Термин «полиция» имеетнесколько официальных определений:
1. управление государством (администрация), системаособых органов надзора и принуждения, а также войска внутреннего назначения;
2. система особых органов по охране общественногопорядка и борьбе с преступностью. Полиция проводит расследование некоторыхвидов правонарушений;
3. военная полиция — служба в вооружённых силахнекоторых государств (в США, Великобритании, Германии и др.), контролирующаядвижение на дорогах; осуществляет задержание дезертиров, расследование преступленийи др.
История полиции
Концепцияполицейских сил, как органа обеспечивающего защиту правопорядка и исполнениезакона, восходит к использованию военизированных формирований для охраны мира испокойствия таких как, например Преторианская Гвардия в Древнем Риме. Римскаяимперия, кстати, достигла больших высот в развитии способов защиты законности,и эта система сохранялась до распада империи и влияние её чувствовалось ещё напротяжении Средних веков. С начала Vвекан.э. полицейские функции стали возлагаться на наместников и местных вельмож.
ВСредние века, в частности в Англии, полицейские обязанности исполнялись местнойзнатью или их личной охраной. Каждый вельможа исполнял рольчиновника-констебля, для поддержания законности и порядка в регионе. Этообусловлено феодальными отношениями, преобладавшими в это время, простой народискал защиты своей жизни и прав у своего хозяина. В обязанности констебля входиларест преступников и их содержание под стражей. В течение многих лет должностьконстебля была не оплачиваемой и люди исполняли эти обязанности поочерёдно.Вследствие этого должность констебля не пользовалась популярностью и к серединеXVIвекабогатые граждане стали нанимать себе заместителей, дабы не исполнять эту работусамим. Этот факт можно считать первыми зачатками формирования полицейскогоаппарата. Но вскоре эта практика получила широкое распространение, и качествополицейской работы резко ухудшилось.
ВоФранции XVIIвека,королём Людовиком XIVбыласоздана небольшая специализированная группа, состоящая из 40 инспекторов,которые при помощи некоторого количества оплачиваемых информаторов, снабжаливласти информацией о поведение частных лиц.Затемкороль, по своему усмотрению, применял соответствующие меры. Эта системапродолжала существовать и при королях Людовике XVи ЛюдовикеXVI. После Великой Французской Революции, былообразованно два отдельных полицейских органа: один занимался общими делами,другой – политическими преступлениями.
В 1663году в Лондоне была введена должность сторожа (её обычно занимали старики,которые не могли найти другой работы) для охраны улиц в ночной время. До конца XVIIIвека эти малоэффективныесторожа вместе с констеблями оставались единственными полицейскими силамигорода. Неспособность сторожей и констеблей поддерживать надлежащий уровеньзаконности в стране а, особенно в Лондоне, привела к необходимости созданияболее эффективных формирований и организаций. После долгих Парламентскихдебатов, британский чиновник сэр Роберт Пил в 1829 году учредил Метропольнуюполицию Лондона, которая стала первой полицейской организацией современности.Развитие Британской полиции очень важно, поскольку она стала прообразомполицейских сил не только в США, но и во всех промышленно развитых странах.
Основнойконцепцией деятельности Метропольной Полиции являлось предотвращениепреступлений и контроль над преступностью. В её деятельность также былизаложены принципы сотрудничества с населением и народного суда. Организацияполиции была хорошо поставлена и в ней царила жестокая дисциплина. После короткогопериода общественного скептицизма по поводу данной организации, идеяМетропольной полиции была перенесена на всю территорию Великобритании. Черезнесколько лет была образованна Королевская Ирландская Констебулярия, а чутьпозже подобные организации были созданы в Канаде, Индии и в Австралии. Многиегосударства, воодушевлённые успехом этой системы, также внедрили у себя британскийопыт.
