Правовое положение несовершеннолетних

Содержание Введение 4 Глава 1. Общие положения о правовом статусе несовершеннолетних граждан 1. Понятие конституционно-правового статуса личности в РФ .2. Правосубъектность несовершеннолетних граждан . .3. Понятие эмансипации несовершеннолетних 21 Глава 2. Осуществление и защита отдельных имущественных прав несовершеннолетних граждан 1.Особенности реализации

несовершеннолетними имущественных прав 2. Защита прав несовершеннолетних при приватизации жилья 3. Защита прав несовершеннолетних при осуществлении сделок с жилыми помещениями . .46 Заключение . 58 Список используемой литературы 61 Введение Данная работа посвящена вопросам теории и правовым проблемам правового положения несовершеннолетних по современному гражданскому законодательству. В Конституции

РФ указано, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Материнство, детство, семья представляют собой взаимосвязанную систему социальных факторов, в решающей степени определяющих состояние общества и перспективу его прогрессивного развития, связь, нормальную смену и преемственность поколений, подготовленность новых членов общества к полноценной реализации прав и обязанностей человека и гражданина, как и фактическую реализацию этих прав и обязанностей в социальной

и частной жизнедеятельности. Сказанное объясняет, почему Конституция объединяет требования защиты государством этих институтов. Несовершеннолетние граждане нашего государства должны быть защищены от всех негативных как физических, так и нравственных воздействий. Под защитой прав несовершеннолетних понимается следующее восстановление нарушенного права, создание условий, компенсирующих имеющую место утрату прав, устранение препятствий

на пути осуществления права и др. Актуальность темы настоящего исследования определяется наличием как теоретических, так и практических проблем, связанных с правами несовершеннолетних и с соблюдением этих прав, а также проблемами защиты прав несовершеннолетних. Целью работы является анализ норм действующего законодательства, как гражданского, так и семейного, регулирующие вопросы правового положения несовершеннолетних.

Для выполнения поставленной цели работы необходимо выполнить следующие задачи ? изучить законодательные акты РФ, регулирующие вопросы правового положения несовершеннолетних проанализировать правовое положение несовершеннолетних граждан в современном гражданском законодательстве дать правовой анализ проблемам защиты прав несовершеннолетних на современном этапе. Данное исследование содержит развернутый список литературы, позволяющий более глубоко исследовать вопросы

правового положения несовершеннолетних. Среди ученых, уделивших особое внимание различным аспектам и проблемам прав несовершеннолетних следует отметить Ю. А. Ежова, А. А. Мельникова, И. В. Зенкина и Г. К. Таль, С. П. Гришаева и Т. Д. Аленичева и др. Практическая значимость исследования обусловлена тем, что полученные результаты могут быть использованы в дальнейших научных исследованиях по данной теме,

а также в практической деятельности. ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРАВОВОМ СТАТУСЕ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ГРАЖДАН 1. Понятие конституционно-правового статуса личности в РФ Место и роль личности человека и гражданина в правовой системе, во взаимоотношениях с государством, общественными организациями и с другими физическими лицами наиболее полно можно охарактеризовать через

категорию правового статуса, который позволяет определить реальное юридическое и фактическое положения человека в обществе. Под правовым или юридическим статусом личности понимается совокупность юридических норм, которые закрепляют права, свободы и обязанности личности гражданина, иностранца, лица без гражданства по отношению к обществу, государству и другим физическим лицам и одновременного права и обязанности последних в отношении личности. Правовой статус выражает легальные пределы свободы личности прав, законных

интересов и обязанностей. Он устанавливается государством и определяется социально-экономическим статусом, включающим в себя экономические, политические, нравственные и иные условия жизни общества. Право своими нормами закрепляет исторически обусловленное место индивида личности, человека и гражданина . Закрепляя необходимый, прежде всего, с точки зрения государства и общества, комплекс прав и обязанностей, меру юридической свободы личности, право предусматривает гарантии их осуществления, способы защиты

со стороны государства, формы ответственности как нарушителей, так и государственных органов, обязанных защитить законные интересы человека и гражданина. Прежде всего, государство признает данного человека субъектом действующего в стране права. Для демократического государства, каким провозгласила себя Россия ст. 1 Конституции РФ , характерно признание субъектом права любого физического лица, находящегося на его территории. Однако, в зависимости от того, является ли это лицо гражданином, иностранцем или

лицом без гражданства, определяется характер, устойчивость, объем прав, свобод и обязанностей данной личности, ее отношение с обществом и государством. Конституционный статус личности составляет часть правового статуса, зато наиболее важную. Без конституционных прав и обязанностей не может быть правового статуса гражданина и человека. Конституционные права и обязанности носят обобщающий характер, они присуши всем и каждому гражданину

- члену общества независимо от частного, индивидуального их положения. Конституционные права, свободы и обязанности предоставляются гражданам на равной основе, независимо от пола, расы, национальности, служебного и материального положения. Они носят стабильный характер, недаром нормы главы 2 Конституции Российской Федерации не подлежат изменению даже со стороны парламента.

Конституционный статус является основой индивидуального статуса человека, который непостоянен и зависит и от профессии, и от общественного, семейного и т.д. положения каждого конкретного человека. Индивидуальный статус не может противоречить конституционному, отменять или изменять предоставленные Конституцией права, свободы и обязанности. Вот почему конституционный статус называют основным и базовым. Таким образом, правовой статус личности или правовое положение личности , основу которого составляют

конституционные права, свободы и обязанности, влияет на положение личности в обществе, что, в свою очередь, раскрывает характер самого общества, данного социального строя. 1. 2. Правосубъектность несовершеннолетних граждан Несовершеннолетие - период возрастного развития от рождения до достижения 18- летнего возраста либо иного возраста, с которым закон связывает дееспособность в гражданско-правовом смысле .

В соответствии с Конвенцией о правах ребенка и другими международно-правовыми документами как детство обозначается весь период жизни и развития до совершеннолетия. Таким образом, ребенком является каждое человеческое существо до достижения 18-летнего возраста, если по закону, применимому к данному ребенку, он не достигает совершеннолетия раньше ст. 1 Конвенции о правах ребенка . Гражданская дееспособность гражданина, т.е. его способность своими действиями

приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности в полном объеме, возникает по общему правилу с наступлением совершеннолетия, а именно по достижении 18-летнего возраста. С наступлением совершеннолетия предусмотренные законом права во всей сфере гражданско-правовой жизнедеятельности гражданина гражданская правоспособность могут самостоятельно им осуществляться в имущественных, трудовых, семейных и иных правоотношениях с физическими и юридическими лицами.

Независимо от возраста каждый гражданин обладает определенной законом правоспособностью, которая возникает в момент его рождения и прекращается со смертью. По действующему гражданскому законодательству содержание правоспособности граждан довольно объемно они могут иметь имущество на праве собственности, наследовать и завещать его заниматься предпринимательской и любой иной, не запрещенной законом деятельностью создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами совершать любые

не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах избирать место жительства иметь права авторов произведений науки, литературы и искусства, изобретений и иных охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности иметь иные имущественные и личные неимущественные права ст. 18 Гражданского кодекса РФ далее - ГК . Всеми этими правами гражданин может воспользоваться самостоятельно только при достижении им 18 лет. Однако это не означает, что принадлежащие несовершеннолетнему права

остаются лишь его потенциальной возможностью и при необходимости не могут быть приведены в действие в его интересах. В целях обеспечения защиты и реализации прав несовершеннолетних граждан закон вводит институт их законных представителей, которыми являются родители, усыновители или попечитель, а также по мере формирования личности, ее способности совершать разумные действия, осознавать их значение и отвечать за последствия законодатель снижает возрастной минимум, допуская ограниченную дееспособность,

а в определенных случаях устанавливает их дееспособность в полном объеме. В трудовых правоотношениях дееспособность работников находит полное совмещение с правоспособностью также с достижением 18 лет. Вместе с тем Кодекс законов о труде РФ ст. 173 допускает снижение возраста для приема на работу до 15 лет, но при этом ограничивает дееспособность несовершеннолетних недопущением к работам, на которых запрещается применение труда лиц моложе 18 лет

ст. 63 Трудового Кодекса РФ далее ТК РФ . При определенных условиях могут быть приняты на работу, для выполнения легкого труда, учащиеся образовательных учреждений, общих и профессиональных, по достижении ими 14 лет с согласия родителей, усыновителей, попечителя. В целом по объему дееспособности в осуществлении своих гражданских и трудовых прав несовершеннолетние могут быть разделены на три категории ? первая - несовершеннолетние, обладающие дееспособностью в полном

объеме по совершению самостоятельно действий в сфере имущественных и трудовых отношений. Это граждане, вступившие в брак до достижения 18-летнего возраста, когда это допускается законом ст. 21 ГК , а также несовершеннолетние, достигшие 16 лет и работающие по трудовому договору контракту или занимающиеся предпринимательской деятельностью ст. 27 ГК - Эмансипация ? вторая - несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, которые могут совершать имущественные

сделки ст. 26 ГК и быть принятыми на работу с 14 и до недостижения 15 лет только с письменного согласия родителей, усыновителей, попечителя ст. 63 ТК РФ ? третья - несовершеннолетние, не достигшие 14 лет, за которых сделки могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны, и они не могут быть допущены к работе по трудовому договору контракту или к какой-либо предпринимательской деятельности. Прежде всего, следует уточнить понятие дееспособности в полном объеме, когда речь идет о ее осуществлении

несовершеннолетним лицом. Дело в том, что правовое положение несовершеннолетнего, обладающего дееспособностью в полном объеме, не всегда совпадает с правовым положением совершеннолетнего, так как в законе имеется ряд ограничений для несовершеннолетних в отношении возможности совершения самостоятельно определенного вида сделок и иных действий, которые вправе осуществлять только совершеннолетние граждане. Так, полностью дееспособные граждане могут быть усыновителями или приемными родителями, а также назначаться

опекунами или попечителями. Такие права принадлежат только дееспособным совершеннолетним гражданам ст. 127, 153, 146 Семейного кодекса РФ далее - СК , но не эмансипированным. Действующим гражданским законодательством установлены три основания признания несовершеннолетних дееспособными в полном объеме до достижения ими 18 лет 1 вступление несовершеннолетних в брак в допускаемых законом случаях 2 работа по трудовому договору контракту по достижении 16 лет 3 занятие предпринимательской

деятельностью с наступлением того же возраста. Вступление несовершеннолетних в брак в тех случаях, когда это допускается, является основанием для обретения молодоженами полной гражданской дееспособности, представляющей им возможность самостоятельно, без чьего-либо попечительства пользоваться своими правами и нести всю полноту ответственности по своим обязательствам ст. 21 ГК . В Российской Федерации установлен единый минимальный брачный возраст для мужчин и женщин в 18

лет. Вместе с тем ст. 13 СК допускается, что при наличии уважительных причин органы местного самоуправления по месту жительства лиц, желающих вступить в брак, вправе по их просьбе разрешить вступить в брак при достижении возраста 16 лет. Как следует из Гражданского кодекса РФ, закон констатирует лишь возможность граждан вступления в брак до достижения 18-летнего возраста, а Семейный кодекс РФ ограничивает право органов местного самоуправления снижать брачный возраст только

на два года, т.е. с достижением 16 лет. Однако в силу ст. 72 Конституции РФ семейное законодательство относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов РФ, и соответственно законом субъекта РФ брачный возраст может быть снижен и более чем на два года. Например, в Ростовской области законом от 19 апреля 1996 г.

