--PAGE_BREAK--
Источник: Итоги внешнеэкономической деятельности Хабаровского края в 2008 году и задачи на 2009 год: материалы к заседанию внешнеэкономического совета// Текущее делопроизводство Министерства экономического развития и внешних связей Хабаровского края, 2010
Хабаровский край среди регионов Дальнего Востока удерживает лидерство по уровню интегрального риска, имеет самый низкий средневзвешенный индекс риска (1,111), среди 85 субъектов Российской Федерации занимает 51 место. Край обладает третьим уровнем инвестиционного потенциала в округе после республики Саха (Якутия) и Приморского края, а среди 85 субъектов Российской Федерации находится на 28 позиции.
Существенные изменения за 2007-2008 гг. произошли по законодательному риску (улучшение показателя на 30 позиций с 34 до 4 по Российской Федерации и первое место среди регионов ДФО). Весьма важной законодательной новацией стало принятие законов и разработка региональных стратегий (программных документов) на долгосрочную перспективу приоритетного развития территорий и создание особых экономических зон. В Хабаровском крае утверждена особая портовая зона Морской порт «Советская Гавань». На 7 позиций улучшился ранг по финансовому риску (с 57 до 50), край имеет самый низкий финансовый риск среди 9 субъектов Российской Федерации, входящих в Дальневосточный федеральный округ.
В новых условиях (мировой финансовый кризис), особую актуальность для инвесторов приобретает ответ на вопрос об устойчивости региональных финансов. Данное понятие экспертами было впервые введено при определении рейтинга регионов 2007-2008гг. Сопоставление финансового потенциала и финансового риска, а также динамики риска позволило распределить регионы по категориям «частного» рейтинга финансовой устойчивости. Условно регионы распределены на 4 класса – Класс «А» — высокая надежность, Класс «В» — удовлетворительная надежность Класс «С»- низкая надежность и Класс «D» — неудовлетворительная надежность. Каждый Класс поделен на 3 группы: позитивная динамика, нейтральная динамика и негативная динамика.
Таблица 1.3 — Финансовая устойчивость Дальневосточных регионов по рейтингу инвестиционного климата в 2007-2008 годах
Наименование региона
Класс финансовой устойчивости
Наименование группы
Республика Саха (Якутия)
Класс «В» -удовлетворительная надежность
Негативная динамика
Хабаровский край
Нейтральная динамика
Приморский край
Амурская область
Класс «С» — низкая надежность
Нейтральная динамика
Сахалинская область
Негативная динамика
Камчатский край
Чукотский автономный округ
Класс «Д» — неудовлетворительная надежность
Нейтральная динамика
Еврейская автономная область
Негативная динамика
Магаданская область
Источник: Итоги внешнеэкономической деятельности Хабаровского края в 2008 году и задачи на 2009 год: материалы к заседанию внешнеэкономического совета// Текущее делопроизводство Министерства экономического развития и внешних связей Хабаровского края, 2010
Хабаровский край, по результатам рейтинга финансовой устойчивости регионов России, вошел в Класс «В» — удовлетворительная надежность, нейтральная динамика. По мнению экспертов, это характеризует его, как регион более высокой финансовой устойчивости, обладающий большими шансами выхода из финансового кризиса, чем другие Дальневосточные регионы.
Что касается международного сотрудничества, то деятельность в основном происходит по следующим направлениям:
1. Проведение презентаций края за рубежом.
2. Организация презентационно-переговорных бизнес-миссий для иностранных предпринимателей в край.
3. Проведение общеэкономических и научных международных мероприятий в г. Хабаровске.
4. Участие в международных мероприятиях, проводимых за рубежом (в том числе по линии международных организаций).
Так, Дальневосточные международные экономические форумы, которые проводятся с 2006 года, стали авторитетной площадкой для всестороннего обсуждения ключевых вопросов экономического и социального развития Сибири, Дальнего Востока, а также России в целом.
Они представляют реальную возможность для содержательных и плодотворных дискуссий органов власти, бизнеса и научного сообщества по выработке действенных мер для решения накопившихся проблем [25].
С 2005 года начата организация бизнес-миссий из стран АТР, которые фактически стали первой попыткой со стороны Правительства края организовать конкретные деловые переговоры между бизнесменами двух стран на территории края. Кроме переговоров, в рамках бизнес-миссий проводятся презентации инвестиционного потенциала регионов Дальнего Востока, на которых представители региональных администраций могут представить иностранным бизнесменам свои инвестиционные проекты и меры, предпринимаемые администрациями, чтобы сделать инвестиционное поле региона максимально прозрачным и удобным для деятельности инвесторов. В ходе бизнес-миссий достигнут ряд договоренностей о поставках технологического оборудования на предприятия края, продукции предприятий края на внешние рынки. Прорабатываются вопросы по созданию совместных предприятий в области производства товаров народного потребления, деревопереработки и услуг связи.
Суммирование заключенных сделок и подписанных на переговорах в рамках мероприятий контрактов не дает полной картины, так как, с одной стороны, имеет место эффект отложенных договоренностей, а с другой, такое суммирование не учитывает косвенные эффекты, проявляющиеся в формировании среди иностранных бизнесменов представления о крае как регионе, имеющем необходимый потенциал для активизации двухстороннего внешнеторгового, инвестиционного, туристического сотрудничества и расширения культурных связей. Создание и поддержание подобного имиджа в долгосрочном периоде становится одной из главных задач, реализация которой будет способствовать укреплению позиций края как стабильного и инвестиционно привлекательного региона.
Несмотря на достигнутые определенные результаты, также существует ряд проблем, препятствующих развитию внешнеэкономических связей края [34]:
— сохраняется преимущественная ориентация края на сырьевой экспорт, что снижает возможности и мотивацию на технологическое обновление обрабатывающей промышленности;
— меры Правительства края по стимулированию притока инвестиций в большинстве случаев не завершены либо не работают в полной мере;
— отсутствует эффективная система сопровождения инвестиционных проектов с отработанным механизмом взаимодействия структурных подразделений края и муниципальных образований, направленным на снижение административных барьеров на пути иностранных инвесторов;
— механизм многочисленных согласований любых деловых начинаний и лицензирования чрезмерно усложнен и зачастую усугубляется негативным отношением со стороны лицензирующих органов к иностранным компаниям;
— механизм краевых гарантий не используется для привлечения иностранных инвестиций;
— низкая инвестиционная активность предприятий края, зачастую не готовых к получению инвестиций и грамотному взаимодействию с инвесторами, отсутствие реальных и быстроокупаемых инвестиционных проектов у предприятий края. При этом сложившаяся система образования в вузах не позволяет готовить управленцев, отвечающих международным требованиям, и изменить ситуацию в лучшую сторону;
— неразвитость инфраструктуры в г. Хабаровске и других городах края.
1.2
Правовые и организационные основы регулирования внешнеэкономических связей и международного сотрудничества в Хабаровском крае
Ход преобразований в России поставил на повестку дня вопросы региональной политики, взаимоотношений центральной власти субъектов Федерации в области международных отношений. Международные связи регионов формируются нарастающими темпами, ширится их внешнеэкономическая деятельность.
Субъекты российской Федерации активно включаются в разработку и проведение в жизнь приграничных и региональных соглашений. В правовом плане разрабатывается режим участия субъектов Российской федерации в осуществлении международной политики России, механизма правового регулирования международных и внешнеэкономических связей субъектов Федерации. Он состоит из целого комплекса правовых средств, используемых в этих целях. Это, во-первых, конституционные нормы как основа регулирования, во-вторых, федеральные законы, указы Президента Российской Федерации и акты Правительства, договоры Федерального центра и регионов в сфере внешнеэкономической деятельности и иные акты, в-третьих, конституции, уставы, а также законы и иные акты субъектов Федерации в данной сфере, в-четвертых, система международно-правовых актов, относящихся к этой сфере.
В соответствии с конституцией Российской Федерации ( ст. 71, пп. «к», «л», «м», «н»), большинство вопросов внешней и обороной политики отнесено исключительно в ведение Федерального центра: внешняя политика и международные отношения, международные договоры, вопросы войны и мира, внешнеэкономические отношения оборона и безопасность, оборонное производство, определение порядка продажи и покупки оружия, боеприпасов военной техники и другого имущества, определение и защита государственной границы, территориального моря, воздушного пространства, исключительной экономической зоны и континентального шельфа [1].
К сфере совместного ведения отнесены координация международных и внешнеэкономических связей субъектов Федерации и выполнение международных договоров Российской Федерации [1]. В пункте 2 этой же статьи особо подчеркнуто, что эти положения в равной степени распространяются на все виды субъектов Федерации – республики, края, области и автономные округа. Иными словами, все субъекты Федерации имеют равные права и статус в сфере международных связей [1].
