Содержание
Введение……………………………………………………………………………2
Глава1. История развития высшего профессионального
образования в России……………………………………………………………..5
1.1 Развитие культурно-просветительной и научной жизни……………………5
1.2 Развитие научной мысли……………………………………………………...10
Глава2. Реформа образования и перспектива развития высшегообразования в России……………………………………………………………………………...14
Заключение………………………………………………………………………...23
Список литературы……………………………………………………………….24
Введение
Стремительныесоциально-экономические изменения, которые происходят в современном мире вцелом, и проблемы, которые необходимо будет решать человеку XXI века,предполагают поиск нетрадиционных путей совершенствования основополагающихфакторов, оказывающих особое влияние на становление каждой отдельной личности.К таковым факторам относится система образования в целом и профессиональногообразования, в частности. Профессиональное образование является одним изфундаментальных прав личности, закрепленных «Всеобщей декларацией правчеловека».
Отечественная системапрофессионального образования переживает сегодня серьезные перемены. Ониобусловлены меняющейся социокультурной ситуацией, ориентацией на общечеловеческие идеалы, реформированием всей системы образования, которуюхарактеризует смена парадигм и образовательных технологий. Закономерновытекающим из этого является пересмотр места и роли профессиональногообразования в образовательной системе страны, идеи оптимизации его структуры иуправления, формирования личностно ориентированного педагогического процесса,его содержания, форм, методов и технологий.
В связи с этим особоезначение приобретают изучение и переосмысление исторического опыта, посколькунакопленные положительные идеи прогрессивных педагогов прошлого, опытдеятельности профессиональных учебных заведений и органов их управленияпозволит критически осмыслить и заимствовать все наиболее передовое длядальнейшего совершенствования системы профессионального образования.
В историографиипрофессионального образования в целом, следуя логике исторического развитиянашей страны, можно выделить три основных периода, каждый из которых, в своюочередь, делится на более мелкие этапы:
1) досоветский период (ссередины XIX века до 1917 года);
2) советский период (с1917 года до конца 80-х гг. XX века);
3) современный период (сначала 90-х гг. XX века до сегодняшнего дня).
Историографияпрофессионального образования представлена в работах ученых, государственных и общественных деятелей,преподавателей учебных заведений икраеведов. Характерным для всех работ является многообразие подходов к анализуи оценке российской истории образования.
Одними из первыхтеоретиков профессионального образования в России были В.Н.Татищев, В.И.Геннин,М.В.Ломоносов, И.И.Бецкой, А.А.Барсов. В их трудах впервые было представленотеоретическое осмысление целевых, содержательных, технологических иорганизационных аспектов профессионального образования.
Методологические итеоретические вопросы профессионального образования досоветского периодаразрабатывались в исследованиях Е.Н.Андреева, И.А.Анопова, Н.Ф.Бунакова,В.П.Вахтерова, Н.К.Вентцеля, Н.Х.Весселя, С.А.Владимирского,И.А.Вышнеградского, Г.Ю.Гессе, В.И.Гриневского, П.Ф.Каптерева, Н.А.Корфа,С.Н.Кривенко, П.А.Кропоткина, С.А.Левитина, И.М.Максина, А.Г.Небольсина, М.Л.Песковского, Н.И.Пирогова,К.К.Сент-Илера, И.А.Стебута, К.Д.Ушинского, К.Ю.Цируля, И.И.Янжула и др.
Официальный взгляд наотечественную школу в целом принадлежит представителям учебного ведомства(И.М.Богданов, А.И.Георгиевский, С.Миропольский, С.В.Рождественский и др.).
Положительной сторонойэтих работ было использование широкого круга документов и материалов,малодоступных исследователям других направлений. Однако специальныеисследования, посвященные вопросам профессионального образования, среди нихотсутствуют.
Гораздо больше былоисследований либерально-демократического направления. К ним можно отнести трудыН.Ф.Бунакова, С.А.Владимирского, Б.Б.Веселовского, Е.А.Звягинцева, П.Ф.Каптерева,Н.А.Корфа, Г.А.Фальборка,
В.И.Чарнолуского, Н.В.Чехова и др.
1.Актуальность исследования:
2.Объект исследования:
3.Предмет
4.Цель:
рассмотрение этапов истории развитиявысшего профессионального образования в России.