Об условиях и порядке регистрации брака несовершеннолетних граждан в Ростовской области в виде исключения, с учетом особых обстоятельств беременность, рождение ребенка и т. д брачный возраст может быть снижен до 14 лет. В указанных случаях несовершеннолетние граждане, вступившие в брак, обретают дееспособность в полном объеме со дня государственной регистрации брака. Приобретенная в результате заключения брака дееспособность сохраняется за несовершеннолетним и в случае

его расторжения до достижения 18 лет. Утрата несовершеннолетним супругом полной дееспособности при признании брака недействительным может быть осуществлена только по решению суда ст. 21 ГК . Объявление несовершеннолетних, вступивших в брак, дееспособными в полном объеме их прав влечет за собой не только преимущества совершеннолетних по самостоятельной реализации своих прав, но и утрату обязательств родителей по содержанию несовершеннолетних детей.

Неполная частичная дееспособность несовершеннолетних. Такой дееспособностью наделены несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет и малолетние в возрасте от 6 до 14 лет. Неполная частичная дееспособность характеризуется тем, что за гражданином признается право приобретать и осуществлять своими действиями не любые, а только некоторые права и обязанности, прямо предусмотренные законом. Неполная частичная дееспособность несовершеннолетних характеризуется

иногда как ограниченная . Представляется, что ограничить можно то, что уже имеется у субъекта права. Если же закон признает за несовершеннолетним дееспособность не в полном объеме, то в этом нельзя усмотреть ограничения, ибо он большим объемом дееспособности до этого не обладал. В законе речь идет о том, что несовершеннолетним предоставляется какая-то часть от полной дееспособности. Правда, эта часть может быть при определенных условиях ограничена.

Но в таком случае будет ограничено уменьшено то, что несовершеннолетний уже имел. Объем содержание неполной частичной дееспособности несовершеннолетних зависит от их возраста. Объем дееспособности несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет достаточно широк. Они могут приобретать гражданские права и создавать для себя гражданские обязанности либо самостоятельно в указанных законом случаях , либо с согласия родителей усыновителей, попечителя .

С согласия родителей усыновителей, попечителя несовершеннолетний в возрасте от 14 до 18 лет может совершать разнообразные сделки продать или купить имущество, принять или сделать подарок, заключить договор займа и т.п. и совершать иные юридические действия, в частности заниматься предпринимательской деятельностью п. 1 ст. 27 ГК . Волю в такого рода сделках и иных действиях выражает сам несовершеннолетний. Согласие родителей, усыновителей или попечителя, как предусмотрено п.

1 ст. 26 ГК, должно быть выражено в письменной форме. Несоблюдение этого требования является основанием для признания сделки, совершенной несовершеннолетним, недействительной ст. 175 ГК . Однако допускается последующее письменное одобрение сделки указанными выше лицами родителями, усыновителями, попечителем . Устанавливая, что несовершеннолетние могут совершать сделки с согласия родителей, закон не имеет в

виду непременное согласие обоих родителей достаточно согласия одного из них, поскольку российское семейное законодательство исходит из принципа полного равенства прав родителей по отношению к детям. То же надо сказать об усыновителях требуется согласие не обоих усыновителей если их двое , а одного из них. Несовершеннолетний в возрасте от 14 до 18 лет вправе самостоятельно, т.е. независимо от согласия родителей усыновителей, попечителя , распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами.

Указанное право - наиболее существенное из входящих в объем частичной дееспособности лиц в возрасте от 14 до 18 лет. Поскольку несовершеннолетние согласно трудовому законодательству вправе вступать при определенных условиях в трудовые правоотношения, они должны иметь возможность распоряжаться вознаграждением, полученным за труд. То же касается стипендии и иных доходов например, доходов от предпринимательской деятельности, гонораров за использование произведений и т.п

По смыслу закона несовершеннолетний вправе распорядиться и накопленным им заработком независимо от суммы , а также вещами, приобретенными на заработок. Путем толкования закона пп. 1 п. 2 ст. 26 ГК можно сделать вывод, что несовершеннолетний в возрасте от 14 до 18 лет может распоряжаться не только полученным заработком, стипендией или иными доходами, но и теми, на получение которых он имеет право, т.е. совершать сделки в кредит. Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет вправе самостоятельно

осуществлять авторские и изобретательские права заключать авторские договоры с целью использования созданных ими произведений, требовать выдачи патента на изобретение и т.д. Полученным гонораром или иным вознаграждением несовершеннолетний распоряжается самостоятельно. Неполная частичная дееспособность несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет выражается также в их праве самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки.

В данном случае имеются в виду сделки, совершаемые несовершеннолетними за счет средств родителей усыновителей, попечителя или других лиц , но не за счет своего заработка, стипендии, иных доходов, ибо заработок, стипендию, иные доходы он может расходовать самостоятельно, совершая любые, а не только мелкие бытовые сделки. Под бытовыми понимаются сделки, направленные на удовлетворение обычных потребностей несовершеннолетнего приобретение продуктов питания, учебников, тетрадей, канцелярских принадлежностей, парфюмерных товаров,

ремонт одежды или обуви и т.п. По характеру они должны соответствовать возрасту несовершеннолетнего. Устанавливая, что подобные сделки должны быть мелкими , закон имеет в виду относительно небольшую стоимость приобретаемых несовершеннолетним вещей и иных затрат. Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет могут самостоятельно вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться вкладами. Указанное право несовершеннолетних, как сказано в п.

2 ст. 26 ГК, осуществляется в соответствии с законом . Что касается организаций Сберегательного банка, то в них несовершеннолетний вправе самостоятельно сделать вклад и в полной мере распоряжаться вкладом, если лично внес его на свое имя. Если же вклад внесен другим лицом на имя несовершеннолетнего, достигшего 14 лет, или перешел к нему по наследству, то он вправе распоряжаться им только с письменного согласия родителей усыновителей, попечителя

. Для характеристики объема частичной дееспособности несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет необходимо указать на их право с 16 лет быть членами кооперативов в соответствии с законами о кооперативах. Вступив в кооператив, несовершеннолетний приобретает все, в том числе имущественные, права и обязанности в этой организации и может самостоятельно их осуществлять. Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет считаются деликтоспособными, т.е. сами отвечают за имущественный

вред, причиненный их действиями. Однако если у несовершеннолетнего нет имущества или заработка, достаточного для возмещения вреда, вред в соответствующей части должен быть возмещен его родителями усыновителями, попечителем , если они не докажут, что вред возник не по их вине ст. 1073 ГК . Особо следует остановиться на праве несовершеннолетних составлять завещания. Завещание представляет собой распоряжение сделку гражданина о своем имуществе на случай смерти.

Важно отметить, что закон не требует, чтобы завещатель обладал полной дееспособностью. Поэтому при решении вопроса о праве несовершеннолетних на распоряжение имуществом путем завещания следует руководствоваться общими положениями закона о дееспособности граждан в возрасте от 14 до 18 лет. Согласно пп. 1 п. 2 ст. 26 ГК несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет вправе самостоятельно, без согласия родителей, усыновителей и попечителя распоряжаться своим заработком, стипендией и иными

доходами. Следовательно, они вправе распоряжаться заработком, стипендией и иными доходами путем завещания, которое представляет собой сделку по распоряжению имуществом на случай смерти. Однако несовершеннолетние не могут завещать иное имущество, распоряжаться которым они могут только с согласия родителей, усыновителей, попечителя. Это связано не только с тем, что самостоятельно распоряжаться таким имуществом несовершеннолетние не вправе, но и с тем, что завещание - это сделка, имеющая строго

личный характер, и поэтому по самой ее сути она не может совершаться с согласия или одобрения кого бы то ни было. Вопрос о праве несовершеннолетних завещать имущество не получил единообразного решения в литературе. По мнению В.И.Серебровского, завещание как сделка, непосредственно связанная с личностью завещателя, может совершаться только лицами, полностью дееспособными. Б.С.Антимонов и К.А.Граве допускают завещания несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, если завещание

касается денежных средств, представляющих собой заработок несовершеннолетнего. Эта точка зрения больше соответствует и закону, и здравому смыслу. Если закон предусматривает право несовершеннолетних свободно распоряжаться своим заработком, стипендией и иными доходами, то нет оснований лишать их права использовать один из способов распоряжения - путем завещания. Некоторые авторы считают, что можно было бы предоставить несовершеннолетним такое право.

Представляется правильным мнение и тех авторов, которые считают, что несовершеннолетние могут завещать не только денежные средства, полученные ими в виде заработной платы, стипендии или иных доходов, но также и имущество, приобретенное на эти средства. Как было отмечено, таким имуществом несовершеннолетние вправе распоряжаться свободно, без согласия родителей, усыновителей, попечителя. В литературе высказывалось мнение, что дети в возрасте до 14 лет полностью недееспособны.

Такой вывод пытались обосновать тем, что закон признает за детьми в возрасте до 14 лет весьма узкую сделкоспособность и вовсе не признает деликтоспособности. В настоящее время согласно ст. 28 ГК за несовершеннолетних, не достигших 14 лет малолетних , сделки, за предусмотренными законом исключениями, могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны. В случае причинения вреда малолетним за этот вред отвечают его родители усыновители или

опекуны, если не докажут, что вред возник не по их вине. Вред, причиненный малолетним, нуждающимся в опеке и находящимся в соответствующем воспитательном, лечебном или ином аналогичном учреждении, обязано возместить это учреждение, если не докажет, что вред возник не по его вине. В случаях, предусмотренных законом, причиненный малолетним вред обязаны возместить учебные заведения, воспитательные, лечебные или иные учреждения, под надзором которых находился малолетний ст.

1073 ГК . Таким образом, и по действующему закону малолетние не признаются деликтоспособными. Что касается способности совершать сделки, то она признается за ними лишь в прямо предусмотренных, исключительных случаях. Несмотря на указанные обстоятельства, следует считать, что малолетние наделены определенной, хотя и незначительной дееспособностью. Эта идея была отчетливо выражена в ГК РСФСР 1964 г в котором ст.

