это возможности личности в сфере производства и распределения материальных благ, призванные обеспечить удовлетворение экономических и тесно связанных с ними духовных потребностей и интересов человека право на труд, право на отдых, право на жилище и социальное обеспечение . 4. Культурные права и свободы - это возможности человека пользоваться духовными, культурными благами и достижениями, принимать участие в их создании в соответствии со своими склонностями и способностями

право на образование, свобода творчества . Буржуазные революции оставили человечеству великие законодательные акты, впервые в истории закрепившие равенство, свободу, право на счастье Декларацию независимости 1776 г Билль о правах 1789 г. США , Декларацию прав человека и гражданина 1789 г. Франция . Защита прав и свобод личности порождает в первую очередь отношения между государством и индивидом.

Нормотворческая деятельность в этой области вплоть до середины XX века велась почти исключительно на внутригосударственном уровне. Международно-правовое значение проблема регулирования прав человека в полной мере приобрела только с образованием Организации Объединенных Наций. Явное пренебрежение к элементарным правам и свободам личности, массовое истребление людей во время Второй мировой войны, тоталитарные режимы в некоторых

странах подтолкнули мировое сообщество к поиску новых организационных, политических и правовых средств обеспечения основных прав и свобод индивидов посредством совместных действий государств. В процессе развития международного сотрудничества в области прав человека определились его цели и специфические особенности. Основной задачей стало создание международно-правовых основ содействия поощрению и защите прав человека в виде соответствующих принципов и норм , а также международных гарантий их соблюдения.

Первым в истории международных отношений универсальным гуманитарным документом, подробно определившим перечень основных прав и свобод человека, а также общие направления международного сотрудничества по их поощрению, развитию и защите, явилась Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года. Этот документ занимает особое место среди тех, которые разрабатывались и принимались в рамках ООН для регулирования межгосударственных отношений в области

прав человека. Всеобщая декларация прав человека воплотила в себе гуманистические принципы, начертанные еще на знаменах буржуазных революций XVII века, направленные на конкретные аспекты защиты основных политических прав, а также очертила некоторые вопросы социально-экономического обеспечения человеческих прав и свобод. Были провозглашены права на жизнь, свободу, защиту от любой дискриминации ст. 3,4,7 , равенство мужчин и женщин, свобода мысли, вероисповедания ст.

16,18 , право на труд, образование, доступ к культуре ст. 23,26,27 , а также ряд других. Государства обязывались содействовать в сотрудничестве с ООН всеобщему уважению и соблюдению прав человека и основных свобод, а также стремиться к всеобщему пониманию их характера и содействовать их развитию в условиях мира и взаимопонимания Преамбула . Впервые на столь высоком и универсальном уровне во главу международного документа был поставлен

сам человек, его права и свободы, требующие защиты и гарантии осуществления. 13Понятие и структура политической системы общества. Государство в политической системе Политическая система - это взятые в единстве и взаимодействии государственные и общественные объединения, иные организации и институты, которые на основе определенных норм и принципов участвуют в политической жизни общества, осуществляют политические функции.

Политическая система связана с особой сферой деятельности людей - политикой, которая определяется как область взаимоотношений между социальными группами, коллективами, личностями по поводу формирования и функционирования государственной власти. Структура политической системы 1. Институционный компонент. Он включает в себя а Собственно политические объединения и организации государство, политические партии . Характерным признаком этих организаций является их прямая связь с политикой,

их активное воздействие на политику. Непосредственной целью их создания и функционирования выступает политическая цель. а Несобственно политические объединения профсоюзные, кооперативные и иные организации . Эти организации возникают и развиваются не в силу непосредственно политических, а в силу экономических и других причин. 2. Нормативный компонент выступает в качестве важнейшей формы регулирования политических отношений. Это те социальные нормы, которые регулируют политическую жизнедеятельность общества.

Это следующие нормы а Правовые нормы, имеющие политическое содержание. Конституция РФ, Федеральные законы Об общественных объединениях , О политических партиях , нормы Гражданского кодекса некоммерческие юридические лица, собственность общественных объединений . а Нормы, создаваемые политическими партиями и общественными организациями. Это нормы внутреннего действия - корпоративные нормы.

Нормы внешнего действия регулируют отношения между организациями, их издавшими. Политические нормы закреплены в уставах, программах и др. актах общественных организаций. а Политические традиции и обычаи существование политических оппозиций, наличие многопартийности, принцип разделения властей . Одной из их особенностей является их тесная связь с государством. В них нередко находит свое выражение суть политики государство, которое заинтересовано в их развитии,

закреплении, придании им правового характера. а Нормы морали, нравственности. 3. Коммуникативный компонент. Коммуникативная система устанавливает связи между институтами политической системы. К элементам данной системы можно отнести каналы передачи информации правительству процедура слушания дел на открытых заседаниях, комиссии по расследованию и др а также средства массовой информации. 4. Функциональный компонент политические действия, процессы, практическое осуществление функций политической

системы . 5. Идеологический компонент политическое и правовое сознание, политические теории, идеи, конструкции . Место и роль государства в политической системе.Особое место государства в системе общественных образований обусловлено следующими факторами Ю выступает официальным представителем всего общества, определяет главные направления развития общества Ю обладает суверенитетом универсальность - власть распространяется на все население и общественные организации, прерогатива - возможность отменить, признать ничтожными попытки

проявления политической власти другими организациями, если они не соответствуют правовым, конституционным установкам государства. Ю способно обеспечить и защитить основные права человека и гражданина на своей территории Ю выполняет общесоциальные функции Ю имеет специальный аппарат управления и принуждения, наличие специальной группы лиц, осуществляющих функции государственной власти Ю устанавливает общеобязательные правила поведения - юридические нормы.

14 общественные объединения в политической системе ,признаки виды особенности Под общественными объединениями понимают политические партии, массовые движения, профессиональные союзы, женские и ветеранские организации, организации инвалидов, молодежные и детские организации, добровольные общества, фонды, ассоциации и другие объединения граждан. Все они являются субъектами политической системы.

В первую очередь в любом государстве, субъекты политической системы - это юридические лица, дееспособность которых наступает с регистрацией в органах юстиции, все они перед законом равны. Общественные организации, являются частью политической организации общества, одной из форм объединения людей в целях защиты их политических и экономических интересов, развития самодеятельности масс. Общественные организации являются одной из форм реализации конституционного право на объединения.

Выделяются две группы элементарных правомочий, охватываемых правом на объединение. Это правомочия, во-первых, граждан, во-вторых, организаций коллективных образований . Правомочия граждан, исходя из характера их реализации, делятся на индивидуальные и групповые. В качестве индивидуальных то есть реализуемых в индивидуальном порядке можно назвать следующие правомочия а право вступление в существующие общественные организации б право на участие в создании новых общественных

организаций в право на свободный выход из общественных организаций г право на обладание определенным внутриорганизационным статусом Гражданское правомочие по созданию новых организаций реализуется в ходе совместных, групповых действий индивидов. Входящие в содержание права на объединение правомочия организаций, делятся на правомочия организаций, как членов учреждений более широких общественных организаций и как самостоятельных объединений. Право на объединение подразумевает право общественных организаций на существование,

деятельность и обладание необходимыми юридическими возможностями, а также их право на собственное видоизменение и прекращение. Право на объединение является достаточным юридическим основанием образования и деятельности общественных организаций, так как составляющие его правомочия вытекают непосредственно из основного закона государства в качестве субъективных, реальных, а не потенциальных правомочий граждан. Из общественных организаций можно выделить общественно-политические движения.

Общественно-политические движения - общественная деятельность, направленная на реализацию политического интереса и привидение в соответствие с ним политических отношений. Вне деятельности нет политических отношений. Они реализуются лишь вней самой. При этом люди руководствуются не какими-то абстрактными общественными интересами, а своими. Движение, созданное на партийно-политической основе и особенно в результате установления широкого социального

слоя, чаще всего возглавляются не одной, а блоком партий Создаются и функционируют различные другие организации, призванные защитить или удовлетворять более узкие, более конкретные интересы и потребности - в культурном отдыхе, образовании, охране окружающей среды, и т.п. Все эти интересы в отличие от коренных, главных выражаемых в политике в свое время получили название частичных , повседневных . Игнорировать, недооценивать роль объединений, обслуживающих эти

интересы, нельзя. Без их учета спектр общественных проблем окажется неполным, а это и для политической партии, претендующей на представительство интересов движения в целом, уязвимо. 15 политические объединения в полит.сист.приз-ки, виды ПАРТИЯ - это политическая общественная организация которая борется за власть или за участие в осуществлении власти. Соперничество политических групп, объединенных вокруг влиятельных семей или популярных лидеров,

в течение многих веков составляло характерную, существенную черту политической истории. Но такие организации, которые мы называем политическими партиями, возникли в Европе и в США в начале ХIХв. Формирование партий было довольно длительным и сложным процессом. Первоначально партии активно действовали только в периоды избирательных компаний, они не имели постоянно действующих местных организаций, не проводили регулярных съездов или конференций, их сторонники не были

связаны с партийной дисциплиной. Политические партии с оформлением партийных билетов, взносов, членства в партии и дисциплиной появились в Европе с возникновением массового организованного рабочего движения. Политические партии как разновидность общественных объединений. Политические партии можно считать общественными объединениями. Так же, как и общественные объединения, политические партии должны действовать на принципах добровольности

и самоуправления и не должны создаваться для достижения коммерческих целей. Специфика же политических партий состоит в том, что они создаются с целью вовлечения граждан в политическую жизнь общества и в дела государства. Своей конечной целью политические партии ставят завоевание большинства мест в парламенте, думе или других представительных органах государства с тем, чтобы проводить свои программные установки в жизнь, придавая им общеобязательное значение.

Таким образом, политические партии - это общественные объединения, создаваемые по инициативе граждан на основе общности их интересов и ставящие своей непосредственной целью участие в политической жизни страны и завоевание. В качестве основы для возникновения партий можно рассматривать и политические движения, которые могут появляться во всех без исключения странах. Как правило, политические движения в своем развитии проходят через следующие стадии создания предпосылок

движения выработка программ, формулирование общих целей и стремлений политическая агитация развитая политическая деятельность Сегодня партии парламентские образуются, как правило, по схеме, ставшей уже традиционной для мировой цивилизации. Одним из двух элементов формирования новой партии становится группа в парламенте, объединяющая депутатов одного политического направления. Второй - избирательные комитеты разных уровней, главное для которых - возможно более широкое внедрение

в избирательные округа, популяризация кандидатов и платформы партии, а в случае победы на выборах - осуществление постоянной связи депутата с его округом можно выделить такие образующие партию признаки Во-первых, любая партия есть носитель идеологии или по меньшей мере особого видения мира и человека, во-вторых, партия это организация, существующая в виде достаточно длительного объединения людей на самых разных уровнях политики - от местного до международного, в-третьих, цель партии - завоевание и

осуществление в том числе и в коалиции власти, в-четвертых, каждая партия старается обеспечить себе поддержку народа от голосования за нее до активного членства. Сущность политических партий зависит от следующих основных характеристик каковы социальный состав и социальная база партий кто возглавляет партию чьи интересы представляет и защищает руководящий центр какова направленность ее политических действий. Признаки партии проявляются через ее конкретные разновидности.

Самым распространенным является деление политических партий По характеру доктрин партии делятся на революционные, реформаторские, консервативные, реакционные. По месту и роли партий в политической системе они делятся на государственные партийная идеология становится государственной, партия формирует государственную систему управления авторитарные не сливающиеся с государством, но составляющие основу политического режима и пользующиеся его поддержкой парламентские действующие

в конкурентных политических системах . Существует классификация партий по критерию организационной структуры централизованные децентрализованные кадровые массовые партии с формально определенными принципами членства партии со свободным членством. По виду партийного руководства партии бывают коллективного руководства коллективного руководства с отчетливо выраженным верховенством лидера личностного руководства харизматического руководства консенсуального руководства. 16 Политические режимы современного государства понятие и виды.

Соотношение политического режима и формы государства. Политический режим - это организационные средства и методы осуществления государственной власти, в основе которых лежат определенные принципы организации властных отношений в государстве. Ю Принцип авторитарности - односторонняя, централизованная властность, безусловное подчинение властным решениям центральных органов, жесткая а порой жестокая дисциплина и безоговорочная ответственность.

Действует общеправовой принцип в отношении граждан с государством разрешено только то, что прямо установлено законом . Ю Принцип демократизма - равноправие сторон граждане и государство выступают как равноправные субъекты , свобода выбора варианта поведения, взаимная ответственность сторон, наличие самоуправления. Из сочетания этих принципов и образуются политические режимы тоталитарный, авторитарный, демократический. Тоталитарный политический режим - это осуществление монопольно сконцентрированной власти, объем и пределы

которой общество не способно эффективно контролировать политико-правовыми средствами для защиты индивидуальных прав и интересов. Признаки тоталитаризма господство одной партии и ее слияние с государством огосударствление всех сфер жизни общества попытки всеохватывающего планирования и контроля за личностью с помощью псевдодобровольных организаций и политической полиции наличие официальной идеологии и идеологическая легитимация власти мобилизационное участие масс в политике массовый террор как способ управления обществом внеправовые

и антиправовые способы регулирования общественных отношений. Авторитарный режим - это политический режим, при котором государство ограничивает возможности населения в сфере политической жизни. Признаки авторитарного режима возникновение неконтролируемых властью областей общественной жизни отчуждение народа от власти центральная роль принадлежит не идеологии, а сохранению власти ограниченный плюрализм, если он не наносит ущерба системе власти государственная партия не играет

решающей роли, заменяется правящей элитой на личных отношениях граждане не подвергаются насилию и террору, если не являются активными противниками режиму главенствующая роль принадлежит исполнительной власти в ущерб парламенту. Демократический режим - это политический режим, при котором источником власти является воля большинства населения страны. Демократическому режиму присущи следующие основные признаки свобода личности в сфере экономической деятельности юридические гарантии прав и свобод человека и гражданина

эффективные механизмы прямого воздействия населения страны на характер государственной власти конституционная защита личности от произвола государственной власти разделение властей учет интересов большинства и гарантии прав меньшинства политическое разрешение конфликтов многообразие мнений в обществе деятельность государства основана на правовом законе. 17 Демократия как политический режим современного государства демократический режим democratia - народовластие - это -одна из разновидностей либерального режима,

основанного на признании принципа равенства и свободы всех людей, участии народа в управлении государством. Предоставляя своим гражданам широкие права и свободы, демократическое государство не ограничивается только их провозглашением, т. е. Формальным равенством правовых возможностей. Оно обеспечивает для них социально-экономическую основу и устанавливает конституционные гарантии этих прав и свобод. В результате - широкие права, и свободы становятся реальными, а не только формальными.

В демократическом государстве народ является источником власти. И это становится не просто декларацией, а фактическим положением дел. Представительные органы и должностные лица в демократическом государстве, как правило, избираются, но меняются критерии избрания. Критерием избрания того или иного человека в представительный орган являются его политические взгляды, профессионализм. Профессионализация власти - отличительный признак государства,

в котором существует демократический политический режим. В основе деятельности народных избранников должны лежать и моральные начала, гуманизм. Демократическое общество характеризуется развитием ассоциативных связей на всех уровнях общественной жизни. При демократии существует институциональный и политический плюрализм партии, профсоюзы, народные движения, массовые объединения, ассоциации, союзы, кружки, секции, общества, клубы объединяют людей

по различным интересам и склонностям. Интеграционные процессы способствуют развитию государственности и свободы личности. Управление в демократическом государстве производится по воле большинства, но с учетом интересов меньшинства. Поэтому принятие решений осуществляется как путем голосования, так и с использованием метода согласования при принятии решений. Нормативное регулирование приобретает качественно новый характер.

В идеале, поскольку демократическое общество характеризуется достаточно высоким уровнем сознания и, кроме того, граждане сами принимают прямое и непосредственное участие в выработке решений, снимается вопрос о массовом применении принуждения при неисполнении решений. Люди, как правило, добровольно подчиняют свои действия решению большинства. Демократический режим в устройстве государств становится наиболее адекватным тем новым проблемам, которые

ставит перед человечеством современное состояние цивилизации с его глобальными проблемами, противоречиями, возможными кризисами. 18. сущность гос-ва его определение и признаки Применительно к государству его сущность составляет такая характеристика, которая раскрывает природу и назначение государства в обществе, а поскольку в социальном назначении государства выражается целесообразность его существования и функционирования как инструмента управления делами общества, то узнать сущность

государства - значит выявить, в чьих руках сосредоточена государственная власть, чьим интересам служит государство, чью волю оно выражает. Первоначально возникшее государство по своей сущности представляло и выражало интересы всего общества и лишь, после того как отдельные социальные группы и слои осознали уникальность государственной организации общества и попытались использовать ее в своих целях, произошло изменение сущности государства. Государство стало выражать интересы социальных сил, стоящих у власти.

В настоящее время сложились два основных подхода к трактовке сущности государства. Первый подход классовый состоит в том, что сущность государства определяется как выражение интересов экономически господствующего класса и навязывание воли этот класса всему обществу. Данный подход присущ марксистскому пониманию государства, которое рассматривается прежде всего как классовая организация тех, кто стоит у власти и осуществляет организованное насилие в отношении других

классов общества. Следовательно, государство трактуется как аппарат насилия, принуждения, подавления, а его сущность составляет диктатура господство экономически господствующего класса. Надо отметить, что основоположники марксистского учения признавали, что государство, будучи в первую очередь классовой организацией политической власти, выполняет одновременно некоторые общие дела , присущие любому обществу и отражающие интересы всех или большинства членов общества.

К такого рода общим делам относятся оборона страны, поддержание общественного порядка, а на современном этапе - экологическая безопасность населения, социальная поддержка малоимущих слоев и др. Говоря о марксистском подходе к сущности государства, важно также иметь в виду, что характеристика государства как средства насилия, подавления, принуждения использовалась исключительно в отношении эксплуататорских государств. Второй подход исходит из общесоциальной сущности государства, его назначения служить обществу.

Соответственно сущность разрешать возникающие противоречия и конфликты, выступать, средством достижения социального согласия и компромисса. Любое общество состоит из различных групп и слоев населения, которые имеют различные и нередко противоположные потребности и интересы, противоречия между которыми нередко грозят перерасти в конфликты, что, естественно, не способствует нормальному развитию общества. На государство возлагается обязанность всеми имеющимися в его распоряжении средствами устранять конфликты,

ориентируясь в первую очередь на социальный компромисс. Такой компромисс не может удовлетворить всех и не в состоянии учесть все интересы, но он способен устранить их противостояние и предполагает демократические средства управления обществом взамен насилия и подавления. Рассматриваемый подход к сущности государства имеет несомненное достоинство по сравнению с классовым подходом. Во-первых, он основывается на общечеловеческой, общесоциальной природе государства, рассмотрении

его как властной системы, управляющей обществом в интересах отдельного человека и общества в целом. Во-вторых, он ориентирует на демократические методы управления обществом, поскольку социального компромисса невозможно достичь посредством принуждения и насилия. В-третьих, подчеркивает ценность для общества государственной организации, поскольку человечество не придумало до сих пор более совершенной и рациональной организации жизнедеятельности людей.

Таким образом, обе характеристики присущи сущности любого государства, но удельный вес того или иного начала неодинаков в различных государствах и на разных этапах их развития. Это играют национальные традиции, особенности исторического прогресса, религиозная, культурная специфика, географическое положение и т.п. Вместе с тем очевидно, что у демократически устроенного государства общесоциальные начала будут доминировать. У государства противоположной ориентации например, тоталитарного

тоже присутствуют общесоциальные начала, но их удельный вес невелик, а основное содержание деятельности государственной власти составляет выражение интересов и воли социальных слоев, стоящих у власти. ОСНОВНЫЕ ПРИЗНАКИ ГОСУДАРСТВА Понятие государства, его характеристика конкретизируется при раскрытии признаков, отличающих его как от родового строя, так и от негосударственных организаций общества. Иными словами, анализ признаков государства углубляет знания о нем, подчеркивает его уникальность в

качестве ничем не заменимой формы организации общества и важнейшего общественно-политического института Корельский В. М Перевалов В. Д. Теория государства и права. М 1997. С. 116 В разное время говорили о разных признаках государства. С конца прошлого века выделяли следующие территория, суверенная власть, население народ, нация . В том или ином сочетании эти признаки повторялись в дальнейшем многими государствоведамми.

Так Энгельс в работе Происхождение семьи, частной собственности и государства определил следующие признаки, присущие государству 1. Разделение подданных государства по территориальным единицам 2. Учреждение особой публичной власти, которая уже не совпадает непосредственно с населением 3. Взимание налогов с населения и получение от него займов для содержания аппарата государственной власти. В современной юридической литературе выделяют следующие признаки государства 1.

Наличие территории - государственной территорией принято считать территорию, находящуюся под юрисдикцией конкретного государства. Государственную территорию можно разделить на фактическую территория в пределах государственных границ, состоящая из суши с её недрами, внутренних вод и прибрежной зоны, воздушного пространства над землей и водами и юридическую территорию территория, на которую распространяется суверенитет государства . 2. Наличие общества - это обособившаяся от природы часть материального мира, состоящая

из индивидов, осознающих необходимость взаимодействия между собой, имеющих постоянные общие потребности и интересы которые могут быть удовлетворены их совместными усилиями. 3. Наличие права - государство организует общественную жизнь на правовых началах. Без права, законодательства, государство не в состоянии эффективно существовать, руководить обществом и его членами. Наличие правовых форм оpаганизации общества присуще именно государству.

Только оно вправе издавать законодательные акты, являющиеся обязательными для всего населения страны, всех организаций. При этом реализация установленных требований может осуществляться государством при необходимости в том числе с применением методов принуждения, с помощью специальных органов напpимеp, правоохранительных . 4. Наличие публичной власти - Публичной эта власть называется, потому что она распространяется на все население государства, выступая

от его имени. К публично-политической власти относятся органы власти и управления, а также специальный аппарат принуждения. Только государство включает такие структуры, как суд, прокуратура, органы внутренних дел и т.п и материальные придатки армия, тюрьмы и пр которые обеспечивают реализацию государственных решений, в том числе по необходимости и принудительными средствами. 5. Государственный суверенитет - самостоятельность и независимость государства в осуществлении им своей

политики как в пределах собственной территории так и в международных отношениях. Государственный суверенитет как особенность государственной власти следует отличать от народного суверенитета и национального суверенитета. Народный суверенитет означает верховенство народа, его право самому решать свою судьбу, коренные вопросы государственного и общественного развития, формировать направление политики своего государства, состав его органов, контролировать деятельность государственной власти.

Национальный суверенитет закрепляет право наций на самоопределение, в отличие от народного суверенитета, суверенитет национальный предполагает дифференциацию гражданского населения страны по национальным признакам. Крайней формой национального суверенитета является право наций на отделение и создание собственного государства. 6. Государственная казна - один из ключевых признаков государства, поскольку содержание государственного аппарата, развитие экономики, культуры, поддержание жизнедеятельности общества невозможно

без их финансирования из государственной казны. В литературе данный признак государства иногда именуют налогообложением и взиманием налогов. Однако налоги - это только один из источников доходов государства, хотя и очень важный. Понятие же государственной казны значительно шире и включает в себя помимо налогов и обязательных платежей государственные кредиты, внутренние и внешние займы, таможенные пошлины, ценные бумаги, валютные ценности и др. Содержание общих признаков государства по мере развития государственно-

организованного общества уточняется, приобретает новый смысл и значимость. Но в целом перечень этих признаков остается неизменным. 18. Сущность государства, его определение и признаки. Сущность государства это - историческая цель и социальное назначение государства, определяющее его как закономерное и устойчивое явление. Общечеловеческая сущность государства состоит в обеспечении социального

согласия, смягчении и преодолении противоречий, поиске форм сотрудничества различных социальных слоев. Государство как общесоциальный регулятор общественных отношений и классового инструмента, используемого исходя из разумного сочетания и компромиссов интересов господствующего класса и интересов всего общества в целом. Государство - форма организации политической власти в обществе, обладающая суверенитетом и осуществляющая управление обществом на основе права с помощью специального механизма.

Признаки государства 1 организация легитимной политической власти в обществе власть представляет собой систему органов, осуществляющих социальное управление она внешне и официально представляет все общество её цель - обеспечить поддержание цивилизованного правопорядка 2 суверенитет - выражает верховенство государственной власти по отношению ко всем организациям и лицам в стране и независимость её в международных отношениях 3 территория - определенная часть земной поверхности, находящаяся под суверенитетом данного

государства 4 налоги - взимаемые государством с населения материальные средства, необходимые для содержания государственного аппарата 5 издание законов и правил, обязательное для всего населения 6 легальное принуждение насилие - только государство и его органы вправе применять принуждение ко всем гражданам, иностранцам и лицам без гражданства на территории государства 7 население, объединенное по территориальному признаку, официально юридически связанное с государством по признаку гражданства.

19. Понятие и значение типологии государства. Формационный и цивилизационный подходы к типологии государства. Особенности государства различного исторического периода определяются уровнем развития общества. При неизменности формальных признаков территории, публичной власти, суверенитета государство по мере общественного развития претерпевает существенные изменения. Особенности исторических периодов в развитии государственно-организованного общества у различных народов

в различное время позволяют тем не менее выявить существенные общие черты, характерные для государств данного периода. Типология государства - специфическая классификация государств, проводимая в основном с позиции двух подходов формационного и цивилизационного. Формационный подход основывается на выделении категории формация , под которой понимается исторический тип общества, основанный на определенном способе производства.

Создателями данного подхода являются К. Маркс и Ф. Энгельс. Переход от одной общественно-экономической формации к другой происходит в результате смены отживших форм производственных отношений новым экономическим строем. Качественные изменения экономического базиса закономерно влекут за собой коренные преобразования в надстройке общества. Каждой общественно-экономической формации соответствует особый тип государства.

Под историческим типом государства понимается совокупность существенных признаков и свойств, связей государства, выражающих его классовую сущность и закономерности развития в рамках определенной общественно-экономической формации. В данном подходе выделяются следующие типы государства 1. Рабовладельческий тип государства - исторически первая государственно-классовая организация общества. По своей сущности рабовладельческое государство - это организация политической власти господствующего

класса в рабовладельческой общественно-экономической формации. Важнейшая функция этого государства - защита собственности рабовладельцев на средства производства. 2. Феодальный тип государства - результат гибели рабовладельческого строя и возникновения феодальной общественно-экономической формации. Такое государство является орудием классового господства феодалов, с его помощью за ними закрепляются многочисленные привилегии.

Государство обеспечивает право господствующего класса на землю, на владение крепостными и присвоение значительной части их труда. 3. Буржуазный тип государства приходит на смену феодальной государственности. Данный тип государства функционирует на базе производственных отношений, основанных на частной собственности на средства производства и юридической независимости рабочих от эксплуататоров. По утверждениям марксистов, буржуазный тип государства - последний тип эксплуататорского государства.

Объективные противоречия капиталистического общества обусловливают неизбежность пролетарской революции и переход государственной власти в руки трудящихся масс, возглавляемых рабочим классом и его партией. 4. Социалистический тип государства возникает в результате социалистической революции, которая уничтожает отношения частной собственности и основанную на данных отношениях государственность. Новое государство создает такую систему экономических отношений, которая базируется на общественной

собственности на орудия и средства производства, предполагающей сотрудничество свободных от эксплуатации людей. Следующий подход к типологии государства называется цивилизационным. Его представителями в России были Н.Я. Данилевский и Л.Н. Гумилев, а на Западе - О. Шпенглер и А. Тойнби. Государства классифицируются на типы в зависимости от их принадлежности к различным цивилизациям.

Цивилизация - относительно замкнутое и локальное состояние общества, отличающееся общностью культурных, экономических, религиозных, психологических и других факторов. Каждая цивилизация придает устойчивую общность всем государствам, существующим в ее рамках. Цивилизации определяются общностью черт язык, религия, история, обычаи, социальные и политические институты, правовые системы. В современном мире можно выделить следующие виды цивилизаций 1 западная европейская,

североамериканская 2 конфуцианская Китай, Монголия, Корея 3 японская 4 исламская 5 индусская 6 православно-славянская 7 латиноамериканская 8 африканская. 20. Государственный суверенитет понятие, основные признаки. Государственный суверенитет - это свойство единой государственной власти самостоятельно и независимо от других государств осуществлять внутренние и внешние функции государства.

Государственный суверенитет - свойство государственной власти, которое выражается в верховенстве и независимости данного государства по отношению к любым другим властям как внутри страны, так и за ее пределами. Суверенитет государства предполагает признаки верховенства, самостоятельности и независимости государственной власти. Верховенство государственной власти означает, что власть распространяется на всё общество, на все государственные и общественные органы, должностные лица, юридические лица, на всех

граждан. Самостоятельность государственной власти означает взаимное невмешательство государства и общества в дела друг друга. Государственная власть осуществляется внутри станы только уполномоченными органами и должностными лицами. Независимость государственной власти на международной арене означает право государства самостоятельно вступать в отношения с другими государствами и международными организациями. Также отмечают признак единства государственной власти, предполагающий правовое и организационное единство

системы органов государственной власти. 21. Социальное назначение и задачи государства. Социологический подход к сущности государства с общесоциальных позиций рассматривает государство как средство управления общественными процессами в целях обеспечения единства общества как целостного организма. Государство выступает как эффективное средство организации жизни людей, как механизм снятия, разрешения социальных противоречий в обществе. И в этом основное социальное назначение государства, которое предопределяет

его ценность в обществе. Социальное назначение государства конкретизируется в его задачах. Задачи государства - это те проблемы, которые стоят перед государством на определенном этапе его развития. Современное государство призвано выполнять следующие задачи Государство решает общие дела организация транспорта, связи, информационное обеспечение, энергетическое снабжение, поддержка науки, культуры, образования, охрана окружающей среды .

Государство из силы, стоящей над обществом, превращается в организацию, обеспечивающую жизнеспособность общества. Государство - арбитр в разрешении социальных споров национальных, классовых, религиозных , преодолении конфликтов в обществе. На государство возлагается обязанность урегулирования внешних конфликтов оборона страны и осуществление дипломатических отношений . Применение государством легализованного насилия правового насилия легитимной власти .

22. Функции государства понятие и классификация. Функции государства - определяемое конкретным историческим этапом основные направления деятельности государства по управлению делами общества. Функции государства имеют ряд характерных признаков 1 Функции государства конкретизируют его сущность и содержание, отражают интересы классов, социальных групп и всего общества в целом. 2 Функции государства отражают разностороннюю деятельность государства

как внутри страны, так и на международной арене. 3 Функции государства развиваются вместе с государством. С помощью этих функций государство на конкретном историческом этапе выражает свою социальную сущность. 4 В функциях государства на различных этапах его развития проявляются присущие им особенности и закономерности образования государства, социально-экономические, политические и духовные преобразования в жизни общества.

Функции государства подразделяются на внутренние экономическая, экологическая, охрана правопорядка, налогообложения, социальная функция и внешние поддержание отношений с другими государствами, защита от внешней агрессии, внешне-экономическое сотрудничество , а также выделяют основные главные важнейшие направления деятельности государства по выполнению основных стратегических целей и задач и неосновные второстепенные осуществляются в различных сферах жизни государства и группируются по различным основаниям

. См. вопр. 23. Задачи государства конкретизируются в его функциях. Чаще всего в учебной литературе под функциями государства понимаются основные направления его деятельности по осуществлению задач, определяемые сущностью и социальным назначением государства. Вместе с тем в новейших исследованиях под функциями государства понимается также механизм государственного воздействия на общественные отношения законодательство, организацию исполнения законов, охрану закона

от нарушения . Таким образом, функции государства с современных позиций можно определить следующим образом. Функции государства - особый механизм воздействия на общественные отношения и процессы, охватывающий основные направления деятельности государства по управлению обществом. Признаки функций устойчиво сложившаяся предметная деятельность государства в важнейших сферах общественной жизни непосредственная связь между сущностью государства и его социальным назначением направленность

деятельности государства на выполнение крупных конкретных задач и достижение целей, которые встают на каждом этапе развития общества осуществление функций в определенных формах чаще всего в правовых с применением властно-принудительных методов. Содержание функций государства зависит 1 от сущности государства 2 от его социального назначения 3 реальных условий жизнедеятельности общества. Классификация функций. I. По механизму реализации государственной власти законодательная, управленческие,

судебные. II. По времени действия постоянные, временные. III. По сфере деятельности Внутренние политическая - направление деятельности государства в политической сфере экономическая - направление деятельности государства в сфере экономики выработка экономической политики, управление предприятиями, установление правовых основ рынка и ценовой политики, защита прав потребителей и др. социальная - создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие

человека посредством гарантирования определенного объема благ за счет государства функция налогообложения и финансового контроля состоит в формировании и пополнении казны за счет всех видов налогов экологическая - обеспечение экологического благополучия граждан, их экологической безопасности защита прав и свобод граждан, обеспечение законности. Внешние функции обеспечение обороны и безопасности страны координация экономического и политического взаимодействия с другими государствами проведение единой внешней политики,

разработка и заключение международных договоров общего содержания. 23. Внутренние и внешние функции современного государства. Внешние функции современного государства - оборона страны, обеспечение мира и международной безопасности, укрепление международного сотрудничества и связей, интеграция в мировую экономику и социально-культурную сферу, борьба с международным терроризмом. Внутренние функции - экономическая определяет пределы и способы

вмешательства государства в экономику , социальная функция направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека , функция развития культуры, науки и образования, экологическая функции, функция охраны прав и свобод граждан, собственности, обеспечение законности и правопорядка, то есть правоохранительная функция, функция налогообложения. 24. Организационные и правовые формы осуществления функций государства.