В статье 76 пункте 4 указывается, что вне пределов ведения Российской Федерации ее субъекты могут осуществлять собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных актов [1].
Важнейшим регулятором сферы международных и внешнеэкономических связей субъектов стал Федеральный Закон «О международных договорах Российской Федерации », закрепивший участии регионов в этой сфере внешней политики. В соответствии с Законом, международный договор должен быть согласован с субъектом, если он затрагивает вопросы, относящиеся к ведению этого субъекта (ст.4, п.1). Предусматривается также направление проекта договора субъекту для получения от него предложений, если договор затрагивает предметы совместного ведения. Субъект также может привлекаться к подготовке проекта международного договора, если он затрагивает его полномочия или предметы совместного ведения. Субъекты имеют право давать рекомендации и предложения по вопросу заключения, прекращения и приостановления действия международных договоров Российской Федерации и субъекты обязаны в пределах своих полномочий выполнять международные договоры Российской Федерации.
Наряду с регламентацией договорных отношений регионов, Федеральный центр постарался уточнить компетенции субъектов Российской Федерации в области внешнеэкономической деятельности. В декабре 2003 года был принят Закон Российской Федерации «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности», в котором были более четко определены сферы совместного ведения и права субъектов Федерации.
К предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов отнесены:
— координация внешнеторговой деятельности, в том числе их экспортной деятельности, в целях максимальной реализации их экспортного потенциала;
— формирование и реализация региональных и межрегиональных программ внешнеторговой деятельности;
— получение иностранных кредитов под гарантии бюджетных доходов субъектов Российской Федерации, их использование во внешнеторговой деятельности и погашение;
— выполнение международных договоров Российской Федерации в области внешнеторговой деятельности, непосредственно затрагивающих интересы соответствующих регионов;
— координация деятельности субъектов по созданию и функционированию свободных экономических зон, регулированию приграничной торговли;
— информационное обеспечение внешнеторговой деятельности.
В Законе был предусмотрен и механизм координации внешнеторговой деятельности регионов по вопросам совместного ведения. Эта функция была возложена на органы исполнительной власти Российской Федерации и субъектов Федерации. Были предусмотрены два основных способа координации – заключение международных договоров, непосредственно затрагивающих внешнеторговые интересы субъектов, и взаимный обмен информацией. К предметам ведения субъектов закон относит следующие права:
— осуществлять на своей территории внешнеторговую деятельность;
— осуществлять координацию и контроль над внешнеторговой деятельностью российских и иностранных лиц;
— осуществлять формирование и реализацию региональных программ внешнеторговой деятельности;
— предоставлять дополнительные, по отношению к федеральным, «финансовые» гарантии участникам внешнеторговой деятельности, зарегистрированным на их территории;
— предоставлять гарантии и льготы участникам внешнеторговой деятельности, зарегистрированным на их территории, только части выполнения их обязательств перед бюджетами, внебюджетными фондами субъектов Федерации;
— заключать соглашения в области внешнеторговых связей с субъектами иностранных федеративных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств.
Этот закон, по сравнению с Конституцией Российской Федерации, гораздо более детально описывает полномочия и механизм участия регионов во внешнеэкономической деятельности.
Итак, на сегодняшний день деятельность субъектов в международной сфере определяется Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и актами Правительства, конституциями, уставами субъектов, законодательными актами субъектов. Внешнеэкономические и международные отношения Хабаровского края регулируют следующие нормативно-правовые акты:
1)Устав Хабаровского края, принятый в декабре 1996 г. Устав определяет, что Хабаровский край – самостоятельный участник межрегиональных и внешнеэкономических связей по вопросам своей компетенции. Край вправе самостоятельно заключать договоры, соглашения с иностранными государствами в пределах установленных Конституцией РФ, Федеральными законами и Уставом. Организационно-правовыми формами международных связей Хабаровского края являются общепринятые в международной практике формы, за исключением договоров межгосударственного уровня.
2)Закон Хабаровского края «О договорах хабаровского края о международных и внешнеэкономических связях и межрегиональных договорах» устанавливает правовые основы обеспечения прав и законных интересов Хабаровского края при заключении, утверждении и расторжении органами государственной власти Хабаровского края договоров об осуществлении международных и внешнеэкономических связей и межрегиональных договоров [5].
3) Соглашения между Правительством РФ и краевой администрацией, разграничивающие предметы совместного ведения, которых регулируются вопросы перераспределения и разграничения полномочий в сфере владения и использования земельных ресурсов, развития оборонной промышленности, районов Севера и других сферах. Добавим сюда типовые и рамочные соглашения по приграничному сотрудничеству в экономической и социальной сферах, которые также способствуют внешнеэкономической деятельности Хабаровского края.
Также приняты нормативно-правовые акты, направленные на развитие внешнеэкономических связей и укрепление международного сотрудничества Хабаровского края:
1) Стратегия социального и экономического развития Хабаровского края на период до 2025 года, утвержденная Правительством края. В ней представлены внешнеэкономические приоритеты края, в частности отмечено, что одним из важнейших стратегических приоритетов развития Хабаровского края является активное включение региона в систему мирохозяйственных связей в целях максимизации прямых и косвенных выгод от рационального обмена на рынках товаров, услуг и капитала. Основными направлениями, реализация которых позволит вывести экономику Хабаровского края на траекторию ускоренного и эффективного развития и преодолеть инерционность существующей модели развития его внешнеэкономических связей [7].
2)Постановление Правительства Хабаровского края от 4 августа 2006 г. №124-пр «О направлениях внешнеэкономической политики Правительства Хабаровского края на 2006-2010 гг.», направленное на совершенствование внешнеэкономической политики Правительства Хабаровского края, направленной на решение задач создания конкурентоспособной экономики, технологической модернизации хозяйственного комплекса региона, вхождения его в систему мировых хозяйственных связей, дальнейшего развития и совершенствования структуры внешней торговли, активизации привлечения иностранных инвестиций и формирования благоприятного инвестиционного климата [6].
3) Закон Хабаровского края от 31 мая 2000г. №219 «Об инвестиционной деятельности в Хабаровском крае», в котором определена краевая государственная и муниципальная поддержка инвестиционной деятельности в Хабаровском крае.
Рассмотрим систему и механизм внешнеэкономических связей Хабаровского края. Отметим, что система внешнеэкономических связей региона – совокупность межгосударственных социально-экономических связей субъектов местного хозяйственного комплекса как составная часть внешнеэкономических связей страны [29]. В целом система управления внешнеэкономическими связями состоит из федерального и регионального уровней [рисунок 1.2; рисунок 1.3]:
Рисунок 1.4 — Федеральный уровень регулирования внешнеэкономической деятельности
Рисунок 1.5 — Региональный уровень регулирования внешнеэкономической деятельности (Хабаровский край)
Так как, международные связи регионов проходят при сохранении за федеральным центром исключительных полномочий в области международных отношений и внешней политики произошло закрепление функций МИД России как координатора международных связей субъектов России.
Систему контроля за соблюдением установленных российским законодательством требований в упомянутой сфере на территории Хабаровского края осуществляет представительство МИД России в г.Хабаровске. Учреждено в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации № 1484-р от 14 августа 1992 года и является территориальным органом МИД России в городе Хабаровске.
Основными задачами и функциями Представительства являются:
— содействие координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации, входящих в регион деятельности Представительства, с внешнеполитическим курсом России, соблюдение ими норм международного права, международных договоров, участником которых является Россия;
— помощь в развитии торговых, экономических, культурных и иных связей с зарубежными партнерами;
— выполнение функций, относящихся к консульской службе.
Представительство в соответствии с возложенными на него задачами:
— взаимодействует с территориальными и функциональными департаментами, управлениями МИД, дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Российской Федерации за границей;
— сотрудничает с другими российскими учреждениями и организациями, имеющими непосредственное отношение к работе с иностранными гражданами и консульствами зарубежных стран;
— оказывает содействие в подготовке и осуществлении официальных и рабочих визитов за границу делегаций и должностных лиц субъектов Российской Федерации, входящих в регион деятельности Представительства, а также в работе с находящимися в них иностранными делегациями;
— предоставляет услуги информационно-консультативного характера российским и иностранным юридическим и физическим лицам в налаживании деловых связей;
— выдает в установленном порядке заграничные паспорта гражданам Российской Федерации, выезжающим за границу со служебными и деловыми целями;
— консультирует по вопросам выезда за границу.
Далее следует отметить Управление международных связей и государственного протокола Губернатора и Правительства края. Управление международных связей и государственного протокола Губернатора и Правительства края действует в целях выработки и осуществления единой международной политики, развития и расширения международных связей, необходимости их регулирования и координации в интересах края и страны. Осуществляет стратегию взаимодействия с находящимися на Дальнем Востоке представительствами зарубежных государств, а также посольствами, генеральными консульствами и торговыми представительствами Российской Федерации за рубежом.