14 имела наименование Дееспособность несовершеннолетних в возрасте до 15 лет . Действующий ГК РФ устанавливает, что определенные сделки малолетние могут самостоятельно совершать не с момента рождения такой вывод вытекал из ст. 14 ГК РСФСР 1964 г а по достижении 6 лет п. 2 ст. 28 ГК . Следовательно, до достижения 6 лет дети не могут совершать никаких юридически значимых действий, т.

е. признаются полностью недееспособными. Прямого указания на это в законе не содержится, но такой вывод вытекает из п. 2 ст. 28 ГК. Дееспособность детей в возрасте от 6 до 14 лет выражается, во-первых, в том, что они вправе самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки. Эти сделки должны соответствовать возрасту ребенка покупка незначительных сумм или передачу предметов, имеющих небольшую ценность. Естественно, что совершение указанных мелких бытовых сделок возможно, если

ребенок способен сам выразить свое желание. Во-вторых, дети в возрасте от 6 до 14 лет вправе самостоятельно совершать сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации пп. 2 п. 2 ст. 28 ГК . В данном случае имеются в виду в первую очередь сделки дарения, в соответствии с которыми малолетний получает какую-то ценность вещь, деньги в дар, т.е. получает безвозмездную выгоду .

В законе прямо не указывается на предельную ценность подарка, передаваемого малолетнему, но по смыслу закона она не должна превышать разумную стоимость с учетом возраста одаряемого. Представляется, что в иных случаях дарение может быть совершено с согласия родителей, усыновителей, опекуна малолетнего. Безвозмездное получение малолетним выгоды возможно и при получении им какой-либо вещи в безвозмездное пользование. Представляется, что с учетом возраста ребенка на данные отношения

не могут распространяться все нормы, регулирующие безвозмездное пользование, например правила о выполнении ссудополучателем капитального ремонта вещи, переданной ему в безвозмездное пользование ст. 695 ГК . В-третьих, малолетние в возрасте от 6 до 14 лет вправе самостоятельно совершать сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения.

В данном случае речь идет о весьма значительном расширении дееспособности малолетних в возрасте от 6 до 14 лет по сравнению с ранее действовавшим ГК РСФСР 1964 г. По смыслу пп. 3 п. 2 ст. 28 ГК малолетнему могут быть предоставлены не только для определенной цели, но и для свободного распоряжения денежные средства или иное имущество любой ценности, причем закон не указывает, что свободно распоряжаться ими малолетний может только путем совершения мелких бытовых

сделок. Следовательно, за ним признано право распоряжаться переданными ему средствами по своему усмотрению, свободно , путем совершения любых сделок. Практическое применение рассмотренных положений ГК покажет, насколько они целесообразны. Во всяком случае, разумно признать, что свободное распоряжение малолетнего будет, как правило, осуществляться с одобрения родителей, усыновителей, опекуна. На это косвенно указывает и норма, содержащаяся в п.

3 ст. 28 ГК, согласно которой имущественную ответственность по сделкам малолетнего, в том числе по сделкам, совершенным им самостоятельно, несут его родители, усыновители или опекуны, если не докажут, что обязательство было нарушено не по их вине. Следовательно, законные представители малолетнего осуществляют контроль за тем, как исполняются принятые им на себя обязательства, и отвечают перед контрагентом малолетнего, если этот контроль был недостаточным, т.е. при наличии их вины.

Таким образом, понятие свободное распоряжение малолетнего не означает, что он выражает при совершении сделки и при ее исполнении только свою ничем не ограниченную волю. Его воля формируется под влиянием и при одобрении его действий родителями, усыновителями, опекуном. 1. 3. Понятие эмансипации несовершеннолетних Прежнее гражданское законодательство ГК РСФСР 1964 г. знало только одно вышеизложенное основание признания несовершеннолетнего дееспособным

в полном объеме вступление его в брак. В Гражданском кодексе РФ, введенном в действие с 1 января 1995 г добавлены еще два основания, по которым несовершеннолетний может быть объявлен полностью дееспособным в использовании всех принадлежащих ему прав. Такими основаниями, как отмечалось, являются работа несовершеннолетнего, достигшего 16 лет, по трудовому договору, в том числе по контракту занятие в том же возрасте предпринимательской деятельностью с согласия

родителей, усыновителей или попечителя. Будучи полностью дееспособным, несовершеннолетний свободен в распоряжении своим имуществом, в том числе приобретенным за счет заработной платы и доходов от предпринимательской деятельности, и этим имуществом отвечает по своим обязательствам перед другими лицами. Родители, усыновители и попечитель не несут ответственности по обязательствам эмансипированного несовершеннолетнего, в частности по обязательствам, возникшим вследствие причинения вреда.

Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным эмансипированным производится по решению органа опеки и попечительства с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя либо - при отсутствии такого согласия - по решению суда. Что касается участия эмансипированных несовершеннолетних в предпринимательской деятельности до достижения совершеннолетия, то здесь возникает ряд организационно-правовых вопросов, на которые, как нам представляется, законодатель не дает четкого ответа.

Прежде всего, каков порядок оформления статуса несовершеннолетнего как эмансипированного лица? Закон устанавливает, что гражданин, достигший 16 лет и занимающийся предпринимательской деятельностью, может быть объявлен полностью дееспособным. Но до признания несовершеннолетнего эмансипированным лицом он не сможет на законных основаниях заниматься предпринимательской деятельностью. И одновременно несовершеннолетний, достигший 16 лет, не может быть объявлен эмансипированным, если

он не прошел регистрации на право занятия предпринимательской деятельностью. Такова коллизия, порожденная нормой, заложенной в ст. 27 ГК, регулирующей объявление эмансипации. Практика в разрешении этой правовой коллизии находит следующий выход местная администрация при решении вопроса о регистрации несовершеннолетнего в качестве предпринимателя требует от него обязательного предоставления акта об эмансипации, проведенной органом опеки и попечительства.

Юристы считают такую практику целесообразной, и, по их мнению, она должна быть признана законной. Справедлива их точка зрения и о том, что согласие родителей на эмансипацию следует расценивать как элемент процедуры эмансипации, но не как обязательный факт для органов опеки и попечительства для объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным. Не может быть абсолютно бесспорным возрастной минимум 16 лет для объявления несовершеннолетнего эмансипированным, поскольку в согласии законных представителей

не исключено присутствие личных корыстных интересов избавление от обязательств по содержанию несовершеннолетнего, в том числе от уплаты алиментов . Но по формальным признакам он может быть статуирован как полностью дееспособный, хотя в силу его личностной характеристики психологии, уровня интеллекта, объема знаний и т.п. несовершеннолетний не готов к занятию предпринимательством и осознанию необходимости отвечать за свои действия. В этой связи представляется совершенно справедливым вывод, что институт эмансипации

представляет собой лишь исключение из общего правила и не должен рассматриваться как всеобщее руководство к действию. Он предусмотрен законодательством для отдельных граждан, зрелость которых достигла требуемого уровня . Итак, в первой главе исследования был проведен анализ действующего гражданского законодательства, касающегося правового положения несовершеннолетних. Было определено понятие дееспособности несовершеннолетних, рассмотрены виды дееспособности неполная

частичная дееспособность несовершеннолетних , рассмотрено понятие эмансипации несовершеннолетних. При этом следует отметить, что возможности несовершеннолетних самостоятельно приобретать и осуществлять свои права, а также создавать для себя обязанности и исполнять их существенно ограниченны законом. Объясняется это его неполной дееспособностью, материальной необеспеченностью и другими причинами. За малолетних в возрасте до 14 лет осуществляют права и несут обязанности их законные представители

родители, усыновители, опекуны, приемные родители, учреждения, являющиеся опекунами . Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет приобретают и осуществляют свои права и несут обязанности с письменного согласия законных представителей, а в случаях, предусмотренных законом, с согласия и органов опеки и попечительства например, при приватизации жилого помещения . Если несовершеннолетний приобрел полную дееспособность в связи с вступлением в брак или в порядке эмансипации,

он вправе самостоятельно приобретать и осуществлять права и нести обязанности, предусмотренные законом. У эмансипированных несовершеннолетних права законом не ограничены. ГЛАВА 2. ОУЩЕСТВЛЕНИЕ И ЗАЩИТА ИМУЩЕСТВЕННЫХ ПРАВ НЕСОВЕРШЕНОЛЕТНИХ ГРАЖДАН 2. 1. Особенности реализации несовершеннолетними имущественных прав Каждый несовершеннолетний имеет право на уровень жизни, необходимый для нормального физического, умственного,

духовного, нравственного и социального развития, что требует соответствующих материальных затрат. Создание условий жизни, необходимых для развития несовершеннолетнего, обеспечивается главным образом родителями, несущими основную финансовую ответственность за его достойное содержание ст. 27 Конвенции . Ранее нормы об имущественных правах ребенка в КоБС отсутствовали, что создавало определенные сложности в решении вопросов, связанных с защитой имущественных

интересов детей. Только с принятием СК устранен этот пробел в семейном законодательстве. Статья 60 СК наделяет несовершеннолетнего следующими имущественными правами а правом на получение содержания от своих родителей и других членов семьи т. е. совершеннолетних трудоспособных братьев и сестер, дедушки, бабушки б правом собственности на полученные им доходы, имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, и на любое другое имущество, приобретенное на средства ребенка в правом владеть и пользоваться

имуществом родителей при совместном с ними проживании по взаимному согласию ребенка и родителей . Порядок и размер предоставления содержания несовершеннолетнему родителями и другими членами семьи определяются разд. V СК Алиментные обязательства членов семьи ст. 80-84, 86, 93, 94 . Что касается различных денежных сумм, причитающихся ребенку, то право собственности на них признается за несовершеннолетним. Согласно п.

2 ст. 60 СК эти средства поступают в распоряжение родителей или лиц, их заменяющих усыновителей, опекунов, попечителей, приемных родителей , и должны расходоваться ими на содержание, воспитание и образование несовершеннолетнего. Законом предусмотрены определенные меры по соблюдению имущественных интересов несовершеннолетних и предотвращению возможных фактов злоупотреблений со стороны недобросовестных родителей использования полученных на ребенка средств в своих или любых других целях .

Так, согласно п. 2 ст. 60 СК по требованию родителя, обязанного уплачивать алименты на несовершеннолетних детей, суд вправе вынести решение о перечислении не более 50 сумм алиментов, подлежащих выплате, на счета, открытые на имя несовершеннолетних детей в банках. Решение об этом может быть принято судом только исходя из интересов детей. В этой связи необходимо учитывать, что если такое требование заявлено родителем, с которого взыскиваются

алименты на основании судебного приказа или решения суда, то оно разрешается судом по правилам изменения способа и порядка исполнения решения суда. Несовершеннолетний может иметь на праве собственности любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам ст. 213 ГК . Это не только имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, но и доходы заработок , полученные им, а также имущество, приобретенное на средства ребенка.