Под формами осуществления функций государства понимается деятельность основных звеньев государственного механизма. Правовые формы осуществления государственных функций предполагают деятельность, связанную с изданием правовых актов. К правовым формам относят следующие виды 1 Правотворческая деятельность - форма осуществления государственных функции путем издания уполномоченными субъектами нормативных актов с целью установления, санкционирования, изменения или отмены правовых норм.

2 Правоприменительная деятельность - деятельность государственных органов и должностных лиц по применению норм права путем издания индивидуальных юридических актов. Правоприменительная деятельность имеет две разновидности а оперативно-исполнительная деятельность б правоохранительная деятельность Организационные формы осуществления функций государства не влекут юридических последствий, но осуществляются в пределах правового регулирования.

В науке выделяют организационно-хозяйственную деятельность, она предполагает материальное обеспечение выполнения различных государственных функций и организационно-воспитательную деятельность - организацию воспитательной работы по обеспечению выполнения различных государственных функций. 25. Государственная власть как вид социальной власти, ее понятие и свойства. Легальность и легитимность государственной власти.

Государственная власть - это важнейшая разновидность политической власти, которая располагает монопольным правом издавать общеобязательные решения и опирается при подчинении своей воле на специальные средства управления и принуждения. Понятие и признаки социальной власти. Социальная власть - реальная возможность субъектов осуществлять свою волю в социальной жизни, определяя теми или иными средствами желаемое поведение подвластных.

Признаки социальной власти Власть носит волевой характер - властные отношения складываются между субъектами, наделенными сознанием и волей. Всякая власть - это присвоение чужой воли . Способность определять желаемое поведение подвластных применяя меры принуждения, а также вырабатывая психологические мотивы подчиняться своей воле . В основе социальной власти - существование определенных общностей тех или иных групп, людей, коллективов. Структура государственной власти

Субъекты органы и лица - носители государственно-властных полномочий. Объекты подвластные лица и организации, которые обязаны подчиняться государственной воле. Определенная связь между властными и подвластными, возникающая на основе политических и правовых норм, а также волевых властных действий, и осуществление государственно-властных полномочий. Легитимность и легальность государственной власти

Государственная власть может быть средством достижения компромисса только при условии легитимности. Легитимация - процедура общественного признания какого-либо действия, действующего лица, события или факта в политике - ее признания, объяснения, оправдания. Легитимность политического явления не означает его юридически оформленной законности, ее не следует смешивать с легальностью, т.е. законностью. Легитимность не обладает юридическими функциями и не является

правовым процессом. Легитимность утверждает политику и власть, объясняет и оправдывает политические решения, создание политических структур. Она призвана обеспечивать повиновение, согласие, политическое участие без принуждения, а если оно не достигается оправдание такого принуждения, использование силы и всех других средств, которыми располагает власть. Легитимность призвана располагать к доверию, легитимная власть и политика авторитетны и эффективны.

Легитимность политики непременна и распространяется на все ее аспекты и факторы - власть, ее цели, средства и методы, формы и действия, решения. Пренебрегать легитимностью может до известных, весьма ограниченных пределов только чрезмерно уверенная в себе, обычно деспотическая, тираническая власть авторитарного или тоталитарного типа либо власть обреченная, временная и слабая. Власть, функционирующая в демократическом режиме, напротив, уделяет легитимности своих действий самое

пристальное внимание, которое определяется не ее доброй волей, а насущной политической и социальной необходимостью править с согласия народа. Условия легитимности ь Власть легитимна, если она согласуется с правом, справедливостью, нравственными ценностями, которые разделяются большинством, на которые опирается государственная власть. ь Преемственность, длительный и естественный характер формирования власти, соответствующей духу и генотипу

народа. ь Доверие народа, авторитет в силу уважения, а не под влиянием психического и физического давления. ь Законность формирования государственной власти. Немецкий социолог и юрист М. Вебер классифицировал легитимность на три вида Традиционная, т.е. основанная на неписаных законах традиций, обычаев, культуры. Харизматическая, эмоционально-волевая греч. charisma - милость, призвание, божественный дар - увлечение

яркой, привлекательной идеей, личностью лидера, олицетворяющей справедливость, чаяния народа, отождествление политических ориентаций и концепций с личностью их автора, политического лидера. Харизматический лидер - личность, наделенная в глазах последователей авторитетом, источник которого - ее исключительные качества. Рациональная, основанная на принятых в государстве порядках и законах, разумных суждениях. Поддержка власти большинством населения в силу самих ее действий.

Вопрос 26. Разделение властей как признак правового государства. Важной особенностью правового государства является реализация принципа разделения властей. Разделение властей - принцип или теория , исходящий из того, что для обеспечения процесса нормального функционирования государства в нем должны существовать относительно независимые друг от друга власти законодательная, исполнительная и судебная. Законодательная власть должна принадлежать парламенту, исполнительная

- правительству, судебная - суду. Суть этой теории состоит в том, чтобы не допустить, сосредоточения власти в руках одного лица или небольшой группы лиц, и тем самым предотвратить возможность ее использования одними классами или группами людей во вред другим. Теория разделения властей не нова, ее первые ростки появились уже на начальных стадиях развития государства. Значительное развитие теория разделения властей получила в

Средние века. Представления о разделении властей получили свою разработку в творчестве философов того времени Дж.Локка и Ш.Монтескье. Дж. Локк, стремясь предотвратить узурпацию власти одним лицом или группой лиц, разрабатывает принципы взаимосвязи и взаимодействия ее отдельных частей. В механизме разделения властей приоритет остается за законодательной властью, она верховна в стране, но не абсолютна. Остальные власти подчинены ей, но не пассивны, а оказывают на нее активное воздействие.

Обязательным условием нормального функционирования властей по мнению Дж.Локка является законность. Он допускал возможность применения народом силы против несправедливой и незаконной силы . Суверенитет народа он ставил выше суверенитета государства. Ш.Монтескье особое значение придает системе взаимных сдержек и противовесов властей. Он полагал, что для того, чтобы создать стабильный механизм государственного управления, надо научиться

комбинировать власти, регулировать их, умерять, приводить их в действие так, чтобы одна могла уравновешивать другую . Теория разделения властей оказала огромное воздействие на умы людей, на их политическое мировоззрение. В дореволюционной и послереволюционной России теория разделения властей воспринималась в основном в критическом плане. Преобладали суждения, согласно которым государственная власть едина и неделима и принадлежит народу. С началом перестройки в 1985г приведшей к развалу

СССР, отношение к теории разделения властей существенно изменилось. Теория разделения властей получила законодательное закрепление в конституциях ряда стран. Система сдержек и противовесов, установленная в конституциях и конституционных законах, представляет собой совокупность правовых ограничений в отношении конкретной государственной власти законодательной, исполнительной, судебной. Вопрос 27. Механизм государства понятие, принципы деятельности.

Механизм государства - это система органов, учреждений и материальных средств, при помощи которых осуществляется государственное управление обществом и защита его основных интересов. В качестве основных признаков механизма государства следует указать Механизм государства состоит из должностных лиц, государственных органов и учреждений Функционирование всех звеньев механизма государства обеспечивается организационными и финансовыми средствами,

а также возможностью принудительного воздействия Механизм государства призван гарантировать и охранять законные права и интересы граждан. Понятие механизм государства часто рассматривают как идентичное понятию государственный аппарат. Механизм государства понятие более широкое, он рассматривается как совокупность различных государственных органов и материальные средства, под которыми понимают средства принуждения - армию, полицию, разведку и контрразведку, а госаппарат - лишь как система государственных органов.

Госаппарат является только частью механизма государства. Под принципами организации и деятельности механизма государства понимаются основополагающие идеи, положения, лежащие в основе его построения и функционирования. 1.Принцип разделения властей и функций между государственными органами. 2.Верховенство права и конституции в деятельности госорганов.

Все принимаемые решения органов механизма государства должны соответствовать нормам конституции и законам. 3.Принцип парламентаризма - система правовых, моральных, политических норм, обычаев. Традиций, определяющих демократический порядок деятельности высшей государственной власти, при которой парламент играет преобладающую роль не только в качестве законодательного органа, но и в качестве органа верховного контроля над исполнительной властью. Функции парламента

Представляет свои интересы большинство социальных слоев - реальный представительный орган. Разрешаются различные социальные конфликты. Парламент - публично открытая сфера улаживания конфликтов. Является противовесом деятельности исполнительной власти. Она реализуется в трех основных видах 1 публичный контроль над расходованием средств 2 установление законодательных рамок деятельности правительства и публичный контроль над законностью деятельности правительства 3

публичный контроль над составом правительства, т.е. кадровой политики. Объективно стимулирует развитие многопартийности - защитный механизм от проявлений тоталитарной власти. 4. Профессионализм и научные основы деятельности. 5.Законность в деятельности госорганов. Госорганы формируются и функционируют на основе законов и иных нормативных актов. 6. Гласность и демократический порядок образования и деятельности государственных органов.

7. Разрешительный порядок деятельности государственных органов. Вопрос 28. Понятие и признаки государственных органов. Виды государственных органов, их классификация. Механизм государства состоит из различных частей, имеющих специфическое устройство и выполняющих свойственные им функции. Основным элементом этого механизма является орган государства.

Государственный орган - это первичный элемент механизма государства, имеющий в соответствии с законом собственную структуру, наделенный соответствующей компетенцией и властными полномочиями, состоящий из должностных лиц и участвующий в выполнении функций, стоящих перед государством. Основные признаки органа государства 1.Формирование государственного органа по воле государства и осуществление им своих функций от имени государства 2.Выполнение каждым государственным органом строго определенных,

установленных в законодательном порядке видов и форм деятельности 3.Нличие у каждого государственного органа юридически закрепленных организационной структуры, территориального масштаба деятельности, специального положения, определяющего его место и роль в государственном аппарате, а также порядка его взаимоотношений с другими государственными органами и организациями 4.Наделение государственного органа полномочиями государственно-властного характера. Отличие государственного органа от государственного учреждения

Имеет государственно-властные полномочия по изданию разнообразных правовых актов Осуществление полномочия в соответствии с собственной компетенцией За невыполнение правовых актов государственных органов могут применяться меры государственного принуждения. Виды государственных органов. Органы, входящие в механизм государства, многочисленны и разнообразны, выполняют различные функции, имеют структуру и каждый из них занимает строго определенное место в механизме

государства, поэтому органы государства классифицируются, разграничиваются на виды по самым различным основаниям. 1.По принципу разделения властей выделяются Законодательные органы Исполнительные органы Судебные органы. 2.По признаку федеративного устройства выделяются Федеральные органы Органы власти субъектов федерации.

3. По порядку образования выделяются Первичные выборные органы, которые избираются населением непосредственно Производные вторичные органы, которые образованы иными государственными органами. 4.По характеру компетенции выделяют Органы общей компетенции, в обязанности которых входят рассмотрение и принятие решений по всем вопросам, относящимся к ведению данного вида органов Президент, Правительство Органы специальной компетенции, осуществляющие свою деятельность в какой-либо

узкой сфере министерства, службы, агентства . 5.По срокам полномочий выделяются Постоянные органы Временные органы. Вопрос 29. Понятие и элементы формы государства. Форма государства - организация высшей государственной власти и территориальная организация государства, содержание которой определяется сущностью и политическим режимом данного государства. Форма государства включает в себя следующие элементы

Форма правления - это система организации высших органов государственной власти, их компетенция, взаимоотношения между собой, порядок их образования формы правления классифицируются на монархии и республики . Форма государственного устройства - это система территориальной организации государства унитарное государство, федерация и конфедерация . Политический режим - методы осуществления государственной власти. Особое влияние на форму государства оказывают уровень культуры и те традиции, которые сложились в результате

исторического развития той или иной страны. При анализе формы государства необходимо помнить, что все государства развиваются не изолированно друг от друга между ними возникают экономические, политические и культурные связи. Страны, ушедшие вперед, могут влиять и влияют на возникновение и специфику политических форм менее развитых государств. Вопрос 30. Формы правления современного государства и их виды. Форма правления есть способ организации государственной власти, включающий порядок образования и деятельности

высших и местных государственных органов, порядок взаимодействия их друг с другом и населением. Формы правления различаются по следующим критериям Объем полномочий представительного законодательного органа Реальный состав полномочий и политическая роль главы государства Правовые условия ответственности главы государства

Тип политико-правовой связи между государством и личностью В зависимости от перечисленных критериев формы правления классифицируются на монархии и республики. Монархия - это государство, верховная власть в котором принадлежит не избираемому народом а, как правило, наследственному правителю-монарху. Основные признаки монархии - глава государства - монарх, он не избирается народом - власть монарха передается по наследству - деятельность монарха не ограничена определенным

сроком, он исполняет свои обязанности пожизненно монарх не может быть принудительно смещен с должности кроме переворота, революции - монарх, как правило, является главнокомандующим вооруженными силами На современном этапе развития общества и государства различаются монархии - абсолютные, дуалистические и парламентарные. В условиях абсолютной монархии принцип представительного правления не используется. Власть сосредоточена в руках монарха он является высшей законодательной, судебной инстанцией, руководит

деятельностью правительства Саудовская Аравия . Характерной особенностью дуалистической ограниченной монархии является формально - юридическое разделение государственной власти между монархом и парламентом. Исполнительная власть находится в руках монарха, законодательная - у парламента, однако парламент фактически подчиняется монарху. В парламентарной монархии глава государства номинально участвует в принятии политических решений, правительство формируется партией, получившей большинство мест в парламенте, законодательная

власть принадлежит парламенту, исполнительная - правительству, которое несет ответственность за свою деятельность перед парламентом. Монарх в таком государстве только царствует , но не правит. Великобритания, Япония, Испания, Швеция, Голландия . Особая разновидность монархии - нетрадиционная ОАЭ . Объединенные Арабские Эмираты состоят из нескольких монархий, возглавляемых эмирами, которые по очереди

становятся верховными эмирами ОАЭ. Республика - это государство, в котором все высшие органы власти прямо или косвенно получают полномочия от народа и несут пред ним ответственность. Основные признаки республики -глава государства республики - выборное должностное лицо -деятельность высших органов гос.власти и главы государства ограничена определенным сроком. -имеет место разделение властей на законодательную, исполнительную, судебную. -осуществление власти по воле народа.

Разделение республик на парламентарную и президентскую зависит от степени причастности населения или его части к процессу осуществления гос.власти, от того какой институт президентства или парламента занимает главенствующее положения в системе высших органов гос.власти. Вопрос 31. Президентская республика как форма правления современного государства. Президентская республика характеризуется такими признаками, как - соединение в руках президента полномочий

главы государства и правительства - отсутствие института парламентской ответственности правительства - внепарламентский метод избрания президента и формирования правительства - ответственность правительства перед президентом - сосредоточение в руках президента огромной политической, военной и социально-экономической власти - нередко отсутствие у парламента права на объявление вотума недоверия правительству. Наиболее типичными примерами президентской республики могут служить

США и Франция. Президентскую республику иногда называют дуалистической республикой, подчеркивая факт сосредоточения сильной исполнительной власти в руках президента, а законодательной - в руках парламента. В России президентская республика характеризуется наличием чрезвычайно сильной власти главы государства- президента. Поэтому форму правления современной России часто называют суперпрезидентской республикой. Вопрос 32. Парламентская республика как форма правления современного государства

Отличительными чертами парламентарной республики являются следующие - верховенство парламента - ответственность правительства за свою деятельность перед парламентом, а не перед президентом - формирование правительства на парламентской основе из числа лидеров политических партий, располагающих больших большинством голосов в парламенте - избрание главы государства либо непосредственно парламентом, либо специальной коллегией, образуемой парламентом В парламентарной республике глава государства не играет сколько-нибудь существенной

роли среди других государственных органов. Правительство формируется и возглавляется премьер-министром. Парламентарные республики в настоящее время существуют в Австрии, ФРГ, Италии, Швейцарии и др. странах. Вопрос 33. Формы государственного устройства понятие и виды. Формы объединения современных государств. Форма государственного устройства представляет собой внутреннее деление государства на составные части

- административно-территориальные единицы, автономные культурные, политические образования или суверенные государства. Она отражает также характер соотношения государства в целом и отдельных ее частей. Обычно выделяют две основные формы государственного устройства - унитарное государство и федеративное федерацию . В качестве особой формы государственного устройства в настоящее время рассматривается конфедерация. Наиболее простой и наиболее распространенной формой государственного устройства сегодня является унитарное

государство - это всегда единое государственное образование. Государство при этом делится лишь на административно-территориальные части. Для унитарного государства характерно существование общих для всей страны высших органов власти и управления, единой правовой и судебной системы, единой конституции, общей финансовой и налоговой системы, единой централизованной системы национальной безопасности, единого гражданства и др.

Унитарными гос ми в настоящее время являются Англия, Голландия, Дания, Венгрия, Монголия, Япония и др. Более сложной и менее распространенной формой государственного устройства является федерация. Это единое союзное государство, состоящее из двух или более относительно самостоятельных государств и государственных образований. Каждое из них, будучи субъектом федерации имеет свое собственное административно-

территориальное деление. Имеет наряду с федеративными свои собственные высшие органы государственной власти и управления, судебные, правоохранительные, фискальные и иные органы, располагает своей конституцией и текущим законодательством. Может иметь в нередких случаях свои собственные воинские формировании и гражданство Основные принципы образования и функционирования федеративной системы следующие - добровольность объединения государств или государственных образований в федерацию - равноправие субъектов федерации

независимо от величины их территории, численности населения, экономического потенциала и пр демократизм во взаимоотношениях субъектов федерации между собой и с гражданами. Широкая возможность граждан активно и беспрепятственно участвовать в федеральных и региональных политических процессах принцип законности и конституционности, означающий строгое и неуклонное соблюдение федерацией и субъектами федерации обычных и конституционных законов как в отношениях друг с другом, так и с гражданами

и формируемыми ими партийными, профсоюзными и иными общественно- политическими органами и организациями. Федеративные государства Россия, США, Бельгия, Бразилия, Индия и др. Формы объединения современных государств От федерации следует отличать различные формы объединения суверенных государств. Это конфедерации, различные ассоциативные формы объединения государств

СНГ, Европейский Союз . Конфедерация - союз государств, объединившихся на основании договора для осуществления общих политических целей, обязующихся согласованно принимать решения, в том числе по вопросам внутригосударственных отношений. Признаки конфедерации - слабый уровень интеграции ее составных частей - наличие собственных гражданства, законодательства, армий - отсутствие единых высших государственных органов - право свободного выхода их конфедерации. Конфедерация - временное нестойкое образование, создается либо перед объединением

в федерацию Швейцария, США , либо завершается их распадом на самостоятельные государства 33. Формы государственного устройства понятие и виды. Формы объединения современных государств. Следующим элементом формы государства является форма государственного устройства. Формы государственного устройства следует различать в соответствии со следующими критериями ь Состав территорий, обладающих государственностью, суверенитетом.

Правовой статус территорий. ь Право территорий на сецессию, т.е. выход из государства, в которое они входят. ь Статус территориальных органов. Являются или нет территориальные учреждения высшими органами государственной власти. ь Статус нормативных актов, издаваемых органами территорий. ь Система распределения полномочий между территориями и государством, в которое они входят. ь Система привлечения финансовых средств для обеспечения деятельности территориально-политического образования.

Форма государственного устройства - это территориально-политическая организация, которая охватывает принципы механизма взаимоотношения государства как единого целого и образующих его территорий. Унитарное государство - единое, цельное государственное образование, состоящее из административно-территориальных единиц, которые подчиняются центральным органам власти и не обладают признаками государственного суверенитета Великобритания, Франция, Япония . Основными признаками унитарного государства являются следующие единая

система высших органов власти единая конституция и правовая система отсутствие суверенитета у территориальных единиц возможность существования автономных образований внешнеполитические отношения осуществляет центральное правительство. Все унитарные государства существуют в двух формах централизованные Финляндия , в которых местная администрация назначается главой государства децентрализованные Франция, Япония , в которых население избирает руководителя территориальных единиц.

Федерация - союзное государство, состоящее из многих или нескольких государственных образований, обладающих определенной самостоятельностью в тех или иных сферах общественной жизни. В отличие от унитарного государства, федерация выглядит как политически сложное государство. Сложная политическая природа федерации обусловлена тем, что в ней осуществлен раздел суверенитета между союзом и его территориями. Собственным суверенитетом обладают как федерация, так и ее члены.

Общими признаками федерации являются следующие территория федерации состоит из территории ее субъектов верховная государственная власть принадлежит федеральному правительству субъекты федерации могут самостоятельно формировать органы государственной власти и систему законодательства гражданин субъекта федерации одновременно является гражданином федерации существует палата представителей субъектов федерации внешнеполитические отношения осуществляет федеральное правительство. В настоящее время существует несколько классификаций

федеративных государств, к основным из них относятся следующие 1. Административно-территориальные федерации Бразилия, Мексика, США , которые обладают особыми признаками. субъекты федерации не являются самостоятельными государствами нет прямого представительства субъектов федерации в международных организациях конституционно запрещен выход из состава федерации вооруженными силами руководят органы власти федерации.

2. Национально-территориальная федерация. К ее основным признакам относятся субъекты федерации являются национальными государствами и государствоподобными образованиями добровольное объединение субъектов в федерацию федерация обеспечивает суверенитет входящих в нее наций высшие органы федерации формируются из представителей ее субъектов конституционно закрепляется право наций на самоопределение вплоть до отделения и образования самостоятельного государства.

По форме возникновения федерации подразделяются на конституционно-договорные. В основе федерации лежит соглашение между центром и территорией о разделе суверенитета, сфер политического ведения. Это соглашение может быть оформлено в виде договора, заключаемого независимыми государствами. Так, до образования федерации в Швейцарии ее кантоны являлись самостоятельными государствами. Федеративное соглашение может быть выполнено в виде отдельного акта, пример -

Учредительный акт о создании Мексиканских Соединенных Штатов. Соглашения об учреждении федераций нередко включаются в структуру основного закона конституции , который принимается с участием всех субъектов федерации конституционные. Созданы на основе конституции США, ФРГ . По внутренней структуре выделяются федерации симметричные Австрия, ФРГ , где все субъекты федерации обладают юридическим и фактическим равенством асимметричные

Россия, США , где в составе федерации наблюдаются различные по наименованию и правовому статусу субъекты федерации. 34. Сущность права. Концепции школы современного правопонимания. Праву присущ сознательно-волевой характер. Право, как и государство, характеризуется двойственной природой. Дуализм права проявляется в сочетании классовой и общесоциальной составляющих. С одной стороны, право выражает волю правящей элиты, с другой - долговременные интересы всего общества.

Классовая составляющая права. Социальные группировки, находящиеся у власти, всегда имеют возможность влиять на процессы правотворчества в собственных, корпоративных целях. Право в руках правящей элиты становится мощным средством формирования, реализации и защиты своих узкогрупповых интересов. Общесоциальная составляющая. В любом государстве право является не только узкоклассовым инструментом, но и выражением компромисса между различными социальными группами, проявлением так называемой общей

воли населения. Общая воля представляет собой не механическое сложение индивидуальных и коллективных воль, а результат согласования интересов различных классов, групп, слоев населения. В демократическом обществе право в большей степени является продуктом общественного согласия, выражая общую волю большинства населения о правомерно-дозволенном поведении. Эта воля реализуется через институты непосредственной демократии и выборные органы государственной

власти. Таким образом, право как и государство одновременно выполняет и классовые, и общесоциальные функции. Последние выражают интересы всего общества. Соотношение между классовой и общесоциальной составляющей права динамично изменялось в государствах разных исторических эпох. Одним из показателей прогресса цивилизации является историческое движение цивилизации от классовой к общесоциальной природе государства и права.

Действует закономерность уменьшение классовой составляющей в пользу увеличения общесоциальной составляющей. Право постепенно все более и более становится средством социального компромисса в масштабах общества, установления баланса социальных интересов, справедливого распределения благ, мерой социальной свободы личности. Сущность современного права - объективно обусловленная и нормативно закрепленная общая воля всех членов общества как результат согласования индивидуальных и коллективных интересов по коренным,

долговременным вопросам жизни общества и государства. 35. Юридический позитивизм и его роль в формировании современного правопонимания. К.XIX- н. XXвв. Представители Остин, Шершеневич, Хейзинга. Отождествляют право с имеющимися в конкретном государстве законодательством. Полагают, что наука о праве должна изучать реально существующие законы.

Естественного права не признают. Возникла кА оппозиционная естественному праву . Позитивизм вводит понятие субъективное право как производное от объективного права, уст-го, созд-го гос-ом. Гос-во делегирует субъет-ые права и уст-ет юр-ие обязанности в нормах права, составляющих закрытую совершенную систему. Позитивизм отождествляет права и закон. Естественное право объявляется теорет-им домыслом, предпологается создать философию позитивного права,

задачей которой д.б. изучение внешнего выражения правовых предписаний. возможность установления стабильного правопорядка, детального изучения структуры нормы права, основание юр. отв-ти, классификация норм и н.п.а ограниченность права от фактических общ. Отношений, отсутствие возможности нравственной оценки правовых явлений, отказ от исследований содержания права, его целей. 36. Естественно-правовая школа, ее роль в формировании современного правопонимания.

Основной тезис теории естественного права Гроций, Гоббс, Чокк, Монтескье, Руссо и др. заключается в том, что наряду с правовыми нормами, установленными государством, право включает в себя также естественное право. Последнее понимается как совокупность прав, которыми все люди обладают от природы в силу самого факта своего рождения право на жизнь, свободу, равенство, частную собственность, право быть счастливым и т.

д. Государство не может посягать на эти естественные и неотъемлемые права человека. Возникновение естественно-правовой теории связано с развитием революционной буржуазной идеологии в XVII-XVIII вв. Естественно-правовая теория весьма наглядно демонстрирует ценностный подход к пониманию такого явления, как право. Однако в период борьбы буржуазии за власть, становления развития основных принципов буржуазной законности эта теория сыграла определенную прогрессивную роль.

Не случайно в тех или иных модификациях она сохраняет свое значение и сегодня. Согласно теории возрожденного естественного права современная модификация естественно-правовой теории , то право, которое создается государством, является производным по отношению к высшему, естественному праву, вытекающему из человеческой природы. Позитивное право, то есть нормы, установленные государством, признается правом только в том случае, если оно не противоречит естественному праву, то есть общечеловеческим

принципам свободы, равенства, справедливости для всех людей. В рамках теории возрожденного естественного права выделяются два основных направления - неотомистская теория права и светские концепции естественного права. Неотомизм - по существу, новейшая интерпретация средневекового учения Фомы Аквинского. Рассматривая вопрос о природе, сущности права, неотомистская теория пытается найти

основные права в мировом порядке, согласующемся с религиозными догматами, вечным законом, высшим божественным разумом. Божественный закон призван устранять несовершенство человеческого, положительного закона, если он расходится с естественным правом. Сторонники неотомизма подчеркивают превосходство естественного права над правом человеческим, позитивным, то есть установленным государством. При этом они отмечают, что право частной собственности, хотя и имеет государственное происхождение,

не противоречит естественному праву. Светская доктрина естественного права исходит из этической первоосновы права, из необходимости соответствия правовых установлении моральным требованиям естественного права, основанного на стандартах справедливого поведения. Для этой теории характерным является признание в качестве основы правильного , законного права некоей естественной нормативной системы, не совпадающей с позитивным правом.

Позитивизм - направление юриспруденции, которое, фетишизируя словесно- символическую форму существования права, фиксирует в основном лишь результаты правотворческой деятельности, отрывая тем самым нормативные установления от существующих правоотношений. Это учение основывается на анализе и оценке правовых норм с формальной точки зрения, то есть с точки зрения их внешней формы. Иными словами, акцент делается на формальной характеристике права.

Не случайно поэтому позитивизм нередко остается на уровне описательной социологии. Юридико-позитивистские концепции, воспринимающие право через его текстуальную форму и, по сути дела, отождествляющие право с его текстуальной формой, рассматривают право либо в качестве фактических результатов правоприменительной деятельности, либо в качестве нормативно- правовых текстов. Действительно, текстуальная форма права - необходимый его атрибут, однако полное отождествление права

как сложнейшего социального феномена с текстуальностью как одним из признаков атрибутов права, думается, ошибочно. При этом положительным моментом здесь является внимание к позитивному содержанию правовых текстов. Право есть нормативно закрепленная справедливость. В свою очередь, закон, не соответствующий справедливости, не есть право, а справедливый закон - это правовой закон. Широкое толкование права включает в его понятие не только нормы, но и правоотношения

нередко и правосознание, субъективные права граждан . Сторонники такого толкования исходят из различения права и закона. При этом подчеркивается, что норма права, взятая вне регулируемых общественных отношений, лишается своих регулятивных свойств, утрачивает свою сущность. Это не мешает, однако, рассматривать нормативность как важнейшее качество права.

Речь идет не об отказе от понимания права как системы норм, а о поиске более емкого определения, которое должно охватить все богатство правовой материи. Нормы - важнейший, но не единственный элемент права как сложного, единого, целостного явления. Нормы, если они действующие, не могут застыть в кодексах и предписаниях закона они воплощаются в правоотношениях. Такимобразом, право выражается двояко, в предписаниях закона и правоотношениях.

Приверженцы широкой концепции права понимают и видят в этом его социальную ценность право как систему норм свободы, которые объективно обусловлены, отражают идеалы равенства и справедливости и приобретают юридическую силу посредством их официального признания. Право формируется обществом, и законодатель формулирует лишь то, что уже сложилось или складывается в обществе. При этом важно, чтобы официальный закон был справедливым, то есть правовым.

В правовом государстве должен господствовать правовой закон, отвечающий идеям демократии, свободы, справедливости и гуманности. Следует подчеркнуть, что сторонники и той, и другой позиции - широкого и собственно нормативного понимания права - сходятся втом, что определение права в качестве основного, главного элемента включает систему норм, установленных либо санкционированных и охраняемых государством. Позитивное право действительно вырастает из общественного правосознания, в том числе и из имеющихся

в обществе правовых идей и представлений, тех или иных устоявшихся жизненных правил и обычаев, но это отнюдь не означает, что следует признавать действующим юридическим правом все, что имеет правовое значение. Такое широкое понимание права под предлогом несводимости права к закону вольно или невольно допускает отход от законности, ослабляет роль и авторитет закона в обществе. Новые идеи различения права и закона, признания правовых или нравственных, но обязательных для самого

государства и его политики постулатов, от которых не должны отступать ни законодатели, ни сами законы демократического и правового государства, сейчас только начинают складываться в российском праве и правоведении. В этих правовых конституционных идеях отражены общечеловеческие идеи о сущности права как средстве общественного согласия, учета интересов всех социальных групп общества, принятые демократическими государствами современного мирового сообщества. Возможность права выступать в качестве общеобязательного стандарта

поведения и тем самым регулятора общественных отношений обеспечивается силой государственного принуждения. Это становится реальным тогда, когда нормы права выступают в форме нормативно-правовых актов государства и его органов, снабженных его властно-принудительной защитой. Тем самым исключается ситуация принятия и применения не правовых законов и иных нормативно-правовых актов. 37. Социологическая юриспруденция, ее роль в формировании современного правопонимания.

Социологическая юриспруденция начала формироваться на исходе XIX в когда социология выделилась в самостоятельную отрасль знаний. Социологические теории права складывались двумя путями с одной стороны, путем формирования правовых концепций в рамках общей социологии, а с другой путем распространения социологических методов познания в юриспруденции. К родоначальникам социологической юриспруденции относятся

Р. фон Иеринг Германия , Л. Дюги и Ф. Жени Франция , Е. Эрлих Австро-Венгрия , С. Муромцев Россия . Характерный тезис всех вариантов социологического направления свобода судейского усмотрения. Под правом, говорит американский судья и правовед Оливер Вендел Холмс 1841-1935 гг мы понимаем не что иное, как предвидение того, что фактически сделает суд . Представители социологической школы противопоставили позитивному праву как мертвому , книжному

праву право живое , право в действии . Значительную роль в развитии социологического направления сыграл Роско Паунд 1870-1964 гг. американский юрист, который многие годы был деканом Гарвардской школы права. Он утверждал, что право это прежде всего фактический правовой порядок и процесс деятельности суда. Сторонники социологического направления критиковали формально-догматический, нормативный подход к праву, который называли юриспруденцией понятий .

Социологическая юриспруденция так же, как и доктрина естественного права, выходит за рамки закона писаного права , однако не в сторону естественных прав и свобод, а в сферу реализации права, правоприменительной практики. Хотя негативное отношение к позитивизму эти направления объединяет. Положительным моментом в этой теории является ориентация на учет реальных процессов, происходящих в правовом регулировании, их изучение на основе конкретно-социологических методов.

В этом же русле находится, скажем, постановка вопроса об эффективности правовых норм, которой в свое время уделялось значительное внимание в советской юриспруденции. Российская правовая доктрина в настоящее время по многим аспектам теоретических исследований ориентирована от нормативного подхода к социологическим методам познания правовой системы. Проблематика юридической практики, разработка понятия правовой системы, включение социологии права

наряду с философией права и специально-юридической теорией в качестве компонента в общую теорию права все это находится в русле социологического направления. Недостатком, слабой стороной социологического направления является то, что возникает опасность размывания понятия права, утраты правом своих границ и, как следствие появляется больше возможностей для нарушения закона, произвола судебных и административных органов.

