Основные направления молодежной политики в Кореновском районе

/>/>/>/>Содержание
Введение
1. Сущность и содержаниемолодежной политики
1.1 Положение молодежи:тенденции и перспективы
1.2 Основные цели изадачи молодежной политики
1.3 Субъекты реализациимолодежной политики
1.3.1 Федеральные органыисполнительной власти
1.3.2 Органыисполнительной власти субъектов Российской Федерации
1.3.3 Коммерческие инекоммерческие организации, граждане
1.3.4 Специализированныеорганизации, осуществляющие деятельность по поставкам товаров, выполнениюработ, оказанию услуг для молодежи
1.4 Научное иинформационное обеспечение молодежной политики
2. Основные направлениямолодежной политики в Кореновском районе
2.1 Современное состояниемолодежной политики в Кореновском районе
2.2 Проблемные вопросыразвития молодежной политики в Кореновском районе
2.3 Программные мерыподдержки молодежи и молодежных инициатив
Заключение
Список использованныхисточников

Введение
Средиосновных направлений внутренней политики нашего государства сегодня на одно изпервых мест по своей социальной остроте и значимости выдвигается молодежнаяпроблематика. Руководство страны не без основания подвергается критике заотсутствие четкой, научно-обоснованной, рассчитанной на перспективу молодежнойполитики.
Молодежь –это наше будущее, и это понимают все, но решение конкретных вопросов,относящихся к экономическому, социальному, политическому и культурномуположению различных групп молодежи перекладывается на стихийные силы рынка,последствия которого особенно плохо отражаются на молодежи.
Молодежь выступаетглавным субъектом образования семьи. Это создает возможности для выбора темпа инаправленности вхождения молодежи в государственную и общественную жизнь.Именно это обстоятельство является основой ее инновационной деятельности, еетворческого вклада в развитие общества.
Молодежьнаследует достигнутый уровень развития общества и в силу своего специфическогоположения нуждается в присвоении себе духовных и материальных благ, накопленныхв обществе в виде образования, жилья, культурных, спортивных сооружений и т.д.Она сразу воспринимает как данность новое, выработанное предшественниками внауке, технике и производстве, в образовании и культуре, литературе иискусстве, во всех сферах жизнедеятельности человека. Ее жизненный стартнаходится на более высокой ступени, чем был у современных для нее взрослых ипожилых.
Молодоепоколение несет ответственность за настоящее и будущее своего государства.Ответственность молодого поколения реализуется на основе освоения ипреобразования им системы ценностей и норм и реализации их в деятельности,содействующей возрождению России.
Актуальностьисследования поставленной проблемы обусловлена тем, что молодежь имеет своиособые функции в обществе, никакой другой социально – демографической группойне замещаемые и нереализуемые.
Степеньразработки проблемы. Анализ материалов по теме исследования выявил, чтоосновные подходы к государственной молодежной политике в Российской Федерациибыли определены в 1992 году Указом Президента Российской Федерации «Опервоочередных мерах в области государственной молодежной политики». Запоследующие годы удалось сформировать элементы законодательной базы дляосуществления государственной молодежной политики, что нашло отражение впринятии соответствующих нормативно-правовых актов: (Федеральный Закон от28.06.1995 № 98 «О государственной поддержке молодежных и детских общественныхобъединений» (ред. от 21.03.2002), Постановление Правительства РФ от 03.04.1996№ 387 «О дополнительных мерах поддержки молодежи в РФ» (ред. от 03.08.1996) и др.).Однако остается проблематичной реализация принимаемых законов и другихнормативных правовых актов в интересах молодежи.
Объектисследования — деятельность муниципальных органов РФ по осуществлениюмолодежной политики.
Предмет –механизмы и технологии реализации молодежной политики в муниципальномобразовании.
Целью работыявляется определение содержания осуществляемой молодежной политики вмуниципальном образовании.
Достижениепоставленной цели предусматривает постановку следующих задач:
Характеристикаположения российской молодежи.
Определениецелей и задач молодежной политики.
Изучениедеятельности органов муниципального управления по реализации молодежнойполитики на примере Кореновского района.
Выработкапредложений по повышению эффективности деятельности Комитета по делам молодежиКореновского района.
Теоретико–методологическуюоснову исследования составляют публикации отечественных ученных по проблемаммолодежи и проводимой в отношении них политики. Основным нормативным актом,который использовался в работе, является Федеральная целевая программа«Молодежь России», разработанная Департаментом по молодежной политикеМинобразования России.
Эмпирическуюбазу исследования составили: материалы периодической печати, ресурсы Internet,отчеты органов местного самоуправления по реализации молодежной политики.
Структурадипломной работы обусловлена целью и задачами исследования и включает в себя:введение, два раздела (первый раздел – «Сущность и содержание молодежнойполитики»; второй раздел – «Основные направления молодежной политики вКореновском районе»), заключение, список использованных источников.

/>/>/>/>/>1. Сущность и содержание молодежной политики
/> 
/>/>/>/>/>1.1 Положение молодежи: тенденции и перспективы
В новойсоциально-политической, нравственной и информационной ситуации в Россиипроисходят динамичные и глубокие изменения. Эти изменения непосредственнокасаются социальных характеристик молодого поколения. При этом выявилисьрегиональные, национальные, социально-экономические различия, половозрастныеособенности различных слоев и групп молодежи.
Важнейшимпоказателем развития молодежи является направление ее социальной мобильности.От того, каков вектор перемещений молодежи внутри социальной структуры зависити ее собственное развитие, и воспроизводство общества.
Постояннорастущее число молодежи растет в условиях непредсказуемости и постоянногориска, обусловленного экономическими и правовыми факторами. Риск нисходящейсоциально-профессиональной мобильности и риск нереализации возможностейявляется доминирующим и вызывает у молодых людей чувство тревоги (21,1%),отчаяния (3,4%), безразличия (13,8%). Каждый 5-й молодой человек опасаетсяостаться без работы, каждый 2-й – не справиться с материальными трудностями.Оценка молодыми людьми возможностей самореализации в различных жизненныхситуациях представлена в таблице 1.
Таблица 1 –Связь риска в жизненных ситуациях молодежи с оценкой возможностейсамореализации (средневзвешенный коэффициент по 7-балльной шкале)Оценка жизненной ситуации Оценка возможностей Найти работу Повысить квалификацию Повысить з/плату Защитить права Сделать карьеру Заниматься бизнесом Стабильность и спокойствие 4,15 4,63 3,97 4,09 3,57 2,45 Неопределенность и риск 4,05 4,49 3,74 4,07 3,78 2,77
Из таблицы 1следует, что в стабильных ситуациях молодые люди выше оценивают возможностинайти работу, повысить квалификацию и заработную плату, чем в ситуациях риска инеопределенности. Зато в ситуации риска легче сделать карьеру, продвинуться послужебной лестнице. Мало зависят от жизненной ситуации возможности защититьсвои права.
Усиливаетсясоциальное расслоение молодежи. Исследования показывают, что границанеравенства проходит по формам собственности, по доступности источниковжизнеобеспечения (таблица 2).
Важнейшейхарактеристикой современной российской молодежи является возросшее расслоениепо социально-экономическим показателям. Внутренняя дифференциация молодежиобуславливается не только социальными параметрами. Кроме стратификационного,можно выделить такие типы дифференциации, как возрастной и субкультурный.Возникает необходимость изучения специфики групповых отношений, особенностиформирования потребностей и целей, роли и места различных слоев юношества встановлении нового общества. Знание специфики — одно из важных условийразработки научного подхода к решению молодежных проблем, проведению социальнойи молодежной политики.
Таблица 2 –Возможности самореализации молодежи в зависимости от оснований социальнойстратификации (средневзвешенный коэффициент по 7-блльной шкале)Основания стратификации Возможности самореализации основания Признаки Повысить квалификацию Повысить з/плату Сделать карьеру Заниматься бизнесом Форма собственности
Государственная
Частная
4,21
3,97
2,89
3,70
3,02
3,31
2,26
3,09 Материальное положение
Высокообеспеченное
Малообеспеченное
2,45
2,28
2,07
1,51
1,99
1,59
1,60
1,33 Тип поселения
Москва
Город
Село
2,36
2,64
1,99
2,02
2,06
1,49
1,90
2,04
1,50
1,45
1,69
1.27
Как видно изтаблицы 2, стратификационные различия по формам собственности, по материальномуположению, по типу поселения заметно проявляются в возможностях молодых людей ив повышении квалификации. И в улучшении жизненного уровня, и в коммерческойдеятельности, и в социальном продвижении.
Различаютсявозможности в региональном разрезе. Хуже всего дело обстоит в сельскойместности, где реализовать свои интересы заметно труднее, чем в крупном инебольшом городе.
В последниегоды отмечается тенденция ухудшения состояния здоровья детей и подростков.Растущее поколение менее здоровое физически и психически, чем предыдущее. Всреднем по России лишь 10% выпускников школ могут считать себя абсолютноздоровыми, 45-50% из них имеют серьезные морфофункциональные отклонения. С 1991года наблюдается стремительный рост хронических болезней в подростковомвозрасте. Более половины подростков страдают заболеваниями нервной системы,кровообращения, органов дыхания. Их доля в общем числе заболеваний достигла 10%[Журавлева И.В. Здоровье подростков: социологический анализа. М., 2002. С. 42].К началу 2002 года более чем в 2 раза возросла смертность молодежи от активноготуберкулеза. Субъективным отражением риска становится усиление обеспокоенностимолодежи состоянием своего здоровья (с 20,4% в 1999 г. до 61,2% в 2003 г.)
В 90-е годыпроизошел скачок в распространении алкоголизма и наркомании в подростковойсреде. Среди учащихся алкоголь не употребляют лишь 14%, а каждый 10-й пьетчаще, чем 1 раз в неделю. К 17 годам 54,5% юношей и 45,7% девушек употребляюталкоголь более 1 раза в месяц.
Острой сталапроблема распространения детской и юношеской наркомании. Наркотики регулярноупотребляют более двух миллионов молодых россиян, четверть миллиона из нихприобрели хроническую наркозависимость. С увеличением числа лиц, употребляющихнаркотики, резко возрос уровень распространения ВИЧ-инфекции.
Общее числонаркоманов 82,4 человека на 100 тысяч населения. 825 их них – в группе моложе24 лет преобладающий возраст приобщения к наркотикам снизился с 17-18 лет до12-13 лет. От 7 до 10% подростков не имеют запретных установок в отношенииупотребления наркотиков [Молодежь РФ: положение, выбор пути. Основные выводы ипредложения Государственного доклада Правительству РФ / Отв. редактор В.А. Луков,В.А, Родионов, Б.А. Ручкин. М., 2000].
По данным статистикиза 90-е годы коэффициент рождаемости снизился в среднем в 1,5 раза, что необеспечивает простого воспроизводства населения. Численность детей и молодежи вРоссии за последние 10 лет уменьшилась на 6,5 миллионов человек. В настоящеевремя установка на однодетную семью отмечена у 25,9% молодых семей; надвухдетную – у 51,4%; на трехдетную – у 8,9%. Фактически имеют одного ребенка57,8% молодых семей, двух детей – 11,5%, 3 детей – 0,7%. Нежелание становитьсяродителями молодые люди мотивируют материальными трудностями и нежеланием вэтой связи себя ограничивать (21,7%), а также неопределенностью ситуации встране и боязнью за будущих детей (13%).
Существуеттенденция сокращения количества молодых людей, что ведет к старению общества и,следовательно, снижению роли молодежи как социального ресурса в целом. Общеесокращение численности молодого населения, количества молодых семей, числарождений детей усиливают опасность ослабления экономической, политической ивоенной мощи России, снижения ее авторитета и влияния в мире. Уменьшениечисленности молодежи, вступающей в трудоспособный возраст, обостряет проблемукомплектования Вооруженных сил, правоохранительных органов и других силовыхструктур, в результате чего обостряется угроза обороноспособности страны.Демографическая ситуация осложняется новым в российской действительности –ростом убийств и самоубийств, в том числе среди молодежи. Причина –возникновение сложных личных и жизненных ситуаций. По данным Генеральнойпрокуратуры РФ, 10% выпускников госучреждений для детей сирот кончают жизньсамоубийством, не будучи в состоянии приспособиться к жизненным условиям.Гнетущие впечатления оставляют цифры самоубийств в армии. Причина — нерешенность социально-экономических и бытовых проблем.
Ситуация,складывающаяся на российском молодежном рынке труда в последние годы, являетсядостаточно напряженной и характеризуется тенденциями к ухудшению. Растутмасштабы регистрируемой и скрытой безработицы среди молодежи, увеличивается еепродолжительность. Между тем возможности молодых людей и без того ограничены всилу их более низкой конкурентоспособности по сравнению с другими категорияминаселения. На протяжении семидесяти с лишним лет государство являлосьединственным монопольным работодателем. До начала 1991 г. действовалозаконодательство, закрепляющее принцип всеобщей занятости. На большинствепредприятий имелись излишки рабочей силы, которые по различным оценкам, кначалу 90-х годов составляли от 10 млн. до 20 млн. человек, и, несмотря на этоадминистрации все равно предписывалось нанимать рабочую силу. Молодежь ужесегодня во многом определяет политические, экономические и социальные процессыв обществе. Вместе с тем она во всем мире является одной из наиболее уязвимыхгрупп на рынке труда (рисунок 1). Молодежная безработица остается одной изострейших проблем в сфере труда. Сегодня, как никогда, необходимо оценить еемасштабы и спрогнозировать ее динамику, найти пути оказания эффективной помощимолодым людям, испытывающим затруднения с трудоустройством.

/>
Рисунок 1 –Уровень безработицы в возрастных группах (в % к численности соответствующейвозрастной группы).
Анализируяданные (рисунок 1) можно сделать вывод, что уровень безработицы по всем возрастнымгруппам молодежи увеличился за три года. Наибольший процент безработицыприходится на возраст 15 – 19 лет. Недостаток экономической активностимолодежи, свидетельствует о недоиспользовании ее трудового потенциала инарастании стихийных форм занятости. Негативный характер данной ситуации,прежде всего, относится к 15-19 летним молодым людям, находящихся на этапевыбора своего жизненного пути, которые в будущем должны обновить кадровыйсостав в различных отраслях экономики.
В целоммолодежь в возрасте 15-29 лет, составила в 2003 году 42 % безработных. С 2003года численность обучающихся с отрывом от производства стабилизировалась. Числоохвата различными формами образования молодежи всех возрастов, особенно15-19-летних, стало возрастать. В период с 2000 по 2003 год уровеньэкономической активности молодежи 15-19 лет снизился на 35 %.