Суммы полученных родителями лицами, их заменяющими алиментов, пенсий и пособий, причитающихся ребенку, также являются собственностью ребенка. Ребенок может стать собственником имущества и по другим основаниям. Например, в результате приватизации жилого помещения бесплатная передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде . Так, в собственность несовершеннолетних передаются жилые помещения, в которых проживают только они.

Для этого требуется заявление родителей усыновителей или опекунов, если ребенок не достиг возраста четырнадцати лет, и предварительное разрешение органов опеки и попечительства. Жилые помещения, в которых проживают исключительно несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, передаются им в собственность по их заявлению с согласия родителей усыновителей , попечителей и органов опеки и попечительства. В случае смерти родителей или утраты родительского попечения

по другим причинам, если в жилом помещении остались проживать исключительно несовершеннолетние дети, органы опеки и попечительства, руководители учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опекуны попечители , приемные родители или иные законные представители в течение трех месяцев оформляют договор о передаче жилого помещения в собственность ребенка. Договор о передаче жилого помещения в собственность несовершеннолетнего, не достигшего возраста четырнадцати

лет, оформляется по заявлению его законного представителя усыновителя, опекуна с предварительного разрешения органа опеки и попечительства или при необходимости по инициативе таких органов. Несовершеннолетние, достигшие возраста четырнадцати лет, оформляют указанный договор самостоятельно с согласия их законных представителей и органов опеки и попечительства. В этой связи следует иметь в виду, что оформление договора передачи в собственность жилых помещений,

в которых проживают исключительно несовершеннолетние, проводится за счет средств местных бюджетов ст. 2 Закона РФ от 4 июля 1991 г. 1541-1 О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации . Права несовершеннолетнего по распоряжению принадлежащим ему на праве собственности имуществом определяются гражданским законодательством и зависят от объема его гражданской дееспособности ст. 26, 28 ГК . Так, малолетние дети в возрасте от шести до четырнадцати лет вправе согласно ст.

28 ГК самостоятельно совершать только следующие сделки а мелкие бытовые сделки в законе понятие такой сделки не дается, поэтому принадлежность сделки к мелкой бытовой определяется в каждом конкретном случае. Как правило, эти сделки направлены на удовлетворение обычных, каждодневных потребностей малолетнего или членов его семьи и незначительны по сумме покупка продуктов питания, школьных принадлежностей и т. д. б сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения

либо государственной регистрации принятие в подарок игровой приставки, компьютера, одежды и т. д. в сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения т. е. дети могут получать деньги от родителей или других законных представителей и расходовать их на свои нужды или по целевому назначению. Посторонние лица могут предоставлять ребенку денежные средства только с согласия законных представителей

родителей, усыновителей, опекунов . Все другие сделки за малолетних совершают от их имени их родители, усыновители или опекуны п. 1 ст. 28 ГК с соблюдением ограничений, установленных законом. Так, например, они не вправе осуществлять дарение за исключением подарков стоимостью до пяти установленных законом минимальных размеров оплаты труда от имени и за счет имущества малолетних п. 1 ст. 575 ГК . В случае совершения несовершеннолетним в возрасте от шести до четырнадцати лет сделки

с превышением предоставленных ему ст. 28 ГК правомочий она признается законом недействительной ничтожной п. 1 ст. 172 ГК . Однако в интересах ребенка такая сделка может быть по требованию законных представителей родителей, усыновителей, опекуна признана судом действительной, если она совершена к выгоде малолетнего п. 2 ст. 172 ГК . Имущественную ответственность по всем сделкам малолетнего включая сделки, совершенные им самостоятельно , несут его родители усыновители или опекуны , если не докажут, что обязательство

было нарушено не по их вине. Эти лица в соответствии с законом также отвечают и за вред, причиненный малолетними п. 2, 3 ст. 28, ст. 1073 ГК . Что касается несовершеннолетних детей в возрасте до шести лет, то ГК не наделяет их гражданской дееспособностью вообще, а поэтому их права по распоряжению принадлежащим им на праве собственности имуществом полностью осуществляют их родители усыновители, опекуны с соблюдением предусмотренных законом ограничений. Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет

согласно ст. 26 ГК вправе самостоятельно а совершать мелкие бытовые сделки и иные сделки, разрешенные малолетним п. 2 ст. 28 ГК б распоряжаться своим заработком, стипендией и иными доходами. Однако суд при наличии достаточных оснований по ходатайству родителей усыновителей или попечителей либо органа опеки и попечительства может ограничить или лишить несовершеннолетнего права самостоятельно распоряжаться своими доходами, за исключением случаев, когда такой несовершеннолетний приобрел дееспособность

в полном объеме вступление в брак или эмансипация - п. 2 ст. 21, ст. 27 ГК в осуществлять права автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности г в соответствии с законом вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими д быть членами кооперативов по достижении шестнадцати лет . Все остальные сделки несовершеннолетними в возрасте от четырнадцати до восемнадцати

лет совершаются только с письменного согласия своих законных представителей - родителей усыновителей или попечителей п. 1 ст. 26 ГК . В случае нарушения этого требования сделка, совершенная несовершеннолетним, может быть признана судом недействительной по иску родителей усыновителей или попечителя ст. 175 ГК , за исключением сделок несовершеннолетних, ставших полностью дееспособными. В отличие от малолетних несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет самостоятельно

несут имущественную ответственность по сделкам, совершенным ими в соответствии с требованиями ст. 26 ГК. Они также могут быть привлечены к имущественной ответственности за причиненный ими вред в порядке, установленном гражданским законодательством п. 3 ст. 26, ст. 1074 ГК . Правомочия родителей по управлению имуществом несовершеннолетнего также определяются гражданским законодательством. В соответствии с его положениями родители малолетних несовершеннолетних

в возрасте до четырнадцати лет не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а родители несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет - давать согласие на совершение сделок по отчуждению имущества ребенка включая обмен, дарение имущества, сдачу его внаем в аренду , в безвозмездное пользование или в залог , иных сделок, влекущих отказ от принадлежащих ребенку прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение

имущества п. 2 ст. 37 ГК . Например, предварительное разрешение органов опеки и попечительства необходимо для совершения сделок договоров купли-продажи, мены, дарения и др. в отношении жилых помещений, собственниками которых являются несовершеннолетние. Более того, предварительное разрешение органа опеки и попечительства необходимо для совершения сделок с приватизированными жилыми помещениями, в которых проживают несовершеннолетние лица, независимо от того, являются ли они собственниками, сособственниками или членами семьи собственников,

в том числе бывшими, имеющими право пользования данным жилым помещением. Указанное правило распространяется также на жилые помещения, в которых несовершеннолетние не проживают, однако на момент приватизации имели на это жилое помещение равные с собственником права. Необходимо также иметь в виду, что в соответствии с п. 4 ст. 292 ГК отчуждение жилого помещения, в котором проживают несовершеннолетние члены семьи собственника,

если при этом затрагиваются их права или охраняемые законом интересы, допускается с согласия органа опеки и попечительства. Данное требование касается и осуществления сделок с жилыми помещениями, собственниками которых по различным основаниям, в том числе и на праве долевой собственности, являются несовершеннолетние. Например, согласие органа опеки и попечительства требуется при приобретении гражданами жилья с зачетом стоимости имеющегося у них жилого помещения, если правом долевой собственности на него обладают даже

не проживающие в этом помещении несовершеннолетние. Однако само по себе наличие согласия органа опеки и попечительства на совершение сделки по отчуждению имущества малолетнего ребенка не является для суда достаточным подтверждением законности сделки. Как указала Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ в определении от 29 августа 1997 г критерием оценки действительности сделки является

только реальное соблюдение имущественных прав ребенка. Без разрешения органов опеки и попечительства родители согласно п. 1 ст. 37 ГК вправе производить только необходимые для содержания ребенка расходы на питание на приобретение одежды, школьных принадлежностей, книг, игрушек на лечение, отдых и т. п. за счет сумм, причитающихся ребенку в качестве дохода, кроме доходов, которыми несовершеннолетние вправе распоряжаться самостоятельно.

В целях защиты имущественных прав несовершеннолетних и предупреждения возможных злоупотреблений со стороны родителей лиц, их заменяющих п. 4 ст. 37 ГК предусмотрено, что родители лица, их заменяющие не вправе совершать сделки со своими несовершеннолетними детьми, за исключением передачи им имущества в качестве дара или в безвозмездное пользование. Это ограничение распространяется и на близких родственников родителей. Впервые в семейном праве законодательно закреплен принцип раздельности имущества родителей

и детей, означающий, что ребенок не имеет права собственности на имущество родителей, а родители не имеют права собственности на имущество ребенка п. 4 ст. 60 СК . Тем не менее, дети и родители, проживающие совместно, могут владеть и пользоваться имуществом друг друга по взаимному согласию. В случае возникновения права общей собственности родителей и детей в результате, например, приватизации, наследования их права по владению, пользованию и распоряжению

общим имуществом определяются гражданским законодательством п. 5 ст. 60 СК . Общая собственность родителей и детей может быть долевой или совместной. Каждый из видов общей собственности имеет соответствующий правовой режим. Правовой режим общей долевой собственности определен в ст. 244- 252 ГК, а совместной собственности - в ст. 253-259

ГК. Так, в общую собственность совместную или долевую родителей и детей могут передаваться занимаемые ими жилые помещения путем приватизации. Невключение детей в приватизационные документы, в договор о передаче в собственность жилого помещения Законом о приватизации жилищного фонда не допускается. Несовершеннолетние, проживающие совместно с нанимателем и являющиеся членами его семьи, имеют равные с ним права, вытекающие из договора социального найма жилого помещения.

Поэтому в случае приватизации занимаемого помещения они наравне с совершеннолетними членами семьи нанимателя вправе стать участниками общей собственности на это помещение. В договор передачи жилого помещения в собственность включаются также несовершеннолетние, не проживающие с нанимателем на момент приватизации жилого помещения, но не утратившие права пользования данным жилым помещением ст. 2, 7 Закона о приватизации жилищного фонда п.