5.Задачи:
1. Выделить наиболее важные аспектыисторического развития высшего образования.
2. Показать современное состояние высшего профессиональногообразования.
6.Методы исследования:
7.Методологическая основаисследования:
8.Основные рабочиепонятия:
9.Структура работы:
В первом проанализированы совокупные интересные факты, покоторым можно судить о развитии высшего образования в дореволюционной России,выделены наиболее выдающиеся личности, жизнь и деятельность которых повлияла наобразование.
Во втором разделе приводятсястатистические данные о современном состоянии высшего профессионального образования, дана оценка перспектив развития, определенныхфедеральной реформой в сфере образования.
Реферат состоит извведения, 2 глав, заключения и списка используемой литературы включающий 12 наименований.
Глава1. Общие моменты развития образования России
Параграф1.1 Развитие культурно-просветительной инаучной жизни
В 60-е годы ХIХ в. врусской истории появились учреждения и организации, деятельность которых быланаправлена на распространение знанийсреди народных масс. По инициативе передовойинтеллигенции, главным образом студенческой молодежи, в середине ХIХ в.возникли воскресные школы — образовательные школы для взрослых крестьян,ремесленников и т.п.; были созданыпервые народные библиотеки и читальни — общедоступные бесплатные библиотеки длятрудящихся; стали проводиться народные чтения, являвшиеся одной из наиболеераспространенных форм популяризации общеобразовательных, профессиональных и прикладных знаний.
Важную роль враспространении просвещения сыграли комитеты и общества грамотности — общественные просветительные организации. Они занимались изданием лучшихпроизведений русских и зарубежных писателей, составлением каталогов лучших книгдля народа, организацией народных чтений, летних педагогических курсов, созданием народных школ и библиотек,сбором статистических данных в области народного образования и т.п. В составкомитетов входили лучшие представители русской интеллигенции. Так, в составСанкт-Петербургского общества грамотности, основанного в 1861 г., входили Л.Н.Толстой, И.С.Тургенев.
Большое значение дляразвития народного просвещения имелаорганизация педагогических музеев. Одним из первых не только в России, но и во всем мире былПедагогический музей военно-учебныхзаведений в Соляном городке в Петербурге, созданный в 1864 г. Первоначально музейставил задачу систематизации учебных пособий, издаваемых в то время лишь заграницей, содействия разработке отечественных пособий и пропаганду передовыхметодов преподавания.
С 1865 г. музей стал организовывать педагогические выставки, гдесобирались широкие круги русского учительства. Позднее музей стал издавать каталог наглядных пособий и учебныхруководств для начальных и средних школ, проводить курсы для учителей ивоспитателей, организовывать публичные лекции, которые читали наиболее видныеученые и педагоги того времени: И.М.Сеченов, С.М.Соловьев, Н.Х.Вессель и др. Педагогический отдел музея, в работекоторого принимали участие ведущие педагоги (П.Ф.Каптерев, Л.Н.Моздалевский,Н.А.Корф и др.) много сделал для организации изучения наследия выдающихсяпедагогов. Со временем музей развернул большую научно-исследовательскую работуи стал общественным научным центром, разрабатывающим многие актуальные вопросыпедагогической науки. Здесь же была организована первая в Россииэкспериментальная лаборатория по педагогической психологии.
В пореформенный периодоживилась издательская деятельность, стал заметно расти выпуск книг попроблемам воспитания и обучения, начали, в частности, издаваться книги попроблемам детского развития, а также по естественным наукам (биологии,физиологии, антропологии), связанным с разносторонним изучением человека.Именно в эти годы появились первые педагогические журналы ( «Журнал для воспитания»,«Учитель», «Русскийпедагогический вестник», «Семья и школа», «Педагогическийлисток», «Воспитание и обучение» и др.), в которых стали широко обсуждаться теоретическиепроблемы воспитания и обучения, в томчисле и вопрос о психологическом обосновании педагогических воздействий. В ходеобсуждения основных проблем умственного,нравственного и физического воспитания стала настойчиво проводиться мысль о необходимости тщательного изучениявнутреннего мира ребенка. В 1866 г. возник первый русский журнал, посвященный вопросамвоспитания детей дошкольного возраста,«Детский сад». На его страницах нашла отражение деятельность русских педагогов, сыгравших важнейшую роль вразвитии научной педагогики и становлении педагогической психологии,К.Д.Ушинского, Н.Х.Весселя, П.Ф.Каптерева. 70-е годы — начало работыиздательства Е.Н.Водовозовой, выпускавшее педагогические, научно-популярные идетские книги.
