Статус глави держави в зарубіжних країнах

Тема 6. Статус глави держави в зарубіжних країнах Глави держав у зарубіжних країнах в основному мають ідентичні повноваження, хоча в кожній країні є свої особливості. В області державного управління повноваження глави держави невеликі навіть формально, на практиці ж вони виглядають ще скромніше. Конституції всіх парламентарних країн наділяють главу держави правом участі

у формуванні уряду. На практиці ж роль глави держави у формуванні уряду носить чисто номінальний характер. Повноваження глави держави як верховного головнокомандуючого практично являють собою почесну прерогативу. Важливе місце в повноваженнях глави держави займає право оголошення надзвичайного стану на території всієї країни або частини її. У законодавчій області повноваження глави держави досить великі. Він має права, що дозволяють йому в разі потреби активно впливати на парламент.

Глава держави скликає парламент на чергові і надзвичайні сесії, може перервати за певних умов сесію парламенту. Найважливішим знаряддям у руках глави держави є право розпуску нижньої палати (дуже рідко обох палат) парламенту. У випадку розпуску парламенту або закінчення терміну його повноважень глава держави призначає позачергові або чергові вибори. У ряді випадків президенту чи монарху дається в обмеженій формі право законодавчої

ініціативи, що звичайно здійснюється ними у вигляді послань. Конституційна теорія в ряді зарубіжних держав розглядає главу держави як неодмінного учасника законодавчого процесу: законопроект одержує силу тільки тоді, коли він санкціонується главою держави. Відмовлення дати санкцію - вето, спричиняє ряд серйозних правових наслідків. До повноважень глави держави в області законодавчої відноситься також його право призначати в деяких

країнах членів верхніх, а іноді і нижніх палат парламенту. 1. Місце й роль глави держави в державному механізмі зарубіжних країн. Глава держави - це конституційний орган і одночасно вища посадова особа держави, що представляє державу зовні й усередині країни, символ державності народу. У різних країнах глава держави відповідно до їхніх конституцій розглядається або як невід'ємна складова

частина парламенту, тобто законодавчої влади, оскільки без його підпису закон недійсний (монарх у Великобританії, президент в Індії), або як глава виконавчої влади й одночасно глава держави (Єгипет, США), або як особа, яка є тільки главою держави і яка не входить в яку-небудь гілку влади (Німеччина, Італія). Він може бути символом державності, як монарх у Японії, владним арбітром стосовно інших інститутів держави, як президент

Франції, одноособовим володарем (Оман, Саудівська Аравія). Глава держави буває одноособовим і колегіальним. У першому випадку це монарх або президент, у другому - постійно діючий орган парламенту, що ним обирається. У минулому це були президії вищих представницьких органів, постійні комітети, державні ради в країнах тоталітарного соціалізму - у СРСР, Болгарії, Угорщини,

Польщі й ін. У даний час подібним органом є Державна рада на Кубі, де немає президента (по конституції глава держави - голова Державної ради). У Китаї по конституції главою держави є голова, що обирається парламентом, республіки, але багато функцій глави держави він виконує разом з Постійним комітетом парламенту, а деякі такі функції здійснює сам

Постійний комітет. В Ірані ці повноваження розділені між Керівником держави, що обирається особливим образом з вищих духовних осіб - мусульман, і президентом республіки. У Швейцарії функції глави держави здійснює уряд, а президент обирається парламентом на один рік і істотні повноваження не має. В ОАЕ існує «колективний монарх», у Малайзії - виборний монарх.[3;228] У багатьох країнах британської

Співдружності (Австралія, Канада й ін.) повноваження глави держави належать британському монарху, але здійснює їх генерал-губернатор - його представник. Він затверджується монархом за рекомендацією місцевого уряду, а в Папуа-Новій Гвінеї обирається парламентом. Після військових переворотів функції глави держави звичайно належать хунті (військовій, революційній раді) і що обирається або призначуваному нею президенту.

Так було в багатьох країнах Латинської Америки, Африки, Азії. Іноді керівник хунти сам проголошує себе президентом. При колегіальній формі президентури основні повноваження глави держави здійснюються колегією, а менш значні, церемоніальні (наприклад, прийом вірчих грамот іноземних дипломатичних представників) - головою колегії або його заступником.

Зовнішньополітичні повноваження глави держави конституціями зарубіжних країн визначаються приблизно однаково, хоча є цілий ряд подробиць і деталей чисто національного характеру. Отже: Глава держави є вищим представником країни в сфері зовнішніх відносин. Глава держави призначає послів, посланників і інших дипломатичних агентів. Він приймає дипломатичних представників іноземних держав.