7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 г. 8 О некоторых вопросах применения судами Закона РФ О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации в ред. постановления Пленума от 21 декабря 1993 г. 11, с изм внесенными постановлением Пленума от 25 октября 1996 г. 10 . В завершение вопроса об имущественных правах несовершеннолетних необходимо

отметить, что с принятием СК они имеют собственную правовую основу ст. 60 СК , и хотя их перечень выходит за рамки семейных отношений, а правовое регулирование осуществляется в большей степени гражданским законодательством, тем не менее, наличие таких прав у ребенка позволяет говорить о нем как о самостоятельном субъекте семейных правоотношений. 2. 2. Защита прав несовершеннолетних при приватизации жилья

При приватизации квартир в новом законодательстве особое место занимает обеспечение прав несовершеннолетних членов семьи. В развитие жилищной реформы 4 июля 1991 г. был принят Закон РСФСР N 1541-1 О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации далее - Закон , основной целью которого являлось создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребности в жилье кроме того, ставились задачи

достичь более эффективного использования жилищного фонда и заботиться о его сохранности. Впоследствии Закон претерпел значительные изменения, в результате чего при его применении возникли некоторые проблемы. В принятом 4 июля 1991 года Законе РФ О приватизации жилищного фонда в РСФСР отсутствовала четкая правовая регламентация прав и интересов несовершеннолетних детей при передаче жилья в частную собственность граждан.

Существовало несколько подходов к включению несовершеннолетних детей в число собственников жилых помещений. Но они сводились к тому, что поскольку в законодательных актах того периода этот вопрос не был регламентирован необходимо было получение согласия на приватизацию только совершеннолетних членов семьи , то включение в число собственников несовершеннолетних проводилось по желанию их родителей. Что касается самих несовершеннолетних, то они, не являясь собственниками, имели, в определенных случаях,

реальную перспективу лишиться жилья. Федеральным законом от 11 августа 1994 г. N 26-ФЗ О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации в некоторые статьи Закона были внесены существенные поправки, касающиеся правового положения несовершеннолетних. Федеральный закон от 11 августа 1994 года

N 26-ФЗ О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации оказался крайне необходимым в обеспечении защиты несовершеннолетних граждан. Этим законом уравнены права совершеннолетних членов семьи с несовершеннолетними в возрасте от 15 до 18 лет на приобретение жилых помещений в совместную собственность в случае их бесплатной приватизации.

Включение несовершеннолетнего в число собственников приватизируемой квартиры является не только правом, но и обязанностью родителей, несмотря на то, что несовершеннолетний проживает отдельно, но при этом сохраняет право пользования данным жилым помещением. Нарушение его прав при приватизации жилья влечет ее недействительность. Жилые помещения, в которых проживают исключительно несовершеннолетние в возрасте до 15 лет, передаются

им в собственность по заявлению родителей усыновителей , опекунов с предварительного разрешения органов опеки и попечительства либо по инициативе указанных органов. Жилые помещения, в которых проживают исключительно несовершеннолетние в возрасте от 15 до 18 лет, передаются им в собственность по их заявлению с согласия родителей усыновителей , попечителей и органов опеки и попечительства. В случае помещения несовершеннолетнего в детское или иное воспитательное учреждение

соответствующего назначения администрация указанного учреждения, родители усыновители либо опекун над его имуществом, если таковой назначен, обязаны в течение шести месяцев со дня помещения несовершеннолетнего в указанное учреждение оформить договор передачи жилого помещения в его собственность и принять меры по распоряжению жилым помещением в интересах несовершеннолетнего. В первоначальной редакции для приватизации жилого помещения необходимо было получить согласие только

совершеннолетних членов семьи, совместно проживающих с нанимателем. В целях обеспечения несовершеннолетних членов семьи права на приватизацию жилья, Закон о приватизации был дополнен соответствующими положениями Федерального закона О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации О приватизации жилищного фонда в

Российской Федерации от 11.08.94 N 26-ФЗ. Изменения и дополнения, касающиеся жилищных прав несовершеннолетних, были внесены в ст. 2, 3, 7 и 11 Закона. Новизна этих норм состоит в следующем 1. несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет дают согласие, наравне с совершеннолетними членами семьи, на приватизацию жилых помещений 2. жилое помещение может быть передано в порядке приватизации и несовершеннолетнему ст. 2 3. предусмотрен порядок передачи жилья в собственность несовершеннолетних, если они одни проживают

в жилом помещении ст. 2 4. оформление договора передачи в собственность жилых помещений, в которых проживают несовершеннолетние, производится за счет местного бюджета ст. 2 5. для отчуждения жилого помещения, в котором проживают несовершеннолетние, требуется предварительное разрешение органов опеки и попечительства ст. 3 . Это положение позднее нашло закрепление в п. 4 ст. 292 ГК РФ 6. в договор передачи жилого помещения в собственность граждан должны включаться несовершеннолетние

ст. 7 7. несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, не утрачивают право на однократную бесплатную приватизацию после достижения ими совершеннолетия ст. 11 . Необходимо отметить, что появление этих норм являлось лишь закреплением в Законе разъяснения, содержащегося в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 г. N 8 О некоторых вопросах применения судами

Закона Российской Федерации О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации в случае бесплатной приватизации занимаемого помещения несовершеннолетние наравне с совершеннолетними пользователями вправе участвовать в установлении общей собственности на это помещение. Статья 7 Закона была дополнена частью второй, предусматривающей обязательное включение в договор передачи жилого помещения несовершеннолетних, имеющих право пользования данным жилым помещением и проживающих

совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, а также несовершеннолетних, проживающих отдельно от указанных лиц, но не утративших право пользования жилым помещением. Для приобретения в собственность жилого помещения в порядке приватизации граждане представляют следующие документы ? заявление на приватизацию занимаемого жилого помещения, подписанное всеми совершеннолетними членами семьи, а также несовершеннолетними членами семьи в возрасте от 14 до 18

лет если кто-либо из указанных лиц не желает участвовать в приватизации, то этот член семьи нанимателя представляет дополнительное заявление, в котором содержится просьба не включать его в число участников общей собственности приватизируемого жилого помещения если же кто-либо из указанных членов семьи вообще возражает против приватизации, то, естественно, договора об этом быть не может формы заявлений даны в прил. 1 и 2 к Примерному положению о приватизации ? документ, подтверждающий право граждан на пользование

жилым помещением ? справку, подтверждающую, что ранее право на приватизацию жилья не было использовано ? в случаях, когда в жилом помещении проживают несовершеннолетние или они сохраняют право пользования этими помещениями ч. 2 ст. 7 Закона документ органа опеки и попечительства. Отсутствие в Законе прямого указания на необходимость получения согласия несовершеннолетних на приватизацию и обязательное включение их в договор передачи в период между принятием

Закона о приватизации и внесением в него изменений породило на практике немало злоупотреблений заключались договоры без включения в число собственников несовершеннолетних, что существенно ущемляло их права. Следовательно, на заключение договора передачи без внесения несовершеннолетних в число собственников необходимо получить согласие органов опеки и попечительства, что часто не выполнялось жилищными органами. Вместе с тем положительным является тот факт, что при возникновении спора суды, как правило, выносят

решение в пользу несовершеннолетних. В качестве примера хотелось бы привести одно дело, рассмотренное в Хамовническом межмуниципальном суде г. Москвы в 1997 г. В двухкомнатной квартире по ул. Бурденко проживали четыре человека мать ответственный квартиросъемщик , дочь назовем ее Валентиной Сергеевной и двое несовершеннолетних детей дочери. После введения бесплатной приватизации жилья в январе 1993 г. мать с дочерью решили приватизировать

свою квартиру. Они подали заявление в РЭУ N 6 территориального управления Хамовники , и в марте 1993 г. квартира была передана в собственность двум совершеннолетним членам семьи с выдачей свидетельства о собственности на жилище. В июле 1996 г. мать умерла, и Валентина Сергеевна решила переоформить договор, чтобы сыновья стали сособственниками квартиры. Она обратилась в жилищные органы с заявлением о признании договора передачи жилья в собственность

частично недействительным и включении несовершеннолетних детей в число собственников. Однако представитель РЭУ в переоформлении договора устно ей отказал и все документы вернул. Положение казалось безвыходным семья небогатая, денег нет даже на юридическую консультацию, тем более на оплату услуг адвоката. По совету знакомого юриста Валентина Сергеевна отправилась на прием в Хамовническую межрайонную прокуратуру.

На основании поданного ею заявления об ущемлении жилищных прав несовершеннолетних прокурор заявил иск в интересах несовершеннолетних о признании договора передачи жилья в собственность и свидетельства о собственности частично недействительными и о включении детей в число собственников. В подтверждение своих требований прокурор сослался на тот факт, что приватизация жилья была осуществлена без разрешения органа опеки и попечительства. Ответчиками по указанному иску выступали

РЭУ, Департамент муниципального жилья, а также сама Валентина Сергеевна. Ведь формально она являлась лицом, нарушившим права своих несовершеннолетних детей, проживавших в момент приватизации на данной жилой площади. На судебное заседание, состоявшееся в июне 1997 г представители ДМЖ и РЭУ не явились. Суд в составе председательствующего судьи вынес заочное решение о признании целиком

недействительными договора передачи и свидетельства о праве собственности на жилище. На основании данного решения договор передачи был аннулирован Департаментом муниципального жилья, а в ноябре 1997 г. заключен новый договор, восстановивший жилищные права несовершеннолетних. Завершающим аккордом в этой бесконечной цепи хождений по судам и жилищным органам стала выдача свидетельства о собственности на жилище в декабре 1997 г сособственниками по которому

являются Валентина Сергеевна и двое ее сыновей. К сожалению, нередки случаи, когда несовершеннолетние не включаются в договор передачи при приватизации жилья. Так, в определении Судебной коллегии Верховного Суда РФ от 6 мая 1997 г. приводится аналогичный пример нарушения жилищных прав несовершеннолетних. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного

Суда РФ по протесту заместителя Генерального прокурора РФ отменила определение районного суда о прекращении производства по делу о признании недействительными сделок приватизации, затем мены и купли-продажи , осуществленных без предварительного разрешения органов опеки и попечительства. Дело направлено на новое рассмотрение. В настоящее время частью 2 ст. 7 Закона о приватизации установлено, что в договор передачи жилого помещения

в собственность включаются несовершеннолетние . Данное положение следует применять с учетом ч. 1 ст. 2, где говорится о порядке передачи жилого помещения в общую собственность членов семьи, в том числе несовершеннолетних его целесообразно было бы и поместить в ст. 2, а не в ст. 7. Тем не менее, не следует делать вывод об обязательном включении лиц несовершеннолетнего возраста в указанный договор и, следовательно, о передаче им в собственность части жилого помещения.