38. Марксистская теория о сущности государства и права. Марксистская теория происхождения гос-ва наиболее полно изложена в работе Ф. Энгельса Происхождение семьи, частной собственности и гос-ва . В целом теория отличается четкостью и ясностью исходных положений, логической стройностью и представляет собой большое достижение теоретической мысли. Для марксистской теории характерен последовательный материалистический

подход. Она связывает возникновение государства с частной собственностью, расколом общества на классы и классовым антагонизмом непримиримостью . Суть вопроса марксизм выражает в формуле Государство есть продукт и проявление непримиримых классовых противоречий .Т.е. изначально производит-ть труда была очень мала. Чел-к производил меньше того, что требовалось. Постепенно чел-к стал перерабатывать то, что дала природа,

росла производительность труда появился избыточный продукт, кот. накапливался у опред. группы людей, так постепенно сформировалось 2 класса имущих и неимущих. Между ними возникают противоречия. И для того, чтобы бедные и богатые не уничтожили друг друга, возникла необходимость создания организации, кот называют государством. Гос-во было создано богатыми в его интересах, также были созданы и законы т.е. класс имущих принуждает

класс неимущих . В чистом виде по этой схеме возникло Афинское государство. Отрицать влияние классов на возникновение государства нет оснований. Но так же нет оснований считать классы единственной первопричиной его появления, т.к. государство нередко зарождалось и формировалось до возникновения классов кроме того, на процесс государствообразования влияли и другие, более глубинные и общие факторы. 39. Понятие и признаки права, его определение

Право - система общеобязательных, выраженных в законах и иных официальных источниках норм, определяющих правомерно дозволенное, запрещенное либо предписанное поведение и выступающая регулятором общественных отношений В совр. российском правоведении сложилось несколько концепций школ правопонимания. Каждая из них определенное рациональное зерно и связана с определенным уровнем познания права с позиций философии права, социологии права либо практической аналитической юриспруденции.

На философском уровне познания сложилась естественно-правовая нравственная концепция права. Право - это система естественных, неотчуждаемых прав, социальных притязаний, осознанных обществом, воспринятых общественным сознанием от воли государства. Основа права - естественные, неотчуждаемые права человека. Естественно-правовая концепция исходит из строгого различения права и закона как акта государственной

власти. Право есть форма общественного сознания и коренится не в законах, а в естественных правах человека. Правом являются не всякие законы, а только так называемые правовые законы, которые соответствуют естественным правам человека, началам справедливости, равенства, гуманизма. Социологическая концепция права понимает под правом нормы и реальные общественные отношения правоотношения , которые складываются и развиваются в самом обществе.

Государство их не создает, а лишь открывает и закрепляет в законе. При этом право живет не столько в законах, сколько в действиях и поведении людей. Социологическая концепция права исходит из единства объективного права норм, выраженных в законе и иных юридических источниках и субъективного права наличных прав субъектов, обеспеченных механизмами их реализации Л.С. Явич . С точки зрения нормативного правопонимания право является институционным образованием.

Право с необходимостью требует внешних форм выражения и закрепления в виде законов и иных юридических форм источников . Отсюда право и закон рассматриваются в единстве и составляют действующее позитивное право. Вне официальных юридических источников право существовать не может. Таким образом, право с точки зрения нормативной концепции - это система общеобязательных, формально-определенных, исходящих от государства и охраняемых им норм, регулирующих общественные отношения.

Общая теория права охватывает все уровни познания права и призвана выработать интегративный подход к правопониманию. Право современной цивилизации складывается из единства трех элементов и вне их существовать не может, ибо теряет свой регулятивный потенциал. Первый элемент - это социальные притязания, права человека, гуманистические правовые идеалы, выраженные в общественном правосознании как мера свободы и ответственности в обществе. Этот глубинный элемент права принято называть естественным правом.

С необходимостью социальные притязания, права человека должны найти выражение в юридических нормах, закрепленных в законах и иных юридических источниках. Это второй элемент, составляющий действующее позитивное право. И, наконец, нормы права должны реально действовать, воплощаться в системе общественных отношений в виде субъективных прав, обеспеченных специальным юридическим механизмом их реализации.

Интегративный подход позволяет определить право в виде следующей дефиниции. Право - это нормативно установленная и возведенная в закон мера свободы и ответственности в обществе, обеспечивающая формальное юридическое равенство и выступающая регулятором общественных отношений. Право как особое общественное явление отличается определенными специфическими признаками. Признаки права подразделяются на две группы 1 Общие признаки характеризуют право как понятие

Право выражает начала справедливости и свободы отражает власть, государство и ответственность имеет общеобязательный характер состоит из норм и принципов выражено в законе и иных юридических источниках выступает как единство социальных притязаний, объективного и субъективного права является регулятором общественных отношений. 2 Специальные признаки свойства права как реального явления, обладающего регулятивным потенциалом Нормативность права. Право состоит из норм - правил поведения общего характера, которые

являются общеобязательной мерой, масштабом поведения людей в обществе. При этом право обладает высшей степенью нормативности. С его помощью можно охватить единым регулированием максимально широкий круг общественных отношений, которые входят в сферу правового регулирования, требуют такого правового опосредования. Кроме того, юридические нормы могут действовать как угодно долго во времени и потому способны создать

стабильную, устойчивую систему нормативно-правового регулирования. Системность. Право представляет собой систему норм, т. е. отличается системностью. Действующие в стране правовые нормы настолько тесно взаимодействуют между собой, что их действие друг без друга вообще невозможно. Реальным выражением системности права является его строение, подразделение норм права на отрасли, правовые институты, взаимосвязанные и разграниченные между собой.

Формальная определенность. Как институционное образование право имеет строго определенные формы выражения юридических норм нормативно-правовые акты законы, указы, постановления, решения и др судебные или административные прецеденты, правовые обычаи. В содержании правовых норм точно, конкретно, детализированно определяются правовые запреты и дозволения, позитивные обязывания, правовые последствия несоблюдения правовых норм санкций , фиксируются некоторые юридические понятия.

Государственное правовое принуждение. В случае нарушения правовых предписаний право обеспечивается возможностью применения мер государственного принуждения. При этом принуждение носит правовой характер, осуществляется в особых, установленных в праве процессуально-процедурных формах. Динамизм права. Право характеризуется динамизмом, то есть способно изменяться в связи с развитием общественной жизни, быстро реагировать на появление новых или отпадения отживших общественных

отношений. При этом изменчивость права сочетается с его стабильностью, устойчивостью нормативно-правового регулирования наиболее важных, определяющих сторон общественной жизнедеятельности. Реальная применимость. Право снабжено специальным юридическим механизмом, применение которого приводит с необходимостью к реализации права, претворению его в жизнь, воплощению в фактическое поведение субъектов и достижению конкретных социально значимых результатов.

Право отличается правообязывающим характером. Это проявляется в органическом сочетании предоставляемых субъективных 40 .Объективные свойства права как регулятора общественных отношений. Рассмотрим важнейшие свойства признаки права, которые характеризуют его как специфическую систему регулирования общественных отношений. Нормативность. Право имеет нормативный характер, что роднит его с другими формами социального регулирования - нравственностью, обычаями и т.д.

Права, которыми располагает каждый человек или юридическое лицо, не произвольны, они отмерены и определены в соответствии с действующими нормами. В действительности имеет место противоположная зависимость в результате многократного повторения каких-либо вариантов поведения формируются соответствующие правила. Знание сложившихся правил облегчает человеку выбор верного решения относительно того, как ему следует поступать в той или иной жизненной ситуации. Специфика нормативности права заключается в том, что право

возведено в закон, в ранг официальных правил. Формально нормативность выражена в позитивном праве, т.е. в законодательстве, где нормы существуют в чистом виде. Интеллектуально-волевой характер права. Право - проявление воли и сознания людей. Интеллектуальная сторона права состоит в том, что оно есть форма отражения социальных закономерностей и общественных отношений - предмета правового регулирования.

В праве отражаются и выражаются потребности, интересы, цели общества, отдельных лиц и организаций. Обеспеченность возможностью государственного принуждения. Это специфический признак права, отличающий его от иных форм социального регулирования нравственности, обычаев, корпоративных норм и т.д. Государство, имеющее монополию на осуществление принуждения, представляет собой необходимый внешний фактор существования и функционирования права.

Исторически право возникло и развивалось во взаимодействии с государством, первоначально выполняя главным образом охранительную функцию. Именно государство придает праву в высшей степени ценные свойства стабильность, строгую определенность и обеспеченность будущего , которое по своим характеристикам приближается к сущему , как бы становится частью существующего. Право, таким образом, раздвигает границы стабильности, определенности, а следовательно, и рамки свободы в сфере социальной жизни.

Государственное принуждение реализуется в двух направлениях. Во- первых, оно обеспечивает защиту субъективного права и преследует цель принудить правонарушителя к исполнению обязанности в интересах пострадавшей стороны например, взыскание долга, возмещение причиненного ущерба . Во- вторых, в определенных законом случаях виновный привлекается к юридической ответственности и подвергается наказанию лишение свободы, конфискация имущества, штраф и т.п

Формальная определенность. Следует заметить, что формальная определенность в некоторой степени свойственна и другим нормативным системам. Так, корпоративные нормы закрепляются в уставах, положениях и других нормативных актах. Религиозные нормы-заповеди формулируются в священных книгах. Однако в перечисленных случаях форма соответствующим правилам придается не государством, а другими организациями общественными, религиозными . Государство, в отличие от них, придает праву общеобязательное

значение, возводя право в закон, придает ему официальную форму выражения. Нормы права официально закрепляются в законах, иных нормативных актах, которые подлежат единообразному толкованию. В прецедентном праве формальная определенность достигается официальной публикацией судебных решений, признаваемых в качестве образцов, обязательных при рассмотрении аналогичных юридических дел. В обычном праве она обеспечивается формулой закона, который санкционирует применение обычая, либо текстом

судебного решения, принятого на основании обычая. В результате на основе норм права и индивидуальных юридических решений четко и однозначно определяются субъективные права, обязанности, ответственность граждан и организаций. Системность. Право представляет собой сложное системное образование. В настоящее время в свете новых подходов к пониманию права особую значимость приобретает деление его на три элемента, на естественное, позитивное и субъективное право.

Первый элемент - естественное право, состоящее из социально-правовых притязаний, содержание которых обусловлено природой человека и общества. Важнейшая часть естественного права - права человека, или, иначе говоря, возможности, которые общество и государство способны обеспечить каждому гражданину. Второй элемент - позитивное право. Это - законодательство и другие источники юридических норм, в которых получают официальное государственное признание социально-правовые притязания граждан, организаций, социальных

групп. Третий элемент - субъективное право, т. е. индивидуальные возможности, возникающие на основе норм позитивного права и удовлетворяющие интересы и потребности его обладателя. 41. Принципы права, их классификация и законодательное закрепление. Принципы права - это руководящие идеи, характеризующие содержание права, его сущность и назначение в обществе. С одной стороны, они выражают закономерности права, а с другой - представляют собой наиболее

общие нормы, которые действуют во всей сфере правового регулирования и распространяются на всех субъектов. Эти нормы либо прямо сформулированы в законе, либо выводятся из общего смысла законов. Принципы права определяют пути совершенствования правовых норм, выступая в качестве руководящих идей для законодателя. Они являются связующим звеном между основными закономерностями развития и функционирования общества и правовой системой. Благодаря принципам правовая система адаптируется к важнейшим интересам

и потребностям человека и общества, становится совместимой с ними. Правовые принципы подразделяются на свойственные праву в целом общеправовые , его отдельным отраслям отраслевые или группе смежных отраслей межотраслевые . Например, к отраслевым относится принцип индивидуализации наказания в уголовном праве, к межотраслевым - принцип состязательности в гражданском процессуальном и уголовно-процессуальном праве.

К числу принципов, прямо не сформулированных в законе, относятся принципы ответственности за вину, неразрывной связи прав и обязанностей. Рассмотрим некоторые общеправовые принципы более подробно. Принцип справедливости имеет особую значимость. Он в наибольшей степени выражает общесоциальную сущность права, стремление к поиску компромисса между участниками правовых связей, между личностью и обществом, гражданином и государством. Справедливость требует соответствия между действиями и их социальными последствиями.

Должны быть соразмерны труд и его оплата, нанесение вреда и его возмещение, преступление и наказание. Законы отражают эту соразмерность, если отвечают принципу справедливости. Принцип уважения прав человека отражает тот факт, что естественные, прирожденные, неотчуждаемые права человека составляют ядро правовой системы государства. В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

Принцип равноправия закрепляет равный правовой статус всех граждан, т.е. равные конституционные права и единую для всех правосубъектность. В ч. 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации говорится Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям,

а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности . Содержание принципа законности заключается в том, что, как гласит ст. 15 Конституции РФ, Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации.

Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации. Органы государственной власти, местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы . Принцип правосудия выражает гарантии защиты субъективных прав в судебной порядке.

В ч. 1 ст. 46 Конституции РФ записано Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод . 42. Понятие и классификация функций права. Сущность и социальное значение права проявляются в его функциях. Они отражают основные направления воздействия права на общественные отношения и поведение людей, позволяют дать обобщающую характеристику работы юридических норм. Прежде всего, право воздействует на различные сферы жизни общества - экономику, политику, духовные

отношения, а значит, выполняет общесоциальные функции - экономическую, политическую и воспитательную. Здесь оно действует вместе с другими социальными институтами, но своими, специфическими средствами. Помимо социального право имеет функциональное назначение. Оно выражается в том, что право выступает регулятором общественных отношений. Это основное функциональное предназначение права проявляется в ряде более конкретных функций.

1. Регулятивно-статическая функция, или функция закрепления, стабилизации общественных отношений, наиболее отчетливо выражается при определении общественного статуса различных субъектов закреплении основных прав и свобод человека и гражданина, компетенции органов и должностных лиц, правосубъективности физических и юридических лиц. Данная функция в наибольшей степени отражает природу права гражданам и организациям предоставляются правомочия, в границах которых они действуют свободно, по своему усмотрению.

И чем шире раздвинуты эти границы, тем более свободны люди в своих действиях. 2. С помощью регулятивно-динамической функции право определяет, каким должно быть будущее поведение людей. Эта функция осуществляется с помощью обязывающих норм. Так, законодательством установлены обязанности выполнить воинский долг, платить налоги, соблюдать трудовую дисциплину, выполнять обязательства по договору и т. д.

Регулятивно-динамическая функция находит свое проявление в правоотношениях активного типа. 3. Охранительная функция выделяет право из других систем социальной регуляции, поскольку осуществляется органами государства, принимающими индивидуальные властные решения, исполнение которых гарантировано государственным принуждением. Охранительная функция способствует выработке в праве как регуляторе общественных взаимосвязей ценных для личности и общества качеств стабильности, детальной и ясной регламентации, четких

процедур. Охранительная функция реализуется путем применения специальных охранительных норм, а также действующих в охранительном режиме регулятивных норм. Последнее имеет место при нарушении субъективных прав и обращении для их защиты в компетентные государственные органы право притязания . 4. Оценочная функция позволяет праву выступать в качестве критерия правомерности или неправомерности чьих-либо решений и поступков.

Если человек действует правомерно, то государство и общество не должны предъявлять к нему претензий. Человек признается действующим ответственно. Это позитивная ответственность исключает негативную юридическую ответственность. Следовательно, право предоставляет свободу действий его обладателю, а также, будучи юридическим основанием решений действий , предохраняет человека от неблагоприятных социальных последствий их принятия совершения . Особую роль в реализации оценочной функции играют охранительные и поощрительные

нормы, в которых, в общем виде, содержится отрицательная или положительная оценка тех или иных возможных действий. В процессе применения этих норм конкретизируется нормативная оценка поступка, определяется индивидуальная мера юридической ответственности или поощрения например, наказание по приговору суда, награждение орденом по указу Президента . 43. Формы источники права, их понятие и виды. Понятие источник права существует много веков. Столетиями его толкуют и применяют правоведы всех стран.

Если исходить из общераспространенного значения термина источник , то в сфере права под ним нужно понимать силу, создающую право. Такой силой, прежде всего, является власть государства, которая реагирует на потребности общества, развитие общественных отношений и принимает соответствующие правовые решения. Наряду с этим источником права следует также признать форму выражения государственной воли, форму, в которой содержится правовое решение государства.

С помощью формы право обретает свои неотъемлемые черты и признаки общеобязательность, общеизвестность и т.д. Это понятие источника имеет значение емкости, в которую заключены юридические нормы. Обычно в теории называют 4 вида источников права нормативный акт, судебный прецедент, санкционированный обычай и договор. В отдельные исторические периоды источниками права признавали правосознание, правовую идеологию, а также деятельность юристов. Наиболее древней формой права является правовой обычай, т.е.

правило, которое вошло в привычку народа и соблюдение которого обеспечивается государственным принуждением. Правовой обычай признается источником права тогда, когда он закрепляет уже давно сложившиеся отношения, одобряемые населением. В рабовладельческих и феодальных обществах обычаи санкционировались решениями суда по поводу отдельных фактов. Сейчас встречается и другой способ санкционирования государством обычаев - отсылка к ним в тексте законов. Сущность судебного прецедента заключается в придании нормативного

характера решению суда по конкретному делу. Обязательным для судов является не все решение или приговор, а только сердцевина дела, суть правовой позиции судьи, на основе которой выносится решение. Это, как называют специалисты по англосаксонской правовой системе, ratio decidendi . Из прецедента постепенно могут складываться и нормы законов. В недавнем прошлом в советской правовой науке прецедент как источник права оценивался только отрицательно,

однако в последнее время тон критических высказываний несколько смягчился. Более того, уже встречаются предложения о необходимости приравнять судебную доктрину к источникам права. Думается, что предлагаемое возможно, но для этого необходимы независимый суд и соответствующая правовая подготовка судей, а также формирование их правосознания в том направлении, при котором станет возможным их правотворчество. Нормативный акт - доминирующий источник права во всех правовых системах мира.

Он имеет ряд неоспоримых преимуществ. 44. Понятие правовой системы, ее элементы. Система права - это внутренняя структура права, состоящая из взаимосогласованных норм, институтов, подотраслей и отраслей права. Системное устройство права означает, что оно представляет собой целостное образование, состоящее из множества элементов, находящихся между собой в определенной иерархической связи. Системная организация права имеет важное значение как для законодателя принимая нормативный акт,

правотворческий орган обязан гармонично включить его в существующую систему права, не нарушая ее целостности , так и для правоприменителя системный принцип права в сфере правоприменительной деятельности позволяет правильно истолковать и применить норму права . Существенно влияние системности права и на процесс систематизации упорядочения законодательства. Черты системы права - ее первичным элементом выступают нормы права, которые объединяются в более крупные образования - институты, подотрасли, отрасли - ее элементы непротиворечивы,

внутренне согласованы, взаимоувязаны, что придает ей целостность и единство - она обусловлена социально-экономическими, политическими, национальными, религиозными, культурными, историческими факторами - имеет объективный характер, ибо зависит от объективно существующих общественных отношений и не может создаваться по чисто субъективному усмотрению людей. 45. Правовые системы современности, их общая характеристика. Правовая семья это совокупность национальных правовых систем, которая выделена на основе общности источников

права, его структуры и исторического пути формирования. Факторы создания правовых семей Общность исторических судеб, добровольное присоединение, колониальная зависимость, идеологическая основа, есть более устойчивые семьи - страны общего права и менее устойчивые - бельгийское Конго. Критерии объединения в правовые семьи - правовая идеология, принцип верховенства юридических обязанностей итп. Еще критерий - правовой методологии, т.е. совокупность средств и приемов

воплощения права в жизнь, система юр образования, структура юридической профессии. С течением истории ПС были многократно классифицированы различными учеными - Глассон, Р. Давид, Цвейгерт и Кётц. Основная классификация современных ПС выглядит так три большие группы - западное право, восточное право и иидеологичесоке право. Западное право делится на континентальное европейское право и англо-американское право.

Континентальное европейское право делится на романскую правовую семью, германскую правовую семью, скандинавскую пс и латино-амер пс. Англо-американское право делится на Европейское общее право, право США и право Британского содружества. Идеологическое право делится на социалистическое право и пост-советское право. Восточное право делится на религиозное право и традиционное право.

1. Континентальное европейское право характеристика основных институтов Это правовые семьи, которые возникли в Европе на основе римских канонических и местных правовых традиций, создав западную традицию права. Распространилось ввиду совершенства римского права и Католицизма.Основное учение для КЕП - учение об естественном праве. Дуализм в праве, т.е. деление на частное и публичное, признается во всех странах

КЕП. Родственные системы источников права - Конституция, м-н договоры - закон - подзаконные акты - торговые обычаи - общие принципы права - судебный прецедент практика . Необязательные законы для КЕП - доктрина и зарубежные законы.Юридическое образование - в основе университеты, юридическое образование считается академическим 2. Англо-американское право исторические корни и сравнительная характеристика

История в три этапа 1066 вильгельм-1 высадился в англии и установил свой строй, вытеснил англо-саксов, захватив англию создал королевские суды графств, затем генрих-2 завершает процесс создания общенационального права. Королевские судыв графствах. В 14-19 вв право приспосабливается к англ языку, проводится систематизация норм, и с 19-го века современный этап - усиление нормотворческой роли законодательства, законодательство становится основным источником права. разрабатывают собственные нормы, а нормы королевского суда были

обязательны для всех остальных. Ссудья в странах общего права занимается правотворчеством judge made law . Прецеденты суда - основной источник права case law . Казуистический характер судебного прецедента, отсутствие кодифицированных отраслей права, отстутсвие классического деления на публичное и частное право, приоритет процесса. Это великобритания.ю ирландия, мальта, гибралтар.

Общее право доминионов - это зависимые территории от великобритании, получившие автономию, их 17, в т.ч. канада. У всех единый подход к правопониманию - как к совокупности определенных судебных решений, подкрепленных статутами актами правительства . Дуализм права и право справедливости и общее право понимание правовых правил, как судебных решений, схожесть понятийного аппарата и юридического языка, особое месту судебных решений среди источников права. 3. Религиозно-традиционное право на примере мусульманского

права Определяющим фактором является личный статус - брак, развод, раздел имущества, наследство итп. По степени влияния религии на государство - светские, клеикальные и религиозные. У мусульман в основе права - ислам, ему 14 веков. Считается, что это 1-я по численности религия мира. Есть 2 понятия внутри ислама - шариат и ислам. Ислам - мировоззрение думать по корану и вверять себя

богу . Шариат - правила поведения. Сейчас мусульманских стран 53, мусульман больше миллиарда, но не все живут по шариату. Коран - священная книга аллаха. Состоит из воспоминаний пророка. Форма - катехезис,т.е. Q-A. Это кодекс правил поведения, которые можно оценить и как уголовные и как гражданские и как процессуальные. Из 6000 стихов - 5600 правил поведения. Есть еще источник - сунна.

Это жизнеописание пророка. Есть еще истоцник - иджма. Это единая трактовка по вопросам исламского учения, т.е. комментарий. В каждом государстве есть све понимание мусульманского права. Можно выделить три модели восприятия норм шариата модель секуляризации - свойственна странам четко отделившим религию от государственной жизни светские гос-ва , напр.

Турция.Модель гармонии -это страны, которые установили у себя ислам в качестве религии, но признающие шариат лишь одним из источников права умеренные государства, типа Египта и Туниса . Модель коранизации - это государства ортодоксального шариата, монархии ближнего востока типа Судана, Пактистана, Ливии итп. 46. Правовые системы статутного права романо-германская правовая система , ее характерные черты. Романо-германская правовая семья или системаконтинентального права

Франция, Германия, Италия, Испания ит.д. имеет длинную юридическую историю. Она сложилась в Европев результате усилий ученых европейских университетов, которыевыработали и развили, начиная с 12 века на базе кодефикацииимператора Юстиниана общую для всех юридическую науку,приспособленную к условиям современного мира. Во всех странах романо-германской семьи есть писаные конституции, за нормами которых признается высшая юридическая сила. Она выражается как в соответствии конституции законов и

подзаконных актов, так и в установлении большинством государств судебного контроля за конституционностью обычных законов. Конституции разграничивают компетенцию различных государственных органов в сфере правотворчества и в соответствии с этой компетенцией проводят дифференциацию различных источников права. В романо-германской юридической доктрине и, главным образом, в законодательной практике различают три разновидности обычного закона кодексы, специальные законы текущее законодательство и сводные тексты

норм. В большинстве континентальных стран приняты и действуют гражданские либо гражданские и торговые , уголовные, гражданско-процессуальные, уголовно-процессуальные и некоторые другие кодексы. Система текущего законодательства также весьма разнообразна. Законы регулируют отдельные сферы общественных отношений, например, акционерные законы. Число их в каждой стране велико. Особое место занимают сводные тексты налогового закодательства.

Среди источников романо-германского права велика и все более возрастает роль подзаконных актов регламентов, административных циркуляров, декретов министров и других. По вопросу о судебной практике, как источника романо-германского права позиция доктрины весьма противоречива. Несмотря на это можно сделать вывод о возможности отнесения судебной практики к числу вспомогательных источников. В первую очередь это касается кассационного прецедента .

Кассационный суд - это высшая инстанция. Поэтому, в сущности и простое судебное решение,основанное, например, на аналогии или на общих принципах, благополучно пройдя кассационный этап , может восприниматься другими судами при решении подобных дел, как фактический прецедент. Здесь можно говорить о судебном прецеденте как о некотором исключении, не затрагивающем исходного принципа господства закона. Является принципиально важным, что суды не превращаются в законодателя.

47. Правовая система общего права англо-американская правовая система , ее особенности. В странах англо-американской правовой семьи основным источником права служит норма, сформулированная судьями, и выраженная в судебных прецедентах. Судебный прецедент - судебное решение по конкретному юридическому делу, которому придается общеобязательное юридическое значение. В англо-американской правовой семье следует различать группу английского права, и связанного с ним

по своему происхождению права США. В группу английского права входят наряду с Англией Северная Ирландия, Канада, Австралия, Новая Зеландия, а также право бывших колоний Британской империи. Вторую группу образует право США, которое имея своим источником английское общее право , в настоящее время является вполне самостоятельным. Укажем некоторые черты прецедентного права и прежде всего самого

прецедента в английском праве. Основной принцип, который должен соблюдаться при отправлении правосудия, состоит в том, что сходные дела решаются сходным образом. Пожалуй нет ни одного суда, где судья не был бы склонен решить дело точно так, как было решено аналогичное дело другим судьей. Почти везде судебный прецедент в той или иной степени обладает убеждающей силой, поскольку stare decisis решить так, как было решено ранее - правило фактически повсеместного применения.

Правило прецедента нуждается в детализации, поскольку степень обязательности прецедентов зависит от места в судебной иерархии суда, рассматривающего данное дело, и суда, чье решение может стать при этом прецедентом. При нынешней организации судебной системы, ситуация выглядит следующим образом. Решения высшей инстанции - Палаты лордов - обязательны для всех других судов Апелляционный суд, состоящий из двух отделений гражданского и уголовного обязан соблюдать прецеденты

Палаты лордов и свои собственные, а его решения обязательны для всех нижестоящих судов Высокий суд все его отделения, в том числе и апелляционные связан прецедентами обеих вышестоящих инстанций, его решения обязательны для всех нижестоящих инстанций, но не будучи строго обязательны, влияют на рассмотрение дел в отделениях Высокого суда Окружные и магистральные суды обязаны следовать прецедентам всех вышестоящих инстанций, а их собственные решения прецедентов не создают.

Не считаются прецедентами и решения Суда короны, созданного в 1971 г. Для рассмотрения особо тяжких уголовных преступлений. Ежегодно английский парламент издает до 80 законов. За многовековую деятельность законодательного органа общее число принятых им актов занимает около 50 увесистых томов. Закон формировался под воздействием требований судебной практики, которая диктовала

определенную структуру, характер изложения норм. Отсюда казуистический стиль законодательной техники. Рост числа законов обострил проблему систематизации. Английская правовая система - традиционный представитель правовых систем, определяемых как некодефицированные . Здесь до сих пор речь идет лишь о систематизации путем консолидации - процесса соединения законодательных положений по одному вопросу в единый акт. Рост писаного права в современный период происходит не только

с помощью статутов , но в значительной мере, путем подзаконного нормотворчества. В Англии и США одна и та же общая концепция права в обеих странах существует в общем одно и то же деление права, используются одни и те же понятия и трактовка нормы права. Для американского юриста, как и для английского, право-это прежде всего право судебной практики нормы, выработанные законодателем, по-настоящему входят в систему американского права лишь после того, как

они будут неоднократно применены и истолкованы судами, когда можно будет ссылаться не на сами нормы, а на судебные решения, их применившие. Одно из таких различий, причем весьма существенное, связано с федеральной структурой США. Штаты, входящие в состав США, наделены весьма широкой компетенцией, в пределах которой они создают свое законодательство и свою систему прецедентного права. В этой связи можно сказать, что в

США существует 51 система права - 50 в штатах и одна федеральная. Ежегодно в США публикуются свыше 300 томов судебной практики и, несмотря на широкое использование. В статутном праве США встречается и немало кодексов, которых не знает английское право. В нескольких штатах действуют гражданские кодексы, в 25 штатах - гражданско-процессуальные, во всех штатах - уголовные, в некоторых-уголовно-процессуальные.

48. Религиозно-традиционные неотдеференцированные правовые системы понятие, особенности, разновидности. Выделяют правовую систему мусульманского права и индусского права Индия, Пакистан, Бирма, Сингапур, Малайзия и т. д Мусульманская правовая система предствлена странами, где государственной религией является ислам различных течений Афганистан, Пакистан, Иран, Ирак, Тунис, Марокко, Сирия,

Ливия, Саудовская Аравия, Судан и некоторые другие. Данная правовая система имеет теологическую основу, основываясь на идее божественного происхождения государства и права. Мусульманское право - шариат - это система правовых норм, основанная на исламе. Для него характерна чрезвычайно объемная сфера нормативного регулирования, широко охватывающая и частную жизнь людей. Согласно исламу истинный создатель права -

Аллах, передавший его через своего пророка Мухаммеда. Таким образом, в праве проявляется воля Всевышнего. Нормы мусульманского права основываются на вере и не должны иметь логического, рационального обоснования. Поскольку они считаются божественным откровением, какое-либо их изменение, отмена, правка законодателем не допускается. Задача законодателя - открывать в исламских источниках нормы права, а не формировать

их заново. Система источников мусульманского права носит четырехзвенный характер Коран - речи и проповеди Пророка Мухаммеда, изложенные в стихотворной форме Сунна - биографическое описание жизни и деятельности Пророка, собрание преданий о его поступках и высказываниях Иджма - общепризнанные толкования и разъяснения Корана и

Сунны, даваемые религиозными деятелями - муфтиями, судьями - кади и исламскими учеными-правоведами, а также по вопросам, которые не нашли ответа в этих источниках Кийас - суждение по аналогии. Таким образом, помимо законодательства и судебных прецедентов в мусульманском праве большую роль играют доктринальные источники права. При отправлении правосудия судья не обращается напрямую к

Корану или Сунне, а ссылается на общепризнанное мнение авторитетного исламского правоведа. В целом, правосудие отличается простотой, меньшей формализацией по сравнению с романо-германскими и англосаксонскими правовыми системами. Мусульманскому праву присущи ортодоксальность, традиционный - консервативный характер, оно мало поддается модернизации и реформированию. Кроме того, его характеризуют казуистичность, несистематизированность, абсолютный приоритет обязанностей

и запретов перед дозволениями. 49. Право в системе нормативного регулирования. Соотношение права и иных социальных норм. Иные социальные нормы с учетом способов их формирования и обеспечения подразделяются на три основных вида Нормы морали нравственности - правила поведения, которые выражают принятые в данном обществе, либо социальной группе воззрения на добро, зло, справедливость, долг, честь, достоинство и поддерживаются охраняются силой общественного мнения.

Обычаи - правила поведения общего характера, исторически формирующиеся и в результате многократного повторения вошедшие в привычку людей. Корпоративные нормы нормы общественных объединений - правила поведения, установленные общественными организациями, иными общественными объединениями и поддерживаемые мерами самих общественных объединений. Помимо указанных видов, по иным классификационным критериям различают другие виды социальных норм. Например, по содержанию выделяются политические, экономические, эстетические

и др. Нормы права находятся с иными социальными нормами в тесном взаимодействии. По содержанию правовые нормы наиболее тесно взаимосвязаны с нравственностью. Право любой страны должно отличаться глубоким нравственным содержанием, правовые нормы должны быть в подлинном смысле правыми , справедливыми. Многие правовые нормы обязаны нравственности самим своим существованием. Нравственность используется для обеспечения правовых норм.

Нормы права охраняются от нарушения не только мерами государственно-принудительного воздействия, но и морально-общественным воздействием. Нравственность необходимое средство при применении норм права специальными государственными органами. В ряде случаев для того, чтобы раскрыть смысл и содержание юридической нормы, вынести правильное решение по юридическому делу, оказывается неизбежным обращение к нравственным нормам и принципам. В свою очередь, право выступает в качестве средства укрепления и развития нравственных

начал в жизни общества. При помощи права нравственные принципы внедряются в жизнь, нередко становятся привычными нормами поведения. По форме выражения нормы права наиболее близки к корпоративным нормам. Последние, так же как нормы права, имеют внешние формы выражение чаще всего закрепляются в письменных актах-документах общественных объединений. Обычаи как особая разновидность социальных норм несколько дальше отстоят от норм права в системе нормативного регулирования.

Но и здесь наблюдаются определенные линии взаимодействия. При этом необходимо различать три вида обычаев. Во-первых, обычаи, нейтральные праву. Это, например, правила этикета, хорошего тона . Во-вторых, обычаи, наносящие вред общественным отношениям, отражающие пережитки прошлых общественных систем. Правовые нормы должны быть направлены на их преодоление.