В СШАпервый постоянный полицейский департамент был образован в 1845 году в Нью-Йорке,а позднее и в Бостоне. В их компетенцию входили не только дела о преступлениях,но и поддержание порядка и законности. Эти департаменты были полностью подчиненыгосударству, и их деятельность чётко контролировалась. С другой стороны,британская полицейская система традиционно была не зависима от властей иполитики, и управлялась только законом, в отличие от других выборныхчиновников, для которых политика являлась источником их власти и независимости. Полиция в зарубежных странах
Около 800полицейских формирований и департаментов действуют, на сегодняшний день, натерритории Канады. Их деятельность сходна с деятельностью полиции вВеликобритании. Две провинции Соединённых штатов Квебек и Онтарио имеютрегиональные полицейские департаменты с общими полномочиями по правовому регулированию.Другие же провинции обслуживаются и управляются Королевской Канадской КоннойПолицией.
Большинствоевропейских государств имеют полицейские силы, основанные на национальныхзаконах и традициях. Например, Французская полиция состоит из двухгосударственных правоохранительных организаций: Национальной Жандармерии, чьиполномочия распространяются на маленькие города и некоторые районы иНациональной Полиции, полномочия которой распространяются на Париж иприлегающие территории с населением не меньше 10000 человек. Французскаяполицейская система оказала огромное влияние на системы некоторых соседнихгосударств и стран, входивших в состав Франции в роли колоний.
После ВторойМировой Войны союзнические войска ввели в действие Англо-Американскую системудецентрализованных полицейских управлений на территории Западной Германии,частично с целью предотвращения возвращения к власти национальных военныхформирований. Такого рода эксперимент не был полностью успешен, но как бы то нибыло, он стал своего рода компромиссом между национальными военнезированнымиформированиями и полным правовым нигилизмом и анархией. Германия – это сложноеобразование, состоящее из автономных провинций с собственными выборнымиправительствами, законодательством и полицейскими силами. Здесь такжесуществует, наряду с полицией, Государственная Служба Расследований (Bundeskriminalamt), которая знаменита своей обширной компьютернойбазой данных и своими передовыми технологиями идентификации.
На Ближнемвостоке, Израиль имеет обособленную полицейскую систему, которая былаобразована по образцу Британской Палестинской полиции. С момента провозглашениянезависимости в 1948 году, был предпринят ряд попыток демилитаризовать полицейскиесилы, но из-за постоянного конфликта с соседними арабскими странами полицейскиесилы были сосредоточенны на борьбу с международным терроризмом, и всоответствии с местными законами получили расширенную юрисдикцию в решениеподобных вопросов. Находящаяся в постоянной боевой готовности Израильская полиция,разработала высоко эффективные методы борьбы с терроризмом и соответствующуюматериально-техническую базу.
МеждународнаяОрганизация Уголовной Полиции (Interpol)была организована после Второй Мировой Войны, а её штаб-квартира и по сей деньрасположена в Париже. Проведение всемирного расследования и поиск преступниковпо всему миру не является главной задачей Интерпола. Она заключается восуществление всемирной связи между полицейскими департаментами и передачеинформации от полиции одной страны к полиции другой. Большинство наций, заисключением некоторых социалистических стран, являются членами всемирной сетиИнтерпола.
Секретнаяполиция – это специальноеполицейское управление, организованное Правительством для борьбы с внутреннимии внешними враги существующего государственного строя.
Секретнаяполиция как служба известна ещё со времён Древней Греции и Рима, МусульманскихХалифатов и Средневековых монархий, и она продолжает работать и по сей день.Одними из наиболее интересных примеров современной секретной полиции являютсяслужбы организованные Джозефом Фучи для Наполеона и шпионская служба Австрииобразованная принцем Клемнсом фон Меттернихом в XIXвеке. Это были первые современные службы разведки. Полиция в США
Полицейская система, как наука, как совокупностьправоохранительных органов и наконец как орган государственного управления,получила в Соединенных Штатах Америки. США обладает фрагментированнойполицейской системой, состоящей из 19000 отдельных полицейских управлений общейюрисдикции и 21000 дополнительных управлений специальной юрисдикции нафедеральном и местном уровнях. Примерно половина местных управлений состоитлишь из 10 сотрудников.
