--PAGE_BREAK--
Цели экономической политики,
выходящие за пределы этой классификации
2.Структурная политика государства и связь со Стратегией индустриально-инновационного развития.
2.1. Динамика показателей структурной экономики Республики Казахстан за 2000-2005 годы.
Динамичное развитие экономики важно с точки зрения позиционированного Казахстана в качестве развитого государства мира.
Об устойчивом экономическом росте в Республике Казахстан можно говорить начиная с 2000 года. Реальный ВВП возрос в 1999 году- на 2,7%; в 2000 году- на 9,8%; в 2001 году- на 13,5%; в 2002 году- на 9,5%.
Такие высокие темпы роста преимущественно связаны с развитием нефтегазового комплекса страны, который в свою очередь стимулировал развитие сопряженных с ним отраслей. Экономический рост достигнут за счёт структурных сдвигов. Прорыв в постиндустриальную систему возможна на основе приоритетного развития высокотехнологичных секторов экономики. Экономический рост подразумевает развитие реального сектора экономики. В настоящее время большинство стран мира, в том числе и Казахстан, осуществляют стратегию догоняющего развития. Каждой стране присущи специфические, особенные параметры и условия развития, в том числе комбинация факторов производства. Успех догоняющего развития во многом зависит от того какая модель взята за образец, какова цель и итог преобразований. Любая национальная экономика уникальна, со своей историей развития. Поэтому экономическая политика не может быть механически перенесена в другую страну.
Модернизация или структурная перестройка экономики Казахстана во многом зависит от того, сохранится ли его нынешняя топливно-сырьевая ориентация или стране удастся занять определённые позиции в перерабатывающей промышленности, в высоких технологиях. Казахстану необходимо создание конкурентоспособной экономики. Экспортносырьевая направленность экономики не должна превращать нашу страну в сырьевой придаток на мировом рынке.
В настоящее время идет структурная перестройка промышленности Казахстана, создаются условия для повышения конкурентоспособной национальной экономики, её диверсификация гармоничная интеграция в мирохозяйственную систему.
Динамика ВВП и его структуры за 2000-2005 даны в таблице (1):
Динамика ВВП и его структуры в Казахстане за 2000-2005 годы.
Табл.(1)
(статистический ежегодник 2006 г. Агентство РК по статистике 2006
стр.10-11)
Так по данным таблицы (1) в 2005 году прирост ВВП на 9,5% был обусловлен увеличением реальных объемов во всех отраслях экономики: в промышленности — на 4,6%; сельском хозяйстве – на 7,3%; строительстве — на 37,8%; транспорте – на 7%; связи – на27,7%; торговле – на 9,3%. Основной вклад в рост ВВП в 2005 г. внесла такая отрасль промышленности как строительство. Доля строительства в общем росте ВВП увеличилось с 9,3% в 2004 г. до 27,1% в 2005г. К тому же в 2005г. по сравнению с 2004г. рост добычи сырой нефти составлен всего 1,2%, а в металлургии произошло снижение объемов производства на 6,2%.
Сокращение производственного сектора в ВВП сопровождается заметным возростанием доли сферы услуг с 48,4% в 2000 г. до 52,6% в 2005 г. Это отражает определенные результаты рыночных преобразаваний, а именно ускорение формирования новых секторов экономики: банковского, аудиторского, консальтинового; таких институциональных структур, как страховые и пенсионные фонды.
Анализ современных сдвигов в отраслевой структуре экономики показывает, что наиболее быстрыми темпами происходили сдвиги в сторону роста доли электроэнергетической и топливной промышленности.
Свои позиции ослабили текстильная и швейная промышленность, металлургическая промышленность, производство распределения электроэнергии, газа и воды, в целом обрабатывающая промышленность.
В некоторых областях наблюдались структурные сдвиги противоположенной направленности. Так, в химической и нефтехимической промышленности наблюдался сдвиг в сторону снижения доли данных отраслей в производстве продукции, но при этом происходило увеличение их доли в структуре занятых и инвестиций, что при прочих равных условиях говорит об экстенсивном развитии данных отраслей.
Сдвиги в отраслевой структуре экономики можно увидеть по данным таблицы (2):
Сдвиги в отраслевой структуре экономике Казахстана за 2000-2005гг.
(Табл.2)
За 2000 – 2005 гг. углубились
процессы так называемой естественной перестройки структуры экономики. Они характеризуют тенденцию, характерную для всех стран, идущих в мировое рыночное хозяйство, использующие при этом опыт развитых стран, в экономике которых высока доля инфраструктуры услуг.