Реформы 60-х годов внесликоренные изменения в ход развития научной жизни.
В конце 50-х — начала60-х годов положение русской науки быловесьма незавидным.
Главными носителями наукибыли университеты, гденаиболее авторитетными признавались ученые, приглашенные из-за границы.
Некоторые учебные курсычитались на иностранных ( в основном на немецком) языках, так как профессора не владели русским языком.Русских научных изданий почти не было, иностранные книги приходили редко инерегулярно. По множеству специальностей не было никаких руководств на русскомязыке. Даже элементарные пособия зачастую были переводными.
После французскойреволюции 1848 года были прекращены командировки русских ученых за границу.Прекращение живых контактов с европейской наукой резко отрицательно отразилосьна состоянии русской науки.
В 60-е годынепосредственная связь русских ученых с европейской научной жизнью былавосстановлена. Более активной сталадеятельность Петербургской академии наук. В 1862-1863 гг. было отправлено за границу свыше 60человек, готовившихся к занятию профессорских кафедр по всевозможнымспециальностям (Модесюов В.И. 1890. — С.80). Молодые ученые регулярно посылалив Россию отчеты, которые публиковались в «Журнале министерств народногопросвещения». Обычно научная командировка продолжалась 2-3 года. В числе командированных были многиеученые, сыгравшие впоследствии видную роль в избранной отрасли науки — филолог А.А.Потебня, историк В. И.Герье,философ и психолог М.М.Троицкий и др. В 1862 г. К.Д.Ушинский был командирован за границу и в течение ряда лет изучал постановку женского образования вШвейцарии, Германии, Франции, Бельгии. Несколько лет работал в лучшихевропейских лабораториях И.М.Сеченов.
В 1863 г. был принят новыйуниверситетский устав, согласно которому университеты рассматривались не толькокак высшие учебные заведения, но и как носители науки и просвещения, как посредники между наукой и обществом.
Университетам былавозвращена автономия. Расширился объем университетского образования,появилась научная специализация, вводились новые научные дисциплины.
Университетская реформасоздала благоприятные условия для развития университетов, а тем самым и дляразвития науки. Следствием этого явиласьорганизация научных обществ, оказавших огромное влияние на развитие русскойнауки.
Сначала правом организации научных обществпользовались физико-математические факультеты, создавшие общества естествоиспытателей.Первым было Общество любителей естествознания, антропологии и этнографии приМосковском университете, открытое в 1863 г. В конце 60-х годов обществаестествоиспытателей были созданы приПетербургском, Киевском, Харьковском, Казанском и Новороссийском университетах.Члены этих обществ провели множествонаучных исследований, собрали многочисленные экспонаты для университетскихмузеев и кабинетов. Организовывались экспедиции по изучению природы России,включая самые отдаленные и неизведанные края.
Эта деятельность чрезвычайно способствовала широкому иплодотворному развитию естественных наук.
Важноезначение для развития русской науки имели съезды ученых. Первым был съезд естествоиспытателей, состоявшийся в 1867 г. в Петербурге.
С этого времени съездыученых различных специальностей стали мощным двигателем научного прогресса. Психологических инаучно-педагогических съездов в эти годыв России не было. Но психологи и педагоги принимали участие в съездах ученыхдругих специальностей, в частности, были непременными участниками съездовестествоиспытателей. Особую роль в развитии педагогической мысли, всовершенствовании методов воспитания и обучения играли учительские съезды.Первый учительский съезд состоялся в 1867 г. в Александровском уезде Екатеринославской губернии. В 1870 г. проходил съезд учителей в Симферополе; вего работе принимал участие К.Д.Ушинский. Съезд при Всероссийскойполитехнической выставке в 1872 году собрал около 700 участников, перед которыми выступили видные педагоги иметодисты.