Правоохранительныеагентства.Основными правоохранительными агентствами США, имеющими федеральный статус,являются Министерство Юстиции, Федеральное Казначейство и Национальная ПочтоваяСлужба. Юрисдикция федеральных правоохранительных агентств ограничиваетюрисдикцию губернаторов в части регулирования торговых отношений между штатами,налогов, а также соблюдения конституционных и федеральных законов. Средиагентств Министерства Юстиции, можно выделить Федеральное Бюро Расследований(ФБР), занимающееся делами об ограблениях банков, похищении людей, а такжеделами связанными с нарушениями конституционных и федеральных законов. ФБРтакже осуществляет подготовку операций, идентификацию и лабораторные анализыдля местных полицейских управлений. В числе важнейших агентств также состоитАгентство по борьбе с наркотиками, занимающееся контролем и предотвращениемнезаконного оборота наркотических веществ; некоторые отделы Иммиграционнойслужбы и натурализации, защищающие закон об иммиграции; Национальная службаохраны (Служба Маршалов) ответственная за перемещение и безопасностьфедеральных преступников и исполняющая роль судебных приставов. ФедеральноеКазначейство включает в себя: Бюро по алкоголю, табаку и огнестрельному оружию,в полномочия которого входит борьба с нарушениями в области обращения алкоголя,табака и оружия, а также взрывчатых веществ; Секретная Служба, чьейнепосредственной обязанностью является охрана Президента, Вице-президента ичленов их семей; Таможенная служба, расследующая дела о контрабанде. Почтоваяинспекционная служба занимается делами о вскрытие писем и их незаконном использовании.
Вообще в США существует двавида полицейской службы: служба общей юрисдикции, чьи обязанности сходны собязанностями местных полицейских управлений и службы с ограниченной юрисдикцией,которые занимаются в основном путрульно-розыскной деятельностью.
Городское полицейскоеуправление организуется обычно по тому же принципу, что и департаментыфедерального правительства. Полиция является частью местнойуголовно-юридической системы, которая является средством борьбы общества спреступностью. Система также включает прокурорскую службу, суды, службу надзораи службу контроля.
В США существуют тысячичастных и промышленных служб безопасности. На этих службах задействованозначительное число сотрудников, выполняющих полицейскую работу, и использованиетаких сотрудников неукоснительно возрастает. Большие корпорации частоорганизуют собственные службы охраны для борьбы с воровством, ограблениями,мошенничеством и корпоративным шпионажем внутри компании.
Персонал. Исполнительный главаполицейского органа – комиссар, суперинтендант или шеф полиции – обычноназначается мэром, главой города или местным законодательным органом. В большихПолицейских департаментах глава выбирается путём всенародного голосования, либоон занимает этот пост в результате служебной карьеры (от патрульного офицера ксержанту, лейтенанту, капитану и к помощнику главы).
На окружном уровне, глава полицейского управленияобычно носит название – шериф. Шерифы почти повсеместно избираются на этудолжность и получают право назначать заместителей. Администрация шерифа имеетокружную юрисдикцию и исполняет функции несвойственные муниципальной полиции,как-то содержание окружной тюрьмы, обеспечение безопасности зала суда, изданиеюридических документов, включая судебные решения и ордера.
Полномочия полиции. Законодательством СШАполномочия полиции определены как права, переданные государством или муниципальнымправительством для осуществления законодательного регулирования гражданскихинтересов, защиты безопасности, здоровья, и всего, что касается граждан, атакже для проведения превентивной деятельности в отношении уголовныхпреступлений, массовых выступлений и беспорядков связанных с ними.
Точный круг полномочийполиции очень труден для определения, поскольку он постоянно пополняется всвязи с развитием уровня общественной жизни, технологии, появлением новыхгосударственных органов или реорганизацией таковых. К примеру, он включает всебя поддержание мира и порядка, лицензирование отдельных торговых операций ипрофессиональной деятельности (частная сыскная практика), регулированиеотношений между общественными объединениями и корпорациями, регулирование иобеспечение безопасности изданий так называемых Законов Голубого Неба (Blue Sky Laws) пропагандирующих предотвращение грабительского отношения к природе,осуществляют контроль за соблюдением трудового законодательства и другие сферырегулирования связанные с правами человека и гражданина.