Несмотря нато, что были значительные потери численности экономически активной молодежи, ееположение на рынке труда далеко от оптимального, а преодоление молодежной безработицысвязано с определенными трудностями.
Высокийуровень безработицы относится к отличительным чертам занятости молодежи: в 2003году 32% — среди 15-19-летних, 16% — среди 20-24-летних, 10% — среди 25-29летних при 9,5 % в целом по населению от 15 до 72 лет. В результате, долямолодежи 15-29 лет в составе безработных немного превышает их долю средиэкономически активного населения.
Социологическиеисследования последних лет констатируют, что в трудовой мотивации молодежьотдает приоритет не содержательному труду, а труду, направленному на получениематериальной выгоды. «Большая зарплата» — этот мотив оказался решающим привыборе места работы. Данные рисунка 3 показывают, что старшее поколение такжеглавным требованием к работе выдвигает хорошую оплату. Причем, процент взрослыхлюдей, для которых этот показатель наиболее важен выше, чем процент молодежи.Со значительным отрывом идет такие требования, как хорошие условия труда,возможность профессионального роста и полезность обществу.
Такимобразом, в результате исследования выяснилось, что социальное положение большейчасти молодежи в Российской Федерации в настоящее время остаетсянеудовлетворительным. Об этом свидетельствуют проблемы в получении образования,отсутствие у значительной части молодых семей нормальных условий для жизни иосуществления репродуктивных функций, сохранение высокого уровня преступности вмолодежной среде, увеличение числа молодых граждан, живущих за чертой бедности,неблагоприятные характеристики состояния здоровья, ухудшающаяся демографическаяситуация, высокая смертность в молодом возрасте.
Такжесуществует тенденция расширения процесса десоциализации, маргинализациимолодежи. Увеличивается количество молодых людей, ведущих асоциальный,аморальный образ жизни. В силу различных причин и в разной степени к нимотносятся: инвалиды, алкоголики, бродяги, «профессиональные нищие», лицаотбывающие заключение в исправительно-трудовых учреждениях, которые стремятсябыть социально полезными гражданами, но в силу общественных условий не могутими стать. Происходит люмпенизация и криминализация молодежи.
Острой сталапроблема распространения детской и юношеской наркомании. Наркотики регулярноупотребляют более двух миллионов молодых россиян, четверть миллиона из нихприобрели хроническую наркозависимость. С увеличением числа лиц, употребляющихнаркотики, резко возрос уровень распространения ВИЧ-инфекции.
Такимобразом, демографическая ситуация в молодежной среде остается крайненеблагоприятной и имеет тенденцию к ухудшению. Следовательно, возрастаетвероятность риска отрицательного демографического воспроизводства.
Резкообострились проблемы занятости молодежи. Каждый третий безработный в РоссийскойФедерации — молодой человек.
На моральный,нравственный, интеллектуальный потенциал молодого поколения крайне негативновлияет деятельность российских средств массовой информации. Следствием этогостало оскудение духовного мира вступающих в самостоятельную жизнь россиян,криминализация сознания молодых граждан, рост агрессивности в молодежной среде.
Основноеназначение молодежной политики – решение перечисленных проблем. Передгосударством стоит задача – создать благоприятные предпосылки для использованияэнергии молодых (создать механизмы поддержки молодежи, ее социальных инициатив)и помочь молодым людям определить и реализовать свои социальные интересы,потребности, жизненные перспективы. Решению этой задачи служит государственнаямолодежная политика.

/>/>/>/>/>1.2 Основные цели и задачи молодежной политики
Длясовременной социально-экономической ситуации типичны ограниченностьгосударственных ресурсов и государства в регулировании социальных процессов,что привело к ограничению возможностей молодежи при получении образования,трудоустройства, снижению материального уровня жизни, к затруднениям в решениижилищных вопросов. Решение коренных проблем жизнедеятельности молодого человеканедостаточно гарантировано государством и необходимы действия, компенсирующиеэту недостаточность. Эта ситуация порождает и усиливает антиобщественное идевиантное поведение молодежи, что весьма чувствительно отражается нафункционировании государства и жизни молодого человека. Эти явления имманентноне присущи человеческой жизнедеятельности, являются порождениемсоциально-экономических условий жизни общества и паразитированием определенныхчерт личности человека. Следует отметить, что основные направления и приоритетымолодежной политики определяются с учетом содержания и структуры деятельностиминистерств и ведомств социального блока и реализуемых ими социальных программ.В Федеральной программе «Молодежь России», принятой на 2001-2005 гг. определеныследующие основные направления:
поддержкаобщественно значимых инициатив, общественно полезной деятельности молодежи,молодежных, детских общественных объединений;
содействиеобеспечению экономической самостоятельности молодых граждан и реализации ихправа на труд;
государственнаяподдержка молодых семей;
оказаниесоциальных услуг для молодежи;
обеспечениеусловий для охраны здоровья, формирования здорового образа жизни молодыхграждан, их воспитания и образования.
Приоритетныенаправления государственной молодежной политики в субъектах РоссийскойФедерации определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации,законодательством субъектов Российской Федерации на основе учета социальныхпотребностей молодежи, национальных традиций, особенностей территорийсоответствующих субъектов Российской Федерации./>/>
Принципыдеятельности органов исполнительной власти государства по реализации ГМПосновываются на конституционных положениях равенства прав и свобод человека игражданина, государственной защиты указанных прав и свобод, создания условийдостойной жизни и свободного развития человека и гражданина. Реализация этихположений в отношении молодежи обеспечивается на следующих принципах:
1. Принципответственности — государство ответственно перед новыми поколениями россиян засоциально-экономическое, экологическое, культурное состояние страны, а новыепоколения ответственны за сохранение и преумножение полученного наследия.
2. Принциппреемственности — государственная молодёжная политика не может зависеть оторганизационных перемен в системе управления государством, прихода либо уходатех или иных политических деятелей, должностных лиц органов государственнойвласти. Принятые стратегические направления государственной молодежной политикине должны пересматриваться чаще, чем раз в 10-15 лет.
3. Принципприоритетности — меры в области государственной молодежной политикиразрабатываются и осуществляются в качестве приоритетных в деятельностигосударства по обеспечению социально-экономического и культурного развитияРоссии. Стратегическая сторона этого принципа состоит в признании высокойэффективности инвестиций в молодежь. Эта установка предполагает подход красчетам финансовых средств на цели поддержки молодежи и ее объединений,основанный на прогнозировании позитивных (в том числе и финансовых) последствийот таких социальных вложений как в обозримой, так и особенно в отдаленнойперспективе.
4. Принципучастия — молодежь — не только объект воспитания и образования, но исознательный участник социальных преобразований. Поддержка молодежныхобъединений является не только актуальной задачей, но и перспективнымнаправлением деятельности органов государственной власти, преследующей целисамореализации молодежи в российском обществе, что невозможно без ее реальногоучастия в реформах и становлении новых социальных основ жизни россиян.Молодежные детские общественные объединения – активные участники формирования иреализации государственной молодежной политики в Российской Федерации.
Разработкасовременной концепции государственной молодежной политики призвана учитыватьгосударственную политику в сфере экономики, образования, науки, культуры,физкультуры и спорта, здравоохранения и отдыха и находить свои механизмысодействия их реализации. Только координация и совместное осуществление различныхнаправлений социальной политики сделает их сильными в своей особенности иобщности. Главное в государственной молодежной политике — повышениесубъектности молодого человека и молодежи как социальной группы в реализациисобственных, государственных и общественных интересов.
Государственнаямолодежная политика в Российской Федерации осуществляется в целях:
созданияправовых, социально-экономических условий выбора молодыми гражданами своегожизненного пути, осуществления выдвигаемых ими программ (проектов) в областигосударственной молодежной политики в Российской Федерации, социальногостановления, самореализации и участия молодых граждан в общественнойдеятельности;
воспитания иобразования молодежи, защиты ее прав и законных интересов;
реализации общественнозначимых инициатив, общественно полезной деятельности молодежи, молодежных,детских общественных объединений;
содействиясоциальному, культурному, духовному и физическому развитию молодежи;
недопущениядискриминации молодых граждан по мотивам возраста;
созданияусловий для более полного включения молодежи в социально-экономическую,политическую и культурную жизнь общества;
расширениявозможностей молодого человека в выборе своего жизненного пути, достиженииличного успеха;
реализацииинновационного потенциала молодежи в интересах общественного развития иразвития самой молодежи [Концепция государственной молодежной политикиРоссийской Федерации].
Целигосударственной молодежной политики реализуются на всех уровнях государственнойвласти и управления Российской Федерации. Устанавливаемые соответствующимигосударственными органами задачи в сфере реализации молодежной политики недолжны противоречить ее целям.
Задачи пореализации молодежной политики определяются всеми государственными органамиисполнительной власти и утверждаются Межправительственной комиссий по работе смолодежью. Задачи по реализации молодежной политики в субъектах РФрассматриваются и утверждаются государственными органами исполнительной властисубъекта РФ. Молодежные, детские общественные объединения являются активнымиучастниками формирования и реализации государственной молодежной политики вРоссийской Федерации. Поддержка молодежных объединений является не толькоактуальной задачей, но и перспективным направлением деятельности органовгосударственной власти, преследующей цели самореализации молодежи в российскомобществе, что невозможно без ее реального участия в реформах и становленииновых социальных основ жизни россиян.
В Программемуниципальной молодежной политики «Молодежь XXI века» определены следующиезадачи:
созданиеусловий для гражданского становления, физического, духовно-нравственного ипатриотического воспитания молодежи;
решениесоциально-экономических проблем молодежи, осуществление социальной поддержки изащиты молодежи;
формированиездорового образа жизни детей и молодежи;
интеллектуальноеразвитие молодежи; развитие художественного и научного творчества;
активизациядеятельности студентов ВУЗов и ССУЗов в подготовке и выработке решений поважнейшим вопросам жизни ВУЗа (ССУЗа);
объединениестуденчества города для активного участия в общественной жизни;
формированиеи укрепление правовых, экономических и организационных условий для защитыстуденчества;
получениешкольниками навыков общения и разрешения конфликтов, планирование мероприятий,повышение интереса к участию в культурной жизни школы и города в целом;
правоваязащита и социальная поддержка молодежи, детских и молодежных общественныхобъединений.
Основаниемдля определения основных направлений и приоритетов государственной молодежнойполитики является широкий взаимосвязанный круг процессов и явлений:
общие задачигосударственной политики;
возможности иресурсы государственной власти;
содержание инаправленность социальной политики, реализуемые социальные программы;
уровеньразвитости государственной молодежной политики;
этапыжизненного пути молодежи;
реализацияправ молодого человека как гражданина;
характерпроцессов включения в трудовую и общественную жизнь.
Следует иметьв виду, что ряд приоритетных направлений государственной молодежной политикиимеют постоянное, контактное значение и связаны с обеспечением необходимых идостаточных условий для вхождения молодежи в трудовую и общественную жизнь иактуальных в любых социально-экономических условиях функционированиягосударства; другие приоритетные направления актуальны для конкретныхсоциально-экономических и политических условий, определяются уровнем зрелостиотношений, деятельности, функционирования институтов и объектов их воздействия,национальными и региональными особенностями.
Приопределении основных направлений и приоритетов государственной молодежнойполитики следует исходить из общей концепции государственной политики,учитывать отраслевые концепции и отраслевые программы, общее и устойчивое врегиональных программах.
Стратегическиецели государственной политики направлены на:
созданиеосновы устойчивого экономического и духовного развития России, обеспечениевысокого качества жизни народа и национальной безопасности;
укреплениядемократического правового государства и развития гражданского общества;
кадровоеобеспечение динамично развивающейся рыночной экономики, интегрирующейся вмировое хозяйство, обладающей высокой конкурентоспособностью и инвестиционнойпривлекательностью;
утверждениестатуса России в мировом сообществе как великой державы в области образования,культуры, искусства, науки, высоких технологий и экономики.
Всоответствии с этими приоритетами государственных интересов в отношениимолодежи должны быть:
воспитаниепатриота – гражданина, заботящегося об экономическом процветании ипреемственности духовных традиций нашего общества;
воспитаниегражданина, активно участвующего в государственной и общественной жизни, вфункционировании институтов гражданского общества, в том числе в работемолодежных и детских общественных объединений;
подготовкачеловека, имеющего современное общее и профессиональное образование,соответствующее структуре и динамике материального и духовного производства;
становлениевысокоразвитого человека, знающего историю и культуру своего государства, еедостижения в экономике, науке, литературе и искусстве.
Социальнаяполитика, включающая в себя социальное развитие, социальную поддержку исоциальную помощь, семейную и демографическую политику, основывается напартнерстве государства и личности, создание условий для социальногостановления и развития, обеспечение равных стартовых возможностей, социальнуюподдержку в получении общего и профессионального образования, в занятияххудожественном, научном и техническом творчестве, адресную социальную помощьтем, у кого ограничены собственные возможности, и тем, кто попал в трудныежизненные обстоятельства.
Применительнок государственной молодежной политике это означает:
соблюдение инедопущение нарушений прав и свобод молодого человека – гражданина;
социальнаяподдержка молодых людей, у которых затруднен доступ к образованию и реализациии развитию своих способностей; работа с одаренными детьми и творческоймолодежью;
адреснуюсоциальную помощь;
социальнуюподдержку молодой семье.
Естественныйпроцесс жизнедеятельности гражданина предполагает решение вопросов здоровья (вт.ч., рождение, здравоохранения, роль семьи), образование (общее ипрофессиональное) и воспитание (связь школы, семьи и общественности), профессиональнуюориентацию и профессиональную подготовку, трудоустройство и занятость,образование семьи.
Эти проблемыосуществляются в деятельности органов здравоохранения, образования, культуры,физкультуры и спорта, СМИ, труда и социальной защиты. Реализацией прав молодогочеловека как гражданина занимаются государственные орган исполнительной власти,органы милиции, прокуратуры, суда, сам гражданин. В решении этих проблемучаствуют и органы по делам молодежи, но только с точки зрения ГМП.
Длясовременной социально-экономической ситуации типичны ограниченностьгосударственных ресурсов и государства в регулировании социальных процессов,что привело к ограничению возможностей молодежи при получении образования,трудоустройства, снижению материального уровня жизни, к затруднениям в решениижилищных вопросов. Коренные проблемы жизнедеятельности молодого человеканедостаточно гарантированы государства и необходимы действия, компенсирующиеэту недостаточность.