В-третьих, обычаи, оказывающие положительное воздействие на закрепление и развитие общественных отношений. Право их воспринимает и в некоторых случаях закрепляет в качестве юридических источников. К таковым относятся, например, обычаи делового оборота в сфере предпринимательской деятельности, признаваемые в качестве источников права в соответствии со ст. 5 ГК РФ. 50. Соотношение норм права и морали. Между социальными нормами существуют значительные различия.

Они состоят в следующем Во-первых, по источникам формирования. Так, право исходит от государства, состоит из норм, установленных государством нормы же морали, например, а также обычаи, традиции, создаются обществом, и для того, чтобы они действовали, не обязательно признание их государством. Во-вторых, они различаются формой, в которую облекаются нормы права существуют только в официальной, установленной государством форме как правило письменной - закон, указ, постановление

, для морали же не существует строго фиксированной формы. В-третьих, различия определяются и критериями, по которым оценивают поведение и поступки людей мораль и право мораль оценивает поведение с точки зрения добра и зла, чести, совести, поощряемого и порицаемого обществом, а право - с точки зрения правомерного и неправомерного, законного и незаконного, наказуемого и ненаказуемого. В-четвертых, по характеру ответственности за нарушение норм права следует юридическая

ответственность, а за нарушение норм морали - общественное порицание. В-пятых, по объему регулируемых общественных отношений нормы морали регулируют значительно больший круг общественных отношений, чем право. Не все общественные отношения подвержены правовому регулированию, в то время, как с точки зрения морали могут быть оценены любые поступки и отношения. В то же время нормы права и нормы морали тесно связаны в регулировании общественных отношений.

Нормы права только тогда добровольно соблюдаются и исполняются, когда они имеют моральное обоснование. Еще . Мораль - это представления людей о добре и зле, о долге, чести и достоинстве, а справедливом и несправедливом, и соответствующие этим представлениям нормы. Мораль складывается из 1. Из представлений людей о добре и зле и тд. 2. Из норм которые соответствуют этим представлениям.

Единство права и морали выражается в наличии у них определенных общих черт право и мораль - это правила поведения, право и мораль - обладают общим характером, право и мораль - это регулятор общ-ых отношений, право и мораль - это продукты сознательной волевой деятельности людей. Различия права и морали выражается в следующем 1. нормы права устанавливаются гос-ом в отличии от норм морали. 2. Нормы права всегда обеспечиваются гос-ом.

Нормы морали обеспечиваются гос-ом только в отдельных случаях. 3. Нормы права - это общеобязательные правила поведения. 4. Нормы права - это формально определенные правила поведения. 5. Можно назвать и такое различие по времени возникновения исторически мораль возникла задолго до возникновения гос-ва и права. Права и мораль тесно взаимодействуют между собой 1.

Право в процессе регулирования общ-ых отношений опирается на нормы морали и учитывает их в этой связи право приобретает всегда нравственное содержание. 2. Мораль получает определенную поддержку со стороны права, мораль способна активно изменятся в сознании людей. 3. Некоторые нормы морали обеспечиваются принудительной силой гос-ва. Несмотря на тесное взаимодействие между правом и моралью могут возникать противоречия.

Вопрос 51. Правосознание понятие, структура и роль в правовом регулировании. Право формируется и воздействует на общественные отношения посредством воли и сознания людей. Правосознание - субъективный элемент правовой действительности. Правосознание составляют следующие стороны, взятые в единстве знание правовых явлений, представления о праве познавательная сторона правовые чувства, эмоции, переживания, возникающие при соприкосновении

с правовыми явлениями психологическая сторона оценка правовых явлений и поведения в сфере правового регулирования оценочная сторона правовые установки, готовность к деятельности в сфере правового регулирования поведенческая сторона . Таким образом, правосознание - это совокупность представлений, идей, взглядов, чувств, оценок субъектов о действующем или желаемом праве, других правовых явлениях о поведении людей в сфере правового регулирования как правомерном или противоправном.

Правосознание включает следующие компоненты рационально-идеологические - правовые понятия, знания, идеи, конструкции, теории в системном научном выражении, составляющие правовую идеологию. социально-психологические - правовые чувства, общественные и индивидуальные состояния, которые формируются на основе правовых знаний и представлений о нормах права, юридических правах и обязанностях, законности, других правовых явлениях и связаны с их непосредственным восприятием и оценкой поведенческие - правовые

установки, в совокупности составляющие ценностную ориентацию личности, привычки, готовность к деятельности в сфере правового регулирования, которые являются звеном между сознанием и правовой деятельностью субъектов. По субъектам носителям правосознания различают следующие его виды общественное правосознание - его носителем является общество в целом. Его большие социальные группы- нации, народы групповое правосознание - коллективные представления и чувства о правовых явлениях отдельных социальных групп, различаемым по

возрастным признакам правосознание молодежи , профессиональным правосознание наемных работников в различных сферах , региональным признакам жителей крупных городов, сельской местности и др. индивидуальное сознание, в котором выражаются личностные особенности правосознания отдельных индивидов. По глубине познания субъектами правовых явлений различаются его уровни, которые формируются из различного сочетания, развитости рациональности, психологических поведенческих компонентов правосознания

Массовое правосознание - правосознание, в котором преобладают обыденные представления о праве и правовых явлениях. Это уровень правосознания лиц, социальных групп, не обладающих специальными правовыми знаниями, непосредственно реализующих свои права и обязанности в повседневных отношениях Профессиональное специализированное правосознание - система специальных правовых знаний, умений, навыков, убеждений, чувств, при помощи которых осуществляется правоприменительная и иная юридическая деятельность

специальных субъектов. Этот уровень правосознания складывается в социальной группе юристов-профессионалов, иных специалистов в сфере применения права, а также в индивидуальном правосознании на основе юридической практики, под влиянием юридической науки и теоретического правосознания Научное теоретическое правосознание - систематизированные научные знания, идеи, концепции о сущности, особенностях и взаимодействии правовых явлений, всей правовой системы.

Основной и ведущий компонент теоретического правосознания - правовая идеология. Роль правосознания и его структурных элементов в правотворчестве и реализации права различна. В процессе правотворческой деятельности непосредственно включается общественное правосознание на теоретическом уровне, научное правосознание, которое служит необходимой предпосылкой формирования и принятия научно обоснованных правовых норм, соответствующих потребностям общественного развития.

Профессиональное правосознание является необходимым субъективным элементом в структуре правоприменительной деятельности. С помощью специальных компонентов профессионального правосознания выявляется фактическое и юридическое содержание правоотношения, его соответствие правовым нормам и принципам права, преодолеваются пробелы в праве, в необходимых случаях осуществляется индивидуальное регулирование общественных отношений. В непосредственную реализацию права включается массовое правосознание лиц, реализующих правовые нормы

в собственных целях и интересах. Посредством развитого массового обыденного правосознания субъекта правовой активности и правореализующей деятельности способны познать, правильно оценить и реализовать юридические права и обязанности. Вопрос 52. Правовая культура ее виды и структура Правосознание определенного уровня развития необходимый элемент правовой культуры -общественной, индивидуальной, отдельных социальных групп. Правовая культура - явление более широкое, емкое и качественно насыщенное,

чем просто надлежащий уровень правосознания. Главное в правовой культуре общества - высокое развитие всей правовой системы и даже шире состояние всех элементов правовой действительности в целом. Таким образом, правовая культура общества - уровень и степень развития всех правовых явлений, образующих правовую действительность общества. Правовая культура включает элементы Уровни правотворческой деятельности, развития юридической техники, совершенства законотворчества

Состояние законности и правопорядка Уровень деятельности правоприменительных, особенно судебных органов, состояние и степень развития судебной практики Уровень развития правосознания граждан и должностных лиц. Показателем индивидуальной правовой культуры является правовая воспитанность каждого человека, т.е. надлежащий, высокий уровень правосознания, проявляющийся не только в законопослушании, но и в правовой активности, в полном и эффективном использовании правовых средств в практической деятельности.

Правовая культура личности, таким образом, характеризуется состоянием и определенным уровнем развития всех структурных компонентов правосознания и включает следующие показатели Степень знания и понимания права Уважение к праву в силу личного убеждения Привычку поступать в соответствии с законом и готовность к деятельности в сфере правового регулирования Уровень правовой активности и правореализующей деятельности.

Правовая культура социальной группы - уровень развития правовых явлений, возникающих в результате взаимодействия социальных групп в различных сферах их жизнедеятельности. Разновидностью групповой правовой культуры является профессиональная правовая культура особой социальной группы - работников правоприменительных органов, которая включает следующие элементы Профессиональный уровень знания и понимания права, умения его уяснения и разъяснения

Профессиональное отношение к нормам права, практике их применения и реализации Умения, приемы, навыки эффективного использования правовых средств в профессиональной юридической деятельности Уровень борьбы с правонарушителями, выражающийся в достижении законности и правопорядка Уровень и эффективность защиты прав и свобод граждан. Правовая культура достигается путем систематического правового воспитания, т.е. путем воздействия на

сознание людей с помощью правовоспитательных средств и методов с целью формирования определенного уровня правосознания и правовой культуры. 53.Правовое воспитание как средство формирования правовой культуры понятие, содержание, виды. Правовое воспитание - целенаправленный и управляемый процесс воздействия на сознание людей с помощью правовоспитательных средств и методов с целью формирования определенного уровня правосознания и правовой культуры. Различаются несколько видов правовоспитательных форм профессиональное

юридическое образование обучение правовое просвещение населения правовое воспитание правонарушителей силами правоохранительных органов. Это - формирование у граждан и в обществе правосоз-нания отношение и восприятие права и прав. культуры понимание и соблюдение права . Данный процесс осуществ-ся гос. органами, долж. лица-ми, учебн. заведениями, обществом. Направления воспитания -формирование правосознан. и культуры в семье, обучение основам права в школе,

профес. подго-товка в юр. вузах, самовоспитание, расп-растранение прав. знаний ч з СМИ, Интернет, юр. лите-ратуру, комп. базы, правов. пропаганда гос. органами. Правовые знания включают в себя - знание норм Конст наиболее важных законов, ориентация в иерар-хии НПА, наблюдение за деятельность законодат. орга-нов понимание сущности прав. учений и др. информац. Способы воспитания убеждение, предупреждение, поощерение, принуждение, наказание.

Правовая культура - качество правов. жизни общества и степень гаран-тиро-ти прав и свобод гос-ом а т.ж. знание и соблюдение права каждым. Ее определяют высокая степень развитости правосознания - выражается - признанием общест-ом и гос-ом чел-ка выс. ценностью, его прав и свобод, их соблюде-ние и защита гос-ом, уважение к правам других установка на правомерное поведение знание Конс. и положения др. важных законов позитив. отношение к суду. высокий уровень развития правов. деятельности

- наличие сильной юр. науки, качествен. преподавание высок. профессионализм и кач-во законотвор-ой деят-ти, соблюдение демократич. процедур совершенство гос. аппарата авторитет и независ. и демократич. суд. систе-мы совершенство сис-мы правов. актов - наличие демократ правовой, эффективной Конст иерархия НПА, четкое соот-ветствие Конст. и законам высокое качество законов и подзакон. актов. 54.Правотворчество понятие, основные принципы. Стадии законодательного процесса.

Это -деят-ть гос. органов, направлен. на совершенст-ие закон-ва путем создания новых АН, изменен, отмены устаревших. Сущность - возведение гос. воли в закон, т.е. форму юр. предписаний, имеющ. общеобяз. значение Принцип Демократизм - обеспечение активн. участия населения в правотвар-ве, учет обществ. мнения при раз-работ. и принятии НПА, отражение пожеланий тех, кого коснутся нормы принимаемого акта. Законность - учет иерархии прав.норм, соблюдение процесс. правил приня-тия, принятие в пределах

компетенции правотвор. органа Гуманизм - чел-к в центре законод-ой деят-ти, направле-нность правотворч. акта на обеспе-чение и защиту прав и свобод личности, максим. удов-летвор. матер. и духов. потребностей. Научность- использование достижений науки, приемов и методов научного анализа, научная обоснованность правотворчества. Гласность- открытость правотвор-ого процесса для общественности, публика-ция в печати, обсуждение в СМИ. Тщательность подго-товки пректа - использование отечествен. и зарубежного опыта,

результатов социолог политологическ психоло. исследований. Виды 1.Референдум народ , 2.Законот-ворчество правотвор-во гос. органов - ФЗ, закон. орга-нов субъек 3.Подзаконное правотворч-во отдел. долж. лиц -Президента, главы субъек министра , 4. Локаль-ное правот-во орган. мест. самоупр , 5. Правот-во общест. организ 6. Договор. пративотвор-во деят-ть гос. органов по заключен. норматив.

договоров - между федер. и ее субъек. Правотворчество представляет собой особую форму государственной деятельности по созданию, изменению и отмене правовых норм, основанную на познании объективных социальных потребностей и интересов общества Правотворческий процесс основывается на определенных принципах, к числу которых можно отнести следующие демократизм и гласность правотворчества профессионализм законность научный характер связь с правоприменительной практикой.

1. Демократизм и гласность правотворчества. Суть принципа заключается в процедуре разработки и принятия нормативного акта правотворческим органом. Большая роль при этом отводится привлечению граждан, трудовых коллективов к правотворческой деятельности, гласности ее осуществления, что выступает своеобразной гарантией от келейности и бюрократизма в реализации такой важнейшей государственной функции. 2. Профессионализм правотворчества. Этот принцип прямо и непосредственно связан с качеством правотворчества,

эффективностью механизма принятия государственных решений. 3. Законность правотворчества. В основу этого принципа положено правило, согласно которому вся правотворческая работа по подготовке, принятию и опубликованию нормативно-правовых актов должна осуществляться в рамках закона, и, прежде всего, Конституции РФ. 4. Научный характер правотворчества и его связь с правоприменительной практикой. Главные требования этого принципа сводятся к тому, что законопроект готовится не просто сам

по себе, произвольно, а при тщательном анализе социально-экономической ситуации в стране, политической обстановки, потребностей правового регулирования тех или иных сторон общественной жизни, целесообразности подобного регламентирования и т.д. Правотворчество представляет собой особую форму государственной деятельности по созданию, изменению и отмене правовых норм, основанную на познании объективных социальных потребностей и интересов общества Законодательный процесс выступает составной частью правотворческого процесса и

включает в себя четыре основные стадии 1 законодательную инициативу 2 обсуждение законопроекта 3 принятие закона 4 обнародование закона. Законодательная инициатива - право компетентных органов, общественных организаций и лиц возбуждать перед законодательной инстанцией вопрос об издании, изменении или отмене закона либо иного акта, поступление которого влечет за собой обязательное рассмотрение его парламентом. Обсуждение законопроекта происходит на заседании Государственной

Думы. На этой стадии допускаются поправки, изменения, дополнения или исключения ненужных положений. Федеральные законы принимаются Государственной Думой большинством голосов от общего числа ее депутатов и в течение пяти дней передаются на рассмотрение Совета Федерации ст. 105 Конституции РФ . Федеральный закон считается одобренным Советом Федерации, если за него проголосовало более половины от общего числа этой палаты либо если в

течение четырнадцати дней он не был рассмотрен Советом Федерации. Принятый федеральный закон в течение пяти дней направляется Президенту Российской Федерации для подписания и обнародования. На эту процедуру ему отводится четырнадцать дней ст. 107 Конституции РФ . Вместе с тем если Президент в течение указанного срока с момента поступления федерального

закона отклонит его, то Государственная Дума и Совет Федерации в установленном Конституцией РФ порядке вновь рассматривают данный закон. Система права и система законодательства - тесно взаимосвязанные, но самостоятельные категории, представляющие два аспекта одной и той же сущности - права. Они соотносятся между собой как содержание и форма. Система права как его содержание - это внутренняя структура права, соответствующая характеру регулируемых

им общественных отношений. Система законодательства - внешняя форма права, выражающая строение его источников, т.е. систему нормативно-правовых актов. Право не существует вне законодательства, а законодательство в широком его понимании и есть право. Структура права носит объективный характер и обусловлена экономическим базисом общества. Она не может строиться по произволу законодателя. Ее элементами, как известно, являются норма права, отрасль, подотрасль, институт и субинститут, которые

в своей совокупности призваны максимально учитывать многообразие регулируемых общественных отношений, их специфику и динамизм. Обновление системы права связано прежде всего с развитием и совершенствованием общественных процессов, актуальность которых способствует появлению новых правовых институтов и отраслей. Вместе с тем структура системы права не может быть раскрыта с достаточной полнотой и точностью, если не видеть ее органического единства с внешней формой права - системой законодательства.

Законодательство - форма существования прежде всего правовых норм, средство придания им определенности и объективности, их организации и объединения в конкретные правовые акты. Но система законодательства - это не просто совокупность таких актов, а их дифференцированная система, основанная на принципах субординации и скоординированное ее структурных компонентов. Взаимосвязь между ними обеспечивается за счет различных факторов, главным из которых является предмет

регулирования и интерес законодателя в рациональном, комплексном построении источников права. Однако система права и система законодательства не тождественны. Между ними имеются существенные различия и несовпадения, которые позволяют говорить об их относительной самостоятельности. Во-первых, это выражается в том, что первичным элементом системы права является норма, а первичным элементом системы законодательства выступает нормативно-правовой акт.

Во-вторых, система законодательства по объему представленного в нем материала шире системы права, так как включает в свое содержание положения, которые в собственном смысле не могут быть отнесены к праву различные программные положения, указания на цели и мотивы издания актов и т.п В-третьих, в основе деления права на отрасли и институты лежит предмет и метод правового регулирования. Отрасли же законодательства, регулируя определенные сферы государственной жизни, выделяются только

по предмету регулирования и не имеют единого метода. В-четвертых, внутренняя структура системы права не совпадает с внутренней структурой системы законодательства. В-пятых, если система права носит объективный характер, то система законодательства в большей степени подвержена субъективному фактору и зависит во многом от воли законодателя. 55. Правовые акты понятие, виды, соподчиненность.

Правовой акт - документ компетентных органов, должностных лиц, иных субъектов направленный на достижение определенных юридических последствий. Правовые акты в целом характеризуются следующими основными чертами они выражены в словесно-документальном виде, представляют собой юридические акты-документы носят волевой характер, закрепляют волю государственных органов, должностных лиц, граждан, направленную на достижение определенных юридических последствий содержат, фиксируют определенные элементы правового регулирования

- юридические нормы правоположения юридической практики, разъяснения норм права правоприменительные и правореализующие индивидуально-конкретные правовые предписания. 4 имеют свои функции 5 чаще всего имеют свои реквезиты, оформлены соотвествующим образом 6 гарантированы государством 7 влекут принуждение в случае нарушения, неисполнения 8 обладают известной юридической силой. Правовые акты подразделяются на три основные вида группы нормативные, интерпретационные, индивидуальные

акты. Основу правового регулирования статутной правовой системы составляют нормативно-правовые акты законы, указы, постановления и др. Все иные правовые акты носят поднормативный характер, должны соответствовать нормативным актам, им не противоречить. Содержанием нормативных актов являются юридические нормы, общеобязательные правила должного, дозволенного, запрещенного поведения, которые лежат в основе принимаемых правовых решений. Два главных признака отличают нормативные акты от других правовых актов общий характер, неконкретность

адресата - нормативные акты распространяются на всех, кто попадает в сферу их действия непрерывность действия - они действуют непрерывно, постоянно, вплоть до их отмены или замены другими нормативными актами. Интерпретационные акты акты толкования права - результат официального нормативного толкования правовых норм, содержащий разъяснения норм права и имеющий определенную степень обязательности. Акты толкования права, как правило, не содержат новых правовых норм, они направлены на разъяснение

и в определенных пределах конкретизацию правовых норм, носят в этой области обязательный характер и действуют вместе с разъясняемыми нормативными актами. Это, например, постановления Конституционного Суда РФ, постановления Пленума Верховного Суда РФ, инструктивные письма Центробанка, Таможенного комитета и др. Индивидуальные правовые акты адресованы конкретным лицам, содержат

индивидуально-конкретные предписания, действуют в ограниченных во времени пределах до момента выполнения принятого решения. К индивидуальным актам относятся акты применения права - государственно-властные акты-документы, выражающие индивидуально-правовую деятельность государственных органов, направленную на решение разрешение конкретного юридического дела, установление либо конкретизацию юридических прав и обязанностей, определение их меры и объема акты реализации прав обязанностей - договоры, дополнительные

соглашения по их исполнению, иные акты-документы, фиксирующие автономные решения отдельных лиц в процессе их правовой активности и правореализующей деятельности. 56. Нормативно-правовой акт как источник права и вид правового акта понятие, достоинства, отличие от иных правовых актов. Нормативно-правовой акт - результат правотворческой деятельности специальных субъектов, направленный на установление, изменение или отмену правовых норм.

Нормативный правовой акт как результат правотворческой деятельности компетентных государственных органов, направленный на установление, изменение или отмену правовых норм, имеет двойственную юридическую природу. Во-первых, он является разновидностью правовых актов во-вторых, для статутной правовой системы это основной источник права, внешняя форма выражения и закрепления юридических норм. Ведущее положение нормативных актов как источников права в статутных правовых системах, все большее

их распространение в правовых системах общего права и традиционных правовых системах объясняется их достоинствами, соответствием объективным свойствам права современной цивилизации по сравнению с правовыми обычаями и судебными прецедентами. Нормы права формируются в нормативных актах как общие модели, масштаб поведения, применимый к многократно повторяющимся, типичным общественным отношениям, тем самым обеспечивается ведущее свойство права - общеобязательная нормативность.

Нормативные акты отличаются оперативностью они при необходимости могут быть быстро изданы, в любом объеме изменены или отменены, то есть способны оперативно реагировать на изменяющиеся общественные отношения. Они исходят из единого центра - правотворческих органов, что дает возможность установить единую, цельную, в определенных пределах внутренне непротиворечивую систему законодательства и обеспечить системность права. В нормативных актах точно и определенно фиксируется содержание юридических норм, устанавливаются

права и обязанности субъектов, санкции за их нарушение, формируются исходные начала принципы права, юридические понятия и конструкции, что отвечает формальной определенности права. Кроме того, нормативные акты выражаются в письменных документах, публикуемых в официальных изданиях, что позволяет оперативно довести содержание нормативных предписаний до адресатов, всего населения, обеспечить воспитательное воздействие права на волю и сознание субъектов.

Нормативные акты подразделяются на виды прежде всего по их юридической силе, которая определяет место нормативного акта в системе законодательства, соподчиненность и субординацию между нормативными актами. По этому основанию, а также учитывая субъектов правотворческой деятельности, их властные полномочия и компетенцию все нормативные акты подразделяются на две основные группы законы и подзаконные нормативные акты. Законы в демократическом государстве должны занимать первое место среди всех источников права

и правовых актов, быть основой законности и правопорядка. Закон - нормативный правовой акт принятый в особом процедурном порядке высшим представительным органом государства, обладающий высшей юридической силой, содержащий первичные изначальные нормы страны и регулирующий наиболее важные общественные отношения. Отличительные черты нормативно-правового акта - главный вид правовых актов - имеет ярко выраженный государственный характер - содержит устанавливает, изменяет или

отменяет нормы права - издается только в пределах компетенции данного нормотворческого органа - издается в форме, предусмотренной только для данного органа - издается по процедуре, предусмотренной только для данного органа - строго соответствует конституции, законам. другим нормативно-правовым актам вышестоящих органов - официальный текст публикуется в официальных изданиях - является носителем, фактическим источником нормы права - обдадает эффектом быстрого раегирования т.к. может быть оперативно издан, в любом объеме

изменен, отменен - существует в виде акта-документа. удовлетворяющего высоким требованиям к содержанию и форме - обладает общим характером и достаточно широкими временными, пространственными и субъективными пределами действия. Совокупность нормативно-правовых актов, изданных высшими органами государственной власти и управления. составляет законодательство. 57. Виды нормативно-правовых актов. Законы и подзаконные акты.

Нормативные правовые актыНормативный правовой акт- это документ, который устанавливает, изменяет либо отменяет правовые нормы, и обладает следующими признаками а рассчитан на многократное применение б рассчитан на неопределенный круг лиц в принят специальным уполномоченным органом или на референдуме г принят в специально установленном порядке. Нормативный правовой акт как официальный документ обладает следующими обязательными реквизитами а наименование вида акта закон, указ и др. б наименование органа, принявшего

акт в дата принятия документа и его регистрационный индекс г заглавие акта д текст акта, изложенного в виде последовательности статей, иногда разделенных на главы и разделы е подпись управомоченного лица. Юридическая сила- место данного акта в иерархической системе всех нормативных правовых актов. 1.Законы- это нормативные правовые акты, которые а принимаются парламентами- выборными представительными органами государственной власти б принимаются в особом порядке, установленном конституцией- законодательном

процессе в обладают высшей юридической силой по отношению к другим нормативным правовым актам, т.е. другие акты издаются - на основе закона, т.е. в случаях, установленных законом -во исполнение закона, т.е. по вопросам, предусмотренным законом - должны закону соответствовать- не изменять и не отменять установленных законом норм и не устанавливать новых норм, законом не предусмотренных. Конституция Федеральный Конституционный Закон Федеральный

Закон Законы Субъектов Федерации 2. Подзаконные акты- нормативные правовые акты, изданные управомоченным органом в пределах его компетенции на основе, во исполнение и в соответствие с законом. Подзаконные акты могут иметь разную юридическую силу, которая зависит от компетенции принявшего их органа, но вместе с тем не может превышать или быть равной юридической силе закона. Постановления правительства Указы президента Указания, инструкции, положения, правила

Министерств и ведомств подзаконные акты субъектов федерации постановления администраций . 58. Конституция в системе нормативно-правовых актов, ее юридические свойства и правообразующая роль. Конституция - основной закон гос-ва, является нормативным актом высшего представительного органа гос-ва, база текущ-го зак-ва, высш-я юр-я сила, основанная на общечел-х ценностях, гарант демократии. Особенности - наименование особый порядок разр-ки и введения в дей-е особый круг зак-но рег-х общ-х

отношений. Функции 1 учредительная закрепляет исходное начало правопорядка в стране, систему представительных органов, правовой статус чел-ка и гр-на. 2 Юридическая онова правовой системы страны, а ее нормы регуляторы наиболее важных общественных отношений. Нормы прямого действия ссылаться на конкр-ю статью при защите прав. 3 Политическая закрепляет основу правового режима и пров-т народовластие. 4 Идеологическая заключается в конст-х основополаг-х полит-ко прав-х идей народа.

5 Организат-я стимулирует развитие общественных отношений. 6 Внешенеполитическая ззакрепляет основы внешнеполитической и внешнеэконом-й деят-ти. 7 Ограничит-я огран-т произвол органов гос. Власти путём закрепл-я их полномочий. 8 Стабилиз-я обеспечивает стабильность гос-х прав-х институтов и обесп-т ед-во правовых норм в системе прав-х норм Укр-ны. 9 Объединит-я является результатом соглашения полит-х сил в стране.

ПРИЗН-КИ 1 Нормативность. 2 Учред-й хар-р. 3 Высшая юр-я сила. 4 Повышенная стабильность. 5 Верховенство конст-ии как правового инст-та проявляется в следующем А Нормы носят основополагающий хар-р для всех субъектов гос-х и правовоых отношений. Б Конст-е нормы являются юр-й базой не только для конст-го права но и для других отраслей права. В Конст-я как нормативный акт распростр-т действие на все гос-е орг-ны, дл-х лиц, юр-е и физич-е лица.

Г Все норм-е акты не долж-ны противор-ть конст-ии. Д Конст-я может быть изд-на только в особом пор-ке и актом имеющм с констй силу. Е Для защиты конст-ии созд-ся конституц-й суд. Ё Основной зак-н гос-ва. Констит-е принципы выраженные конст-й принципы законн-ти организации и функционирования политич-й, экономической и соц. системы об-ва. Система прав содержит понят-е суверинитета, законность, экон-й,

идеологический, политический плюрализм, сочетание представительской и непосредственной форм демократии, равноправие все граждан УКР, правовой статус человека и граж-на. В Российской Федерации в настоящее время действует Конституция, принятая на референдуме 12 декабря 1993 г. Конституция, кроме краткой преамбулы, содержит основной, первый, раздел из девяти глав 1.

Основы конституционного строя. 2. Права и свободы человека и гражданина. 3. Федеративное устройство. 4. Президент Российской Федерации. 5. Федеральное Собрание. 6. Правительство Российской Федерации. 7. Судебная власть. 8. Местное самоуправление. 9. Конституционные поправки и пересмотр Конституции.

В особом втором разделе Конституции содержатся заключительные и переходные положения. 59. Подзаконные нормативно-правовые акты понятие, признаки, соподчиненность. Характеристика законов как правовых документов высшей юридической силы, требование верховенства законов означают, что все другие нормативные акты, кроме законов акты иного юридического качества все они находятся под законом, т. е. являются подзаконными. Вместе с тем подзаконность нормативных юридических актов не

означает их меньшую юридическую обязательность они обладают необходимой юридической силой дело лишь в том, что их юридическая сила не имеет такой же всеобщности и верховенства, как это характерно для законов, доминирующих над всеми иными нормативными актами. Они призваны обеспечивать на основании законов конкретизированное нормативное регулирование всего комплекса общественных отношений, и поэтому они занимают важное место во всей системе нормативного регулирования.

Юридическая сила подзаконных нормативных актов, сфера их действия по территории, по лицам, по предмету зависят от места государственного органа, издавшего акт, в государственном аппарате, от его компетенции. Наиболее важными подзаконными нормативными юридическими актами в Российской Федерации если расположить их по убывающей величине юридической силы являются Указы и распоряжения Президента Российской Федерации, изданные в пределах его компетенции акты постановления

и распоряжения Правительства Российской Федерации большинство ненормативных правительственных актов именуется распоряжениями акты государственных региональных и местных муниципальных органов представительных органов и органов администрации ведомственные акты, изданные в пределах компетенции того или иного ведомства. Эти и некоторые другие нормативные акты например, локальные акты, т. е. действующие только в пределах данного предприятия, организации находятся в довольно сложных взаимосвязях, которые показаны на схеме 11.

В этих сложных взаимосвязях необходимо обратить внимание на такие моменты. Первые две из указанных групп нормативных актов президентские указы, правительственные постановления являются общими актами, т. е. такими, которые распространяются на всю территорию Российской Федерации и в соответствии с законом могут распространяться на всех лиц. Правительству подчиняются такие органы например, Министерство финансов,

Госкомимущество , акты которых в силу их статуса тоже приобретают межведомственное, общее значение, внешнее действие. Наряду с нормативными актами, которые принимает Правительство как коллегиальный орган, правовые документы в соответствии со своей компетенцией могут принимать Председатель Правительства и его заместители. Нормативные акты региональных и местных муниципальных органов являются ограниченно-общими, т. е. такими,

которые в соответствии с компетенцией данных органов обязательны для всех лиц, но в пространственно-ограниченных рамках, в пределах данной территории - региона, области, города, района. Нижнюю ступеньку в иерархии подзаконных актов занимают ведомственные акты, т. е. акты конкретных министерств, комитетов, департаментов среди этих актов много индивидуальных нормативными являются акты, называемые, как правило, инструкциями, циркулярами, примерными положениями, уставами .

Эти нормативные акты, в принципе, имеют внутреннее, внутриведомственное юридическое значение, т. е. распространяются на лиц, находящихся в системе управленческого, служебного и дисциплинарного подчинения только данного ведомства. Вместе с тем акты некоторых ведомств в силу статуса этих ведомств и делегированных им прав могут иметь межведомственное, общее значение и отсюда внешнее юридическое действие. Уже отмечалось, что таково значение нормативных актов

Министерства финансов, Госкомимущества. В известных пределах внешним действием обладают по ряду вопросов нормативные акты ведомств, ведающих транспортом, охраной общественного порядка. Наиболее узкое юридическое значение имеет особая разновидность ведомственных актов-локальные нормативные акты это уставы, положения, правила внутреннего распорядка и другие, действующие только в пределах данного предприятия, учреждения, организации. Такое же локальное юридическое значение имеют санкционированные

государством акты сходов, гражданских институтов общественной самодеятельности. 60. Закон понятие, юридические свойства, виды. Проблема правового закона. Закон - нормативный правовой акт-документ, в котором фиксируются правотворческие действия по введению в правовую систему юридических норм, по их отмене или изменению закон - основной источник права. Закон - акт строго определенных, высших представительных органов страны в

России - Федерального Собрания Государственной Думы, Совета Федерации , высших представительных органов субъектов Федерации или непосредственно народа при принятии закона в порядке референдума , т.е. субъектов, являющихся носителями государственного суверенитета. Законы принимаются в особом порядке, по специальной юридической процедуре. Законодательный процесс состоит из строго установленных, выраженных в законодательстве стадий 1

. Законодат. инициатива - право специально опред. в законе субъектов ст. 104 Конст-ции РФ возбуждать перед законодательным органом вопрос об издании, изменении или отмене закона, влекущее обязательное рассмотрение законодат. органом. 2 . Подготовка проекта закона. 3 . Обсуждение, принятие закона Государственной Думой проходит в трех чтениях . 4 .