Министерство экономического развития и внешних связей Хабаровского края, которое является координатором, развивает основные направления и формы внешнеэкономической деятельности Хабаровского края.
Основные функции министерства во внешнеэкономической сфере:
— Анализ состояния экономики края, обоснование перспективных и текущих направлений социального и экономического развития.
— Разработка стратегии экспортной политики Хабаровского края.
— Организация разработки краткосрочных, среднесрочных и долгосрочных прогнозов социально-экономического развития края.
— Организация разработки инвестиционной и инновационной политики, мер по стимулированию инвестиционной активности и внедрению инноваций, поиск источников инвестиций.
— Подготовка и проведение научно-практических конференций, ярмарок, выставок, в том числе международных.
— Организация работы по развитию туристической деятельности в крае, выработка мер по созданию благоприятных условий ее развития.
— Координация деятельности экономических служб органов местного самоуправления, деятельности отраслевых министерств и иных органов исполнительной власти края по вопросам формирования направлений социально-экономического развития, разработки экономических программ и прогнозов, реализации территориальной экономической политики, выработки мер воздействия на развитие экономики и методическое руководство этой работой.
— Подготовка и доведение до зарубежных стран информационных материалов об экономике и инвестиционных потребностях края на web-сайте Правительства края. Издание справочников, буклетов, рекламных проспектов и внешнеэкономического вестника Хабаровского края.
— Координация работы по взаимодействию края с международными организациями в Азиатско-Тихоокеанском регионе и Европе.
Управление внешнеэкономических связей министерства экономического развития и внешних связей Хабаровского края создано и действует в целях разработки и реализации в крае единой внешнеэкономической политики, развития и расширения внешнеэкономических связей предприятий Хабаровского края, интеграции Хабаровского края в международное экономическое сообщество посредством участия края в международных экономических организациях АТР [38].
Агентство по привлечению иностранных инвестиций Хабаровского краясоздано в марте 1999 года постановлением Губернатора Хабаровского края и занимается непосредственной координацией деятельности Министерств края и органов местного самоуправления в области улучшения инвестиционного климата и привлечения инвестиций.
Межрегиональная ассоциация экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации «Дальний Восток и Забайкалье» работает по специальной утвержденной федеральной программе «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на 1996-2005 и до 2010 года». Также оказывает содействие развитию внешнеэкономических связей, особенно со странами АТР.
Таким образом, Хабаровский край имеет свою законодательную базу по регулированию внешнеэкономической деятельности, которая не противоречит федеральным законам, а также нормативно-правовые акты, способствующие развитию внешнеэкономическим связей и укреплению международного сотрудничества. Хабаровский край имеет стандартную для субъектов РФ систему органов регулирования внешнеэкономических связей, ключевая роль, то есть наибольшее количество функций и полномочий, имеет Министерство экономического развития и внешних связей.
продолжение
--PAGE_BREAK--1.3 Создание регионального центра международного сотрудничества в Хабаровском крае
Современный инструментарий развития внешнеэкономических связей субъекта [40]:
— заключение соглашений с правительством, организациями иностранных государств;
— открытие представительств субъекта РФ на территории иностранных государств;
— прямое взаимодействие с иностранными партнерами и организация совместных мероприятий;
— формирование и реализация региональных программ развития внешнеэкономических связей;
— обеспечение дополнительных по отношению к федеральным финансовых гарантий участникам внешнеэкономической деятельности на территории субъекта федерации;
— создание льгот участникам внешнеэкономической деятельности;
— организация страховых и залоговых фондов с целью привлечения иностранных займов и кредитов.
Данный инструментарий эффективно работает лишь при наличии механизма координации внешнеэкономических связей субъекта федерации и налаженной системы управления и контроля за внешнеэкономической деятельностью.
Механизм управления внешнеэкономической деятельностью региона представляет собой систему государственных институтов, определяющих цель и стратегию внешнеэкономических связей в соответствии с разработанной и реализуемой внешнеэкономической моделью, обеспечивающих различные условия функционирования внешнеэкономической сферы посредством определенных приемов и методов регулирования [рис. 1.6].
Рис. 1.6 – Механизм управления внешнеэкономической деятельности субъекта РФ
Для усовершенствования координации данного механизма в некоторых регионах России создаются региональные центры международного сотрудничества, которые призваны выполнять функции связующего звена между всеми звеньями представленного механизма, осуществляя комплексную систему сопровождения внешнеэкономической деятельности.
Система сопровождения внешнеэкономической деятельности как комплексная структура по реализации на практике задач экономической кооперации субъекта с иностранными государствами включает органы государственного регулирования внешнеэкономических связей, а также бизнес-структуры и иные организации внешнеэкономической сферы.
В частности региональные центры международного сотрудничества могут выполнять следующие функции: консультативно-информационную, юридическую поддержку и страхование, финансирование, продвижение инвестиционных проектов, поддержка в проведении международных мероприятий и пр., их структура и набор функций формируется в зависимости от особенностей региона, где они расположены. Например, в Москве в 2002 году был создан ГУП «Московский центр международного сотрудничества», и находится в ведомственном подчинении Департамента внешнеэкономических и международных связей города Москвы, который осуществляет координацию, регулирование и научно-методическое обеспечение деятельности Центра. Центр включает в себя дирекции по работе с недвижимостью, паспортно-визовой поддержки и туризма, по проведению семинаров и конференций, по информационно-аналитической работе, инвестиционно-строительных программ, культурно-деловые центры «Дома Москвы», центр также имеет свои представительства за рубежом. Таким образом, прямое сотрудничество государственных органов управления с предприятиями и организациями внешнеэкономической сферы, их поддержка и продвижение.
Что касается Хабаровского края, то выше уже было изложено, что Хабаровский край играет ключевую роль в развитии внешнеэкономических связей Дальнего Востока, в особенности со странами АТР, данный субъект мог бы стать интеграционной площадкой России в АТР, инвестиционные поступления в край постоянно увеличиваются. Край имеет свою структуру управления внешнеэкономической деятельностью, ключевую роль в которой играет Министерство экономического развития и внешних связей, на территории края действует множество предприятий и организаций внешнеэкономической сферы. Назревает необходимость более качественного регулирования данных организации, продвижение их на зарубежные рынки, установление новых деловых контактов. И таким средством регулирования внешнеэкономической деятельности может стать создание регионального центра международного сотрудничества в Хабаровском крае – Дальневосточный центр международного сотрудничества (ДВЦМС) в г.Хабаровске (как столице Хабаровского края и Дальнего Востока), с учетом особенностей развития внешнеэкономических связей и международного сотрудничества Хабаровского края, то есть его проблем и перспектив в данной сфере.
Основные направления развития эффективных внешнеэкономических и международных связей Хабаровского края заключатся в следующем:
— выработке активной и сбалансированной политики Хабаровского края в сфере внешней торговли и инвестиций;
— стимулирование иностранных инвестиций с ориентацией на увеличение доли прямых инвестиций в реальный сектор экономики края;
— стимулирование и поддержка развития отечественного производства, реализации проектов импортозамещения;
— развитие товаропроводящей инфраструктуры, обеспечивающее реализацию внешнеэкономического потенциала края и выполнение ею функций крупнейшего торгово-экономического центра Дальнего Востока;
— формирование многовекторной модели участия Хабаровского края в интеграционных процессах АТР;
— формирование системы информационной, консультационной и финансовой поддержки экспортной деятельности, доступной для компаний всех категорий, включая средние и малые;
— участие Хабаровского края в международных исследовательских проектах по приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники;
— перспективной линией для Хабаровского края остается развитие выставочной деятельности, расширение участия края в международных ярмарках и выставках.
— важнейшее политико-экономическое значение будет иметь развитие сотрудничества с нашими ближайшими соседями – КНР, Республики Корея, Японии.
— важной во всех отношениях остается задача реализации мероприятий по повышению международного авторитета и продвижению положительного образа г.Хабаровска и Хабаровского края в целом, его утверждению в общественном сознании как национальном, так и мировом как образа уникального края в природно-ресурсном, культурном, социально-экономическом отношении.
2 ПРОЕКТ СОЗДАНИЯ МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА «ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ЦЕНТР МЕЖДУНАРОДНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА» В Г.ХАБАРОВСКЕ
2.1 Резюме проекта
Многофункциональный комплекс «Дальневосточный центр международного сотрудничества» состоит из помещений для размещения государственного унитарного предприятия «Дальневосточный центр международного сотрудничества», бизнес-центр «Global» и парк «Дружбы народов». ГУП «Дальневосточный центр международного сотрудничества» представляет собой организацию по предоставлению комплекса услуг по вопросам внешнеэкономической деятельности и международного сотрудничества. Бизнес-центр «Global» включает помещения для офисов, два больших выставочных зала с набором сопутствующих помещений, два выставочных зала, два конфернц-зала, торгово-развлекательный центр. Парк «Дружба народов» — представляет одно из уникальнейших мест проведения отдыха и досуга, оформленная в национальном стиле основных государств-сотрудников Хабаровского края.