Эта ситуацияпорождает и усиливает антиобщественное и девиантное поведение молодежи, чтовесьма чувствительно отражается на функционировании государства и жизнимолодого человека. Эти явления — имманентно не присущи человеческойжизнедеятельности, являются порождением социально-экономических условий жизниобщества и паразитированием определенных черт личности человека.
Определениеосновных направлений и приоритетов ГМП следует определять с учетом содержания иструктуры деятельности министерств и ведомств социального блока и реализуемыхими социальных программ.
В Федеральнойпрограмме “Молодежь России”, принятой на 2001-2005 гг. определены следующиеосновные направления. Учитывая специфику концептуального и проектногодокументов, возможно уточнить и дифференцировать основные направления иприоритеты ГМП.
Приоритетныминаправлениями государственной молодежной политики в Российской Федерацииявляются:
поддержкаобщественно значимых инициатив, общественно полезной деятельности молодежи,молодежных, детских общественных объединений;
содействиеобеспечению экономической самостоятельности молодых граждан и реализации ихправа на труд;
государственнаяподдержка молодых семей;
оказаниесоциальных услуг для молодежи;
обеспечениеусловий для охраны здоровья, формирования здорового образа жизни молодыхграждан, их воспитания и образования.
Приоритетныенаправления государственной молодежной политики в субъектах РоссийскойФедерации определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации,законодательством субъектов Российской Федерации на основе учета социальныхпотребностей молодежи, национальных традиций, особенностей территорийсоответствующих субъектов Российской Федерации.
/>/>/>/>/>/>/>/>
1.3Субъекты реализации молодежной политики
Государственнаямолодежная политика представляет собой целенаправленную деятельность органовгосударственной власти, общественных объединений и иных социальных институтов,направленную на решение проблем молодежи во всех сферах еежизнедеятельности.(ссылка на ФЗ «Основные направления молодежной политики»)Политика по отношению к молодежи формируется на уровне общества и государства.Государство обладает наибольшими ресурсами для проведения целостной молодежнойполитики.
Необходимостьразработки особой политики государства по отношению к молодежи подтверждаетмеждународный опыт. Об этом убедительно свидетельствует практика осуществлениямолодежной политики (ее закрепления в конституциях) в зарубежных странах — Германии, Франции, Швеции, США, Италии, Испании и др. К началу 90-х гг., поданным ООН, в мире насчитывалось более 130 стран, принявших специальныезаконодательные акты по вопросам развития и социальной защиты молодежи, около90 стран имеют на высшем государственном уровне органы и структуры,непосредственно вырабатывающие и координирующие государственную молодежнуюполитику [Подходы к реализации государственной молодежной политики: Япония,Германия. Швеция. – М., 2002].
Естественныйпроцесс жизнедеятельности гражданина предполагает решение вопросов здоровья,образования (общее и профессиональное) и воспитания (связь школы, семьи иобщественности), а так же профессиональную ориентацию и профессиональнуюподготовку, трудоустройство и занятость, образование семьи. Эти проблемыосуществляются в деятельности органов здравоохранения, образования, культуры,физкультуры и спорта, СМИ, труда и социальной защиты. Реализацией прав молодогочеловека как гражданина занимаются государственные органы исполнительнойвласти, органы милиции, прокуратуры, суда, сам гражданин. В решении этихпроблем участвуют и органы по делам молодежи, но только с точки зрениямолодежной политики.
/>/>/>/>/>1.3.1 Федеральные органы исполнительной власти
Компетенцияфедеральных органов исполнительной власти, реализующих государственнуюмолодежную политику в Российской Федерации и осуществляющих государственнуюподдержку органов местного самоуправления, общественных объединений и иныхнекоммерческих организаций, осуществляющих в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации деятельность в указанной области, устанавливается ПравительствомРоссийской Федерации. Федеральные органы при реализации государственноймолодежной политики в Российской Федерации привлекают общественные объединения,иные некоммерческие организации и граждан к осуществлению на условиях договоровдеятельности в указанной области, используют меры по стимулированию такойдеятельности.
К полномочиямфедеральных органов государственной власти в области государственной молодежнойполитики в Российской Федерации относятся:
определениеоснов государственной молодежной политики в Российской Федерации;
формированиефедеральных органов исполнительной власти, реализующих государственнуюмолодежную политику в Российской Федерации;
разработка иреализация федеральных целевых программ в области государственной молодежнойполитики в Российской Федерации;
обеспечениефинансирования федеральных целевых программ в области государственноймолодежной политики в Российской Федерации и мероприятий по ее реализации засчет средств федерального бюджета и внебюджетных источников;
выполнение международныхобязательств Российской Федерации и представление интересов РоссийскойФедерации в международных организациях по вопросам государственной молодежнойполитики в Российской Федерации.
По вопросамгосударственной молодежной политики в Российской Федерации, относящимся ксовместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации,федеральные органы государственной власти осуществляют:
разработкусоциальных норм и нормативов, обеспечивающих реализацию прав и законныхинтересов молодежи в области воспитания, образования, науки, культуры,физической культуры и спорта, здравоохранения, социальной защиты;
информационноеобеспечение и научное обоснование деятельности по реализации государственноймолодежной политики в Российской Федерации;
долевоефинансирование межрегиональных целевых программ в области государственноймолодежной политики в Российской Федерации и мероприятий по ее реализации;
ведениереестров молодежных, детских общественных объединений и осуществлениегосударственной поддержки деятельности указанных объединений;
обеспечениемер стимулирования деятельности организаций и граждан по реализациигосударственной молодежной политики в Российской Федерации;
установлениемер государственной поддержки молодых семей;
обеспечениезанятости молодежи;
обеспечениелетнего отдыха детей и молодежи;
организациюподготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих,осуществляющих реализацию государственной молодежной политики в РоссийскойФедерации;
проведениенаучных исследований по проблемам государственной молодежной политики вРоссийской Федерации, а также социальных экспертиз программ (проектов) вобласти государственной молодежной политики в Российской Федерации;
обеспечениекоординации деятельности организаций по реализации государственной молодежнойполитики в Российской Федерации;
обеспечениесоблюдения законодательства о государственной молодежной политике в РоссийскойФедерации.
Всоответствии с законодательством Российской Федерации координация деятельностифедеральных органов исполнительной власти в области государственной молодежнойполитики в Российской Федерации осуществляется уполномоченным федеральныморганом исполнительной власти по реализации государственной молодежной политикив Российской Федерации.
/>/>/>/>/>1.3.2 Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
Федеральные органыисполнительной власти по реализации государственной молодежной политики осуществляютмеры государственной поддержки молодежных и детских объединений, а такжекоординируют деятельность по осуществлению этих мер на межрегиональном уровне.
На основаниизакона РФ от 26.05.1995. (ред. от 21.03.2002.) «О государственной поддержкемолодежных и детских общественных объединений» Правительство Российской Федерациипоручает федеральным министерствам и иным федеральным органам исполнительнойвласти осуществление отдельных мер государственной поддержки молодежных идетских объединений и обеспечивает финансирование этих мер в пределах целевогофинансирования из средств федерального бюджета и внебюджетных фондов РоссийскойФедерации.
Федеральные органыисполнительной власти осуществляют следующие функции:
информируютмолодежные и детские объединения о планируемых и реализуемых мероприятиях в областигосударственной молодежной политики;
организуютподготовку и переподготовку кадров этих объединений в пределах бюджетныхассигнований, выделяемых на эти цели:
вопределенном ими порядке устанавливают льготы молодежным и детским объединениямпри пользовании имеющимся в распоряжении указанных органов имуществом.
привлекаютмолодежные и детские объединения к выполнению государственного заказа насоздание социальных служб, информационных, инновационных центров и центровдосуга для детей и молодежи, на разработку и реализацию проектов (программ) поорганизации социальной работы, дополнительного образования, деятельности в сферекультуры, здравоохранения, экологии, деятельности по предупреждениюбеспризорности и правонарушений среди детей и молодежи, а также на научные исследованияи осуществление иных видов деятельности, являющихся приоритетными приреализации государственной молодежной политики.
разрабатываютфедеральные и межрегиональные программы государственной поддержки молодежных идетских объединений с учетом предложений молодежных и детских объединений.
Органы юстицииРоссийской Федерации осуществляют информирование и государственную регистрацию общероссийскихи международных молодежных и детских объединений.
Финансированиепроектов (программ) молодежных и детских объединений производится из средствфедерального бюджета в форме бюджетных ассигнований, а также из средств внебюджетныхфондов Российской Федерации.
Федеральныеорганы исполнительной власти выделяют молодежным и детским объединениямсубсидии на:
осуществлениедеятельности, направленной на удовлетворение духовных и иных нематериальныхпотребностей детей и молодежи, на защиту их прав и свобод, а также напредотвращение угрозы их здоровью;
осуществлениедеятельности, направленной на интеграцию в обществе, профессиональную подготовку,повышение уровня образования, культуры наиболее социально уязвимых групп детейи молодежи;
проведениемероприятий по организации досуга детей и молодежи;
подготовкукадров молодежных и детских объединений;
обеспечениефункционирования органов молодежных и детских объединений, содержание помещений,приобретение оборудования, материалов;
развитиемеждународных связей молодежных и детских объединений;
другие видысубсидий.
/>/>/>/>/>1.3.3 Коммерческие и некоммерческие организации, граждане
 Коммерческиеи некоммерческие организации участвуют в реализации государственной молодежнойполитики в Российской Федерации в соответствии со своими учредительнымидокументами. Коммерческие и некоммерческие организации, а так же гражданевправе участвовать в осуществлении мероприятий, предусмотренных федеральными,межрегиональными, региональными, местными целевыми программами в областигосударственной молодежной политики в Российской Федерации, в том числе наусловиях конкурса на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ,оказание услуг для государственных нужд, муниципальных заказов на поставкитоваров, выполнение работ, оказание услуг для молодежи. Федеральные органыисполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации,органы местного самоуправления, осуществляющие деятельность по реализациигосударственной молодежной политики в Российской Федерации, обязаны черезсредства массовой информации информировать коммерческие и некоммерческиеорганизации, граждан о содержании федеральных, межрегиональных, региональных,местных целевых программ в области государственной молодежной политики вРоссийской Федерации и об условиях проведения конкурсов на размещение заказовна поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд,муниципальных заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг длямолодежи.

/>/>/>/>/>1.3.4 Специализированные организации, осуществляющие деятельностьпо поставкам товаров, выполнению работ, оказанию услуг для молодежи
Кспециализированным организациям, осуществляющим деятельность по поставкамтоваров, выполнению работ, оказанию услуг для молодежи, относятся:
молодежные,детские общественные объединения, поисковые отряды, объединения, другиеобщественные объединения, осуществляющие программы (проекты) работы с молодежью;
дома и дворцымолодежи, детские, подростковые и молодежные клубы, физкультурно-спортивныеобъединения, молодежные центры;
социальныеслужбы для молодежи, центры информации для молодежи, организации по содействиюзанятости молодежи (молодежные биржи труда, центры занятости молодежи);
образовательныеучреждения дополнительного образования;
детские имолодежные оздоровительные центры и лагеря;
другиеорганизации, которые осуществляют некоммерческие общественно значимые программы(проекты) работы с молодежью.
Осуществляемаяспециализированными организациями деятельность по поставкам товаров, выполнениюработ, оказанию услуг для молодежи регулируется учредительными документами,которые основываются на типовых положениях о таких организациях. Указанныетиповые положения утверждаются Правительством Российской Федерации, если иноене установлено федеральным законом. Специализированные организации независимоот организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющиедеятельность по поставкам товаров, выполнению работ, оказанию услуг длямолодежи, в случае размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ,оказание услуг для государственных нужд, муниципальных заказов на поставкитоваров, выполнение работ, оказание услуг для молодежи при их реализациируководствуются законодательством Российской Федерации, законодательствомсубъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами представительныхорганов местного самоуправления — о деятельности соответствующихгосударственных, муниципальных учреждений. Федеральные органы исполнительнойвласти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органыместного самоуправления, осуществляющие мероприятия по реализациигосударственной молодежной политики в Российской Федерации, способствуютсозданию молодежных центров, оказывающих социальные услуги для молодежи иосуществляющих мероприятия по охране здоровья, формированию здорового образажизни, воспитанию, физическому, духовному и нравственному развитию молодыхграждан. Указанные молодежные центры обеспечиваются уполномоченным федеральныморганом исполнительной власти, соответствующими органами исполнительной властисубъектов Российской Федерации или органами местного самоуправлениянеобходимыми материальными и финансовыми средствами в целях оказания социальныхуслуг для молодежи на условиях договора. Образовательные учреждения среднегопрофессионального, высшего профессионального и послевузовскогопрофессионального образования независимо от организационно-правовых форм и формсобственности осуществляют подготовку специалистов для специализированныхорганизаций, осуществляющих деятельность по поставкам товаров, выполнениюработ, оказанию услуг для молодежи, на условиях размещения заказов на поставки,товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд,муниципальных заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг длямолодежи. Перечень специальностей, по которым осуществляется подготовкаспециалистов на условиях размещения заказов, определяется уполномоченнымифедеральными органами исполнительной власти, соответствующими органами исполнительнойвласти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
Подводя итогможно сказать, что в правовом отношении законодательная активность субъектовРоссийской Федерации по вопросам государственной молодежной политики имеетпротиворечивые характеристики. С одной стороны, здесь может быть усмотренонарушение нормы, содержащейся и части 2 статьи 76 Конституции РоссийскойФедерации, согласно которой по предметам совместного ведения РоссийскойФедерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы ипринимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые актысубъектов Российской Федерации. Из смысла этой нормы следует, что до принятиясоответствующего федерального закона законы субъектов Российской Федерации непринимаются. С другой стороны, спорным является отнесение вопросовгосударственной молодежной политики к совместному ведению Российской Федерациии субъектов Российской Федерации. В статье 72 Конституции Российской Федерациив перечне предметов совместного ведения нет позиции «государственная молодежнаяполитика». Ее отнесение к данному классу производится на косвенных основаниях(например, исходя из того, что к совместному ведению относятся общие вопросывоспитания, образования и т. д.). В этом смысле можно утверждать, что субъектыРоссийской Федерации по вопросам государственной молодежной политики обладаютвсей полнотой государственной власти и вправе осуществлять собственное правовоерегулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов(статья 73 и часть 4 статьи 76 Конституции Российской Федерации). В целом насегодняшний день молодежная политика, как сфера государственной деятельностинаходится в стадии становления. Практически ее реализация встречает большиетрудности. В деятельности различных органов власти и неправительственныхструктур по реализации государственной молодежной политики основное вниманиедолжно быть направлено на координацию деятельности всех государственных органови на их взаимодействие с социальными, политическими, общественными структурамив работе с молодежью, в реализации молодежной политики российского общества.Разрозненность этих действий не позволяет в единстве и целенаправленнореализовывать государственную молодежную политику, направлять в общее руслоусилия и возможности многочисленных государственных и общественных организаций,имеющих отношение к решению молодежных проблем. Координация в сферегосударственной молодежной политики возможна и будет естественной, если будетпринята комплексная, всеохватывающая и включающая конкретные действиягосударственных органов Концепция государственной молодежной политики.