В пореформенный периодбольше внимания стало уделяться и педагогическому образованию. Получилираспространение 4-6-недельныепедагогические курсы повышения квалификации учителей начальной школы. К.Д.Ушинский разработал план подготовки учителей начальной школы. По этомуплану строили работу все земские учительские семинарии и школы. Он же высказал идею создания в университетахпедагогических факультетов. Все это стимулировало внимание к улучшению педагогическогообразования. В 1867 г.в Петербурге и в 1875 г.в Нежине были открыты историко-филологические институты для подготовки учителейсредней школы. За четыре года обучения они давали основательную педагогическую и методическую подготовку. Учителейдля женских средних учебных заведений и младших классов мужских средних школстали также готовить открывшиеся в 60-70-е годы высшие женские курсы.
Параграф1.2 Развитие научной мысли
Европейская научная мысльсередины ХIХ в. (прежде всего философия и естествознание) характеризуетсяраспространением принципа развития. Сформулировав основные положения диалектического метода познания, принципаразвития и принципа историзма в подходе к изучаемым явлениям, Г.Гегельраспространил свое учение и на психологию. Он показал, что психику необходимоисследовать не как скопление отдельных фактов и явлений психической жизни, акак целостный процесс формирования и развития, подчиненный определеннымзакономерностям. Изучение психического развития с позиций диалектическогометода впервые потребовало учета качественного своеобразия психики на разныхвозрастных этапах, в частности, качественного отличия психики ребенка отпсихики взрослого человека. Такой подход открыл простор для разностороннегоизучения различных ступеней развития человеческой психики, начиная с детства.
Распространение идеиразвития в естествознании, создание эволюционной теории Ч.Дарвина дало мощныйтолчок развитию естественных наук. Значительных успехов достигли науки очеловеке. Были получены точные научные данные о строении и функциях различныхсистем человеческого организма. Для психологии особое значение имело изучение мозга и органов чувств (исследования Г.Гельмгольца,И.М.Сеченова и др.).
Успехи естествознаниясулили возможность всестороннего познания человека и расширение возможностейсознательного целенаправленного формирования его внутреннего мира. Это порождало надежду на научное решениеобщественных проблем. Поэтому интерес к естественным наукам и решению с их помощью философских, мировоззренческихвопросов был очень широк. Изучениеестественных наук в эти годы стало привлекать наиболее многочисленную частьстуденческой молодежи. «Самоехарактеристическое явление науки двух последних десятилетий есть необычайноеусиление и распространение естествознания: а вместе с тем и промышленнаядеятельность народов расширилась и приобрела такое значение, какого неимела никогда.
Как бы кто ни смотрел наэтот факт, но не признать его никто неможет» — отмечал К.Д.Ушинский (Ушинский К.Д. Т.8.). «Успехи общественных наук,характеризующие наше столетие, — указывал он, — идут не только вширь, но и вглубь. Число знаний человека о природе не только увеличивалось вгромадных размерах, но и сами эти знания все более и более приобретают научную форму» (Тамже).
Особое вниманиепривлекали науки, могущие дать объяснение природе самого человека и пролитьсвет на механизмы высшей формыжизнедеятельности человеческого организма психической деятельности. Происхождение высших психических функций, физиологические основы психики — эти проблемы ста- ли предметом широкогообсуждения, вызывали горячие дискуссии, далеко выходящие за рамки физиологии."… Каждый образованный человек чувствует ныне потребность знакомитьсяпо крайней мере с главнейшимиоснованиями и общими выводами физиологии" — отмечал П.Д.Юркевич (Юркевич П.Д. 1862).«Вопросы о душе, ее изменениях и состояниях, также вопросы об отношении душевных явлений ктелесному организму и к его различным частям слишком тесно связаны с многочисленными вопросами о нашем существовании и нашей цивилизацией (Там же).
Со всей остротой былпоставлен вопрос кому и как разрабатывать психологию, быть ли ей философскойили естественнонаучной дисциплиной. Особое внимание ученых привлекало изучение детства. Познавая ребенка, онинадеялись решить ряд принципиальноважных вопросов.
Прежде всего необходимобыло понять тенденцию биологического и социального развития человечества. Одиниз основоположников изучения детства английский исследователь Дж.Селли писал»Та же любознательность, которая заставляет геолога возвращаться к первымстадиям образования планеты, а биолога отыскивать древнейшие формы жизни, сталапобуждать исследователей человека к попыткам раскрыть путем тщательногоизучения детства, тот процесс, посредством которого человеческая жизньприобретает свои характеристические формы" (Селли Дж. 1909).