Инициатор проекта: Правительство Хабаровского края, Министерство экономического развития и внешних связей Хабаровского края.
Организационно-правовая форма – Открытое акционерное общество многофункциональный комплекс «Дальневосточный центр международного сотрудничества».
Цель проекта — создание условий, способствующих предприятиям организациям промышленной, научной, культурной, социальной, образовательной и др. отраслей экономики Хабаровского края, и Дальневосточного региона, продвижению производимой продукции, установлению деловых связей с партнёрами на внутреннем и внешнем экономическом пространстве.
Основные виды выпускаемой продукции – предоставление комплекса услуг (консультативно-информационные, юридические, страхование, оформление документов, перевод и пр.) по сопровождению внешнеэкономической деятельности; организация международных, межрегиональных, региональных и территориальных выставок, ярмарок, симпозиумов, презентаций, деловых встреч.
Описание рынка потребителей – физические и юридические лица, иностранные компании.
Источниками финансирования проекта являются средства регионального бюджета, инвестиции иностранных и отечественных компаний.
Срок реализации проекта – 3,5 года
Срок строительства – 2 года 3 месяца
2.2 Описание проекта
Многофункциональный комплекс «Дальневосточный центр международного сотрудничества» состоит
1) ГУП «Дальневосточный центр международного сотрудничества»
2) Бизнес-центр «Global»
3) Парк «Дружба народов»
ОАО МК «Дальневосточный центр международного сотрудничества» Основные направления деятельности Центра — содействие укреплению имиджа Хабаровского края как объекта привлечения иностранных и отечественных инвестиций; содействие реализации внешнеэкономических программ и проектов, реализация целевых программ; содействие привлечению зарубежных фирм и организаций к реализации экономических и инвестиционных проектов; осуществление издательской, рекламной и выставочной деятельности; предоставление качественных туристических услуг, паспортно-визовая и переводческая деятельность.
Основным критерием целесообразности строительства ОАО МК «ДВЦМС» является заинтересованность федеральных и региональных органов власти в развитии и расширении деловых партнерских отношений Дальнего Востока с зарубежными партнерами.
ОАО МК «ДВЦМС» создаётся в соответствии с решением Правительства края (51 % акций центра принадлежит ГУП «ДВЦМС»).
«Дальневосточный центр международного сотрудничества» является государственным унитарным предприятием Хабаровского края. Центр создается в соответствии с Распоряжением Правительства края. Официальное сокращенное наименование Центра: ГУП «ДВЦМС». Официальное наименование Центра на английском языке: "Far
Eastern
Center for International Cooperation".Центр будет находится в ведомственном подчинении Министерства экономического развития и внешних связей, которое осуществляет координацию, регулирование и научно-методическое обеспечение деятельности Центра. ГУП «ДВЦМС» является организацией, осуществляющей многопрофильную деятельность.
ГУП «ДВЦМС» работает по следующим направлениям:
1. Интеграционное и инвестиционное развитие края;
2. Правовой и паспортно-визовой поддержки и туризма;
3. Информационно-аналитической работа;
4. Сопровождение организации международных мероприятий;
6. Поддержки международного бизнеса.
В ГУП входят следующие структурные подразделения: Агенство по привлечению иностранных инвестиций, Деловой центр по сотрудничеству со странами АТР «Дальний Восток+», департамент правовой и паспортно-визовой поддержки, департамент по работе с делигациями и бизнес-туризму, департамент общественных и студенческих инициатив в сфере внешнеэкономической деятельности, департамент страхования и поддержки международного бизнеса.
1 Агенство по привлечению иностранных инвестиций.
АПИИ создано в марте 1999 года постановлением Губернатора Хабаровского края и занимается непосредственной координацией деятельности Министерств края и органов местного самоуправления в области улучшения инвестиционного климата и привлечения инвестиций. Посредством реорганизации АПИИ станет структурным подразделением ГУП «ДВЦМС», находящегося в ведомственном подчинении Министерства экономического развития и внешних связей.
Агентство по привлечению иностранных инвестиций (АПИИ) работает на безвозмездной основе. АПИИ специально создано для оказания содействия и поддержки потенциальных и уже работающих в крае инвесторов путем организации единого информационного центра.
АПИИ организует встречи с представителями бизнеса, государственными и частными организациями, которые могут оказать поддержку в организации будущего бизнеса.
АПИИ оказывает услуги, которые помогут организовать и вести бизнес в Хабаровском крае.
2 Деловой центр по сотрудничеству со странами АТР «Дальний Восток +»
ДЦ «Дальний Восток +» является структурным подразделением «ДВЦМС», создается с целью усиления интеграционного сотрудничества со странами АТР, обеспечения эффективного сотрудничества органов исполнительной власти края, организаций и предприятий края со странами АТР в экономической, научно-технической, культурной и гуманитарной областях.
Основным критерием целесообразности создания «Дальний Восток +» является взаимная заинтересованность сторон в развитии и расширении деловых партнерских отношений.
Разработка и реализация проектов и планов сотрудничества Хабаровского края со странами АТР.
Основные направления деятельности «Дальний Восток+»
1.содействие в реализации программ сотрудничества Хабаровского края со странами АТР
2. Разработка и реализация проектов и планов двустороннего сотрудничества Хабаровского края со странами АТР.
3. Разработка бизнес-предложений инвестиционных проектов по строительству торгово-деловых центров стран АТР (КНР, Японии, и др.) в городах края.
4. Проведение дней экономики стран АТР в Хабаровском крае.
5. Продвижение товаров и услуг Хабаровского края на внешние рынки.
6. Консалтинговая и информационно-аналитическая деятельность.
7. Культурно-гуманитарная и образовательная работа.
Департамент правовой и паспортно-визовой поддержки.
Департамент, является структурным подразделением «ДВЦМС», создан с целью правовой поддержки в оформлении необходимых для ведения внешнеэкономической деятельности документов.
Основными направлениями работы будут:
Квалифицированные консультации по оформлению документов;
Оформление документов на визу (заполнение анкет на английском языке, перевод документов); оформление визовых приглашений.
Юридическое сопровождение.
Департамент по работе с делигациями и бизнес-туризму
Основные направления в деятельности:
— Предоставление комплексного туристического обслуживания (туристические поездки, бизнес-туры)
— Обслуживание российских и иностранных делегаций
— Продажа и бронирование авиационных и железнодорожных билетов
— Оказание сервисных услуг: бронирование гостиниц, баз отдыха, трансферы, экскурсии, перевод текстов и документов.
— Организация международных и межрегиональных мероприятий общественно-политического, культурно-просветительского характера.
— Обслуживание участников выставок, конференций, конгрессов и иных деловых и культурно-зрелищных мероприятий.
— Прием зарубежных делегаций.
Департамент информационно-аналитической работы
Содействует информационному обеспечению международных экономических и гуманитарных программ и проектов Правительства Хабаровского края, реализуемых за рубежом, а также социально-экономических, инвестиционных, научно-технических, целевых и прочих программ и проектов, реализуемых на территории края.
Содействует повышению привлекательности края, эффективному использованию промышленного и научно-технического потенциала дальневосточного региона, расширению международных экономических и гуманитарных связей.
Участвует в информационном и аналитическом сопровождении проектов экономического и делового сотрудничества Правительства края с международными организациями и иностранными партнерами, включая экспертизу предлагаемых проектов.
В организации подготовки, издании и распространении информационных, аналитических и рекламных материалов.
Осуществляет сбор, анализ и распространение информации по международным и национальным программам, участие в которых способствует социально-экономическому развитию Хабаровского края и Дальнего Востока, повышению инвестиционной привлекательности, эффективному использованию промышленного и научно-технического потенциала дальневосточного региона, расширению международных экономических связей, разработку информационно-аналитических материалов по актуальным проблемам международного сотрудничества Дальнего Востока и текущим общественно-политическим событиям в стране и за рубежом.
Участвует в подготовке международных конференций, выставок, симпозиумов, конгрессов, семинаров, «круглых столов» и других мероприятий, способствующих расширению и международных связей Дальнего Востока; в издательской, рекламной и выставочной деятельности, а также распространении в стране и за рубежом информации и материалов, содействующих социально-экономическому развитию Хабаровского края и ДФО.
Отдел осуществляет взаимовыгодное сотрудничество с другими организациями, направленное на повышение привлекательности Хабаровского каря и ДФО.