/>/>/>/>/>1.4 Научное и информационное обеспечение молодежной политики
/>
Федеральныеорганы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектовРоссийской Федерации осуществляют деятельность по информационному обеспечениюгосударственной молодежной политики в Российской Федерации, информированиюмолодых граждан об их правах и обязанностях, о возможностях реализации своихправ на охрану здоровья, образование, социальное обслуживание, профессиональнуюориентацию, профессиональную подготовку и трудоустройство, отдых, социальнуюреабилитацию, помощь в целях преодоления трудных жизненных ситуаций, поддержкумолодых семей, молодежных, детских общественных объединений и других прав вобласти государственной молодежной политики в Российской Федерации. Финансоваяи иная поддержка федеральными органами исполнительной власти, органамиисполнительной власти субъектов Российской Федерации печатных изданий и иныхсредств массовой информации, обеспечивающих информационное обслуживание молодыхграждан, осуществляется на конкурсной основе в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации. Порядокосуществления указанной поддержки устанавливается Правительством РоссийскойФедерации. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительнойвласти субъектов Российской Федерации организуют научные исследования в областигосударственной молодежной политики в Российской Федерации. Указанныеисследования осуществляются на долговременной основе и являются обязательнымусловием разработки программ (проектов) в области государственной молодежнойполитики Российской Федерации и мероприятий по ее реализации. Исследованияпредусматриваются федеральными, межрегиональными, региональными, местнымицелевыми программами в области государственной молодежной политики в РоссийскойФедерации. На основании результатов исследований в области государственноймолодежной политики в Российской Федерации Правительство Российской Федерацииежегодно разрабатывает и представляет палатам Федерального Собрания РоссийскойФедерации государственный доклад о положении молодежи в Российской Федерации ипубликует его отдельным печатным изданием.
В целяхсистематизации работы научных организаций, обеспечения полноты, достоверности исопоставимости информации в сфере государственной молодежной политики,представляется необходимым осуществить:
разработку иадаптацию единой методики проведения научных исследований по проблемам молодежии реализации молодежной политики на федеральном, региональном и местном уровне;
расширениепрактики социологических исследований и мониторингов положения молодежи вмуниципальном образовании и в Российской Федерации в целом;
подготовкуежегодных докладов о положении молодежи и реализации молодежной политики вРоссийской Федерации;
регулярноепроведение общероссийских, межрегиональных, региональных научно-практических,учебно-методических конференций, семинаров по проблемам реализации молодежнойполитики;
проведениевыборочных исследований по категориям, характеризующим качество жизни ипроцессы социальной интеграции молодежи;
формированиеи развитие федеральной системы информационной помощи молодежи, обеспечениедеятельности информационно-аналитических, учебно-технических центров повопросам государственной молодежной политики;
в целяхсоздания единого информационного пространства необходимо продолжение работ поразработке и поддержанию Всероссийского банка данных по основным направлениямгосударственной молодежной политики в Российской Федерации;
следуетстимулировать проведение широкой информационно-пропагандистской кампании поформированию культуры здорового образа жизни, воспитанию гражданственности ипатриотизма, поддержке инициатив молодежных и детских общественных объединенийв центральных и региональных СМИ.
На наш взглядв настоящее время существует необходимость создания условий для расширенияинформационного обслуживания молодых граждан посредством созданияинформационных систем, центров информации для молодежи, программ (проектов)поддержки печатных изданий и иных средств массовой информации, библиотек,музеев, других учреждений культуры и иными способами, предусмотреннымифедеральными, межрегиональными, региональными, местными целевыми программами вобласти государственной молодежной политики в Российской Федерации.

/>/>/>/>/>2. Основные направления молодежной политики в Кореновском районе
 
/>/>/>/>/>2.1Современное состояние молодежной политики в Кореновскомрайоне
По данным на2003 год, численность молодежи, в возрасте от 14 до 30 лет, в Кореновскомрайоне составляет 22 тысячи человек. Субъектом реализации молодежной политики вданном муниципальном образовании является комитет по делам молодежи, которыйосуществляет свою деятельность на основании решения сессии депутатов районногосовета.
Комитет поделам молодежи Кореновского района является структурным подразделением Комитетапо делам молодежи администрации Краснодарского края. Инфраструктура Комитетапредставлена на рисунке 1.Комитет по делам молодежи администрации Краснодарского края Краевые учреждения системы органов по делам молодежи Органы по делам молодежи муниципальных образований Краснодарского края Сеть учреждений социальной адаптации молодежи в системе органов по делам молодежи муниципальных образований Краснодарского края
/>Институт координаторов в системе сельских администраций муниципальных образований Краснодарского края
Рисунок 1.Инфраструктура молодежной сферы Краснодарского края
Комитет поделам молодежи администрации Краснодарского края был создан в 1993 г. Тогда в егосостав входили три специалиста. Можно выделить два этапа процесса возрождениягосударственной молодежной политики на Кубани.
С 1993 по1996 г.г. – этап становления. Определялись новые подходы к решению проблеммолодежи, проблем ранее неизвестных, порожденных социальной ломкой. Требовалосьнайти адекватные и действенные формы и методы для воспитания и развитиямолодежи.
В 1996 г.,когда администрацию края возглавил Н. И. Кондратенко, начался новый этап вразвитии государственной молодежной политики, который характеризуется какрезкий прорыв. Был принят Закон «О государственной молодежной политики вКраснодарском крае». Краевой Закон закрепляет приоритетные направлениягосударственной молодежной политики:
гражданственноеи патриотическое воспитание молодежи;
решениесоциальных проблем молодежи;
интеллектуальноеи творческое развитие молодежи.
Всоответствии с принятым Законом формируется краевая комплексная программареализации государственной молодежной политики «Молодежь Кубани», котораяявляется основным программным документом для органов по делам молодежи краевогои муниципального уровней, а также всех ведомств, учреждений и организаций,занимающихся решением молодежных проблем. Программа «Молодежь Кубани»утверждается Законодательным Собранием края.
Государственнаямолодежная политика в Кореновском районе осуществляется в соответствии срайонной комплексной программой «Молодежь Кубани». Основной целью программыявляется создание благоприятных экономических, социальных, организационно-правовых условий для воспитания, обучения и развития молодых граждан Даннаяпрограмма разработана на основании Закона Краснодарского края «Огосударственной молодежной политике в Краснодарском крае». Разработчиком иисполнителем программы является комитет по делам молодежи Кореновского района.
В 2003 годуданная программа реализовывалась по четырем направлениям:
1.Формирование условий для гражданского становления, физического,духовно-нравственного и патриотического воспитания молодежи;
2. Содействиеэкономической самостоятельности молодых граждан и реализация их права на труд;
3. Поддержканаучной, творческой и инновационной деятельности молодых граждан.
www.admhmao.ru/common/sovet/Foto/mp5.jpgПоддержка молодой семьи.
В разработкеи осуществлении мероприятий по реализации этой программы участвуют:
Комитет поделам молодёжи Кореновского района
Районноеуправление образования
Районныйотдел культуры
Районныйкомитет физкультуры и спорта
Районныйвоенный комиссариатом
Управлениесоциальной защиты населения
Районныйотдел внутренних дел
Комитет попрофилактике, борьбе с наркоманией и незаконным оборотом наркотических средств.
Всемероприятия, проводимые по данным направлениям были ориентированны напозитивную организацию досуга детей, подростков и молодежи с целью формированияправовых, экономических и организационных условий для становления личностимолодого человека развития детских и молодежных объединений и движений
Самымиобъемными и значимыми из проведенных в 2003 году мероприятий были:
районныйсеминар «Религия: предрассудки или необходимость»;
месячниквоенно-патриотического воспитания, в рамках которого состоялись традиционныйавтопробег по хуторкам района, молодежная акция «Рассвет», районныесоревнования по рывку гири – создание клуба «СТО», а так же конкурсы рисунков,встречи с ветеранами ВОВ, экскурсии в городской музей и воинские части и т.д.;
деньпризывника;
туристическийслет детских и молодежных общественных организаций;
районныйфестиваль «Лучшая на земле профессия – мама!» и др.
Совместно срайспорткомитетом и РУО были проведены мероприятия:
первенстворайона по ОФП допризывной молодежи;
чемпионаткрая по кроссу;
турнир постритболу;
турнир побаскетболу на приз главы района и др.
Одним изперспективных направлений развития молодежной политики в Кореновском районеявляется гражданское и патриотическое воспитание подрастающего поколения. Сцелью реализации данного направления в Кореновском районе комитет по деламмолодежи района организует работу по следующим блокам (рисунок 4).
 Ежегодно, врамках проведения комплексной программы реализации молодежной политики врайоне, комитет по молодежной политике разрабатывает план мероприятий покаждому из блоков гражданского и патриотического воспитания.
Социальнаяподдержка молодежи включает следующие направления:
1.Психологическаяадаптация в обществе (работа с трудными подростками, служба «Телефон доверия»).В 2000 году создан Краевой центр социальной адаптации молодежи (КЦСАМ)«Радуга», который реализует краевые программы по развитию социоклубной работы смолодежью по месту жительства и социальные программы для неблагополучных категориймолодежи — несовершеннолетние правонарушители, вышедшие из мест лишения свободыи подростки «группы риска».
2.Организацияклубов и площадок по месту жительства.
 Клуб поместу жительства – это учреждение, которое реализует программы культурно-воспитательногои профилактического характера с целью организации общения и досуга,социализации и социальной адаптации детей, подростков и молодежи.
С 2001 годаколичество клубов и площадок по месту жительства увеличивалось (таблица 3).
Таблица 3 –Количество клубов и площадок по месту жительства в Кореновском районе Клубы по месту жительства Площадки по месту жительства 2001 год 1 3 2002 год 2 6 2003 год 6 14
В 2003 году вКореновском районе работало 6 клубов по месту жительства (таблица 4).
Таблица 4 –Клубы по месту жительства Кореновского района№ Наименование клуба Направление деятельности Возраст участников Ведомственная принадлежность клуба Местонахождения 1 Клуб «Эдельвейс» Организация досуга, шефская помощь, уборка памятников, экскурсии по краю, работа на дворовых площадках 10 – 18 лет Комитет по делам молодежи г. Кореновск 2 Клуб «Союз друзей» 10 – 18 лет Комитет по делам молодежи х. Пролетарский 3 Клуб «Отражение» 10 – 15 лет Комитет по делам молодежи ст. Платнировская 4 Клуб «Бэмби» 10 – 14 лет Комитет по делам молодежи ст. Дядбковская 5 Клуб «Экос» 10 – 14 лет Комитет по делам молодежи пос. Новоберезанский 6 Клуб «Горизонт» 10 – 18 лет Комитет по делам молодежи ст. Платнировская
Каждый клубимеет свои уставы, программы и работают при поддержке комитета по деламмолодежи. Основные задачи клубов (на основании положения о клубе по местужительства):
организацияработы с детьми, подростками и молодежью в конкретном населенном пункте;
работа попредупреждению безнадзорности и правонарушений, оказание помощи детям,подросткам и молодежи, попавшим в трудную жизненную ситуацию;
формированиездорового образа жизни через организацию физкультурно-массовой и спортивнойработы;
содействиераскрытию творческого потенциала молодежи, посредством организации их досуга исоциально значимой деятельности.
Как видно изтаблицы 4, направления деятельности существующих клубов не способны решить всеперечисленные задачи. Соответственно необходимо расширять функции клубов, стем, чтобы охватывать более широкий спектр деятельности.
Двороваяплощадка – это государственные или общественные объекты спортивной илидосуговой направленности, объединяющие малые архитектурные формы с элементамиозеленения, находящиеся в ведомственном подчинении комитетов по физическойкультуре и спорту, учреждений образования, культуры, органов по делам молодежи,жилищно-коммунального комплекса.
В периодлетних каникул в 2003 году работало 14 детских дворовых площадок: 5 в г.Кореновске, в ст. Раздольной, Сергиевской, Журавской, Дядьковской, х.Пролетарском, ст. Братковской. Для работы на этих площадках были привлеченыигротехниками 22 человека, их них 15 несовершеннолетних. На реализациюпрограммы «Дети улиц» из районного бюджета было использовано 80 тыс. руб.,привлеченных средств – 70 тыс. руб., общая сумма з/п составила 85941 руб., наорганизацию мероприятий- 40 тыс. руб. Итого, на реализацию программы былиспользован совокупный бюджет в 283941 руб. По линии Комитета по делам молодежиКраснодарского края в районе работало 5 спортинструкторов, которые вели работуна 5 спортивных площадках. Все площадки были обеспечены спортинвентарем. Общийохват детей на детских площадках составил 1038 человек, из них 45 детей «группыриска», 13 инвалидов, 35 волонтеров.
Особоевнимание по-прежнему оказывалось такому направлению в работе как профилактиканаркозависимости, токсикомании и алкоголизма. В этом направлении былоорганизовано и проведено 22 крупных мероприятия. Из районного бюджетаиспользовано 19 тыс. 900 руб. Среди них:
губернаторскаядискотека в рамках краевой программы «Антинарко»;
районнаямолодежная акция «Город свободный от наркотиков»;
оперативно-профилактическая операция «Дети без наркотиков»;
районнаямолодежная акция «Мы за здоровый образ жизни»;
кинолекторий«Молодежь говорит наркотикам: Нет!»;
тематическиеанкетирования;
50тематических лекций и бесед;
конкурсарисунков и плакатов «Наркотик – это смерть»;
выездоврабочей группы по профилактике наркомании;
месячник«Ради будущего живи здоровым настоящим», в рамках которого прошли тематическиевечера, лектории, акции, а так же городская итоговая акция в форме ток-шоу«Большая стирка».
акция «Кубаньбез табака!» и др.
В рамкахдуховно-нравственного воспитания подрастающего поколения с одной стороны иподдержки наиболее социально незащищенных слоев населения, было проведено 6благотворительных акций по сбору гуманитарной помощи для жертв весеннегоподтопления, детей Чеченской республики, в фонд «Народная память – народныеденьги» (п. Михизеева Поляна), в помощь молодым инвалидам района.