В частности, в Примерном положении о приватизации п. 3 указано, что несовершеннолетние лица, проживающие совместно с нанимателем и являющиеся членами его семьи либо бывшими членами семьи, наравне с совершеннолетними пользователями вправе стать участниками общей собственности на это помещение отказ от включения несовершеннолетних в число участников общей собственности на приватизируемое жилое помещение может быть осуществлен опекунами и попечителями, в

том числе родителями и усыновителями несовершеннолетних, только при наличии разрешения органов опеки и попечительства. Аналогичное разъяснение дано в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.93 N 8 О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации О приватизации жилищного фонда в Российской

Федерации , где говорится о возможности отказа со стороны родителей и других законных представителей несовершеннолетних от включения последних в число участников общей собственности на квартиру - отказ от участия в приватизации может быть осуществлен родителями и усыновителями несовершеннолетних, а также их опекунами и попечителями лишь при наличии разрешения указанных органов . На практике органы опеки и попечительства, как правило, настаивают на включении несовершеннолетних

в договор передачи жилого помещения в собственность граждан. Что же касается прав несовершеннолетних на повторное участие в приватизации, то данное право закреплено в ст. 11 закона, где указано, что несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, не утрачивают право на однократную бесплатную приватизацию после достижения ими совершеннолетия ст. 11 . Первоначально данная статья состояла из одной части и предусматривала право

на бесплатную приватизацию жилья для всех граждан только один раз. В 1994 г. она была дополнена ч. 2, в которой установлено исключение из общего правила несовершеннолетние граждане вправе участвовать в приватизации жилых помещений, занимаемых по договору социального найма, дважды до достижения возраста 18 лет - в составе семьи после достижения совершеннолетия - самостоятельно решать этот вопрос . Указанный порядок установлен в целях обеспечения жилищных прав граждан при приватизации

жилых помещений. Следует отметить, что неоднократное участие в приватизации жилья несовершеннолетних не является единственным случаем, когда граждане имеют возможность повторно приватизировать занимаемое жилое помещение и стать собственником. Это возможно в случаях так называемой расприватизации жилого помещения, когда граждане, приватизировавшие жилье, обращаются в соответствующие органы организации , которые передали им жилое помещение в собственность, с предложением расторгнуть договор передачи жилого

помещения, с тем чтобы они продолжали пользоваться жилым помещением на прежних условиях по договору социального найма . Изменение правового положения граждан, проживающих в домах государственного и муниципального жилищного фонда, предусмотрено п. 15 Примерного положения о бесплатной приватизации жилищного фонда в Российской Федерации . Согласно указанному пункту при переезде в другое жилое помещение и заселение его по договору найма или аренды граждане имеют право на приватизацию этого жилья при условии расторжения

договора передачи в собственность, в порядке приватизации, ранее занимаемого жилого помещения. Это возможно в случаях признания таких договоров недействительными см. ст. 166-181 ГК РФ или расторжения договора по соглашению сторон см. ст. 450 и 452 ГК РФ . Конституция РФ ст. 35 , Гражданский кодекс РФ разд. II, ст. 209, 217, 218, 235 и др. и настоящий

Закон о приватизации устанавливают, что граждане, приватизировавшие занимаемое ими жилое помещение, владеют, пользуются и распоряжаются им по своему усмотрению. И никто не вправе рассматривать приватизированное жилье как имущество, которое можно безвозмездно изъять у гражданина с учетом того, что оно было бесплатно ему передано в порядке приватизации . Иными словами, не имеет значения основание возникновения у гражданина права собственности на жилое

помещение, и приватизация жилья не является исключением. Верховный Суд РФ в Обзоре судебной практики О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении судами дел, связанных с приватизацией гражданами жилых помещений указывает, что материалы изучения дел свидетельствуют о том, что суды не всегда привлекают к участию в деле всех совершеннолетних членов семьи истца, не выясняют, согласны ли они на приватизацию занимаемого жилья и, если согласны, то в какой форме совместной, долевой

, в каком соотношении долей, желают ли они, чтобы квартира была приватизирована не всеми проживающими в ней лицами. Вынесение решения без выяснения всех этих вопросов может существенно ущемить интересы лиц, имеющих самостоятельное право пользования жилым помещением, о приватизации которого поставлен вопрос. Если при рассмотрении дела будет установлено, что член семьи возражает против приватизации квартиры, суд не вправе давать оценку обоснованности мотивов отказа от получения жилья в собственность, поскольку

в силу Закона Российской Федерации о приватизации жилищного фонда в Российской Федерации приватизация может быть осуществлена строго на добровольной основе. Иск в таком случае не подлежит удовлетворению ни при каких обстоятельствах. В случае возникновения спора по поводу правомерности уже заключенного договора передачи жилого помещения, в том числе и в собственность одного или некоторых из его пользователей, этот договор, а также свидетельство

о праве собственности по заявлению заинтересованных лиц могут быть признаны недействительными судом по основаниям, установленным гражданским законодательством для признания сделки недействительной. Так, решением Советского районного народного суда г. Самары удовлетворен иск П. к администрации Советского района и к П-ой о признании незаконным постановления администрации и недействительным регистрационного удостоверения

о приватизации жилого помещения. Судом установлено, что истица была прописана и вселена в установленном порядке вместе с несовершеннолетней дочерью в спорную квартиру ответчицы ее свекрови . 11 января 1993 г. ответчица без согласия П. оформила приватизацию квартиры, введя в заблуждение должностных лиц относительно количества прописанных и проживающих в квартире лиц. Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 13 постановления специально подчеркнул, что при рассмотрении

дел о выселении из приватизированной квартиры лиц, проживавших в ней до приватизации и имевших право стать участниками общей собственности на жилое помещение, но отказавшихся от этого, судам надлежит проверять обстоятельства и условия, на которых указанные лица отказались от оформления права собственности на свое имя. В необходимых случаях, например, когда гражданин отказался от приватизации жилья, поскольку был введен в заблуждение либо не способен был понимать значение своих действий или когда собственником

приватизированной квартиры была нарушена договоренность об условиях такого отказа, суду следует разъяснить гражданину его право на предъявление встречного иска о признании недействительным заключенного договора на приватизацию жилого помещения. Изучение показало, что суды не всегда учитывают особенности приватизации жилых помещений с участием несовершеннолетних. Железнодорожный районный народный суд г. Красноярска отказал К. в иске о признании недействительным договора о передаче в собственность квартиры

и свидетельства о приватизации, выданных на имя бывшего мужа К-ва. Доводы истицы о том, что в документы о приватизации не включена их несовершеннолетняя дочь, суд признал неосновательными. Между тем дочь проживала в спорной квартире, включена в лицевой счет и прописана. Отменяя это решение, судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда правильно указала, что в случае приватизации жилого помещения несовершеннолетние

вправе наравне с совершеннолетними пользователями стать участниками общей собственности на это помещение, поскольку, имеют равные права, вытекающие из договора найма жилого помещения. Невключение детей в приватизационные документы может иметь место только с разрешения органа опеки и попечительства. Таким образом, несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения

в домах государственного и муниципального жилого фонда после достижения ими совершеннолетия. 2. 3. Защита прав несовершеннолетних при осуществлении сделок с жилыми помещениями В соответствии со ст. 28 ГК сделки по распоряжению недвижимым имуществом несовершеннолетних, не достигших 14 лет малолетних могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны. Например, ребенок в возрасте 13 лет сам не вправе совершать даже безвозмездные сделки с недвижимостью,

в частности, принять в наследство по закону или завещанию или в дар жилой дом от бабушки, деда, других родственников, поскольку принятие в собственность такого наследства или дара требует государственной регистрации. Такого рода сделка в интересах малолетнего может быть совершена только, как отмечалось, через его законных представителей - родителей, усыновителей, опекуна. Несовершеннолетние в возрасте от 14 лет совершают сделки по распоряжению находящихся в их собственности

квартирой, дачей, земельным участком, другой недвижимости только с письменного согласия своих законных представителей - родителей, усыновителей или попечителя. Раньше закон не определял, в какой форме должно быть выражено согласие законных представителей на совершение сделки несовершеннолетним. Гражданский кодекс РФ восполнил этот пробел, установив, что такое согласие должно быть выражено в письменной форме. Несоблюдение этого правила является основанием признания сделки,

совершенной несовершеннолетним, недействительной. Но она может быть признана действительной, если после ее свершения последует письменное одобрение законных представителей несовершеннолетнего. Право ребенка на распоряжение принадлежащим ему имуществом определяется статьями 26 и 28 ГК, устанавливающими объем его дееспособности в зависимости от возраста до достижения им совершеннолетия. При осуществлении родителями правомочий по управлению имуществом ребенка например,

доставшимся ему в наследство жилым домом, квартирой на них распространяются правила, установленные ст. 27 ГК, направленные на охрану имущественных интересов подопечного. Данной нормой объем родительских прав в отношении распоряжения недвижимым имуществом, принадлежащим их ребенку, ограничивается правами опекунов попечителей . Без предварительного согласия органов опеки и попечительства родители не вправе совершать или давать

согласие на совершение сделок с имуществом своего ребенка, влекущих его уменьшение. Пункт 2 ст. 37 ГК относит к таким сделкам во-первых, отчуждение недвижимости продажа, обмен, дарение жилого помещения ребенка, сдачу в наем или аренду, в безвозмездное пользование или в залог во-вторых, сделки, влекущие отказ от принадлежащих ребенку прав например, отказ от наследства или дарения жилого помещения в-третьих, раздел жилого помещения или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих

уменьшение имущества подопечного. Важным требованием указанной статьи Гражданского кодекса РФ является правило порядок управления имуществом ребенка для родителей, опекунов и попечителей определяется только законом. В целях пресечения злоупотреблений со стороны законных представителей имущественных интересов закон запрещает опекунам совершать сделки от имени подопечных, а попечители не вправе давать разрешение на совершение сделок с жильем подопечного ребенка между ним и своим супругом

и другими близкими родственниками родителями, внуками, дедом, бабкой, родными сестрами и братьями . Статья 3 ФЗ О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации дополнена ч. 2 в 1994 г. в целях защиты жилищных прав несовершеннолетних. Она предусматривает, что любые сделки в отношении приватизированных жилых помещений, в которых проживают несовершеннолетние, не могут быть совершены без предварительного разрешения органов опеки и попечительства.

Это положение позднее нашло закрепление в ч. 4 ст. 292 ГК РФ Отчуждение жилого помещения, в котором проживают несовершеннолетние члены семьи собственника, допускается с согласия органа опеки и попечительства . В ГК РФ указанное требование, как следует из данной части, касается не только приватизированного жилья, а любого жилого помещения, находящегося в собственности граждан независимо от основания возникновения

права собственности на жилое помещение . Согласно ст. 31 и 34 опека и попечительство устанавливаются для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан к последним относятся несовершеннолетние граждане - см. ст. 26 и 28 ГК . Опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются также в целях их воспитания. Органами опеки и попечительства являются органы местного самоуправления.