Объем промышленной продукции по формам собственности даны в таблице (3):
(млн.тенге)
(Табл.3)
Как видно из таблицы (3) изменения затрагивают всю структуру экономики и в первую очередь это касается отношений собственности на средства производства. Если в развитых странах на протяжений нескольких десятилетий происходит сдвиг от государственной и индивидуально-частной к корпоративно-частной собственности, то в Казахстане происходит уменьшение объема выпуска промышленных предприятий с государственной формой собственности. Собственность других государств, их юридических лиц и граждан с 2000 по 2004 гг. увеличилась практически в два раза. За этот же период увеличилась собственность совместных предприятий с иностранным участием в 2,5 раза. Собственность граждан сократилась за укзанный период в 4,6 раза.
В ведущих отраслях промышленности – черной и цветной металлургии, химико-минеральном комплексе, довольно высок удельный вес энергоемких, экологически грязных технологий, морально и физически устаревшего оборудования. Технический уровень (более 75% оборудования) не соответствует нынешним требованиям и подлежат замене. Слабо развита индустрия товаров народного потребления, недостаточно используется потенциал химической, нефтехимической, нефте газоперерабатывающей промышленности.
Ускоренное реформирование и модернизация казахстанских предприятий по добыче и переработке природных ресурсов позволило усилить мотивацию в деловых кругах к расширению производительной деятельности, привлекло новые инвестиции в экономику. В частности, в первую очередь предприятий энергетической, транспортной и производственной инфраструктуры, а также их поставщиков.
Современные модели экономики Казахстана присущи такие особенности, как активная позиция государства в отношении расширения единого экономического пространства, развития интеграционных процессов, создание межгосударственных органов, координирующих экономическую политику различных региональных объеденений.
Самой существенной проблемой в структуризации экономики Казахстана была несовместимость многих текущих задач и стратегических установок, взятых на вооружение в начале реформ – от социально-ориентированной экономики до глобализации в области научно-технических целей. Это привело к довольно к слабым темам структурной перестройки. Снижение степени государственного вмешательства, принятия ряда решений (особенно в сфере предпринимательства), привело к значительному переносу в инвестиционных ресурсах и как следствие – к повышению издержек производства, что негативно сказалось на показателях макроэкономики.
2.2. Cвязь структурной политики с осуществлением индустриально-инновационного развития.
Реализация экономической политики возможна лишь при использовании совокупных мер, инструментов, образающих механизм государственного воздействия на экономику.
Для умения рационального их использования требуется знание структуры данных мер.
Формируя модель экономической политики, необходимо поддерживать определённое равновесие в соотношении целевых установок.
Стратегия индустриально-инновационного развития до 2015 года, разработанная по инициативе президента Республики Казахстан Н.Назарбаева,- концептуальный документ, на базе которого воплощен в жизнь целый ряд специальных отраслевых программ. Его востребованность обусловлена необходимостью преодоления зависимости от сырьевого сектора. Она ориентирована на выпуск высокотехнологичных товаров и услуг.
При успешной реализации стратегии произошли структурные преобразования экономики.
Для составления и расчета индексов использовалась схема расчета страновых рейтингов, с учетом специфики конкурентоспособности регионов. Методика страновых рейтингов представляет собой способ агрегирования (сверки) ряда частных показателей (критериев) в более общий показатель, характеризующий относительные позиций страны (региона) по данному показателю. Отличительной чертой рейтингов шкалирование показателей, суть которого состоит в приведении показателей, измеренных в разных единицах (в процентах, денежных и других единицах) к безмерным величинам, как правило на интервале от 0 до 1 (где 0 будет соответствовать наихудшему результату среди регионов, а 1 соответственно наилучшему).
Произведенные нами расчеты позволяют осуществить группировку регионов по уровню конкурентоспособности в общем, а также по тому или иному показателю в частности. Зная, что индекс может принимать значения от 0 до 1, выделяются три группы регионов с равными интервалами:
1 группа – высокий уровень конкурентоспособности;
2 группа – средний уровень;
3 группа – неконкурентоспособные регионы.
При расчете агрегированных индексов конкурентоспособности использовались субиндексы, выражающие количественные и качественные характеристики изучаемых процессов.
1. Индекс уровня жизни, включает показатели ВРП на душу населения, уровень безработицы, доля населения с доходами ниже прожиточного минимума, средняя обеспеченность жильем и медицинской обеспеченности.
2. Индекс конкурентоспособности (производительности) региона, включает показатели: производительности труда, инвестиционной активности, распределения предприятий сельского хозяйства и промышленности, наличия человеческого капитала.
3. Инновационный индекс, включает показатели: валовые затраты на научные исследования и разработки (в % от общих расходов), общие затраты на технологические инновации, затраты на информационные технологии (в % от общих расходов), численность IT специалистов высшего и среднего уровня (в % от общего числа занятых), численность научных работников, аспирантов, докторантов на 10 000 чел. населения, наличие основных информационных технологий, количество выданных патентов на 1000 чел. населения, объем импорт технологий и оборудования, расходы бизнес структур на научные исследования и разработки, доля усовершенствованной продукции в выпуске промышленности, доля высокотехнологичной продукции в экспорте, уровень проникновения сотовой связи в регион.
продолжение
--PAGE_BREAK--