В преддвериивыборов депутатов в Государственную Думу были проведены «Молодежные дебаты.«Выборы 2003». Участниками стали студенты, рабочая молодежь, представителипартий, представители администрации района и ТИК, всего около 250 чел. Темадебатов – «Нужно ли молодому человеку идти на выборы?»
В структурекраевых органов по делам молодежи были созданы Молодежные центры отдыха иоздоровления (МЦОО и ЦЛО), которые расположены в курортной зоне края иосуществляют летние развивающие программы для детей. В 2000 году в летнихлагерях и центрах органов по делам молодежи (ОДМ) побывали более 8000 детей.Опыт Краснодарского края по летнему оздоровлению детей в системе ОДМ отмечаетсясегодня федеральным центром как наиболее передовой и ценный.
Всоответствии с графиком работы профильных лагерей в 2003 г. 162 подростка 14-18лет стали участниками летних тематических смен, а победа Кореновской команды взональной спартакиаде «Спорт — это молодежь» увеличила эту цифру до 172 чел.Причем, наряду с отдыхом и оздоровлением подростки получили возможностьпоучиться в таких направлениях как КВНовское движение, волонтерство, лидерство,сельскохозяйственное направление, туризм и др.
Причем засчет средств местного бюджета в 2001 году в летних лагерях побывало 100 человек,в 2002 и 2003 гг. – средств на летний отдых из местного бюджета выделено небыло. В то же время за счет средств краевого бюджета в 2001 году в летнихлагерях побывало 45 человек, в 2002 году – 42 человека, в 2003 году – 172человека. Объем привлеченных средств для реализации муниципальных программлетнего оздоровления увеличился за три года – в 2001 году – 3,6 тыс. руб., в2002 году – 4,8 тыс. руб., в 2003 году – 5,5 тыс. руб.
В рамкахдеятельности ЦКОПиМ «Контакт» было разработано и проведено свыше 25 крупныхмероприятий среди них:
районныйсмотр конкурс «Таланты нашего двора»
районная изональная спартакиада «Спорт- это молодежь»
конкурсрисунков «Мой город, улица, дом» и др.
Одним изважных направлений работы комитета являлась поддержка научной, творческой иинновационной деятельности молодых граждан. В ходе разработки этой программыбыло проведено ряд крупных мероприятий.
Традиционнойвизитной карточкой комитета стало проведение Дня молодежи. В этом году былапродолжена практика приурочивать к Дню молодежи целый комплекс мероприятий вчастности «Неделя молодежных инициатив»:
молодежнаяконференция;
циклобучающих семинаров с привлечением специалистов по профилактике асоциальныхявлений;
районнаяакция «Мы за здоровый образ жизни»;
акция понаведению санитарного порядка «Свой двор украсим сами»;
конкурсрисунков, посвященный Дню молодежи и др.
Всего кучастию в данных мероприятиях было привлечено около 7 тыс. детей, подростков имолодежи.
В 2003 годуотмечен рост активности молодежи в реализации массовых молодежных мероприятий.
Припроведении в городе Губернаторской дискотеки 25 апреля количество молодежи непревысило 900 человек, но уже при проведении той же дискотеки на 155-летиегорода Кореновска количество молодежи составило более 3 500 человек.
В 2002 годуначал свою работу с молодежью филиал ГУ «Краевая крейсерско-парусная школа», влетний период на площадках дневного пребывания, организованных филиалом,отдохнули 209 подростков, в 2003 году 220 человек. Круглогодично в филиалезанимается 50 человек.
В 2003 г.начал сою деятельность Кореновский филиал ГУ краевого комитета по деламмолодежи «Центр социальной адаптации и досуга молодежи», который курируетсоциоклубную работу в северной зоне края.
Продолжаетсою работу Кореновский филиал ГУ КМБТ за полгода 2003 г. трудоустроено:
на временнуюработу – 222 человека
постоянно –134 человека
несовершеннолетних– 222 человека
В 2002 г. наобщегородской молодежной конференции избран молодежный парламент.
При КДМсоздан координационный Совет по взаимодействию с детскими и молодежнымиобщественными организациям.
МООразработали и представили на краевой конкурс 6 программ, 4 из которыхрекомендованы к финансированию. Привлечение краевых средств позволило в городеКореновске организовать летне-оздоровительные смены (183 подростка)организовать массовые молодежные мероприятия.
Информационноеобеспечение молодежной политики осуществляется на страницах газеты «ММ».
Создание иразвитие сборной команды КВН г.Кореновска, школьной сборной позволитучаствовать в Кубанской Лиги, Межрегиональной Краснодарской Лиги, ЦентральнойВоронежской Лиги «Стар», Днепропетровской Лиги, Первой Лиги г.Казань, Краевойшкольной Лиге, а также в международном фестивале КВН в г.Сочи, что способствуетрекламе города Кореновска.
Центром школьногоКВНа стал город Кореновск, именно из этого города начала шествие по городам ивесям Краснодарского края краевая школьная Лига КВН. В связи с масштабомзадействованных и заинтересованных слоев общества (школьники, студенты, рабочаямолодежь и военнослужащие), КВН надо рассматривать как большую молодежнуюполитическую силу, которая способна влиять на общественное мнение. КВН являетсясилой, позволяющей акцентировать внимание общества на различных актуальныхпроблемах и интересах.
В 2003 году вгороде создан Кореновский филиал ККМОО ТО КВН «Краснодарская лига», в которойсостоят 22 команды (город Кореновск и Кореновский район).
В 2002 г.создан МУ «Комплексный центр социального обслуживания молодежи» и открытывоенно-патриотические клубы Кореновский патриот» и «Каскад».
Два раза вгод принимается участие в проведении городских праздников «День призывника»,проводятся ежедневные занятия с воспитанниками военно-патриотических клубов«Каскад», «Кореновский патриот», «Молодая гвардия» по общефизической, кроссовой,строевой подготовке, спортивному ориентированию, стрельбе из пневматическойвинтовки и др.
В течение2003 года молодежь города из учебных заведений, военно-патриотических клубов имолодежных общественных организаций оказывала и продолжает оказывать адреснуюпомощь ветеранам ВОВ.
Кроме того,проводились и проводятся ежедневные занятия с воспитанникамивоенно-патриотических клубов по общефизической, строевой подготовке, стрельбеиз пневматической винтовки, кроссовая подготовка. Воспитанники ВПК посетилизанятие, проведенное психологами городской социально-психологической службы.
Вся работавоенно-патриотической направленности велась в сотрудничестве с Советомветеранов администрации города, квартальными комитетами ТОС, учебнымизаведениями, военно-патриотическими клубами и молодежными общественнымиорганизациями.
Насегодняшний день в городе Кореновске создана мощная поддержка для молодогопоколения. Любой молодой человек может занять себя по интересу. Молодёжь принимаетактивное участие в жизни города.
В своюочередь, для молодых людей организуются и проводятся культурно-массовыемероприятия.
Уже не первыйраз за этот год под патронажем губернатора Краснодарского края проводится«Губернаторская дискотека». Организуются молодёжные мероприятия, акции, такие,как: «Студенческая весна», «Аллилуйя любви», «Хип-хоп фестиваль», «Кореновскбез табака», «День призывника». Работает сеть социоклубных учреждений. Работаетпсихологическая служба «Телефон доверия», где каждый может получитьквалифицированную помощь специалиста.
Информационноеобеспечение молодежной политики осуществляется на страницах газеты «Молодёжныймеридиан». Любой молодой человек может ознакомиться с полезной для негоинформацией на страницах этой замечательной газеты.
Основныепоказатели деятельности КДМ приведены в таблице
Таблица 5
Основныепоказатели деятельности КДМ.Наименование показателя Величина Процентное соотношение объема бюджетных средств, предусмотренных на реализацию молодежной политики в городе Кореновске, к общему объему бюджета муниципального образования 3,8 % Объем привлеченных внебюджетных средств для реализации программы «Молодежь Кореновска» 60325 руб. Общая сумма бюджетных средств, предусмотренных на молодежную политику, использованных для оказания помощи детям сиротам, инвалидам и особо одаренным детям 111345 руб. Общее число членов детских и молодежных общественных организаций (зарегистрированных) составляет 1050 чел. Трудоустроено с помощью Кореновского филиала ГУ КМБТ на временную работу 222 чел. на вторичную работу 41 чел. на постоянную работу 134 чел. несовершеннолетних 222 чел. Число детей, побывавших в летне-оздоровительных лагерях по линии органов по делам молодежи 197 чел. Число несовершеннолетних «группы риска», включенных в деятельность по социальному сопровождению по месту жительства силами координаторов по работе с молодежью 26 чел.
Анализируяданные таблицы, необходимо отметить следующее:
Повысилэффективность своей работы Кореновский филиал ГУ КМБТ. Для сравнения: запрошлый период на временную работу трудоустроено 62 человека, на постоянную –42 человека.
В 2003 годуотмечен рост активности молодежи в реализации массовых молодежных мероприятий.Так, при проведении в городе Губернаторской дискотеки 25 апреля количествомолодежи не превысило 900 человек, но уже при проведении той же дискотеки на155-летие города Кореновска количество молодежи составило более 3500 человек.
В 2002 годуначал свою работу с молодежью филиал ГУ «Краевая крейсерско-парусная школа», влетний период на площадках дневного пребывания, организованных филиалом,отдохнули 209 подростков, в 2003 году 220 человек. Круглогодично в филиалезанимается 50 человек.
В 2003 г.начал свою деятельность Кореновский филиал ГУ краевого комитета по деламмолодежи «Центр социальной адаптации и досуга молодежи», который курируетсоциоклубную работу в северной зоне края.
Наобщегородской молодежной конференции избран молодежный парламент.
При КДМсоздан координационный Совет по взаимодействию с детскими и молодежнымиобщественными организациям.
МООразработали и представили на краевой конкурс 6 программ, 4 из которыхрекомендованы к финансированию. Привлечение краевых средств позволило в городеКореновске организовать летне-оздоровительные смены (183 подростка)организовать массовые молодежные мероприятия.
Информационноеобеспечение молодежной политики осуществляется на страницах газеты «ММ».
 Создание иразвитие сборной команды КВН г. Кореновска, школьной сборной, позволитучаствовать в Кубанской Лиги, Межрегиональной Краснодарской Лиги, ЦентральнойВоронежской Лиги «Стар», Днепропетровской Лиги, Первой Лиги г. Казань, Краевойшкольной Лиге, а также в международном фестивале КВН в г. Сочи, чтоспособствует рекламе города Кореновска как города курорта. Центром школьногоКВНа стал город Кореновск, именно из нашего города начала шествие по городам ивесям Краснодарского края краевая школьная Лига КВН. В связи с масштабомзадействованных и заинтересованных слоев общества (школьники, студенты, рабочаямолодежь и военнослужащие), КВН надо рассматривать как большую молодежнуюполитическую силу, которая способна влиять на общественное мнение. КВН являетсясилой, позволяющей акцентировать внимание общества на различных актуальныхпроблемах и интересах. В 2003 году в городе создан Кореновский филиал ККМОО ТОКВН «Краснодарская лига», в которой состоят 22 команды (город Кореновск иКореновский район). Так как город Кореновск является северным курортомКраснодарского края, летом 2004 года планируется проведение «Кубка Азовскогоморя» среди команд КВН лиг «АМиК».
В 2002 г.создан МУ «Комплексный центр социального обслуживания молодежи» и открытывоенно-патриотические клубы Кореновский патриот» и «Каскад». В 2003 году ониуспешно продолжали свою деятельность. Два раза в год принимается участие впроведении городских праздников «День призывника», проводятся ежедневныезанятия с воспитанниками военно-патриотических клубов «Каскад», «Кореновскийпатриот», «Молодая гвардия» (СОШ № 20), «Молодая гвардия» (СОШ № 5) пообщефизической, кроссовой, строевой подготовке, спортивному ориентированию,стрельбе из пневматической винтовки и др.
В течение2003 года молодежь города из учебных заведений, военно-патриотических клубов имолодежных общественных организаций оказывала и продолжает оказывать адреснуюпомощь ветеранам ВОВ. Кроме того, проводились и проводятся ежедневные занятия своспитанниками военно-патриотических клубов по общефизической, строевойподготовке, стрельбе из пневматической винтовки, кроссовая подготовка.Воспитанники ВПК посетили занятие, проведенное психологами городскойсоциально-психологической службы. Вся работа военно-патриотическойнаправленности велась в сотрудничестве с Советом ветеранов администрациигорода, квартальными комитетами ТОС, учебными заведениями,военно-патриотическими клубами и молодежными общественными организациями.
Такимобразом, в результате исследования мы выяснили, что за отчетный периодмероприятиями, проведенными комитетом по делам молодежи было охвачено около 20тыс. чел. Из районного бюджета было освоено 380 тыс. руб. Необходимо отметить,что за отчетный период комитетом были организовано и проведено почти на 40%мероприятий больше чем запланировано. Превышена квота на летние путевки. Междутем, в финансовом отношении затраты не превысили запланированных, что создавалонемалые трудности в подготовке мероприятий. За счет использования финансов нанепредвиденные событийные мероприятия (в подавляющем большинстве случаев этопроисходило по социальному заказу краевого комитета по делам молодежи и смежныхструктур) комитет не смог реализовать ряд долгосрочных программ, таких как:
выпусктематической и информационной литературы;
проведениерайонного конкурса «Лучший клуб по месту жительства»;
созданиестационарного информационного стенда;
созданиебанка данных по разработке программы «Молодой семье — доступное жилье» и др.
Вышеуказанныепроекты по-прежнему остаются в разработке.
Прерогативнымнаправлением реализации молодежной политики в районе на ближайшие 5 лет должностать государственное содействие экономической самостоятельности граждан,квартирно-правовой комплекс мероприятий, поддержка научной, творческой иинновационной деятельности молодых граждан.

/>/>/>/>2.2 Проблемные вопросыразвития молодежной политики в Кореновском районе
В результатеисследования можно сделать вывод, что в работе комитета по делам молодежиКореновского района существуют определенные недостатки.Прежде всего это слабаядеятельность по консолидации усилий детских общественных организаций,недостаточное вовлечение их в общерайонную организацию.
В нормативныхдокументах КДМ не предусмотрены конкретные функции по работе с общественнымиформальными и неформальными организациями, студенческими профсоюзами, детскимиорганизациями, клубами и другими объединениями, а также с неорганизованноймолодежью, то есть работе в той среде, для которой в общем-то и создан комитет.