Соответствующие нормы содержатся и в Семейном кодексе РФ, согласно ст. 121 которого ? защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из воспитательных учреждений, лечебных

учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства ? органами опеки и попечительства являются органы местного самоуправления. Вопросы организации и деятельности органов местного самоуправления по осуществлению опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей, определяются указанными органами на основании уставов

муниципальных образований в соответствии с законами субъектов Российской Федерации, настоящим Кодексом, Гражданским кодексом Российской Федерации . Подробно освещен порядок участия органов опеки и попечительства в совершении указанных сделок в Письме Министерства образования РФ от 20.02.95 N 09-М О защите жилищных прав несовершеннолетних .

Согласно указанному письму при подготовке документов, связанных с приватизацией, а также сделками с жилыми помещениями, часть или вся площадь которых принадлежит несовершеннолетнему наравне с совершеннолетними членами семьи, органам управления образованием было рекомендовано руководствоваться ст. 37, 292 ГК РФ, в соответствии с которыми требуется в этих случаях обязательное предварительное разрешение органов опеки и попечительства на совершение сделок по отчуждению продаже, дарению, обмену и др. жилой

площади. Данное разрешение оформляется только в форме постановления распоряжения органа местного самоуправления и подписывается руководителем данного органа. Для решения наиболее сложных и спорных случаев, связанных с совершением сделок по отчуждению жилой площади несовершеннолетних, а также другим вопросам, затрагивающим права и законные интересы детей, министерство рекомендовало создавать при органах местного самоуправления Советы комиссии по охране прав несовершеннолетних.

В целях всесторонней защиты жилищных прав несовершеннолетних их интересы при совершении сделки, связанной с отчуждением, обменом жилых помещений, должны представлять непосредственно родители или лица, их заменяющие. Для более эффективной защиты прав несовершеннолетних, оставшихся без родительского попечения, признано целесообразным незамедлительно принимать меры к приватизации жилых помещений, в которых остались проживать исключительно несовершеннолетние, с возможностью дальнейшего использования жилого помещения в интересах

несовершеннолетних например, сдача в поднаем жилого помещения с обязательным зачислением средств на личный счет несовершеннолетнего . Продажу жилых помещений, принадлежащих на праве собственности несовершеннолетним, разрешается производить в исключительных случаях. Для рассмотрения вопросов по отчуждению купле-продаже, дарению, мене жилых помещений, принадлежащих на праве собственности несовершеннолетним, рекомендовано органам управления образованием запрашивать

следующие документы а заявление родителей обоих либо лиц, их заменяющих, с просьбой о разрешении совершения сделки б запрос нотариуса о разрешении совершения сделки по месту нахождения жилых помещений в копии финансовых лицевых счетов жилой площади отдельно с места продажи и места покупки обмена жилых помещений г копии свидетельств о собственности на жилое помещение, отдельно с места продажи и с места покупки обмена д согласие несовершеннолетнего старше 16-летнего возраста проживать на жилой площади, приобретенной

для него в результате сделки отчуждения жилой площади е копию справки из налоговой инспекции, подтверждающую отсутствие задолженности по уплате налога на недвижимость. Прием документов для подготовки разрешения на совершение сделки должен осуществляться только при наличии запроса и всех необходимых документов. В случаях сделок с жилыми помещениями, находящимися в другом регионе республике, крае, области , необходимо представить документ, подтверждающий разрешение на прописку

регистрацию ф. 15 , из органов внутренних дел по месту будущего проживания несовершеннолетнего. Для совершения сделок с жилыми помещениями в г. Москве, Санкт-Петербурге, Московской и Ленинградской областях целесообразно истребовать письменное обязательство каждого собственника заверенное нотариусом о выписке его и проживающих с ним членов семьи с занимаемой жилой площади. Если с просьбой об отчуждении жилой площади продаже, обмене и т.д. обращаются собственники

жилого помещения владельцы дома, квартиры в ЖК и ЖСК , органы опеки и попечительства не вправе требовать обязательного включения в число собственников сособственников жилой площади несовершеннолетних членов семьи при даче согласия на отчуждение такого жилого помещения ч. 4 ст. 292 ГК РФ . Однако в обязательном порядке должно быть закреплено право несовершеннолетних членов семьи собственника сособственника на проживание и пользование вновь приобретаемым жилым помещением.

Копии договоров по отчуждению жилой площади должны предоставляться в органы опеки и попечительства в месячный срок с момента выдачи разрешения на совершение сделки. Не рекомендовано одобрять сделки, при которых производится покупка квартиры в рассрочку при одновременной продаже имеющихся в собственности жилых помещений, а также совершать сделки по залогу помещений в силу большего риска потери имеющейся площади. При этом важно учесть, что для временного вселения граждан

в жилые помещения, занимаемые несовершеннолетним, состоящим под опекой или попечительством, в органы регистрационного учета должно быть представлено письменное согласие органа опеки либо опекуна или попечителя. Вселение несовершеннолетних детей в жилые помещения родителей в дома государственного или муниципального жилищного фонда или собственные жилые помещения других лиц производится независимо от размеров этих помещений. Не рассматриваются документы на вселение граждан в жилые помещения, если в судебном порядке

признано невозможным совместное проживание лишенного родительских прав гражданина с детьми, не достигшими 18-летнего возраста. При вселении несовершеннолетнего в жилое помещение нанимателя для постоянного проживания он приобретает право пользования этим помещением наравне с нанимателем независимо от формы собственности данного жилья. Если же несовершеннолетний поселяется на постоянное жительство в доме квартире собственника, то он вправе пользоваться жильем и в том случае, если произойдет отчуждение данного жилого помещения

в пользу другого лица например, смена собственника при наследовании жилого помещения . В том случае, если сделка осуществляется с участием несовершеннолетнего, который находится под опекой, для вселения по месту жительства гражданина в жилое помещение, находящееся в собственности несовершеннолетнего, над которым установлена опека или попечительство, необходимо представить не только письменное согласие опекуна или попечителя, но и органов, их назначившего.

При вселении того или иного гражданина в жилое помещение несовершеннолетнего, которое он занимает на правах нанимателя, для заключения договора поднайма требуется согласие собственника данного помещения жилищного органа - в государственном и муниципальном жилищном фонде, собственника жилья - в частном фонде , законных представителей несовершеннолетнего - родителей, усыновителей, опекуна попечителя , органа опеки и попечительства. Согласие органов опеки и попечительства должно быть выражено в постановлении

главы органа местного самоуправления. В этом случае, когда законами субъектов Федерации осуществление функций по опеке и попечительству возложено на конкретные муниципальные органы управления образованием, согласие на совершение сделок может быть дано их руководством. Другие лица вправе совершать такие действия лишь в том случае, когда они уполномочены на то компетентными органами ст. 53 ГК, п. 2 ст. 121 СК . Органы опеки и попечительства, проверяя законность сделки по отчуждению

недвижимости, устанавливают, соответствует ли она интересам несовершеннолетних. Их разрешение на сделку выдается по заявлению законного представителя ребенка. В заявлении должен быть указан адрес жилого помещения, из которого выбывает ребенок, и какую жилплощадь он получает взамен. В некоторых случаях органы опеки и попечительства выдают разрешение на отчуждение жилых помещений, принадлежащих детям, при условии приобретения для них другого жилого помещения равной

площади. Обычно такое разрешение выдается с указанием срока приобретения для ребенка другой собственности квартиры или дома . Если в течение указанного срока несовершеннолетнему не будет приобретена соответствующая жилая площадь, то такое разрешение считается недействительным. В ч. 3 ст. 3 Закона предусмотрено, что средства от сделок с приватизированными жилыми помещениями, в которых проживают проживали исключительно несовершеннолетние, должны перечисляться в сберегательный

банк в качестве вклада на имя несовершеннолетнего. Эти средства являются собственностью несовершеннолетних граждан и согласно п. 1 ст. 37 ГК РФ могут расходоваться опекуном или попечителем как и другие доходы исключительно в интересах подопечного несовершеннолетнего и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Таким образом, ограждены законом права и интересы несовершеннолетних и при производстве сделок с приватизированным

жильем. Теперь для совершения сделок в отношении приватизированных жилых помещений, в которых проживают несовершеннолетние, независимо от того, являются ли они собственниками, сособственниками или членами семьи собственников, в том числе бывшими, имеющие право пользования данным жилым помещением, требуется предварительное разрешение органов опеки и попечительства. Это правило распространяется также на жилые помещения, в которых несовершеннолетние не проживают, однако

на момент приватизации имели на это жилое помещение равные с собственником права. В заключении следует отметить, что возможности ребенка самостоятельно приобретать и осуществлять жилищные права, а также создавать для себя обязанности и исполнять их ограниченны. Объясняется это его неполной дееспособностью, материальной необеспеченностью и другими причинами. За малолетних в возрасте до 14 лет осуществляют жилищные права и несут обязанности их законные представители

родители, усыновители, опекуны, приемные родители, учреждения, являющиеся опекунами . Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет приобретают и осуществляют жилищные права и несут обязанности с письменного согласия законных представителей, а в случаях, предусмотренных законом, с согласия и органов опеки и попечительства например, при приватизации жилого помещения . С согласия родителей лиц их заменяющих ребенок может совершить сделку, направленную на приобретение

жилого помещения в собственность, а также заключить договор социального найма или найма аренды жилого помещения. Договор социального найма или аренды может быть заключен с несовершеннолетним в случае смерти или выбытия нанимателя из жилого помещения. Если ребенок приобрел полную дееспособность в связи с вступлением в брак или в порядке эмансипации, он вправе самостоятельно приобретать и осуществлять жилищные права и нести обязанности. Интересы детей в суде защищают их законные представители без специальных полномочий.

Однако они должны представить суду доказательства, подтверждающие родство, усыновление, опеку попечительство свидетельство о рождении, решение суда об усыновлении, постановление органов местного самоуправления о назначении опекуна попечителя . Эти лица не только обращаются в суд за защитой прав ребенка, но и осуществляют другие процессуальные права и обязанности, предусмотренные ГПК РФ. По делам, связанным с нарушением прав ребенка на жилище, в необходимых случаях участвуют и органы

опеки и попечительства, а также прокурор. Участие органов опеки и попечительства предусмотрено, в частности, в случае, когда обжалуются их действия ст.2 Закона РФ Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан . Не исключается участие в суде и несовершеннолетних, если такое участие будет признано судом необходимым. Итак, во второй главе исследования мною были рассмотрены имущественные права несовершеннолетних.

В обобщенном виде все права несовершеннолетних, предусмотренным законом, можно представить так. Семейное законодательство наделяет несовершеннолетнего следующими имущественными правами а правом на получение содержания от своих родителей и других членов семьи т. е. совершеннолетних трудоспособных братьев и сестер, дедушки, бабушки б правом собственности на полученные им доходы, имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, и на любое другое имущество, приобретенное на средства ребенка

в правом владеть и пользоваться имуществом родителей при совместном с ними проживании по взаимному согласию ребенка и родителей . Необходимо отметить, что хотя перечень имущественных прав несовершеннолетнего выходит за рамки семейных отношений, а правовое регулирование осуществляется в большей степени гражданским законодательством, тем не менее наличие таких прав у несовершеннолетнего позволяет говорить о нем как о самостоятельном субъекте семейных правоотношений.