Внимание к изучениюдетства диктовалось также и тем, что проникновение в психологию ребенка помогало разобраться в психологии взрослого человека.
Решение ряда философскихвопросов, в частности вопроса о соотношении между высшими формами разума ичувства и элементарными фактамижизненного опыта, невозможно было без исследованийребенка. Вопрос о «врожденных идеях», т.е.о том, формируется ли содержание нашегосознания на основе опыта или в человекезаложены определенные врожденные идеи, идругие «темные» вопросы философии могли быть освещены или, по крайней мере, упрощены«благодаря тем открытиям, которыедает нам история первых лет жизни», — писал французский исследователь Г.Компейре( Компейре Г. 1912).
Еще одним источником интересак изучению детства явилось убеждение в том, что познание особенностей детскогоума даст возможность понять историюумственного развития человечества, пролить свет на сложный путь формирования человеческогосознания. Возникаланадежда понять и пути формирования социальных чувств и социального сознаниячеловечества. Исследователей детства интересовала чрезвычайнаянеприспособленность ребенка к жизни в отличии от детенышей животных. Он требуетдлительной заботы со стороны взрослых. Этот факт имел не только биологическое, но исоциальное значение: слабость и беспомощность ребенка явились толчком для развития социальных чувств сострадания кдругим людям, ко всему слабому ибеспомощному.
Необходимостьразностороннего познания ребенка диктовалась также потребностями педагогическойпрактики, неудовлетворительным состоянием как общественного, так и семейноговоспитания и обучения. Ученые пришли к убеждению,что улучшить тему воспитания невозможнобез знания закономерностей детского развития.
Мысль о психологическомобосновании педагогического процессаимела давнюю традицию. Она былаубедительно основана в трудах Я.А.Коменского, лежала в основе педагогическихсистем Ж.-Ж… Руссо, И.Г.Песталоцци, Ф.Фребеля. Но только успехи естествознанияв области изучения ребенка, накопление данных в области анатомии, физиологии,патологии позволили поставить задачу научного исследования психическогоразвития ребенка.
Указанные причины,обусловившие широкий интерес к изучению психического развития ребенка, создали предпосылки для формирования детской психологии какспециальной научной отрасли.
Глава2. Реформа образования и перспектива развития
высшего образования в России
Стратегии в областиобразования на XXI век.
Содействие развитиюсистем образования, отвечающих задачам XXI века.
Роль информационных идокументационных служб в обновлении систем образования.
«Обучение безграниц»: устранение барьеров, мешающих обучению.
Образование взрослых инепрерывное образование: признание квалификаций, полученных вне формальныхсистем.
Техническое содействие обновлениюсистем образования.
Обновление общегосреднего и профессионального образования.
Обновление среднегообразования: структуры, содержание и сети.
Естественнонаучное итехническое образование.
Профилактическоеобразование, направленное на борьбу со злоупотреблением наркотиками и СПИДом.
Педагогическоеобразование и улучшение статуса преподавателей.
Международный проект потехническому и профессиональному образованию (ЮНЕВОК).
Расширение доступадевушек к естественнонаучному, техническому и профессиональному образованию.
Высшее образование иразвитие.
Роль и функции высшегообразования.
Программа УНИТВИН/кафедры ЮНЕСКО.
Содействие академическоймобильности.
«РАДУЖНЫЕ» ПЕРСПЕКТИВЫОБРАЗОВАНИЯ
Рабочая группа по реформепрофессионального образования создана одной из первых в октябре 2003 года врамках экспертной поддержки деятельности рабочей группы под руководствомпомощника Президента Российской Федерации И. Шувалова. Вместе с еще четырьмя«национальными проектами»: здравоохранение, создание рынка доступного жилья,реформирование системы социальной защиты военнослужащих и развитиеКалининградской области. Обсуждение реформы образования стало для Центрастратегических разработок «пробным шаром»— своего рода экспериментом поапробации нового формата работы.