Полномочия полицииосновываются на общем законодательстве, и лимитируется только специальнымипунктами в Американской Конституции и конституциях штатов. До 1936 годаВерховный Суд Соединённых Штатов внимательно вёл пересмотр государственного иместного законодательств по вопросу регулирования полномочий полиции, и плодыэтой кропотливой работы стали XIVпоправкой к Конституции США(9.07.1968.), которая в свою очередь ввела существенные изменения в общее иместное законодательства, за исключением положений которые содержались в Биле оПравах.Эта поправка к Конституции США существенно расширила круг полномочийофицеров полиции и полицейских департаментов, они практически перестали откого-либо зависеть. Например, офицер полиции получил право использовать оружиена поражение в любом, показавшемся ему опасном, случае.
Деятельность полиции.Функции полиции включают всебя: предотвращение преступлений, арест преступников и задержание нарушителей,управление дорожным движением, поддержание порядка и законности, а также борьбасо стихийными бедствиямии эпидемиями.
Профилактика преступлений. Патрульная служба, состоящаяиз патрульных офицеров (в униформе) и офицера надзора (в штатском),осуществляет основные полицейские функции. В дополнение к пешим имеханизированным патрулированиям, офицеры выполняют общественные задачи несвязанные с преступной деятельностью. Большая часть патрулирования, в настоящеевремя, осуществляется при помощи специально оборудованных автомобилей и мотоциклов,а также с современными средствами связи, что позволяет своевременно связаться сполицейским управлением и получать оперативную информацию. В небольшихуправления патрулирование осуществляется одним полицейским на машине или впешем порядке, в крупных только на автомобилях в составе двух и более офицеров.Начиная с 1970 года в патрулировании участвуют и женщины, и эта практикаприменяется всё чаще.
Современные исследованияпоставили под сомнение эффективность превентивной патрульной службы в отношениипрофилактики различного рода преступлений. Поэтому так остро встал вопрос оповышении правовой и правоохранительной культуры у населения. Профилактикапреступлений кроме патрулирования предполагает увеличение безопасности частныхдомов и организаций, а также обучение населения средствам самозащиты.Департаменты крупных городов имеют в своём составе специальные отделы,проводящие подобного рода проверки и работу с населением.
Уголовное расследование.После предварительногорасследования осуществляемого патрульными офицерами, специальные детективы изсоответствующих отделов проводят окончательное расследование и принеобходимости передают дело в суд. Большинство из действующих детективовпереходят на эту должность после нескольких лет патрульной службы. В некоторыхкрупных департаментах, детективы распределены в специализированные отделы, напримеротдел по расследованию убийств, ограблений и наркотиков и т.д. Вопрекираспространённому мнению о превентивной деятельности детективов, большинстводел раскрыто ими на основе ареста совершённого патрульными полицейскими, илипоказаний самих полицейских и потерпевших, полученных в ходе предварительногорасследования. В полномочия детективов, чаще всего, входят только аналитическиемероприятия, сбор улик и организация уголовного дела.
Федеральное БюроРасследований (ФБР). ФБР – одно из агентств Департамента Юстиции Соединённых Штатов, а такжеодно из основных агентств занимающихся расследованием. Оно было образованно в1908 году и называлось Бюро (позднее Дивизионом) Расследований при ДепартаментеЮстиции. В дополнение к Вашингтонской штаб-квартире ФБР включает в себя 58региональных управлений в стратегически важных городах США и в Пуэрто-Рико.Одними из крупных структурных элементов ФБР являются ИдентификационныйДивизион, образованный в 1924 году; лаборатория ФБР (1932); тренировочнаяпрограмма для агентов ФБР; Национальная Академия ФБР в Куантико (1935). ЮрисдикцияФБР распространяется более чем на 180 видов преступлений, правонарушений ит.д., включая ограбления банков, вымогательство, рекетирство, похищения людей,мошенничество, антитеррористическую деятельность, а с 1982 года борьбу снезаконным оборотом наркотических средств. В полномочия ФБР входитделопроизводство по всем видам опасных преступлений, а также некоторыеконтрольные функции по отношению к контролю над соответствием офицеров полициивсех рангов занимаемой должности. Для поступления на службу в ФБР агенты должнысоответствовать нескольким требованиям; гражданство США, возраст от 23 до 40,диплом Университета, свидетельство об окончании специальных подготовительных курсов,стаж работы не менее 3 лет в системе правоохранительных органов (особое положениезанимают претенденты с полезными для Бюро профессиями; астрофизики, биологи,криминалисты и т.д.).