Одобрение закона Советом Федерации. 5 . Подписание и обнародование промульгация закона Президентом РФ. При этом существует строгая юридическая процедура принятия, одобрения, подписания и обнародования Федерального закона. Закон - нормативный акт, обладающий высшей юридической силой, т.е. это акт самого высшего юридического ранга , все другие нормативные акты находятся под законом , должны соответствовать закону и ему не противоречить. Кроме того, закон может отменяться или изменяться только

законом. Закон - нормативный акт, содержащий первичные, изначальные юридические нормы, т.е. нормы, которых раньше в правовой системе в основном не было. При этом законы содержат нормы по основным, ключевым вопросам жизни общества и государства, принципиальным экономическим, политическим, социальным вопросам. Правовое регулирование по данным вопросам начинается с закона, поэтому закон в своем действии, прежде всего в случаях нарушения, выходит прямо на суд, который и решает вопросы, связанные с действием закона,

т.е. последний имеет прямое действие. Законы по своей значимости и юридической силе подразделяются на следующие виды 1 Конституцию 2 федеральные конституционные органические законы 3 обыкновенные законы. Конституция - основополагающий, основной закон страны учредительного характера, определяющий правовую основу государства, принципы, структуру, главные характеристики государственного строя, права и свободы граждан, форму правления и государственного устройства, систему правосудия и другие основные устои жизни

общества. Конституция характеризуется особым порядком принятия и защиты. Во многих странах имеются особые органы конституционной защиты. В России такой инстанцией является Конституционный Суд РФ, рассматривающий в порядке конституционного судопроизводства вопросы соответствия Конституции РФ законов и иных правовых актов, принимаемых государственными, должностными лицами на всей

территории России. Федеральные конституционные законы принимаются по вопросам, предусмотренным Конституцией, и тоже посвящены правовым основам государства. Всего Конституция РФ предусматривает принятие 14 таких законов, например о Правительстве РФ, об Уполномоченном по правам человека, о Судебной системе и др. Федеральные конституционные законы также требуют особого порядка принятия.

Такие законы считаются принятыми, если за них проголосовало не менее 2 3 от общего числа депутатов Государственной Думы и если они одобрены большинством не менее 3 4 от общего числа депутатов Совета Федерации. Обыкновенные законы - это акты текущего законодательства, регулирующие различные стороны экономической, политической, социальной, духовной жизни общества. Они также обладают высшей юридической силой, но сами должны строго соответствовать

Конституции и Федеральным Конституционным законам, что обеспечивает единство правовой системы и проведение в жизнь правовых начал, выраженных в Конституции и конституционных законах. Среди законов выделяют кодифицированные законы акты-кодексы . Кодекс кодифицированный акт - это единый, юридически цельный сводный, внутренне согласованный закон, обеспечивающий обобщенное и системное регулирование данной группы общественных отношений.

Кодифицированные акты носят различные наименования. Наряду с названием кодекс это может быть устав , положение , а иногда просто Закон . По территориальному распространению и с учетом компетенции и властных полномочий субъектов Федерации различаются федеральные законы - те, которые принимаются федеральным законодательным органом - Федеральным Собранием - и распространяются на всю территорию

Российской Федерации законы субъектов Федерации региональные законы - те, которые принимаются в соответствии с распределением компетенции субъектов Федерации и распространяются только по их территории. Суть проблемы сводится к тому, что не все нормативные акты - законы исходящие или санкционированные государством, являются правовыми законами. Многие из них содержат нормы, прямо или косвенно ущемляющие основные права и свободы гражданина, что недопустимо с точки зрения общей концепции правового государства.

Правильный подбор и сочетание норм закона - важнейшая проблема успешного развития и функционирования правовой системы государства. 61 Пределы действия нпа Порядок опубликования и вступления в юридическую силу законов и иных нпа Действие нормативных актов по времени Установление пределов действия нормативно-правовых актов необходимо для правильной реализации норм права. Нормативно-правовые акты начинают действовать с момента вступления

их в силу. 1. Акт вступает в силу с момента его принятия правотворческим органом. 2. Акт начинает действовать по истечении определенного срока после его опубликования. Так, в России законодательные акты вступают в силу на всей ее территории через 10 дней с момента их опубликования в официальном издании зак власти. 3. НПА вступает в силу со времени, указанного в самом акте или в специальном акте о введении его в действие.

Установление точного срока вступления, в силу нормативных актов важно потому, что именно с этого момента их предписания подлежат исполнению. Действие нормативных актов в пространстве Пределы действия нормативно-правового акта в пространстве определяются территорией, на которую распространяются его предписания. Под территорией понимается земная поверхность, недра, водное и воздушное пространства в пределах государственной границы, территория посольств за рубежом, военные корабли в открытом море

и в иностранных территориальных водах, невоенные суда в открытом море, кабины летательных и космических аппаратов в атмосфере. Действие нормативных актов по кругу лиц Существует правило, согласно которому действие нормативно-правовых актов распространяется на всех лиц, проживающих на данной территории. Законы и другие нормативные акты на территории государства действуют применительно ко всем гражданам, государственным и общественным организациям.

Их действие распространяется также не иностранных граждан и лиц без гражданства. Этим лицам гарантируются предусмотренные национальным законодательством права и свободы. Они могут обращаться в суд в другие органы государства для защиты принадлежащих им личных, имущественных, семейных и иных прав. Иностранные граждане, лица без гражданства, находящиеся на территории определенного государства, должны уважать его конституцию и соблюдать законы.

Нормативные акты могут распространять действие не на всех граждан и должностных лиц данной территории, а только на определенные категории военнослужащих, учителей, лиц сельской местности и других . В таких случаях в правовых актах точно определяется круг лиц, подпадающих под их действие. Порядок опубликования и вступления законов и нпа в юр силу Под официальным опубликованием НПА следует понимать помещение полного текста документа в специальных

изданиях, признанных официальными действующим законодательством. Для федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания такими изданиями являются Парламентская газета , Российская газета и Собрание законодательства Российской Федерации ст. 4 ФЗ от 14.06.94 5-ФЗ , а для актов Президента

РФ, актов Правительства РФ - Российская газета и Собрание законодательства Российской Федерации п. 2 Указа Президента РФ от 23.05.96 763 . В соответствии со ст. 4 Федерального закона О порядке опубликования и вступления в силу Федеральных конституционных законов, Федеральных законов, актов палат Федерального Собрания от 14.06.94 5-ФЗ официальным опубликованием считается первая публикация полного

текста федерального конституционного закона, федерального закона, акта палаты Федерального Собрания в Парламентской газете , Российской газете или Собрании законодательства Российской Федерации . Для ведомственных НПА за исключением актов ЦБ РФ, ФКЦБ РФ до 18 августа 1998 г. день вступления в силу Указа Президента РФ от 13.08.98 963 О внесении изменения в

Указ Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. 763 О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти официальным опубликованием считалось опубликование в Российских вестях и Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной

власти издательства Юридическая литература п. 9 Указа Президента РФ от 23.05.96 763 . Президент РФ Указом от 13.08.98 963 внес изменения в порядок опубликования и вступления в силу нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, установив, что указанные акты подлежат официальному опубликованию в Российской газете вместо газеты Российские вести , как было ранее.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 14.06.94 5-ФЗ федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания вступают в силу по истечении десяти дней после официального опубликования. Общий порядок вступления в силу законов и актов палат Федерального Собрания, определенный ст. 6 Федерального закона от 14.06.94 5-ФЗ, действует, если самими законами и актами палат Федерального Собрания не установлен другой порядок вступления их в силу.

Кроме общего порядка вступления в силу указанных НПА, существуют следующие варианты вступления в силу законов и актов палат Федерального Собрания 1 порядок вступления в силу документа может быть определен в самом документе называется конкретная дата или, что встречается наиболее часто, дается следующая формулировка Вступает в силу после официального опубликования 2 порядок вступления в силу закона нередко определяется отдельным документом - законом о введении его в действие.

Порядок вступления в силу актов Президента РФ и Правительства РФ п.1. УКАЗа Президента РФ от 23.05.96 76310 Указы и распоряжения Президента Российской Федерации далее именуются - акты Президента Российской Федерации , постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации далее именуются - акты

Правительства Российской Федерации подлежат обязательному официальному опубликованию, кроме актов или отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера. Акты Президента РФ, имеющие нормативный характер, акты Правительства РФ, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус федеральных органов исполнительной власти, а также организаций, вступают в силу по истечении

семи дней после дня их первого официального опубликования п. п. 5, 6 Указа Президента РФ от 23.05.96 763 . Иные акты Президента РФ и Правительства РФ, в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, вступают в силу со дня их подписания. Данный порядок является общим и применяется в случаях - если самими актами не установлен другой порядок

вступления в силу п. 7 Указа Президента РФ от 23.05.96 763 - в отношении актов, принятых с 05.06.96 дата вступления в силу Указа Президента РФ от 23.05.96 763 . п.6. Указа Акты Правительства Российской Федерации, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус федеральных органов исполнительной власти, а также организаций, вступают в силу одновременно на всей территории Российской

Федерации по истечении семи дней после дня их первого официального опубликования. Иные акты Правительства Российской Федерации, в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, вступают в силу со дня их подписания . Порядок вступления в силу решений Конституционного Суда В соответствии со ст. 78, 79 Федерального конституционного закона от 21.07.94 1-ФКЗ решения

Конституционного Суда вступают в силу немедленно после их провозглашения и подлежат незамедлительному опубликованию в официальных изданиях органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, которых касается принятое решение. Решения Конституционного Суда публикуются также в Вестнике Конституционного Суда Российской Федерации .

Порядок вступления в силу НПА федеральных органов исполнительной власти Если порядок вступления в силу НПА не определен в самом акте, то в соответствии с п. 12 Указа Президента РФ от 23.05.96 763 НПА федеральных органов исполнительной власти вступают в силу по истечении десяти дней после дня их официального опубликования. НПА федеральных органов исполнительной власти, содержащие сведения, составляющие государственную тайну,

или сведения, носящие конфиденциальный характер, и не подлежащие в связи с этим официальному опубликованию, прошедшие государственную регистрацию в Министерстве юстиции РФ, вступают в силу со дня государственной регистрации и присвоения номера, если самими актами не установлен более поздний срок п. 1 Указа Президента РФ от 16.05.97 490 . 62 действие нпа в пространстве и по кругу лиц Действие нормативных актов по кругу лиц

Существует правило, согласно которому действие нормативно-правовых актов распространяется на всех лиц, проживающих на данной территории. Законы и другие нормативные акты на территории государства действуют применительно ко всем гражданам, государственным и общественным организациям. Их действие распространяется также не иностранных граждан и лиц без гражданства. Этим лицам гарантируются предусмотренные национальным законодательством права и свободы.

Они могут обращаться в суд в другие органы государства для защиты принадлежащих им личных, имущественных, семейных и иных прав. Иностранные граждане, лица без гражданства, находящиеся на территории определенного государства, должны уважать его конституцию и соблюдать законы. Нормативные акты могут распространять действие не на всех граждан и должностных лиц данной территории, а только на определенные категории военнослужащих, учителей, лиц сельской местности и других .

В таких случаях в правовых актах точно определяется круг лиц, подпадающих под их действие. Действие нпа в пространстве Зависит от 1 уровня гос.органа принявшего данный акт 2 юридической силы акта Нпа распространяют своё действие 1 на территорию своей страны как правило ФЗ, Фед. Конст-е Законы иные акты высших космические обьектыорганов гос.власти 2на территорию субъектов федерации акты органов гос.власти субъектов РФ 3на тер. указанную в самом нпа 4 на локальную территорию

предприятия, учреждения, организации локальные правовые нормы Под территорией РФ понимается часть суши, которая определена как территория РФ, внутренние водоемы, внешние водоёмы море ,прилегающий континентальный шельф, воздушное пространство над территорией гос-ва,территоря дипломатических представительств РФ за рубежом 63. Действие нормативно-правовых актов во времени.

Обратная сила закона. Общий характер нормативных актов не означает отсутствия пределов их действия. Пределы действия нормативных актов устанавливаются во времени, пространстве и по кругу лиц. Действие нормативных актов во времени определяется двумя моментами 1 вступлением акта в действие 2 временем прекращения его действия. Установлен следующий порядок вступления нормативного акта в действие 1 общий порядок 2 специальный порядок. Общий порядок вступления нормативного акта в действие определен

специальным законом, иным нормативным актом для данного вида нормативных актов, принимаемых определенными органами. Так, согласно Федеральному закону, принятому Государственной Думой 25 мая 1994 г О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания 5-ФЗ федеральные законы подлежат официальному опубликованию в течение 7 дней после дня их подписания

Президентом РФ ст. 3 , а вступают в действие по истечении 10 дней после дня их официального опубликования. Ст. 4 Закона предусматривает следующие источники официального опубликования законов Российская газета , Парламентская газета , Собрание законодательства Российской Федерации . Указом Президента РФ от 23 мая 1996 года 763 О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента

Российской Федерации, правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти установлено акты Президента РФ, имеющие нормативный характер, вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении 7 дней после дня их первого официального опубликования ст. 5 Указа . Общий порядок вступления в действие нормативных актов Правительства РФ определен Федеральным конституционным законом

О Правительстве РФ от 11 апреля 1997 г. постановления Правительства подлежат официальному опубликованию не позднее 15 дней со дня их принятия нормативные акты Правительства, затрагивающие права и свободы граждан, вступают в силу не ранее их опубликования иные акты - со дня их подписания. Общий порядок опубликования и введения в действие региональных нормативных актов устанавливается специальными актами самих субъектов

Федерации. Специальный порядок введения в действие нормативных актов устанавливается в самом нормативном акте либо в особом акте о порядке вступления в действие данного закона, принятом законодательным органом одновременно с законом. Так, одновременно с частью первой ГК РФ 21 октября 1994 г. Государственной Думой принят Федеральный закон О введении в действие части первой

Гражданского кодекса Российской Федерации , состоящий из 14 статей, в которых регламентируется весь комплекс вопросов о введении в действие кодекса. Специальный порядок введения в действие нормативных актов может предусматривать следующие случаи в акте называется конкретная дата введения его в действие акт вводится в действие с момента опубликования акт вводится в действие с момента принятия акт вводится в действие с даты утверждения регистрации акта акт вводится в действие поэтапно частями акт вводится

в действие с даты фактического получения акта исполнителями для актов, которые не публикуются . Нормативные акты прекращают свое действие с утратой ими юридической силы. Такая утрата возможна в результате наличия следующих обстоятельств истечение срока действия, если нормативный акт издан на определенный строк таков, например, закон о бюджете прямая отмена данного акта другим актом, изданным компетентным органом фактическая отмена замена нормативного акта изданием нового, который

устанавливает для данного круга отношений новые правовые нормы, в этом случае ранее действующий нормативный акт утрачивает силу с момента введения нового нормативного акта. С действием нормативного акта во времени связана проблема обратной силы закона и переживание закона нормативного акта . Обратная сила закона - это распространение действия нового акта на факты, обстоятельства, которые возникли до введения в действие новых правовых норм.

По общему правилу закон обратной силы не имеет. Он направлен в будущее, распространяется на юридические обстоятельства, факты, которые возникают после вступления закона в действие. Из этого общего правила есть несколько исключений. Обратная сила данному нормативному акту может быть придана самим правотворческим органом, что указывается в соответствующих нормах права этого акта. Обратной силой обладают нормативные акты, устраняющие или

смягчающие юридическую ответственность за совершенное правонарушение. Такой силой обладают нормативные акты, конкретизирующие ранее принятые правовые акты. Переживание закона - это продолжение действия определенных норм закона после его отмены. Это возможно тогда, когда новый закон продлевает на определенное время действие норм отмененного закона. 64,65 см. в 66 66 Систематизация и кодификация законодательства.

В целях приведения многочисленных и разнообразных нормативных актов в единую согласованную систему осуществляется их систематизация, в результате которой создается, совершенствуется, либо упорядочивается система законодательства. При этом под законодательством понимается не только вся совокупность законов, действующих в стране, но и другие нормативные акты-документы, содержащие первичные правовые нормы например, нормативные указы Президента РФ, нормативные постановления

Правительства . Систематизация - деятельность по упорядочению и совершенствованию законодательства, приведению его в единую, согласованную систему. Систематизация - объективная необходимость по работе с законами для любой страны, она обусловлена таким свойством права, как его системность. Цели систематизации могут достигаться двумя основными способами формами . Кодификация - вид правотворчества, при котором обеспечивается системное нормативное регулирование определенных

общественных отношений путем издания единого цельного, внутренне согласованного нормативного акта-кодекса. Формы- кодекс, устав, положение. Это наиболее сложный и совершенный вид систематизации законодательства. В наст. Время действуют УК РФ, ГК РФ, СК РФ, Лесной кодекс РФ и др. При кодификации в процессе правотворческой деятельности происходит внутренняя переработка нормативного материала, создаются новые правовые нормы, совершенствуются ранее действующие, развивается содержание

правовых предписаний. Таким образом, предметом кодификации являются сами нормы права. В результате кодификации создается единый сводный нормативный акт, который отличается логической стройностью, внутренней согласованностью. Систематизируемый нормативный материал охватывается в кодифицированном акте с максимальной полнотой и регулирует отношения, которые являются предметом целой отрасли права или иной значительной совокупности юридических норм.

В результате кодификации создаются различные по содержанию, значению и наименованию кодифицированные нормативные акты кодексы, уставы, положения. Инкорпорация - деятельность по внешнему упорядочению нормативного материала без переработки норм права, когда нормативные акты помещаются в единые сборники собрания в хронологическом или тематическом порядке. При хронологической инкорпорации нормативные акты объединяются в сборники по времени их издания. Тематическая систематическая инкорпорация предполагает объединение

нормативных актов по предметному признаку отраслям народного хозяйства, сферам государственной деятельности, отраслям права. Различаются два вида инкорпорации 1 неофициальная - проводится научными и учебными заведениями, разнообразными издательствами, практическими органами. Это, например, издание тематических сборников Таможенное законодательство , Жилищное законодательство , Нормативные акты о приватизации и др.

Такого рода сборники инкорпорации не являются изданиями, подтверждающими достоверность и точность помещенных в них юридических норм. На них нельзя ссылаться при рассмотрении и решении юридических вопросов. Они носят справочно-информационный характер, используются в учебных целях 2 официальная - упорядочение системы законодательства путем издания компетентными государственными органами сборников действующих нормативных актов. В процессе такого упорядочения может осуществляться внешняя обработка нормативного

материала исправление ошибок, опечаток в тексте нормативных актов, внесение в них всех последующих официальных изменений, исключение из текста статей временного назначения, устранение противоречий между нормативными актами с применением коллизионных норм, укрупнение, консолидация близких по содержанию актов. Издания официальной инкорпорации от имени компетентных государственных органов являются также формой официального опубликования или переопубликования актов, что свидетельствует о достоверности и точности

помещенных в них юридических норм. На них можно ссылаться при разрешении юридических дел. В Российской Федерации в настоящее время из таких изданий основное значение имеет Собрание законодательства Российской Федерации . Оно является официальным периодическим изданием, в котором публикуются федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания, указы и распоряжения Президента

РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, решения Конституционного Суда РФ о толковании Конституции РФ. Это издание официального опубликования актов является собранием хронологической инкорпорации. Помещаемые в нем законы, иные правовые акты располагаются в той очередности, в какой они публикуются. Собрание законодательства издается по годам на каждом выпуске обозначаются порядковый номер и дата

издания, имеются иные технико-юридические реквизиты. Это обеспечивает приведение издаваемых законов, иных актов в единую систему, создает удобства в пользовании ими, быстрое нахождение нужного законодательного текста. Наиболее высоким по уровню тематическим собранием официальной инкорпорации является Свод законов, который отличается тщательным отбором законов, иных актов, отработанностью, достоверностью

и точностью законодательных текстов, глубиной внешней обработки нормативного материала. В настоящее время в России в соответствии с Указом Президента РФ осуществляется подготовка и издание Свода российского законодательства. К инкорпорации примыкает справочно-информационная работа с законами, иными нормативными актами, осуществляемая государственными органами, общественными объединениями, юридическими учебными заведениями и научными

учреждениями, юридическими фирмами и др. Она включает сбор нормативного материала, его хранение, размещение по рубрикам, составление каталогов, информацию о нормативных актах. В настоящее время созданы и совершенствуются автоматизированные информационно-поисковые системы АИПС - Законодательство , осуществляется перевод нормативной информации на язык электронных носителей. Формируется эталонный банк правовой информации научно-технического центра правовой информации

Система . Автоматизированные информационно-поисковые системы на электронных носителях создаются и отдельными частными юридическими фирмами, например, законодательные программы Консультант-плюс , Гарант и др. Справочно-информационная работа предполагает создание единого стабильного общеправового классификатора отраслей законодательства. Такой классификатор утвержден Указом Президента РФ от 16 декабря 1993 г. и действует с последующими

уточнениями. В нем данные правовой информации распределены по 50 разделам с цифровыми девятизначными по трем блокам обозначениями, позволяющими проводить машинную обработку данных правовой информации. 67 Понятие и признаки нормы права. Виды правовых норм. Правовая норма является первичной, элементарной частицей, клеточкой внутреннего строения права. Именно из норм права складываются, формируются отрасли права, правовые институты, система права в целом.

Норма права - это общеобязательное, формально-определенное правило поведения или отправное предписание, которое непосредственно или в сочетании с другими нормами предоставляет лицам субъективные права и возлагает на них юридические обязанности и обеспечивается возможностью применения мер государственного принуждения. Правовые нормы отличаются признаками и свойствами, которые характеризуют право в целом как юридическое явление. Вместе с тем применительно к юридической норме эти признаки могут быть конкретизированы,

что выявляет ее особенности как единичного правового явления. По содержанию нормы права выражены как отправные предписания нормы-принципы, нормы-задачи, закрепительные, дефинитивные и как правила поведения, предоставляющие меру и вид дозволенного либо предписанного. Норма права служит образцом, масштабом поведения, которое призвано направлять поступки людей в соответствии с заключенной в ней моделью поведения, определяя меру свободы и ответственности субъектов.

Правовая норма отличается формальной определенностью, находит внешнее выражение и закрепления в статьях нормативно-правовых актов, иных юридических источниках. Норма права направляет поведение людей постоянно, непрерывно во многих, заранее нефиксированных случаях, ее действие распространяется на неопределенный круг лиц, и этим она отличается от индивидуальных предписаний. Норма права - государственно-властное веление предписывающего характера, т.е. общеобязательного образца,

извне регламентирующего поведение субъекта. Нормы права носят предоставительно-обязывающий характер. При этом правовая норма либо непосредственно предоставляет лицам субъективные права управомочивающие нормы , возлагает на них юридические обязанности обязывающие нормы , либо имеет предоставительно-обязывающий характер только в сочетании с другими нормами права нормы специального действия . В этом выражается одно из объективных свойств правовых норм - их системность.

68 Виды нормы права и их классификация. В правовом регулировании нормы права выполняют различные функции, между ними существует строгая специализация. По этому основанию правовые нормы могут быть классифицированы на следующие виды. Регулятивные нормы - непосредственно направлены на положительное позитивное регулирование общественных отношений путем предоставления лицам субъективных прав и возложения на них юридических обязанностей. Они непосредственно носят предоставительно-обязывающий характер.

Являются нормами-правилами поведения и составляют основу рабочего механизма правового регулирования. Посредством этих норм непосредственно осуществляются регулятивные функции права - статическая и динамическая. В зависимости от содержания юридических прав и обязанностей, предусмотренных регулятивными нормами, последние подразделяются на три вида - управомочивающие нормы, представляющие субъектам права на совершение определенных положительных действий - запрещающие нормы, которые устанавливают обязанности лица воздерживаться

от совершения определенных действий. Посредством управомочивающих и запрещающих норм, действующих в единстве, осуществляется статическая регулятивная функция - обязывающие нормы, которые устанавливают обязанность лица совершать определенные активные действия. Посредством этих норм проводится в жизнь динамическая регулятивная функция права. Охранительные нормы предусматривают меры государственно-правового воздействия санкции за совершение

правонарушений. Охранительные нормы обеспечивают проведение в жизнь охранительной функции права. Они применяются при совершении правонарушений, добровольном неисполнении юридических обязанностей. Посредством этих норм осуществляется охрана общественных отношений, обеспечивается беспрепятственное проведение в жизнь регулятивных норм. Нормы специального действия отправные нормы выделились в правовой системе в результате специализации права как следствие его формальной определенности.

В зависимости от отдельных функций, которые они выполняют в правовой системе, отправные нормы подразделяются на следующие виды закрепительные конститутивные - нормы, направленые на фиксирование определенных основополагающих элементов регулируемых отношений. Это, например, нормы Конституции РФ, закрепляющие сами основы конституционного строя, федеративное устройство, систему органов государственной власти и т.п. дефинитивные - нормы, направленные на закрепление в обобщенном виде признаков

определенных правовых явлений, понятий, конструкций. Например, ст. 14 УК РФ формулирует понятие преступления, ст. 48 ГК РФ - понятие юридического лица. К этой группе норм специального действия относятся нормы-принципы, нормы-задачи, которые определяют исходные начала некоторой совокупности юридических норм, отраслей права, правовых институтов ст. 1 ГК РФ, ст. 1 СК РФ оперативные их роль в правовом регулировании выражается

в отмене действующих нормативных предписаний или введении в действие, придании юридической силы вновь принятым норм права коллизионные направлены на преодоление возможных противоречий, возникающих в результате столкновений правовых норм в процессе их действия, реализации. По методу регулирования правовые нормы подразделяются на следующие виды императивные - нормы, выраженные в категорических предписаниях, которые не могут быть заменены по усмотрению лиц иными вариантами поведения

диспозитивные - нормы, действие которых напрямую зависят от субъектов правоотношений, они действуют лишь постольку, поскольку стороны своими соглашениями договором не установили иных условий поведения. Практически важным является деление норм по признаку объема их действия на общие, специальные и исключительные общие - юридические нормы, которые распространяют свое действие на определенный вид общественных отношений в целом. Это, например, правовые нормы, закрепленные в гл.

4 Гражданского кодекса РФ, определяющие основные положения и организационно-правовые формы юридических лиц специальные - правовые нормы, действующие в пределах отдельного вида отношений, конкретизирующие общие нормы. К ним относятся, например, юридические нормы, закрепленные в Федеральном законе об обществах с ограниченной ответственностью исключительные - особая разновидность специальных норм, которые устанавливают известные изъятия из иных норм.

К таковым относятся, например, нормы Федерального закона Об оружии , устанавливающие особый порядок приобретения, продажи, использования отдельных видов оружия 69 Структура норм права. Нормы права обладают внутренней структурой, состоят из логических взаимосвязанных элементов, которые придают каждой норме права характер общеобязательного правила поведения. Структура правовой нормы зависит от ее вида, содержания, специализированной функции, которую она выполняет

в механизме правового регулирования. При анализе структуры правовой нормы следует различать норму права как общеобязательное правило поведения и статью закона, иного нормативно-правового акта, где она формируется, находит внешнее выражение. Логическая структура правовой нормы логическая норма права , т.е. такая структура, когда она независимо от своего словесного внешнего изложения выступает в качестве общеобязательного правила поведения, всегда состоит из следующих трех элементов гипотеза - указание на условия, при которых

возникают права и обязанности диспозиция - указание на сами права и обязанности санкция - указание на неблагоприятные последствия, наступившие при нарушении нормы. Моделью такой логической структуры правовой нормы охватывающей три указанных элемента, является словесная схема если , то , а в противном случае . В тех случаях, когда перед нами логическая правовая норма, то независимо от словесного выражения в тексте закона ее всегда можно выразить в приведенной схеме.

При анализе логической структуры правовой нормы необходимо учитывать специализацию юридических норм, то есть то обстоятельство, что между регулятивными и правоохранительными нормами произошло как бы распределение их элементов. Регулятивные и охранительные нормы находят внешнее выражение в нормах-предписаниях - властных нормативно-правовых велениях, непосредственно выраженных в отдельной статье нормативного юридического акта. Регулятивные нормы-предписания, в которых формулируются положительные права и обязанности, состоят

из двух элементов - гипотезы указания на условия и диспозиции указание на права и обязанности . Охранительные нормы-предписания направлены на охрану общественных отношений, они формулируют негативное, запрещенное законом поведение, всегда предусматривают меры ответственности за его совершение и поэтому состоят из следующих элементов гипотезы, ее иногда называют диспозицией указание на правонарушение , и санкция указание на меры государственно-правового воздействия .

Структура норм специального действия может быть выявлена лишь путем установления их логической связи с регулятивными и охранительными нормами. 70 Способы изложения норм права в статьях нормативного акта. Соотношение нормы права и статьи нормативного акта. Нормы права различными способами излагаются, формулируются в нормативных актах. По этим основаниям различаются простые нормы - правило поведения лишь называется в статье закона без

описания его содержания описательные - права и обязанности субъектов правило поведения разъясняются в тексте нормативного акта ссылочные - в них дается отсылка к правилам, излагаемым в других нормах права и статьях закона бланкетные - правило поведения только называется в этих нормах, само его содержание раскрывается в иных нормах права, содержащихся в других статьях закона. 71 Понятие и элементы системы права. Основания деления системы права на отрасли.

По своему внутреннему строению право той или иной страны состоит из взаимосвязанных правовых норм, из которых складываются отрасли права и правовые институты, образующие систему права. Таким образом, система права - это его объективно существующее внутреннее строение, выражающееся в разделении единого внутри страны права на отдельные части отрасли, правовые институты , взаимосвязанные и разграниченные между собой. Система права характеризуется следующими признаками.

Это внутреннее строение права. Основными элементами системы права являются нормы права, правовые институты. Система права складывается объективно вслед за реально существующими общественными отношениями, урегулированными нормами, отраслями права или требующими такого обособленного правового регулирования. На основе системы права создается система законодательства, образующая внешнее строение права как плод деятельности законодателя. Система права внутри страны характеризуется единством.

Это объясняется единством выраженной в праве государственной воли, единством правовой системы, в рамках которой складывается система права, единством общих принципов, на основе которых складываются отрасли права. Система права характеризуется дифференциацией юридических норм на отдельные, но взаимосвязанные части отрасли права, правовые институты. Отрасль права - обособленная группа норм, составляющая самостоятельную часть системы права и регулирующая особым методом качественно-однородную область общественных отношений.

Такими отраслями права являются, например, государственное право, гражданское право, административное право, трудовое право, уголовное право и т.д. Отрасли права состоят из разнообразных правовых институтов. Правовой институт - обособленная внутри отрасли права группа норм, регулирующая определенную разновидность однородных общественных отношений. Это, например, институт государственной службы, институт права собственности, институт дисциплины труда, институт ответственности за преступления против личности, институт необходимой

обороны. Правовой институт отличается следующими особенностями нормы, его составляющие, регулируют определенный вид общественных отношений внутри данной отрасли права и поэтому объединены общим содержанием, однородностью регулируемых отношений его содержание выражается в определенной группе понятий, терминов, конструкций нормы, составляющие институт, тесно связаны и взаимодействуют, дополняя друг друга закрепляются в законодательстве в отдельном нормативно-правовом акте или в каком либо разделе нормативно-правового акта.

Таким образом, правовые нормы объединяются в отрасли права, а последние состоят из правовых институтов, образуя непротиворечивую систему права внутри данной страны. 72 Основания разграничения норм права на отрасли. Предмет и метод правового регулирования, их структура. Отрасли права как относительно самостоятельные элементы системы права отличаются рядом особенностей,

т.е. оснований деления системы права на отрасли. У каждой отрасли есть свой предмет правового регулирования, т.е. особый участок общественной жизни, особый вид однородных общественных отношений - конституционных, трудовых, административных и др. Каждая из отраслей права имеет свое законодательство, как правило, во главе с кодифицированным законодательным актом. Так, гражданскому праву соответствует гражданское законодательство во главе с

Гражданским кодексом трудовому праву - законодательство о труде во главе с Трудовым кодексом уголовному праву - уголовное законодательство во главе с Уголовным кодексом. Главная юридическая особенность каждой отрасли права - наличие особого правового режима, метода правового регулирования, т.е. наличие особых юридических приемов, способов, правовых средств воздействия на общественные отношения, поведение, деятельность субъектов.

Метод правового регулирования состоит из следующих элементов. Различное сочетание способов правового регулирования - дозволений, запретов, позитивных обязываний - при преобладании одного из них. Так, дозволения преобладают в гражданском праве запреты - в уголовном обязывания - в административном праве. Правовое положение субъектов. Для гражданского права, например, характерно равенство, равноправие субъектов метод координации для

административного права - неравное их положение, когда один из субъектов - властный государственный орган метод субординации . Характер возникновения прав и обязанностей. Для гражданского права - свободное волеизъявление сторон, договор в сфере административного права - властное предписание государственных органов в уголовном праве - преступление, приговор суда. Виды и характер санкций, приемы и способы защиты субъективных прав и обеспечение юридических обязанностей.

Для гражданского права, например, характерны преимущественно правовосстановительные санкции, меры защиты субъективных прав для уголовного права - штрафные санкции, лишение свободы, ограничения прав. Из сочетания и особенностей указанных элементов метода правового регулирования складываются два основных метода императивный и диспозитивный. Императивный метод правового регулирования характеризуется следующими особенностями. Жесткая регламентация поведения участников общественных отношений на основе государственно-

властных предписаний. Среди способов правового регулирования преобладают запреты и позитивные обязывания. Неравное положение субъектов, отношения власти и подчинения. Основа регулирования - общеправовой принцип дозволено только то, что прямо установлено в законе . Императивный метод регулирования характерен для отраслей публичного права административного, финансового, уголовного, уголовно-процессуального права и др. Диспозитивный метод - способ воздействия, предоставляющий

субъектам права возможность самостоятельно урегулировать отношения между собой на основе юридического равенства в пределах, определенных законом. Он характеризуется следующими чертами. Относительная свобода поведения сторон на основе принципа дозволено все, что прямо не запрещено законом . Преобладание дозволений в сочетании с конкретными, точно установленными в законе запретами. Равное положение участников общественных отношений, метод координации .