К сожалению,в функции комитета не включены пункты по сути образующие молодежную политику, исоответственно, остаются без внимания такие аспекты как:
— проведениегородской молодежной конференции по выбору приоритетного направления реализациигосударственной молодежной политики в г. Кореновске;
— ведениереестра общественных молодежных, детских организаций, клубов, кружков, секций;
— разработкатиповой документации, направленной на реализацию комитетом, молодежнымиорганизациями их целей и задач в области молодежной политики;
— оказаниеметодической помощи молодежным и детским объединениям, изучение и обобщениепередового опыта.
Основнымдокументом деятельности КДМ является разработанная комитетом и утвержденнаярешением городского Совета №6/6 от 24.03.2001 г. программа «Молодежь-2001».Программой определено 47 мероприятий. На отчетный период из них должно бытьвыполнено 46, фактически – 37, что составляет 80%.
В настоящеевремя КДМ имеет очень слабое влияние в молодежной среде и, работая с отдельнымипредставителями учебных заведений, напрасно считает, что охватывает все сферы молодежныхпроблем, наивно полагая, что те 50-60 человек, собранные в зале заседанийадминистрации как представители учебных заведений, да и то под присмотроморганизаторов, это и есть «делегаты» 15-тысячной молодежной «семьи».Молодежные, детские организации, клубы на данные мероприятия даже неприглашаются, а в целом попросту игнорируются. Так, например, на краевойсеминар по «учебе молодежного актива Краснодарского края», проходившего в Анапес 30.07.01 г. по 05.08.01 г., краевой комитет по делам молодежи пригласилруководителя КДМ (от комитета) и двух представителей молодежного общественногодвижения местного самоуправления.
Однакоруководитель комитета не счел необходимым обращаться в молодежные, детскиеорганизации, либо пригласить кого-либо из организаторов, как специалистовработающих с детьми и молодежью. В поездку отправились с ним сотрудницыкомитета, не имеющие никакого отношения к молодежным общественным движениям г.Кореновска. Или другой пример: краевым комитетом по делам молодежи отрабатываетсяПоложение о конкурсе программ по реализации краевой комплексной программы«Молодежь Кубани-2004». Данное положение определяет порядок проведенияконкурса, критерии отбора, порядок финансирования и предлагает не толькокомитетам, но и молодежным, детским организациям, различным учреждениям иведомствам включиться в краевую комплексную программу «Молодежь Кубани-2004».Это единственная возможность для них получить краевые деньги. Наш комитетработал по этому принципу кулуарно.
Не былопроведено расширенного совещания с многочисленными руководителями, начиная отмолодежных организаций и заканчивая заместителями директоров по воспитательнойработе учебных заведений. Лишь отдельным, особо избранным, было сообщенозаблаговременно, и они смогли подготовить свои предложения.
Забыты такиеформы взаимодействия с молодежью как молодежная конференция, расширенноезаседание комитета с приглашением заместителей руководителей учебных заведенийпо воспитательной работе, руководителей молодежных организаций, напрочь отвергнутакомитетом идея студентов и учащихся по созданию молодежного парламента. Это неговоря уже об острой необходимости по проведению обобщающих передовой опытсеминаров. Сами члены комитета ни разу не выезжали по учебным заведения и непроводили встречи, общаясь на темы молодежной политики, информируя молодежь освоих планах, советуясь. Такие мероприятия даже не планируются. Только посленастоятельных рекомендаций комиссии городского совета депутатов руководителькомитета взялся за составление Положения о расширенном составе комитета.
Особоеудивление вызывает тот факт, что основную нагрузку по выполнению программы«Молодежь-2004» несут на себе внештатные сотрудники комитета, чья зарплата поокладу составляет 840 рублей. Именно они занимаются основными блоками:Военно-патриотическим воспитанием, интеллектуальным направлением, социальнымблоком, школьной лигой КВН и другими.
Кромеруководителя, штатными сотрудниками являются специалист 1 категории и ведущийспециалист. Конкретных должностных обязанностей для них не разработано. Онипользуются типовыми (общими) должностными инструкциями и так называемыми«направлениями деятельности», в которых не обозначена деятельность данныхсотрудников ни по одному из приоритетных направлений молодежной политики,утвержденных 557 постановлением главы города от 17.03.98 г., а реализациясуществующих пунктов сомнительна. Таким образом, на город в большей степениработают координаторы, а штатные сотрудники задействованы, по меньшей мере,поверхностно. Данные по штатным единицам в различных подразделенияхадминистрации представлены в таблице 6.
Таблица 6
Количествоштатных единиц в различных подразделениях администрацииПодразделения администрации Количество штатных сотрудников Количество подведомственных учреждений Управление культуры 1 12 Горспорткомитет 2 1 КДМ 3
Как видно изтаблицы 5, нагрузка КДМ по сравнению с другими подразделениями администрациинесравнима. Так, например, в управлении культуры 1 штатная единица, аответственность несет руководитель за 12 подведомственных объектов, в КДМе 3штатные единицы и ни за один объект на отвечают.
И это в товремя, когда не только в «культуре», но и в образовании не хватает штатныхединиц, например для работы с 11-ю детскими школьными организациями.
Для изученияработы комитета по реализации Программы «Молодежь-2004» его руководством вкомиссию городского Совета по образованию представлена так называемаяаналитическая справка, которая, по сути является перечнем мероприятий.
В молодежнойполитике работают многие ведомства и основную нагрузку в реализации мероприятийнесут на себе управление образования, управление культуры, горспорткомитет, Домофицеров и другие. Однако в данной справке разграничений по сферамзадействования подразделений или ссылок на большую совместную работу ненаблюдается.
Создаетсявпечатление, что в погоне за большими цифрами по «проведенным» мероприятиям(350 на 01.11.04) составители забывают, что сама программа «Молодежь-2004»предусматривает 47 мероприятий и каждое пятое из них пока не выполнено.
Причинамиэтих проблем, на наш взгляд, являются:
В городе ирайоне есть необходимость развития сети клубов по месту жительства, так как вКореновске работает 9 клубов и только 6 из них имеют свое помещение. Необходимосоздание не менее 2 клубов по месту жительства в каждом микрорайоне. При выдачеразрешения на строительство жилого дома необходимо заключать договор о том, чтопри сдаче в эксплуатацию в нем будет выделено помещение под клуб и построенадетская или спортивная площадка. (в городе строительство ведется в каждоммикрорайоне, таким путем можно решить вопрос открытия новых клубов не вкладываяпри этом бюджетных средств, а из бюджета выделять деньги только на работуданных учреждений).
В Кореновскомрайоне более 40 площадок по месту жительства, из них 10 требует капитальногоремонта, 15 частичного и 27 покраски (Комитетом разработана межведомственнаяпрограмма, которая позволит привести в порядок существующие площадки, открытьновые и вести работу с детьми на площадках в летний период), (2002 год работало9 площадок, 2003 год – 15 площадок, в 2004 планируется –30).
Необходимовыделение ставок специалистов по работе с молодежью в городе Кореновске иКореновском районе, которые будут заниматься клубной деятельностью, проводитьмолодежные мероприятия и работать с подростками «группы риска».
Единственныйв городе Кореновске ДК не обладает ни технической ни материальной базой дляреализации молодежных инициатив. Только 1% (900 чел.) населения может приниматьучастие в культурных мероприятиях, только 10% молодежных творческих коллективовв городе имеют материальную базу и всего 5% коллективов располагаются на базеГДК. Данное состояние требует создание молодежного ДК. Работа МДК позволиторганизовать работу наибольшего числа молодежных творческих коллективов, проводитьмолодежные мероприятия с большим количеством участников, позволит реализоватьвсе или наиболее лучшие молодежные инициативы. Расположение МДК предпочтительнов 38-микрорайоне в связи с тем, что данный район не располагает ни однимтворческим центром, но в данном микрорайоне проживает огромное количествомолодежи (3 ССУЗа, 1 ВУЗ, 2 школы).
Существующиммолодежным клубам и общественным организациям:
клуб«Альянс»;
клуб«Каскад»;
клуб«Кореновский патриот»;
клуб «Молодаягвардия»;
общественнаяорганизация «ПСМК»;
общественнаяорганизация «КВН»;
общественнаяорганизация «Артефакт»;
 которыепроводят огромную работу по воспитанию молодежи города, требуетсядополнительное материальное и техническое оснащение.
отсутствиереальных административных и финансовых механизмов позволяющих комитету по деламмолодежи координировать в общерайонных масштабах работу в областиидеологического воспитания подрастающего поколения.
слабая связьсо смежными структурами по планированию и реализации совместной деятельности вэтой области.
отсутствие вобщегосударственном масштабе образовательной системы по обучению специалистов вобласти молодежной политики. В результате нехватка работников влияет накачественное исполнение многочисленных программ возложенных на комитет по деламмолодежи.
Дляобеспечения необходимой коррекции и преодоления излишней инерции программ,необходимо следующее.
Во – первыхтребуется разграничение функций в области организационно-правового подхода креализации государственной молодежной политики как межотраслевой сферы, с однойстороны, и как самостоятельной отрасли, имеющей свои институты,организационно-финансовые механизмы, систему соподчиненности, собственныекадровое, информационное, научно-методическое обеспечение, стандартыдеятельности.
Во — вторых формализованныймеханизм ежегодного мониторинга положения молодежи, процессов в молодежнойсреде, состояния реализации государственной молодежной политики в муниципальномобразовании и институтов, обеспечивающих ее.
В – третьихтребуется более эффективная и комплексная кадровая политика, подключениеподготовленных работников к выполнению вновь разрабатываемых проектов,формирование соответствующих банков данных, учебно-методическое сопровождениепрофильных программ.
Очевидно, чторешение данных проблем невозможно на уровне местного самоуправления, необходимоосуществление системы мер по реализации основных направлений молодежнойполитики на федеральном уровне. Далее автор приводит рекомендации необходимыедля более эффективного осуществления и реализации молодежной политики, как нафедеральном уровне, так и на уровне местного самоуправления
/>/>/>/>/>2.3 Программные меры поддержки молодежи и молодежных инициатив
Ввидунедостаточности ресурсного обеспечения решения крупных задач в сферегосударственной молодежной политики необходимо осуществить ряд приоритетныхначинаний в области поддержки молодежи. И, прежде всего, инициатив самоймолодежи в рамках реализации новых элементов районной комплексной программы.
Районнаякомплексная программа «Молодежь Кубани (2004-2007 годы) в Кореновском районе содержитследующие основные направления:
Созданиеусловий для гражданского становления, духовно-нравственного и патриотическоговоспитания молодёжи.
Поддержкаинтеллектуального, творческого развития молодёжи.
Поддержкамолодежных и детских общественных объединений
Формированиеи развитие системы социальных служб для молодежи
Профилактиканаркомании, безнадзорности и правонарушений в молодежной среде.
Правоваязащита молодежи
Исходя извышеозначенных направлений программы, были сформулированы основные ее цели:
Воспитаниегражданственности и патриотизма, подготовка молодых людей к службе вВооружённых силах, интернациональное воспитание молодёжи.
Обеспечениезанятости молодёжи, снижения уровня безработицы путём предоставления сезонных ивременных работ, создания рабочих мест для молодёжи и несовершеннолетних,трудовое воспитание, профориентация, повышение деловой активности молодёжи.
Созданиеусловий для реализации творческого потенциала молодёжи, стимулированиеинновационной деятельности молодых граждан, работа со студенческой молодёжью.
Развитие формактивного отдыха молодёжи, поддержка технических видов спорта и туризма,деятельности детских, молодёжных общественных объединений, поддержка различныхформ духовно-нравственного воспитания подростков и молодёжи.
Развитиесистемы социоклубной работы по месту жительства, организация деятельностимуниципального учреждения «Комплексный центр социального обслуживания молодёжигорода Ейска».
Пропагандаздорового образа жизни, укрепление института молодой семьи.
Длядостижения поставленных целей КДМ Кореновского района была разработана система программныхмероприятий.
Прежде всегоэто формирование условий для военно-патриотического и духовно-нравственного,интернационального молодёжи планируется осуществлять путем пропагандыотечественной истории и культуры, внедрением элементов и форм гражданско-патриотическоговоспитания, например, развивая взаимосвязи армии и молодежи. В рамках этогонаправления планируется так же координация и поддержка деятельности молодежныхпатриотических клубов и поддержка деятельности молодежных общественныхорганизаций, направленной на реставрацию, восстановление и содержаниепамятников истории, культуры и архитектуры, экологических зон, мемориальныхкомплексов и памятников боевой и трудовой славы народов России.
Программойпредусмотрено так же развитие системы социоклубной работы по месту жительства,формирование системы социальных служб для молодежи, поддержка молодежныхобщественных инициатив.
Этонаправление включает в себя профилактическую работу с подростками из группсоциального риска, внедрение эффективного опыта по предотвращению асоциальногоповедения подростков и молодежи, развитие системы и расширение деятельностиподростково-молодежных клубов по месту жительства, материальное оснащениесоциоклубной работы по месту жительства.
Так жепланируется создание системы социального обслуживания молодежи, организациядеятельности центра обслуживания молодежи, создание условий дляпсихолого-педагогической реабилитации подростков и молодежи, социальнаяадаптация несовершеннолетних с девиантным поведением и поддержка деятельностидетских и молодежных общественных организаций.
Особоевнимание в программе уделяется трудовому воспитанию, профориентации исодействию занятости молодежи, которое подразумевает поддержку инициативмолодежи, направленных на решение проблем трудоустройства и профориентации,содействие временной, сезонной и постоянной занятости молодых граждан,поддержку деятельности молодежной биржи труда и создание студенческих имолодежных бригад.
В рамкахразвития художественного творчества и поддержка талантливой молодежи программойпредусмотрена организация и проведение мероприятий, воспитывающих у молодежипотребности в освоении ценностей общечеловеческой и национальной культуры,развитие вкуса, создания и преумножения ценностей духовной культуры,организация и проведение молодежных конкурсов, фестивалей, викторин, смотров поразличным направлениям творчества, поддержка КВНовского движения и других форммолодежного творчества, а так же развитие системы материального поощренияталантливой молодежи, учреждение грантов и премий.