Главі держави надане право ведення міжнародних переговорів. Він укладає і ратифікує згоди парламенту - міжнародні договори й угоди. Конституції багатьох країн надають главі держави право оголошення війни і укладання миру, хоча, як правило, для цього потрібна санкція парламенту. Глава держави звичайно має також право помилування, зм'якшення або заміни покарання, зміни вироку;

право нагородження орденами, медалями й іншими знаками відмінностей; право присвоєння почесних звань і титулів. Глава держави відіграє найважливішу роль у різного роду церемоніях і святах. Конституції зарубіжних держав наділяють главу держави властивістю безвідповідальності, юридичним вираженням якого є інститут контрасигнатури. Інститут контрасигнатури є юридичним оформленням обмеження повноважень глави держави.

Розрив між юридичним і фактичним положенням розділу держави характерний для всіх парламентарних країн.[9;86] 2. Повноваження глави держави Глава держави, незалежно від його різновиду, має деякі загальні для всіх країн повноваження. У відношенні парламенту це скликання його сесій, опублікування законів, право розпуску, іноді - право вето. Глава держави формує уряд (часом лише формально його затверджує), має право звільняти міністрів і уряд у відставку, призначати суддів, надавати громадянство

і право притулку, укладати і ратифікувати певного роду міжнародні угоди, призначати дипломатичних представників, нагороджувати, помилуватися засуджених і ін але здійснення цих повноважень на практиці залежить від форми правління, від реального положення розділу держави.[5;174] Крім того, при будь-якій формі правління одні повноваження глава держави може реалізовувати самостійно, а для здійснення інших потрібна згода або затвердження парламенту (наприклад, для призначення послів

у США) або навіть уряду (в умовах парламентарної республіки). У парламентарних республіці і монархії, а іноді й у напівпрезидентських республіках, для того щоб деякі акти президента або монарха діяли, прем'єр-міністр повинен скріпити їх своїм підписом (так називана контрассигнатура). Рідше це може бути поряд з підписом прем'єра також підпис міністра, відповідального за виконання даного

акту президента або монарха. Повноваження, обов'язки і відповідальність президента. Відповідно до багатьох конституцій, президент користається недоторканністю, його не можна притягти до адміністративної відповідальності, карне покарання можливе тільки після відмови президента від посади (звичайно шляхом імпічменту). Однак президент, що добровільно іде у відставку, як правило, домагається прийняття закону або угоди

про його невідповідальність. У багатьох країнах президенту може бути пред'явлений цивільний позов. Цивільні позови до держави також можуть бути звернені до президента як представника держави. Президент має певні привілеї: свою резиденцію (звичайно не одну), особливий транспорт, включаючи літаки, охорону, свій штандарт-прапор, що є символом президентської влади. У багатьох країнах існує особливе звертання до президента.

Грошове утримування президенту встановлюється законом парламенту і звичайно є найбільш високим серед посадових осіб. Повноваження президента часто сформульовані однотипно в президентській, напівпрезидентській, парламентарній республіці, але насправді в їх здійсненні існує величезна різниця, зв'язана з особливостями форми правління. Президент має наступні повноваження: 1. Повноваження по представництву держави зовні й усередині країни.

У цій якості він призначає дипломатичних представників, при ньому акредитуються зарубіжні посли, він призначає своїх представників у суб'єкти федерації деяких федеративних держав (наприклад, губернаторів штатів в Індії). Як посадова особа, зобов'язана зберігати єдність держави, він виступає з ініціативою єднальних процедур у суперечках між федерацією і її суб'єктами, між суб'єктами федерації, між палатами парламенту

і т.д. Президент забезпечує узгодження функцій і взаємодію органів державної влади. 2. Повноваження у відношенні парламенту і здійснення ним законодавчої влади. Президент призначає дату виборів у парламент (у випадку закінчення терміну його діяльності або дострокового розпуску), скликає парламент на сесії (видає відповідний декрет, навіть якщо в конституції зазначені дати скликання сесій), може достроково розпустити парламент

із призначенням нових виборів, підписує (санкціонує) закони і має право вето (відмову в підписі), публікує їх. Президент завжди має право тільки відкладеного вето, що може бути переборено повторним прийняттям закону парламентом (у більшості країн для цього необхідно кваліфікована більшість голосів, іноді досить абсолютної більшості голосів однопалатного парламенту або кожної з його палат).