А также по заказу организаций проводит маркетинговые исследования. Обеспечивает работу информационного зала самообслуживния. Информационный зал самообслуживания
В зале можно в режиме быстрого доступа получить всю информацию о внешнеэкономической деятельности края и основных стран сотрудников; ознакомится с отечественными и иностранными предприятиями работающими в сфере внешнеэкономической деятельности; ознакомится проектами и программами развития ВЭД; в целом получить всю справочную информацию сохранить на электронном носителе или распечатать, а также записаться на консультацию в какое-либо структурное подразделение центра, написать обращение в органы государственной власти; оставить отзывы и предложения по работе центра.
Департамент общественных и студенческих инициатив в сфере внешнеэкономической деятельности.
Основные направления:
— осуществляет работу по образовательным программам за рубежом,
— предоставляет информацию о возможностях стажировки и работы за рубежом;
— предоставляет информацию и поддержку иностранным гражданам по обучению, предоставлению работы в Хабаровском крае.
— осуществляет прием проектов и предложений по совершенствованию внешнеэкономической деятельности;
— прием студентов для прохождения практики в отделах центра.
Департамент страхования и поддержки международного бизнеса
— страхование внешнеэкономической деятельности в крае;
— консультации по страхованию и рискам;
— оформление страховки.
— комплексный анализ бизнес-проектов, предложений, разработка бизнес-планов, бухгалтерское сопровождение организаций и пр.
— поиск объектов коммерческой недвижимости – торговые площади, сервис-апартаменты, бизнес–центры, гостиницы, магазины, рестораны, а также земельные участки;
— юридические консультации по вопросам кредитования (в том числе ипотеки), налогообложения и инвестирования, оформления сделки, процедуры купли-продажи и управления недвижимостью, регистрации юридического лица.
2 часть МК «ДВЦМС» – Бизнес-центр «
Global
»
Бизнес-центр «
Global
»– будет состоять из офисных помещений для размещения представительств отчественных компаний и зарубежных компаний, два конференц-зала с возможностью проведения видеоконференций, два больших выставочных зала с набором сопутствующих помещений и административный блок, два выставочных зала; торгово-развлекательный центр «Global», который состоит из торговых мест, кафе, интернет-кафе и др.
Парк «Дружба народов» — территория вокруг МЦ «ДВМЦС» с наличием садово-парковой, ландшафтной архитектуры.
Включает в себя использование рельефа местности и организацию террас, небольших архитектурных сооружений, кафе которые разобьют территорию парка на зоны. Каждая зона должна будет оформлена в национальном стиле стран – главных сотрудников края, регулярный парк с фонтанами, беседками, скамейками, с размещением социальной рекламы. Вторая часть лесопарковой зоны предназначена для открытого спортивного комплекса –роллердрома, проката велосипедов, сооружения для скейтбординга; паркура и детского парка аттракционов.
В зоне лесопарковой территории будут действовать строгие правила культурного поведения – курить только в специально отведенных местах, нельзя распивать спиртные напитки, не мусорить – за нарушения будут предусмотрены высокие штрафы.
2.3 Цели и задачи проекта
Целью проекта является создание в г.Хабаровске многофункционального комплекса «Дальневосточный центр международного сотрудничества» для оказания услуг организациям и населению в сфере внешнеэкономической деятельности, и проведения различных международных мероприятий, с лесопарковой зоной отдыха для организации досуга населения и гостей города.
Миссия организации определяется как создание условий для развития внешнеэкономической деятельности и международного сотрудничества в Хабаровском крае.
Структура задач данного проекта выглядит следующим образом:
Общие задачи
Развитие инфраструктуры Хабаровска для развития внешнеэкономической деятельности;
Практическое содействие эффективному развитию действующих и создаваемых вновь субъектов внешнеэкономической деятельности.
Содействие привлечению зарубежных фирм и организаций к реализации экономических и инвестиционных проектов
Сотрудничество со странами азиатско-тихоокеанского региона.
Формирование единого информационного пространства внешнеэкономической деятельности и международного сотрудничества Хабаровского края, в целом ДФО;
Формирование имиджа края как субъекта активно развивающего внешнеэкономическую деятельность, содействующего в развитии проектов международного сотрудничества.
Формирование общественного сознания о необходимости развития внешнеэкономической деятельности и международного сотрудничества, необходимости формирования положительного культурно-морального облика населения города, края.
Частные задачи проекта
Строительство нового объекта в городе Хабаровске – многофункционального комплекса «Дальневосточный центр международного сотрудничества»
Создание ГУП «Дальневосточный центр международного сотрудничества», разработка структурных подразделений с учетом перспективных направлений развития внешнеэкономической деятельности Хабаровского края;
Создание делового центра по сотрудничеству со странами АТР «Дальний Восток +».
Помощь в оформление необходимых документов для работы в сфере внешнеэкономической деятельности, прием делегации и организация бизнес-туризма.
Обеспечение работы информационно-аналитического отдела ВЭД; организации я работы со студентами в сфере образования за рубежом; прием и помощь в разработке проектов совершенствования ВЭД, бизнес-предложений.
Создание информационного зала самообслуживания для облегчения доступа к информации; обеспечение возможности направить обращение, предложение по совершенствованию внешнеэкономической деятельности, и непосредственно работы центра;
Оказание страховых услуг и комплексной помощи в ведение международного бизнеса.
Координация работы бизнес центра «Global»
Создание культурно-развлекательной инфраструктуры для формирования положительного облика центра.
продолжение
--PAGE_BREAK--2.4 Мероприятия по реализации проекта
Мероприятия будут реализовываться в несколько этапов.
Вхождение в проект – принятие решения о создании МК «Дальневосточный центр международного сотрудничества» Правительством края; распоряжение Правительства края о создании государственного унитарного предприятия «Дальневосточный центр международного сотрудничества».
Создание проектной группы, которая будет осуществлять работу над проектом. Проектная группа будет состоят из сотрудников Управления внешнеэкономических связей и межрегиональной кооперации и привлеченных специалистов других организаций, экспертов. Основной состав проектной группы будет сформирован из сотрудников Управления внешнеэкономических связей и межрегиональной кооперации, и будет сформирован следующим образом Руководитель управления будет осуществлять общее руководство, менеджером проекта назначается руководитель отдела международной и межрегиональной кооперации, и 3 сотрудника проекта – 1 специалист отдела международной и межрегиональной кооперации и 2 сотрудника отдела развития внешней торговли, сложные технические, экономические, финансовые расчеты проекта могут осуществляться при помощи привлеченных специалистов.
1 этап: результатом первого этапа должно стать создание новой организации подведомственной Министерству экономического развития и внешних связей – государственное унитарное предприятие «Дальневосточный центр международного сотрудничества». 1 этап включает в себя сбор информации и анализ; разработка структурных отделов организации, их нормативно-правовой документации, принципов работы (возможна коррекция предложенных выше структурных подразделений); определение количества сотрудников центра – формирование кадрового резерва; разработка материально-ресурсной базы для работы организации (необходимые площади отделов, техническое оснащение); разработка финансовой схемы работы организации; утверждение структуры отделов и количества сотрудников; согласование с Правительством края.
2 этап – результатом 2 этапа должно стать строительство нового объекта в г.Хабаровске – многофункциональный комплекс «Дальневосточный центр международного сотрудничества». Итак 2 этап будет состоять из следующих мероприятий: проведение конкурса среди строительных компаний на лучший архитектурный проект многофункционального комплекса «Дальневосточный центр международного сотрудничества». Здесь проект должен отвечать нескольким требованиям – имеет уникальное архитектурное и дизайнерское решение, иметь современное техническое оснащение, применение инновационных технологий в строительстве, которые снизят стоимость проекта, а также опыт компании в осуществлении аналогичных проектов; аккумулирование финансовых средств – после выбора проекта и проведения необходимых расчетов готовится инвестиционное предложение, так как планируется использовать средства не только регионального бюджета, но и инвестиции отечественных и иностранных компаний – формы инвестирования могут быть следующие – прямые инвестиции, поставка оборудования, долевое участие в строительстве. После получения необходимых средств проводятся – выбор и подготовка земельного участка под строительство,
общестроительные работы по возведению многофункционального комплекса;
ландшафтные и бетонные работы; возведение необходимой инфраструктуры в лесопарковой зоне отдыха.
3 этап – завершение работ по проекту — ввод в эксплуатацию всех объектов строительства – размещение ГУП «ДВЦМС», всех его структурных подразделений, сдача в аренду офисных помещений бизнес-центра «Global», торговых мест в ТРЦ «Global». Экспертиза и контроль выполнения проекта. Проведение рекламных мероприятий и PR-акций о работе центра. Проведение ряда торжественных мероприятий посвященных открытию комплекса.
Таблица 2.1 – Мероприятия реализации проекта
№ этапа, наименование
Мероприятия этапа
Решение задач
Начало-окончание
Контроль и реализация
1 – начальный этап
Сбор информации и анализ проекта, проведение конференции с предложениями о работе организации – ГУП «ДВЦМС».
Выделение актуальных направлений работы организации, коррекция проекта в соотвествии с выработанными предложениями.