Рабочую группу ЦСР пореформе профессионального образования возглавил доктор экономических наук,профессор Государственного университета — Высшей школы экономики Лев Якобсон. Кмоменту начала деятельности Рабочей группы реформа образования находилась всравнительно высокой стадии проработки. Достаточно полно были изучены такиепроблемы образования, как: непрозрачная дифференциация качества и доступностиобразования, слабая чувствительность к интересам потребителей (семей иработодателей), затратная модель использования ресурсов, искусственныеограничения конкуренции и сотрудничества, слабая связь образования с научнойсредой и ряд других. Были выработаны подходы к решению этих проблем, вэкспериментальном режиме внедрен ряд инструментов реформы, в том числе единыйгосударственный экзамен (ЕГЭ) и финансирование отдельных вузов с использованиемгосударственных именных финансовых обязательств (ГИФО), речь о которых шла ещев Стратегии, разработанной в ЦСР в 2000 году. В то же время, это был этап сниженияскорости преобразований.
В экспертном сообществене было достигнуто консенсуса по вопросу путей дальнейших изменений в системепрофессионального образования. Отдельные направления подвергались критике состороны ректорского корпуса, научной среды, ряда экспертов, потребителейобразовательных услуг. В этих условиях Рабочая группа целью своей деятельностипоставила выявление приоритетных проблем развития образования на среднесрочнуюперспективу и подготовку новых принципиальных решений с учетом вызовов современности,включая разработку необходимых нормативных правовых актов. С октября 2003 годапо май 2004 года Рабочая группа проводила в ЦСР экспертные обсуждения веженедельном режиме по выделенному комплексу проблем профессиональногообразования с рассмотрением предлагаемых для их реализации мер. Форматэкспертной работы в ЦСР позволил достичь высокой степени согласия авторитетныхпредставителей научно педагогического сообщества, работодателей и профсоюзов пообсуждаемым вопросам.
В результате Рабочей группойподготовлено 13 законопроектов, нацеленных на устранение диспропорций,повышение качества, социальную гармонизацию и рост эффективности образования.
В настоящий моментконцепция дальнейшей реформы российского профессионального образования и пакетнормативных правовых актов для реализации этой концепции прорабатываются вПравительстве. Из разработанных Рабочей группой законопроектов пять, понаиболее приоритетным проблемам, вошли в План действий Правительства РоссийскойФедерации на 2004 год по реализации основных положений Послания ПрезидентаРоссийской Федерации Федеральному собранию Российской Федерации (О положении встране и основных направлениях внутренней и внешней политики государства).
Подготовка пакетанормативных правовых актов осуществлялась в тесном взаимодействии сМинобразованием России, а после реструктуризации федеральных органовисполнительной власти, с его правопреемниками — Минобрнауки России иРособразованием. В экспертных обсуждениях принимали участие ректора ведущихвузов, руководители объединений работодателей и крупных предпринимательскихструктур, эксперты в области экономики, структуры и содержания образования,руководители Российской академии образования, Минобразования России,отраслевого профсоюза, представители Государственной Думы, АппаратаПравительства Российской Федерации, администраций ряда субъектов РоссийскойФедерации. В частности в деятельности Рабочей группы участвовали В. Садовничий— ректор МГУ им. М. В. Ломоносова, А. Грязнова — ректор Финансовой академии приПравительстве Российской Федерации, И. Федоров — ректор МГТУ им. Н. Э. Баумана,В. Мау — ректор Академии народного хозяйства при Правительстве РоссийскойФедерации, эксперты Государственного университета–Высшей школы экономики (Я.Кузьминов — ректор, Б. Рудник — проректор, В. Шадриков — директор Институтасодержания образования), С. Борисов — президент объединения предпринимательскихорганизаций «Опора России», О. Еремеев — генеральный директор координационногосовета объединений работодателей России, В. Зернов — председатель Советаассоциации негосударственных вузов России, В. Демин — президент Союзадиректоров средних профессиональных учебных заведений России, А. Лейбович —первый заместитель директора Института развития профессионального образования,В. Жураковский — академик секретарь отделения профессионального образованияРАО, М. Топилин — заместитель Минист ра труда и социального развития РоссийскойФедерации, И. Фрумин — координатор проектов по образованию представительстваВсемирного банка, Е. Чепурных — заместитель Министра образования РоссийскойФедерации, М. Кротов — проректор Санкт Петербургского государственногоуниверситета, С. Шишкин — директор научных программ Независимого институтасоциальной политики, В. Лившиц — секретарь ЦК профсоюза работников народногообразования и науки Российской Федерации.