Як говорилося, президент промульгує закони. Він, як правило, має право законодавчої ініціативи (у США такого права в нього немає), у багатьох країнах може звертатися до парламенту з посланнями, які заслуховуються на спільних засіданнях палат і звичайно не підлягають обговоренню. У них говориться про цілі діяльності державних органів на майбутній рік, про необхідне законодавство (щорічні послання), про термінові заходи, які необхідно прийняти по найважливіших питаннях державного

життя. 3. Повноваження по формуванню інших вищих органів держави. Президент призначає уряд самостійно або за пропозицією лідера партії більшості (коаліцій партій) у парламенті. У деяких країнах він призначає прем'єр-міністра (Україна) або міністрів (США) за згодою парламенту. Президент призначає багатьох вищих, а іноді і не тільки вищих, посадових осіб, наприклад суддів.

4. У сфері нормотворчої діяльності президент видає нормативні акти (укази, декрети, декрети-закони), скасовує акти органів виконавчої влади. Акти президента, що мають силу закону, звичайно видаються до прийняття закону по даному питанню, і з прийняттям відповідного закону вони втрачають силу. Такі акти видаються також як тимчасові міри, на основі делегування відповідних повноважень парламентом, у цьому випадку вони підлягають контролю останнього.

Вони можуть видаватися і на основі регламентної влади. У парламентарній республіці акти президента мають потребу в контрассигнатурі. За загальним правилом, акти президента носять підзаконний характер, але на практиці можуть відігравати домінуючу роль (це залежить від впливу президента, від його особистих якостей), а в деяких державах Сходу вони ставляться на рівень закону або навіть вище його.

5. Повноваження по врегулюванню надзвичайних ситуацій. Президент вправі повідомляти надзвичайне, військове, облогове положення відповідно до прийнятого про це законом (на певний строк і під контролем парламенту), уводити президентське правління в суб'єктах федерації, здійснювати федеральну інтервенцію (утручання). 6. Повноваження по розпорядженню збройними силами.

По конституції президент є головнокомандуючим із усіма наслідками, що звідси випливають. Він призначає вищий командний склад армії, привласнює вищі військові звання, відповідає за безпеку держави; при ньому звичайно створюється дорадчий орган - рада безпеки. 7. Як вища посадова особа президент призначає державних, службовців певних рангів. 8. Повноваження в сфері правового статусу особистості.

Президент вправі приймати осіб у громадянство даної держави, дозволяти вихід із громадянства, зм'якшувати покарання, надавати помилування; він нагороджує орденами, медалями, привласнює почесні звання і т.д. Президент є гарантом конституції, прав і воль громадян. Він уживає заходів по охороні держави. Конституції передбачають обов'язки президента і містять певні заборони.

Президенту забороняється будь-яке суміщення посад і мандатів, інші види робіт, участь у керівництві акціонерних компаній, придбання державного майна, іноді не дозволяється одержувати винагороду також за наукову, художню або літературну діяльність, якщо він займається нею. У деяких країнах президенти на період обрання припиняють членство в політичній партії, інші продовжують партійну діяльність. Нерідко президент може залишати країну лише з дозволу парламенту.

[4;116] При президенті створюються різні дорадчі органи, що допомагають йому здійснювати конституційні повноваження (Рада республіки в Бразилії, ради по економіці, з питань оборони й ін. при президенті Єгипту). Значення таких органів, наприклад ради безпеки, буває вище значення інших органів, передбачених конституцією. Президент має свої власні служби, апарат, канцелярію. Роль такого апарату особливо велика в напівпрезидентських

і президентських республіках. У парламентарних республіках такий апарат невеликий і виконує менш значні функції. Щодо повноваження монарха як глави держави - про це мова піде у наступному пункті. 3. Особливості правового статусу монарха. Як правило, монарх (король, султан і ін.) є главою держави й одночасно главою виконавчої влади. На ділі, однак, уся повнота влади йому належить тільки в абсолютній монархії.