Национальная служба охраны(Служба Маршалов). Служба Маршалов представляет собой правоохранительное агентство, входящеев Департамент Юстиции и ответственное за предоставление государственныхобвинителей и защитников, исполнительных служащих федерального суда (судебныхприставов или исполнителей) и конвоирование заключённых. Оно образованно в 1789году и на сегодняшний день представлено одним маршалом и несколькимизаместителями в каждом федеральном судебном районе, т.е. на каждый полицейскийдепартамент по одному маршалу с заместителями. Деятельность данного агентстваосуществляется в тесном сотрудничестве с местными и федеральнымиправоохранительными органами. Обязанностями судебных исполнителей являетсясоблюдение правильного исполнения и осуществление вердиктов и постановленийфедеральных и районных судов, содержание под стражей и конвоированиезаключённых, осуществление охраны свидетелей, судей, присяжных заседателей изащитников и многое другое.
Таможенная службаСоединённых Штатов.Формально эта служба называется Таможенным бюро, и оно являетсяагентством Министерства Казначейства Соединённых Штатов. Оно было образовано в1789 году для осуществления контроля над тарифами, акцизами и прочимипоступлениями в Федеральное Казначейство, получаемыми от импорта и экспортатоваров и услуг. Данное агентство управляется Специальным таможеннымуполномоченным, и состоит оно из семи региональных управлений таможни. Каждый«таможенный» регион подразделяется на 44 таможенных района США, включаяПуэрто-Рико и Вирджинские Острова и 240 таможенных портов и станций. Этасистема существенно отличается по количеству субъектов таможенногоконтролирования, от систем других стран. Таможенное бюро устанавливает иосуществляет сбор пошлин и налогов, регулирует перевозки, контролирует ипредотвращает контрабанду и мошенничество, администрирует навигационные законы,а также занимается контролем над ввозом наркотически средств, оружия и т.д.
Дорожная полиция.Основная работа по дорожнойправозащите и расследованию ДТП входит в обязанности патрульных офицеров. В СШАданная функция не отделена в отдельное управление, как это сделано в некоторыхстранах с полицейской системой. В мегаполисах (Нью-Йорк, Вашингтон) специальныепатрули имеют право разрешать серьёзные происшествия и аварии, а мотопатрули –регулировать движение и налагать штрафы за нарушения правил дорожного движения.На особо оживлённых участках пограничной дороги штатов или регионов, офицеры полиции имеют право регулировать потокавтомобилей и управлять передвижением, эти полицейские обладают расширеннойюрисдикцией, позволяющей им действовать за пределами их штата. Во многихгородах используются общественные внештатные инспектора для контроля наднарушениями правил парковки и другими мелкими нарушениями.
Подразделения специальногоназначения.Современные полицейские формирования, нередко включат в свой составподразделения специального назначения для решения проблем специфическогохарактера. В большинстве американских городов тактические подразделения,специально обучены и экипированы для предотвращения народных волнений иподдержания порядка в экстренных ситуациях. В состояние постоянной готовностинаходятся сапёрные бригады, используемые для разминирования и обезвреживаниявзрывных устройств. Например, сапёрная бригада департамента полиции городаНью-Йорка широко известна своей оперативной работой в области расследования ипредотвращения террористических акций с использованием взрывных устройств.Другим самым распространённым видом тактических подразделений специального назначенияявляются военизированные отряды по борьбе с террористическими актами с захватомзаложников.