На современном этапедеятельность ЦСР в области реформы образования в значительной степенисфокусирована на проблемах интеграции науки и образования и реструктуризациигосударственного сектора образования через внедрение новых организационноправовых форм организаций социальной сферы. Перспективы дальнейшей проработки вЦСР подходов к реформе образования во многом связаны с тем, какой вид послепереработки в
Правительстве приобретутдокументы, созданные в ЦСР, в каком режиме будет осуществляться их доработкапри внесении в Государственную Думу.
Развитие системы образования в России
Рассмотрим развитиесистемы высшего образования в России с начала 90-х годов. По данным ГоскомстатаРФ, основанных на результатах Всероссийской переписи населения 2002 г., порядка 109,4 млн.человек в России в возрасте 15 лет и более имеют образование основное общее ивыше, что составляет 90,2% этой возрастной группы. По сравнению с 1989 г. число лиц суказанным уровнем образования увеличилось на 18,3 млн. человек, или на 20%. Приэтом из группы населения в возрасте 15 лет и более 71,4 млн. человек (59%)имеют профессиональное образование (высшее, среднее и начальное).
Всего с 1989 г. по 2002 г. число специалистов свысшим образованием увеличилось на 6,6 млн. человек (на 52%), со среднимпрофессиональным — на 11,2 млн. человек (на 52%), с начальным профессиональным- на 0,7 млн. человек (на 5%). Число лиц, имеющих послевузовское образование(закончивших аспирантуру, докторантуру, ординатуру), составило по итогампереписи 4 тыс. человек. Кроме того, увеличилось на 5% (1 млн.) число лиц,имеющих среднее образование.
Помимо всего прочего, поколичественным характеристикам наблюдается рост уровня образования средимолодежи. Так, по данным Госкомстата, за 1989-2002 гг. было подготовлено ивыпущено 7,1 млн. специалистов с высшим и 8,3 млн. специалистов со среднимпрофессиональным образованием. При этом численность молодых людей в возрасте16-29 лет с высшим образованием выросла по сравнению с 1989 г. на 42,5%, со среднимпрофессиональным — на 7,7%. В расчете на 1000 человек в этом возрастеприходится 112 человек с высшим образованием (в 1989 г. — 84) и 225 человексо средним профессиональным (в 1989 г. — 223). В то же время численность юношей и девушек ввозрасте 16-29 лет, имеющих только начальное общее образование, увеличилась зауказанный выше период в 2,1 раза и составила 0,5 млн. человек, из которых 70%не учится.
На начало 2002 учебногогода количество студентов в стране выросло по сравнению с 1990 г. в 2,1 раза исоставило 5,95 млн. человек. При этом наблюдались схожие тенденции роста числавысших учебных заведений (в 2 раза), количество которых к 2003 г. составило 1039 (см.рисунок ниже). При этом, если наиболее высокие темпы роста количества ВУЗовнаблюдались до 1997 г.(средние темпы прироста — 8,1% в год), то в отношении студентов картинаобратная (12,3%).
Источник: составлено поданным Госкомстата РФ
Такженаблюдается рост численности профессорско-преподавательского состава, количествокоторого выросло с 1990 г.по 2002 г.на 54,6% до 339,6 тыс. чел. (см. рисунок ниже). При этом по соотношениюколичества студентов на преподавателя наблюдается устойчивый рост. Так, наначало 2002/2003 учебного года на 1 преподавателя в среднем по странеприходилось 18 студентов, что на более чем на 36% больше, чем в начале 90-хгодов.
Источник:составлено по данным Госкомстата РФ
По показателямобеспеченности бюджетными ресурсами среднее образование в России сталкивается ссерьезным недофинансированием. Так, согласно экспертным оценкам объемфинансирования сферы образования в России составляет порядка 4% ВВП, при этом9,3% душевого ВВП на одного учащегося средней школы. В странах же сопоставимогоуровня развития расходы на одного учащегося составляют от 20 до 25% душевогоВВП.
Следует также отметить,что помимо количественных оценок необходимо принимать во внимание качественныеоценки системы образования. Так, необходимо оценивать уровень знаний и умений,которые получают учащиеся, и насколько эти знания и умения востребованыэкономикой в настоящее время. В этой связи целесообразно рассмотреть вопрос,как быстро трудоустраиваются и насколько эффективно работают лица с различнымвидом образования.
Отметим, что в России впоследние годы наблюдаются процессы роста занятости дипломир