Реально повноваженнями глави держави і глави виконавчої влади він користається в дуалістичній монархії, у парламентарній же монархії акти глави держави і глави виконавчої влади він здійснює зазвичай за вказівкою уряду. Особливості правового статусу монарха: • влада монарха незалежна від якої-небудь іншої влади, він панує (обмежено або абсолютно) по власному праву і вважається джерелом усієї державної влади; • усе державне управління здійснюється від

імені монарха; • влада монарха спадкова. Існує три системи престолоспадкування:  Салічна - спадкування престолу здійснюється тільки по чоловічій лінії. Жінки з кола престолоспадкування виключаються цілком (Швеція).  Традиційна кастильська - трон передається і по чоловічий, і по жіночій лінії, але жінка успадковує тільки в тому випадку, якщо у монарха немає синів - молодший

брат виключає старшу сестру (Великобританія, Іспанія).  Сучасна кастильська - трон успадковує перша дитина монарха - син або дочка "на рівних" (Швеція, Норвегія).  Габсбурзька - жінка успадковує тільки при повній відсутності спадкоємців-чоловіків у роді. (Росія до 1917 р.)  Австрійська - не виключає жінок, але дає чоловічим лініям перевагу у всіх ступенях споріднення. Жінки успадковують престол лише при повному припиненні всього чоловічого

потомства і всіх чоловічих ліній. • у випадку вакантності престолу, малолітства, хвороби або тривалої відсутності монарха встановлюється регентство, тобто правління за монарха (або одноосібно, або - колегією); • особистість монарха визнається недоторканною і навіть священною; • карне законодавство передбачає особливі склади злочинів, спрямовані проти особистості монарха або його достоїнства; • монарх володіє цілим рядом почесних прав і прерогатив, не властивих президенту:  атрибути монархічної влади:

корона, мантія, трон, скіпетр і держава;  грошове утримування монарха складається від його особистого майна і бюджетних асигнувань, обумовлених парламентом;  монарх має право на резиденцію, при ньому складається значне число чиновників (королівський двір), що складають його штат;  прерогатива монарха є своєрідним конституційним резервом, що може бути використаний у критичних випадках.[8;89] Особливості спадкування престолу існують у Непалі,

Бутані і деяких інших країнах, коли трон хоча й успадковується певною династією (у деяких країнах це записано в конституції), але король сам ще при житті визначає майбутнього спадкоємця - не обов'язково старшого сина. У Малайзії король не спадкоємний, а виборний. Він обирається на п'ятилітній термін султанами монархічних суб'єктів федерації (є і немонархічні) і тільки з їхнього числа. Після спадкування престолу передбачений особливий обряд коронації.

Цей урочистий акт відбувається в головному соборі країни, у присутності вищого духівництва, вищих посадових осіб, парламентаріїв, наближених монарха, дворянства (якщо в державі не скасовані дворянські титули). У країнах Африки подібний обряд (у тому числі для племінних монархів окремих частин держави, наприклад в Уганді, яка має в цілому республіканську форму правління) відбувається в присутності вождів племен. При коронації первосвященик держави благословляє монарха на царювання, надягаючи йому корону

і вручаючи інші знаки монархового достоїнства - державу, скіпетр і ін. У країнах Азії й Африки цей обряд має свої традиції. Коронація означає остаточне воцаріння монарха.[9;260] Якщо престол успадковує малолітній монарх, то до його повноліття один з найближчих родичів монарха або інша близька до нього особа за згодою родини і за порадою вищих посадових осіб,

іноді з затвердження парламенту або по призначенню уряду, стає регентом. У деяких випадках створюється регентська рада з кількох людей. Регент і рада діють від імені монарха. Якщо монархом (королевою) стає жінка, її чоловік не стає королем, він лише її чоловік і має особливий вищий дворянський титул. Монарх - особа недоторканна. Він не може бути притягнутий до адміністративної, кримінальної відповідальності,

проти нього не може бути звернений цивільний позов. За дії монарха по управлінню державними справами політичну відповідальність несуть його міністри. Монарх має право на особливий титул - король, султан і т.д. Іноді його офіційний титул дуже довгий, тому що включає різні володіння монарха. Він має право на особливе звертання «Ваша Величність», що не може використовуватися при звертанні до

інших осіб у даній державі, крім дружини монарха. Монарх має державні регалії (трон, корона й ін.), має свій двір - осіб, зайнятих обслуговуванням його самого і родини, але оплачуваних з державного бюджету. Для цього парламент щорічно виділяє грошові кошти - Цивільний лист. Часто монарх наділяється правом вето стосовно законів (на відміну від президента він може мати право абсолютного вето, яке парламент не може перебороти), але в багатьох країнах його не

використовує (наприклад, у Великобританії майже три сторіччя, у зв'язку з чим склався конституційний звичай про незастосування вето монархом). У мусульманських країнах монарх вето не використовує, тому що в цьому немає необхідності: парламент залежить від монарха. Деякі нові конституції, наприклад іспанська, японська, монарха правом вето не наділяють.[2;143] Відповідно до конституції монарх призначає уряд, але на ділі в парламентарних монархіях він тільки підписує