Не криминальные функции.В большинстве полицейских подразделений,60-70% времени патрульные офицеры занимаются делами не связанными с уголовнойдеятельностью. Они проводят мероприятия по поиску пропавших людей, особеннодетей, проблемами семьи, охраной правопорядка во время массовых шествий, митингови собраний, а также делами, связанными с госпитализацией пострадавших.
Полицейская технология.Запросы о помощи полицииобычно поступают в полицейское управление или департамент по телефону, а затемпередаются патрульным офицерам. Долгое время полиция действовала исходя изтеории о том, что быстрая реакция на телефонные звонки приводит к увеличенияпроцента арестов и уменьшения риска потерпевших. Теперь же существует тенденцияк установления приоритетности вызовов, то есть теперь полиция в первую очередьреагирует на вызовы связанные с насилием, реальной возможностью предотвратитьпреступление или задержать нарушителя на месте преступления. Современнаякомпьютерно-селекторная система, которой оснашены диспетчеры, позволяетавтоматически передавать вызов ближайшей к району вызова патрульной машине.Иногда патруль получает сообщения по компьютерному терминалу, установленном вмашине, без голосового сопровождения. Патрульный офицер по средствам данноготерминала может, например, послать запрос об интересующей его машине и получитьполную информацию о её регистрации и владельце.
В настоящее время всёбольшее число агентств используют средства компьютерной связи для выявленияпреступника по характерным признакам преступления и описанию внешности. Так,например отпечатки пальцев, полученныена мест преступления, могут быть сравнены с имеющимися в базе данныхэлектронным путём. Другие полицейские агентства используют компьютерную техникудля проведения лабораторных анализов, денежных расчётов и т.д.
В последнее время используютсяновейшие технологии в таких областях как идентификация с использованиемэлектронной увеличительной техники и электронным сканированием крови (один изнаиболее эффективных способов, потому как только 2 человек из 70000 имеютодинаковые характеристики) и образцов ткани. Некоторые виды лабораторныхтехнологий являются высокоэффективными, но из-за своей дороговизны могут бытьиспользованы только в особо важных случаях.
Современная ситуация итенденции. На сегодняшний день в Соединённых Штатах уделяется особое вниманиеповышению профессионализма администрации полицейских департаментов и служб,повышению эффективности оперативной деятельности патрульных полицейских,особенно в крупнейших мегаполисах. С увеличением процента коррупции в рядахофицеров полиции, значительно усилился контроль над кадрами, поступающими изполицейских академий (нередко этой работой занимается «внутренняя полиция» илиФБР). Проводятся аттестационные проверки, комиссии соответствия и прочиемероприятия связанные с поддержанием на высоком уровне профессионального уровняслужащих.
Полицейские союзы. В настоящее времяувеличилось количество полицейских союзов и неформальных объединений, включаягруппы, работающие в тесном сотрудничестве с профсоюзами. Противники даннойситуации утверждают, что объединённые полицейские силы будут менее нейтральнымии беспристрастными при осуществлении контроля над беспорядками и публичнымипротестами, связанными с гражданскими забастовками. Они объясняют это тем, чтополицейские не имеют некоторых прав связанных с отстаиванием своих интересом,это обусловлено спецификой их работы. Некоторые также верят, что сотрудничествоэтих союзов с другими профсоюзами приведёт к ограничению полномочий приподдержании порядка, поскольку в уставах некоторых профессиональных союзовуказана невозможность препятствования членов определённым прямым политическимдействиям данной организации. Другие же утверждают, что соединение полицейскихсил приводят к увеличению рабочих мест, поднимают моральный дух и т.д. Этопроисходит в силу того, что полиция состоит из общественных работников, которымзакон ограничивает право на публичное волеизъявление и забастовки. Такимобразом, полиция вовлекается в добровольные или обязательные политическиепроцессы по своему волеизъявлению во время увеличения числа гражданскихзабастовок. Данная проблема остро стоит перед законодателями, посколькуувеличивается тенденция к ослаблению контроля над забастовками со стороны офицеровполиции.