3 мес. (15 янв. – 15 апр. 2011)
Министерство экономического развития и внешних связей Хабаровского края, Управление внешнеэкономических связей и межрегиональной кооперации – проектная группа.
Разработка структурных отделов центра и основных принципов работы (примерный состав отделов предложен в описании проекта, но возможны изменения)
Опредление структуры центра и основных направлений работы.
2 мес. (15 апр. -15июня 2011)
Министерство экономического развития и внешних связей Хабаровского края, Управление внешнеэкономических связей и межрегиональной кооперации – проектная группа.
Разработка нормативно-правовой документации работы отделов (положений, регламента)
Правовое закрепления норм, правил, принципов работы
1 мес. ( 10 мая – 10 июня. 2011)
Министерство экономического развития и внешних связей Хабаровского края, Управление внешнеэкономических связей и межрегиональной кооперации – проектная группа.
Определение количества сотрудников ГУП «ДВЦМС», профессиональной подготовки, формирование кадрового резерва для работы структурных подразделений.
Обеспечения кадровыми ресурсами
В течение года
Министерство экономического развития и внешних связей Хабаровского края.
Отдел кадров
Расчетные работы по необходимой ресурсно-материальной, технологической базы для работы отделов центра.
Определение необходимого набора материальных ресурсов, технического оснащения.
3 мес. (10 мая – 10 авг. 2011)
Управление внешнеэкономических связей и межрегиональной кооперации – проектная группа.
Разработка финансовой схемы работы отделов
Центр должен по возможности работать по принципу самоокупаемости, но при этом оказывать услуги на льготных или безвозмездных условиях для развития приоритетных направлений ВЭД в крае.
3 мес. (15 апр. – 15 июль.)
Управление внешнеэкономических связей и межрегиональной кооперации – проектная группа.
Проведение конкурса среди архитектурных проектов будущего комплекса «ДВЦМС», расчет всех строительных затрат.
Проект должен иметь уникальное архитектурное решение, иметь современное техническое оснащение.
4 мес. ( с 10 июля -10 нояб.)
Правительство края, Министерство экономического развития Хабаровского края, Управление внешнеэкономических связей.
Разработка инвестиционного предложения.
Привлечение инвестиции для реализации проекта
1 мес. ( сразу после выбора проекта, примерно ноябырь – декабрь
Министерство экономического развития Хабаровского края, Управление внешнеэкономических связей. Агентство по привлечению иностранных инвестиций.
2 этап
Привлечение финансовых ресурсов для строительства центра (региональный бюджет, инвестиции отечественных и иностранных компаний)
Обеспечение финансирования проекта
3 мес. (15 янв. -15 апр. 2012) и в течение года
Правительство края, Министерство экономического развития Хабаровского края,
руководство ОАО МК «ДВЦМС»
Выбор земельного участка для строительства, оформление всех необходимых документов
Размещение комплекса
В течение месяца
Министерство экономического развития Хабаровского края, Управление внешнеэкономических связей.
Администрация г. Хабаровска Департамент архитектуры и землепользования
Строительство комплекса:
1 этап -проектирование и подготовительные работы, подготовка участка к началу строительства
2 этап — строительно-монтажные работы и благоустройство территории
(общестроительные работы по возведению многофункционального комплекса, ландшафтные и бетонные работы, эксплуатационные работы) – 40 % реализации проекта;
3 этап -общестроительные работы по возведению многофункционального комплекса, озеленение и благоустройство, устройство парка, эксплуатационные работы) завершение строительства центра и обустройство территории лесопарковой зоны на 80%;
4 этап — завершение работ по обустройству территории.
2 года 3 мес.
Апрель 2012 – июль 2014
Правительство края, Министерство экономического развития Хабаровского края.
Руководство ОАО МК «Дальневоточный центр международного сотрудничества»;
Строительная компания N.
3 этап – завершение работ по проекту
Ввод в эксплуатацию всех объектов строительства – размещение в центре АПИИ, отделов «ДВЦМС», сдача в аренду офисных помещений, торговых мест.
Экспертиза и контроль выполнения проекта.
Запуск работы центра, анализ выполнения проекта, затрат, проблем реализации.
Июль 2014
Правительство края, Министерство экономического развития Хабаровского края.
Руководство ОАО МЦ «Дальневоточный центр международного сотрудничества»
Проведение рекламных мероприятий и PR-акций о работе центра.
Проведение ряда торжественных мероприятий по открытию центра.
Информирование, продвижение, привлечение общественного внимания.
Июль 2014
Правительство края, Министерство экономического развития Хабаровского края.
Руководство ОАО МЦ «Дальневоточный центр международного сотрудничества»
2.5 Риски реализации и
SWOT
-анализ проекта
SWOT-анализ проекта
Сильные стороны
С точки зрения рыночной конъюнктуры:
— аналогичных центров, такого масштаба и технической оснащенности, в городе, даже крае нет, некоторые услуги можно будет получить только в данном центре.
— возрос интерес к Хабаровскому краю иностранных компаний, в плане размещения здесь представительств, взаимовыгодного сотрудничества, особенно со странами АТР. (рост инвестиций и количества предприятий с иностранными инвестициями).
С точки зрения местоположения:
— Хабаровск – столица Хабаровского края и Дальнего Востока в целом, то есть основные правительственные мероприятия проходят в основном в г.Хабаровске, деловые встречи и т.п.
— Хабаровск имеет соответсвующие земельные участки;
— В хабаровске сконцентрировано большая часть населения края;
— В Хабаровске расположены основные образовательные учреждения края, которые готовят специалистов для работы в сфере внешнеэкономических и международных отношений.
— Хабаровск был победителем конкурсов на самый благоустроенный город России.
С точки зрения концепции проекта:
ДВЦМС будет позиционироваться как уникальный многофункциональный комплекс с большим набором предоставления услуг; с современным техническим оснащением для проведения деловых и культурных мероприятий;
Наличие торгово-развлекательного центра и лесопарковой зоны отдыха будет способствовать привлечению населения.
Слабые стороны
Проект может быть реализован только при поддержке федеральных и региональных властей;
Для реализации проекта необходимы значительные финансовые ресурсы;
Сложность в расчетах окупаемости проекта;
Сроки реализации проекта могут быть увеличены.
Возможности развития
Создание представительств центра в других регионах и за рубежом;
Дальнейшее развитие инфраструктуры – создание гостиничного комплекса и других объектов социально-культурного сервиса.
Угрозы развития
Недостаток финансовых средств;
Неэффективное управление работой центра.
Недостаток кадров
К факторам, ограничивающим возможности реализации проекта, будут относиться накопленные проблемы в экономике и социальной сфере, в структуре производственного аппарата, структуре инвестиций. Будут сказываться проблемы демографического развития, неразвитости инновационно-проводящей инфраструктуры, вопросы обеспечения конкурентоспособности продукции, кадровые проблемы.
Можно выделить следующие виды потенциальных рисков проекта:
Экономические и финансовые: проблемы с привлечением финансовых ресурсов для решения некоторых задач проекта, в частности строительства объектов, так как оно сопряжено с крупными непосильными затратами на выполнение проектно-изыскательских работ, проведение работ по формированию земельного участка, подведение необходимых коммуникаций.
Нормативно-правовые: сложности с предоставлением гарантий для привлечения долгосрочных инвестиций, в частности, иностранных инвесторов.
Общеэкономические риски включают:
Инфляционный риск опасен неадекватным определением финансовых результатов деятельности организации вследствие образования инфляции. Для минимизации убытков необходимо проводить расчеты исходя из долларового эквивалента или с учетом коэффициента официального индекса инфляции.
Налоговый риск характеризуется изменением порядка, перечня и размеров налогов, которые уплачиваются предприятием. Избежать данного риска практически невозможно. Для недопущения убытков необходимо включать в договоры с партнерами положения о пересмотре условий в случае изменений в налоговой системе или других законодательных изменений.
Внешние форс-мажорные обстоятельства – включают все риски, возникающие вследствие действия непреодолимых сил (природных факторов или техногенных катастроф). Данные риски могут привести к образованию очень крупных убытков. Для упреждения возможных последствий этих рисков необходимо использовать страхование в надежной страховой компании, как на этапе строительства, так и после ввода в эксплуатацию.
2.6 Финансирование проекта
Источники и стоимость финансирования проекта — финансирование проекта осуществляется за счет средств регионального бюджета, инвестиций отечественных и иностранных компаний.