Программойпредусмотрена так же профилактика наркомании и зависимости от психоактивныхвеществ, асоциальных явлений в молодежной среде, пропаганда здорового образажизни и активных форм отдыха. В борьбе с этим злом в программой предусмотрен целыйкомплекс мероприятий, так как:
создание сетислужб по вопросам предупреждения употребления психоактивных веществ;
организация ипроведение акций, пропагандирующих здоровый образ жизни;
организацияработы профильных лагерей, туристических маршрутов, профильных лагерных смен,апробация программ для подростков и молодежи из «групп риска»;
организацияработы летних оздоровительных площадок и лагерей с дневным пребыванием по местужительства;
реализацияпрограмм и проектов, организация детского, молодежного и семейного отдыха;
развитиеактивных форм отдыха, внедрение методов воспитания в молодежи потребности взанятиях физической культурой, спортом, пропаганда здорового образа жизни.
Все этимероприятия будут способствовать решению многих социальных проблем молодежи, еестановления, духовно-нравственного и патриотического воспитания, а так жеопределения своего пути в жизни.
Финансированиепрограммы будет осуществляться из краевого и районного бюджетов, причем краевойбюджет берет на себя большую часть всех расходов (2750,0 тыс.руб.), в то времякак районный бюджет предоставляет на реализацию программы 973,5 тыс.руб.
Дляреализации системы программных мероприятий комитетом по делам молодежиКореновского района были разработаны конкретные мероприятия, которые позволилибы наиболее эффективно содействовать достижению главных целей программы«Молодежь Кубани 2004»
Таблица 7
Объемыфинансирования мероприятий программы «Молодежь Кубани 2004»
№
п/п
/>Наименование мероприятия Объем финансирования (тыс. руб.) 1.
Формирование условий для гражданского становления, духовно-нравственного
и патриотического воспитания молодёжи 149,0 1.1
Организация работы поста № 1
(форма, макеты автоматов) 5,0 1.2. Акция «Память сердца свята» (благоустройство памятников) 6,0 1.3. Организация и проведение праздника «День призывника» и чествования призывников, отправляемых в армию (расходные материалы, призовой фонд, памятные подарки) 6,0 1.4. Организация и проведение экологической акции «Мой дом — чистый город» (хозинвентарь, продукты питания) 5,0 1.5. Организация и проведение акции «Подарок ветерану» (поздравление участников Великой Отечественной войны воспитанниками клубов по месту жительства, открытки, цветы) 1,0 1.6.
Организация и проведение городских соревнований по военно-прикладному многоборью среди военно-патриотических
клубов, организаций и средних общеобразовательных школ города Кореновска 4,0 1.7. Участие в городских мероприятиях, посвящённых Дню Победы (цветы) 0,5 1.8. Организация и проведение акции «Рассвет», посвящённой Дню Памяти и Скорби (изготовление факелов, ящиков для свечей, свечи, цветы) 1,5 1.9. Организация учебно-полевых 3-дневных сборов для военно-патриотических клубов и организаций (проезд, питание, расходные материалы, призы) 32,0 1.10. Организация и проведение городских соревнований по военно-прикладному многоборью (призовой фонд) 4,0 1.11. Организация и проведение военно-патриотической игры (организационные расходы, продукты питания, призы, переходящий кубок) 14,0 1.12.
Организация участия молодёжи города в краевых, российских мероприятиях, направленных на гражданское становление, духовно-нравственное и патриотическое
воспитание молодого поколения («Бескозырка», туриада «Дорогами Славы», «Космо-навт-2004», краевой военно-патриотический слёт по поисковому многоборью и др.) 30,0 1.13. Поддержка и развитие военно-патриотических клубов и организаций «Молодая гвардия» ПСМК, «Каскад», «Молодая гвардия» СОШ № 20, ВПЦ «Кореновский патриот» (форма, автоматы, спортинвентарь) 40,0 2. Создание условий для социальной адаптации молодёжи, решение социально-экономических проблем молодого поколения 3225,3 2.1. Реализация программы «Постскриптум»: - организация и проведение встреч между участниками программы оказание помощи в трудоустройстве курируемых подростков рейды по месту жительства подростков программы проведение профориентационной работы оказание помощи в организации досуга привлечение к работе специалистов, занимающихся проблемами подростков и молодёжи 2.2.
Проведение антинаркотических мероприятий: организация и проведение мероприятий: Всероссийский день борьбы с наркотиками и наркобизнесом, Международный день борьбы с наркоманией, День борьбы со СПИДом (афиши, организационные расходы, призы) 16,0
участие в краевом конкурсе вариативных программ по направлению «Профилактика наркомании, безнадзорности и правонару-шений в подростковой среде» -
организация и проведение досуговых мероприятий с детьми и подростками попавшими в трудную жизненную ситуацию (продукты питания, призы) 5,0 2.3.
Работа центра по программе «Жизнь без наркотиков»:
проведение круглых столов -
организация и проведение тематических конкурсов среди клубов по месту жительства (далее — клубы) рисунков, плакатов, сценариев и других творческих работ (призы, расходные материалы) 3,0 организация и проведение мероприятий к памятным датам в клубах: День Здоровья, День борьбы с наркоманией (расходные материалы, призы)
1,0
2,0
организация и проведение анкетирования и анализа -
проведение антинаркотических лекториев - 2.4.
Выпуск информации антинаркотической направленности в газете «Молодёжный меридиан» - 2.5.
Издание тематической печатной продукции 10,0 2.6.
Организация встреч студенческой молодёжи и школьников с руководством администрации города Кореновска - 2.7.
Рейды по неблагополучным семьям, компьютерным салонам, барам, общежитиям - 2.8.
Содействие в трудоустройстве и занятости молодёжи:
участие в городской ярмарке вакансий учебных и рабочих мест (печатная продукция) 3,0
проведение профориентационных семинаров -
организация и проведение чествования «Лучший молодой специалист» на предприятиях города (призы) 8,0
реализация межведомственной программы занятости несовершеннолетних граждан — «Чистый город» (приобретение оборудования, заработная плата, призы) 90,4
проведение конкурса «Лучший студенческий отряд» (расходные материалы) 3,0 2.9.
Организация летне-оздоровительного отдыха подростков и молодёжи:
отправление подростков в летние лагеря по путёвкам краевого комитета по делам молодёжи 50,0
программа краевого комплекса летних тематических смен 2713,6 2.10. Программа «Мой дом, моя улица, мой город» (заработная плата спортинструкторов, приобретение спортивного инвентаря)
120,1
50,0 2.11. Содействие в реализации программ центра обслуживания:
программа «Праздник в каждый дом» (канцелярские товары, расходные материалы, наглядные, печатные и звуковые пособия) 16,0
программа «Путь к себе» (канцелярские товары, наглядные, печатные и звуковые пособия) 6,0
программа «Гармония» (продукты питания, канцелярские товары, призы) 10,0
программа «Политики будущего» (справочная, периодическая литература) 3,3 2.12. Поддержка детских и молодёжных общественных организаций (финансирование 6 ставок привлечённых специалистов) 68,5 2.13.
Поддержка клубов посёлков Морской, Широчанка (финансирование 2 ставок привлечённых специалистов, приобретение спортивного, игрового инвентаря) 26,4 2.14.
Организация участия молодёжи в краевых, российских мероприятиях, направленных на воспитание духовности, нравственности и социальную поддержку молодёжи: «Радуга успеха», «Лучшая социоклубная работа» и другие (транспортные, суточные расходы) 20,0 3. Поддержка интеллектуального, творческого и физического развития молодёжи 277,25 3.1. Организация и проведение городских фестивалей неформальной молодёжи (афиши, призы, расходные материалы) 6,0 3.2.
Организация и проведение городского фестиваля-конкурса «Кореновская студенческая весна» 5,0 3.3.
Организация работы краевой школьной
Лиги КВН 50,0 3.4.
Организация и проведение фестивалей и игр городской Лиги КВН, школьной Лиги КВН 3,1 3.5. Организация и проведение праздников (афиши, расходные материалы, реквизиты, аренда аппаратуры, призы):
День Российской молодёжи (премии главы) 15,0
День защиты детей 2,0
День детских организаций 2,0
День комсомола 1,5
День города (молодёжное мероприятие) 15,0
День студента 2,0 3.
Городские чемпионаты игр «Брейн-ринг» (организационные расходы, призы) 13,0 3.7.
Организация и проведение городского фестиваля интеллектуальных игр 3,0 3.8. Организация и проведение открытого фестиваля интеллектуальных игр (проживание, призы) 35,0 3.9.
Организация и проведение городского конкурса «Я и Мэр» (афиши, организационные расходы, призы) 3,0 3.10.
Организация и проведение городского конкурса авторской (бардовской) песни (афиши, организационные расходы,
призы) 3,0 3.11.
Поддержка мероприятий технических видов спорта: картинг, авиамодельный спорт (расходные материалы, призы) 8,0 3.12.
Проведение соревнований по парусным видам спорта (призы) 3,0 3.13. Организация и проведение конкурса детского творчества и спортивных эстафет «Юный пожарник» (призы) 3,0 3.14.
Поддержка сборной команды КВН города Кореновска (пошив единой формы, атрибутика, транспортные расходы, изготовление ширмы) 52,2 3.15.
Участие в проведении Всероссийской специализированной ярмарки-выставки «Молодёжная здравница — 2004» (изготовление стендов, рекламного материала) 5,0 3.16
Организация участия молодёжи города Кореновска в краевых мероприятиях, направленных на развитие интеллектуальных, творческих и физических способностей молодого поколения: «Студенческая весна», «КВН», «Что? Где? Когда?», «Туристические слёты» и другие мероприятия (транспортные, суточные расходы) 44,5 4.
Обеспечение реализации программы 72,0 4.1.
Проведение конкурса вариативных программ 52,0 4.2.
Участие в краевых семинарах, совещаниях и учёбе сотрудников комитета по делам молодежи, руководителей молодёжных и детских общественных организаций, клубов и центров по обмену, обобщению и анализу опыта работы в области молодёжной политики - 4.3.
Проведение координационного совета с молодёжными и детскими общественными организациями - 4.4. Информационное обеспечение (проведение анкетирования и опросов, анализ и обобщение материалов в области реализации молодёжной политики, выпуск газеты «Молодёжный меридиан») 20,0 4.5.
Проведение молодёжной конференции -
Итого по запланированным мероприятиям, в том числе: 3723,5
финансирование из краевого бюджета 2750,0
финансирование из местного бюджета 973,5
Как следуетиз приведенных выше данных, большая часть затрат по реализации программы(73,86%) планируется за счет средств краевого бюджета. Наибольшие расходысвязаны с созданием условий для социальной адаптации молодёжи и решениемсоциально-экономических проблем молодого поколения (86,62% от общей суммы), аименно – организация летне-оздоровительного отдыха подростков и молодёжи(72,88% от общей суммы).
Координациювзаимодействия исполнителей мероприятий программы осуществляет комитет по деламмолодежи.
Анализвыполнения программных мероприятий осуществляется на основе информации,предоставляемой один раз в год (до 15 февраля) комитетом по делам молодежи вКореновский городской Совет депутатов.
Исполнителямимероприятий программы являются:
комитет поделам молодежи администрации города Кореновска;
гарнизонныйДом офицеров;
Объединённыйвоенный комиссариат города Кореновска;
АвтошколаРОСТО;
муниципальноеучреждение «Комплексный центр социального обслуживания молодёжи городаКореновска»;
Кореновскийфилиал государственного учреждения «Краевой краснодарский комплексный центрсоциальной адаптации и досуга молодёжи»;
муниципальноеучреждение «Управление образования города Кореновска»;
Центр «Спид»;
муниципальноеучреждение здравоохранения города Кореновска и Кореновского района «Кореновскаярайонная центральная больница»;
комиссия поделам несовершеннолетних администрации города Кореновска;
УВДг.Кореновска и Кореновского района;
Кореновскийфилиал государственного учреждения «Краевая молодёжная биржа труда»;
Кореновскийфилиал Краснодарской краевой молодёжной организации «Творческое Объединение«Клуб весёлых и находчивых» «Краснодарская Лига»;
Насегодняшний день в городе сложились определенные закономерности в организацииработы по месту жительства. В городе действуют 5 клубов по месту жительства,принадлежащих МРЭУ и КЭЧ, 9 спортивных и 28 детских игровых площадок,принадлежащих МРЭУ, 1 молодежный центр и 4 клуба, принадлежащих комитету по деламмолодежи администрации г. Кореновска, в летний период работают спортивные идетские игровые площадки. В результате различной ведомственной подчиненности,возникает ряд проблем в организации работы площадок по месту жительства:
Наличиеведомственной разобщенности.
Отсутствиеединой централизованной системы подготовки и переподготовки специалистов, задействованныхв работе площадок по месту жительства;
Имеющаяся материально-техническаябаза нуждается в ремонте.
Исходя извышесказанного, в Кореновском районе была принята Межведомственная программаработы с подростками и молодежью на площадках по месту жительства «Мой дом, мояулица, мой город».
Основнымицелями программы являются:
благоустройствоплощадок по месту жительства и их содержание в надлежащем состоянии;
организацияработы с детьми и подростками на площадках по месту жительства;
временнаязанятость детей и подростков в летний период;
проведениекультурно-массовой работы через организацию игровых и спортивных программ, походови праздников, фестивалей и т.д.;
проведениевоспитательной и индивидуально-профилактической работы с несовершеннолетними, склоннымик правонарушениям совместно с ОППН и ДНД города Кореновска, с председателямиквартальных комитетов;
решениепроблем социализации, адаптации и личностного роста детей и подростков,используя возможности местного сообщества.
Участникамипрограммы являются:
Комитет поделам молодежи администрации г.Кореновска и Кореновский филиал ГУ КК «Краевойцентр социальной адаптации и досуга молодежи» — организация работы площадок(кадровое обеспечение и работа площадок) и организация городских мероприятий.
Кореновскийфилиал ГУ КМБТ — обеспечение работы бригад по благоустройству города и дворовыхплощадок по месту жительства.
МУ «КЦСОМ»,клубы по месту жительства – методическое обеспечение, проведение мероприятий,координация работы специалистов работающих на дворовых площадках.
Территориальныеорганы самоуправления — общественная активность жителей микрорайонов.
Подрядчик(предприятие выигравшее конкурсные торги)- проведение ремонта дворовыхплощадок.
 Руководство,общая координация и контроль над реализацией программы осуществляетсязаместителем главы по социальным вопросам и заместителем главы построительству, архитектуре и ЖКХ.
 Ежегодно предполагаетсяформирование комплексного плана реализации программы «Мой дом, моя улица, мойгород» на основании соответствующих планов исполнителей участников, сутвержденным объемом финансирования из городского бюджета.
Кадровоеобеспечение осуществляет комитет по делам молодежи администрации г.Кореновска,МРЭУ, МУП «ККБУ», МУ «Комплексный центр молодежи».