Способность самостоятельно избирать тот или иной вариант поведения в пределах, установленных законом. Диспозитивный метод регулирования характеризует прежде всего отрасли частного права гражданского, семейного, трудового и др. 73 Виды отраслей права Изучение позитивного права в статутной правовой системе осуществляется в основном по отрасли права. В каждой из отраслевых юридических наук и учебных дисциплин гражданского права, трудового права, уголовного права и др. дается подробная характеристика определенной отрасли

права. В общей теории права необходимо определить общую классификацию отраслей права. По назначению, предметному единству и юридическим особенностям отрасли права могут быть подразделены на три основных группы. Профилирующие, базовые отрасли, охватывающие главные правовые режимы и юридические средства. Главенствующей отраслью является конституционное государственное право, определяющее общую направленность, исходные принципы правового регулирования.

Затем следуют три материальные отрасли гражданское право, административное право, уголовное право и соответствующие им три процессуальные отрасли гражданско-процессуальное право, административно-процессуальное право, уголовно-процессуальное право. Именно в этой группе отраслей сконцентрированы основные правовые режимы и юридические средства, определяющие особенности и юридическое своеобразие иных отраслей права. При этом материальные отрасли состоят из норм, которые непосредственно регулируют общественные отношения,

определяют права и обязанности в различных сферах жизнедеятельности объектов процессуальные отрасли состоят из норм, которые устанавливают порядок применения норм материальных отраслей, посвящены процессуальным процедурным вопросам разрешения юридических дел, споров о праве. Вторая группа отраслей - специальные отрасли, где правовые режимы и юридические средства приспособлены к специальным сферам общественной жизни семейное право, трудовое право, право социального обеспечения,

финансовое право, уголовно-исполнительное право. И наконец, комплексные отрасли, для которых характерно соединение разнородных норм и институтов профилирующих и специальных отраслей предпринимательское право, банковское право, торговое право, экологическое право, информационное право, муниципальное право. Комплексные отрасли представляют собой вторичные образования системы права и находят внешнее выражение в комплексных массивах законодательства. При определенных условиях возможно их перерастание в первичные

специальные отрасли права. Публичное и частное право Внутренняя дифференциация права той или иной страны характеризуется его делением на публичное и частное право. Это не конкретные отрасли, а скорее сферы, стороны регулирования, имеющие общее значение, охватывающие все три указанных звена отраслей права. В одной из них публичное право доминируют начала централизации, власти-подчинения, в другой частное право - начала децентрализации, юридического равенства, возможность

субъектам самим, своей волей определять условия своего поведения. Публичное право - область позитивного права, основанная на началах централизации, регулирующая отношения в сфере государственной власти, государственного управления, судебной деятельности, воинской службы, взимания налогов, уголовного преследования, пограничного, таможенного, санитарного контроля. В публичном праве выражаются интересы государства и общества в целом регулируются отношения между государственной

властью и гражданином присутствует подчиненность, неравноправие субъектов преобладают жестко централизованная регуляция общественных отношений государственной властью, элементы императивного метода регулирования инициатива защиты прав исходит от государства. Частное право - область позитивного права, основанная на началах децентрализации, где все субъекты юридически равны и все они могут своей волей и в своем интересе участвовать в установлении и в реализации своих прав и обязанностей договорные отношения, отношения,

регулируемые гражданским, семейным, трудовым правом. В частном праве выражаются частные интересы отдельных лиц регулируются отношения граждан, их объединений между собой участники юридически равноправны преобладают децентрализованное регулирование и элементы диспозитивного правового режима инициатива защиты прав исходит от заинтересованного частного лица. Деление права на публичное и частное в той или иной степени характерно для всех национальных правовых

систем. Особо наглядно эти две стороны позитивного права выражены в правовых системах континентальной Европы романо-германская правовая семья , где довольно четко можно выделить публичное и частное право по видам законов, например, Уголовный кодекс - публичное право, Гражданский кодекс - частное право. В англосаксонской, прецедентной правовой системе деление права на публичное и частное право отчетливо не выражено.

Но и здесь те или иные прецеденты, иные источники права могут относиться либо к публичному праву например, прецеденты обыкновения в деятельности парламента , либо к частному праву прецеденты в области договорных отношений . Билет 74. Понятие и признаки правоотношений, их место и роль в правовом регулировании. Правоотношение-это общественное отношение, урегулированное нормами права, участники которого имеют соответствующие субъективные права и юридические обязанности.

Признаки правоотношений Правоотношения обладают социальными и юридическими признаками Социальные признаки -может возникать только между людьми -может реализовываться только в ходу взаимодействия сторон -призвано приводить его участников к достижению каких-либо социально-значимых последствий,результатов Юридические признаки -возникают на основе норм права -предоставляют собой форму правомерного поведению -складываются из субъективных прав и юридических обязанностей корреспондирующего характера реализация

права одним субъектом, находится в непосредственной зависимости от выполнения соответствующего обязательства другим субъектом -субъектом правоотношений может быть только правосубъектное лицо, обладающее правоспособностью и дееспособностью Итак основные признаки правоотношений -прежде всего это общественные отношения связь между людьми в обществе -всегда возникают в связи с предписаниями норм права и регулируются ими -предполагают наличие прав и обязанностей у их участников -как и само право, охраняются государством.

Правоотношение возникает при наступлении предусмотренных законом юридических фактов заключения договора, совершения правонарушения, других событий, с которыми закон связывает определённые правовые последствия и т. д В зависимости от норм права, которые регулируют конкретные общественные отношения, правоотношения могут подразделяться на -Гражданские правоотношения -Административные правоотношения -Уголовные правоотношения и др.

Билет 75. Виды правоотношений. 1.В системе права правоотношения делятся на -конституционные -гражданско-правовые -семейные -уголовные и прочие правоотношения. 2.По функциям права правоотношения делятся на -регулятивные, которые связаны с установлением позитивных прав и обязанностей и их реализацией трудовые, пенсионные отношения, осуществление избирательного права и т.д Они представляют собой нормальное явление в жизни общества, являются формой осуществления норм

права -охранительные, которые возникают в результате нарушения правовых предписаний, и их цель - защита существующего правопорядка, возмещение причиненного вреда, наказание правонарушителей. Таковы, например, отношения, возникающие между государством, его правоохранительными органами, с одной стороны, и личностью - с другой, в случае совершения ею преступления. 3.По методам регулирования все правоотношения делятся на -управленческие, основанные на властных взаимоотношениях

субъектов директор завода и работник, командир воинского подразделения и его подчиненный -договорные, для которых характерно равенство сторон, автономное положение их относительно друг друга взаимоотношения коммерческих фирм . 4.В зависимости от взаимоотношений субъектов правоотношения делятся на -относительные, в которых четко определяются и управомоченный, и обязанный субъект договор купли-продажи, трудовое правоотношение и др. -абсолютные, в которых персонально определено лишь управомоченное лицо, а обязанными

являются все остальные субъекты, призванные воздерживаться от посягательств на интересы управомоченного право собственности, авторские правомочия и др 5.По времени действия правоотношения делятся на -длящиеся трудовые, служебные -разовые, однократные участие в выборах, договор мены . 6.В зависимости от характера правоотношений можно выделить -материальные, устанавливающие содержание прав и обязанностей брачно-семейные, пенсионные -процессуальные, регулирующие порядок разрешения конкретных

дел разрешение трудовых споров, уголовно-процессуальные отношения . 7.По составу участников правоотношения делятся на -двусторонние, возникающие между двумя субъектами договор аренды -многосторонние, где есть три или более участников купля-продажа через посредника . Билет 76. Состав структура правоотношений и общая характеристика его основных элементов. Состав правоотношения - это его внутреннее устройство структура .

Каждый состав состоит из трех элементов объекта правоотношения, субъекта правоотношения и содержания правоотношения. Объектом правоотношения называют те материальные, духовные и иные социальные блага и ценности, по поводу которых возникло правоотношение здание, произведение искусства и т. п Объектами правоотношений могут быть -предметы материального мира средства производства, ценные бумаги и т. п. -продукты духовного творчества людей произведения литературы, живописи, кино и др. -личные нематериальные

блага жизнь, здоровье, честь, достоинство и т.п. -поведение субъекта права и его результаты например, выполнение условий гражданского договора . Субъекты правоотношения - это лица наделенные правосубъектностью право и дее-способностью , реализующие в рамках правоотношений субъективные права и юридические обязанности взаимно корреспондирующегося характера. Субъектами могут быть физические лица и юридические лица. Физические лица - это отдельные граждане, а также иностранные граждане и лица без гражданства апатриды

, находящиеся на территории государства и обладающие правоспособностью. Юридические лица - это организации, которые имеют в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечают по своим обязательствам этим имуществом, могут от своего имени приобретать права и осуществлять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Среди субъектов правовых отношений особое место занимает государство, которое не зависит от других

субъектов права и устанавливает статус всех иных участников правоотношений. Содержание правоотношения - это поведение субъектов правоотношений, в рамках которого реализуются их юридические права и обязанности по отношению друг к другу. Субъективные права, возникающие в процессе правоотношений, предполагают что, их пользователи -могут прикладывать определенные усилия для достижения позитивного интереса используя при этом правомерные

средства и методы -им.право требовать от др.участников соответствующих активных действий, направленных на удовлетворение собственного позитивного интереса -могут требовать от гос-ва защиты для защиты нарушенного права. Или принятия объективно решения по спорному вопросу. Принадлежащее лицу право называется субъективным потому, что только от воли субъекта зависит, как именно он его реализует Под юридической обязанностью понимается мера должного поведения лица, соответствующая

нормам права и обеспеченная возможностью государственного принуждения. Юридическая обязанность может иметь активный, пассивный или негативный характер. Активная обязанность состоит в совершении определенных действий. Пассивная заключается в воздержании от совершения определенных действий. Негативная наступает в случае совершения правонарушения и состоит в претерпевании правонарушителем

неблагоприятных последствий, являющихся результатом его неправомерного поведения. Билет 77. Понятие и виды субъектов права. Субъекты права и субъекты правоотношений. Субъект права - физическое или юридическое лицо, обладающее по закону способностью осуществлять субъективные права и юридические обязанности. Субъект права правосубъектность - понятие широкое, в какой-то мере отличное от понятия субъект участник правоотношения .

Субъект права - это лицо, обладающее правосубъектностью, т.е. лицо, потенциально вообще способное быть участником правоотношений. А субъект правоотношения - это реальный участник данных правовых отношений. Виды субъектов права Все субъекты права могут быть подразделены на три основные группы а индивидуальные субъекты - граждане б коллективные субъекты -организации общественные, частные организации и государство в общественные образования. Субъекты права в праве лицо физическое и юридическое , государство, гос.

или муниципальное образование, обладающие по закону способностью иметь и осуществлять непосредственно или через представителя права и юридической обязанности т.е. правосубъектностью . С.п необходимый элемент правоотношений во всех отраслях права, хотя в каждой из них положения его субъектов имеют определенную специфику. Так, в гражданских правоотношениях граждане, иностранные граждане и лица без гражданства выступают как физические лица, коммерческие и некоммерческие организации - как юридического

лица, третий вид субъектов гражданских правоотношений составляют государство, гос. и муниципальные образования в административных правоотношениях С.п. выступают в основном гос. органы, должностные лица, граждане и лишь в некоторых случаях - организации юридического лица . Признавая какое-либо лицо или образование С.п закон определяет его правовой статус, характеризующий его положение по отношению к государству, его органам, другим лицам

Субъект правоотношения - это лица, наделенные правосубъектностью право- и дееспособностью , реализующие в рамках правоотношений субъективные права и юридические обязанности взаимно корреспондирующего характера. Субъект права правосубъектность - понятие широкое, в какой-то мере отличное от понятия субъект участник правоотношения . Субъект права - это лицо, обладающее правосубъектностью, т.е. лицо, потенциально вообще способное быть участником правоотношений. А субъект правоотношения - это реальный участник данных правовых

отношений. Билет 78.Граждане физические лица как субъекты правоотношений. Правосубъектность. Субъекты правоотношений - это участники правоотношений, которые в соответствии с нормами права являются носителями субъективных прав и обязанностей. Не все граждане являются субъектами правоотношений, а только те, которые наделены правосубъектностью право- и дееспособностью . Правоспособность физ.лиц -потенциальная возможность лица обладать правом,

реализовать обязательства, нести юр.ответственность за свои поступки -возникает с момента рождения -прекращается с момента регистрации факта смерти -не подлежите ограничению Дееспособность физ.лиц - это фактическая способность лица своими осознанными, волевыми действиями реализовать субъективные права и юр.обязанности. а также нести определенную законом ответственность при совершении преступления. полная-общая,родовая,специальная не полная - частичная, ограниченная .135.

Правосубъектность - способность иметь и осуществлять своими действиями гражданские права и обязанности. Состоит из дееспособности и правоспособности см.в этом же вопросе . Билет 79.Организации как субъекты правоотношений, их виды. Понятие и организационно-правовые формы юридических лиц. Субъекты правоотношений - это участники правоотношений, имеющие субъективные права и юридические обязанности.

К их числу относятся индивиды и организации. К организациям как субъектам правоотношений относятся -государственные органы. Это субъекты, созданные для осуществления функций государства и обладающие властными полномочиями по осуществлению законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти. Это парламент, глава государства, правительства, министерства и ведомства, суды, органы надзора и контроля, администрация предприятий и учреждений и т.д. Правовой статус государственного органа определяется

его компетенцией -юридические лица - организации, которые имеют в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечают по своим обязательствам этим имуществом, от своего имени могут приобретать и осуществлять имущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Это государственные предприятия, кооперативы, фирмы, хозяйственные объединения, фонды и другие субъекты имущественных правоотношений -общественные объединения.

Это профсоюзы, творческие союзы, научно-технические, спортивные и иные организации, вступающие в разного рода правоотношения. Ряд общественных объединений могут быть также и юридическими лицами -государство. Оно - субъект права в международно-правовых, а также во внутренних государственно-правовых отношениях например между Российской Федерацией и ее субъектами . Государство является стороной при приобретении и лишении гражданства, в выпуске государственных займов,

лотерей, при решении дел о вымороченном, бесхозном имуществе, конфискации имущества и др. Понятие юридические лица-это см.выше Организационно-правовые формы юридических лиц - это юридическая форма, в которой осуществляется регистрация и деятельность юридического лица. Делятся на Коммерческие организации и некоммерческие организации. К коммерческим относятся Хозяйственные товарищества

Полное товарищество, Коммандитное товарищество, Товарищество с ограниченной ответственностью, Товарищество с дополнительной ответственностью Производственный кооператив Акционерное общество Государственное и муниципальные унитарные предприятия на праве хоз.ведения, на праве оперативного ведения казенные . К некоммерческим организациям относятся Учереждения гос.и частное Фонды Потребительские кооперативы

Общественные объединения, политические партии Религиозные объединения Некоммерческие акционерные общества Сельхоз.общества Иные организационно-правовые формы нотариальные палаты, коллегии адвокатов,торгово-промышленные палаты . Билет 80. Содержание провоотношений. Правоотношение - урегулированное нормами права общественное отношение, участники которого обладают субъективными правами и являются носителями юридических обязанностей

Субъективное право как вид и мера дозволенного поведения предполагает -возможность определенного поведения со стороны управомоченного субъекта возможность распоряжаться купленной вещью -возможность требовать определенного поведения со стороны других обязанных лиц требование поставить продукцию по договору поставки -возможность обратиться в суд или другой компетентный орган за защитой своего нарушенного или оспариваемого права. Юридическая обязанность есть вид и мера должного поведения, которое проявляется -в необходимости

совершить конкретные положительные действия позитивная обязанность . Пример позитивной обязанности - заплатить налоги, явиться на призывной пункт -в воздержании от каких-либо поступков негативная обязанность . Пример негативной обязанности - не посягать на чужую вещь, авторское право другого лица. В правоотношении может быть выделено материальное и юридическое содержание правоотношений. Юридическое содержание правоотношения - это субъективные юридические права и обязанности, выражающие

то специфическое, что свойственно правоотношению как особой идеологической форме фактических общественных отношений. Материальное содержание правоотношения - это то фактическое поведение, которое управомоченный может, а правообязанный должен совершить. Материальное содержание правоотношения складывается из дозволенного поведения управомоченного и должного поведений правообязанного. Последнее, в свою очередь, подразделяется на положительные действия, воздержание от действий, претерпевание.

Билет 81.Субъекты права и юридические обязанности, их состав. Субъект права - физическое или юридическое лицо, наделенные законом субъективными правами и юридическими обязанностями. Субъективные права и юридические обязанности см.билет 80 Юридическая обязанность - предусмотренная законодательством и охраняемая государством необходимость должного поведения участника конкретного правоотношения носителя этой обязанности в интересах управомоченного

субъекта индивида, организации, государства в целом . Содержание Ю.о. выражается в двух разновидностях в необходимости совершать активные положительные действия в пользу других участников правоотношений управомоченных лиц и в необходимости воздержания от действий, запрещенных нормами права. Все субъекты права могут быть подразделены на три основные группы а индивидуальные субъекты б коллективные субъекты в общественные образования.

По видам субъектов права 1.Физические лица граждане иностранцы лица без гражданства апатриды лица с двойным гражданством бипатриды . 2. Юридические лица государство государственные организации негосударственные организации общественные, кооперативные,коммерческие и др В состав субъектов права входят 1.Индивидуальные субъекты физич.лица - граждане, иностр.гр лица без гражданства . 2.Коллективные субъекты юрид.лица - госуд-во, гос.органы, комерч.организации, некомерч.

организации . Билет 82. Объекты правоотношений. Понятие и виды. Под объектом правоотношения понимают материальные и нематериальные блага по поводу которых возникает правоотношение - это те явления предметы окружающего нас мира, на которые направлены субъективные юридические права и обязанности. К объектам правоотношения относятся материальные блага и продукты духовного мира деньги,вещи и т.д. Личные неимущественные блага жизнь, здоровье, честь, достоинство, репутация

Обстоятельства, устанавливаемые в процессуальном порядке опред.отцовства, призн.лица умершим, без вести отсутствующим и т.д. Виды объектов правоотношения Материальные блага - деньги, ценности, вещи, другое имущество и т.п. Такие объекты типичны для гражданско-правовых отношений. Так, объектом сделки купли-продажи являются деньги и продаваемое имущество займа- деньги или вещи, определяемые родовыми признаками хранения - имущество, переданное на хранение и т.п.

Материальные блага могут быть объектом, а в других отраслях права, например, быть объектом уголовно-правовой защиты. Нематериальные блага - жизнь, здоровье, честь и достоинство человека, его свобода и безопасность, неприкосновенность личности, Почетные звания и др. Нематериальные блага являются объектом охраны в уголовно-правовых отношениях, они типичны для процессуальных, трудовых и некоторых других правоотношений. Культурные ценности и иные нематериальные результаты человеческого

труда - произведения искусства и литературы, изобретения, научные открытия, различного рода услуги, т.е. результаты духовного творчества людей, социального и бытового обслуживания. Они являются как объектом гражданско-правовых, трудовых и иных отношений, так и объектом уголовно-правовой защиты. Документы-паспорта, дипломы, удостоверения, протоколы следственных действий, административные протоколы и т.п. Эти объекты наиболее типичны для административных и процессуальных отношений.

Билет 83.Понятие и классификация юридических фактов. Фактический юридический состав . Юридические факты - это конкретные жизненные обстоятельства, с которыми нормы права связывают возникновение, изменение или прекращение правоотношений. Классифицируются 1 по характеру наступающих последствий а правообразующие поступление в вуз б прамоприменяющие перевод с очной формы на заочную в правопрекращающие окончание вуза 2 по связи с волей субъекта а события

обстоятельства независящие от воли субъекта -стихийное бедствие, смерть б действия связанные с волей участников правоотношений, делятся на правомерные и противоправные . Правомерные действия 1 юр. акты действия, совершаемые с целью породить юр. последствия-сделки, судебные решения и т.д. 2 юр. поступки действия, приводящие к юр. последствиям независимо от намерения лица их совершающего-создание художественного произведения

Противоправные деяния 1 Правонарушения- общ.опасные, вредоносные виновные противоправные деания, соверш.деликтоспособными лицами. 2 Объективно противоправные деяния - социально вредные деяния, соверш.невиновно или неделиктоспособным лицом. 3 по характеру порождаемых юридических последствий- правообразующие, правоизменяющие иправопрекращающие 4 по характеру действия - факты однократного действия истечение срока, нанесение материального ущерба ифакта-состояния состояние вродстве, состояние нетрудоспособности 5 по характеру

действия- факты однократного действия истечение срока, нанесение материального ущерба ифакта-состояния состояние вродстве, состояние нетрудоспособности 6 по характеру связи синдивидуальной волей участников правоотношения -юридические деяния действия ибездействие июридические события. События могут быть абсолютными иотносительными. Абсолютные события вообще не связаны сволей человека например, стихийное бедствие . Относительными являются события, которые не зависят от воли участников

именно данного правоотношения, но зависят от воли других людей. Например, убийство для уголовного правоотношения является юридическим деянием, адля гражданского правоотношения наследования- юридическим событием 7 сточки зрения соответствия правовым предписаниям деяния можно разделить на правомерные инеправомерные. Последние, всвою очередь, -на преступления ипроступки по степени общественной опасности 8 взависимости от волевой направленности правомерные действия делятся на индивидуальные акты

совершаются сцелью вызвать определенные правовые последствия , юридические поступки нормы права связывают сними правовые последствия независимо от волевой направленности субъекта, всилу самого факта деяния ирезультативные действия правовые последствия связываются не ссамим действием, ас его результатом, например, результатом творческой деятельности 9 взависимости от степени сложности юридические факты делятся на единичные юридические факты ифактические составы системы юридических фактов .

Фактический юридический состав -это совокупность юр.фактов, необходимых для наступления правовых последствий, предусмотренных нормой права возникновение, изменение или прекращение правоотношения . Например, возникновение обязанности по уплате штрафа за налоговое правонарушение связывается с одновременным наступлением следующих фактов - вина налогоплательщика - наличие факта правонарушения - соответствующая правосубъектность лица, совершившего правонарушение.

Классификация фактических составов 1.По степени завершенности завершенный, незавершенный. 2.По степени сложности простой, сложный. Билет 84.Понятие и способы реализации права. Формы непосредственной реализации права. Под реализацией права понимают претворение, воплощение предписаний юридических норм в жизнь путем правомерного поведения субъектов общественных отношений. Реализация права всегда связана только с правомерным поведением людей.

Способы реализации права Непосредственные 1.Соблюдение - это форма реализации права, при которой субъект строго следует установленным запретам, не совершает запрещенных действий. Реализация запрещающих норм - это воздержание субъектов от поступков, на которые нормой права наложен запрет. Соблюдение норм права связывается также не только с реализацией запрещающих норм, но и как соблюдение обязанностей, которое всегда имеет не активный, а пассивный характер 2.Использование - это форма реализации

права, при которой субъект использует возможности, предоставленные ему юридической нормой. Осуществление использование прав, или правомочий, выражается в активной реализации возможностей, предоставляемых субъектам различных общественных отношений нормами права. В пределах данной формы реализации права происходит осуществление субъективных прав участниками регулируемых с помощью права общественных отношений Лица вправе осуществлять или не осуществлять права, предоставленные

им законом использование связано как с активным, так и с пассивным поведением субъекта . Использование выражается в осуществлении субъективных прав, с помощью которых лицо удовлетворяет свой собственный интерес, достигая определенного блага. Использование права - это реализация управомочивающих норм. 3.Исполнение - это форма реализации права, при которой субъект совершает активные действия по исполнению

возложенной на него юридической обязанности. Исполнение связано с выполнением активных обязанностей, строго определенных в законе действий в интересах управомоченной стороны. Исполнение связано с реализацией обязывающих норм. Опосредованные 1.Применение права-это осуществляемая в спец.установл.законом формах государственно-властная, организующая деятельность компетентных органов по организации норм права в конкретном случае

и вынесении актов применения права индивидуально-правовых актов . Формы непосредственной реализации права см.выше Соблюдение, использование, исполнение . Билет 85. Понятие, признаки и функции применения права. Применение-см.билет.84. Применение права - одна из форм государственной деятельности, направленная на реализацию правовых предписаний. Применение права характеризуется следующими признаками -правоприменительную

деятельность осуществляют только компетентные государственные органы и должностные лица в соответствии с законодательством -деятельность по применению норм права имеет государственно-властный характер -содержание правоприменительной деятельности выражается в издании на основе норм права индивидуальных правовых предписаний актов применения -применение норм права осуществляется в строго установленном порядке в процессуальной форме -делится на определенные стадии -осуществляется только в случаях, очерченных законом, когда невозможно

непосредственное осуществление права реализация . Функции применения права 1.организационная - связана с нормальной реализацией права. 2.правоохранительная - связана с правообеспечительной реализацией права, т.е. одновременно с организационной функцией правоприменительные органы осуществляют охрану прав человека, коллективных субъектов права. Правообеспечительная функция применения состоит в обеспечении способов непосредственной реализации права соблюдения, исполнения, использования .

86. Основные требования, предъявляемые к правоприменительной деятельности и стадии правоприменительного процесса. Главное и определяющее в применении права - социально-политический аспект, характеризующий его в качестве важнейшего компонента правового регулирования 1.19.1 Применение права, рассматриваемое с социально-политической стороны, конкретизированно, по отношению к данному случаю дополняет властность юридических норм своей властностью, обеспечивает реализацию норм

права, доведение ее до конца, активно гарантирует, продолжает и завершает в индивидуально-правовом, поднормативном порядке регулирование соответствующих отношений. На основании социально-политической характеристики раскрывается и другая сторона применения права - его организационный, технико-юридический аспект. С этой стороны применение права выступает в виде правоприменительной деятельности. Правоприменительная деятельность представляет собой систему разнородных действий основного

и вспомогательного характера, имеющих творческое, организующее содержание. По своей сути Правоприменительная деятельность состоит в разработке и фактическом осуществлении организационных мер, направленных на то, чтобы обеспечить претворение предписаний правовых норм в жизнь. Главное и определяющее в применении права - его социально-политический аспект. Отсюда - качественное различие правоприменительной деятельности в эксплуататорском и социалистическом

обществах. Содержание правоприменительной деятельности так же, как и содержание права, может быть рассмотрено под углом зрения его интеллектуально-волевых характеристик. Интеллектуальная сторона содержания правоприменительной деятельности состоит в том, что в процессе ее происходит отражение фактов объективной действительности и, следовательно, их познание. Последнее включает установление фактических обстоятельств дела, а также уяснение путем толкования содержания

правовых предписаний, применяемых к данным обстоятельствам. Волевая сторона содержания правоприменительной деятельности состоит в самом государственно-властном решении юридического дела. Наиболее ярко и выпукло она выражается в решениях, направленных на индивидуальное поднормативное регулирование общественных отношений например, в приговорах по уголовным делам, содержащих конкретную меру наказания за совершенное преступление .

Обе стороны интеллектуально-волевого содержания правоприменительной деятельности взаимосвязаны. Познание фактов действительности дает необходимую информацию для принимаемого решения, которое всегда опирается на данные, полученные в результате познания фактов. Основные стадии применения права. Это - относительно обособленные группы правоприменительных действий операций . Стадии применения права соответствуют стадиям любой управленческой деятельности.

Они охватывают 1 сбор и оценку информации, 2 принятие решения команду , 3 обеспечение его реализации. Вместе с тем здесь необходимо учитывать, что применение права представляет собой весьма специфическую, специализированную управленческую деятельность. Прежде всего применение права - само лишь стадия сложного процесса реализации юридических норм. Его функции обеспечительные, индивидуально-регулятивные.

Основной источник принимаемого решения - юридические нормы, в которых выражены решения общего значения. Поэтому исходным компонентом применения права познание его юридической основы-действующей системы юридических норм. Применение права - единый процесс. Правоприменительные действия представляют собой непрерывный, все более углубляющийся и все более обогащающийся процесс юридического познания, в ходе которого происходит обращение то к фактам, то к юридическим нормам. Необходимо подразделить правоприменительную деятельность

на стадии, что позволяет обстоятельнее рассмотреть процесс применения права, подробнее изучить его детали. Все правоприменительные действия можно подразделить на три основные стадии 1 установление фактических обстоятельств установление фактической основы дела . Сюда относятся действия, касающиеся анализа фактов-доказательств, процесса доказывания и др т.е. информации о фактах 2 выбор и анализ норм права установление юридической основы дела .

Эту стадию образуют действия с самими юридическими нормами - нахождение точного текста нормативного акта, проверка его юридической силы, толкование акта и др. К данной стадии примыкают действия, связанные с восполнением пробелов в праве 3 решение дела, выраженное в акте применения права. Здесь на основе анализа фактов и юридических норм выносится решение по юридическому делу, которое выражается в правоприменительном акте.

Решение облекается в определенную форму и практически проводится в жизнь. Особо ярко это проявляется в области правосудия, которое завершается вынесением правоприменительного решения. 87. Пробелы в праве и способы их восполнения. Аналогия закона и аналогия права. Пробел в праве - это полное или частичное отсутствие в действующих законах юридических норм, разрешающих конкретную жизненную ситуацию, находящуюся в сфере правового регулирования.

Пробелы в праве необходимо отличать от мнимых пробелов. Конкретное отношение должно находиться в сфере правового регулирования и должна отсутствовать конкретная норма, регулирующая это отношение. Перед нами - именно пробел , то есть определенный пропуск, недостаток в регламентации данных общественных отношений. Следовательно, речь идет в данном случае не о тех жизненных ситуациях, которые правом вообще не урегулированы.

Регламентация таких ситуаций - дело правотворческих органов. При пробелах в праве данные факты в общем находятся в сфере правового регулирования, они, по крайней мере, охватываются его принципами, в целом правом регламентированы, поэтому правоприменительные органы обязаны рассмотреть данную правовую ситуацию и вынести по ней определенное решение. Пробелы в праве подлежат устранению, восполнению и преодолению.

Устраняются, то есть полностью ликвидируются пробелы в праве в результате правотворческой деятельности путем внесения изменений и дополнений в законы, установления в них новых юридических норм. Восполняются пробелы в праве в результате особой интерпретационной деятельности, прежде всего высших юрисдикционных органов Конституционный суд РФ, Верховный суд РФ, Высший арбитражный суд РФ путем выработки правоположений, содержащихся в соответствующих правовых

актах официального нормативного толкования. По своей юридической природе подобные правоположения являются прецедентами нормативного толкования и представляют собой сгустки профессионального правосознания на грани их перерастания в юридические нормы. В процессе правоприменительной деятельности пробелы в праве преодолеваются по отношению к конкретному случаю, при разрешении данной жизненной ситуации, но сам пробел сохраняется, и при решении других подобных дел правоприменительный орган сталкивается вновь с этим пробелом.

В юриспруденции выработаны следующие способы преодоления пробелов в процессе применения права аналогия права - способ преодоления пробела, при котором правоприменительное решение принимается на основе общих начал принципов и смысла законодательства аналогия закона - способ преодоления пробела, при котором правоприменительное решение принимается на основе конкретной нормы закона, регулирующего сходные с рассматриваемым случаем отношения субсидиарное применение права - способ преодоления пробела, при котором правоприменительное

решение принимается на основе нормы из другой отрасли права. Применение права по аналогии возможно при наличии следующих условий решение дела по аналогии допустимо только в случае полного отсутствия и неполноты правовых норм разрешаемая жизненная ситуация должна находиться в сфере правового регулирования должен быть истинный пробел, а не мнимый аналогия недопустима, если она прямо запрещена законом ст. 3 УК РФ выработанное в ходе использования аналогии права положение не

должно противоречить ни одному из действующих предписаний закона. Аналогия должна применяться строго в соответствии с требованиями законности, поэтому использовать аналогию могут только органы правосудия - суды - с соблюдением всех процессуальных норм и процессуальных гарантий. 88. Акты применения права понятие, виды, отличие от иных правовых актов. Акт применения права - это акт-документ, в котором формально закрепляется решение компетентного органа

по юридическому делу. Поскольку акт применения права выступает как нераздельное единство содержания и формы, в нем существенное значение приобретают формальные моменты. Понятие акт применения в этом смысле в известной степени отлично от понятия самого решения юридического дела и его результата - индивидуального веления. Иначе говоря, перед нами не само по себе действие по применению юридических норм, не сам по себе его результат, а действие и результат действия, выраженные

в обязательной, как правило, письменной форме, т.е. единый акт-документ. Основные вопросы, касающиеся техники юриспруденции по отношению к актам применения Техника индивидуальных актов, в том числе правоприменительных судебных, прокурорских и др договоров и т.д едина с законодательной техникой.К тому же немало индивидуальных актов, включая договоры, выполняет индивидуально-регулятивную функцию, причем велик удельный вес актов правоприменительных , имеющих государственно-

властную природу. В соответствии с этим при принятии правоприменительных актов-документов, могут быть использованы многие средства, приемы и правила техники, выработанные в отношении нормативных актов. Так, обязательное значение при выработке индивидуальных актов имеет общепринятая юридическая терминология, причем именно та, которая используется прежде всего в законах, иных нормативных актах. Индивидуальные акты например, гражданско-правовые договоры строятся с помощью юридических конструкций

законов. Могут быть использованы при составлении индивидуальных актов-документов и некоторые средства и приемы законодательной техники, относящиеся к внешнему, словесно-документальному изложению подразделение содержания документов на части, статьи, сплошная нумерация статей и др Вместе с тем техника индивидуальных актов нуждается в особом подходе. Технико-юридические средства и приемы не сопряжены здесь с нормативным регулированием и имеют свои

аспекты, связанные с многообразием актов, с необходимостью постоянного, повторяющегося их совершения в практической жизни и с вытекающей отсюда потребностью обеспечить их законность, обоснованность и эффективность. С этим связано, в частности, применение при выработке индивидуальных актов такого специфического технико-юридического средства, как типизация, получающего выражение в формулярах образцах актов-документов, которые создаются практикой, наукой, а в ряде случаев закрепляются в нормативных актах в виде типовых

формуляров и конструктивных схем. Подобного рода формуляры, составленные в соответствии с требованиями юридических норм, отражают накопленный опыт документального оформления актов применения права, договорных соглашений и т.д. Они значительно облегчают работу по составлению соответствующих актов-документов, вносят в практику применения закона необходимое единообразие, обеспечивают с документальной стороны соответствие актов требованиям юридических норм. 89.