Финансовый план проекта
1 этап мероприятий сроком 1 год рассчитан на создание новой организации – государсвенное унитарное мероприятие «Дальневосточный центр международного сотрудничества». Ведется разработка проекта организации, его структуры, нормативно-правовой документации и т.п. Данные мероприятия финансируются из регионального бюджета. Затраты – оплата работы специалистов, проектной группы;
5 специалистов проектной группы в течение года получают дополнительные выплаты к основной заработной плате в размере 10% от средней зар.платы в крае (20000 руб.), менеджер и руководитель проекта 20%. Что в целом за месяц составит 14 тыс. руб, а за год 168 000 рублей; оплата привлеченных специалистов и проектные работы составят ещё примерно 120000 рублей; итого стоимость реализации первого этапа составит 288000 рублей (±24000).
Материальная и техническая база обеспечивается за счет Министерства экономического развития и внешних связей Хабаровского края.
На 2 этапе планируются следующие виды работ:
• общепроектные работы (проектирование, подготовительные работы),
• строительно-монтажные работы (строительство здания),
• прочие работы (благоустройство территории).
Расчет примерной стоимости строительства многофункционального комплекса «Дальневосточный центр международного сотрудничества»:
Общая площадь здания (по примерным оцнкам) – 35 000 кв.м (например 5 этажей по 7 000 кв.м.) Общая площадь лесопарковой территории — 9 800 -11 000 кв.м (зона отдыха – 4500 кв.м; спортивная зона – 3500 кв.м; детская развлекательная зона – 1800; прочие объекты инфраструктуры (паркинг) ± 1200 кв.м) Стоимость строительства современного торгово-развлекательного центра, бизнес-центра составляет 32-38 тыс/кв.м. Например, стоимость строительства торгово-развлекательного центра «Большая Медведица», площадью 28 тыс. кв. м. в целом составила 1 млрд. рублей, то есть 35 714 руб./кв.м. Таким образом, стоимость строительства центра составит примерно 35000 кв.м* 36 000 руб/кв.м = 1 260 000 000 руб. или 42 млн. долл. США. Стоимость работ по благоустройству территории, проведение архитектурных работ составляет 1500-2000 руб/кв.м.
Стоимость благоустройства лесопарковой зоны составит: зона отдыха 4500*1500 = 6 750 000; спортивная зона (роллердром, скейтбординг, для паркура) – 3500*1800 = 6300000 руб; детская развлекательная зона 1000 * 1500 = 1500000 руб; паркинг – 900* 1500 = 1350000, в итоге общая стоимость составит 15900000 рублей или 530 тыс.долл. США.
Общая стоимость строительства проекта — 1 260 000 000 + 15900000 = 1 275 900 000 рублей или 42 млн. 530 тыс. долл. США.
1 этап строительства – 3 мес.(проектирование и подготовительные работы, подготовка участка к началу строительства) составят 0,05 – 0,07 % от общей стоимости проекта – примерно 630000-882000 рублей.
2 этап — строительно-монтажные работы и благоустройство территории
Полгода – строительно-монтажные работы (общестроительные работы по возведению многофункционального комплекса, ландшафтные и бетонные работы, эксплуатационные работы) – 40 % от стоимости строительства центра – 504 000 000 рублей
1 год 3 мес. – (общестроительные работы по возведению многофункционального комплекса, озеленение и благоустройство, устройство парка, эксплуатационные работы) завершение строительства центра и обустройство территории лесопарковой зоны на 80% — 756 000 000 рублей + 12720000 = 768 720 000 рублей
3 этап — 3 мес. – завершение работ по обустройству территории, ввод в эксплуатацию – 3 180 000 рублей (±100000).
Общая примерная стоимость реализации проекта 1 276 782 000 рублей или 42559400 долл. США. Форма возврата инвестиций – денежная, долевое участие во владении комплексом. Планируемые доходы от работы центра:
— предоставление платных услуг;
— сдача в аренду офисных помещений и торговых площадей;
— организация международных, межрегиональных, региональных и территориальных выставок, ярмарок, симпозиумов, презентаций, деловых встреч
— плата за спортивный комплекс и парк аттракционов.
продолжение
--PAGE_BREAK--2.7 Эффективность и значимость проекта
Представители органов власти РФ не раз заявляли о необходимости развития и реструктуризации экономики Дальнего Востока, об усилении интеграционных процессов в АТР. Данный проект предусматривает изменения в системе сопровождения внешнеэкономической деятельности, в целях ее более эффективного функционирования и усиления международного сотрудничества во всех сферах (экономика, культура), таким образом, он совпадает с приоритетами развития не только Хабаровского края и Дальневосточного федерального округа, но и с государственными интересами в целом.
Масштабы проекта являются весьма объемными и, на первый взгляд, сложны для реализации, но следует отметить, что все меры, предусмотренные в проекте, для развития внешнеэкономической деятельности и международного сотрудничества вполне реальны и выполнимы, и несмотря на то, что требуют больших материальных и временных затрат, вполне оправданы, так как они направлены на принципиально новое развитие и интенсификацию международного сотрудничества и внешнеэкономических связей, а также совершенствование инфраструктуры города в целом.
Эффект от реализации проекта содержит следующие направления:
— Развитие экономики Хабаровского края в целом;
— Коммерческий эффект – получение прибыли и окупаемость проекта;
— Социально-культурное развитие.
Развитие экономики Хабаровского края должно отразится в следующих показателях:
— Повышение ВРП (в том числе за счет возведения новых объектов в городе Хабаровске);
— Увеличение количества инвестиций, в том числе прямых инвестиций. Примерно 30-40 % стоимости проекта планируется осуществить за счет инвестиций иностранных компаний, что составит 15 – 20 млн. долл США (5-7% от общего объема инвестиций, поступивших в 2009 г.)
— Увеличение внешнеторгового оборота (экспорта-иморта) за счет услуг, предоставляемых центром;
— Увеличение налоговых поступлений в бюджет края;
— Создание новых рабочих мест, привлечение квалифициорованной рабочей силы из других субъектов РФ и заграницы;
Социальный эффект:
— привлечение населения к решению вопросов по совершенствованию внешнеэкономической деятельности;
— в сфере образования: расширение базы практики для студентов, помощь в разработке проектов, исследовательских работ;
— создание новых объектов социально-культурной сферы;
— прививание населению основ культурного поведения и здорового образа жизни.
Научная (теоретическая) значимость заключается в том, что идея проекта может использоваться для формирования системы развития какой-либо сферы экономики в субъекте, в частности развития внешнеэкономической сферы, разработана типовая структура организации центра международного сотрудничества, некоторые новые направления работы его структурных подразделений, предложена идея создания делового центра сотрудничества Хабаровского края со странами АТР, создания департамента общественных и студенческих инициатив, информационного зала самообслуживания при комплексе. То есть идеи проекта могут быть использованы при составлении программ развития региона. Проект может быть использован для разработки бизнес-плана или инвестиционного предложения аналогичной организации.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Таким образом, Хабаровский край является одним из ведущих субъектов в дальневосточном регионе по показателям внешнеэкономической деятельности. Потенциал развития международного сотрудничества в Хабаровском крае весьма высок. Возможности развития внешнеэкономических связей края определяются рядом условий:
— положением и местом края в хозяйственном комплексе Дальнего Востока и России, его ролью в системе межрегиональных и внешнеэкономических связей;
— вероятными условиями, обусловливающими различные возможности модернизации региональной экономики, исходя из приоритетов национальной экономической политики, приоритетов и ограничений в использовании источников роста, формирования и стимулирования региональных центров экономического развития на тихоокеанском направлении.
Основные направления развития эффективных внешнеэкономических и международных связей Хабаровского края заключатся в следующем:
— выработке активной и сбалансированной политики Хабаровского края в сфере внешней торговли и инвестиций;
— стимулирование иностранных инвестиций с ориентацией на увеличение доли прямых инвестиций в реальный сектор экономики края;
— стимулирование и поддержка развития отечественного производства, реализации проектов импортозамещения;
— развитие товаропроводящей инфраструктуры, обеспечивающее реализацию внешнеэкономического потенциала края и выполнение ею функций крупнейшего торгово-экономического центра Дальнего Востока;
— формирование многовекторной модели участия Хабаровского края в интеграционных процессах АТР;
— формирование системы информационной, консультационной и финансовой поддержки экспортной деятельности, доступной для компаний всех категорий, включая средние и малые;
— участие Хабаровского края в международных исследовательских проектах по приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники;
— перспективной линией для Хабаровского края остается развитие выставочной деятельности, расширение участия края в международных ярмарках и выставках.
— важнейшее политико-экономическое значение будет иметь развитие сотрудничества с нашими ближайшими соседями – КНР, Республики Корея, Японии.
— важной во всех отношениях остается задача реализации мероприятий по повышению международного авторитета и продвижению положительного образа г.Хабаровска и Хабаровского края в целом, его утверждению в общественном сознании как национальном, так и мировом как образа уникального края в природно-ресурсном, культурном, социально-экономическом отношении.