Финансированиепрограммы осуществляется из средств бюджета города Кореновска и средствКомитета по делам молодежи Краснодарского края, ГУ КК КЦСАиДМ.
Объемыфинансирования мероприятий программы приведены в таблице
Таблица 8
Объемыфинансирования мероприятий программы
№
п/п
/>/>Наименование мероприятия Объем финансирования (руб.) 1. Ремонт площадок: 1.1. Капитальный ремонт 125 000 1.2. Частичный ремонт 50 000 1.3. Покраска 25 000 2. Приобретение спортинвентаря для работы на площадках по месту жительства 60 000 3. Организация работы с детьми и подростками на площадках по месту жительства (работа 20 специалистов по работе с подростками) 60 100 4. Разработка материалов по организации работы площадок по месту жительства. - 5. Организация и проведение субботников по благоустройству дворовых площадок. - 6. Проведение соревнований между дворовыми командами. (мини-футбол, эстафеты, интеллектуальные конкурсы и т.д.) 90 000 7. Организация работы бригады по благоустройству города и дворовых площадках 90 400
/>Итого по запланированным мероприятиям, в том числе: 500 500
/>финансирование из краевого бюджета 290 000
/>финансирование из местного бюджета 210 500
В ходевыполнения программы ожидается получение следующих результатов:
1. Снижениесоциальной напряженности в детской и подростковой среде.
Увеличениечисла временных рабочих мест (в каникулярный период) в том числе и дляподростков.
Своевременноевыявление площадок, нуждающихся в ремонте и принятие мер по их восстановлению.
4. Повышениесоциальной активности подростков, молодежи и их родителей в жизни местногосообщества.
5. Реальноеобеспечение адресности и доступности социальной помощи и индивидуального сопровожденияв социуме подростков и молодежи по месту жительства.
В настоящеевремя современное общество столкнулось с неизбежной проблемой полезной организациимолодёжи. Кризис на лицо, поэтому в Краснодарском крае, как и во многих другихрегионах России, возникла острая необходимость решения этого актуальноговопроса. Традиционные способы организации молодёжи исчерпали себя, поэтомунеобходимы новые, интересные и полезные идеи, способные изменить создавшуюсяситуацию.
В Кореновскомрайоне нужно создать функциональное объединение молодёжи, призванноемногопланово решать возникающие вопросы, проблемы и предложения. И на этомэтапе важно выбрать интересные, востребованные молодыми людьми направления вдеятельности создаваемого объединения или организации. Как правило, молодёжьинтересует здоровый образ жизни, культурный отдых, интеллектуальные игры, однимсловом, интересные акции и мероприятия.
Важно и то,что на первом этапе возникнут определённые проблемы организационного порядка.Необходима чёткая организация и планирование. Если не заложить фундамент, несистематизировать работу дальнейшие шаги не принесут должного результата.
На второмэтапе необходимо обеспечить чёткую работу всех звеньев объединения. И в этомзаключается вся сложность. Так как на местном уровне достаточно проблематичноосуществить взаимодействие структур при достаточно ограниченных возможностяхимеющейся базы. Не каждый руководитель сможет оказать помощь и это, часто,становится камнем преткновения.
Третий этаптребует разумной организации и постоянного саморазвития, время не терпит ждатьи на смену прежним инициативам должны приходить новые. У каждого организаторатакой работы свои методики, свои секреты. И выходя на краевой уровень, приходятдругие возможности, а вместе с ними и другие сложности

Заключение
Цельюдипломной работы явилось создание комплексной системы мер по реализациимолодежной политики в муниципальном образовании, способствующей социализации,воспитанию, становлению и развитию молодого поколения. В ходе исследования былизучен и обобщен опыт деятельности органов местного самоуправления по реализациимолодежной политики (Кореновский район). Анализ результатов исследованияпозволяет сделать следующий вывод:
Реализациягосударственной молодежной политики в муниципальном образовании серьезноосложняется проблемами институционального характера. Это выражено:
Внереалистичности многих целей и задач в области государственной молодежнойполитики для современного российского общества.
Внедостаточной научной обоснованности государственной молодежной политики, вотсутствии логической скоординированности с другими сферами государственнойполитики, приводящей к определенной искусственной замкнутости молодежнойпроблематики относительно других направлений деятельности (социальная политика,кадровая политика, вопросы обеспечения образования, социализации и воспитания идр.).
В неразработанностинормативной правовой базы.
В отсутствиизаконодательного закрепления понятия «молодежь»” как единой социальной группыпо показателям критерия «возраст», без учета региональной, профессиональной,социальной, этической и иной дифференциации.
В отсутствиисоответствующей потребностям инфраструктуры учреждений по работе с молодежью,направлений их деятельности, адекватно отвечающим потребностям, интересам ипроблемам молодежной сферы.
Вдезинтеграции деятельности в данной сфере профильных органов государственногоуправления и их учреждений.
Впреобладании в реализации государственной молодежной политики «мероприятийного»подхода.
Внедостаточном уровне кадрового и финансового обеспечения государственноймолодежной политики.
В отсутствиина местном уровне системы диагностики и комплексного социального мониторингасостояния молодежной сферы.
В отсутствииединого информационного банка данных о действующих в сферах государственноймолодежной политики государственных органах управления, их учреждениях,профильных направлениях.
В деятельности,социальных, педагогических и иных технологий работы с молодежью.
Такимобразом, в настоящее время реализация молодежной политики в муниципальномобразовании как сфера деятельности находится в стадии становления. Ееосуществление основывается на координации деятельности всех органов,осуществляющих социальную политику государства, нормативном, правовом,управленческом, финансовом ее обеспечении. Практически ее реализация встретила(и встречает) большие трудности и требует нового концептуального оформления.
Практическаязначимость исследования состоит в том, что его результаты, основные выводы иобобщения способствуют более глубокому пониманию содержания молодежной политикии осмыслению механизма ее реализации в муниципальном образовании.
Изучениепоставленных в работе проблем, выводы, к которым привели результатыисследования дают основание сформулировать рекомендации для успешной реализациимолодежной политики на местном уровне:
разграничениефункций в области организационно-правового подхода к реализации государственноймолодежной политики как межотраслевой сферы, с одной стороны, и каксамостоятельной отрасли, имеющей свои институты, организационно-финансовыемеханизмы, систему соподчиненности, собственные кадровое, информационное,научно-методическое обеспечение, стандарты деятельности;
формализованныймеханизм ежегодного мониторинга положения молодежи, процессов в молодежнойсреде, состояния реализации государственной молодежной политики в муниципальномобразовании и институтов, обеспечивающих ее;
требуетсяболее эффективная и комплексная кадровая политика, подключение подготовленныхработников к выполнению вновь разрабатываемых проектов;
формированиесоответствующих банков данных, учебно-методическое сопровождение профильныхпрограмм;
Кроме того,необходимо разработать план мероприятий комитета по делам молодежи попротиводействию злоупотреблении наркотиками на 2004-2007 г.г., в которомосновной упор делался бы на работу по месту жительства, индивидуальноесопровождение подростков категории «риска» и работу с их родителями, а такжерасширение сети социокультурных образований.
Нужноосуществлять дальнейшую работу по краевой программе «Постскриптум». Попрограмме «Постскриптум» в Кореновском районе закреплено 26 девочек-подростков.На данный момент ведется дневник индивидуального сопровождения, девочкивовлекаются в мероприятия комитета по делам молодежи, в работу «Молодежнойобщественной редакции» газеты «Молодежный меридиан», в клубы. Необходимообеспечить индивидуальное сопровождение для каждого подростка, вовлекать вклубную работу и увеличить число подростков, задействованных в этой программе.
Перспективнымнаправлением является создание молодежного предприятия. Это позволит создатьоколо 30 рабочих мест для несовершеннолетних граждан и до 10 дополнительныхрабочих мест для молодых специалистов города.
Рекомендуетсятак же создание психологической службы подготовки и помощи молодежи.
По итогампроведения летнее-оздоровительной компании 2003 года- очевидна необходимостьсоздания собственной базы для летнего оздоровления подростков и молодежи.Необходима работа оздоровительной площадки (6 смен по 18 дней и лагеря (4 сменыпо 14 дней) на базе Ейского филиала ГУ «Геленджикская крейсерско-паруснаяшкола», а также 2 смены для студентов на косе Долгая ст. Должансокй Ейскогорайона.
Необходимооткрыть комплексный центр социального обслуживания молодежи, который будетвключать в себя сеть клубов по месту жительства.
Реализацияэтих мер, на наш взгляд, будет способствовать повышению эффективностиуправления молодежной политикой на местном уровне.

/>/>/>/>Список использованныхисточников
1.    АбрамовВ.Н. Многопартийность в постсоветской России: тенденции, проблемы, общественныепотребности. М., 1997.
2.    АжаевВ.С., Е.В. Ананьев, К.С. Гаджиев. Политическая культура: теория и национальныемодели / Отв. Ред.Гаджиев М.: Интерпракс,1994.
3.    АрутюнянЛ.Н. Политическая культура: процессы формирования и изменения (о некоторыхгипотетических основаниях одной теоретической модели) Образы власти вполитической культуре России / Под ред. Е.Б. Шестопал. М.: МОНФ, 2000.
4.    ВеберМ.С. Избранные произведения /Пер. с нем. /Сост., общ. ред. и послесл.Ю.Н.Давыдова; предисл. П.П.Гайденко. М.,1990.
5.    ВятрЕ. Социология политических отношений. М., 1979
6.    ГавраД.П., Соколов Н.П. Исследование политических ориентаций // Социол. Исслед,1999.№1
7.    ГаджиевК. и др. Политическая культура и политическое сознание Политическая культура, теорияи национальные модели /Отв. Ред.Гаджиев К.С. М.: Интерпракс, 1994.
8.    Государственныйкомитет РФ по делам молодежи.М.,1998
9.    ГригорьевС.И. 17 –летние россияне 1997 года: сочетание либеральных и антилиберальныхориентаций // Социол.исслед.1999. №8
10.   Гудименко Д.В.Политическая культура России: преемственность эпох. //Полис, 1994.№2
11.   Гумилев Л.Н. От Руси доРоссии. Очерки этнической истории М.: Айрис-Пресс Рольф, 2000.
12.   Достоевский Ф. М. Дневникписателя за 1822 г. – Россия и Европа: опыт соборного анализа. М.,1992.
13.   Дубова, И.Г.Ментальностьроссиян(специфика сознания больших групп населения России). М.,1997.
14.   Замятина Н.Ю.Когнитивно-географическое изучение региональных политических процессов.
15.   Захаров А., Народныеобразы власти //Полис, 1998.№1
16.   Зборовский Г.Е.Социология образования: В 2 ч., Екатеринбург,1993-1994.Ч. 1.
17.   К.Н. Костюк Политическаямораль и политическая этика в России //Вопросы философии. 2000. №2.
18.   Капустин Б.Г. Кризисценностей и шансы российского либерализма // Политические исследования. 1992, С.79. №5-6.
19.   Катаев С. Молодежь каксоциокультурная общность в аспекте межпоколенческих отношений.М.: РИК-М,1993.
20.   Костомаров Н.И. Русскаяистория в жизнеописании ее главнейших деятелей.СПб. 1998
21.   Крадин Н.Н… Элементытрадиционной власти в постсоветской политической культуре: антропологическийподход. Образы власти в политической культуре России М.: МОНФ, 2000.
22.   Краснов Б.И. Теориявласти и властных отношений.//Социально-политический журнал,1994. №6.
23.   Кувалдин В. Президентствов контексте российских реформ. СПб. 1998.
24.   Кулик А. Партийнаядемократия: политические партии в формировании открытого общества на Западе и вРоссии. М., 1997.
25.   Макаренко Б. Феноменполитического лидерства в восприятии общественного мнения //Вестник РОПЦ.1996.№2.
26.   Макаренко Б. Феноменполитического лидерства в восприятии общественного мнения //Вестник РОПЦ.1996.№2.
27.   Малинова О.Ю… Либерализми политическая культура современной России (на примере анализа партийныхидеологий) Образы власти в политической культуре. М.: МОНФ, 2000.
28.   Малютин М., ЮсуповскийА… Расстановка политических сил в России и прогноз их роли в ближайшейперспективе. М., 1993.
29.   Маркс К. Восемнадцатоебрюмера Луи Бонапарта // Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд. Т. 8
30.   Молодежный парламент в е.www..saratov.ru
31.   Нестерова С.В. Некоторыеособенности восприятия политических лидеров в современной России. Образы властив политической культуре России / М., 2000.
32.   Олещук В.А., ПрибыловскийВ.В., Рейтблат М.Н. Парламентские партии, движения, объединения.www.panorama.ru:8101/partie/index.shtml.
33.   Осипов А.М. Общество иобразование Новгород,1998.
34.   Пантин В., Лапкин В.Ценностные ориентации россиян в 90-е годы М., 1999
35.   Парсонс Т. Системасовременных обществ. М., 1997.
36.   Пивоваров Ю.С.Политическая культура пореформенной России. М., 1994.
37.   Политическая культура всовременной России: региональная, национальная и международная перспектива…Самарский Государственный университет.Информационное агенство США., 1997.
38.   Ручкин Б. Молодежь истановление новой России //Социол. исслед. 1998.№5
39.   Соловьев А.И. Политическаякультура: Проблемное поле метатеории // Вестник Московского ун-та. Серия 12.1995. №2,3.
40.   Троянов И.Я. Овозникновении монархии в России. Исторический опыт русского народа исовременность. Кн. 2, СПб, 1995.
41.   Шатилов А.Б. Динамикаполитико-культурных предпочтений россиян и трансформация партийной системыРоссийской Федерации в 90-е гг. Образы власти в политической культуре России.М.: МОНФ, 2000.
42.   Шатилов А.Б. Динамикаполитико-культурных предпочтений россиян и трансформация партийной системыРоссийской Федерации в 90-е гг… Образы власти в политической культуре России.М.: МОНФ, 2000.
43.   Шевченко, Ю.Д. Междуэкспрессией и рациональностью: об изучении электорального поведения в России.//Полис,1998.№1.
44.   Шевченко Ю.Д. Власть иполитическая культура: воздействие политических институтов на советские ипостсоветские культурные ценности. Образы власти в политической культуре России/ Под ред. Е.Б. Шестопал. М.: МОНФ, 2000.
45.   Шестопал Е.Б.Демократические ценности в сознании россиян. Общественные науки исовременность., 1996.
46.   Шестопал Е.Б. Образвласти в России: желание и реальность //Полис №4,1995
47.   Шмидт С.О. У истоковРоссийского абсолютизма М.:1996.