Ограничение методов полиции.Полиция продолжаетоказывать своё влияние на усовершенствование методов расследования и оперативно-розыскнойдеятельности, акцентируя своё внимание на процессе допроса свидетелей,транспортировки подозреваемых и заключённых, увеличения информационной базыданных, ведения наблюдения, развития работы под прикрытием при расследованиидел о продаже наркотиков и усовершенствования технологии хранения вещественныхдоказательств. Полицейские органы предпринимают попытки упростит формальнуючасть своей работы и легализовать некоторые методы оперативно-розыскнойдеятельности. Хотя в свою очередь, Верховный Суд Соединённых Штатов наложилограничения на методы полиции, например, такие как требования относящиеся каресту; сразу после задержания, задержанному лицу в обязательном порядке должныбыть зачитаны его права, включая право на адвоката и право хранить молчание.Суд также запрещает использование улик, добытых незаконным путём, например,такие как информация из печатных источников.
Полиция и гражданскиевыступления.Полиция уделяет огромное внимание и проводит суровую политику поотношению предотвращения и контролирования гражданских выступлений и беспорядковс ними связанных. Например, последствиями гражданских беспорядков 1960 года,явилось признание властями важности превентивной деятельности полиции вотношении попыток свержения существующего государственного строя, а такжедеятельности полиции по разрядке социальной напряжённости и проведении позитивнойидеологической работы.
Использование специальныхполицейских сил.Множество противоречий вызывает вопрос о политике полицейскихдепартаментов относительно использования специальных силовых методов урегулированияи в особенности использования смертоносных сил (огнестрельное оружие и т.д.).Некоторые полицейские чиновники и большинство лидеров общественных объединенийуверены, что офицеры полиции должны использовать огнестрельное оружие исключительнов целях обороны и только в экстренных случаях. Другие же считают, чтобольшинство существующих государственных законов, разрешающие использование оружияпри задержание особо опасных и обычных преступников, не должны быть ограниченыместными законодательными актами. Также в последнее время полиция уделяет всёбольшее внимание развитию специфических средств борьбы с преступностью, гражданскими волнениями и другиминеординарными случаями общественной жизни. Так, например, в некоторыхполицейских департаментах получил применение метод борьбы с организованнойпреступностью, заключающийся в поведение диверсионной деятельности внутрипреступной группировки.
Равноправный доступ кполицейской службе. За последние десять лет в общественном мнении произошли существенныеизменения, и решением суда полицейские департаменты получили право нарекрутирование лиц относящимся к национальным меньшинствам и женщин. Наряду свопросом о равном доступе к полицейской службе были определены и пересмотренытребования к офицерам, включая минимальный рост и максимальный возраст.
Общественные помощникиполиции. Внекоторых городах были организованны и успешно работают гражданские патрули,осуществляющие превентивную деятельность. В их полномочия входит пресечениемелких нарушений общественно порядка, контролирование некоторых транспортныхнарушений, а также пресечение преступной деятельности за исключением особотяжких преступлений. Данные общественные формирования могут быть использованыпри стихийных бедствиях, массовых выступлениях и беспорядках, а также в другихслучаях, когда не будет хватать личного состава полицейского департамента.
* * *
Из данной работы видно, чтоПолиция как термин и как система органов внутренних дел очень интересна дляизучения, и сущностью её является именно система, относительно обособленная отгосударственной власти, а не только иное название органов МВД. На примереСоединённых Штатов, ярко видно, что полицейская система представляет собойчетвёртую власть или иной государственный механизм, так как Полиция СШАсочетает в себе признаки, как исполнительной власти, так и законодательной исудебной. Например, как уже указывалось выше, Полицейские Департаменты большихмегаполисов имеют право издавать различного рода правила, распоряжения и т.д.,также в них имеются собственные суды выносящие судебные решения по мелкимправонарушениям. Очень интересен тот факт, что некоторые Шефы полиции (вНью-Йорке, Вашингтоне) и шерифы избираются на данные посты всенародным голосованием,здесь можно уследить признаки представительства.