відповідний документ, склад же уряду обумовлюється співвідношенням різних сил у парламенті і визначається партією, що володіє парламентською більшістю. Кандидатури міністрів підбираються лідером партії. У дуалістичних монархіях монарх сам підбирає і призначає міністрів, очолюючи на ділі уряд (правда, завжди є посада прем'єр-міністра); в абсолютних монархіях він має необмежену владу, хоча теж звичайно

є посада прем'єр-міністра і її займає, як правило, один з найближчих родичів монарха. За традицією або відповідно до конституції на монарха покладаються деякі обов'язки. Він розглядається як арбітр у суспільстві і повинен бути особою безпартійною. Деякі конституції жадають від монарха певної релігійної приналежності (бути прибічником англіканської протестантської церкви у Великобританії, євангелічної віри у

Швеції, ісламу - у всіх мусульманських країнах, буддизму - у Таїланді). Найчастіше відповідно до конституції монарху не дозволяється залишати країну без дозволу парламенту або уряду. У деяких країнах монарх - глава державної церкви.[10;106] У розвитих країнах немає скільки-небудь помітного суспільного руху, що виступає проти монархії, за заміну її республікою. Виключення складає Австралія, де править партія

і за підтримкою громадськості порушує питання про проголошення республіки. У країнах, що розвиваються, культивується відданість населення монарху, що підтримується релігією, але є і рухи, найчастіше підпільні, виступаючі за республіку. 4. Місце президента в політико-державному механізмі республіки. Характерним для всіх президентських республік, незважаючи на

їхню розмаїтість, є те, що президент або сполучає повноваження глави держави і глави уряду і бере участь у формуванні кабінету чи ради міністрів (Франція, Індія). Президент наділяється й іншими важливими повноваженнями: як правило, він має право розпуску парламенту, є верховним головнокомандуючим, оголошує надзвичайний стан, затверджує закони шляхом їхнього підписування, нерідко делегує в уряді, призначає членів

Верховного суду. У цивілізованих країнах президентську республіку відрізняє сильна виконавча влада, нарівні з яким за принципом поділу влади нормально функціонують законодавча і судова влади. Ефективно діючий механізм витрат і противаг, що існують у сучасних президентських республіках, сприяє можливості гармонічного функціонування влади, дозволяє уникнути сваволі з боку виконавчої влади.

У президентських республіках статус президента як керівника нації має на увазі його безумовне верховенство в системі всіх державних органів. В усіх країнах президент є главою держави, він очолює уряд і збройні сили. Хоча зразком для більшості конституцій послужила конституція Сполучених Штатів Америки, політичні реалії цих країн настільки не схожі, що виконуються ці конституції по-різному. Це відноситься в першу чергу до статусу президента.

Законодавча влада в країнах дуже слабка, і президент має досить засобів для тиску на неї. Крім того країни Латинської Америки відрізняє явна нестабільність партійних систем, які часто виступають просто в ролі придатка державного апарата, що порозумівається введенням адміністративно-поліцейського контролю за діяльністю політичної партії. Положення політичних партій нестабільно, і часто під час військових переворотів їхня діяльність буває цілком заборонена.[6;138]

Таким чином, при слабкій законодавчій владі і партіях, у країнах немає сили здатної зрівноважити вплив президента. Президент у цих країнах стає центром політичного життя і не тільки главою виконавчої гілки влади, але нації в цілому. І хоча по конституції баланс влади існує, на ділі домінує президент, і його повноваження значно перевищують повноваження

інших гілок влади. Принцип "поділу влади" закріплений практично в будь-якій конституції. Він передбачає установлення формально незалежних друг від друга законодавчої, виконавчої і судової галузей влади. Виконавча влада. Конституції країн проголошують президента "Главою Держави", "Главою Нації", і тим самим ставлять виконавчу владу значно вище інших гілок влади. Але до складу виконавчої влади входить не тільки президент, але

і кабінет міністрів. У різних країнах цей орган наділений різними повноваженнями. Традиційно кабінет міністрів розглядається як робочий орган при президенті, своєрідний апарат "помічників" президента. Таке відверто принижене положення кабінету міністрів покликано підкреслювати чільну роль самого президента. У більшості країн Латинської Америки Рада Міністрів як конституційний орган відсутня,

і міністри підлеглі безпосередньо президенту. Законодавча влада. У президентських країнах установилися досить своєрідні відносини між президентом і виконавчою владою. Їх суть у відвертому контролі виконавчої влади в особі президента за діяльністю національного конгресу. Американські політологи затверджують, що в країнах Латинської Америки законодавчі органи влади є більш консервативними, ніж виконавчі,