Понятие и этапы толкования норм права. Толкование - это одна из стадий применения норм права. Объектом толкования является смысл юридической нормы, воля законодателя. Толкование - это двуединый процесс деятельности по уяснению и разъяснению юридической нормы. Уяснение - мыслительная деятельность для себя, Разъяснение - деятельность для других Юридические нормы и толкование определяется 3 способами общим или абстрактным характером юридических

норм наличием в законодательстве юридических обстоятельств, терминов. Масса различных применений юридической нормы. Несовершенство законодательства Принципы Принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина ст. 18 Конституции . Принцип конституционной законности ст. 4 ч.2 К Принцип приоритета, общепризнанных принципов и норм международного права.

Способы приемы толкования уяснения правовых норм Грамматику способов толкования. Основан на записи языка, правилах грамматики ст. 105 УК . Историко-политический способ толкования. Это такой способ толкования в котором была издана юридическая норма Систематический способ толкования, он основан на системе права, определяет ее место в системе права ст. 10 СК . Логический, основан на записях и правилах логики ст.

105 УК . Специально-юридический способ Толкование права по объему - это есть толкование по результату. В зависимости от полученных результатов толкования бывает 3 видов буквальное ограниченное расширительное распространительное - при котором результат шире чем написано в юридической норме. Ограниченное толкование при котором результат толкования уже словесного выражения юридической нормы ст. 63,64 СК Когда в статье есть такие слова другие, то результат шире.

Виды толкования по субъекту. официальные неофициальные Официальное толкование дается строго обязательным лицам, применяющих юридическую норму, по субъекту отрицания можно разделить 1 аоэтическое, дается тем органам которые сами приняли или издали юридическую норму.2 легальное. Такое толкование, которое дается не тем органам, который издал нормативный акт, а которому поручено это дело ст. 125 К Официальное толкование так же делиться по степени общности на -

нормативные - казуальные. Официальное толкование - это толкование обязательное, которое дается полномочным органом все имеет письменную форму . Неофициальное толкование - это толкование не обязательное. Делиться на профессиональное обыденное толкование лицом не имеющим специальной юридической подготовки Профессиональное толкование дается лицами подготовленными. Акты толкования норм права Результаты толкования могут выражаться в устной или письменной форме.

Они могут выражаться в виде постановлении, указов, приказов, инструкций, разъяснений. Особенности Эти акты не издают норм права и не содержат решения по конкретному юридическому делу Акты которые не являются источником права Действуют не сами по себе, а вместе с толкуемой юридической нормой Эти нормативные акты являются подзаконными Деление нормативных актов по субъекту акт представительных органов, государственных органов, правительства по отрасли акты толкования гражданского права, уголовного,

административного Значение толкования норм права. Толкование норм права является важным условием эффективной реализации норм права Обеспечивает правильное и единообразное понимание и применение права на всей территории государства Неправильное истолкование норм права есть грубое нарушение законности и достаточное основание для отмены или изменения вынесенного решения Выступает в качестве активного средства повышения правовой культуры

граждан и должностных лиц Толкование норм права способствует установлению пробелов и других изъянов действующего законодательства. 90. Способы толкования норм права способы уяснения права . Рассмотрим способы толкования норм права. Грамматическое толкование норм права - это анализ юридического текста с использованием правил языкознания - грамматики, орфографии, морфологии, синтаксиса, пунктуации и т. п. При данной разновидности толкования норм права выясняется значение отдельных слов, формулировок,

знаков препинания, связи слов в предложениях и т.д. Правила грамматического толкования словам и формулировкам придается общеупотребительное значение, придание словам и формулировкам иного, специального значения должно быть обоснованно если в законодательстве существует нормативное определение термина, следует использовать термин именно в этом значении значение термина, нормативно установленное для одной отрасли права, нельзя без достаточных на то оснований применять

в других отраслях. Это особенно актуально, если речь идет об отраслях публичного и частного права если значение термина нормативно не определено, следует руководствоваться юридической, прежде всего судебной, практикой и правовой доктриной придание разным терминам одного значения, равно как и одинаковым терминам разного значения, не допускается без достаточных на то оснований ни одно слово, формулировка, суждение или знак препинания не могут толковаться как излишние.

Систематическое толкование норм права - это выявление смысла и содержания нормы путем ее сравнительного анализа с другими нормами права. Логическое толкование норм права - это использование логического анализа, т.е. исследование внутренних связей между словами, формулировками и суждениями. Историческое толкование норм права - это изучение конкретно-исторических условий создания нормы, причин и целей издания соответствующего нормативно-правового акта.

Функциональное толкование норм права - это изучение сложившейся практики применения правовых норм. Рассмотрим виды толкования норм права. Официальное - это толкование права компетентными государственными органами, носящее общеобязательный характер. Официальное толкование осуществляется в установленной процессуальной форме, его результат оформляется специальным актом. Акты официального толкования обладают юридической силой, то есть признаком общеобязательности.

Официальное толкование классифицируют по субъекту на аутентичное или авторское и делегированное. Аутентичное толкование осуществляется самим органом, издавшим толкуемую норму. В данном случае субъект правотворчества и субъект толкования права совпадают в одном лице. Делегированное толкование осуществляется специально уполномоченным субъектом. Например, Конституционный Суд уполномочен законом официально толковать нормы

Конституции России. По содержанию официальное толкование подразделяется на нормативное и правоприменительное - казуальное. Нормативное толкование распространяется на все юридические ситуации определенного рода. Правоприменительное или казуальное толкование распространяется на конкретную юридическую ситуацию - казус. Процесс нормативного толкования идентичен правотворчеству. Акты нормативного толкования содержат конкретизирующие нормы, то есть имеют нормативный характер.

Неофициальное толкование - это толкование права частными субъектами. Неофициальное толкование осуществляется в произвольной форме - устной или письменной и не обладает признаком официальной обязательности для третьих лиц. В неофициальном толковании выделяют три разновидности доктринальное профессионально-юридическое обыденное. По объему выделяют буквальное толкование расширительное толкование ограничительное толкование.

При буквальном толковании результаты толкования полностью совпадают с текстом толкуемой нормы. При расширительном толковании результаты толкования шире текстового содержания нормы. При ограничительном толковании толкование сужает текстовое содержание нормы. 91. Виды толкования норм права по объему. Толкование как акт специального познания, включающееся в процесс правового регулирования, неизбежно получает определенное внешнее выражение.

С этой стороны т.е. со стороны определенных форм выражения вовне оно выступает и в качестве разъяснения. Разъяснить нормативный юридический акт или его отдельные положения могут все субъекты. Но значение такого разъяснения, его юридическая обязательность неодинаковы. Разъяснение может быть 1 официальным, когда оно носит властно-обязательный, категорический характер официальное толкование 2 неофициальным, когда оно лишено обязательной юридической силы неофициальное

толкование . Официальное толкование. Это - властно-обязательное разъяснение, которое содержится в актах специально уполномоченных на то органов государственных, а иногда по уполномочию государства общественных . Оно является толкованием, которое входит в состав применения права или даже правотворчества. Официальное толкование выражается в форме тех актов, которые издает данный орган. В соответствии с этим определяется их юридическая сила.

Официальное толкование имеет юридическую силу того акта-документа, в котором оно закреплено. Причем оно может быть выражено в виде самостоятельных или смешанных актов, содержащих наряду с разъяснением самостоятельные нормы права или индивидуальные веления. Официальное толкование подразделяется на нормативное и казуальное индивидуальное . Нормативное толкование - это разъяснение, которое, как и норма права, обладает общим действием распространяется

на неопределенный круг лиц и в принципе на неограниченное количество случаев неисчерпаемость разъяснения . Оно неотделимо от самой нормы, не может применяться независимо от нее и в принципе разделяет ее судьбу. Нормативное толкование выражается в виде конкретизирующих нормативных предписаний. Иными словами, будучи результатом толкования юридических норм, эти предписания сами являются нормами, общими правилами. Вместе с тем юридическая природа таких правил неодинакова.

В одних случаях они выступают в качестве результата правотворческой деятельности компетентных органов и, стало быть, являются конкретизирующими юридическими нормами, в других - только выражают юридическую практику и могут быть охарактеризованы в виде специфических правовых явлений-правоположений, норм правоприменения 1.20.3 Нормативное толкование, как правило, применяется в случаях, когда толкуемые акты недостаточно совершенны по своей форме, имеют неясные места, неточности, а также, когда необходимо уточнить или усовершенствовать

практику применения данных актов. Нормативное толкование призвано обеспечить эффективность нормативной регламентации общественных отношений, единообразие в понимании и применении юридических норм. К нормативному толкованию относятся аутентическое толкование разъяснение, исходящее от того же самого органа, который издал толкуемый акт подзаконное делегированное легальное толкование разъяснение, имеющее правотворческую природу и исходящее от компетентных правотворческих органов, в отношении нормативных

актов, изданных иными органами пра-воприменительпое нормативное толкование разъяснение юридических норм, содержащееся в актах центральных юрисдикционных органов . В настоящее время руководящим разъяснениям Пленума Верховного Суда СССР законодательно придано значение актов, юридически обязательных для судов, других органов и должностных лиц, применяющих закон, по которому дано разъяснение ст.

3 Закона о Верховном Суде СССР . На основе обобщения юридической практики центральные органы юрисдикции вырабатывают правоположения, нередко имеющие значение временных конкретизирующих правил, призванных обеспечить правильное применение юридических норм. Эти правила в отличие от конкретизирующих норм аутентического и легального толкования не являются результатом правотворчества они функционируют в рамках применения права.

Казуальное индивидуальное толкование - разъяснение нормативного акта, обязательное только для данного конкретного случая. Если нормативное толкование неотделимо от толкуемой нормы, то рассматриваемая разновидность официального толкования неотделима от данного случая казуса . Оно дается только применительно к конкретному юридическому делу и не имеет какого-либо общеобязательного значения. При решении же других дел казуальное толкование является образцом, примером, помогает раскрыть

смысл юридической нормы, а не играет роль общего категорического разъяснения. Казуальное толкование может быть выражено в специальных указаниях разъясняющего характера, которые содержатся в актах надзора юрисдикционных и административных органов. Так, в постановлениях определениях судов второй и надзорной инстанций нередко прямо разъясняется смысл применяемых нормативных актов. В то же время казуальное толкование не сводится только к прямым разъяснениям

оно может быть дано и в скрытом виде-в самом решении юрисдикционных и административных органов по конкретным делам. Поэтому важнейшей основой для толкования нормативных актов служат не только акты судебного и административного надзора, где можно найти прямые разъяснения, но и все юрисдикционные решения, т.е. вся судебная и иная практика применения норм социалистического права 1.20.4 Неофициальное толкование. Это - толкование, не имеющее формального, юридически-обязательного значения,

лишенное властной юридической силы авторитета власти . Влияние неофициального толкования на правовое регулирование зависит главным образом от его правильности и убедительности компетентности . Здесь нет авторитета власти, но есть власть авторитета. Некоторые разновидности неофициального разъяснения оказывают существенное влияние на практику применения норм права. Неофициальное толкование, как и всякое другое, выражает специальное познание права и с этой

точки зрения всегда выступает в качестве компетентного. По данному признаку оно должно быть отграничено от того, что может быть названо обыденным, толкованием- уяснением юридических норм в житейской практике, в повседневной жизни. Обыденное толкование не представляет собой какого-либо специфического правового явления оно является составной частью массового правосознания. Компетентным является прежде всего толкование, которое исходит

от людей, вооруженных политическими знаниями, опытом применения социалистического права, овладевших практикой, и которое непосредственно опирается на практический опыт. Компетентно, в частности, толкование нормативных актов, производимое общественными и государственными деятелями, а также толкование, осуществляемое юристами-должностными лицами прокурорами и судьями на приемах граждан, консультантами в судах и арбитражах и т.д работниками юридической службы и адвокатами,

редакциями юридических журналов в специальных консультациях и обзорах. Особой разновидностью компетентного толкования является доктринальное. Это-толкование, даваемое научными работниками, преподавателями, квалифицированными практиками непосредственно в результате теоретического анализа права, т.е. в связи с обоснованием и применением теоретических концепций доктрин . Компетентное, и в частности доктринальное, толкование, хотя юридически необязательно, оказывает

существенное влияние на практику реализации норм права. В особенности следует указать на значение доктринального толкования. Глубокие и проверенные теоретические выводы, основанные на познании закономерностей права, обобщающие опыт законодательства и применения юридических норм, служат надежным компасом для правильного понимания нормативных актов. 92.Виды толкования норм права по субъектам виды разъяснения .

Толкование права - это деятельность по выяснению подлинного содержания смысла правовых норм. Субъектами толкования права в принципе могут быть все - граждане, гос. органы, должностные лица, обществ. объединения, научные учреждения, ученые. Однако последствия такой деятельности будут разными. 2.1. Официальное толкование Официальное толкование дается уполномоченными на то компетентными органами или должностными лицами. Оно, как правило, документально оформляется в специальных актах актах толкования

и является юридически обязательным для всех, кого это касается, т.е. вызывает определенные юридические последствия. Такое толкование ориентирует субъектов правореализации на однозначное понимание толкуемой нормы и правильное её применение. В свою очередь среди официального толкования выделяется ряд подвидов нормативное общее и казуальное индивидуальное аутентическое авторское легальное разрешенное, делегированное судебное. Нормативное толкование Нормативным толкованием является официальное разъяснение правовой нормы

компетентным органом обязательное для всех лиц и органов, которые прямо попадают под юрисдикцию этого органа, производящего толкование, и распространяется на весь круг случаев, предусмотренных толкуемой правовой нормой, обеспечивая тем самым единообразное и правильное проведение в жизнь предписаний этой нормы. Это, как правило, судебное толкование в постановлении Пленума Верховного Суда, рекомендующего всем нижестоящим судам придерживаться опред. требований и ориентиров

при применении опред. закона, рассмотрении опред. категории дел. В отличие от нормативного, казуальное толкование от слова казус , конкретный случай касается определенного факта, дела, проступка. Оно не имеет общеобязательного значения, его целью является правильное разрешение именно данного, чаще всего сложного уникального случая. Аутентическое авторское толкованиеАутентическим является толкование, исходящее от органа или должностного

лица, издавших толкуемый нормативно правовой акт, т.е. это толкование органами государства своих собственных актов. Слово аутентичный в переводе с греческого обозначает подлинный, действительный. Акт аутентичного толкования облекается, как правило, в ту же внешнюю форму и наделяется такой же юридической силой, как и сам толкуемый акт. Легальное толкование Легальным называется такое толкование, которое официально разрешено, делегировано какому-либо органу

со стороны высшей инстанции. Чаще всего это ведомственное толкование. Органы, которым разрешено толкование могут иметь либо постоянный, либо разовый характер. Акты легального толкования могут иметь обязательную силу лишь для тех лиц и объединений, которые попадают под юрисдикцию органа, осуществляющего толкование. Это могут быть судебные, финансовые, налоговые и иные органы.

Судебное толкование Как это видно из сочетания слов, осуществляется судебными органами и прежде всего Верховным Судом РФ, его Пленумом. Оно может быть как нормативным, так и казуальным. Среди судебного толкования особое значение имеет толкование права Конституционным Судом РФ, которому предоставлена исключительная прерогатива толковать Конституцию РФ и другие основополагающие акты. При этом

Конституционный Суд в ходе толкования создает в отдельных случаях обязательные для всех заинтересованных лиц судебные прецеденты, выступающие уже источником права. Заметим здесь, что судебный прецедент не признан в России официально источником права. Разумеется, официальное толкование права могут давать так же органы исполнительной власти Правительство, подчиненные ему министерства, ведомства , но в рамках своей компетенции.

Чаще всего указанные структуры дают аутентичное толкование, т.е. разъясняют свои собственные акты постановления, распоряжения, инструкции , особенно по социальным вопросам. 2.2. Неофициальное толкование Роль и место неофициального толкования в системе средств и способов познавательной и разъяснительной деятельности определяются следующими факторами 1. политической значимостью глубинных преобразований в обществе и государстве, повышением правовой активности субъектов на всех уровнях правоприменительной

деятельности 2. учитывая дальнейшую демократизацию правовой политики, когда практически все законодательные акты стали доступными каждому субъекту правоотношений, неофициальное толкование открывает новые возможности для повышения качества правового сознания с выходом на практику реализации правовых норм 3. происходит возрастание роли права как средства общественного прогресса и повышение ценности прав человека в частности. Эти факторы придают актуальность теории и юридической практики как продолжению научного познания.

Отличительным признаком неофициального толкования является произвольность его формы и в правовом плане - необязательность для юридической практики. Неофициальным толкованием называется разъяснение смысла права, осуществляемое не уполномоченным специально на это органом, лицом и не имеющее обязательного характера . В рамках теории права неофициальное толкование подразделяется на обыденное, профессиональное и доктринальное, или научное. Доктринальное толкование дается учеными, представителями науки.

Его ценность заключается в аргументированности, доказательности, обоснованности. Типичным примером такого толкования являются периодически издаваемые научные комментарии к действующим российским Кодексам таким, как уголовный, гражданский, трудовой и др. Профессиональное толкование, дается юристами профессионалами, т.е. судьями, прокурорами, адвокатами, другими специалистами, вообще лицами с высшим юридическим образованием, хорошо знающих действующее

законодательство и практику его применения. Его сила не в формальной обязательности, а в убедительности, в авторитете тех лиц и организаций, которые осуществляют это толкование. Профессиональное толкование может быть как устным в виде консультации, ответов на конкретные вопросы , так и письменным в форме справки, заключения, выступления в печати . Ценность профессионального толкования - в глубоком знаниях и компетенции толкующих лиц.

Обыденное толкование - это первичный житейский уровень понимания права, его интерпритация рядовыми гражданами. Такое толкование отражает правосознание основной массы населения. Его характерной чертой является то, что оно может быть не верным, чисто эмоциональным. Тем не менее подобное правоощущение имеет важное значение при совершении гражданами юридически значимых действий, осуществлении ими своих прав и обязанностей, соблюдении законов, правопорядка, юридических

норм. Разумеется, ни какого внешнего письменного выражения обыденное толкование не получает. 93. Интерпретационные акты акты толкования , их юридическая природа и отличие от иных правовых актов. Интерпретационные акты - это акты-документы, содержащие разъяснения юридических норм. Наряду с нормативными актами и индивидуальными актами они образуют особую третью группу правовых актов. Характерная особенность интерпретационных актов заключается в том, что они действуют в единстве с теми

нормативными документами, в которых содержатся толкуемые юридические нормы, находятся от них в зависимости и, в принципе, разделяют их судьбу. Есть две разновидности интерпретационных актов. Первая разновидность - это интерпретационные акты, основанные на правотворческих правомочиях данного органа. В данную группу входят акты аутентического и легального толкования. Вторая разновидность-это интерпретационные акты правоприменения.

К этой разновидности относятся акты правоприменительного толкования, в том числе постановления Пленумов Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда. Если правоположения интерпретационных актов первой из указанных разновидностей обладают юридической силой, одинаковой с юридической силой иных правотворческих актов данного органа постановление Палаты Федерального Собрания о толковании однотипно с иными постановлениями этого высшего законодательного

органа , то интерпретационные акты высших судебных органов содержат лишь правоположения - правила, обобщающие юридическую практику и рассчитанные на ее упорядочение. 94. Правомерное поведение в сфере правового регулирование понятие и виды Правомерное поведение - это массовое по масштабам социально полезное осознанное поведение людей и организаций, соответствующее правовым нормам и гарантируемое государством.

Правомерному поведению присущи следующие признаки правомерное поведение соответствует требованиям правовых норм. Человек действует правомерно, если он точно соблюдает правовые предписания. Это формально-юридический критерий поведения. правомерное поведение обычно социально полезно. Это действия, адекватные образу жизни, полезные желательные , а порой и необходимые для нормального функционирования общества. правомерному поведению присущ признак, характеризующий его субъективную сторону,

которую, как и у любого другого действия, составляют мотивы и цели, степень осознания возможных последствий поступка и внутреннее отношение к ним индивида. Социальная роль правомерного поведения чрезвычайно высока. Она представляет собой ту наиболее эффективную реализацию права, которая охраняется государством. Именно через правомерное поведение осуществляется упорядочение общественных отношений, необходимое для нормального функционирования и развития общества, обеспечивается устойчивый правопорядок.

Правомерное поведение является важнейшим фактором решения стоящих перед обществом задач. Однако социальная роль правомерного поведения не сводится к удовлетворению общественных нужд. Не менее важная его функция состоит в удовлетворении интересов самих субъектов правовых действий. Поскольку общество и государство заинтересованы в таком поведении, они поддерживают его организационными мерами, поощряют, стимулируют. Деяния субъектов, препятствующие совершению правомерных действий, пресекаются

государством. Возможно правомерное социально допустимое поведение. Таковы, например, развод, частые смены работы, забастовка. Государство не заинтересовано в их распространенности. Однако это действия правомерные, дозволенные законом, а потому возможность их совершения обеспечивается государством. Социально вредное, нежелательное для общества поведение нормативно закрепляется в виде

запретов. Правомерное поведение в этом случае заключается в воздержании от запрещенных действий. Так, в зависимости от субъектов права, осуществляющих правомерные действия, последние делятся на правомерное индивидуальное и групповое поведение. Под групповым понимается объединение действий членов определенной группы, которые характеризуются определенной степенью общности интересов, целей и единством действий. Сюда относится закрепленная правом деятельность трудового коллектива, государственного органа, организации

- юридического лица. С внешней, объективной стороны правомерное поведение может выражаться в форме активных действий или бездействия. Очень важное значение имеет классификация правомерных действий по субъективной стороне. Субъективная сторона правомерных действий характеризуется уровнем ответственности субъектов, которые могут относиться к реализации норм права с чувством высокой ответственности либо безответственно. В зависимости от степени ответственности, отношения субъекта к своему поведению, его мотиваций различают

несколько видов правомерных действий. Социально активное поведение свидетельствует о высокой степени ответственности субъекта. При реализации правовых норм он действует чрезвычайно активно, стремясь осуществить правовое предписание как можно лучше, эффективнее, принести максимум пользы обществу, реализовать свои способности. Правовая активность может проявляться в различных сферах общественной жизни - производственной, политической и др. Так, в производственной сфере это творческое отношение к труду, постоянное повышение

его производительности, инициатива и дисциплинированность в работе. Законопослушное поведение - это ответственное правомерное поведение, характеризуемое сознательным подчинением людей требованиям закона. Правомерные предписания в этом случае используют добровольно, на основе надлежащего правосознания. Подобное поведение преобладает в структуре правомерного поведения. Конформистскому поведению присуща низкая степень социальной активности.

Личность пассивно соблюдает правовые предписания, стремится приспособиться к окружающим, не выделяться, делать как все . Маргинальное поведение хотя и является правомерным, в силу низкой ответственности субъекта находится как бы на грани антиобщественного, неправомерного в переводе с латинского маргинальный - находящийся на грани . Оно не становится неправомерным из-за страха перед наказанием а не из-за осознания необходимости реализации правовых норм либо в силу каких-то корыстных мотивов.

В этих случаях субъекты лишь подчиняются закону например, пассажир Оплачивает проезд только потому, что в автобусе находится контролер, могущий наложить штраф за безбилетный проезд , но не признают, не уважают его. Привычное поведение -это поведение при котором правомерные действия в силу многократного повторения превращаются в привычку. Привычное поведение становится внутренней потребностью человека.

Особенностью привычного поведения является то, что человек не фиксирует в сознании ни социальное, ни юридическое его значение, не задумывается над этим. Так, шофер со стажем останавливается на красный сигнал светофора автоматически, не задумываясь над содержанием сигнала, последствиями его нарушения. Однако привычка не отрицает понимания фактических элементов своего поступка, хотя надлежащая социальная оценка его последствий и отсутствует.

Это привычное, но не бессознательное поведение. 95.Правонарушение понятие, признаки и виды. Состав правонарушения. Юридическая ответственность неразрывно связана с государством, нормами права, обязанностью и противоправным поведением граждан и их объединений. Государство, издавая нормы права, определяет юридическую ответственность субъектов независимо от их воли и желания, она носит государственно-принудительный характер.

Государственное принуждение - специфическое воздействие на поведение людей, основанное на его организованной силе. Но это не просто государственное принуждение, а принуждение к исполнению норм права. Характерная особенность такого принуждения заключается в том, что сама эта деятельность строго регламентирована законом, имеет свои правовые рамки. Субъектами деятельности выступают суд, прокуратура, милиция, администрация различных государственных учреждений, которые специально занимаются рассмотрением дел о правонарушениях.

Юридическая ответственность - это одновременно и претерпевание, она всегда связана с применением мер государственно-принудительного воздействия. Этой особенностью правовая ответственность отличается от иной социальной ответственности. Основная черта юридической ответственности - штрафное, карательное назначение. При этом кара - не самоцель, а средство перевоспитания правонарушителя. Наряду с наказанием юридическая ответственность выполняет правовосстановительную функцию, т.е. служит

восстановлению нарушенных прав личности или государства. Правонарушение является основанием для юридической ответственности, где особое значение играет его состав. Состав правонарушения - это фактическое основание для юридической ответственности, а норма права - правовое основание, без которого юридическая ответственность немыслима. Правонарушение указывает на момент возникновения юридической ответственности, порождает определенные

правоотношения и соответствующую ответственность лица, совершившего его. юридическая ответственность характеризуется следующими основными признаками 1 она опирается на государственное принуждение, на особый аппарат это конкретная форма реализации санкций, предусмотренных нормами права 2 наступает за совершение правонарушения и связана с общественным осуждением 3 выражается в определенных отрицательных последствиях для правонарушителя типа личного, имущественного, организационно-физического характера 4 воплощается

в процессуальной форме. Указанные признаки юридической ответственности являются обязательными отсутствие хотя бы одного из них свидетельствует об отсутствии юридической ответственности и позволяет отграничивать ее от других правовых и неправовых категорий. Таким образом, юридическая ответственность представляет собой возникшее из правонарушений правовое отношение между государством в лице его специальных органов и правонарушителем, на которого возлагается обязанность претерпевать соответствующие лишения и неблагоприятные

последствия за совершенное правонарушение, за нарушение требований, которые содержатся в нормах права. В соответствии с видами правонарушений юридическая ответственность классифицируется как уголовно-правовая, гражданско-правовая, административная, дисциплинарная, а также материальная. Уголовная ответственность наступает за преступления и поэтому представляет собой наиболее суровый вид юридической ответственности. Только наличие в действиях индивида состава уголовного преступления служит

основанием возникновения уголовной ответственности. Возлагается она специальным правоприменительным актом - приговором суда, определяющим соответствующую деянию меру наказания. Гражданско-правовая ответственность предусмотрена за нарушение договорных обязательств или за причинение внедоговорного имущественного ущерба. Она имеет свои характерные черты, определяемые спецификой данной отрасли права и предмета ее регулирования.

Административная ответственность следует за административные правонарушения. Через институт административной ответственности реализуются нормы различных отраслей права административного, трудового, хозяйственного, финансового и др поэтому круг актов, имеющих к ней отношение, весьма многочислен Дисциплинарная ответственность наступает вследствие совершения дисциплинарных проступков. Дисциплинарными санкциями могут быть замечание, выговор, строгий выговор, временный перевод на нижеоплачиваемую

работу или смещение на низшую должность, увольнение с работы и т.д. Различают три вида дисциплинарной ответственности в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка, в порядке подчиненности и в соответствии с дисциплинарными уставами и положениями, действующими в некоторых министерствах и ведомствах. Материальная ответственность наступает за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации рабочими и служащими при исполнении ими своих трудовых обязанностей.

Нарушение предписаний правовых норм в любом обществе имеет массовый характер и создает ему весьма ощутимый моральный и материальный вред. Несмотря на разнообразие причин, субъектов и характера совершаемых противоправных все они имеют общие признаки, позволяющие отнести их к одному социальному явлению - правонарушению. Всякое деяние человека квалифицируется как правонарушение при условии его общественной опасности. Любое правонарушение противоправно. Однако не всякое противоправное деяние есть правонарушение.

Необходимо, чтобы это деяние было результатом свободного волеизъявления правонарушителя, его виновным поведением. Каждое правонарушение наносит ущерб общественным, государственным, коллективным или личным интересам, приводит к вредным для общества последствиям. Насколько многообразны отношения, подвергаемые правовому регулированию, настолько многообразен и вред, причиняемый правонарушением. Вред может быть материальным и моральным, измеримым и неизмеримым, физическим

и духовным, значительным и незначительным, восстановимым и невосстановимым. Итак, правонарушение можно определить как виновное, противоправное действие бездействие лица, причиняющее вред обществу, государству или отдельным лицам. Признаки правонарушения должны анализироваться в совокупности, системе. Они позволяют отграничить правонарушения от нарушений иных социальных норм и получают детализацию в составах конкретных правонарушений. В зависимости от сферы общественной жизни, где они совершаются,

различают а правонарушения в экономике б правонарушения в управленческой деятельности в правонарушения в семейно-бытовой сфере. В зависимости от характера стоящей перед правонарушителем цели можно выделить а правонарушения, направленные на достижение конкретной, определенной цели б правонарушения, направленные на достижение неопределенной цели или нескольких целей. Наиболее распространенной и социально значимой является классификация правонарушений в зависимости

от степени их социальной опасности вредности . В этой связи все правонарушения подразделяются на преступления и проступки. Преступления отличаются максимальной степенью общественной опасности вредности . Они посягают на наиболее значимые, существенные интересы общества, охраняемые от посягательств уголовным законодательством. Объектами преступного деяния являются общественный и государственный строй, существующая система хозяйства, разнообразные формы собственности, личность, политические, трудовые, имущественные

и другие права граждан. Проступки отличаются меньшей степенью общественной опасности вредности , совершаются в различных сферах общественной жизни, имеют разные объекты посягательства и правовые последствия. В этой связи они классифицируются на гражданские, административные, дисциплинарные правонарушения. Иногда выделяют также процессуальные правонарушения неявка свидетеля в суд . Гражданские правонарушения проступки отличаются от иных проступков специфическим объектом посягательства.

Это имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, регулируемые нормами гражданского права, а также некоторыми нормами трудового, семейного, земельного права. Административные правонарушения проступки представляют собой предусмотренные нормами административного, финансового, земельного, процессуального и иных отраслей права посягательства на установленный порядок государственного управления, собственность, права и законные интересы граждан.

Сюда относятся и мелкое хищение, и нарушение правил уличного движения, правил финансовой отчетности, правил противопожарной безопасности и др. Дисциплинарные правонарушения проступки представляют собой противоправные деяния, нарушающие внутренний распорядок деятельности предприятий, учреждений и организаций. учебного заведения и т.д. СОСТАВ ПРАВОНАРУШЕНИЯ Состав правонарушения - научная абстракция, отражающая систему наиболее общих, типичных и существенных признаков отдельных разновидностей правонарушения.

Эта система признаков необходима и достаточна для привлечения правонарушителя к юридической ответственности. Без наличия хотя бы одного из них лицо не может быть привлечено к ответственности. К числу обязательных элементов любого состава правонарушений относятся объект правонарушения, объективная сторон правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона правонарушения. Объектом правонарушения являются общественные отношения, регулируемые и охраняемые правом.

В этой связи наряду с общим можно выделить и непосредственный объект правонарушения. Ими могут быть имущественные, трудовые, политические и иные права и интересы субъектов права, государственный и общественный строй, экологическое состояние окружающей среды, жизнь, честь, достоинство, здоровье человек Объективная сторона правонарушения показывает его выражение вовне. Содержание объективной стороны составляют противоправное деяние, его общественно вредные последствия

и причинная связь между деянием и наступившими последствиями. Посягательство на охраняемые обществом и государством объекты может осуществляться только в форме волевого поступка действия или бездействия . Мысли, чувства, рефлекторные действия человека, инстинктивные проявления не могут квалифицироваться как правонарушения, потому что право не в состоянии предопределить и контролировать их направленность, регулировать при помощи правовых установлении.

Правонарушение может совершаться как активными действиями, так и противоправным бездействием человека, которое связано с невыполнением обязанностей, возложенных на него непосредственно нормативно-правовым актом, договором или актом применения права. Субъектом правонарушения признается достигшее определенного возраста деликтоспособное, вменяемое лицо, а также социальная организация. Законодатель с учетом психологических возможностей человека, уровня его сознания, воли, принимая во

внимание степень общественной опасности правонарушения и правонарушителя, устанавливает определенные рубежи социальной зрелости индивида. Индивид, совершающий противоправное деяние, становится субъектом правонарушения, а затем и ответственности при условии его способности правильно понимать социальный смысл своего поступка. Субъективная сторона правонарушения. С субъективной стороны всякое правонарушение характеризуется наличием вины, т.е. психическим отношением

лица к содеянному. Степень этой вины наряду с мотивом и целью правонарушения устанавливается правоприменительными органами на основе конкретных материалов дела и зависит от характера оценки правонарушителем своих действий и предвидения общественно опасных последствий своего поведения. Поведение в сфере правового регулирования с точки зрения отношения к праву может быть трех видов 1 юридически безразличное 2 правомерное 3 противоправное.