Также были исследованы проблемы, касающиеся защиты прав несовершеннолетних. А именно рассмотрены вопросы защиты прав несовершеннолетних при приватизации жилья и при осуществлении сделок с жилыми помещениями. Заключение Конечной целью моего исследования стал анализ норм действующего законодательства, как гражданского, так и семейного, регулирующие вопросы правового положения несовершеннолетних, их прав и защиты прав несовершеннолетних в современных условиях.

В первой главе исследования был проведен анализ действующего гражданского законодательства, касающегося правового положения несовершеннолетних. Было определено понятие дееспособности несовершеннолетних, рассмотрены виды дееспособности неполная частичная дееспособность несовершеннолетних , рассмотрено понятие эмансипации несовершеннолетних. При этом следует отметить, что возможности несовершеннолетних самостоятельно приобретать и осуществлять свои права, а также создавать для себя обязанности и исполнять их существенно ограниченны

законом. Объясняется это его неполной дееспособностью, материальной необеспеченностью и другими причинами. За малолетних в возрасте до 14 лет осуществляют права и несут обязанности их законные представители родители, усыновители, опекуны, приемные родители, учреждения, являющиеся опекунами . Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет приобретают и осуществляют свои права и несут обязанности с письменного согласия законных представителей, а в случаях, предусмотренных законом, с согласия и органов

опеки и попечительства например, при приватизации жилого помещения . Если несовершеннолетний приобрел полную дееспособность в связи с вступлением в брак или в порядке эмансипации, он вправе самостоятельно приобретать и осуществлять права и нести обязанности, предусмотренные законом. У эмансипированных несовершеннолетних права законом не ограничены. Во второй главе исследования мною были рассмотрены имущественные права несовершеннолетних.

В обобщенном виде все права несовершеннолетних, предусмотренным законом, можно представить так. Семейное законодательство наделяет несовершеннолетнего следующими имущественными правами а правом на получение содержания от своих родителей и других членов семьи т. е. совершеннолетних трудоспособных братьев и сестер, дедушки, бабушки б правом собственности на полученные им доходы, имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, и на любое другое имущество, приобретенное на средства ребенка

в правом владеть и пользоваться имуществом родителей при совместном с ними проживании по взаимному согласию ребенка и родителей . Необходимо отметить, что хотя перечень имущественных прав несовершеннолетнего выходит за рамки семейных отношений, а правовое регулирование осуществляется в большей степени гражданским законодательством, тем не менее наличие таких прав у несовершеннолетнего позволяет говорить о нем как о самостоятельном субъекте семейных правоотношений.

Также были исследованы проблемы, касающиеся защиты прав несовершеннолетних. А именно рассмотрены вопросы защиты прав несовершеннолетних при приватизации жилья и при осуществлении сделок с жилыми помещениями. Как отмечалось, за годы продолжающегося экономического кризиса ответственность многих родителей за судьбу своих несовершеннолетних детей стала заметно падать из-за тяжелого материального положения семей и крайне низкого жизненного уровня большинства российских граждан.

Невозможность материального обеспечения детей толкает родителей на совершение сделок с имуществом, прежде всего с квартирами, с причинением существенного ущерба своим детям. Не редкость, когда родители или один из них, формально не лишенные родительских прав, продают квартиру, оставляя ребенка без крова. Дети попадают в приюты и детдома и по достижении совершеннолетия не имеют своего постоянного места жительства. Как нарушаются родителями права несовершеннолетних детей и как

защитить права несовершеннолетних и было рассмотрено в данном исследовании. СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ Нормативно-правовые акты 1. Конституция РФ от 12 декабря 1993 г. Российская газета. 1993. 25 декабря. 237. 2. Гражданский кодекс Российской Федерации части первая, вторая и третья с изм. и доп. от 21 июля 2005 г.

СЗ РФ. 1994. N32. Ст.3301. 3. Семейный кодекс РФ от 29 декабря 1995 г. N 223-ФЗ с изм. и доп. от 28 декабря 2004 г. Российская газета. 1995, 19 декабря. 198. 4. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ с изм. и доп. от 9 мая 2005 г. Парламентская газета от 31 июля 2004 г. N 140-141. 5.

Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004г. N188-ФЗ Российская газета. 2004. 30 декабря. 6. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ с изм. и доп. от 21 июля 2005 г. СЗ РФ. 1996. 25.Ст. 2954. 7. Федеральный закон от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ О государственных пособиях гражданам, имеющим детей с изменениями от 29 декабря 2004 206-ФЗ

Российская газета. 1995. 24 мая. 8. Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 195-ФЗ Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации с изм. и доп. от 10, 25 июля 2002 г 10 января 2003 г 22 августа 2004 г. СЗ РФ. 1995. N 50. Ст. 4872. 9. Закон РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-1 Об образовании с изменениями от 21 июля 2005 г.

Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N30, ст.1797. 10. Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с изм. и доп. от 8 февраля 1998 г 7 августа 2000 г 8 апреля 2002 г 10 января 2003 г 22 августа 2004 г.

СЗ РФ. 1996. N 52. Ст. 5880 11. Федеральный закон от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних с изм. и доп. от 22 апреля 2005 г. СЗ РФ. 1999. N 26. Ст. 3177. 12. Закон РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-I О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации с изменениями от 29 декабря 2004 г.

Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 21, ст.2063. 13. Федеральный закон от 26 ноября 2002 г. N 153-ФЗ О внесении дополнения в Закон Российской Федерации О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации Собрание законодательства Российской Федерации.

2002 г. N 48. Ст. 4738. 14. Указ Президента от 14 мая 1996 г. N 712 Основные направления государственной семейной политики СЗ РФ. 1996. N 21. Ст. 2460. 15. Конвенция о правах ребенка Нью-Йорк, 20 ноября 1989 г. Принята и открыта для подписания, ратификации и присоединения резолюцией 44 25 Генеральной Ассамблеи ООН от 20 ноября 1989 г. Вступила в силу 2 сентября 1990 г.

Ратифицирована Верховным Советом СССР 13 июля 1990 г. ВВС СССР. 1990. 45. Ст. 955. Литература 16. Александрова А.Л. Защита прав несовершеннолетних при сделках с недвижимым имуществом. Адвокат. 2004. N 10. 17. Аксенчук Л.А. Правоспособность несовершеннолетнего в сфере предпринимательской деятельности. Законодательство. 2001. N 12. 18. Антокольская

М. В. Семейное право Учебник. 2-е изд. М Норма, 1999. 19. Беспалов Ю. Причинитель вреда несовершеннолетний. Российская юстиция. 1996. N 10. 20. Беспалов Ю. Защита прав несовершеннолетних. Российская юстиция. 1997. N 1. 21. Беспалов Ю. Ф. Семейно-правовое положение ребенка в Российской Федерации.

М.Норма, 2000. С. 131. 22. БеспаловЮ.Ф. Судебная защита прав ребенка. -М Инфра-М, 1997. 23. Букшина С. Эмансипация проблемы и перспективы Хозяйство и право. 1999. N 7. 24. Вышкина С.В. Защита прав несовершеннолетних при приватизации жилья. Законодательство. 1998. N 3. 25. Гражданское право. Практикум. Часть I. Под. ред. Егорова Н.Д Сергеева

А.П. М 2001. 26. Гражданское право Учебник Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М 1999. ч.1. 27. Гражданское право. Том I. Под ред. доктора юридических наук, профессора Е.А.Суханова. М. Волтерс Клувер, 2004. 28. Грудцына Л.Ю. Правовое регулирование охраны и защиты прав несовершеннолетних.

Адвокат. 2005. N 8. 29. Ермаков В. Юстиция обязана защищать права и законные интересы несовершеннолетних. Российская юстиция. 2000. N 10. 30. Комментарий к ГК РФ части первой постатейный Под ред. О.Н. Садикова. М 1999. С.154. 31. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть первая. Под ред. Т.Е. Абовой,

М.М. Богуславского, А.Г. Светланова. М. Юрайт-Издат, 2004. 32. Коршунов Ю.Н. Права несовершеннолетних в трудовых правоотношениях. Гражданин и право. 2001. N 3. 33. Макаров Г.П. Имущественные и трудовые права несовершеннолетних граждан. Гражданин и право. 2000. N 1. 34. Нестолий В.Г. Правовые вопросы предпринимательства несовершеннолетних. Предприниматель без образования юридического лица.

ПБОЮЛ. 2005. N 4. 35. Нечаева А. М. Семейное право Курс лекций. 2-е изд. М 2001. 36. Прокопьева Н. Особенности заключения договоров инвестирования и купли-продажи жилых помещений с участием несовершеннолетних. Российская юстиция. 2004. N 2. 37. Пчелинцева Л.М. Правовые аспекты воспитания и обучения несовершеннолетних.

Журнал российского права. 2003. N 2. 38. Пчелинцева Л.М. Обеспечение безопасности несовершеннолетних граждан семейно-правовыми средствами. Журнал российского права. 2001. N 6. 39. Пчелинцева Л. М. Практикум по семейному праву. 4-е изд перераб. и доп. М 2003. 40. Родионов И.А. Оплата труда несовершеннолетних.

Главбух. 2002. N 21. 41. Семейный кодекс Российской Федерации. С постатейным приложением нормативных актов и документов Сост. Л. М. Пчелинцева, С. В. Пчелинцев. 2-е изд. М, 2000. 42. Сорокин С. Конвенция ООН О правах ребенка Российская юстиция. 1999. N 6. 43. Титов А.А. Комментарий к

Закону РФ О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации Отв. ред. В.Б.Исаков М. Юрайт-Издат, 2003. 44. Фаршатов И. Охрана жилищных прав несовершеннолетних. Российская юстиция. 1999. N 8. 45. Эрделевский А.М. Постатейный научно-практический комментарий Семейного кодекса

Российской Федерации - Агентство ЗАО Библиотечка РГ . М.Норма, 2001 г. Материалы судебной практики 46. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28 мая 1998 Г. 10 О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей ВВС РФ. 1998. 7. 47.Постановление Пленума Верховного Суда от 24 августа 1993г. 8 О некоторых вопросах применения судами

Закона Российской Федерации , О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации . в редакции от 21 декабря 1993г. с изменениями от 25 октября 1996г БВС РФ.1993. 6. 48.Обзор судебной практики Верховного суда РФ О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении судами дел, связанных с приватизацией гражданами жилых помещений Бюллетень Верховного Суда Российской

Федерации. 1994. 2.