і парламенти, що обираються, на їхню думку, часто представляють інтереси землевласників, тому парламенти критично відносяться до програм земельних реформ, висунутих урядом. У зв'язку з цим, багато дослідників вважають, що президент у цілому є більш популярним інститутом. Однак в останні роки національні конгреси роблять деякі спроби здійснити парламентський контроль за діяльністю уряду. Однак, тому що у конгресу відсутнє право прийняття резолюцій,

що схвалюють чи засуджують діяльність навіть окремих міністрів чи інших вищих державних чиновників, тому і можливості контролю конгресу за виконавчою владою не мали вирішального значення. Необхідно згадати, що конституції країн передбачають можливість імпічменту президента. Хоча випадки відсторонення президентів від влади в порядку процедури імпічменту украй рідкі. Як правило, ця процедура використовується як резервне знаряддя в руках груп

тиску, коли виникає необхідність змінити, але дотриманням демократичної форми, главу держави. Однак в останні роки процедура обвинувачення президентів у порядку імпічменту стала приймати в деяких країнах реальний характер. При визначенні характеру взаємин президента і законодавчого органу влади необхідно мати на увазі і наявність особливих груп тиску. Як правило, вони впливають на політичну лінію уряду.

Ці групи тиску бувають широко представлені в конгресі і традиційно характеризуються багатопартійним членством, що гарантує їм можливість вимагати й одержувати підтримку відразу декількох політичних партій чи угруповань. Ступінь їхнього ефективного тиску на уряд визначається тією обставиною, що вони виражають інтереси економічної еліти суспільства.[7;309] Судова влада.

Викликають інтерес і відносини президентів з Верховним судом - вищим судовим органом, що здійснює конституційний нагляд за діяльністю всіх державних органів, у тому числі і президента країни. У президентських країнах судова галузь влади проголошується окремою і самостійною, тому суди вважаються незалежними при здійсненні своїх функцій, підпорядковуючись тільки закону. Крім того, Верховний суд вважається незалежним від президента.

Формально Верховний суд має пріоритет у питаннях, що стосуються взаємин із президентом країни. Однак фактично контроль Верховного суду за діяльністю президента носить сугубо номінальний характер. Найбільш важливим у цьому відношенні є право Верховного суду чи всієї судової системи в цілому але здійснення конституційного нагляду, тобто суд має право перевіряти акти, видавані президентом, з погляду відповідності

їхньої конституції і чинному законодавству. Зазвичай рішення Верховного суду про неконституційність того чи іншого акту президента не скасовує цей акт, а просто проголошує його недійсним. Скасувати ж прийнятий акт може тільки сам президент. Як ми змогли переконатися інститут глави держави – невід'ємна частина будь-якої країни і будь-якого політичного режиму. Однак, статус, права

і повноваження глав держав далеко не однакові. Монарх – є більш древнім різновидом глави держави, ніж інститут президентства, що з'явився лише вже в новітній час. На наш погляд, президент – найбільш прогресивний вигляд глави держави, тому що має найбільш широкі повноваження. Однак, на цей день і монархічні держави є не рідкістю, тому вимагають детального вивчення.

У цивілізованих країнах президентську республіку відрізняє сильна виконавча влада, нарівні з якою за принципом поділу влади нормально функціонують законодавча і судова влади. Ефективно діючий механізм витрат і противаг, що існують у сучасних президентських республіках, сприяє можливості гармонічного функціонування влади, дозволяє уникнути сваволі з боку виконавчої влади.

Список літератури: 1. Андрусяк Т.И. «Теория государства и права» - Львов. 1997 г. 2. «Государственное право буржуазных и освободившихся стран»-Киев.– 1998г. 3. Иностранное Конституционное право./Маклаков И. –М 1998. 4. Конституции зарубежных государств. США, Великобритания, Франция, Германия, Италия, Испания,

Греция, Япония, Канада. –М 1997. 5. Конституции государств Европейского Союза. –М 1997. 6. Конституционное право зарубежных стран./Страшун Б. –М 1997. 7. Лазарев В.В. «Общая теория государства и права» - Москва. «Юрист» 1996 г. 8. Монархи Европы. Судьбы династий. –М 1997. 9. Чиркин В. Конституционное право зарубежных стран. –М 1998. 10.

Черниловский З. Всеобщая история государства и права. –М 1996.