Правомерное поведение - деяния субъектов в сфере правового регулирования, основанные на сознательном выполнении требований норм права, которое выражается в их соблюдении, исполнении и использовании. Правомерное поведение составляет основную массу поступков в сфере правового регулирования. Но вместе с тем в обществе неизбежно нарушение правовых норм, когда лица совершают действия, противоречащие юридическим нормам. Правонарушение - противоправное, виновное деяние деликтоспособного лица, наносящее

вред личности, обществу или государству, влекущее правовую ответственность. Правонарушение характеризуется следующими отличительными признаками это всегда акты поведения людей, выражающиеся в действии или бездействии действие противоправно тогда, когда нарушаются правовые запреты, бездействие - когда не исполняются юридические обязанности они противоречат предписаниям правовых норм, правилам поведения, выраженным в диспозиции правонарушения являются виновными деяниями деликтоспособных

лиц. Виновность характеризует психическое отношение субъекта к совершенному правонарушению. Умышленная вина состоит в том, что лицо предвидит общественно-вредные последствия своего поведения и желает или сознательно допускает их наступление. Неосторожная вина означает, что лицо предвидит такие последствия, но легкомысленно надеется их предотвратить преступная самонадеянность , либо не предвидит их, хотя могло и должно было предвидеть преступная небрежность

все правонарушения причиняют тот или иной вред обществу вредоносность состоит в том, что в результате совершения правонарушения причиняется вред интересам личности, общества или государства наказуемость - проявляется в том, что за совершение любого правонарушения должна быть предусмотрена юридическая ответственность. Правонарушение имеет определенный состав. Оно состоит из четырех элементов субъекта, субъективной стороны, объекта и объективной стороны. Субъектами правонарушения являются деликтоспособные граждане, должностные

лица, коллективные образования юридические лица, государство . Субъективную сторону правонарушения образует психическое отношение правонарушителя к совершенному им противоправному деянию. Для признания противоправного деяния правонарушением необходимо наличие вины. Объект правонарушения - это те общественные отношения, на которые направлены противоправные деяния правонарушителя. Объективную сторону правонарушения составляют сами противоправные деяния, вредоносный

результат их совершения, причинная связь между противоправным деянием и наступившим вредом. Правонарушение его состав - непосредственное основание для применения мер государственного принуждения в виде юридической ответственности. При этом общим нормативным основанием юридической ответственности являются правовые нормы, где устанавливаются вид и мера юридической ответственности, процессуально-процедурный порядок применения государственного принуждения. Кроме того, необходим правоприменительный акт, устанавливающий

конкретный вид и меру юридической ответственности за совершенное правонарушение. Виды правонарушений Правонарушения классифицируются на виды по их характеру, степени общественной опасности причиненного вреда и некоторым другим основаниям. По степени причиненного вреда правонарушения подразделяются на преступления и проступки. Согласно ст.14 УК РФ преступлением в Российской Федерации признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное

Уголовным кодексом под угрозой наказания. Общественная опасность преступления выражается прежде всего в том, что оно посягает на наиболее значительные общественные ценности жизнь, здоровье и свободу личности, собственность и экономические основы общества и государства, государственную власть, правосудие, порядок государственного управления и воинскую служба . Значительная часть преступлений причиняет также существенный вред животному и растительному миру, природным ресурсам.

Составы проступков закрепляются в гражданском, административном, финансовом, трудовом и др. отраслях права. Проступки подразделяются на виды - конституционные, административные, налоговые, дисциплинарные и гражданско-правовые. В основе деления лежат виды общественных отношений, нарушаемые соответствующими проступками. Гражданские правонарушения - это вредные для общества деяния в области договорных и недоговорных имущественных и связанных с ними личных неимущественных отношений, за которые законодательством предусмотрена

гражданско-правовая ответственность. Административный проступок - это противоправное виновное деяние, посягающее на государственный или общественный порядок, собственность и свободы граждан, установленный порядок управления, за которое действующее законодательство предусматривает административную ответственность ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях . Они рассматриваются специальными органами - административными комиссиями при органах местного самоуправления,

судами, органами государственного пожарного надзора, органами железнодорожного, речного, морского транспорта, таможенными органами. Налоговым правонарушением признается виновно совершенное противоправное в нарушение законодательства о налогах и сборах деяние действие или бездействие налогоплательщика, налогового агента и иных лиц, за которое Налоговым кодексом установлена ответственность ст. 106 Налогового кодекса РФ . Там, где правонарушитель привлекается к ответственности должностными лицами,

связанными с ним трудовыми, образовательными, служебными отношениями, имеет место дисциплинарный проступок. 96.Основания юридической ответственности. Это те юридические и фактические обстоятельства, благодаря которым становится возможным привлечение лица к юр. ответственности. К ним относятся - предусмотренность определенного вида правонарушения конкретными правовыми нормами - установленный в законном порядке факт совершения лицом данного правонарушения - наличие в деяниях

предполагаемого правонарушителя состава правонарушения - отсутствие обстоятельств, исключающих юр. ответственность - правоприменительный акт решение полномочного органа, должностного лица о привлечение лица, совершившего правонарушение, к юр. ответственности на основании соответствующих материальных и процессуальных норм 97.Понятие и признаки юридической ответственности, ее функции. Юридическая ответственность и иные меры правового регулирования.

Юридическая ответственность - это применение к лицу мер государственно-принудительного воздействия за совершенное правонарушение и обязанность претерпевать эти меры в форме лишений личного, организационного или имущественного порядка. Юридическая ответственность характеризуется следующими основными чертами По основаниям юридическая ответственность - это реакция государства на совершенное правонарушение. Она имеет ретроспективный характер, представляет собой ответную меру за прошлое негативное противоправное

поведение. По характеру юридическая ответственность - это претерпевание мер воздействия за последствия несоблюдения правовых требований в виде определенных лишений личного, имущественного либо организационного порядка. Она носит государственно-властный характер, представляет собой реализацию правоохранительной государственной деятельности, государственно-властного принуждения. По содержанию юридическая ответственность - это применение к лицу мер государственно-принудительного

воздействия - санкций. Юридическая ответственность - разновидность государственного принуждения. К иным мерам правового государственного принуждения относятся превентивные принудительные средства задержание, выемка, обыск , меры защиты субъективных прав, принудительное осуществление юридических обязанностей. Социально-правовая природа и особенности юридической ответственности обусловливают ее функции общесоциальные воспитательная, превентивная и специально-юридические штрафная, карательная и

правовосстановительная . Правовосстановительная функция направлена на восстановление нарушенного права и полное удовлетворение потребностей и интересов управомоченных лиц. По общему правилу, исполнив наказание или взыскание, правонарушитель должен также выполнить и возложенные на него обязанности. Так, согласно ст. 396 ГК РФ, уплата неустойки и возмещение убытков в случае ненадлежащего исполнения обязательства не освобождают должника от исполнения обязательства в натуре, если иное не

предусмотрено законом или договором. 98.Виды юридической ответственности по российскому законодательству. В соответствии с видами правонарушений и отраслями права выделяют виды юридической ответственности уголовную, конституционную, административную, налоговую, гражданскую и дисциплинарную. Уголовная ответственность применяется за совершение преступлений, предусмотренных УК РФ. Действующим УК предусматриваются следующие виды наказаний штраф лишение права занимать определенные

должности и или заниматься определенной деятельностью на срок от одного года до пяти лет обязательные работы, назначаемые осужденному и выполняемые им бесплатно в свободное от основной работы или учебы время исправительные работы конфискация имущества арест лишение свободы смертная казнь. Привлечение лица, виновного в совершении преступления, осуществляется в соответствии с УПК РФ. Единственным органом, управомоченным привлекать лиц к уголовной ответственности, является суд.

Иные государственные органы не могут осуществлять правосудие и рассматривать уголовные дела. Конституционная ответственность наступает вследствие нарушения конституционных норм. Субъектами конституционной ответственности являются государственные органы Государственная дума, Правительство, высшие органы субъектов Федерации , должностные лица Президент, депутаты Государственной думы .

Меры конституционной ответственности носят организационный характер отрешение Президента от должности ст. 93 Конституции РФ . Административная ответственность наступает за административные проступки. Они предусмотрены Кодексом РФ об административных правонарушениях и иными нормативными актами. Круг органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, является достаточно широким. В него входят суды, административные комиссии при органах местного самоуправления, органы милиции,

разного рода государственные инспекции и др. Дисциплинарная ответственность применяется за совершение дисциплинарного проступка. Порядок применения взыскания за нарушение дисциплины регламентируется Трудовым кодексом РФ, уставами о дисциплине и др. нормативно-правовыми актами. Согласно ст.135 ТК РФ за нарушение трудовой дисциплины применяются следующие взыскания замечание, выговор, строгий выговор и увольнение. Гражданско-правовая ответственность применяется прежде всего для восстановления

нарушенных прав граждан, иных лиц в случаях неисполнения должниками своих обязательств по договору или вследствие причинения вреда. Должник, не исполнивший или ненадлежаще исполнивший обязательство по договору, обязан возместить кредитору убытки, в которые входят расходы кредитора, реальный ущерб и упущенная выгода. По определенной части обязательств на должника может возлагаться обязанность выплачивать штрафные санкции в виде неустойки. 99.Понятие и основные требование законности, ее гарантии.

Законность представляет собой политико-правовой режим деятельности гражданского общества и государства, в котором органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица единообразно понимают и применяют действующие в обществе законы и иные нормативно-правовые акты, а также неукоснительно исполняют и соблюдают их наряду с гражданами и их объединениями. Охрана и обеспечение законности осуществляется с помощью следующих мер 1 совершенствования законодательства 2

осуществления конституционного контроля 3 обеспечения качественной и эффективной работы общих и арбитражных судов 4 укрепление законности в деятельности органов исполнительной власти 5 применения действенных мер по профилактике правонарушений 6 эффективного действия механизма государственного принуждения. Законность и правопорядок. Принципы Законность - строгое и неуклонное соблюдение законов всеми гос. органами, обществ. и хозяйствен-ми организа-циями, долж. лицами и гражданами.

Принципы Верховенство закона - главный регулятор обществ. отношен иерархия НПА Кост, федер. законы, законы, подзак. прав. акты Единство понимания и применения - на всей территор. его действия и на всех субъектов Исключение произвола в деятел-ти властных органов и долж. лиц - недопустимость противопоставления закон-ности и целесообразности оправдывание противозакон-ных действий , обращение к законодателю в случае

уста-релости НПА, который его отменит или заменит. Равенство всех перед законом и судом - пользоваться за-щитой закона гос-во создает условия для осущ. прав и свобод и следовать его предписаниям выпол-ть обяз-ти Не нарушение прав и своб. др. лиц при реализации своих закон не допускает ущеление прав одних за счет прав др. Эффектив. борьба с правонаруш защита интересов су-бъектов права правоох. органами суд,

ОВД, прокуратур применяя меры гос. принуждения. Правопорядок - сис-ма общест. отношен которая уста-навлив-ся в результате точного осуществл. предписаний НП всеми субъектами. Содержание - составляет правомерное поведение. Структура - единство и одноврем-ое разделение урегу-лированной правом сис-мы общест. отношен. в соответс-вии с особенностями их отросли. Особенность - он складывается на основе

НП и охран-ся го-ом.Поэтому не все отношен-я им охватыв-ся, некотор. находят-ся в сфере действия норм морали. Общественный вся сис-ма общест. отношен правовой, воинский военн-правовые нормы порядок. Гарантии законности Это - объектив. условия, субък. средства, с помощью которых обеспечив-ся режим законности и стабильность правопорядка. Экономич-ая - определяется общест экон. строем гос- ва, уровенем экон. развития. Выражается отношение собственности, стабильная денежн. сис-ма, развитая и стабил. сис-

ма финансово-кредит. учреж-ий, эффектив. налог. сис-ма, высокий уровень производства, справед-ливая сис-ма распределения. Политичес-ая - качественное состояние гос-ва и его деятельность. Сильная легитимная гос. власть, разделе-ние властей -3 ветви, демократич. полит. режим, консти-сть власти и го-ых органов, полит. плдюрализм. Идеологич-ая - идеолог. плюрализм, свобода мысли и слова, духовного развития, высок. уровень нравстненно-сти, правосознание.

Социальные - материаль. защищенность личности гос-ом - доступная стоимость жизни, обеспечение максим-ой занятости, защита безработных, развитая сис-ма соц. услуг, соц. помощь пенсионер, дети, матери, студенты Правовая -высокий уровень правосозна-я граждан, дол. лиц, правов. культура общества, прав. воспитание, совершенство закон-ва и всей правов. сис-мы. Юридическая- деятел-ть гос. органов и учрежден. нап-равленая на предупрежд, выявление, пресечения право-нарушений защиты и востановл. нарушен. прав юр. ответ-ть

процесс. гарантии правосудие. 100.Понятие правопорядка. Соотношение законности и правопорядка. Правомерное поведение граждан в своей совокупности и системе образует такое правовое явление, как правопорядок. Эта система отношений складывается на основе и в соответствии с нормами права. Содержание правопорядка образуют правовые отношения, а действующие нормы образуют его нормативную основу.

Правопорядок является конечным, итоговым результатом правового регулирования, результатом действия права и законности, претворения их требований на практике, в реальной жизни. Таким образом, правопорядок - это уже реализованная, фактически осуществленная законность. Законность и правопорядок. Принципы Законность - строгое и неуклонное соблюдение законов всеми гос. органами, обществ. и хозяйствен-ми организа-циями, долж. лицами и гражданами.

Принципы Верховенство закона - главный регулятор обществ. отношен иерархия НПА Кост, федер. законы, законы, подзак. прав. акты Единство понимания и применения - на всей территор. его действия и на всех субъектов Исключение произвола в деятел-ти властных органов и долж. лиц - недопустимость противопоставления закон-ности и целесообразности оправдывание противозакон-ных действий , обращение к законодателю в случае

уста-релости НПА, который его отменит или заменит. Равенство всех перед законом и судом - пользоваться за-щитой закона гос-во создает условия для осущ. прав и свобод и следовать его предписаниям выпол-ть обяз-ти Не нарушение прав и своб. др. лиц при реализации своих закон не допускает ущеление прав одних за счет прав др. Эффектив. борьба с правонаруш защита интересов су-бъектов права правоох. органами суд,

ОВД, прокуратур применяя меры гос. принуждения. Правопорядок - сис-ма общест. отношен которая уста-навлив-ся в результате точного осуществл. предписаний НП всеми субъектами. Содержание - составляет правомерное поведение. Структура - единство и одноврем-ое разделение урегу-лированной правом сис-мы общест. отношен. в соответс-вии с особенностями их отросли. Особенность - он складывается на основе

НП и охран-ся го-ом.Поэтому не все отношен-я им охватыв-ся, некотор. находят-ся в сфере действия норм морали. Общественный вся сис-ма общест. отношен правовой, воинский военн-правовые нормы порядок. Гарантии законности Это - объектив. условия, субък. средства, с помощью которых обеспечив-ся режим законности и стабильность правопорядка. Экономич-ая - определяется общест экон. строем гос- ва, уровенем экон. развития. Выражается отношение собственности, стабильная денежн. сис-ма, развитая и стабил. сис-

ма финансово-кредит. учреж-ий, эффектив. налог. сис-ма, высокий уровень производства, справед-ливая сис-ма распределения. Политичес-ая - качественное состояние гос-ва и его деятельность. Сильная легитимная гос. власть, разделе-ние властей -3 ветви, демократич. полит. режим, консти-сть власти и го-ых органов, полит. плдюрализм. Идеологич-ая - идеолог. плюрализм, свобода мысли и слова, духовного развития, высок. уровень нравстненно-сти, правосознание.

Социальные - материаль. защищенность личности гос-ом - доступная стоимость жизни, обеспечение максим-ой занятости, защита безработных, развитая сис-ма соц. услуг, соц. помощь пенсионер, дети, матери, студенты Правовая -высокий уровень правосозна-я граждан, дол. лиц, правов. культура общества, прав. воспитание, совершенство закон-ва и всей правов. сис-мы. Юридическая- деятел-ть гос. органов и учрежден. нап-равленая на предупрежд, выявление, пресечения право-нарушений защиты и востановл. нарушен. прав юр. ответ-ть

процесс. гарантии правосудие. законность можно определить как принцип, метод и режим строгого, неуклонного соблюдения, исполнения норм права всеми участниками общественных отношений государством, его органами, общественными и иными организациями, трудовыми коллективами, должностными лицами, гражданами - всеми, без исключения . При этом принцип выступает как идеальная форма законности - соблюдать нормы права должны все. В действительности же отнюдь не все правовые нормы и не всеми субъектами соблюдаются и исполняются,

имеет место немало нарушений законности. С законностью теснейшим образом связано другое правовое явление - правовой порядок правопорядок . Правопорядок - это состояние упорядоченности общественных отношений, основанное на праве и законности. Это конечный результат реализации правовых требований и предписаний, результат соблюдения, исполнения правовых норм, т.е. законности. Именно правопорядок представляет собой цель правового регулирования, именно для его достижения издаются

законы и другие нормативно-правовые акты, осуществляется совершенствование законодательства, принимаются меры по укреплению законности. Различия в содержании законности и правопорядка зависят от ее сторон элементов предметной носители законности - то, что должно соответствовать правовым требованиям субъектной состав субъектов, на которых распространяются обязанность соблюдать правовые предписания и право требовать такого соблюдения от других лиц нормативной круг правовых предписаний, обязательных для исполнения .

Изменение этих сторон законности и определяет различный объем ее содержания в конкретных исторических условиях, повышение или снижение ее роли в обществе. 101.Правовое регулирование стадии, способы, типы. Категория правового регулирования одна из центральных, ключевых в общей теории права. Она позволяет рассматривать право в действии, движении, в полной мере раскрыть его регулятивный потенциал.

Правовое регулирование - это осуществляемое при помощи правовых средств результативное, нормативно-организующее воздействие на общественные отношения. Правовое регулирование следует предельно строго отличать от иных форм правового воздействия на общественные отношения. Активное влияние права на общественную жизнь, поведение людей не исчерпывается одним только правовым регулированием. Существуют и общесоциальные формы воздействия права на общественные отношения,

которые в сочетании с правовым регулированием образуют единое правовое воздействие. Таким образом, понятие правовое воздействие более широкое, чем понятие правовое регулирование . К общесоциальному воздействию права на общественные отношения относятся, в частности а Информационное воздействие. Здесь юридические нормы, нормативно-правовые акты, юридическая практика выступают как средства информации о возможном, должном, запрещенном поведении и тем самым формируют

определенный уровень правосознания индивидов и социальных групп, их готовность к деятельности в правовой сфере. а Ценностно-ориентационное воздействие. При этом формируются мотивы правового поведения, утверждаются в сознании людей ценностные правовые ориентации, стимулы правомерного поведения. а Превентивное воздействие. Здесь проявляется предупредительная роль права и охранительных правовых средств, сдерживающих совершение правонарушений. Нетрудно заметить, что изложенные формы правового воздействия

относятся к субъективной стороне правовой действительности, формируют правосознание и правовую культуру личности и общества, готовность к деятельности в правовой сфере. Непосредственно юридическим воздействием права на общественные отношения является именно правовое регулирование, осуществляемое при помощи особых правовых средств, образующих целостный механизм правового регулирования. Правовое регулирование характеризуется следующими основными чертами.

Оно отличается результативным воздействием права на общественные отношения, как нормативного институционного образования. Функционирование правовых средств в процессе правового регулирования должно привести к определенному социальному результату. Правовое регулирование всегда осуществляется при помощи целостной системы правовых средств, выражающих саму особенность права как институционного образования, регулятора общественных отношений. Правовое регулирование представляет динамичный процесс, состоящий из ряда стадий.

При этом каждой стадии правового регулирования соответствуют определенные правовые средства, обеспечивающие процесс правового регулирования. Правовое регулирование состоит из следующих стадий. 1. Общая регламентация общественных отношений. На этой стадии в результате правотворческой деятельности создаются и вводятся в действие юридические нормы, которые осуществляют упорядочение общественных отношений. 2. Действие правовых норм. На этой стадии при наличии юридических фактов правовые нормы порождают различные

юридические последствия. При этом у конкретных лиц возникают субъективные права и юридические обязанности, которые являются содержанием правовых отношений. 3. Реализация субъективных прав и юридических обязанностей. На этой стадии правовые нормы воплощаются в фактическом поведении участников правоотношений, достигается правовой результат, эффект. В некоторых случаях, когда субъекты не могут самостоятельно реализовать

права и обязанности, существуют препятствия такой реализации, возникает необходимость в специальной правоприменительной деятельности. В этих случаях в процесс правового регулирования включается факультативная стадия - применение права. При этом акты применения права в процессе правового регулирования играют своеобразную роль, они могут подключаться к процессу правового регулирования уже на второй стадии в качестве юридических фактов возникновения правоотношений.

Правовое регулирование осуществляется при помощи целостного механизма правового регулирования МПР . Механизм правового регулирования - это взятая в единстве и взаимодействии система правовых средств, при помощи которой обеспечивается результативное правовое воздействие на общественные отношения. В структуре МПР выделяются следующие основные правовые средства. Юридические нормы - основа правового регулирования, когда на уровне позитивного права закрепляются

в общем виде типизированные модели определенного поведения субъектов, санкции и иные неблагоприятные последствия возможных отступлений от правовых предписаний. Правовые отношения как средства перевода общих предписаний правовых норм в плоскость субъективных прав и юридических обязанностей конкретных субъектов, участников данных отношений. Акты реализации прав и обязанностей, в соответствии с которыми достигается определенный результат,

запрограммированный в нормах позитивного права. Индивидуальные предписания, акты применения права - факультативный элемент МПР как результат правоприменительной деятельности. Методы, способы и типы правового регулирования, правовые средства их обеспечения. Методы правового регулирования определяются в общей теории права и отраслевых науках как система приемов, способов воздействия права на общественные отношения.

Выделяются два первичных, исходных метода правового регулирования, которые в сочетании с теми или иными модификациями предопределяют выбор способов правового регулирования в их определенном сочетании, субординации, сопровождаемых комплексом особых правовых средств централизованное регулирование метод субординации децентрализованное регулирование метод координации . При централизованном регулировании юридическая энергия исходит сверху, от властных государственных

органов, доминирующее место здесь занимают властно-императивные предписания. Подобный характер имеют и ПС, обеспечивающие процесс правового регулирования в рамках этого метода, и поэтому могут быть названы властно-императивными правовыми средствами. Общие начала властно-императивных правовых средств определяются в императивных нормах права, которые формируются с достаточной четкостью, категоричностью и выступают в виде непререкаемых правил поведения.

Иной характер носит метод децентрализованного регулирования. В правовых нормах, сверху определяется лишь общий контур такого регулирования, общий фон, на который накладывается самостоятельная, автономная деятельность субъектов. Метод децентрализованного регулирования также предполагает определенную императивность , автономная деятельность субъектов предполагает упорядоченную свободу, не переходящую в произвол.

Вместе с тем юридическая энергия исходит здесь в большей степени снизу , от самих субъектов правового регулирования, которые самостоятельно осуществляют выбор правовых средств, используют их по своему усмотрению, на началах общего установления правомерности поведения. Правовые средства, обеспечивающие правовое регулирование на началах децентрализованного диспозитивного метода, могут быть названы автономными или средствами автономного регулирования.

В зависимости от методов раскрывается содержание способов правового регулирования, которые также обеспечиваются, сопровождаются особыми правовыми средствами императивно-властного или автономного характера. Способы правового регулирования - это такие основные пути юридического воздействия на общественные отношения, которые выражены в юридических нормах, других правовых установлениях и формах, т.е. правовых средствах. Основные способы правового регулирования дозволения, т.е. предоставление субъектам возможностей

на свои собственные положительные активные действия запреты - возложение на лиц пассивных обязанностей воздержаться от совершения определенного рода запрещенных действий позитивные обязывания - предписанные лицам обязанности совершения активных положительных действий, т.е. обязанности активного содержания, сопровождают свой набор правовых средств и одновременно сами выступают в качестве эффективных правовых средств регулирования общественных отношений. Способы правового регулирования выступают в качестве первичных

средств нормативной регламентации общественных отношений. В зависимости от различного сочетания этих способов складываются два основных, исходных метода регулирования 1 централизованное регулирование метод субординации , при котором регулирование осуществляется преимущественно на властно-императивных началах. В этом методе регулирования преобладают запрещение и обязывание. В наиболее чистом виде централизованное регулирование выражается в административном, финансовом праве 2

децентрализованное регулирование метод координации . В этом методе преобладает дозволение. Его участники - равноправные субъекты, активно, самостоятельно действующие на основе договоров, односторонних правомерных юридических действий. В зависимости от того, что лежит в основе регулирования - дозволение или запрет, в их сочетании различаются два основных типа правового регулирования. 1. Общедозволительное регулирование, в основе которого лежит

общее дозволение по принципу дозволено все, кроме того, что прямо запрещено законом . Лица вправе совершать при этом любые юридические действия, за исключением тех, которые прямо запрещены законом. 2. Разрешительное регулирование, в основе которого лежит общий запрет по принципу запрещено все, кроме того, что прямо разрешено законом . Лица здесь вправе совершать юридические действия, только прямо разрешенные в нормах права. 102.Механизм правового регулирования, его основные элементы.

Механизм правового регулирования - взятая в единстве система правовых средств, при помощи которой обеспечивается результативное правовое воздействие на общественные отношения. Правовое регулирование - осуществляемое при помощи правовых средств юридических норм, правоотношений, актов реализации и др. результативное, нормативно-организационное воздействие на общественные отношения. Способы правового регулирования - такие основные пути юридического воздействия на общественные отношения,

которые выражены в юридических нормах, других правовых установлениях и формах, т.е. правовых средствах дозволения, запреты, позитивные обязывания . В структуре МПР выделяются следующие основные правовые средства. Юридические нормы - основа правового регулирования, когда на уровне позитивного права закрепляются в общем виде типизированные модели определенного поведения субъектов, санкции и иные неблагоприятные

последствия возможных отступлений от правовых предписаний. Правовые отношения как средства перевода общих предписаний правовых норм в плоскость субъективных прав и юридических обязанностей конкретных субъектов, участников данных отношений. Акты реализации прав и обязанностей, в соответствии с которыми достигается определенный результат, запрограммированный в нормах позитивного права. Индивидуальные предписания, акты применения права -

факультативный элемент МПР как результат правоприменительной деятельности. 103.Правовые средства в механизме правового регулирования, их функции. Правовые средства - это такие институционные образования установления, формы правовой действительности, которые в своем реальном функционировании, использовании в процессе специальной правовой деятельности приводят к достижению определенного результата в решении социальных задач и проблем, стоящих перед обществом

и государством на определенном этапе. Исследование основных разновидностей и классификация правовых средств позволяют выявить весь их объем, массив, изучить качественные особенности, общие черты, а значит, избежать односторонности в познании изучаемых правовых явлений. ПС многочисленны и разнообразны, они выполняют различные функции на отдельных участках правового регулирования, в различных видах юридической деятельности. При этом рубрики

ПС, их деление по различным классификационным критериям частично перекрещиваются. Одноименные ПС могут быть причислены к различным группам, ибо выполняют разные задачи на отдельных участках правового регулирования находятся в статике, приводятся в боевую готовность , находят практическое использование в предметной деятельности при решении конкретных жизненных ситуаций. В начале выделим классификационные основания деления

ПС на отдельные группы, рубрики, учитывая известную долю условности всяких классификаций. 1 По уровню решаемых в правовом регулировании задач могут быть выделены общие и специальные ПС. q Общие ПС решают универсальные задачи правового регулирования на всех его участках. Это по сути ПС, выполняющие роль основных элементов в МПР в целом юридические нормы, правовые формы их выражения и закрепления, правоотношения, субъективные

права и юридические обязанности, правоприменительные акты. q Специальные ПС могут быть подразделены на две рубрики ПС на уровне решения особенных, социальных задач в сфере правового регулирования. Они составляют специфический блок , жесткое сцепление однородных по своему характеру ПС, образующих разнообразные юридические режимы - правовые режимы реализации различных форм собственности

государственной, муниципальной, частной , правовые режимы труда отдельных категорий наемных работников и должностных лиц, правовые режимы землепользования и т.д. Специальные ПС на уровне выполнения конкретной, отдельной задачи. Это, прежде всего, специфические установления и формы операционного порядка, используемые в предметной юридической деятельности государственных органов, общественных объединений, отдельных граждан жалоба,

акт, неустойка, залог, поручительство и т.п. 2 Деление ПС по характеру деятельности субъектов в процессе практического использования. По этому основанию выделяются блоки ПС, юридические механизмы, обеспечивающие различные виды специальной юридической деятельности на различных стадиях правового регулирования. q Юридический механизм правотворчества. ПС, обеспечивающие правотворческую деятельность государственных

органов, общественных объединений либо граждан в случаях проведения референдума право законодательной инициативы, нормативное построение, юридические конструкции, отраслевые модели, терминология, правомочия по свободному волеизъявлению . q Механизм реализации права. Блок ПС, с юридической стороны обеспечивающий правореализующую и правоприменительную деятельность субъектов. В зависимости от полномочий субъектов и содержания деятельности по реализации права

ПС в механизме реализации права можно подразделить на две группы ПС, используемые гражданами, общественными объединениями, хозяйствующими и иными субъектами в непосредственной правореализующей деятельности, т.е. теми субъектами, которые осуществляют такую деятельность вне государственно-властных функций и полномочий договоры и недоговорные обязательства, диспозитивные нормы и реализуемые на их основе субъективные права и обязанности, завещание и акты по его исполнению, исключительные полномочия

субъектов и правовые формы их реализации, отказ от принятия ненадлежащего или просроченного исполнения и др. ПС, используемые правоприменительными органами, обладающими государственно-властными полномочиями в процессе правоприменительной деятельности построения правоприменительных актов, индивидуальных предписаний, разнообразные процессуально-процедурные формы, типовые юридические документы, правоположения, восполняющие пробелы в праве, санкции в их материализованном продолжении и т.п.

3 ПС с точки зрения содержания и функций в процессе их использования. Здесь три рубрики. q ПС регулятивного значения регулятивные ПС , они с положительной стороны устанавливают способы и порядок осуществления права, обеспечивают надлежащую правореализующую деятельность субъектов. q ПС охранительного значения, они направлены на охрану правопорядка, на восстановление нарушенного права, содержащие меры государственно-правового принуждения. q

Процессуально-процедурные ПС, они определяют порядок, формы и виды действий по использованию регулятивных и охранительных ПС, способы их оформления и фиксации, стадии их осуществления. q 104. Фактическое правомерное поведение и правовая активность граждан. Фактическое правомерное поведение, направленное на удовлетворение потребностей и интересов субъектов без активного использования специальных правовых средств.

Таким путем реализуются права и обязанности в форме соблюдения, а также использования управомочивающих норм преимущественно в области частного права, в составе общедозволительного регулирования. Например, собственник владеет и пользуется вещью, не нарушая при этом правовых запретов. Правовая активность - осознанная, целенаправленная, инициативная юридическая деятельность невластных субъектов по самостоятельному выбору и использованию правовых средств преимущественно в сфере общедозволительного

децентрализованного регулирования. Правовая активность выражается в правильном выборе юридических средств, их искусном, умелом использовании в процессе осуществления правомочий в сфере диспозитивного регулирования. Специальные юридические действия в составе правовой активности выражаются в институционных правовых формах и установлениях договоры и специальные протоколы, соглашения по их реализации, письменные формы и условия сделок, юридически оформленные кредитные отношения, жалобы и заявления, акценты платежных

требований и др которые являются средствами автономного, индивидуального регулирования. 105. Понятие юридической деятельности, ее виды. Юридическая деятельность - это вид социальной деятельности, которой занимаются юристы, с использование юридических знаний, способов, придерживаясь предусмотренных законом случае юридической формы, с целью решения различных юридических проблем, рассматривает действия для достижения социального результата. 1. Правотворческая деятельность - деятельность по созданию нормативно-

правовых актов государственно-властная деятельность . 2. Правоприменительная деятельность - реализация права установление юридического факта - выбор и анализ правовой нормы к данным фактам - вынесение решения и его документальное оформление - принудительное исполнение решения. 3. Интерпретационная толкование, разъяснение деятельность - является официальным, нормативным толкованием. 106. Правовой нигилизм и правовой идеализм, пути их преодоления.

Правовой нигилизм выражается стратегическим и негативным отношением к праву, вплоть до полного его отрицания и неверия в его потенциальные возможности решать социальные проблемы Правовой идеализм - это переоценка возможностей права. Основы правового идеализма лежат в переоценке объективной действительности и реалий института права. Пути преодоления суть данных явлений является низкая правовая культура, а также деятельность государства.

Путями преодоления могли бы стать устранение пробелов в законодательстве, юридический, а не политический подход к законотворческой деятельности государства, устранение двойных норм - когда вступают в конфликт принятые в различное время законы или региональные и федеральные законы, то есть акты различной юридической силы, принятие не только нормативных актов декларативного характера, но и четкое законное оформление реализации законов. Развитие правовой культуры и создание правового государства.