Для реализации данных направлений предложено создание масштабного проекта, а именно многофункционального комплекса «Дальневосточный центр международного сотрудничества» в целях создания условий, способствующих предприятиям организациям промышленной, научной, культурной, социальной, образовательной и др. отраслей экономики Хабаровского края, и Дальневосточного региона, продвижению производимой продукции, установлению деловых связей с партнёрами на внутреннем и внешнем экономическом пространстве.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
1. Конституции Российской Федерации: офиц. текст. – М.: Омега, 2006. – 64 с.
2. О координации международных и внешнеэкономическихсвязей субъектов Российской Федерации: федер.закон РФ от 4.01.1999 г. №4 – ФЗ// Собрание Законодательства РФ.- 1999.- № 16.- ст.1176.
3. Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности: федер.закон РФ от 08.12.2003 г. №164 –ФЗ (в ред. от 02.02.2006)// Собр. законодательства РФ. – 2006. – №40. – Ст. 3822.
4. О принципах и порядке разграничения предметом ведении и полномочии между органами государственной власти субъектов РФ: федер. закон РФ oт 24 июня 1999 г., № 119-ФЗ // Собрание Законодательства РФ.- 1999.- № 26.- ст.3176.
5. О договорах Хабаровского края о международных и внешнеэкономических связях и межрегиональных договорах: закон Хабаровского края от 26.04.2000. № 217-ФЗ // КонсультантПлюс [Электронный ресурс].
6. О направлениях внешнеэкономической политики Правительства Хабаровского края на 2006-2010 гг: Постановление Правительства Хабаровского края от 4 августа 2006 г. №124-пр // КонсультантПлюс [Электронный ресурс].
7. О Стратегии социального и экономического развития Хабаровского края на период до 2025 года: Постановление Правительства Хабаровского края от 13.01.2009 № 1-пр // КонсультантПлюс [Электронный ресурс].
8. Арин, О.А. Стратегические перспективы России в Восточной Азии/ О.А. Арин – М.: Центр международных исследований МГИМО, 2007 – 345с.
9. Бажанов, Е.П. Эволюция российской внешней политики (1999-2008)/ Е.П. Бажанов – М.: ДА МИД России, 2008 – 235 с.
10. Васильев, С.А. Курс на АТР? / С.А. Васильев, Е.Н. Полховский // Россия в АТР — 2009 — №2 (11) — С.40-43
11. Воропай, Н.И. Перспективы международной энергитической корпорации в Юго-Восточной Азии/ Н.И. Воропай // Таможенная политика на Дальнем Востоке – 2007 — №4 – С. 42
12. Вырковский, А.П. Страхи инвестора / А.П. Вырковский // Forbes– 2009 — №9 (66) – С.76-77
13. Вырковский, А.П. Трудные времена / А.П. Вырковский // Forbes– 2008 -№9 (54) – С.103-106
14. Горчаков, В.В. Торговля Хабаровского края и КНР, осуществляемая через пограничные переходы / В.В. Горчаков// Таможенная политика на Дальнем Востоке – 2006 — №1 – С.34
15. Гринберг, Р.А. Вопросы из прошлого: глобальный финансово-экономический кризис и взаимодействие России со странами АТР / Р.А. Гринберг // Россия в АТР – 2009 — №3(12) – С.32-33
16. Деваева, Е. Экономическое сотрудничество Дальнего Востока России со странами Северо-Восточной Азии: состояние, проблемы, перспективы / Е.К. Деваева// Проблемы Дальнего Востока – 2007 — №1 –С.115
17. Дугин А.Г. Евразийский путь как Национальная идея/ А.Г. Дугин – М: Арктогея-Центр, 2005 – 234с.
18. Захаров, А.Н. Проблемы присоединения России к ВТО/ А.Н. Захаров// Российский внешнеэкономический вестник – 2008 — №12 – С.26-33
19. Иванов, И.С. Новая российская дипломатия. Десять лет внешней политики страны / И.С. Иванов – М.: ОЛМА-ПРЕСС, 2002 – 382 с.
20. Итоги внешнеэкономической деятельности Хабаровского края в 2008 году и задачи на 2009 год: материалы к заседанию внешнеэкономического совета// Текущее делопроизводство Министерства экономического развития и внешних связей, 2010
21. Ишаев, В.И. Государство должно определится – каким быть Дальнему Востоку / В.И. Ишаев// Дальневосточный капитал – 2009 — №9 – С.8-9
22. Калашников, В.Д. О предварительных итогах социально-экономического развития края за 2009 год и основных направлениях развития края на период 2010-2012 годы: доклад на Государственной Думе / В.Д. Калашников// Текущее делопроизводство Министерства экономического развития и внешних связей, 2009
23. Караваев, В.П. Стратегия регионального развития и сотрудничества: взгляд с Дальнего Востока / В.П. Караваев // Мировая экономика и международные экономические отношения – 2007 — №3 – С.65
24. Кременчук, А.К. Трудный регион. Почему люди уезжают из Хабаровского края / А.К. Кременчук// Российская газета – 2009 — №4844 – С.5-6
25. Лукьянов Ф.С. Посторонняя Россия/ Ф.С. Лукьянов // Forbes– 2009 — №9 (66) – С.32
26. Материалы пленарных заседаний и рекомендации круглых столов Четвертого Дальневосточного международного экономического форума / Правительство Хабаровского края – Хабаровск: Изд-во ТОГУ, 2009 – 161 с.
27. Меркулов, В.И. Россия – АТР: узел интересов/ В.И. Меркулов – М.: Академический проект,2005 – 496 с.
28. Минакир, П.А. Перспективы развития Дальнего Востока и Забайкалья: региональные программы / П.А. Минакир, Н.Н. Михеева. // Вестник ДВО РАН. — 2003. — №5. – С.73
29. Минакир, П.А. Экономическая интеграция: региональный аспект / П.А. Минакир // Регион. — 2004. — №1. – С.62
30. Муртузалиева, С.В. Внешнеэкономические связи регионов на современном этапе: диссертация/ С.В. Муртузалиева – Москва, 2000 – 208с.
31. Отчет о деятельности Министерства экономического развития и внешних связей Хабаровского края за 9 месяцев 2009 года// текущее делопроизводство Министерства экономического развития и внешних связей, 2010
32. Итоги внешнеэкономического развития за 2005 год // Текущее делопроизводство Министерства экономического развития и внешних связей Хабаровского края, 2006
33. Итоги внешнеэкономического развития за 2006 год // Текущее делопроизводство Министерства экономического развития и внешних связей Хабаровского края, 2007
34. Итоги внешнеэкономического развития за 2007 год // текущее делопроизводство Министерства экономического развития и внешних связей Хабаровского края, 2008
35. Итоги внешнеэкономического развития за 2008 год// Текущее делопроизводство Министерства экономического развития и внешних связей Хабаровского края, 2009
36. Положение об отделе внешнеэкономической политики // Текущее делопроизводство Министерства экономического развития и внешних связей Хабаровского края, 2004
37. Положение об отделе международного сотрудничества и информации // Текущее делопроизводство УВЭС, 2004
38. Положение об отделе развития внешней торговли // Текущее делопроизводство Министерства экономического развития и внешних связей Хабаровского края, 2004
39. Положение об Управлении внешнеэкономических связей Министерства экономического развития и внешних связей // Текущее делопроизводство Министерства экономического развития и внешних связей Хабаровского края, 2004
40. Проблемы и перспективы социального развития Востока России: материалы круглого стола Второго Дальневосточного международного экономического форума / Правительство Хабаровского края – Хабаровск: Изд-во ТОГУ, 2007. -145 с.
41. Региональные интеграционные процессы в АТР: вызовы и возможности для Востока России и страны в целом: материалы круглого стола Второго Дальневосточного международного экономического форума / Правительство Хабаровского края – Хабаровск: Изд-во ТОГУ, 2007. -157 с.
42. Россия – 2015: оптимистический сценарий / под ред. Л.И. Абалкина – М.: Институт экономики РАН, 2000 – 123с.
43. Рудницкий А.Ю. Тихоокеанская политика России / А.Ю. Рудницкий – М.: ОЛМА-ПРЕСС, 2007 – 243 с.
44. Рождественская И.А. Развитие внешнеэкономических связей Москвы / И.А. Рождественская // Российский внешнеэкономический вестник – 2008 — №7 – С.27-38
ПРИЛОЖЕНИЯ
Приложение А
Общая характеристика товарооборота во внешней торговле Хабаровского края (2008-2009гг.)…………………………….
62
Приложение Б
Географическая структура внешней торговли Хабаровского края в 2008 году………………………………………………
63
Приложение В
Международные услуги в 2008 году…………………………
64
Приложение Г
Поступление иностранных инвестиций в экономику Хабаровского края по видам………………………………
65
Приложение Д
Поступление иностранных инвестиций в экономику края…………………………………………………………………
66
Приложение Е
Инвестиции в основной капитал Хабаровского края…………...
67
продолжение
--PAGE_BREAK--